Requerimientos clave para formulación de proyectos forestales en el MDL

San Luis, 12 de abril de 2005Walter OyhantçabalWalter Oyhantçabal

Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca de Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca de UruguayUruguay

Miembro del Grupo de Trabajo Forestal de la Miembro del Grupo de Trabajo Forestal de la Junta Ejecutiva del MDLJunta Ejecutiva del MDL

¿Fuentes de información relevantes para hacer proyectos forestales para el MDL? Decisiones de la Convención de CC (en particular las 11 y 17

CP7) Modalidades y Procedimientos específicos para Forestación y

Reforestación: La Decisión 19/CP9

Resoluciones de la Junta Ejecutiva (JE): ejemplo “Herramienta para Adicionalidad”, metodologías aprobadas y metodologías consolidadas.

Guías de Buenas Prácticas para LULUCF, en particular cap 4.3; (Guías de Buenas Prácticas 2000; Guias de Inventarios 1996).

Otras metodologías presentadas, aprobadas o no y los reportes de evaluación (disponible en www.unfccc/cdm y

TODA la información técnica y normativa nacional pertinente.

Qué es un proyecto Forestal para MDL?

Conjunto de: actividades elegibles (Forestación y

Reforestación- FyR-), que cumplen con las definiciones F y R y con

la definición de bosque del país, dentro de una localización geográfica definida, con el propósito de generar Capturas Netas de

gases de efecto invernadero (GEI) que sean adicionales a las que ocurrirían en ausencia del proyecto

¿Quién hace qué en el MDL? Participantes: (privados, públicos y ONGs):

diseñan el proyecto, desarrollan las metodologías de LB y de monitoreo, hacen el monitoreo.

AND: autoriza y declara si el proyecto contribuye al desarrollo sostenible

Público: comenta EOs: validan al inicio, verifican y certifican

durante el proyecto JE: aprueba y consolida metodologías, registra

los proyectos, expide los CERs

Definiciones básicas (parr. 1 de D19/CP9):

Capturas por sumideros en la LB (solo cambios de stocks de C)

Capturas actuales del proyecto: cambios de stocks + emisiones atribuibles al proyecto.

Fugas (F, como emisiones aumentadas fuera del las fronteras del proyecto)

Capturas antropogénicas netas (CAN):

CAN = Capturas Netas del proyecto – LB - F

Aspectos clave en el diseño de proyectos MDL forestales: Elegibilidad de las actividades y de la tierra No permanencia Período de acreditación Elección de especies (invasivas, OGM) Elección de reservorios y GEI LB Adicionalidad Fugas Incertidumbres Impactos socio-económicos Impactos ambientales (incluidos la biodiversidad y

los ecosistemas naturales

Para empezar: ¿la tierra es elegible? Un proyecto de FyR requiere un cambio de uso: de

tierra “sin” a tierra “con” bosque; => Imp. La definición de bosque del país

Forestación (no bosque últimos 50 años o mas) Reforestación (no bosque 1/01/90, -y tampoco al

inicio del proyecto-) Herramientas para demostrar elegibilidad: Imágenes

de sensores remotos (satélites, ej LANDSAT 1990 está disponible, fotos aéreas), censos nacionales.

Incertidumbres de la información satelital (ej. Bosques jóvenes). Mínima área detectable 1 Ha., mínima cobertura de copa dectectable alrededor de 30% Verificación de terreno es necesaria al inicio.

¿Donde está el carbono que hay que medir? Se definen 5 reservorios de C:

biomasa aérea (troncos, ramas, ramitas, hojas, sotobosque)

biomasa subterránea (raíces) hojarásca, MO muerta (o necromasa) C orgánico del suelo.

Pueden excluirse de la medición –monitoreo- los que se pueda demostrar que no son una fuente de CO2

¿Qué otros gases de efecto invernadero hay que atender en un proyecto?

Óxido nitroso (ciclo del N, fertilización con N, quema)

Metano (asociado a anegamiento, quema)

Gran poder de calentamiento global:

CO2 = 1, Metano = 21 Óxido nitroso = 310

Período de acreditación ¿Qué es?

Período en que el proyecto puede generar créditos.

Empieza al inicio de la actividad de proyecto y puede ser distinto de la vida útil del proyecto.

Dos opciones: 30 años 20 años + hasta 2 renovaciones de 20 años,

sujeto a revisión de LB en cada renovación.

¿Qué es la Línea de Base (LB)? Es el nivel a partir del cual ocurren las

remociones netas adicionales. Es el escenario que razonablemente

representa: la suma de los cambios en los stocks de carbono que hubieran ocurrido en ausencia del proyecto dentro de las fronteras del proyecto ! no se consideran otros GEI ! Es un escenario hipotético, que nunca se

realizará de hacerse el proyecto. El escenario de LB debe ser distinto del proyecto para que haya adicionalidad.

¿Por qué es tan importante?

Porque es imprescindible para demostrar que el proyecto es adicional

Y que los beneficios para la atmósfera no hubieran ocurrido de no hacerse algo distinto, aprovechando los incentivos del MDL.

Por lo tanto tiene que estar muy bien hecha, y la Junta Ejecutiva del MDL “la mira con lupa”.

Evolución de los stocks de C ...

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Años

Rem

. N

eta

s T C

O2

LBProyecto

Requisitos para una Línea de base:

Usar una metodología previamente aprobada por la Junta Ejecutiva (JE), o

Proponer una nueva (a través de una EO, la JE se expide < 4 meses). Se debe adjuntar un PDD provisorio como ejemplo de aplicación.

Además (parr .20 D 19/CP9):

La desarrollan los participantes siguiendo D 19/CP9.

Transparente y conservadora Específica para cada proyecto Considerando circunstancias nacionales

relevantes (leyes, normas, políticas, situación y perspectivas del sector forestal).

En caso de Pequeña Escala (<8 kton CO2 año promedio) usando Modalidades y Procedimeintos simplificados (CoP 10).

¿Cómo se la determina? Existen 3 aproximaciones básicas para determinar

una LB, en relación a los cambios en los stocks de C dentro de las fronteras del proyecto:

Cambios existentes o históricos, según aplique Cambios en un uso de la tierra que representa un

curso de acción económicamente atractivo, tomando en cuenta barreras a la inversión,

Cambios derivados del uso más probable de la tierra en el momento de inicio del proyecto

Observemos que..

! El uso de la tierra puede no cambiar pero los stocks de C sí, debido a cambios esperables en las prácticas (ej: menor laboreo de suelos) o tendencias observadas (degradación, mejoramientos de campo).

! No se puede elegir una aproximación sin justificar por qué esa es la más apropiada.

! Puede haber más de un escenario probable, es Buena Práctica (BP) identificar todos los posibles y plausibles para analizarlos y compararlos.

En la práctica.... Paso 1: Estimar reservorios de C relevantes y

emisiones de otros GEI antes del inicio del proyecto, en base a mediciones de sitio, o de sitios similares o modelos calibrados.

Paso 2: Proyectar la evolución de los stocks de C y las emisiones de otros GEI en la situación sin proyecto. Para esto se pueden usar modelos. Se pueden usar áreas de control que se

miden para generar los datos.

Adicionalidad (un camino “resbaloso”)

Concepto: Capturas netas del proyecto MAYORES que capturas en la LB

A la vez, adicionalidad = proyecto no se implementaría sin el MDL (vía incentivos por CERs o levantamiento de barreras).

¿Donde está la clave para probar la adicionalidad?

Está en probar que LB y proyecto son diferentes como resultado de acciones humanas explícitas, y que el proyecto no hubiera ocurrido de no ser por el MDL.

Es el MDL lo que afectó el proceso de toma de decisión.

Gráficamente ...

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Situación deLB

Proyecto Adicionalidad

Ton CO2

La Junta Ejecutiva facilita algunas herramientas para demostrar adicionalidad

Creadas para guiar y facilitar la consideración de la adicionalidad en proyectos de energía.

No existe aun una versión equivalente para F y R, pero es inminente y tendrá elementos en común con esta, veamos......

Paso 0: Filtro de proyectos ya iniciados desde el 1º de enero de 2000.

Paso 1: Identificar alternativas al proyecto forestal consistentes con las leyes corrientes y las regulaciones.

Paso 2: Análisis económico/financiero comparativo de las alternativas identificadas, y/o.

Paso 3: Análisis de barreras a la implementación del proyecto

Paso 4: Analizar si el proyecto es una práctica común. Paso 5: Analizar el impacto del proyecto.

Si pasa la secuencia => el proyecto es adicional !!!!

El monitoreo de los proyecto:

una fase clave en la implementación:

El monitoreo implica que los participantes..

Presenten los métodos y técnicas para muestrear y medir los reservorios reflejando prácticas comunes de inventarios forestales.

Recolecten y archiven los datos relevantes para: estimar las capturas netas durante el período

acreditación. determinar (no necesariamente medir) la LB

durante el período de acreditación. Si se usan parcelas de control, se deben especificar métodos y técnicas.

los impactos socio-económicos y ambientales y las medidas de remediación.

Y que... Identifiquen todas las fuentes potenciales

de fugas y recolecten y archiven datos durante el período de acreditación.

Recolecten información transparente y verificable de que eventuales reservorios excluidos no son una fuente.

Y consideren: posibles cambios en los derechos sobre la

tierra y el acceso a los reservorios. como controlar y asegurar la calidad de las

estimaciones. procedimientos para revisión de medidas para

minimizar las fugas. buenas prácticas de monitoreo, y las incertidumbres propias de este tipo de

proyectos de base biológica y dependiente de muchos factores ecosistémicos (clima, suelo, plagas, etc.).

Respecto a la verificación de carbono capturado....

Los proponentes pueden elegir la fecha de la primera verificación.

Después de hace cada 5 años, evitando coincidencia sistemática entre verificación y picos de stocks.

Si la LB es hipotética, ¿se puede monitorear? Muy difícil o imposible de monitorear

directamente.

Es posible utilizar la proyección de los stocks de carbono realizadas al inicio del proyecto

El monitoreo con parcelas no es obligatorio,

Pero sitios similares pueden permitir instalar parcelas para el monitoreo de factores clave de la LB original, y mejorar la precisión de las estimaciones.

Desafíos técnicos de estimar y monitorear cambios en stocks de C y emisiones de GEI:

Fronteras del proyecto Un proyecto puede incluir una o varias áreas

separadas, y uno o varios productores asociados.

BP = delinear las fronteras de cada uno de los parches de tierra incluidos en el proyecto.

BP = incluir nombre de las áreas, mapas, coordenadas, tenencia, superficie, uso e historia de manejo.

Se espera, como norma, que las fronteras permanezcan sin cambios. Si ocurren cambios se debe reportar.

Identificación de las emisiones y remociones causadas por el proyecto Listar y describir prácticas de:

Remoción de la vegetación preexistente (quema?) Laboreo Viveros Plantación (Especies; leguminosas?) Control de malezas Fertilización (N2O) Raleos y podas Manejo de riesgo de incendios Cosecha (emisiones de maquinaria)

Evaluar y reportar las emisiones y remociones de CO2, N2O y CH4 asociadas

Medición y monitoreo del proyecto Métodos normales de inventario forestal,

muestreo de suelos y encuestas ecológicas son aplicables.

Los métodos están mejor establecidos para CO2 que para gases no-CO2.

Tener presente que: Fertilización nitrogenada emite N2O Uso de especies leguminosas puede

aumentar CO2 y N2O Quema => N2O y CH4 Ver sección 4.3.3.6 de GPG

Además... Hay un balance entre precisión y costos de medición.

Costos son función de: número de parcelas, frecuencia de monitoreo, precisión, método usado.

Si variabilidad alta => mayor número de parcelas.

Estratificar puede reducir costos de monitoreo (menos parcelas para igual precisión).

Los métodos pueden combinar valores por defecto, datos de campo y modelos.

Pasos recomendados para monitorear:

1. Estratificar el área del proyecto2. Considerar los reservorios de C y los

GEI relevantes en el proyecto.3. Diseñar el muestreo4. Identificar los métodos de monitoreo

(de campo y modelos) de cambios en stocks de C y emisiones GEI no CO2.

5. Desarrollar el plan de monitoreo

Estratificación BP = caracterizar el área en aspectos bio-

físicos y socio-económicos relacionados con la dinámica del C y los otros GEI.

Si hay áreas relativamente homogéneas es BP (pre o post) se definen subpoblaciones: o sea estratos.

La estratificación disminuye los costos del monitoreo/aumenta precisión.

Variables posibles para estratificar: especies a usar, clases de edad (si se el esquema es de plantación diferida), vegetación inicial, tipo de suelo, pendiente, etc.

Selección de reservorios y GEI Los reservorios de C que se espera que

disminuyan deben ser monitoreados para no sobrestimar la captura.

Los reservorios que se espera que crezcan pueden ser monitoreados si relación B/C lo justifica. (ejemplo el sotobosque contiene poco carbono y el costo de monitoreo puede ser alto)

GEI no CO2: fuentes=> quema de biomasa, quema de combustibles de petróleo, suelo.

Muestreo: parcelas, tipo y número (n) Parcelas: permanentes o temporarias. Permanentes=> más eficientes estadísticamente

para estimar C (alta covarianza entre sucesivas observaciones. Desventaja: posible trato diferente.

Temporarias: más baratas (pero al no haber covarianza mayor cantidad de parcelas para la misma precisión.

n depende de 2 del estrato (estimada a partir de datos de inventario o de mediciones de terreno, usual: 10 a 15 parcelas), y de la precisión (ej. +/- 10%)y el nivel de confianza fijados (ej. 95%).

BP: 10% adicional de parcelas por eventuales disturbios.

Son buenas prácticas (BP): Si se usan parcelas permanentes: ubicarlas

sistemáticamente con un comienzo aleatorio, y medir árboles individuales.

C = (Ct2-1/2 intervalo de confianza) – Ct1+1/2 intervalo de confianza)

Si se planta en varios años es BP monitorear clases de edad.

Para suelos y vegetación herbácea no es posible medir siempre los mismos individuos, por lo tanto se comparan medias.

Medición de biomasa aérea

Método directo (el más preciso): ecuaciones de regresión alométricas (BP verificarlas mediante muestreo destructivo en el área del proyecto pero fuera de las parcelas). El modelo alométrico simple con el dap como única variable independiente es de los modelos que presenta mejor ajuste: ej Pino ponderosa (Fuente Gabriel Loguercio

com. personal): Ton fuste: 1,8747+0,01179xDap2 x H Ton acículas: - 1,4289 + 0,7748 x Dap

Medición de biomasa aérea Método indirecto:

Ton Biomasa aérea = m3 comerciales x Densidad x BEF

BEF es f(x) de edad (recomendable desarrollar BEF según clases de edad)

Valores de Densidad y BEF disponibles a nivel nacional o en tablas del IPCC, GPG-LULUCF: Anexo 3A.

Lo mejor es usar factores derivados nacional o localmente.

Medición de biomasa subterránea (raíces) Difícil y consumidora de tiempo. una posibilidad, estimarla a partir de la biomasa

aérea (relación parte aérea/raíz): Cairns (1997) reporta relaciones medias de 0,26 con un rango de 0,18 a 0,30.

Plantaciones distinto a bosques nativos. Ej. Pinus pinaster: 1,5 a 0,5 dependiendo de tamaño y edad del árbol (a >, <)

Ecuaciones alométricas: ej. P. ponderosa 3,39639 – 0,65116 x Dap + 0,122209 x Dap2 (G. Loguercio, com. personal)

Para plantaciones, en ausencia de valores nacionales es BP usar Anexo 3A.1, Tabla 3A.1.8

Medición de MO muerta Dos tipos: a) Hojarasca y b) madera muerta en

pie o sobre el suelo. Para hojarasca: muestreo directo (con círculo o

cuadrado de 0,5 m2). 4 muestras en cada parcela. Mezclado, pesado, submuestra y secado y pesado. (Alternativa cuando hay un colchón de hojarasca bien definido, usar ecuación alométrica en base a espesor).

Madera muerta: (en pie y caída) Incluir como variable a medir en el muestreo. Ej: transectas. Método del machete para clases de densidad.

Medición de C Orgánico del Suelo Muestreo de suelos Análisis por uno de dos métodos clásicos: a)

calcinación, b) Walkley-Black (reactivos sin calor).

BP usar calcinación, pero removiendo carbonatos si el suelo los contiene para evitar contabilizar C inorgánico.

BP medir los primeros 30 cm. COS = [COS] x Dens. Ap. x prof. x (1-

%Fracción gruesa/100) x 10

Estimación de emisiones gases no CO2 (CH4 y N2O) Quema de biomasa, fertilización y laboreo de

suelo. Guías del IPCC: a) Inventarios 1996, Guías 2000

y GPG LULUCF (Cap. 3) proveen métodos y factores de emisión por defecto.

Normalmente las emisiones de gases no-CO2 son una parte menor comparada con las remociones de CO2.

Regla: si < 10% Remociones netas => BP usar valores por defecto; si > 10% => desarrollar factores específicos del proyecto.

Estimación de emisiones de CO2 por quema de combustibles fósiles

Se recomienda estimarlas en base a registros del consumo de combustibles y factores de emisión.

También pueden usarse coeficientes técnicos habituales en presupuestación forestal (consumos por HP/hora, horas por labor, etc.).

En resumen: El MDL no es para hacer “más de lo mismo”

sino para innovar. Es una oportunidad que vincula un mercado

emergente de servicios ambientales y el desarrollo sostenible con la necesidades de los países industrializados de cumplir sus compromisos de reducción de emisiones.

la propia falta de historia del MDL lo hace a la vez desafiante y con incertidumbres respecto al precio futuro de los certificados. Ello dificulta el calculo económico.

En resumen: La demostración de la adicionalidad es una cuestión

central. Los proyectos deben ser de alta calidad técnica en los

aspectos metodológicos y de medición. Es clave estar actualizado e informarse.

Es necesario seguir cuidadosamente las modalidades, procedimientos y buenas prácticas disponibles para la formulación y el monitoreo.

La factibilidad económica, debido a los costos asociados al cumplimiento de todos los requerimientos vistos, depende fuertemente del tamaño, los rendimientos del bosque y los precios que tengan los certificados. Estos aspectos deben ser evaluados cuidadosamente.

Muchas gracias !!!!

Walter OyhantçabalComentarios e intercambio posterior se

agradecen a woyha352@yahoo.com