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Estrategias

Octubre 5, 2015

Aristóteles Sandoval DíazGobernador de Jalisco

que garantizan mejor futuro

MUNA DORA BUCHAHIN ABULHOSNDirectora General de Auditoría Forense de la Auditoría Superior de la FederaciónInnovación en rendición de cuentas

AÑO

4 Nú

m. 5

2

$30.00 M.N. / $3.00 USD5 2 4 35 78 1 3 2

25$30.00

REPORTE ESPECIAL

Marcados contrastes en desempeño financiero municipal

Crecen ingresos por remesas en 28 Estados

Tenencia, impuesto desaprovechado por gobiernos estatales

I— . . L¿

PASCAL BELTRAN DEeS ¿HYeSrcaajCcón profun.

ENCUENTRO CON LA VERDADLunes a viernes 13:00 HRS.

IMAGENRADIO

w w w . i m a g e n . c o m . m x P O N IE N D O A M ÉXIC O EN LA MISM A S IN TO N ÍA

http://www.imagen.com.mx

EDITORIAL T

Viendo al futuro,para más desarrollo

Desde distintas trincheras, con acreditadas voces de aquí y del exterior, llegan análisis confirmando que México cuenta con sólidos elementos; que es uno de los países mejor posicionados para hacer frente a la actual volatilidad internacional.

En parte, esto es posible debido a un sistema financiero estable y un sector bancario fuerte, con crecimiento sostenido, con niveles de capitalización óptimos y -también hay coincidencia- que se encuentra en uno de los mejores momentos de su historia. Este escenario se debe en mucho a la Reforma Financiera impulsada por el presidente Enrique Peña Nieto, que ha permitido una baja generalizada en las tasas de interés y el aumento del crédito en beneficio de más mexicanos, principalmente de quienes no tenían acceso al financiamiento. Y aquí la banca de desarrollo ha jugado un importante papel.

La gran aportación de los bancos del Estado mexicano a esta coyuntura es que han centrado su apoyo, principalmente, en las actividades productivas y la construcción, impulsando la dinámica de las economías locales y dando viabilidad a proyectos de desarrollo regional.

En estos últimos tres años, no sólo se corrigieron ciertas fallas de mercado; también se ampliaron sus propias garantías, dando mayores plazos y creando nuevos instrumentos financieros para apalancar las obras estratégicas de infraestructura que requiere el país.

En suma, la Reforma Financiera ha permitido ampliar los sectores susceptibles de apoyo sin descuidar sus índices de solvencia. Hay notables avances para la banca de desarrollo: el índice de capitalización es de 14.2%, un nivel favorable frente al 15% de la banca comercial; el saldo neto de la cartera de crédito creció 50.7% de 2012 a la fecha hasta llegar a 1.4 billones de pesos; para 2018 el crédito alcanzaría la meta de 7.9% del PIB, que hoy se ubica en 7.5%.

Mirando el presente y viendo al futuro, comprobamos que ahora la banca de desarrollo en México es una solución viable que aporta al crecimiento local y contribuye al progreso del país en su conjunto; es un activo, aliado permanente, del bienestar de los mexicanos.

En esta misma línea, con decisiones firmes y responsables, se ha configurado una nueva realidad para el Estado de Jalisco. En entrevista con nuestra Revista ar. el gobernador Aristóteles Sandoval Díaz confirma que el origen de esta transformación se basa en una agenda para el desarrollo y el bienestar de todos los ciudadanos; todo con una política de fortalecimiento financiero aplicada con absoluta transparencia. El mandatario jalisciense asegura que son la cuarta economía que más contribuye al PIB nacional, y ocupan los primeros lugares en creación de empleos formales y captación de inversión extranjera directa. "Nuestro compromiso es hacer más con menos, por eso desde el primer día hemos hecho un uso

eficiente del gasto manteniendo un plan de austeridad que genera ahorros que se canalizan a áreas de desarrollo económico y social", dice aquí en nuestras páginas un consolidado político enfocado en los resultados.

Por su parte, Muna Dora Buchahin Abulhons, directora general de Auditoría Forense de la Auditoría Superior de la Federación,pone sobre la mesa un concepto relativamente nuevo en México, innovador en la rendición de cuentas. La reconocida abogada explica que se trata de un trabajo técnico y exhaustivo de fiscalización de recursos de dependencias públicas o empresas del sector privado, pero con el rigor científico de una necropsia médica. Una estrategia que ya está llegando a las Entidades Federativas. También reportamos las actividades de la 305 Reunión de la Comisión Permanente de Funcionarios Fiscales, en esta ocasión presidida por su Coordinador, Aunard de la Rocha Waite, secretario de Finanzas y Administración de Hidalgo; un respetado funcionario público que con conocimiento ha logrado importantes consensos y trascendentes acuerdos entre los Estados y la Federación.

Lic. Jesús Alberto Cano VélezPresidente del Consejo Editorial

canovelez.com ¥ twitter.com/acanovelez f facebook.com/jesusalberto.canovelez

arinformacion.com 1

aregionalINFORMACIÓN PARA DECIDIR

CONSEJO EDITORIALPRESIDENTEL ío . Je sús A lb e r to C a n o Vélez

SECRETARIOL ío . Je sús A rm a n d o Félix R u b io

Dr. R ic a rd o C a rr illo A rro n teDr. R o g e lio G a s e a N eriDr. R o g e lio M o n te m a y o r S e g u yDra. F lavia R o d rígu ez To rresDr. L u c io L as tra E s c u d e roDr. F a us to H e rn á n d e z T rilloL ío . Lu is O rc í G á n d a raDr. A lb e r to M o n to y a M artín d e l C a m p oM tra . M a ritza R o sa les R eyesL ío . Ju lio Z a m o ra BátizL ío . Lu is S a n tia g o S e ld n e r G ax io laL ío . C u tb e r to A n d u a g a L u g o

DIRECTOR GENERALC u tb e r to A n d u a g a Lug o

SUBDIRECTOR GENERALE verardo M u ñ oz O s o rio

COORDINACIÓN EDITORIALJuan C a rlo s Vázquez H e rnández O liv ia O rtiz M ejía

PROMOCIÓN Y ENLACEB elem G a rc ía C a rrillo

DISEÑO Y PRODUCCIÓN GRÁFICAG e ra rd o H e rn án d ez Vázquez

COMERCIALIZACIÓNK arla A ra iza O b re g ó n

MEDIOS DIGITALESG a b rie la G a rc ía P la scen c ia Á lvarez A le ja n d ro Pavlov ich R osas

FOTOGRAFÍAC é s a r C a b re ra

DIRECTORA DE ADMINISTRACIÓNLilia Lara K am ura

ABOGADOL ío . B a ltaza r N o rzaga ray C a s tro

El contenido de los artículos y notas periodísticas es responsabilidad de a r . in form ación para decidir, S. A. de C. V.

3T. Revista mensual abril de 2016. Editor Responsable: Cutberto Anduaga Lugo. Número de Certificado de Reserva otorgado por el Instituto Nacional del Derecho de Autor: 04-2014-073017572500-102. Número de Certificado de Licitud de Título y Contenido otorgado por la Secretaría de Gobernación: 15174. Registro Postal: PP09-1867. Domicilio de la Publicación: Calle 19 No.107, esquina Patriotismo, Col. San Pedro de los Pinos, Del. Benito Juárez, México, D. F., 03800. Imprenta: Grupo Gráfico Arenal, S. A. de C. V. José María Agreda y Sánchez No. 223, Col. Tránsito, Del. Cuauhtémoc, México,D. F, 06820.Distribuidor: Comercializadora GBN SA. de C.V., Federico Dávalos No. 35, Col. San Juan Tlihuaca, Del. Azcapot- zalco, México DF.

4 REPORTE ESPECIALTenencia, impuesto desaprovechado para Estados

8 HIDALGOHeredarán finanzas sólidas a próximo gobierno

Innovación en rendición de cuentasMUNA DORA BUCHAHIN ABULHOSNDirectora General de Auditoría Forense de la Auditoría Superior de la Federación

28 COAHUILAArranca novedoso esquema de contraloría social

30 ESTADOSDeterioro por caída en Participaciones Federales

36 AUTORESPresentan libro Percepciones sobre el federalismo en México

40 CHIHUAHUAGobierno Abierto, otro importante logro

43 MICHOACÁNRendición de cuentas, política de gobierno

45 BANCOS79 Convención Nacional Bancada: México pasa por el mejor ciclo crediticio

50 ESTADO DE MÉXICOResultados de una exitosa estrategia financiera

52 MUNICIPIOSMarcados contrastes en desempeño financiero municipal

58 YUCATÁNLíderes nacionales en reducción de pobreza

60 RECONOCIMIENTOEntrega del Premio Nacional del Emprendedor 2015

64 OAXACAProgramas sociales fortalecen a la entidad

66 COMPETITIVIDADNuevos retos del financiamiento a Pymes

76 GLOBALMéxico, reprobado en crecimiento inclusivo

IRENE ESPINOSA CANTELLANOTesorera de la Federación

48 INFOGRAFÍAGrandes rezagos de recolección de basura en metrópolis

2 revistaar.com abril 2016

' I CONTENIDO

Hechos que garantizan mejor futuroARISTÓTELES SANDOVAL DÍAZGobernador de Jalisco

Importantes acuerdos para fortalecer las haciendas públicasAUNARD DE LA ROCHA WAITESecretario de Finanzas y Administración de Hidalgo

80 GUANAJUATOVanguardia, en la nueva Ley de Transparencia

83 BAJA CALIFORNIAImportante proyecto para impulsar la economía

84 ACUERDOSMayor trabajo coordinado entre Federación y Estados: Asociación Mexicana de Secretarios de Desarrollo Económico

88 REGIONESCrecen ingresos por remesas en 28 Estados

92 GUERREROCompromiso con la transparencia

94 VERACRUZOptimización del gasto, política exitosa

En el número 53Reprueban Municipios en generación de ingresosDe acuerdo al Indicador General de Ingresos Municipales, 2 de cada 3 ayuntamientos realizan pocos esfuerzos por mejorar su recaudación propia, por lo que mantienen una alta dependencia de los ingresos federales para el financiamiento de sus gastos operativos. El resto mantiene una dinámica productiva que incentiva los bienes raíces y por tanto el cobro del impuesto predial.

R EPO R TE ESPECIAL' "-Tenencia, impuesto desaprovechado

por gobiernos estatales ► Marcados contristes en

desempeño financiero municipal■ por

RE

MOCTEZUMA & ASOCIADOS

C ircu lac ión certificada por M octezum a & A sociados, S. C . R egis trado en el Padrón N aciona l de M ed ios de la Secretaría d e G obe rnac ión

arinformacion.com 3

a ESPECIAL


Entre 2 0 1 4 y 2016 , seis entidades dejaron de cobrar la tenencia: Baja Californ ia Sur, Chiapas, M ichoacán, San Luis Potosí, Tabasco y Yucatán. Lo que incid irá en el monto de sus captaciones de ingresos propios al c ierre del presente año.

Pa r a 2016 so la m e n te 15 Entid ades Federativas im p le m e n t a r o n en su esquem a t r ib u t a r io el cobro de la te n e n c ia v e h ic u la r,lo q u e p o n e de m a n if ie s t o q u e s ó lo uno

de c a d a d o s Es t a d o s m u e s t r a in t e r é s en

e s t o s r e c u r s o s de l ib r e d is p o s ic ió n par a

s u s f in a n z a s . No o b s t a n t e , lo s b e n e f ic io s

d is m in u y e n a n t e la s g r a n d e s e x e n c io n e s y

s u b s id io s .

El 21 de diciembre de 2007 se publicó en el Diario Oficial de la Federación

(DOF) el decreto, mediante el cual se abrogó la Ley del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos (LISTUV), estableciendo la suspensión del cobro del impuesto sobre tenencia o uso de vehículos (ISTUV) a nivel federal, a partir del 1 de enero de 2012.

En dicho decreto también se facultó, en el artículo 16 de la LISTUV, a las Entidades Federativas para establecer impuestos locales sobre tenencia vehicular, para que pudieran reponer la recaudación que perdían del gravamen federal abrogado, con la limitante de que dichos impuestos locales debían ser establecidos antes del 31 de diciembre de 2011.

Este plazo de cuatro años se estableció como un periodo de ajuste, con la finalidad de que las Entidades Federativas tuvieran el tiempo suficiente para que sus respectivos Congresos legislaran sobre el establecimiento o no de dicho gravamen en sus territorios, con fines de que sus finanzas públicas no fueran afectadas de forma inmediata ante dicha medida.

Esto tomando en consideración la importancia que el cobro de este impuesto representaba en sus ingresos propios, que en promedio representaba 20.0% de los mismos.

Aguascalientes y Guerrero fueron los primeros Estados en legislar sobre este gravamen a finales de 2008, incorporándolo en sus respectivas legislaciones como gravamen local, para aplicarse a partir del 1 de enero de 2009. Diversas entidades federativas siguieron este ejemplo y fueron incorporando en sus respectivas legislaciones este impuesto, como se observa en el Cuadro 1.

A partir de enero de 2012 se abrogó el impuesto de la tenencia como impuesto federal, y se dio un plazo de hasta 4 años para que las Entidades Federativas legislaran su establecimiento en sus territorios para que no perdieran estos recursos.

5 Estados mantienen subsidios del 100% durante 2016Desde el 1 de enero de 2012 se abrogó el ISTUV en el ámbito federal, por lo que la mayoría de las Entidades Federativas, previendo el impacto que esta disposición tendría sobre sus finanzas públicas incluyeron este gravamen dentro de su estructura tributaria.

De esta forma, establecieron diversos esquemas y mecanismos de apoyo a los contribuyentes que varían en cuanto a la naturaleza o denominación del apoyo, ya sean subsidios, estímulos, condonaciones,

Cuadro 1Entidades Federativas que establecieron el impuesto sobre la tenencia o uso de vehículos a nivel local

2009 2010 2011 2012

Aguascalientes Campeche Baja California Baja California SurGuerrero Colima Durango Coahuila

Nayarit Nuevo León Distrito FederalQuerétaro Oaxaca Estado de MéxicoYucatán Puebla Hidalgo

Sinaloa MichoacánTabasco San Luis PotosíTlaxcala Tamaulipas

VeracruzZacatecasChiapas

FUENTE: ar., con información del Instituto para el Desarrollo Técnico de las Haciendas Públicas (Indetec).

entre otros; materia del beneficio, condiciones, es decir año modelo de los vehículos; el tipo de personas ya sean físicas o morales; la actividad económica de los propietarios y determinados requisitos como no registrar adeudos y encontrarse al corriente en el pago de contribuciones; así como la vigencia del programa, entre otros.

Para el año 2014, seis entidades no consideraron el ISTUV dentro de sus respectivas estructuras tributarias; Chihuahua, Guana- juato, Jalisco, Morelos, Quintana Roo y Sonora, como se muestra en el Cuadro 2.

De acuerdo con las respectivas leyes de ingreso para el corriente ejercicio fiscal, el número de Entidades Federativas que no consideraron este impuesto ascendió a 12; lo que significa que seis entidades dejaron de cobrar la tenencia entre 2014 y 2016, estas fueron; Baja California Sur, Chiapas, Michoacán, San Luis Potosí, Tabasco y Yucatán.

De las entidades que sí incluyeron dicho gravamen durante estos tres años, algunas mantuvieron un subsidio de 100.0%; mientras que otras cinco optaron por eliminar este impuesto en 2016, estos Estados fueron; Colima, Puebla, Sinaloa, Veracruz y Zacatecas.

Respecto a las entidades que sí cobran la tenencia, cada una tiene su propio esquema de cobro, es decir para el año fiscal 2016, la mayoría estableció un esquema de descuentos por pronto pago durante los primeros tres meses del año: Baja California, Coahui- la, Ciudad de México y Estado de México, entre otras.

En Baja California solo están obligados a este impuesto las personas físicas y morales tenedoras o usuarias de vehículos que realizan una actividad empresarial o propietarios de vehículos caros o de lujo, cuyo valor sea de 500,000 pesos o más, con descuentos de hasta 12% en el primer mes del corriente ejercicio fiscal.

Para Coahuila se elimina el pago solo a automotores de hasta 10 años de antigüe- ►► dad y cuyo valor sea hasta de 350,000,

6 Estadosno consideraban el ISTUV dentro de sus respectivas

estructuras tributarias durante 2014. La cifra para el presente año ascendió a 12 Entidades Federativas.

arinformacion.com 5

ESPECIAL

Las Entidades Federativas que no im plem entaron este im puesto veh icu lar como gravam en local para el periodo 2 0 1 4 -2 0 1 6 , o que lo cobran con grandes exenciones y subsidios, verán dism inuidos sus ingresos de m anera m uy im portante.

Cuadro 2Estatus del impuesto sobre la tenencia o uso de vehículo en las Entidades Federativas durante 2014-2016Entidad Federativa 2014 2015 2016

Aguascalientes Si Si SiBaja California Si Si SiBaja California Sur* Si No NoCampeche Si Si SiChiapas Si Si NoChihuahua No No NoCoahuila Si Si SiColima Subsidio 100 % Subsidio 100 % Subsidio 100 %Distrito Federal Si Si SiDurango Si Si SiEstado de México Si Si SiGuanajuato No No NoGuerrero Si Si SiHidalgo Si Si SiJalisco No No NoMichoacán Subsidio 100 % No NoMorelos No No NoNayarit Si Si SiNuevo León Si Si SiOaxaca Si Si SiPuebla Subsidio 100 % Subsidio 100 % Subsidio 100 %Querétaro Si Si SiQuintana Roo No No NoSan Luis Potosí Si No NoSinaloa Subsidio 100 % Subsidio 100 % Subsidio 100 %Sonora No No NoTabasco* Si Si NoTamaulipas Si Si SiTlaxcala Si Si SiVeracruz Si Si Subsidio 100 %Yucatán Si Si NoZacatecas Si Si Subsidio 100 %

*IVE = Impuesto estatal vehicuar, equivalente al ISTUV.FUENTE: ar., con información de las leyes de ingresos correspondientes a los ejercicios fiscales 2014, 2015 y 2016.

tar al corriente con sus demás obligaciones fiscales, federales y estatales.

526,657 pesos es el máximo monto que aplica Durango en exencionesDe acuerdo a las Entidades Federativas que cobran la tenencia pero que otorgan exenciones, descuentos o subsidios en cada entidad. Destacan Hidalgo y Tlaxcala con un monto máximo de 550,000.0 pesos; mientras que Tamaulipas y Guerrero establecieron el menor monto máximo de200,000.0 pesos, como se indica en el Mapa 1.

Mientras que Campeche otorgará un subsidio de 100.0% para el pago de la tenencia tratándose de personas físicas cuyo valor

La mayoría de las Entidades Federativas que cobran el impuesto de la tenencia establecieron un esquema de descuentos por pronto pago durante los primeros tres meses del año; destacan Baja California, Coahuila, Ciudad de México y Estado de México, entre otras.

17,317.3 mdpfue la recaudación total del impuesto de la tenencia vehicular durante 2014. El Estado de México y la Ciudad de México los líderes.

siempre y cuando el contribuyente cuente con placas y licencia vigente; mientras que a los que si pagan este impuesto se otorga un descuento de hasta 10% a los que pagaron en enero pasado.

En la Ciudad de México se otorga un subsidio de 100% a personas sin fines de lucro cuyo valor del vehículo no exceda los 250,000 pesos, siempre y cuando estén al corriente en el pago de derechos vehiculares y cuenten con tarjeta de circulación vigente, entre otros requisitos.

Mientras que el Estado de México también otorga un subsidio de 100% a vehículos que no sobrepasen el valor de 350,000 pesos, para hacerlo válido requieren del pago de derechos por control vehicular y es-

Impuesto sobre tenencia o uso de vehículos (ISTUV) en las Entidades Federativas, 2016 (pesos)

O No cobran el gravamen

FUENTE: ar.


Gráfica 1Recaudación de la tenencia en las Entidades Federativas, 2014*(millones de pesos)

10

5 , 0 0 0 . 0 M-

* Los Estados de Chihuahua, Guanauato, Jalisco, Morelos, Quintana Roo y Sonora no cobraron dicho gravámen en el ejercicio 2014. * * IVE= Impuesto vehicular estatal, equivalente a la tenencia.FUENTE: ar., con información de las cuentas públicas de las Entidades Federativas y de Fitch Ratings Y HR Ratings.

del vehículo sea de hasta 220,000.0 pesos; cabe mencionar que este monto ascendió a 200,000.0 pesos para el ejercicio fiscal 2015, por lo que era uno de los Estados con el menor monto límite para subsidiar la tenencia, cambiando en 2016.

En el caso de Tamaulipas, el monto límite para dejar de otorgar el subsidio del 100.0% ascendió a 250,000.0 pesos, mientras que durante el ejercicio 2015, dicho monto era de 200,000.0 pesos, es decir, se amplío el monto para recibir el subsidio.

Destaca el caso de Coahuila, que expidió en 2014 certificados de promoción fiscal, consistentes del 33.0% para el pago del IS- TUV a los contribuyentes tenedores o propietarios de un vehículo con una antigüedad no mayor a 10 años y con un valor de hasta350.000. 0 pesos (con IVA). Dicho estímulo fue prácticamente el doble para el ejercicio 2015, ya que ascendió a 66.0%. Para 2016, se eliminó el 100.0% de la tenencia para todos los vehículos con un valor de hasta350.000. 0 pesos.

El Estado de Nayarit otorgará descuentos en el cobro del ISTUV sin establecer un monto límite. En general, dichos descuentos

Los Estados decidieron libremente la aplicación de diversos mecanismos de apoyo a los contribuyentes como subsidios, estímulos y condonaciones, así como retribuciones por estar al corriente en el pago de contribuciones, entre otros.

serán válidos al realizarse el pago durante los primeros meses del ejercicio fiscal.

Tlaxcala solamente percibe 8.1 mdp del impuesto vehicularEn 2014 la recaudación total del impuesto de la tenencia en el país fue de 17,317.3 millones de pesos (mdp), siendo el Estado de México y la Ciudad de México quienes más recaudaron con 4,434.5 mdp y 2,912.0 mdp, respectivamente, debido a su amplio parque vehicular que mantienen; en tercera posición de ubica Nuevo León con 2,121.2 mdp, como se indica en la Gráfica 1.

La media nacional de la recaudación de la tenencia se situó en 666.1 mdp, en términos

15 EntidadesFederativas decidieron cobrar la tenencia durante

2016, mientras que 12 Estados la derogaron completamente; el resto cuenta con exenciones y

subsidios.

reales. Asimismo, debe señalarse que sólo siete entidades tuvieron una recaudación mayor al promedio, es decir a los anteriores tres se suman Puebla, Veracruz, Coahuila y Querétaro.

No cobrar el ISTUV podría implicar futuros desequilibrios financierosPara 2016 solamente 15 Entidades Federativas decidieron cobrar la tenencia, lo que pone de manifiesto el interés de las administraciones por mantener dicho impuesto, ya que como se mencionó anteriormente, representa una parte importante de los ingresos propios.

Debe destacarse que para el año 2014, en promedio, la tenencia representó alrededor de 10.0% de los ingresos propios de las entidades.

Sin embargo, las Entidades Federativas que decidieron no implementar la tenencia como gravamen local para el periodo 2014-2016, o que continuarán cobrándolo con grandes exenciones y subsidios; verán disminuidos sus ingresos de manera muy importante, toda vez que dejaran de percibir aproximadamente el 10.0% de sus ingresos propios.

Esta reducción en sus ingresos de libre disposición, podría implicar futuras acciones de ajuste al gasto público más enérgicas para mantener sus respectivos equilibrios presupuestarios por parte de estos Estados.

Otras alternativas serían incrementar las tasas a otros impuestos y/o introducir nuevos tributos para compensar la disminución de recursos, o recurrir a fuentes de financiamiento crediticio, para evitar un deterioro en sus programas operativos y de inversión, lo que tarde o temprano tendrán que ajustar, ya que su capacidad de pago se verá disminuida y con ello su acceso a los créditos.

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arinformacion.com 7

T HIDALGO

Heredarán finanzassólidas a próximo gobierno

La eficiente estrategia implementada por el gobierno de Hidalgo en el manejo de las finanzas públicas dejará a la siguiente administración una deuda totalmente

manejable de alrededor de 4,500 millones de pesos (mdp), señaló el gobernador Francisco Olvera Ruiz. Agregó que se mantienen en la media nacional, entre los Estados que mejor manejan su deuda.

El jefe del Ejecutivo estatal explicó que parte de esa deuda se destinó para pagar contrapartes del Fondo de Desastres Naturales (Fonden) ante contingencias que ocurrieron en la entidad, así como en la compra de un polígono por 600 mdp que habrá de servir para el desarrollo de un polo industrial en la zona de Apan.

Precisó que el objetivo es consolidar el llamado Corredor Industrial del Altiplano como una de las zonas en el centro del país con mayor posibilidad de atracción de nuevas inversiones, debido a que cuenta con infraestructura de primer nivel y vías de comunicación con importantes ventajas.

Mayor reconocimiento a la innovación en infraestructuraEl mandatario aseguró que el Estado gana cada vez mayor reconocimiento en el tema de innovación en infraestructura,

La fortaleza financiera adquirida por la entidad, así como los proyectos de reestructuración de pasivos, mecanismos innovadores de conducción y sólida capacidad de pago, permitirán legar una deuda pública sana y totalmente manejable, señaló el gobernador Francisco Olvera Ruiz.

gracias a los avances que se han aplicado en tecnología a materiales para la construcción y edificación adoptadas.

Agregó que hasta ahora no se avizoran recortes en Participaciones Federales, obras, programas sociales de Hidalgo, como consecuencia de las caídas del precio del petróleo y la cotización del peso, por lo que todos los proyectos continuarán hasta concluir sus cometidos para los que fueron creados.

"Tenemos que dejar todo en orden. Revisar la parte de qué es lo que está pendiente, qué falta, qué está comprometido, para que quienes lleguen mañana a ocupar las dependencias la curva de aprendizaje sea lo menos posible".


Un mejor futuro con dignidad, no con dependencia.Con opciones, no con caridad.

La desigualdad social profundiza la desigualdad escolar:La falta de dinero en el hogar para útiles escolares, pasaje o inscripciones, es el

principal motivo de deserción escolar, de acuerdo con encuestas de la SEP.

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4,700Funcionarios de gobiernos estatales de las áereas de finanzas, desarrollo económico, contraloría, gobierno, desarrollo social, desarrollo urbano y obras públicas

3,700Funcionarios federales, delegados federales, y ejecutivos de banca pública y privada

2,500Empresarios locales, miembros de organismos privados

ÜP£C► REPORTE ESPECIAL

revistaar.com

í u í a . un a c t ivtesa r D uarte Jaqu í

I I

t

¥ @ arlnformacion DC

672,744mdpse destinarán en

2016 para el pago de servicios personales, subsidios y otras

erogaciones operativas del sistema educativo, esto significa el 98% del presupuesto total, es decir, a inversión sólo se destinarán 2 de

cada 100 pesos.

se autorizaron para el pago de pensiones y jubilaciones durante 2016, esto significa que 3 de cada 4 pesos para Protección Social se destinarán a este fin. Este monto es 10.7% mayor en términos reales al autorizado en el PEF 2015.

2 a 3 médicosen contacto con paciente por cada 1,000 habitantes es la recomendación de la

Organización Mundial de Salud, en México esta relación es de 2.28 médicos por cada 1,000 habitantes en promedio. No

obstante, 10 Estados están por debajo de este umbral.

84,730mdp

recibirá el Estado de México del Ramo 28, Participaciones a Entidades Federativas y Municipios, siendo la mayor cantidad en el país, le sigue la Ciudad de México con 73,011.3 mdp. Esto se explica por su importante recaudación de impuestos, dinamismo económico y gran población.

-4.1%fue la disminución de

exportaciones totales en 2015 respecto a un año antes, esto llevó a un déficit de la balanza comercial en 2015 de 14,460.0 millones de dólares, es decir,5 veces mayor a la registrada en 2014, debido a la baja de los precios del petróleo y del

comercio no petrolero.

8.6%disminuyó la deuda directa de los Municipios del país al cierre de 2015 respecto al monto reportado en 2014, para situarse en 48,080.8 mdp, esto se explica, en parte, por el decrecimiento en el ritmo en que contrataron créditos.

71,926solicitudes

de información pública recibió la Ciudad de México durante enero- septiembre de 2015, la mayor del país, mientras que Hidalgo sólo recibió

281 en enero-agosto. En más de la mitad de las Entidades Federativas existe un rezago para actualizar su información.

13L u g a r

ocupa México en la generación de dióxido

de carbono (CO2) a nivel mundial, debido a que 85.0%

de la energía primaria utilizada proviene de fuentes fósiles como el petróleo y el

carbón.

15 pesospor alumno es el apoyo

alimentario que se otorga a planteles educativos con bajo rendimiento y alta deserción del Programa de Escuelas

de Tiempo Completo por día hábil del calendario escolar.

arinformacion.com 11

A CTUALIDADES

Requiere Guadalajara inversión para mitigar efectos de inundaciones

El presidente municipal de Guadalajara, Enrique Alfaro Ramírez, explicó que se requiere de una inversión de 5,000 millones de pesos (mdp) para mitigar las inundaciones en la zona metropolitana; este año se recibirán 800 mdp de parte del gobierno estatal.Agregó que estas obras hidráulicas se deben realizar en seis etapas; en la primera se realizarán obras en 77 colonias donde se tiene una mayor problemática, como en la Plaza del Sol, el entubamiento de tramos del canal de

Atemajac, la ampliación del vaso de El Deán.Aseguró que ya se destinaron 80 mdp para estudios de diagnóstico, propuesta de solución y elaboración de proyectos ejecutivos, dentro del Programa Integral de Manejo Pluvial y Mitigación de Riesgos del Área Metropolitana de Guadalajara.

Raúl Navarro Gallegos

Gobierno de Sonora instala Consejo de Armonización Contable

Para garantizar que dependencias estatales y municipales de Sonora cumplan con lineamientos para generación de información financiera, así como transparentar, armonizar y estandarizar las reglas y formas en que se lleva la contabilidad gubernamental, se instaló el Consejo de Armonización Contable del Estado, informó el secretario de Hacienda, Raúl Navarro Gallegos.El también presidente de este Consejo, puntualizó que con ello se cumple lo dispuesto en el artículo 10 bis de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, que instruye que los Estados conformen un consejo para estandarizar la contabilidad en los distintos ámbitos de gobierno.El funcionario refirió que este organismo auxiliará al Consejo nacional en sus responsabilidades, además de que se incluirá el registro de activos, pasivos y todo movimiento presupuestal que hagan los entes de gobierno, con los cuales se medirá la eficacia, eficiencia y honestidad de los funcionarios públicos. “ Comprendemos que esta tarea es fundamental para responder a la confianza ciudadana, todos debemos ser responsables y activos colaboradores, de tal manera que la información financiera de los entes públicos sea más transparente, accesible y comprensible para la gente”, dijo Navarro Gallegos.

Destina Tampico más de 2 mdp para obras de beneficio socialCon la finalidad de mejorar la calidad de vida de las fam ilias tampiqueñas, el ayuntamiento porteño invirtió poco más de 2 millones de pesos (mdp) en el rezago en materia de infraestructura hidrosanitaria en las colonias registradas en la ciudad.El presidente municipal Gustavo Torres Salinas destacó que mediante estas labores, se consolida la modernización y transformación del Municipio como una ciudad más funcional, brindando los servicios a la comunidad a través de programas y acciones que impulsan en coordinación con los gobiernos

estatal y federal teniendo como prioridad el bienestar de la gente.De esta manera, la administración municipal atiende las necesidades y demandas de la población desarrollando obras de beneficio colectivo que hacen de nuestra ciudad un mejor lugar para vivir.

Destina Ecatepec más de 600 mdp para obras y servicios públicosEl presidente municipal de Ecatepec, Indalecio Ríos Velázquez, informó que se destinaron 604 millones de pesos (mdp) para obras y servicios públicos de calidad, además de que se mantiene un trabajo permanente en materia de bacheo, pavimentación y alumbrado; esta inversión representa 13% del Presupuesto local para 2016.Aseguró que a pesar de la situación global en materia económica, su administración tendrá la capacidad de brindar una mejor calidad de vida a la

ciudadanía. Resaltó que el trabajo conjunto entre los tres órdenes de gobierno será fundamental para otorgar servicios integrales.El alcalde refirió que para el presente año se tiene planeado un presupuesto por un monto de 4,396.4 millones de pesos (mdp), el cual se aplicará para mejorar las condiciones de vida de la población.

Indalecio Ríos Velázquez


A CTUALIDADES

Querétaro ejercerá recursos superiores a los 5,500 mdp en infraestructuraLos temas infraestructura y obra pública han sido los más demandados en los foros de consulta ciudadana que se realizan para la elaboración del Plan Estatal de Desarrollo 2016-202!, señaló el secretario de Planeación y Finanzas del gobierno del Estado de Querétaro, Juan Manuel Alcocer Gamba.Refirió que el Estado ejercerá' en el presente año una inversión superior a los 5,500 millones de pesos (mdp) en materia de infraestructura. “ Este 2016 sera' el año de la infraestructura en la entidad” afirmó.Asimismo, dio a conocer que derivado de las consultas públicas, los temas de educación, salud y desarrollo agropecuario han sido los más demandados en los Municipios de San Juan del Río y Cadereyta.“ Sólo en el presente año, aún previendo recortes en Participaciones Federales, el Estado de Querétaro tendrá 5,576 mdp para obras y acciones, esto en beneficio de los ciudadanos de la entidad”, afirmó Alcocer Gamba.

Javier Garfio Pacheco io Vila Dosa Alfonso Martínez Alcázar

Reconocen a Chihuahua capital por prácticas de buen gobierno

Mérida, en la agenda internacional del crecimiento incluyente

Morelia utiliza unidades móviles para aumentar recaudación

Por segundo año consecutivo el Municipio de Chihuahua recibió el Reconocimiento Avanzado del programa Sistema de Indicadores de Desempeño (SINDES), lo que habla de una administración eficaz y eficiente en el uso de los recursos, obras y acciones públicas, aseguró el alcalde Javier Garfio Pacheco.Señaló que este sistema de desempeño muestra la voluntad de los gobiernos locales por establecer mediciones sobre el impulso al desarrollo social y económico, en el cual actualmente participan más de 55 Municipios, con más de 101 indicadores de orden operativo para mejorar la gestión pública.El alcalde explicó que el programa nace en 2001 con una participación voluntaria de los ayuntamientos, donde la capital de Chihuahua nuevamente muestra su compromiso con los parámetros que promueven la profesionalización de los gobiernos locales.

Junto a 20 alcaldes de ciudades del mundo, representantes de gobiernos municipales, dirigentes de primer orden del mundo empresarial, organizaciones filantrópicas, asociaciones de ciudades e instituciones internacionales, el presidente municipal de Mérida, Mauricio Vila Dosal, firmó la Propuesta de Nueva York para un Crecimiento Incluyente en las Ciudades.El alcalde yucateco se sumó así a la agenda que hará posible el intercambio de herramientas de medición y la promoción de políticas públicas y prácticas gubernamentales dirigidas a fomentar el crecimiento económico y la inclusión en aspectos como la educación, los servicios sanitarios, la protección social, el empleo, la vivienda, la rehabilitación de los barrios y el transporte.

Con el objetivo de apoyar la economía de los ciudadanos, el ayuntamiento de Morelia, encabezado por Alfonso Martínez Alcázar, a través del área de Tesorería, implementó unidades móviles encargadas de recaudar las contribuciones fiscales de diferentes sectores de la ciudad.El alcalde detalló que se incluyó el pago de las licencias de funcionamiento para que todas aquellas personas que tengan un negocio puedan realizar este trámite también por medio de estas unidades. Martínez Alcázar aclaró que esta innovación ha sido bien recibida por los contribuyentes, esto debido a que durante los últimos días de enero y todo el mes de febrero se lograron recaudar más de un millón de pesos en estas unidades móviles.


A CTUALIDADES

Chiapas destaca por su economía sólida y su fortaleza financieraCon austeridad y eficacia en el manejo de recursos, el Estado de Chiapas mantiene una economía sólida, con finanzas sanas, lo que ha permitido un mayor ahorro de los gastos de operación y eficiencia en la recaudación, señaló el secretario de Hacienda, Humberto Pedrero Moreno.El funcionario citó los aspectos más relevantes en el rubro de las finanzas públicas, en donde destacó que el gasto está orientado a la atención de las necesidades más apremiantes de la población, sobre todo de los sectores más vulnerables de la sociedad. Informó que del total de recursos orientados al desarrollo social, el sector educativo concentra el mayor porcentaje con el 49.6%, mismo que equivale a 33,235.6 millones de pesos (mdp); seguido del sector salud, con 9,272.7 mdp, equivalente al 13.8%, específicamente para programas y proyectos relacionados con los servicios médicos.Pedrero Moreno afirmó que para el desarrollo económico se tiene un presupuesto modificado de 5,040.8 mdp, recursos que están orientados a dinamizar la producción agropecuaria, silvicultura, pesca, turismo, transporte, ciencia, tecnología y otros asuntos económicos.

w -

Américo Zuñiga Martínez Fernando Castellanos Cal y Mayor Héctor López Santillana

Xalapa continúa aumentando sus ingresos propiosEl alcalde de Xalapa, Américo Zúñiga Martínez, firmó un convenio con la Secretaría de Seguridad Pública del Estado con el objetivo de que los recursos de todas las multas que se apliquen en la ciudad lleguen al Municipio.De esta forma, la totalidad de recursos que se generen en la capital, a través de las infracciones, se quedarán en la misma ciudad, pues la gente tendrá que ir a pagar su multa en Tesorería municipal, excepto fotomultas.“ Este convenio es importante porque involucra la voluntad tanto del Estado como del ayuntamiento para fortalecer coordinación en un caso específico, los montos de las multas cobradas van a ser reutilizados para temas de movilidad”, afirmó Zúñiga Martínez.

Compromisos por el desarrollo de Tuxtla Gutiérrez

Impulsar la construcción de una ciudad con progreso y desarrollo para las familias capitalinas, ha sido el principal objetivo del presidente municipal de Tuxtla Gutiérrez, Fernando Castellanos Cal y Mayor.Ha implementado políticas de gobierno dirigidas a romper viejos esquemas que truncaban el avance y crecimiento de la ciudad.Explicó que para fortalecer el desarrollo económico se construyó el Centro Logístico Regional de Abasto; se inició la actualización del Padrón de Empresas Legalmente Constituidas; se realizó la Feria del empleo, y se impartieron 22 cursos para el sector empresarial, comercial, social.Además puso en marcha el proyecto Tuxtla Digital para poner al alcance de la ciudadanía los servicios e información del ayuntamiento, aumentar la eficiencia y eficacia en la gestión pública e incrementar la participación ciudadana.

León apuesta por ser un centro innovador en manufacturaEl Municipio de León (Guanajuato) aprovechará su posición como centro corporativo del país erigiéndose como una metrópoli de innovación y manufactura enfocada en la llegada de mayores inversiones del sector automotriz, señaló el presidente municipal Héctor López Santillana.La meta establecida en atracción de inversiones -de ta lló - es llegar a los 2,500 millones de dólares (mdd) en tres años, lo que representaría 80 diferentes proyectos donde poco más de 70% del capital será extranjero y el resto nacional.Las empresas que llegarán a la ciudad de León, generarían más de 10,000 empleos y se establecerán las bases para convertir a la ciudad en un clúster de tecnología e innovación de la región.


E n Y u c a tá n , la s e g u rid a d e s p rio rid a d d e to d o s .

E S C U D OYUCATÁNUN PASO A D E L A N T E POR LA S E G U R I D A D

Blindaremos el estado y fortaleceremos la seguridad para que sociedad y gobierno seamos elescudo de Yucatán

Con Escudo Yucatán tendremos mayor control de todos los vehículos que entran y salen de nuestro territorio.

INTERIOR DEL ESTADO M ERIDA

Actual—

Con Escudo Yucatán Actual Con Escudo Yucatán

Actualmente: 613 cámaras 0 Con Escudo Yucatán: mil 800 cámaras

Enviamos 10 iniciativas al Congreso del Estado para contar con leyes firmes que garanticen el respeto a las familias yucatecas y su patrimonio.

Q Iniciativa para expedirla Ley de Víctimas del Estado de Yucatán.

^ Iniciativa para expedir la Ley para la Protección de las Personas que intervienen en el Proceso Penal del Estado de Yucatán y para modificar el Código Penal del Estado de Yucatán.

Iniciativa para expedir la Ley del Sistema Estatal de Seguridad ^ Pública.

Iniciativa para modificar el Código Penal del Estado de Yucatán, en materia de armonización con el Código Nacional de Procedimientos Penales.

^ Iniciativa para modificar el Código Penal del Estado de Yucatán, en materia de abuso sexual.

^ Iniciativa para modificar el Código Penal del Estado de Yucatán, en materia de robo calificado y falsedad de declaraciones.

^ Iniciativa para modificar la Ley de la Fiscalía General del Estado de Yucatán.

Iniciativa para modificar el Código de la Administración Pública ^ de Yucatán, sobre la Secretaría de Seguridad Pública.

Q Iniciativa para modificar el Código Penal del Estado de Yucatán, en materia de delitos contra el funcionamiento del Sistema Estatal de Seguridad Pública.

Iniciativa para modificar la Constitución Política del Estado de Yucatán, en materia de Ministerio Público.

a FEDERALISMO

Importantes acuerdos parafortalecer las finanzas

Los gobiernos estatales están obligados a usar los recursos públicos con mayor disciplina y orden, siempre solidarios en la conducción adecuada de la política económica que aplica el Gobierno Federal, afirmaron los integrantes de la

Comisión Permanente de Funcionarios Fiscales.

urante la 305 Reunión de la Comisión Permanente de Funcionarios Fiscales de las Entidades Federativas realizada en Tabasco se analizaron las condiciones económicas y

sus probables impactos externos en el presente año, así como el futuro de los recursos federales que se les entregan a los Estados, acciones de austeridad y medidas para ejercer con mejor eficiencia los recursos públicos.

El coordinador de la Comisión Permanente de Funcionarios Fiscales y secretario de Finanzas y Administración de Hidalgo, Aunard

de la Rocha Waite, aseguró que este encuentro fue muy importante por las numerosas inquietudes sobre qué va a pasar, cómo viene el año, cómo debemos ir ejerciendo los recursos, hasta dónde nos va a alcanzar y otros temas.

En la reunión a la que asistieron representantes de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y titulares de Finanzas y Administración de los 32 Entidades Federativas, De la Rocha Waite explicó que todos los funcionarios fiscales expresaron sus opiniones llegando a importantes conclusiones.


Motivos que perjudican al modelo económico mundialPor su parte, gobernador de Tabasco y anfitrión del evento, Arturo Núñez Jiménez, aseguró que el país pasa por una situación económica difícil derivada del modelo económico mundial, e identificó tres de sus principales motivos: el decaimiento del crecimiento económico, motivado por lo que sucede en China, la Unión Europea y Estados Unidos, que no termina de recuperarse de la crisis del 2008.

Asimismo, el choque externo que significa la caída de los precios del petróleo y que será profunda y duradera; y finalmente el tema del realineamiento de todas las monedas por el encarecimiento del dólar y el aumento de las tasas de interés de la reserva federal de los Estados Unidos.

"Todo esto obliga a que juguemos las reglas del juego con mayor disciplina y orden, porque si jugándolas enfrentamos problemas, sería mucho peor si no lo hacemos. Entonces, tenemos que ser solidarios en la conducción adecuada de la política económica que aplica el presidente Enrique Peña Nieto y que ejerce la SHCP", destacó el mandatario.

El mandatario concluyó su participación haciendo un llamado a los encargados de las finanzas estatales de ser solidarios en la conducción adecuada de la política económica que aplica el presidente Enrique Peña Nieto y que ejerce la SHCP.

Presentan informes sobre transferencias federalesPor su parte, el secretario de Planeación y Finanzas de Tabasco, Amet Ramos Troconis, explicó que en esta reunión se abordaron,

^Fernando Galindo FavelaSubsecretario de Egresos de la SHCP

^Alfonso Chávez FierroDirector General del Indetec

Los secretarios de Finanzas de los Estados están atentos al ejercicio presupuestal y a cum plir con antelación cada meta planteada, pues muy probablemente a mitad de año será cuando se comience a resentir el ajuste al gasto público.

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Arturo Núñez Jim énezGobernador de Tabasco

Los secretarios de Finanzas debatieron sobre casos específicos y técnicos, pero lo importante es que cerraron filas para que en conjunto nuestro país siga teniendo disciplina fiscal y monetaria, porque ya sabemos cómo nos afectan las crisis internacionales si no estamos preparados.”

entre otros tópicos, lo relacionado con el Fondo del Ramo 33 y se presentaron informes de Estados y Municipios sobre recursos federales transferidos.

Explicó que también se dieron pormenores sobre la integración del informe sobre Presupuesto basado en Resultados y el Sistema de Evaluación del Desempeño (PbR-SED) en Entidades Federativas y Municipios 2016; se trató la conciliación de adeudos, y se expuso

^ A m e t Ramos TroconisSecretario de Planeación y Finanzas de Tabasco ►

María Cristina Díaz HerreraSecretada de Finanzas de Durango


a FEDERALISMO

Aunara de la Rocha WaiteSecretario de Finanzas y Administración de Hidalgo

Es importante estar al pendiente de la evolución de los precios de petróleo, que se prevé será larga y duradera, pero sobre todo debemos impulsar una mayor eficiencia en el uso de los recursos públicos para que tengan el mayor impacto positivo para todos los mexicanos.”

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^ É d g a r Amador ZamoraSecretario de Finanzas de la Ciudad de México

^ J o s é Luis Ugalde MontesSecretario de Finanzas de San Luis Potosí

Además, exhortó a todos los secretarios de Finanzas a estar atentos al ejercicio presupuestal, a cumplir con cada una de nuestras metas, pues muy probablemente a mitad de año será cuando se comience a resentir el ajuste que realizó el Gobierno Federal en el Presupuesto de Egresos.

2016, año de grandes retos para las Entidades FederativasEl subsecretario de Ingresos de la SHCP, Miguel Messmacher Linartas, señaló que 2016 será un año de retos importantes para los mexicanos, y planteó el escenario que las Entidades Federativas y el gobierno de la República afrontarán en el ámbito de las finanzas públicas.

Expuso a los funcionarios fiscales una proyección de las Participaciones Federales y otros recursos que recibirán los Estados a lo largo del presente ejercicio, además de que ofreció importantes detalles del uso y distribución del FEIEF.

"Dimos algunas previsiones e inquietudes respecto a los ingresos públicos y lo que se esperará durante el año, lo que seguramente derivará en sesiones posteriores para buscar la manera de promover una mayor eficiencia en el gasto y aprovecharlo de mejor manera", expresó Messmacher Linartas.

14 añostiene de haberse creado el Fondo de Estabilización de los

Ingresos de las Entidades Federativas con el objetivo de contar con recursos excedentes derivados de la venta del petróleo.

Un encuentro de gran trascendenciaPor parte de la SHCP participaron el subsecretario de Egresos, Fernando Galindo Favela; el titu lar de la Unidad de Evaluación del Desempeño, José Ángel Mejía Martínez del Campo; el jefe de la Unidad de Política y Control Presupuestario, Alfonso Isaac Gamboa Lozano, y la titu lar de la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas de la SHCP, Marcela Andrade Martínez.

También intervinieron el jefe del Servicio de Administración Tributaria (SAT), Aristóteles Núñez Sánchez; el coordinador de Proyectos Técnico-Regulatorios de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), Édgar Olvera Jiménez, y el director de Finanzas del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), Rubén Noé Rodríguez González.

un reporte de avances del Comité de Vigilancia de Aportaciones y Otros Recursos Descentralizados.

Así como la infraestructura pasiva del Estado para telecomunicaciones, la utilización del Fondo de Estabilización de los Ingresos de las Entidades Federativas (FEIEF), las implicaciones de la aprobación de la Ley de Disciplina Financiera y el sorteo de pago en especie, indicó Ramos Troconis.

Una parte del debate se centró en la integración del informe sobre Presupuesto basado en Resultados y el Sistema de Evaluación del Desempeño en Entidades Federativas y Municipios para este año 2016.


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Aristóteles Sandoval Díaz

Hechos que garantizanmejor futuro

En un trienio se registró un cambio radical en Jalisco. Pasó de un problema financiero grave, a ocupar los primeros lugares

nacionales en recaudación de ingresos propios, generación de empleos formales y captación de inversiones. El origen de esta transformación está en las decisiones firmes y responsables

adoptadas por un gobierno que priorizó en su agenda el desarrollo y el bienestar de todos los ciudadanos; todo con una política de fortalecimiento financiero y de austeridad aplicada

con absoluta transparencia.


Aristóteles Sandoval Díaz Gobernador de Jalisco


“SO M O S UNA ADMINISTRACIÓN COMPROMETIDA CON LA CLARIDAD, LA TRANSPARENCIA Y LA RENDICIÓN DE CUENTAS; ADEMÁS OCUPAMOS EL CUARTO LUGAR EN LA CONTRIBUCIÓN DEL PIB NACIONAL, GRACIAS A LAS POLÍTICAS FINANCIERAS Y LAS ESTRATEGIAS IMPLEMENTADAS PARA REORDENAR Y SANEAR LAS FINANZAS ESTATALES.”

U na vez asumido el cargo enmarzo de 2013, el gobernador de Jalisco, Aristóteles Sandoval Díaz, supo que la tarea no sería sencilla. Recibía un

Estado endeudado, con bajas calificaciones de las agencias internacionales y focos rojos en temas como desempleo, inseguridad y pobreza. Tres años después de ese capítulo amargo puede estar satisfecho de los logros alcanzados y de haber colocado nuevamente a la entidad en los primeros lugares nacionales.

"El trabajo conjunto con la gente, con la iniciativa privada y con los demás órdenes de gobierno nos ha permitido captar más inversión extranjera que nunca; elevar las exportaciones y reducir las importaciones; fortalecer el campo como nunca antes; alcanzar un máximo histórico de empleos formales; sacar del rezago educativo a niños y jóvenes; brindar salud a más jaliscienses, y reducir la brecha de acceso a servicios básicos, entre otros logros", señala.

La primera medida de esa estrategia fue reordenar las finanzas estatales. Se refinanciaron los créditos del Estado y se blindó 81.6% de la deuda con la banca privada para contener la volatilidad de las tasas de interés. El siguiente paso fue poner en marcha un plan de austeridad e incrementar de forma importante la recaudación. Eso permitió recuperar el grado de inversión de agencias como Fitch Ratings, HR Ratings y Moody's, y fortalecer la autonomía financiera del Estado.

Los logros alcanzados hasta ahora son inobjetables. Jalisco es hoy la cuarta economía que más contribuye al producto interno bruto (PIB) nacional, ocupa el segundo lugar nacional en creación de empleos y es la cuarta entidad con mayor captación de inversión extranjera directa (IED).

También ostenta el primer lugar nacional en combate a la pobreza. En los dos primeros años de esta administración, 270,800 jaliscienses dejaron de ser pobres multi- dimensionales y 193,000 abandonaron su condición de pobres extremos. Eso significa que tres de cada 10 mexicanos que dejaron de vivir en pobreza en ese periodo viven en la entidad.

Pese a estos grandes avances, la administración de Jalisco no se relaja. En

entrevista con la Revista ar., el mandatario asegura que mantendrá su compromiso de hacer más con menos, sobre todo en el actual entorno de menores recursos federales. Eso implica -d ice- preservar las medidas de austeridad aplicadas desde el inicio de su gobierno y usar los ahorros que se generen en áreas como desarrollo económico y social, educación, salud, empleo y seguridad.

Precisa que el Presupuesto de este año prevé una reducción en las estructuras operativas, pero también medidas para hacermás eficiente la administración pública, incrementar los ingresos propios y dar continuidad a las políticas de transparencia. También recuerda que no habrá más impuestos y que casi 80% del gasto se destinará a desarrollo social e inversión productiva.

“Ahora hay mayor certidumbre en la apllcaclo'n de los recursos públicos”—¿Cuál es el balance de estos tres años de gobierno?-E n este periodo hemos puesto las bases de una nueva relación de confianza con los ciudadanos, los Municipios, la Federación,

la iniciativa privada y con todos los sectores que tienen relación con Jalisco. Esa correspondencia se basa en tres valores: claridad, transparencia y rendición de cuentas.

—¿Cómo va su gobierno en materia de transparencia?-Actualmente somos de los Estados que trabajan con los principios de transparencia a favor de la población, teniendo en cuenta la importancia de la rendición de cuentas y los mecanismos de acceso a la información que representan la defensa de los derechos y demanda de gobiernos honestos.

"La información, si bien es pública, no basta con que esté plasmada en la ley, se tiene que generar facilidades y herramientas para que la gente acceda a esta información y pueda utilizarla para tomar las mejores decisiones. En esta etapa somos vanguardia a nivel nacional", afirma el mandatario.

—¿Cuál es la diferencia que marca Jalisco?-Por ejemplo, la ley nacional apenas establece que se pueda hacer un portal único de


“EN 20 1 5 LA CONTRALORÍA DEL ESTADO REALIZÓ 200 AUDITORÍAS AL PODER EJECUTIVO, DEPENDENCIAS Y FIDEICO M ISO S, M IEN TRAS QUE LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA HIZO 163 REVISIONES A PROGRAM AS FEDERALES, POR ELLO SO M O S UNA DE LAS ENTIDADES M Á S FISCALIZADAS DEL PA ÍS Y CON LOS M EJO RES RESULTADOS.”

transparencia; aquí, en Jalisco, ya se tiene el Portal Único en Información donde solamente se establece la información del Estado. Además contamos con el primer lugar nacional en materia de transparencia presupuestal.

—¿Cómo se garantiza la transparencia en el Estado?-Jalisco es una de las entidades más fiscalizadas del país. La Contraloría del Estado realizó tan sólo el año pasado 200 auditorías al Poder Ejecutivo, dependencias y fideicomisos. En tanto, en conjunto con la Secretaría de la Función Pública se hicieron 163 revisiones a programas federales. El resultado es que damos certidumbre a la aplicación de los recursos públicos.

—Ya han alcanzado reconocimientos nacionales...-A sí es. Jalisco ocupa el segundo lugar en el Índice de Transparencia y Disponibilidad de la Información Fiscal, que ustedes elaboran en ar. en el cual nos situamos en la segunda posición a nivel nacional, esto significa una mejoría respecto al estudio que elaboraron en 2013, cuando obtuvimos la quinta posición en el país. Destacamos al cumplir al 100% en los rubros de marco re- gulatorio, información de gastos operativos, rendición de cuentas y estadísticas fiscales.

Finanzas sólidas, legado de este gobierno—Al inicio de su gobierno la economía y las finanzas estatales no pasaban por su mejor momento. ¿Cómo están ahora?-M u y bien. Sólidas. Jalisco ocupa hoy la cuarta posición en el PIB nacional y gracias a las políticas financieras y las estrategias

implementadas para reordenar y sanear las finanzas estatales se logró mejorar la calidad crediticia, la autonomía financiera y la eficiencia recaudatoria.

—Viene un año complicado por la caída de ingresos petroleros y el eventual recorte al gasto. ¿Cómo enfrentará esta situación?-E l compromiso es hacer más con menos. Hoy más que nunca debemos hacer un uso eficiente del gasto para cumplir con los objetivos del Plan Estatal de Desarrollo de Jalisco 2013-2033.

—¿Mantendrá el plan de austeridad del año pasado?-Se mantienen las medidas aplicadas desde el inicio de este gobierno cuyos objetivos son permear una cultura de la austeridad, disciplina y transparencia en el uso de los recursos públicos, además de generar ahorros significativos a corto y mediano plazos.

—¿En qué consiste este plan?-Consiste en reducir gastos en publicidad, telefonía, servicios profesionales, asesoría y viajes, en fin, cualquier gasto que pueda ser prescindible en el buen desempeño del gobierno. El objetivo es generar ahorros y usarlos en desarrollo económico, generación de empleo, seguridad, desarrollo social y educación. Esto quiere decir que no se afectan los programas sociales y mucho menos que aumenten los impuestos.

—¿Cómo se incrementarán los ingresos propios sin subir los impuestos?-Hemos desarrollado políticas enfocadas a la ampliación de la base gravable. En diciembre pasado ya registramos algunos avances importantes. El impuesto sobre autos usados creció 22.4%, el aplicado a remuneraciones al trabajo personal no subordinado aumentó 14.3%, y el impuesto sobre nóminas repuntó 9.9%. Ese es el marco en el que se mueve Jalisco. Estamos

“NUESTRO C O M PR O M ISO ES HACER M Á S CON M ENOS, POR ELLO DESDE EL PR IM ER DÍA DE GOBIERNO H EM O S HECHO UN USO EFICIENTE DEL GASTO Y M AN TEN EM O S UN EXITOSO PLAN DE AUSTERIDAD QUE GENERA AHORROS QUE SE CANALIZAN A ÁREAS DE DESARROLLO ECO NÓM ICO Y SOCIAL. Y TODO ESTO SIN AUM ENTAR LOS IM PU ESTO S.”


mejorando nuestros procesos antes de aumentar los impuestos.

—¿En qué proporción han crecido los ingresos propios?-E l año pasado los ingresos totales ascendieron a 93,019 mdp, de los cuales los ingresos propios fueron de 12,667 mdp, es decir, casi 14%. En el ejercicio 2014 esa proporción fue de 11.9%, lo que demuestra el esfuerzo que hemos hecho para fortalecer las finanzas estatales.

7 8 % del presupuesto se destina a gasto social—¿Cómo utiliza su gasto el Estado de Jalisco?-E l Presupuesto de 2015 fue de 90,345 mdp, de los cuales destinamos 27,215 mdp (38%) a educación, 11,464 mdp (16%) a salud y 8,374 mdp (11.7%) a inversión púbica. El resto se invirtió en seguridad y desarrollo. Lo importante aquí es que 78% del gasto se destinó a desarrollo social y este año se mantendrá esa tendencia.

—Su administración ha logrado un efectivo control de la deuda ¿no es así?-E n diciembre del año pasado nuestro adeudo se situó en 15,923 mdp. Esto significa que hemos logrado un saldo perfectamente manejable, que no pone en riesgo

las finanzas del Estado. Cuando llegamos al gobierno el reto era recobrar las calificaciones de la entidad, que estaban en el nivel más bajo; sin embargo, las políticas financieras aplicadas permitieron recuperar el grado de inversión que otorgan Fitch Ratings, HR Ratings y Moody's. Este sólo hecho habla de que hemos recobrado el rumbo.

—¿Qué tipo de medidas adoptaron para recuperar esa confianza?-Renegociamos los 26 créditos estatales y en 18 logramos reducir la tasa de interés.En segundo lugar, mantuvimos la cobertura de tasas de interés en la permuta financiera (swap) en ocho de los 12 créditos con la banca comercial; esto significó blindar 81.6% del total de la deuda con la banca privada con la finalidad de contener la volatilidad en el futuro.

—¿Cómo viene el Presupuesto de este año?-E l Presupuesto es de 90,466.1 mdp, que representa 3.2% más respecto a 2015. Se trata de un proyecto que sigue lineamientos del Presupuesto Base Cero (PBC) y del Presupuesto basado en Resultados (PbR). Habrá una reducción de estructuras operativas, pero mantendremos una administración eficiente, que amplíe la recaudación y

dé continuidad a las políticas de austeridad y transparencia.

—¿Cuál es el criterio para manejar los recursos públicos?-E l manejo de las finanzas públicas implica profesionalismo, responsabilidad, prudencia, eficiencia y una visión integral de gobierno para asignar los recursos a áreas prioritarias que se traduzcan en mayores beneficios para la población; siempre con honestidad y transparencia.

Fundamental, la participación ciudadana—Otro gran acierto de su gobierno son las glosas ciudadanas, ¿no es cierto?-Efectivamente, se trata de un ejercicio de rendición de cuentas que sólo se hace en Jalisco, y que cuenta con presencia de especialistas nacionales y extranjeros participantes, quienes han dado su opinión acerca del trabajo que hemos realizado en estos tres años.

"Nos parece que es un ejercicio que, además de dar cuentas de la administración pública, que por ley el Ejecutivo debe hacerse anualmente, también es un acercamiento del gobierno del Estado con la sociedad, este encuentro se integra por más de 100 ciudadanos destacados en distintos ámbitos como el académico, empresarial, medios de comunicación y sociedad civil", afirmó.

—¿Qué tipo de cuestionamientos se realizan en este evento ciudadano?-Todos los participantes tienen la libertad de cuestionar cualquier acción de gobierno realizada en mi administración, sin

“LA SITUACIÓ N DE LAS FINANZAS ESTATALES ES TAN FAVORABLE QUE LAS CALIFICADORAS INTERNACIONALES EN ESTE PERIODO DE 3 AÑO S REEVALUARON A LA ENTIDAD Y LE REGRESARON EL GRADO DE INVERSIÓN; ACTUALMENTE M AN TEN EM O S LA ALTA CALIDAD CREDITIC IA.”



“ESTE AÑO 4 DE CADA 5 PESOS DEL PRESUPUESTO ESTATAL SE DESTINARÁN A PROGRAMAS SOCIALES, COMO EDUCACIÓN, SALUD Y COMBATE A LA POBREZA, SIEMPRE SIGUIENDO LOS LINEAMIENTOS DEL PRESUPUESTO BASADO EN RESULTADOS, PUES A S Í SE GARANTIZA EL IMPACTO POSITIVO DEL GASTO PÚBLICO.”

embargo la mayoría se enfoca en los temas sociales como educación, pobreza y salud. Posteriormente, tras haber expresado sus inquietudes tenemos la obligación de darle seguimiento o mejorar las políticas públicas para garantizar mejores resultados.

4 8 9 .6 mdp a la modernización de caminos y carreteras—¿Cuáles son los avances en materia de infraestructura?-E l año pasado modernizamos 61,100 kilómetros de caminos rurales con 489.6 mdp que aportó el Gobierno Federal. En tanto, Estado y Municipios impulsamos 139 proyectos de desarrollo regional por un monto de 374 mdp. También se canalizaron 64 mdp para la conservación de carreteras, 122 mdp a obras de agua potable y 205 mdp a recuperación de espacios públicos. Muchos de estos recursos son

producto de los ahorros que generó el plan de austeridad.

—La IED también revela el nivel de confianza que hay en una entidad. ¿Cuál es el avance?-Somos la cuarta entidad con mayor captación de IED (inversión extranjera directa). Al tercer trimestre de 2015 se recibieron 1,907.8 millones de dólares (mdd). Este monto representa 8.8% de la IED que llega a todo el país y supera a todos los Estados de la región Centro-Occidente: San Luis Potosí, Queréta- ro, Guanajuato, Aguascalientes, Michoacán, Colima, Nayarit y Zacatecas.

—La competitividad es muy importante. ¿Cómo se fomenta el apoyo a las empresas?-L a mejor manera de apoyar a la iniciativa privada es brindando las mejores condicio

nes de seguridad y competitividad. Para eso creamos el Registro Público de Trámites Estatales, que contiene los 807 trámites que hay en el Estado, incluidos costos y formas para realizarlos y evitar la corrupción. También contamos con la Ventanilla Única Electrónica, en la cual pueden realizarse 67 trámites en línea, lo que evita que el ciudadano se desplace a alguna oficina pública.

—¿Tienen algún programa de apoyo a mipymes?-P o r supuesto, tenemos el fideicomiso Fondo Jalisco de Fomento Empresarial, que el año pasado ofreció recursos por 454 mdp. También se gestionaron 219.7 mdp ante el Instituto Nacional del Emprendedor para incorporar las tecnologías de la información a ese sector productivo. Existen otras plataformas, como Bien comparto, Red para Mover a México, Jalisco Is On y Jalisco al 1000%, en las que se han realizaron pláticas, talleres y diplomados para más de 50,000 emprendedores locales.

—Adicionalmente, acaba de impulsar un fondo para mejorar la movilidad y el transporte público ¿No es así?-Efectivamente, me he reunido con los alcaldes metropolitanos para hacer un fondo común de infraestructura sustentable alrededor de las zonas troncales de transporte público con el fin de compactar la ciudad y mejorar la calidad de vida de los habitantes de la metrópoli. El objetivo es que para 2020, Jalisco sea la entidad con mayor crecimiento en los índices de bienestar subjetivo.

—¿De qué trata este fondo de infraestructura?-E l propósito es que el estado duplique los recursos del Fondo Metropolitano y del Coeficiente de Utilización del Suelo Máximo (CUSMAX), aportando un peso más por cada peso que recaude cada Municipio, para ofrecer mejor infraestructura vial, así como más recursos para espacios públicos, menos contaminación y menos accidentes viales.

"Es prioritario aprovechar el potencial que dará la Línea 3 del Sistema de Tren Eléctrico Urbano para facilitar la movilidad de los habitantes de la zona metropolitana y ahorrando tiempos de traslado, como se


ha venido planteando desde 2012 a través del modelo de Desarrollo Orientado al Transporte", afirma.

“Somos la segunda fuerza laboral de México”—¿Cuáles son los logros en materia de empleo?-Jalisco ocupa el segundo lugar nacional en la creación de empleos. El año pasado alcanzó una cifra histórica de 71,915 puestos de trabajo, sólo detrás de la Ciudad de México, con 109,000, pero arriba de Nuevo León, con 60,981, y Estado de México, con 55,396. Jalisco tiene registrados ante el IMSS a 1.5 millones de empleados y ya representa la segunda fuerza laboral de México.

—Jalisco es una entidad de vocación turística, ¿cómo se ha reforzado esta actividad?-L a afluencia de visitantes nacionales llegó el año pasado a 21 millones, 2.77% más que en 2014, mientras que los extranjeros fueron 3.8 millones, es decir, 4.77% más. Esto generó una derrama económica de 37,529 mdp, 3.59% mayor respecto a 2014. Por otra parte, el año pasado sumamos dos Pueblos Mágicos más, Mascota y Talpa, con lo cual ya tenemos siete. En cuanto a inversión, el gobierno canalizó 123.7 mdp a obras de infraestructura y equipamiento público, mientras que la inversión privada llegó a 502.9 mdd, lo que refleja la confianza en Jalisco.

Un paso adelante, actuando con austeridad y responsabilidad—¿Qué opina de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y de los Municipios?-Considero que se tra ta de una buena iniciativa que obliga a publicar los estados de la deuda, que crea un registro público y único de las obligaciones financieras y pone en marcha alertas que permitan identificar a los Estados y Municipios que ponen en riesgo su operatividad.

"Esta nueva legislación es necesaria, pues algunas administraciones estatales y municipales han generando deudas irresponsables, contratado créditos y financiamiento para obras solamente de relumbrón con muy baja utilidad social y esto afortunadamente dejará de suceder", afirma.

—¿Cuál sería el impacto de esta ley en el Estado?-E n Jalisco podemos presumir que hemos sostenido crecimiento económico y que hemos generado empleo inédito, sin recurrir a más endeudamiento, con base en disciplina financiera y compromiso social; entonces nos hemos adelantado a muchos gobiernos actuando con austeridad y responsabilidad como lo ha pedido la ciudadanía y así vamos a seguir alineados a estas nuevas reformas.

—¿Es una nueva actitud política?-E fectivam ente, para el resto del país es un nuevo paradigma, pero en Jalisco

llevamos trabajando tres años con reglas claras sobre los límites de endeudamiento, sobre el uso de los recursos, sobre el cumplim iento de objetivos fiscales y sobre la transparencia que se debe de ofrecer.

Al fina l de la entrevista, el gobernador Aristóteles Sandoval Díaz señala que en estos tres años ha trabajado en el fo rtalecim iento institucional para ofrecer a los jaliscienses un gobierno moderno, cercano y transparente, con mecanismos que promuevan la rendición de cuentas y que potencien la partic ipación ciudadana.

“PARA EL RESTO DEL PA ÍS LA LEY DE D ISC IP L IN A F INANCIERA ES UN NUEVO PARADIGM A, N O SO TRO S LLEVA M O S TRABAJANDO 3 AÑO S CON REGLAS CLARAS SO BRE T RA N SPA R EN C IA Y L ÍM IT E S DE ENDEUDAM IENTO ; NO S H EM O S ADELANTADO A M U C H O S GO BIERNO S ACTUANDO CON AUSTER IDAD Y RESPO NSAB IL IDA D.”

Aristóteles Sandoval Díaz. Es licenciado en derecho por la Universidad de Guadalajara y maestro en política y gestión pública por el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Occidente (ITESO).Fue regidor del ayuntamiento de Guadalajara durante el trienio 2001-2003, posteriormente fue diputado local en la LVII Legislatura. Más tarde fue electo presidente municipal de Guadalajara para la gestión 2010-2012.Ha sido catedrático universitario en la División de Estudios Jurídicos de la Universidad de Guadalajara (UDG). Además, ha impartido diversas conferencias sobre la actividad de los jóvenes en la política y ha participado en mesas de análisis sobre procesos electorales. Actualmente es gobernador constitucional del Estado de Jalisco para el periodo 2013-2018.


a COAHUILA

Novedoso esquemade contraloría social

Las jornadas de vigilancia civil convenidas con la Universidad Autónoma de Coahuila reafirman la importancia de promover la participación de los jóvenes en los quehaceres de la administración estatal,

donde son testigos del éxito de los programas sociales y la ejecución de obras públicas, además del buen uso de los recursos públicos, señaló el gobernador Rubén Moreira Valdez.

La Secretaría de Fiscalización y Rendición de Cuentas (Sefir) del Estado de Coahuila organizó en Saltillo las Jornadas de Contraloría Social Universitaria como par

te de la firma de un convenio con la Universidad Autónoma de Coahuila (UAdeC) para que sus estudiantes revisen las obras públicas realizadas en la actual administración, así como los programas sociales, informó el gobernador Rubén Moreira Valdez.

Señaló que este sistema de contraloría brindará certeza en las obras que se realicen y consolidará los esfuerzos en materia de transparencia en los distintos órdenes de gobierno. Mientras que los estudiantes de ingeniería civil y arquitectura podrán aplicar lo aprendido a lo largo de su carrera en situaciones reales.

De esta manera se permite a los jóvenes coahuilenses participar en los quehaceres de la administración pública,


así como en la incorporación a las revisiones de programas sociales.

Una primera etapa consistirá en una visita física para verificar que las obras se estén realizando y los programas sociales se entreguen conforme a lo establecido; la segunda trata de realizar pruebas no destructivas para verificar la calidad de las obras.

Universitarios, fundamentales en el avance del gobiernoEl secretario de Fiscalización y Rendición de Cuentas estatal, Carlos Cabello Gutiérrez, expresó que estas jornadas de con- traloría social se realizarán en dos etapas; la primera en el mes de abril y la segunda en octubre.

En la primera jornada, externó, se verificará la entrega de beneficios de los programas sociales como pintura, tinacos, focos ahorradores, impermeabilizante, becas para manutención, zapatos, uniformes y útiles escolares, y desayunos fríos y calientes, entre otros.

Cabello Gutiérrez indicó que los universitarios serán fundamentales en los procesos de construcción de las obras de infraestructura del gobierno del Estado porque vigilarán que se hagan con la máxima calidad, que sirvan a la gente y no se conviertan en pequeños elefantes blancos.

“ La Universidad siempre ha sido un espacio plural y nos apoya con verificar programas y obra pública que el Gobierno del Estado ejecuta. Los jóvenes estudiantes nos respaldan comprobando que el recurso está bien invertido.”

“ Participar en las jornadas reafirmará la im portancia de promover la cooperación de los jóvenes en actividades de supervisión que brinden certeza sobre el éxito de los programas sociales y la ejecución de obras públicas”, señaló Blas Jóse Flores Dávila, rector de la Universidad Autónoma de Coahuila.

6,900 servidores públicosdel Estado entregaron su declaración patrimonial ante Sefir, de los cuales

4,500 son funcionarios estatales y el resto de los 38 Municipios.\

Explicó que otra de las acciones positivas de este acuerdo es que los universitarios serán inspectores objetivos que estarán al pendiente de que los apoyos que se entregan en materia de desarrollo social lleguen a quienes más lo necesitan. Asimismo, la revisión de obras no se limitará a la estructura física sino también a su correcta operación.

Programa para atender las observaciones registradasEl funcionario explicó que la actividad se llevará a cabo en fases: primero se determinan las acciones a verificar; luego son acompañados por personal de la Sefir a supervisar la obra, para que posteriormente los estudiantes realicen un reporte de las observaciones que encontraron. Finalmente, la Sefir establecerá un programa de trabajo para atender las observaciones encontradas y se corrijan los problemas señalados.

"La Universidad siempre ha sido un espacio plural y nos apoya con verificar programas y obra pública que el Gobierno del Estado ejecuta. Ellos nos respaldan comprobando que el recurso está bien invertido, y en el caso de la obra pública, estudiantes de arquitectura, ingeniería civil y afines dan testimonio de que la construcción está bien hecha", afirmó Cabello Gutiérrez.

Explicó que al final de la verificación se elaborará un reporte para conocer las áreas de oportunidad, mismas que posteriormente serán atendidas por los responsables de cada programa. Al finalizar se entregará un documento como testimonio de la corrección realizada a beneficio de la sociedad, puntualizó.


a ESTADOS

Deterioro por caída enParticipacionesFederales

De a c u e r d o a l a s t e n d e n c ia s in t e r n a c io n a l e s, c o n t in u a r á u n b a j o p r e c io d e l p e t r ó l e o,s it u a c ió n q u e p r e v a le c e r á en la s b a j a s

t r a n s f e r e n c ia s de Pa r t ic ip a c io n e s Fe d e r a le s

a Es t a d o s y Mu n ic ip io s ; en enero p a s a d o

q u e r e g is t r ó u n a c a íd a de 6 . 8 % r e s pe c to

a l m is m o m e s de 2 0 1 5 .

Los recursos transferidos de la Federación a los gobiernos locales para su administración y ejecución son de suma

importancia, ya que representan en la mayoría de los casos, la principal fuente de recursos con que las Entidades Federativas y Municipios cuentan para financiar su gasto operativo y de inversión.

Como parte de dichas transferencias, se encuentran las Participaciones Federales, que son los recursos clasificados dentro del Ramo 28, y los cuales conforman entre el 35.0 y 40.0% de los ingresos estatales totales. Este ramo está compuesto por 14 fondos: Fondo General de Participaciones (FGP); Fondo de Fomento Municipal (FFM); Fondo de Fiscalización y Recaudación (FO- FIR); Participaciones por el 0.136% de la Recaudación Federal Participable; Participaciones específicas en el impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS); Fondo de Compensación; Fondo de Extracción de Hidrocarburos (FEXHI); Participaciones por el 3.17% del Derecho Adicional Sobre la Extracción de Petróleo (DAEP); Incentivos a la Venta Final de Gasolinas y Diésel (IEPS- Gasolina); Fondo de Compensación del impuesto sobre automóviles nuevos (ISAN- incentivos); Fondo de Compensación del Régimen de Repecos e Intermedios; e Incentivos económicos.

Gran parte de estas Participaciones Federales son calculadas con base en el monto de la Recaudación Federal Participable (RFP) que se obtiene de manera mensual, la cual está integrada por todos los impues

48,904.0 mdpse entregaron en enero a las Entidades Federativas y los Municipios, a través de los 14 fondos que integran el Ramo 28 de Participaciones Federales.

La m ayoría de las Partic ipaciones Federales se calculan con base en el monto m ensual de la Recaudación Federal Partic ipab le , más los derechos de m inería, dism inuidos con el total de las devoluciones por dichas contribuciones.

tos federales, más los derechos de minería, disminuidos con el total de las devoluciones por dichas contribuciones y excluyendo los conceptos de las fracciones I a la X, incluidas en el artículo 2 de la Ley de Coordinación Fiscal (LCF).

Adicionalmente, la RFP está integrada por el 80.3% de los ingresos petroleros del Gobierno Federal a que se refiere el artículo 2, fracción XXX bis, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LF- PRH), así como de los ingresos excedentes a que se refiere el tercer párrafo del artículo 93 de la misma ley.

De esta forma, las variaciones -positivas o negativas- que se registren durante el año en estos conceptos, inciden de manera directa en la disponibilidad de las Participaciones Federales que reciben las Entidades Federativas y los Municipios.

Disminuyen en 4,910.7 mdp las Participaciones al cierre de eneroDurante el primer mes del presente año, se entregaron a las Entidades Federativas y los Municipios un total de 48,904.0 millones de pesos (mdp), a través de los 14 fondos que actualmente integran al Ramo 28 de Participaciones Federales.

Los recursos transferidos por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) a las Entidades Federativas y Municipios durante el lapso de análisis, disminuyeron en 4,910.7 mdp, en comparación con los 53,814.7 mdp que se habían previsto entregar dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2016 (PEF- 2016), lo que representa una disminución de 9.1% en estos recursos, como se muestra en el Cuadro 1.

Los fondos que registraron las mayores reducciones en términos absolutos respecto a los montos pronosticados a entregarse en el PEF 2016 son: el Fondo General de Participaciones (FGP), el Fondo de Fiscalización y Recaudación (FOFIR) y el Fondo de Fomento Municipal (FFM), que durante enero del presente año decrecieron en términos porcentuales 10.3, 27.2 y 11.4 puntos, respectivamente.

Debe señalarse que el FGP, el FFM y el FOFIR tienen un peso importante dentro del Ramo 28 ya que en conjunto representaron durante el año pasado 88.4% de la totalidad de los recursos transferidos a las Entidades Federativas y los Municipios a través de este rubro. La LCF establece porcentajes específicos de la RFP para estos tres fondos: de ►►

Cuadro 1Participaciones Federales previstas y transferidas a Entidades Federativas, enero 2016 (millones de pesos de 2016 y porcentajes)

C o n c e p to p a r tic ip a b le

F o nd o G e n e ra l d e P a rtic ip a c io n e s (F G P )F o nd o de F o m e n to M u n ic ip a l (FFM )F o nd o de F isca lizac ión y R e ca u d a c ió n (FO F IR )F o nd o de E x tracc ión de H id ro c a rb u ro s (FE X H I)Im p u e s to s E spe c ia l so b re P ro d u c c ió n y S e rv ic io s (IE P S ) IE P S -G a s o lin a s (A rt. 2 A Frac. II de la LC F)F o nd o de C o m p e n s a c ió nIm p u e s to a la te n e n c ia o u so de ve h íc u lo s (IS T U V )1 Im p u e s to so b re a u to m ó v ile s nue vos (IS A N )20 .1 3 6 % de la R e ca u d a c ió n Federa l P a rtic ip a b le (0 .1 3 6 % de la R FP )3 D e re c h o A d ic io n a l so b re E x tracc ión de P e tró le o (D A E P )In ce n tivo s e c o n ó m ic o sF o nd o de C o m p e n s a c ió n d e R e p e c o s e In te rm e d ios F o nd o ISRTotal________________________________________________________

E s tim a d o E je c u ta d o 2 0 1 6 1 2 0 1 6 p

M illo n e s d e p e s o s de 2 0 1 6

vcti le

A b s o lu tam d p

t'-.IUl 1

P orcen tua l%

3 8 ,7 4 0 .6 3 4 ,7 4 6 .6 -3 ,9 9 4 .1 -1 0 .31 ,956.1 1 ,7 3 2 .3 -2 2 3 .7 -1 1 .43 ,0 1 8 .8 2 ,1 9 6 .3 -8 2 2 .5 -2 7 .2

3 1 6 .3 3 1 6 .3 0.0 0 .09 4 4 .8 874 .1 -7 0 .7 -7 .5

1 ,8 7 3 .7 1 ,7 0 3 .6 -1 7 0 .1 -9.14 1 6 .4 3 7 8 .6 -3 7 .8 -9.1

0 .0 2 1 .9 2 1 .9 n.s.1 ,0 2 8 .2 1 ,0 8 0 .0 5 1 .8 5 .0

2 6 6 .0 2 3 5 .6 -3 0 .4 -1 1 .41 9 .7 3 0 .4 10 .7 5 4 .6

1 ,1 0 6 .2 8 5 0 .6 -2 5 5 .6 -23 .11 9 0 .8 2 0 0 .9 10.1 5 .3

3 ,9 3 7 .1 4 ,5 3 6 .7 5 9 9 .6 15 .2

-9.1

Enero

Nota: Las cifras pueden no coincidir debido al redondeo.' / Corresponde a los accesorios del ISTUV, derogado el 1° de enero de 2012, mediante el decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 21 de diciembre de 2007, que es recaudado y autoliquidado por las Entidades Federativas.2/ Incluye el Fondo de Compensación del ISAN.3/ Corresponde a las transferencia del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo que, en términos del Artículo 92 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH), se realiza a los Municipios colindantes con la frontera o litorales por los que se realiza materialmente la salida del país de los hidrocarburos.4/ Pronóstico contenida en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio 2016 (PEF-2016) p / Cifras preliminares.FUENTE: ar., con información de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).


ESTADOS

El FGP, el FFM y el FOFIR tienen un peso im portante al in terior del Ramo 28, en conjunto representaron 8 8 .4 % de la to talidad de los recursos transferidos a las Entidades Federativas y los M unicipios durante 2015 .

20.0% para el FGP, de 1.5% para el FOFIR y 1.0% para el FFM.

Por consiguiente, las variaciones presentadas por estos tres fondos se vinculan directamente a la evolución desfavorable de los ingresos que la Federación recaudó por los principales impuestos y derechos sobre minería y los ingresos petroleros del Gobierno Federal.

Petróleo, 26 dólares por debajo de lo establecido en la Ley de IngresosLa evolución desfavorable del precio por barril de la mezcla mexicana de petróleo de exportación, que se ha mantenido en promedio 26.0 dólares por debajo de los 50 dólares establecidos en la Ley de Ingresos de la Federación, mantiene un impacto negativo en las Participaciones entregadas a través de los Fondos referenciados a la RFP.

Otro fondo afectado por este menor dinamismo en el precio del petróleo es el fondo equivalente al 0.136 por ciento de la RFP,

-27.2%fue la reducción en los montos entregados a Estados y Municipios del Fondo de Fiscalización y Recaudación y de -1 0 .3 % del Fondo General de Participaciones.

Cuadro 2

que corresponde a las transferencias del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo (FMPED) que, en términos del artículo 92 de la LFPRH, se realiza a los Municipios colindantes con la frontera o litorales por los que se realiza materialmente la salida del país de los hidrocarburos.

Los fondos referenciados a la recaudación del impuesto especial sobre producción y servicios (IEPS) sufrieron una disminución promedio de 8.5%, respecto a lo recursos pronosticados a entregarse durante enero en el PEF 2016; debido, principalmente, a una disminución en la captación de recursos de los impuestos asociados a la venta de cerveza y bebidas alcohólicas.

Fondo del ISR mantiene un comportamiento positivoDe los fondos con un comportamiento positivo durante el periodo analizado está el Fondo del ISR, que es el de más reciente creación, dado que entró en vigor el 1 de enero de 2015. Conforme a lo establecido en el artículo 3-B de la LCF, se entregará a las entidades el 100% de la recaudación que se obtenga del ISR que efectivamente se entere a la Federación, correspondiente al salario del personal que preste o desempeñe un servicio personal subordinado en las depen

dencias de la Entidad Federativa, del Municipio o demarcación territorial de la Ciudad de México, siempre que el salario sea efectivamente pagado por los entes mencionados con cargo a sus Participaciones u otros ingresos locales.

En comparación con los montos distribuidos de Participaciones transferidas a Estados durante enero de 2015, la caída de estos recursos durante 2016 está asociada con una reducción de los recursos del FGP. Este rubro experimentó una caída real de 16.2% durante el periodo mencionado.

De manera similar los recursos transferidos a través del FOFIR y el FFM, así como de los incentivos por la venta final de gasolina y diesel y los IEPS mostraron una contracción en promedio de 13.3%, lo cual explica la reducción global de 6.8% en los recursos transferidos a las Entidades Federativas a través del Ramo 28, en comparación con enero de 2015, como se indica en el Cuadro 2.

20% de la Recaudación Federal Participable se destina al FGPEl FGP es el fondo más importante del Ramo 28, al representar alrededor de 40.0% de los recursos de los que disponen libremente las Entidades Federativas para realizar sus gastos operativos y de inversión. A este fondo se le asigna el 20.0% de la RFP, siendo el que más recursos dispone dentro de los 14 fondos que componen las Participaciones Federales, donde el FGP representa 74.6% del Ramo 28, seguido del Fondo ISR (recientemente integrado), el FOFIR y el FFM, como se presenta en la Gráfica 1.

De acuerdo a la fórmula de distribución de los recursos del FGP existen dos componentes principales, el primero equivale al monto histórico de este fondo entregado en 2007 a cada Entidad Federativa, la cual se distribuye con el mismo coeficiente con el

La evolución desfavorable del precio de la mezcla mexicana de petróleo mantiene un impacto negativo en las Participaciones entregadas a través de los Fondos referenciados a la RFP Se prevé que el precio se mantenga por debajo de los 50 dólares.

Participaciones Federales transferidas a Entidades Federativas, enero 2015 y 2016(millones de pesos de 2016 y porcentajes)

E ne ro V ariac iónC o n c e p to p a rtic ip a b le 2 0 1 5 2 0 1 6 p A b s o lu ta

M illo n e s de p e s o s de 2 0 1 6P orcen tua l

%

F o n d o G e n e ra l de P a rtic ip a c io n e s (F G P ) 4 1 ,4 7 1 .9 3 4 ,7 4 6 .6 -6 ,7 2 5 .3 -1 6 .2F o n d o de F o m e n to M u n ic ip a l (FFM ) 2 ,0 6 8 .6 1 ,7 3 2 .3 -3 3 6 .3 -1 6 .3F o n d o de F isca lizac ión y R e ca u d a c ió n (FO F IR ) 2 ,8 5 7 .9 2 ,1 9 6 .3 -6 6 1 .6 -2 3 .2F o n d o de E x tracc ión de H id ro c a rb u ro s (FE X H I) 303 .1 3 1 6 .3 13 .2 4 .4Im p u e s to s E spe c ia l so b re P ro d u c c ió n y S e rv ic io s (IE P S ) 9 2 2 .4 874 .1 -4 8 .3 -5 .2IE P S -G a s o lin a s (A rt. 2 A Frac. II de la LC F) 1 ,7 0 8 .4 1 ,7 0 3 .6 -4 .8 -0 .3F o n d o de C o m p e n s a c ió n 3 7 9 .7 3 7 8 .6 -1.1 -0 .3Im p u e s to a la T e ne n c ia o U so de V e h ícu lo s (IS T U V )1 1 0 7 .0 2 1 .9 -8 5 .1 -7 9 .5Im p u e s to so b re A u to m ó v ile s N u e v o s ( IS A N )2 9 5 8 .6 1 ,0 8 0 .0 1 2 1 .4 1 2 .70 .1 3 6 % de la R e c a u d a c ió n Federa l P a rtic ipa b le (0 .1 3 6 % de la RFP) 2 8 1 .4 2 3 5 .6 -4 5 .7 -1 6 .3D e re c h o A d ic io n a l so b re E x tracc ión de P e tró le o (D A E P ) 3 0 .8 3 0 .4 -0 .4 -1 .4In ce n tivo s E co n ó m ic o s 1 ,1 4 2 .6 8 5 0 .6 -2 9 1 .9 -2 5 .6F o n d o de C o m p e n s a c ió n de R e p e c o s e In te rm e d io s 2 2 5 .5 2 0 0 .9 -2 4 .6 -1 0 .9F o n d o ISR 0 .0 4 ,5 3 6 .7 4 ,5 3 6 .7 n.s.

48,904.1 -3,553.8 -6.8Nota: Las cifras pueden no coincidir debido al redondeo. p/ Cifras preliminares.1/ Corresponde a los accesorios del ISTUV, derogado el 1 de enero de 2012, mediante el decreto publicado en el DOF el 21 de diciembre de 2007, recaudado y autoliquidado por las Entidades Federativas.2/ Incluye el Fondo de Compensación del ISAN.3/ Corresponde a las transferencia del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo que, en términos del artículo 92 de la LFPRH, se realiza a los Municipios colindantes con la frontera o litorales por los que se realiza materialmente la salida del país de los hidrocarburos.FUENTE: ar., con información de la SHCP.


En térm inos relativos, el Estado de M éxico, Oaxaca y Quintana Roo fueron las entidades m ás afectadas por la reducción en los recursos del Fondo General de P artic ipaciones, con d ism inuciones de m ás de 12 .3% .

que se pagó el fondo en aquél año, con la finalidad de evitar variaciones muy drásticas de un año a otro. El segundo componente, la base de reparto es la diferencia entre el monto del FGP total nacional del año a calcular, respecto al del año 2007, dicha diferencia se distribuye a las Entidades Federativas de forma ponderada de acuerdo con los coeficientes: crecimiento del producto interno bruto (PIB) estatal en 60.0%; incrementos en la recaudación de los impuestos y derechos locales en 30.0%; y el nivel de recaudación de impuestos y derechos locales en 10%.

El primer coeficiente refleja la dinámica económica de la entidad, ya que toma en cuenta el PIB estatal en el año para el cual se efectúa el cálculo y el año anterior, ponderado por la población de la entidad, al igual que los otros dos coeficientes. La ponderación por población hace que esta variable sea la de mayor importancia en la determinación final del valor correspondiente a cada entidad.

El segundo coeficiente refleja la dinámica de la recaudación tributaria efectuada por las entidades, al tomar en consideración el incremento promedio de la recaudación de los impuestos y derechos locales de los últimos tres años.

El tercero también está vinculado con la capacidad de generar ingresos tributarios y no tributarios del Estado, al tomar en cuenta la magnitud absoluta de la recaudación de impuestos y derechos locales, los cuales son todos aquellos que se recauden a nivel estatal y generen un flujo de efectivo para la entidad.

Edomex y CdMx las más afectadas por la disminución de ParticipacionesDe acuerdo a los recursos que por concepto del FGP, se transfirieron a las Entidades Federativas durante el primer mes del presente año, comparados con los montos presupuestados por la SHCP para entregárseles en ese mismo período, un total 34,746.6 mdp, en comparación con los 38,740.6 mdp que les fueron presupuestados para el mismo período del 2016. Esta cifra representa una disminución en términos reales de 10.3%, como se muestra en el Cuadro 3.

En términos absolutos, las entidades más afectadas por esta disminución son: Estado

Gráfica 1Estructura porcentual de las Participaciones Federales (Ramo 28), 2015(porcentajes)

F o n d o IS R4 .9 % F O F IR

4 .7 % FFMlE P S -G a s o lin a s

3 .4 %---------- In c e n tiv o s E c o n ó m ic o sIE P S 2 .5 %1 .9 % IS A N

1 .5 %FE XH I 1 .0 %

F o n d o de0 .8 %

C o m p e n s a c ió n

0 .5 % 0 .1 3 6 % d e la R FP

0 .1 % IS T U V 0 .1 % D A E P

F o n d o de C o m p e n s a c ió n d e R e p e c o s e In te rm e d io s

I F G P : F o n d o G e n e ra l de P a r tic ip a c io n e s

■ FFM : F o n d o d e F o m e n to M u n ic ip a l

I FO F IR : F o n d o d e F is c a liz a c ió n y R e c a u d a c ió n

I F E X H I: F o n d o de E x tra c c ió n d e H id ro c a rb u ro s

IE P S : Im p u e s to s E s p e c ia l s o b re P ro d u c c ió n y S e rv ic io s

■ IE P S -G a s o lin a s (A rt. 2 A Frac. II de la L C F )

■ F o n d o de C o m p e n s a c ió nIS T U V 1: Im p u e s to a la te n e n c ia o U so de V e h íc u lo s

I IS A N 2: Im p u e s to s o b re A u to m ó v ile s N u e v o s

0 .1 3 6 % de la R FP 3: 0 .1 3 6 % de la R FP d e la R e c a u d a c ió n F e de ra l P o ta b le

■ D A E P : D e re c h o A d ic io n a l so b re E x tra c c ió n de P e tró le o

I In c e n tiv o s E c ó n o m ic o s

■ F o n d o d e C o m p e n s a c ió n d e R e p e c o s e In te rm e d io s

■ F o n d o IS R

V Corresponde a los accesorios del ISTUV, derogado el 1o de enero de 2012, mediante el decreto publicado en el DOF el 21 de diciembre de 2007.2/ Incluye el Fondo de Compensación del ISAN.3/ Corresponde a las transferencia del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo que, en términos del artículo 92 de la LFPRH) se realiza alos Municipios colindantes con la frontera o litorales por los que se realice materialmente la salida del país de los hidrocarburos.FUENTE: a r . , con información de la SHCP.

100%de la re c au d ac ió n que se obtenga del Fondo

ISR, de re c ie n te c re ac ió n , se en tregara ' a las E ntidades F ed e ra tiva s .

de México con -12.8%, Ciudad de México con -7.7%, Jalisco con -10.6% y Veracruz con -9.7%

El Estado de México y la Ciudad de México son las entidades más afectadas ya que reciben montos de este fondo muy por encima del resto de las entidades, debido a su gran población y por ser de los que más ingresos propios generan.

Para el período analizado, el Estado de México percibió 4,628.0 mdp y la Ciudad de México 3,969.2 mdp, esto significa que tuvieron disminuciones por 681.5 y 329.7 mdp, respectivamente, respecto a lo establecido, montos muy superiores al valor promedio que dejaron de percibir en el resto de los Estados en conjunto, que fue de 99.4 mdp.

En términos relativos, el Estado de México, Oaxaca y Quintana Roo fueron las tres entidades más afectadas por la reducción en los recursos del FGP, con disminuciones

de 12.8% en el Estado de México y de 12.3% en los otros dos Estados, muy por encima de la media estatal que fue de -10.3%.

A este respecto, Quintana Roo y Oaxaca recibieron menos recursos que los programados en el PEF 2016, debido a una reducción en sus coeficientes de participación y por un ajuste a la baja en la población considerada para el cálculo, en comparación con gran parte del resto de las Entidades Federativas que tuvieron un aumento en esta variable. ►►


a ESTADOS

Cuadro 3Recursos del Fondo General de Participaciones previsto y ejecutado a las Entidades Federativas, enero 2016 (millones de pesos de 2016)

P os ic ión E ntidad Federa tivaEnero

E s tim a d o 2 0 1 6 1 E je c u ta d o 2 0 1 6 pV ariac ión

Rela tiva (% ) A b s o lu ta (m dp )

1 E s ta d o de M é x ico 5 ,3 0 9 .5 4 ,6 2 8 .0 -1 2 .8 -6 8 1 .52 C iu d a d de M é x ico 4 ,2 9 8 .9 3 ,9 6 9 .2 -7 .7 -3 2 9 .73 Ja lisco 2 ,5 6 3 .6 2 ,2 9 1 .0 -1 0 .6 -2 7 2 .64 V eracruz 2 ,3 6 4 .9 2 ,1 3 4 .3 -9 .7 -2 3 0 .55 P ueb la 1 ,7 0 3 .5 1 ,5 0 4 .9 -1 1 .7 -1 9 8 .56 G u a n a ju a to 1 ,6 5 6 .5 1 ,4 6 7 .3 -1 1 .4 -1 8 9 .17 N u e v o L eó n 1 ,7 9 4 .9 1 ,6 3 1 .0 -9 .1 -1 6 3 .98 C h ia p a s 1 ,6 5 7 .7 1 ,5 0 8 .6 -9 .0 -1 4 9 .19 M ich o a cá n 1 ,2 3 6 .3 1 ,0 8 8 .6 -1 1 .9 -1 4 7 .710 C h ih u a h u a 1 ,1 5 1 .5 1 ,0 1 4 .3 -1 1 .9 -1 3 7 .311 O a x a c a 1 ,0 5 6 .8 9 2 6 .9 -1 2 .3 -1 2 9 .912 B a ja C a lifo rn ia 1,093.1 971 .1 -1 1 .2 -1 2 2 .013 T am au lipas 1 ,0 9 6 .7 9 7 6 .3 -1 1 .0 -1 2 0 .314 G u e rre ro 9 5 9 .2 8 4 3 .2 -12 .1 -1 1 6 .115 C o a h u ila 9 4 4 .3 8 4 9 .5 -1 0 .0 -9 4 .816 S o n o ra 9 3 9 .2 8 4 5 .7 -1 0 .0 -9 3 .517 S in a lo a 930.1 8 3 9 .0 -9 .8 -9 1 .118 H id a lg o 7 5 0 .0 6 6 2 .9 -1 1 .6 -8 7 .119 S an Lu is P otosí 7 5 5 .7 6 7 2 .0 -11 .1 -8 3 .720 Y uca tán 6 2 1 .9 5 5 6 .3 -1 0 .5 -6 5 .621 Q u in ta n a R o o 4 8 3 .0 4 2 3 .4 -1 2 .3 -5 9 .622 M o re lo s 5 6 4 .6 5 0 7 .0 -1 0 .2 -5 7 .623 Q u e ré ta ro 6 3 8 .5 5 8 2 .0 -8 .9 -5 6 .524 D u ra n g o 5 0 9 .0 4 5 7 .9 -1 0 .0 -5 1 .125 Z a c a te c a s 4 5 8 .6 4 1 5 .0 -9 .5 -4 3 .726 T a ba sco 1 ,1 8 9 .8 1 ,1 4 6 .8 -3 .6 -4 2 .927 N a yarit 3 6 8 .4 3 2 9 .7 -1 0 .5 -3 8 .728 T laxca la 3 8 5 .8 3 4 9 .3 -9 .5 -3 6 .529 A g u a s c a lie n te s 421 .1 3 8 5 .7 -8 .4 -3 5 .53 0 B a ja C a lifo rn ia S u r 2 5 3 .4 228.1 -1 0 .0 -2 5 .431 C a m p e c h e 3 3 2 .8 3 1 0 .3 -6 .8 -2 2 .63 2 C o lim a 2 5 1 .3 2 3 1 .5 -7 .9 -1 9 .9

Total 38,740.6 34,746.6 -10.3 -3,994.1

Nota: Las cifras pueden no coincidir debido al redondeo. p/ Cifras preliminares.' / Cifra prevista en el Presupuesto de Egresos de la Federación* Ordenado por última columnaFUENTE: ar., con información de la SHCP.

40.0%de los recursos de libre disposición de las Entidades Federativas provienen del Fondo General de Participaciones, siendo el fondo más importante del Ramo 28.

De las 32 entidades analizadas, 15 recibieron transferencias del FGP por debajo de -10.3%, que es el crecimiento promedio general conformado por todas las entidades. Asimismo, 17 entidades tuvieron disminuciones en los recursos que recibieron a tasas en un rango que se encuentra entre -10.2 y -3.6% que fue la reducción sufrida por el Estado de Tabasco.

Disminuyen 6,725.4 mdp reales las ParticipacionesLos recursos entregados por la Federación a las Entidades Federativas por concepto de

FGP, durante el mes de enero de los años 2015 y 2016 disminuyeron en 6,725.4 mdp, en términos reales, en comparación con los que les fueron transferidos en el mismo periodo del 2015, lo que representa una disminución de 16.2% en estos recursos.

El Estado de México, Sonora y Michoacán fueron las entidades más afectadas por la disminución en términos reales de los recursos del FGP, con disminuciones de 18.6 y 17.9%, respectivamente, en comparación con el primer mes del 2015.

Asimismo, las 32 entidades presentaron disminuciones de recursos vía FGP respecto al mismo periodo del 2015, y que 17 de éstas tuvieron decrecimientos superiores al 16.2%, que es el promedio de reducción del total de los Estados.

El decrecimiento en los recursos del FGP en el periodo analizado respecto al 2015, se explica en gran medida por la caída de la RFP, que como se analizó anteriormente,

se redujo 16.3%, en relación con el mismo período de 2015. Debido principalmente a una menor recaudación del impuesto sobre la renta (ISR) y por un bajo nivel de cotización del precio del petróleo en los mercados internacionales.

El decrecimiento en los recursos del FGP se explica, en gran medida, por la caída de 16.3% de la RFP en enero pasado en relación con el mismo período de 2015, por una menor recaudación del ISR y un bajo precio del petróleo.

Estados deben controlar sus gastos y aumentar su recaudación propiaEn síntesis, las Participaciones Federales que recibieron los Estados y Municipios del país en enero pasado disminuyeron en términos reales 6.8%, respecto al mismo mes de un año antes. Asimismo, tuvieron una reducción de 9.1% en relación con lo presupuestado en el PEF 2016.

Esta situación es preocupante, pues estos gobiernos dependen, en gran medida, de las transferencias federales para enfrentar sus responsabilidades de gasto y crecientes demandas en materia de servicios públicos e infraestructura. Pues al ser recursos no etiquetados, les permite financiar una buena parte de las necesidades de su gasto prioritario.

Las tendencias observadas en el mercado internacional, indican que continuará un bajo precio del petróleo, por lo cual sería prudente que tanto las Entidades Federativas como Municipios, controlen sus gastos corrientes no necesarios y aumenten su recaudación propia, para generar ahorros y enfrenten la disminución de sus Participaciones.

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Con el objetivo de dar a conocer la percepción del mexicano en temas de federalismo, los investigadores Diego Valadés Ríos, Daniel Barceló Rojas y José Serna de la Garza presentaron en el Senado de la República un estudio que

servirá de guía para futuros debates.

Como parte de la colección "Los mexicanos vistos por símismos. Los grandes temas nacionales", la LXIII Legislatura del Senado de la República hizo la presentación del libro

Percepciones sobre el Federalismo en México, que contiene una investigación realizada por los juristas Diego Valadés Ríos, Daniel Barceló Rojas y José Serna de la Garza.

En el evento organizado por el Senado y el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México (IIJ-UNAM), el presidente de la Mesa Directiva de la cámara alta, Roberto Gil Zuarth, agradeció los esfuerzos de estos juristas para trabajar de manera coordinada en el marco de la conmemoración del centenario de la Constitución.


Explicó que esta investigación será un referente en la discusión de los próximos años en el ámbito del estado de derecho y el federalismo. El objetivo será resolver la debilidad de las instituciones locales para prestar mejores servicios públicos, y también la forma en la que se garantizan plenamente los derechos.

Importante estudio demoscópico para el paísDurante su ponencia, el exdirector del IIJ-UNAM, Diego Valadés Ríos, explicó que este es un importante estudio demoscópico del país, realizado por un importante equipo de trabajo encabezado por la doctora Julia Flores, que servirá para sucesivas exploraciones de legisladores, académicos, ciudadanos y expertos en comunicación.

Añadió que esta información estadística nos permite analizar situaciones como la concentración del poder y el alto costo institucional que implica no haber tomado las medidas adecuadas de racionalidad institucional para reducir el centralismo gubernamental.

El jurista explicó que mientras no exista un proceso de desconcentración del poder se mantendrá el proceso centrífugo del poder en aceleración. Es claro que se han dado pasos en materia de racionalización en el ejercicio del poder, pero no han trascendido para generar instituciones análogas en el ámbito del poder estatal, por el contrario, estamos cayendo más en el llamado neocaciquismo.

Se requiere revitalizar los controles de gobiernoPor su parte, el investigador del IIJ-UNAM, Daniel Barceló Rojas, afirmó que este trabajo también tiene por objetivo darle vitalidad al federalismo y ser un documento que incentive propuestas y que generen soluciones en la percepción popular y la opinión de los académicos.

Destacó la necesidad de fortalecer el estado de derecho, no sólo a nivel federal, sino también en los Estados, "mejorando los controles congresuales sobre los poderes ejecutivos". Añadió que la representación proporcional ha fortalecido a los poderes legislativos locales, sin embargo, no se han consolidado los controles del congreso sobre los gobernadores.

Los ciudadanos prefieren un federalismo de integraciónEl investigador José Serna de la Garza explicó que este esfuerzo monumental se realizó para darnos una idea de cómo los mexicanos vemos los rubros que son relevantes para la vida nacional.

Entre los mexicanos hay una disparidad en el discurso y la realidad ante el sistema federal; la retórica siempre va en sentido de la descentralización pero la realidad nos dice que se busca la integración, armonización y unificación.

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Diego Valadés Ríos

Los mexicanos entienden bien cuál es la lógica del sistema federal como un sistema que conjuga los principios de autogobierno y gobierno compartido. Entiende perfectamente la distribución de competencias entre órdenes de gobierno y la necesidad de una mayor cooperación intergubernamental en materias concurrentes.

“Otro dato positivo es que hay un buen equilibrio en la identidad nacional, también en su propia percepción como mexicanos. Esto significa que se identifican con su federalismo; no obstante, hay insatisfacción con el Estado de Derecho.”

Por ejemplo, en término de preferencias por el modelo del sistema federal, no se prefiere un federalismo dual con competencias exclusivas en cada nivel de gobierno, sino un esquema que podríamos denominar federalismo de integración, que sería cooperativo o de colaboración.

Aseguró que también es importante refuncionalizar la institución municipal para profesionalizar a la administración pública municipal y fortalecer su baja capacidad de gestión administrativa, siempre añadiendo el enfoque metropolitano.

Es necesaria una discusión del modelo de sistema federal; la retórica siempre va en el sentido de la descentralización, pero la realidad no va por ese lado, sino por las técnicas de integración, de armonización, de unificación. "Hay una disparidad en el discurso, la retórica y la realidad ante el sistema", dijo Serna de la Garza.


INGRESOS Y EGRESOS ^

Reconocidas trayectorias asumen responsabilidades en gobierno de NayaritEl gobernador de Nayarit, Roberto Sandoval Castañeda, tomó protesta a Mario Alberto Pacheco Ventura como secretario de Administración y Finanzas, en sustitución de Gerardo Siller Cárdenas quien renunció al cargo después de realizar un excelente trabajo para la administración estatal.

Pacheco Ventura se venía desempeñando como contralor del Estado de Nayarit. Anteriormente fungió como coordinador administrativo de la Secretaría de Planeación, Programación y Presupuesto del Estado.

En su reconocida trayectoria profesional ha sido director de Control y Seguimiento de la Secretaría de Desarrollo Urbano estatal; asesor del Secretario de Desarrollo Económico del Municipio de Tepic; asesor de Regidores en Tepic; secretario particular en la Secretaría de Obras Públicas y jefe del Área de Informática de la Secretaría de la Reforma Agraria.

Es ingeniero en sistemas computacionales egresado del Instituto Tecnológico de Tepic y maestro en administración pública por la Universidad Autónoma de Nayarit; además cursó el diplomado en planificación urbana de la Universidad del Valle de Matatipac.

Un sólido perfil del nuevo contralorEn el mismo acto, el gobernador también tomó protesta a Luis Antonio Apaseo Gordillo, nuevo secretario de la Contraloría General del Estado, quien sustituyó a Mario Alberto Pacheco Ventura.

Apaseo Gordillo se desempeñaba como subsecretario de Egresos de la Secretaría de Finanzas de Nayarit; también fue jefe de Departamento de la Secretaría Técnica del Municipio de Tepic, jefe de Departamento de Auditoría a Obra Pública en la Contraloría Municipal de Tepic, jefe de Auditoría Interna en la Procuraduría General de Justicia de Nayarit, entre otros.

También fungió como administrador de la Fiscalía contra Delitos Electorales; director de Administración en la Procuraduría General de Justicia y jefe de Contabilidad en el Instituto Estatal Electoral.

El nuevo secretario de la Contraloría General del Estado, es contador público y auditor por la Universidad Autónoma de Nayarit.

Gustavo Kubli Albertini, en Análisis Económico de la Secretaría de Salud

El secretario de Salud federal, José Narro Robles, tomó protesta a Gustavo Nicolás Kubli Albertini, como Jefe de la Unidad de Análisis Económico.Kubli Albertini desempeñó diversos puestos en dependencias del Gobierno Federal; destacando su trabajo como titu lar de la Unidad de Política y Control Presupuestario en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. (SHCP).También fue director general de Programación y Presupuesto “A” en la SHCP; director general Adjunto de Educación en Salud en la secretaría de Salud federal, y director general Adjunto de Proyectos de Inversión de Comunicaciones en la SHCP.Fue director general de Planeación en la Presidencia de la República y oficial Mayor de la Secretaría de Educación Pública (SEP); también ha realizado asesorías para la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE).Es economista graduado en el Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM), tiene maestría en economía internacional en la Universidad de Essex en Colchester, Reino Unido.


INGRESOS Y EGRESOS

Javier Marra Olea, director general de Ingresos de Querétaro

El gobernador de Querétaro, Francisco Domínguez Servién, reconoció el trabajo que venía realizando Javier Marra Olea al frente de la dirección general de Ingresos en la Secretaría de Planeación y Finanzas del Estado, por ello lo ratificó en el cargo en la administración estatal que inició recientemente.En su destacada trayectoria profesional, Marra Olea anteriormente ya había ocupado el cargo de director general de Ingresos del Estado en 2004; además destacó como secretario de Finanzas en el ayuntamiento de Querétaro en 2011, donde también fue director de Ingresos en el ayuntamiento de la capital queretana.En el sector privado fungió como consejero de la firma CSM Consultores dedicada a evaluar las perspectivas en los ámbitos administrativos, financieros y fiscales de Estados y Municipios. Es un experimentado especialista en la elaboración de indicadores de gestión para la evaluación de resultados y de transparencia y rendición de cuentas para gobiernos locales.Es licenciado en administración de empresas por el Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM), y cuenta con dos maestrías una en derecho tributario y otra en administración en empresas, ambas por la Universidad del Valle de México.

Experiencia y compromiso, en nuevos funcionarios del gobierno de CoahuilaEl gobernador de Coahuila, Rubén Moreira Valdez, realizó la toma de protesta a Jorge Eduardo Verástegui Saucedo como secretario de Salud en el Estado, en sustitución de Héctor Mario Zapata de la Garza. Tiene la encomienda de mejorar la administración de los servicios de salud previo al cierre del sexenio estatal.

Verástigui Saucedo se venía desempeñando como secretario de Fiscalización y Rendición de Cuentas en el gobierno de Coahuila.

Durante años ha realizado una prestigiada carrera profesional; en el sector privado fue director general y gerente corporativo de relaciones públicas del Grupo Industrial Saltillo; gerente de mercadotecnia y publicidad en Industrias Confad (Organización Mabe); jefe de Publicidad y Promoción en ISLO, S.A.; y jefe del departamento de audiovisuales en la empresa Buró de Publicidad S.A.

Es licenciado en Ciencias de la Comunicación por el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM).

Adicionalmente cuenta como decenas de cursos y seminarios de especialización, destaca en técnicas de auditoría en comunicación organizacional impartido por la Universidad de Búfalo, Estados Unidos, en el ITESM; planeacion y mercadotecnia por la Universidad de Columbia, Estados Unidos. También ha destacado como conferencista en organismos empresariales y universidades de México y el extranjero.

Nuevo contralor, experiencia de 22 años en el servicio públicoAsimismo, el mandatario estatal nombró a Carlos Eduardo Cabello Gutiérrez, secretario de Fiscalización y Rendición de Cuentas, en sustitución de Jorge Eduardo Verástegui Saucedo.

El nuevo secretario del gabinete de Coahuila, cuenta con una experiencia de más de 22 años en el servicio público en donde ha desempeñado responsabilidades como director general de Egresos y director de Política Financiera en el Estado; así como subsecretario de Auditoría de Obra Pública y Programas Sociales en la Secretaría de Fiscalización y Rendición de Cuentas. Un destacado perfil que ha puesto su conocimiento al servicio de la administración pública estatal.

También fue director de Proyectos Especiales y director administrativo de la Comisión Estatal de Aguas y Saneamiento, así como subdirector de Finanzas y Control en el Instituto Estatal de la Vivienda Popular.

Es economista por la Universidad de Monterrey (UDEM) además cuenta con estudios de geología económica en la Universidad Complutense de Madrid, España, y un diplomado de Alta D-irección en el Instituto Panamericano de Alta Dirección de Empresas (Ipade).


a CHIHUAHUA

Gobierno Abierto,otro importante logro

La implementación de estos preceptos de mayor apertura en la Auditoria Superior del Estado le da un nuevo impulso a las acciones de transparencia que mantiene esta administración, afirmó el gobernador César Duarte Jáquez. Agregó que ahora también se audita al Congreso local para obtener mejores resultados.

a Auditoría Superior del Estado de Chihuahua se convirtió en la primera instancia de Latinoamérica en implementar los preceptos de Gobierno Abierto, con lo

cual ahora se puede revisar información como la situación real de la deuda pública entre otros datos básicos, informó el gobernador César Duarte Jáquez.

Expresó que la información difundida concuerda, como debe ser, con lo expresado por la Secretaría de Hacienda y

Crédito Público del Gobierno Federal y las calificadoras internacionales, quienes señalaron que la situación financiera y crediticia del Estado es buena.

Entre los beneficios de este nuevo esquema es que redundará en una baja en las solicitudes de información por parte de la ciudadanía o cualquier ente interesado pues ahora son más amplios los datos que ofrece este gobierno.


“ En esta adm inistración mantenemos finanzas públicas sanas con un estricto control del gasto, por ello llevamos más de 4 años cumpliendo con los preceptos que establece la nueva Ley de Disciplina Financiera federal”, afirmó Jaime Herrera Corral, secretario de Finanzas.

Innovación al auditar a Poderes del EstadoEl mandatario afirmó que el trabajo de esta Auditoria Superior del Estado debe ser preventivo para evitar que se pierdan los recursos públicos, más allá de aplicar sanciones cuando alguien incurra en acciones indebidas; aunado a que ahora se audite al Congreso local.

"No es común que el órgano auditor del Estado audite al mismo Congreso, este es un tema que hay que ponerlo en alto, porque en Chihuahua las instituciones debemos predicar con el ejemplo", señaló.

Duarte Jáquez exhortó al Congreso estatal a analizar y, en su caso, aprobar la iniciativa de Ley de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas que presentó su gobierno y que se sumaría a las acciones a favor de la transparencia en la entidad.

Hay lugar en el buen manejo de las finanzas públicasDe acuerdo a varias agencias calificadoras internacionales, el Estado de Chihuahua se ubica en el tercer lugar en el manejo de las finanzas públicas y, desde el 2012, se ha reconocido el reordenamiento de hacienda pública, basado en ejes como disminución en servicios personales, esfuerzo recaudatorio y viabilidad financiera a los pasivos que se tenían, entre otros; así lo señaló el gobernador César Duarte Jáquez.

Refirió que en un análisis elaborado por Fitch Ratings señala que la entidad genera 20% del total del presupuesto con sus ingresos propios, lo que lo ubica con una media nacional muy favorable, calificándolo con 8.2%.

El mandatario agregó que esta agencia colocó al Estado con la calificación A-(Mex), o alta calidad crediticia; por sus altos niveles de apalancamiento y sostenibilidad al cierre de 2015, y con una deuda controlada aunque elevada respecto a los ingresos disponibles.

Apuntó, que su gobierno continuará trabajando hasta el último día en el saneamiento de las finanzas públicas; además se hará un mayor esfuerzo para continuar disminuyendo los pasivos de la deuda estatal. La deuda bancaria y

bursátil representa 0.94 veces los ingresos fiscales ordinarios (IFOs) y el servicio constituyó 7.5% de los IFOs.

Ingresan 305 mdp por revalidación vehicularPor su parte, el secretario de Finanzas estatal, Jaime Herrera Corral, informó que en relación con los pagos por la revalidación vehicular 2016, se ampliará el estímulo de 900 pesos hasta el día último del presente mes de abril, esto significará un ahorro de 120 millones de pesos (mdp), en conjunto, para los propietarios de vehículos.

Refirió que en los dos primeros meses del año se recaudaron 305 mdp por este concepto, es decir se han realizado 348,000 trámites de revalidación, lo que representa un avance de 23% respecto al padrón vehicular del Estado, el cual cuantifica cerca de 1.5 millones de automóviles.

20%es la participación de los ingresos propios de

Chihuahua sobre el total de su presupuesto.

El fortalecim iento de las finanzas públicas del Estado incluye la reestructuración de la deuda, la implementación de esquemas de transparencia y rendición de cuentas y un efectivo programa de austeridad.


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MICHOACÁN r

Rendición de cuentas,política de gobierno

“Somos un gobierno abierto, transparente y que fomenta el acceso a la información, por ello homologaremos nuestras leyes en la materia con la Ley Anticorrupción que aprobó el Congreso de la Unión”, afirmó el gobernador Silvano Aureoles Conejo.

Porque la transparencia y la rendición de cuentas son un asunto de primer orden para su gestión, el gobernador de Michoacán, Silvano Aureoles Conejo, instruyó a los

integrantes de su gabinete legal y ampliado a hacer de estos dos temas el distintivo del gobierno que encabeza y promover la cultura de la transparencia y legalidad en todos los ámbitos, desde la administración pública hasta la vida privada.

En reunión con los responsables de las dependencias del gobierno del Estado, Aureoles Conejo aseveró que el ser transparentes en la gestión no es un asunto que debe desestimarse.

Cambios, para brindar mejores servicios a las ciudadaníaPor otro lado, Silvano Aureoles se pronunció por impulsar que el Estado cumpla, a la brevedad posible, con la armonización de sus leyes en materia de transparencia y rendición de cuentas respecto de la Ley Anticorrupción que aprobó el Congreso de la Unión, y que ahora está en las manos del Poder Legislativo local.

Señaló la importancia de cumplir con los lineamientos en materia de transparencia, así como iniciar los procesos para la digitalización de diversos trámites, de tal manera que se reduzcan los tiempos y se brinde un mejor servicio a la ciudadanía.

Rendición de cuentas, prioridad en la agenda estatalEn otro orden, el mandatario mencionó que con el objetivo de fortalecer el sistema estatal de control y evaluación de la gestión pública, así como colaborar en materia de transparencia y combate a la corrupción, la Secretaría de Contraloría (Secoem) realizó auditorías conjuntas con la Secretaría de la Función Pública (SFP) en Michoacán.

Detalló que, de acuerdo con el Programa Anual de Trabajo 2016, se busca rendir cuentas claras sobre el uso de los recursos de cinco programas federales sobre proyectos de inversión y de obra ejecutadas en distintos Municipios de la entidad y dependencias que ejercen presupuestos federales.


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BANCOS T

México pasa por elmejor ciclo bancario

Durante la 79 Convención Bancaria, los representantes del sector expresaron el buen momento que se vive, con las tasas de interés más bajas y una atención que no se había registrado para todos los segmentos de las empresas y la

población. El siguiente paso es ser protagonistas del nuevo orden económico mundial.

Los directivos de las 46 instituciones financieras, así como de los reguladores, instituciones relacionadas e integrantes de la Bolsa Mexicana de Valores, se reunieron en la Convención Ban

caria 2016 para repasar los temas financieros nacionales y refinar la visión estratégica de este sector para lograr mejores objetivos.

Bajo el título de "México y su banca: Protagonistas en el nuevo orden económico internacional", los banqueros plantearon una agenda que integra la visión de país, la situación macroeconómica y el estado de la regulación financiera.

En su participación, el secretario de Hacienda y Crédito Público, Luis Videgaray Caso, se comprometió con los banqueros a preservar

la estabilidad macroeconómica y a "hacer equipo" para mantener la solidez del sistema financiero mexicano.

El encargado de las finanzas públicas resaltó que el país no escatimará en las medidas que sean necesarias para proteger y preservar la estabilidad económica, pues es un compromiso irrestricto para que los bancos puedan mantener su participación en el otorgamiento de mejores créditos y más baratos.

"Es un hecho que una de las fortalezas importantes de la economía mexicana es la solidez de los bancos, tenemos que cuidar el nivel de capitalización; la liquidez es un tema extraordinariamente importante en el que tenemos que poner particular atención y en


T BANCOS

Luis Videgaray CasoSecretario de Hacienda y Crédito Público

La Reforma Financiera, emanada del Pacto por México, es un esquema que está dando frutos; es una efectiva reforma estructural. Hoy en día está transformando al país, a través de más y mejores productos de crédito, de tasas de interés más baratas y de penetración en distintos sectores.”

general la gestión de riesgos que ocurre en la banca mexicana", afirmó el secretario.

Eficiencia en las medidas de política monetariaPor su parte, el gobernador del Banco de México (Banxico), Agustín Carstens Carstens, aseveró que nuestro país se encuentra en una etapa en la que se ha logrado la inflación más baja desde que se lleva un registro nacional de los precios al consumidor, hace 47 años.

Precisó que se tenía una meta de inflación de 3% para el cierre de 2015 y desde el mes de mayo se ubicó por debajo de esta cifra, ubicándose al final del año en 2.13%. No obstante, reconoció que a inicios del presente año la inflación tuvo un repunte asociado principalmente a incrementos transitorios en los precios de un número pequeño de frutas y verduras, pero siempre manteniéndose por debajo de 3%.

Este logró ha sido de importancia toral para las medidas de política monetaria adoptadas ya por muchos años por el Banxico, pero también se ha logrado por que en los últimos 18 meses han sido fundamentales los abatimientos de varios precios de insumos de uso generalizado, tales como los energéticos y los servicios de

2.13%fue la inflación reg istrada al c ie rre de 2 0 1 5 ; m ejor dato desde hace 4 7 años.

telecomunicaciones, los cuales han sido el resultado de las reformas estructurales impulsadas por la actual administración.

Carstens Cartens aseguró que a pesar de una coyuntura por demás compleja, este logro tiene una mayor significancia pues importantes organismos internacionales han revisado a la baja sus pronósticos de crecimiento mundial, que se han reflejado en una caída sostenida, de ya varios años, en los precios de las materias primas, sobre todo en el caso del petróleo.

"Ante un entorno global extraordinariamente retador como el que vivimos es imperativo que las instituciones del Estado cumplan con sus mandatos específicos y ejerzan las políticas que les corresponden. Es preciso que estas estrategias actúen coordinadamente para lograr un fin más elevado, el de acrecentar el bienestar de todos los mexicanos", concluyó el gobernador de Banxico.

Banca, preparada para una mayor contribución al desarrollo del paísEn representación de los banqueros, el presidente del Consejo de Administración de BBVA Bancomer, Luis Robles Miaja, coincidió en

■Alejandra del Moral VelaDirectora General de Bansefi

^Jacques RogozinskiDirector General de Nafin

►Juan Carlos Cortés GarcíaDirector General de Finanicera Nacional de Desarrollo


Con el objetivo de impulsar una mayor bancarización e inclusión financiera, se debe promover el uso de nuevas tecnologías para lograr una mayor calidad y atención a los usuarios de los servicios financieros.

señalar que la banca pública y privada pasa por el mejor momento de su historia, con crecimientos sostenibles y preparada para contribuir decididamente al desarrollo de México.

Aseguró que la región de Norteamérica es la más productiva del mundo y ésta misma determinará el futuro del siglo 21, por lo que México debe posicionarse entre los actores principales de la zona, mediante mayor inversión y desarrollo.

El banquero afirmó que el trabajo coordinado entre Nacional Financiera y la banca comercial permitió canalizar 520 millones de pesos (mdp) al sector de las microempresas, segmento que más creció este año, con 20% más que el año anterior y también se han logrado otorgar créditos del Infonavit bajo el sistema de salarios mínimos a tasas del 9 y 8%.

Reforma Financiera, clave en la vinculación banca-gobiernoPor su parte, el presidente de México, Enrique Peña Nieto, aseveró que uno de los logros más importantes de la Reforma Financiera es una mayor vinculación entre las instituciones financieras privadas, la banca de desarrollo y las autoridades.

"Esta mayor cercanía nos ha permitido fortalecer y profundizar el diálogo constructivo y positivo en favor del país. La visión compartida sirve para trazarnos metas y objetivos para trabajar en favor de la estabilidad, el crecimiento y el desarrollo de México.

"Tenemos claro que la máxima prioridad es la estabilidad. La estabilidad es la base del crecimiento sostenido y del desarrollo duradero; por eso, el Gobierno de la República ha adoptado las

er

Luis Robles MiajaPresidente de la Asociación de Bancos de México

Podemos afirmar, con contundencia, que las tasas de interés del crédito que ofrece hoy la banca en México son las más bajas de la historia, por ello estamos convencidos de cumplir con la meta fijada por el Gobierno Federal de que el crédito al sector privado represente más del 40% en el 2018.”

wmedidas necesarias para preservar nuestra estabilidad macroeconó- mica", aseguró.

El mandatario precisó que aún se debe avanzar en la bancariza- ción y la inclusión financiera, en la expansión del crédito para alcanzar la meta trazada de al menos 40% del producto interno bruto (PIB) hacia el año 2018, promover el uso de nuevas tecnologías y lograr una mayor calidad y atención para usuarios de los servicios financieros.

“ La volatilidad en los mercados financieros internacionales, así como las presiones sobre el peso en respuesta al colapso del precio del petróleo, hicieron necesario fortalecer el marco macroeconómico de la economía mexicana; una importante ventaja”, afirmó Agustín Carstens Carstens, gobernador del Banco de México.


INFOGRAFÍA

► ¿Quieres más información sobre el tema?Consulta el análisis completo en nuestra próxima edición.

Grandes rezagosde recolección de basura en metrópolis

En México, las principales generadoras de residuos sólidos urbanos son aquellas zonas metropolitanas con altos niveles de consumo, importantes ingresos per cápita y dinámicos mercados locales; también destacan las urbes con especialización productiva en el turismo y la industria manufacturera de exportación.

Las zonas metropolitanas y ciudades mexicanas de más de 90,000 habitantes mantienen una relativa eficiencia en la recolección de residuos sólidos, sin embargo aún persisten rezagos, que promueven la presencia de basureros prohibidos y no controlados.

9 8 . 0 %

Esto sucede por la falta de reglamentación adecuada para la clasificación por tipología de productos y medidas para controlarla, lo cual no incentiva el reciclaje y el reuso de productos.

Otro gran problema es la forma de eliminación de la basura en el país, pues aún dominan las formas altamente contaminantes como la incineración y el relleno seco, lo cual es reflejo de rezagos en política pública para mejorar la infraestructura de eliminación de basura de manera sustentable.

En contraste, las zonas metropolitanas y ciudades con menor generación de basura, como Comi- tán de Domínguez y Orizaba, se caracterizan por mostrar mercados locales deprimidos, bajos niveles de producto interno bruto (PIB) por habitante, además de tener economías basadas en servicios de baja generación de valor agregado, que inciden en una menor producción de desechos. ^

es el promedio en la cobertura de los servicios de recolección de basura para todas las zonas m etropolitanas del país; para la zona La Piedad-Penjam o se ubica en 86.3% , es decir m antiene un défic it de 13.7% .

9 9 . 2 %es el máximo porcentaje que recibió en la cobertura de servicios de recolección para la zona m etropolitana de Veracruz; seguida por las m etrópolis de Aguascalientes y Coatzacoalcos con 99.1% .


Promedio diario de residuos sólidos urbanos recolectados(toneladas)

ZM del Valle de MéxicoZM de Guadalajara 4,467

ZM de Monterrey 3 ,423ZM de Mérida 3L 30ZM de Juárez 2,18 2

ZM de Puebla-Tlaxcala 2,14 0ZM de León 1,410

ZM de Tijuana 1,365ZM de Toluca 1,283

ZM de San Luis Potosí 1,220ZM de Morelia 1,074

ZM de Querétaro 1,059ZM de Chihuahua 1,003

ZM de Acapulco 894ZM de Tampico 891ZM de Oaxaca 845ZM de Cancún 818

ZM de Cuernavaca 801Culiacán 800

ZM de Reynosa-Río Bravo 768

26,961

5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000

3.1millones

de botellas de plástico se tra tan anualm ente en la Planta de Reciclaje de Toluca, para convertirlas en m aterias prim as para m últip les usos.

6.0millonesde tone lad as se prevé que em itan las grandes ciudades de todo el m undo en el año 2025, ac tu a lm en te esa c ifra se s itú a en 3 .5 m illones de tonelad as diarias .

69.6%de los desechos del país se generan en las 59 zonas m etrop o litan as reg is trad as , esto en buena m edida está asociado al n ivel de consum o, destacando M é rid a , Nuevo Laredo, Ju árez y C oatzacoalcos.

98.0%es el a lcance del servic io de reco lección de basura en las zonas m etro p o litan as y c iudades m edianas del país, c ifra que s ig n ifica que es re la tivam en te e fic ie n te de acuerdo a las c ifras del Banco M u n d ia l.

1.0 kgpor persona es el prom edio de basura que se generan en c iudades con una a lta espec ializac ión productiva en el tu rism o , as í como aquellas con una especializac ión productiva enfocada a la m in ería y m an u fac tu re ra de exportación .

0.6 kgdiarios de residuos sólidos generan las m etróp olis de C uautla, Tula y O rizaba que se c a rac te rizan por p resen tar un nivel de pobreza superior a la m edia nacional, por lo que no es un fac to r que in c ida en la generación de basura.

FUENTE: ar., con información de los anuarios estadísticos estatales del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (In arinformacion.com 49

a ESTADO DE MÉXICO

Resultados de una exitosaestrategia financiera

El manejo responsable de las finanzas públicas ha permitido importantes avances en el desarrollo económico y social del Estado, garantizando un mayor nivel de bienestar para los mexiquenses, afirmó el gobernador Eruviel Avila Villegas. Agregó que este trabajo está avalado por las agencias calificadoras

y organismos del sector privado.

El gobernador Eruviel Ávila Villegas señaló que el Estado de México tiene finanzas sanas gracias a la eficiencia y transparencia que se ha implementado en el uso del

gasto público; esto ha permitido que la deuda pública haya disminuido 10% desde 2011, tendencia contraria al crecimiento de 16% observado en otros Estados.

Agregó que la economía de la entidad es la segunda más importante del país, pues aporta uno de cada 10 pesos del producto interno bruto (PIB) nacional.

La opinión de las consultoras y los organismos públicos y privados confirman que la entidad avanza en la consolidación de sus finanzas, lo que es el resultado de las políticas que en esta materia se han adoptado para construir un Estado eficaz, que impulse el desarrollo para beneficio de los mexiquenses, acotó.

Un ejemplo de ello -destacó- es haber obtenido por tercer año consecutivo el primer lugar nacional en el Índice de Transparencia y Disponibilidad de la Información Fiscal


(ITDIF) 2015, que elabora ar. Información, alcanzando una calificación de 98.7 puntos de 100 posibles.

Deuda pública representa sólo 1.72 del PIB estatalEl mandatario señaló que considerando el tamaño de la economía, la deuda representa sólo 1.7% como porcentaje del PIB estatal, lo que ha permitido una evolución positiva del débito público, así como de mejoras en la percepción del riesgo crediticio de la entidad.

Las acciones prudentes en esta materia han permitido mejorar el perfil del servicio de la deuda del Estado, sin afectar el plazo original, generando ahorros importantes y liberando recursos para destinarlos a la inversión pública productiva, acotó.

Además, nos hemos dado a la tarea de implementar un programa especial que haga frente a la caída de recursos públicos anunciada por el Gobierno Federal. "Por ello, en enero de este año dimos a conocer el Plan de ajuste al Gasto Público del Poder Ejecutivo, que reduce 10% los sueldos del gobernador, secretarios y subsecretarios, y cancela los aumentos salariales de mandos medios y superiores, entre otras medidas", refirió.

Desde 2011 esta adm inistración ha demostrado un sólido manejo de los recursos públicos, y se ha consolidado como la segunda economía más importante del país. Otro logro importante es la dism inución en 10% de la deuda pública local.

“ La estrategia financiera aplicada en este gobierno es resultado de mejores prácticas administrativas, manteniendo bajo control el crecim iento del gasto operativo, un incremento sostenido en la recaudación propia y una política de deuda conservadora”, indicó Joaquín Castillo Torres, secretario de Finanzas.

Entidad que más ha mejorado su calificaciónPor su parte, el secretario de Finanzas del Estado, Joaquín Castillo Torres, precisó que las agencias calificadoras internacionales reconocen el esfuerzo del gobierno estatal por mantener finanzas públicas sanas, por lo cual se le considera la entidad que más ha mejorado su calificación en los últimos años.

El funcionario detalló que en ju lio de 2015, Fitch Ratings ratificó la calificación dada en 2013 de A+(mex) a la calidad crediticia del Estado de México, cambiando la perspectiva de estable a positiva, fundamentada en una elevada y consistente generación de ahorro interno, una evolución satisfactoria de la recaudación local y un manejo responsable en la deuda pública.

Mientras que en agosto de 2015, Standard & Poor's mantuvo la calificación crediticia del Estado de México en mx A+, con perspectiva estable, sustentando su calificación en la mejora gradual del desempeño presupuestal del Estado en el último año.

Esto significa que desde entonces se tienen una buena evaluación, resultado de mejores prácticas administrativas y financieras, manteniendo bajo control el crecimiento del gasto operativo y un incremento sostenido en la recaudación, aunado a una política de deuda conservadora.

De igual modo, en agosto de 2015, Moody's ratificó la calificación A2.mx para la entidad, mejorando la perspectiva de estable a positiva, lo que refleja una economía dinámica y diversificada, con niveles de deuda moderados y una sólida posición de liquidez, concluyó.

9% del PIBnacional es la aportación que realiza el Estado de México; es la segunda economía más importante.


a MUNICIPIOS

Marcadoscontrastesen desempeño financiero municipalDe a c u e r d o a l Ín d ic e de Via b il id a d Fin a n c ie r a Mu n ic ip a l (IVFM) e x is t e u n a m a r c a d a d if e r e n c ia

e n t r e l o s a y u n t a m ie n t o s q u e s o n e x it o s o s en r e c a u d a c ió n de s u s in g r e s o s p r o p io s, c o n t r o l de

s u s g a s t o s y b a jo e n d e u d a m ie n t o , c o m p a r a d o co n a q u e l l o s co n u n a g r a n d e p e n d e n c ia de lo s

r e c u r s o s f e d e r a l e s y m a y o r e s p a s iv o s .


El Indicador de Viabilidad Financiera Municipal no es representativo de los 2 ,440 ayuntam ientos del país, pero si son com parables con las 16 D elegaciones de la Ciudad de M éxico, en térm inos de relevancia económ ica y dem ográfica, por estar en una buena posición económ ica con índices de desarrollo altos y m arginación bajos.

Por quinta ocasión ar. Información realizó su Índice de Viabilidad Financiera Municipal (IVFM), en esta oca

sión para el período 2011-2013. Es un instrumento diseñado para evaluar las prácticas seguidas por los gobiernos municipales en la administración de sus finanzas públicas.

El IVFM integra de forma sintetizada información sobre los principales indicadores de generación de ingresos propios en los Municipios, así como de su capacidad de endeudamiento y control del gasto operativo.

Para la elaboración de este índice se modificó la muestra representativa de los Municipios que se incluyen; por lo tanto sus resultados no son estrictamente comparables con el estudio del periodo 2010-2012.

La muestra de estudio en esta ocasión fue de 89 Municipios ubicados en 28 Estados del país (se excluye a la Ciudad de México) y resume los resultados de los ayuntamientos en lo relativo a su autonomía financiera, su fortaleza tributaria, carga administrativa, generación de ahorro interno y su grado de endeudamiento, entre otros indicadores.

4 indicadores compuestos integran el IVFMDe acuerdo a la metodología utilizada, se revisan cuatro indicadores compuestos que, a su vez, se determinan con 13 indicadores simples, que permiten revisar de manera

comparativa la solvencia financiera de los Municipios para cumplir con sus compromisos financieros, al mismo tiempo que mantienen el funcionamiento del aparato estatal.

Estos cuatro indicadores compuestos son: Eficiencia Administrativa, Equilibrio Financiero, Endeudamiento y el General de Ingresos.

El Indicador General de Ingresos (IGIM) clasifica a los gobiernos municipales de acuerdo al desempeño que tuvieron durante el periodo analizado en la generación de ingresos propios.

El Indicador Compuesto de Eficiencia Administrativa Municipal (IEAM) brinda un panorama global y representativo de la eficiencia administrativa y operativa de las actividades de los gobiernos municipales.

Mientras que el Indicador de Equilibrio Financiero (IEFM) muestra el desempeño de las finanzas públicas de los Municipios seleccionados; este instrumento es muy importante para la evaluación del esfuerzo que realizan estos gobiernos para mantener el equilibrio de sus finanzas.

El Indicador de Endeudamiento Municipal (IEM) evalúa los principales riesgo en la administración de su deuda pública y los clasifica de acuerdo a su desempeño. Además, informa sobre cuánto adeudan directamente en comparación con sus recursos

y gastos, así como sobre la carga que les representa el pago de intereses y comisiones de deuda en su recaudación de ingresos propios.

Municipios analizados son competitivos y de baja marginaciónLa muestra utilizada está conformada por 89 ayuntamientos, de los cuales 25 son capitales estatales; en su mayoría son de carácter urbano y generalmente son parte o pertenecen a una región metropolitana, su base económica descansa principalmente en servicios, comercio, manufacturas y tu rismo. Además, la mayor parte son considerados como los principales impulsores de la economía de sus respectivos Estados.

De acuerdo con el Índice de Marginación 2010 realizado por el Consejo Nacional de Población (Conapo), la mayoría de estas localidades tienen un grado de marginación bajo y muy bajo; con la excepción del Municipio de Valle de Bravo (Estado de México) estos Municipios de la muestra cuentan con poblaciones superiores a los 80,000 habitantes. En conjunto, estos 89 ayuntamientos concentran el 38.0% de la población total del país.

Asimismo, alrededor del 40.0% de estos ayuntamientos están concentrados en Estados con economías de mayor relevancia a nivel nacional por su dinamismo económico, que es impulsado en gran medida por sus sectores manufactureros y de servicios. Por ejemplo, el Estado de México cuenta con 16 ayuntamientos en la muestra; Nuevo León, nueve; mientras que Baja California, Jalisco y Sonora, cuentan con cinco Municipios, cada uno.

Si bien estos ayuntamientos no son representativos de los 2,440 Municipios del país, si son comparables con las 16 Delegaciones de la Ciudad de México, en términos de relevancia económica y demográfica.

Estos ayuntamientos se encuentran en una posición económica por encima de la ►►

Esquema 1

• Grado de Endeudamiento = Deuda Pública / Gasto Total• Nivel de Endeudamiento = Deuda Pública / IFO's• Costo Financiero = Intereses / Ingresos Propios• Dinámica de Endeudamiento= TCM de la deuda**

*IFO's= Ingresos Propios + Participaciones Federales + Fondo Estatal + Fondo de Fomento Municipal (F-IV Ramo 33). * * TCM= Tasa de Crecimiento Media de la deuda real.FUENTE: ar.

4 de cada 10ayuntamientos analizados están concentrados en

Estados con economías de mayor relevancia a nivel nacional por su dinamismo económico.


MUNICIPIOS

Entre las caracterís ticas m ás com unes de los M unicipios con viabilidad alta se encuentran su buena fo rta leza recaudatoria , la im plem entación de m edidas para contro lar sus gastos de operación, sus bajos niveles de apalancam iento , su m ayor ahorro interno y, en su m ayoría, alto dinam ism o económ ico.

Cuadro 1Resultados de los Municipios con IVFM-Alto, 2011-2013

M u n ic ip ioIn d ic a d o r G en e ra l

d e In g re s o s M u n ic ip a le s (IG IM )

In d ic a d o r d e E fic ie n c ia A d m in is tra tiv a M u n ic ip a l

(IE AM )

In d ic a d o r de E q u ilib rio F in a n c ie ro M u n ic ip a l

(IE FM )

In d ic a d o r de E n d e u d a m ie n to M u n ic ip a l (IEM )

In d ic a d o r de V ia b ilid a d F inanc ie ra

M u n ic ip a l (IV FM )

Puntaje Puntaje Puntaje Puntaje P unta je L ug a r

S an A n d ré s C h o lu la , P ueb la 5 5 .2 9 8 .4 6 5 .4 1 0 0 .0 8 3 .6 1C e laya , G u a n a ju a to 2 5 .5 7 6 .6 8 7 .8 9 2 .4 71.1 2C h ih ua h ua , C h ih u a h u a 4 6 .0 8 0 .0 5 5 .6 8 7 .3 6 8 .5 3S a lam anca , G u a n a ju a to 1 6 .6 7 6 .5 1 0 0 .0 7 9 .8 6 7 .5 4C o rre g id o ra , Q u e ré ta ro 5 5 .5 4 8 .8 7 3 .9 1 0 0 .0 6 7 .5 5M érida , Y uca tán 3 2 .6 6 9 .0 8 3 .8 8 2 .5 6 5 .9 6Irapua to , G u a n a ju a to 2 3 .2 9 8 .0 5 8 .3 7 3 .6 6 5 .8 7A ho m e , S in a lo a 3 0 .7 7 9 .2 6 2 .3 86.1 6 5 .7 8S o lid a rid a d (P laya d e l C a rm e n ), Q ro o 7 7 .8 7 0 .6 4 8 .7 7 0 .3 6 5 .5 9A p o d a c a , N u evo León 2 9 .6 6 8 .9 8 5 .2 8 1 .9 6 5 .3 10M azatlán , S ina loa 44.1 7 0 .2 7 3 .2 7 6 .5 6 4 .8 11R eynosa , Tam aulipas 2 4 .6 8 4 .7 6 0 .0 8 0 .9 6 4 .0 12Juárez, C h ih u a h u a 4 4 .4 5 3 .2 7 7 .0 9 0 .0 6 4 .0 13Q u e ré ta ro , Q u e ré ta ro 5 3 .8 5 6 .5 7 3 .0 8 1 .5 6 3 .7 14S an P e d ro G a rza G arcía , N u evo León 9 3 .3 5 1 .6 5 4 .3 70.1 6 3 .4 15S altillo , C o a h u ila 3 4 .7 6 4 .5 6 2 .3 9 0 .9 6 2 .8 16Z a m o ra , M ic h o a c á n 1 9 .4 59.1 7 1 .3 9 9 .2 6 2 .0 17G ó m e z Palacio , D u ra ng o 2 4 .5 6 8 .8 8 0 .3 7 8 .4 6 1 .9 18P uebla, P ueb la 2 9 .2 7 1 .5 6 5 .7 7 9 .4 61.1 19M ore lia , M ic h o a c á n 29.1 8 7 .8 4 7 .2 7 3 .2 6 0 .9 20Valle de B ra vo , E s ta d o de M é x ico 4 2 .7 6 3 .8 49.1 8 7 .8 6 0 .6 21M a tam oros , T am au lipas 1 6 .8 6 4 .2 5 6 .4 1 0 0 .0 6 0 .2 22

FUENTE: ar.media nacional, con índices de desarrollo altos y de marginación bajos; por consiguiente, los resultados del IVFM no se pueden generalizar a los ayuntamientos no considerados dentro de la muestra y solamente los cinco Municipios de Baja California tienen la representación total de su Estado.

Fortaleza recaudatoria y gasto controlado características positivasDe acuerdo a su posicionamiento en el IVFM son 22 los Municipios que tuvieron el mejo r desempeño financiero con un puntaje mayor a 60 puntos. En el grupo medio se integra por 36 ayuntamientos, en un rango mayor a 50 y menor a 60 puntos, y el grupo bajo incluye a 31 Municipios, con poca flexibilidad en sus finanzas públicas y un puntaje por debajo de los 50 puntos.

Entre las causas más comunes para que los Municipios con índices altos tuvieran buenos resultados se encuentran su buena fortaleza recaudatoria; la implementación de medidas para controlar sus gastos de

operación; sus bajos niveles de apalancamiento; niveles adecuados de generación de ahorro interno y, en su mayoría, tienen buen dinamismo económico, los resultados de este bloque se muestra en el Cuadro 1.

El primer lugar del indicador lo ocupa nuevamente San Andrés Cholula (Puebla), el cual sobresale por no contar con apalancamiento financiero de largo plazo, al no reportar endeudamiento durante el periodo de estudio. Además de mantener sus gastos operativos en niveles moderados y con una sobresaliente eficiencia administrativa respecto al resto de Municipios analizados.

Llama la atención el hecho de que los resultados obtenidos en relación con su equilibrio financiero, evidencian una mayor utilización del financiamiento de corto plazo, que podrían vulnerar su posición en cálculos futuros del IFVM, pues con la aprobación de la nueva legislación de Disciplina Financiera para Entidades Federativas y Municipios, estos pasivos serán clasificados como deuda pública.

Los Municipios de Celaya, Salamanca e Irapuato en Guanajuato, presentan una buena administración de sus gastos, obteniendo un alto puntaje en sus respectivos indicadores de eficiencia administrativa, gracias al buen control de sus gastos operativos y a los niveles bajos en que han mantenido sus respectivas deudas.

Por estas razones estos tres ayuntamientos obtuvieron un alto puntaje en el IVFM, a pesar de que no obtuvieron buenos resultados en relación a su autonomía financiera, además de que sus balances primarios y financieros, se mantuvieron superavitarios. Esto último, les confirió fortaleza a sus finanzas y una buena flexibilidad financiera durante el periodo de análisis. Además ninguno de éstos ha reportado contingencia alguna que comprometa su estabilidad financiera.

De este grupo también sobresalen los Municipios de Juárez y Chihuahua por hacer serios esfuerzos para mejorar su eficiencia recaudatoria, para controlar sus gastos administrativos y por sus políticas de endeudamiento moderado.

Grupo medio destaca por su endeudamiento decrecienteLos Municipios del grupo medio en general presentan una situación contrastante en materia de ingresos, ya que algunos aumentaron de manera importante su recaudación de ingresos propios y el resto mantiene una alta dependencia a los ingresos federales.

Respecto al gasto operativo, varios imple- mentaron medidas para controlar el gasto y consiguieron reducirlo a niveles más acordes con sus niveles de ingresos. En cambio, otros siguen teniendo un gasto operacional creciente.

22 Municipiosobtuvieron el mejor desempeño financiero en el IVFM 201 1 -20 13 . El grupo medio se integra por 36 ayuntamientos y el bajo de 31 Municipios.


Sin embargo, debe destacarse que una característica positiva muy frecuente en este grupo, fue sus bajos o decrecientes niveles de endeudamiento. Es muy reducido el número de ayuntamientos en esta categoría que tienen niveles de endeudamiento alto, lo cual les ha conferido una buena posición en su indicador de endeudamiento.

Asimismo, los buenos resultados obtenidos en el indicador de eficiencia adminis-

Chihuahua y Ciudad Juárez también sobresalen por haber realizado esfuerzos serios para mejorar su eficiencia recaudatoria y para controlar sus gastos administrativos; así como por sus políticas de endeudamiento moderado.

Celaya, S alam anca e Irapuato presentaron una buena adm in istración de sus gastos, sin em bargo no tuvieron buenos resultados en relación con su autonom ía financiera , pero sus balances prim arios y financieros, se m antuvieron superavitarios.

trativa por una buena parte de los ayuntamientos de este bloque, les favoreció para posicionarse en mejores condiciones en esta categoría del IVFM, como se muestra en el Cuadro 2.

En el grupo medio destacan los ayuntamientos de Acapulco, Huixquilucan y Toluca por reportar reducciones en sus niveles de apalancamiento y contener sus niveles de gasto operativo; y por restringir la contratación de créditos de corto plazo. Particularmente Huixquilucan fortaleció su autonomía financiera y mostró niveles de ahorro interno adecuados, los cuales han fortalecido sus finanzas públicas.

Estado de México, experiencia exitosa en fortalecimiento municipalEn general, los Municipios del Estado de México que se adhirieron al Fondo Estatal de Fortalecimiento Municipal (FEFOM), han

presentado resultados favorables respecto a su desempeño financiero y su flexibilidad financiera debido al mayor rigor establecido sobre sus compromisos en materia recaudatoria, control de gasto y flexibilidad financiera, entre otros; en los últimos años muchos lograron reducir sus niveles de gasto.

Respecto a los Municipios posicionados en los últimos lugares de esta categoría media, destacan Hermosillo y San Nicolás de los Garza, pues reportan grandes incrementos en sus respectivas deudas, lo que les restó posiciones en el IVFM; Hermosillo perdió 28 posiciones respecto a la evaluación 2010-2012. Sus indicadores de autonomía financiera fueron favorables por ello se lograron posicionar en la categoría media en esta ocasión, pero se debe prestar atención a la evolución de sus gastos y, por supuesto, a sus prácticas de endeudamiento para conservar o mejorar, su posición en el índice. ►►

Cuadro 2Resultados de los Municipios con IVFM-Medio, 2011-2013

In d ic a d o r G e n e ra l In d ic a d o r d e E fic ie nc ia In d ic a d o r de E qu ilib rio In d ic a d o r de In d ic a d o r deM u n ic ip io de In g re s o s A d m in is tra tiv a M un ic ip a l F in a n c ie ro M u n ic ip a l E nd e ud am ie n to V ia b ilid a d F in a nc ie ra

M u n ic ip a le s (IG IM ) (IE A M ) (IEFM ) M u n ic ip a l (IEM ) M u n ic ip a l (IVFM )

P un ta je Puntaje Puntaje P unta je Puntaje L ug a r

A c a p u lc o , G u e rre ro 3 0 .0 7 1 .5 5 8 .0 7 8 .8 5 9 .4 23G arcía , N u evo León 2 7 .4 84.1 64.1 6 2 .2 5 9 .3 24Toluca, E s ta d o de M é x ico 3 3 .0 5 2 .0 7 7 .6 8 4 .0 5 9 .0 25H u ixqu ilucan , E s ta d o de M é x ico 6 5 .7 4 9 .7 6 6 .3 7 0 .4 5 9 .0 26M e te p e c , E s ta d o d e M é x ico 4 7 .3 5 9 .2 5 7 .5 7 8 .5 5 8 .8 27S a n Juan de l R io , Q u e ré ta ro 3 5 .7 5 7 .6 6 9 .9 7 8 .5 5 8 .2 28Tam p ico, Tam aulipas 19 .2 6 1 .6 6 3 .3 90.1 58.1 29N avojoa , S o n o ra 17 .3 8 3 .8 6 0 .8 6 8 .5 58.1 3 0T la jom u lco , Ja lisco 5 5 .8 5 1 .9 5 9 .6 7 6 .7 5 8 .0 31Tecám ac, E s ta d o de M é x ico 3 5 .3 8 9 .5 1 0 .8 8 0 .7 5 7 .5 3 2L os C a b o s , B a ja C a lifo rn ia S u r 6 5 .4 4 8 .8 5 3 .5 7 5 .0 5 7 .3 3 3Torreón, C o a h u ila 3 4 .6 6 5 .0 4 5 .4 8 4 .2 5 7 .2 3 4D urango , D u ra ng o 3 4 .2 5 6 .3 8 0 .7 6 9 .7 5 6 .9 3 5P u e rto V allarta , Ja lisco 4 7 .6 4 7 .2 7 7 .7 7 0 .7 5 6 .4 3 6Z a ca te ca s , Z a c a te c a s 19 .5 5 8 .7 61.1 8 8 .8 5 6 .2 3 7Tuxtla G u tié rrez , C h ia p a s 15 .4 7 1 .5 6 9 .4 71.1 5 6 .0 3 8C a m p e c h e , C a m p e c h e 17.1 6 3 .2 5 9 .2 8 4 .8 5 5 .6 3 9O axaca , O a xa ca 17.1 4 7 .0 7 1 .0 9 3 .7 5 5 .2 4 0Uruapan, M ic h o a c á n 16.9 6 5 .2 5 2 .2 86.1 5 5 .2 41G u a d a lu p e , Z a c a te c a s 16 .3 7 6 .8 41.1 8 0 .2 5 4 .9 4 2A tizapán , E s ta d o de M é x ico 3 6 .8 7 0 .7 4 2 .2 71.1 5 4 .8 4 3E ca te pe c , E s ta d o de M éx ico 19 .0 7 5 .0 5 3 .8 7 0 .8 5 4 .6 4 4T la lnepantla , E s ta d o de M é x ico 3 1 .6 6 0 .3 5 2 .9 7 8 .4 5 4 .5 4 5C a je m e (O b re g ó n ) , S on o ra 2 6 .5 5 6 .9 8 2 .5 6 5 .8 5 4 .4 4 6X alapa, V e racruz 18 .4 5 6 .8 6 4 .9 8 3 .0 5 4 .2 4 7S a n ta C a ta r ina , N u evo León 34.1 7 7 .6 3 9 .7 6 5 .2 5 4 .2 4 8C e n tro (V illah e rm o sa ), Ta ba sco 17.4 6 7 .9 5 4 .8 7 6 .8 5 3 .8 4 9P ie d ra s N egras , C o a h u ila 2 1 .2 4 7 .9 7 5 .8 8 1 .7 5 3 .6 5 0C u lia cán , S ina loa 4 0 .4 6 6 .8 4 0 .4 7 0 .0 5 3 .5 51S an N ic o lá s de lo s G arza, N u evo León 3 4 .6 7 4 .9 6 8 .0 4 6 .6 5 3 .4 5 2C o a tz a c o a lc o s , V erac ruz 16 .8 5 1 .7 6 8 .4 8 4 .6 5 3 .3 5 3A gu a s c a lie n te s , A g u a s c a lie n te s 2 6 .0 5 2 .0 66.1 7 7 .9 5 2 .9 5 4S an Lu is P o tos í, S an Lu is P o to s í 29.1 6 8 .5 3 7 .6 7 2 .3 5 1 .6 5 5Valle de C h a lc o , E s ta d o de M é x ico 5 .4 8 7 .8 1 3 .8 8 3 .0 5 1 .3 5 6Tultitlán, E s ta d o de M é x ico 2 1 .9 4 9 .5 5 8 .6 8 3 .7 5 1 .3 5 7H erm os illo , S on o ra 4 0 .6 6 6 .4 4 3 .4 5 7 .8 5 0 .0 5 8

FUENTE: ar.


MUNICIPIOS

En el grupo de viabilidad media destacan Acapulco, Huixquilucan y Toluca por reportar reducciones en sus niveles de apalancamiento y contener sus niveles de gasto operativo; así como por restringir la contratación de créditos de corto plazo.

Cuadro 3Resultados de los Municipios con IVFM-Bajo, 2011-2013

In d ic a d o r G en e ra l In d ic a d o r d e E fic ie nc ia In d ic a d o r de E qu ilib rio In d ic a d o r de In d ic a d o r deM u n ic ip io d e In g re s o s A d m in is tra tiv a M u n ic ip a l F in a n c ie ro M u n ic ip a l E n d e u d a m ie n to V ia b ilid a d F inanc ie ra

M u n ic ip a le s (IG IM ) (IE AM ) (IE FM ) M u n ic ip a l (IEM ) M u n ic ip a l (IV FM )

Puntaje Puntaje Puntaje Puntaje P unta je L ug a r

N u evo Laredo , Tam aulipas 1 1 .0 7 5 .8 8 4 .3 4 0 .7 4 9 .8 5 9C u erna va ca , M o re lo s 4 7 .2 84.1 16 .9 4 8 .5 4 9 .2 60Juárez, N u evo León 2 2 .5 4 4 .4 6 9 .2 7 4 .9 4 9 .0 61T excoco , E s ta d o de M é x ico 18.1 7 3 .3 2 8 .0 7 3 .0 4 8 .8 62G e n e ra l E sco b e d o , N u evo León 2 6 .6 5 0 .5 6 6 .5 6 6 .3 4 8 .8 63C u a u tit lá n Izcali, E s ta d o de M é x ico 4 0 .2 3 8 .8 7 3 .4 6 4 .7 4 8 .7 64G ua ym a s, S on o ra 3 1 .5 5 7 .4 6 8 .2 5 3 .4 4 8 .6 65N a uca lp a n , E s ta d o de M é x ico 3 5 .6 5 3 .6 2 7 .7 7 8 .7 4 7 .6 66N ic o lá s R o m e ro , E s ta d o de M é x ico 1 6 .5 6 8 .3 5 8 .2 5 2 .6 4 6 .6 67M ina titlán , V eracruz 1 4 .4 6 9 .8 16 .5 7 9 .9 4 6 .5 68B e n ito Juárez (C a n c ú n ), Q u in ta n a Roo 5 4 .9 3 5 .4 7 0 .0 5 2 .4 4 6 .2 69T la q ue pa q ue , Ja lisco 29.1 5 8 .0 4 2 .4 6 0 .6 4 5 .0 70M on te rrey , N u evo León 4 3 .3 4 0 .9 6 3 .3 5 4 .5 4 4 .7 71C u au titlá n , E s ta d o de M é x ico 3 9 .8 3 7 .6 4 6 .3 6 8 .3 4 3 .5 72C a rm e n , C a m p e c h e 1 6 .2 4 4 .8 3 9 .0 7 6 .7 4 1 .7 73G ua d a la ja ra , Ja lisco 3 2 .0 4 9 .0 3 7 .9 6 1 .4 4 1 .7 74P layas d e l R osarito , B a ja C a lifo rn ia 4 8 .0 2 8 .0 6 0 .7 5 6 .8 4 1 .3 75G u a d a lu p e , N u evo León 23.1 4 0 .0 5 7 .9 6 1 .8 4 0 .9 76A g u a Prieta, S o n o ra 1 8 .8 6 8 .7 3 2 .0 4 7 .8 4 0 .0 77Tijuana, B a ja C a lifo rn ia 3 8 .4 3 2 .7 5 6 .5 5 6 .3 3 9 .7 78Tuxpan, V eracruz 9 .5 6 1 .4 2 6 .7 5 6 .4 3 6 .9 79C o zum e l, Q u in ta n a R oo 4 8 .5 15.1 5 5 .8 5 9 .2 3 6 .5 80Bahía d e B an d era s , N ayarit 6 8 .7 2 8 .3 5 .3 62.1 3 6 .0 81E nsenada, B a ja C a lifo rn ia 3 2 .0 2 4 .4 3 8 .6 6 4 .7 34.1 82O th ó n P. B la n c o (C h e tu m a l), Q R o o 2 0 .7 4 3 .8 2 8 .4 5 7 .0 3 3 .7 83Tonalá, Ja lisco 2 6 .0 3 0 .6 8 6 .6 2 8 .6 3 3 .6 84M exica li, B a ja C a lifo rn ia 33.1 18 .6 3 4 .9 7 1 .0 3 3 .4 85Tepic, N ayarit 1 1 .7 3 8 .2 3 9 .2 5 9 .9 3 2 .9 86C o a c a lc o , E s ta d o d e M é x ico 2 8 .6 3 5 .6 3 3 .9 4 2 .7 29.1 87La Paz, B a ja C a lifo rn ia S u r 3 9 .7 12 .2 15.1 7 3 .0 2 9 .0 88Tecate , B a ja C a lifo rn ia 3 1 .2 3.5 16 .9 8 4 .8 2 6 .8 89

FUENTE: ar.Altos gastos administrativos, característica de gobiernos inviablesEntre los 31 Municipios considerados en la clasificación baja, la mayoría tuvo resultados adversos por su elevada estructura de gasto administrativo, principalmente en el renglón de gastos corrientes y sus montos de endeudamiento elevados.

En general han incurrido en severos desequilibrios financieros; tienen una elevada dependencia de los recursos federales y estatales y sus niveles de ahorro interno han sido sumamente volátiles y en muchos casos, negativos, como se muestra en el Cuadro 3.

Los Municipios posicionados en los últimos lugares del IVFM son La Paz y Tecate, ambos comparten la característica de haber

38.0%de la población total del país se concentra en los 89 ayuntamientos analizados, con más de 8 0 ,0 00 habitantes cada uno con excepción del Municipio de Valle de Bravo (Estado de México).

obtenido una buena posición en el indicador de endeudamiento; sin embargo, en su desempeño administrativo y financiero revelaron serias deficiencias, lo cual se tradujo en una mayor solicitud de créditos de corto plazo para cubrir sus gastos corrientes, comprometiendo sus balances financieros. Sus gastos representaron en 2012 y 2013 más del 100.0% de sus ingresos totales, la mayor parte de los cuales fueron gastos corrientes es decir en servicios personales.

En general, los resultados que arrojaron este grupo de Municipios, es que lamentablemente muchos de estos gobiernos municipales destinan la mayor parte de sus recursos a sostener su aparato burocrático, en detrimento de otras asignaciones que podrían impactar positivamente en su desarrollo económico y social.

Claroscuros entre Municipios con haciendas estables y los limitadosEn síntesis, los Municipios con viabilidad financiera destacan por sus esfuerzos para mejorar su recaudación de ingresos propios, así

Celaya, Salamanca e Irapuato presentaron una buena administración de sus gastos, sin embargo no tuvieron buenos resultados en relación con su autonomía financiera, pero sus balances primarios y financieros, se mantuvieron superavitarios.como por el control de su gasto administrativo y generación de ahorro interno. Asimismo, mantienen niveles relativamente bajos o manejables de deuda y de su servicio financiero.

Por el contrario, los ayuntamientos situados en los lugares más bajos en el IVFM tienen una baja generación de ingresos propios y altos costos operativos que limitan su flexibilidad financiera, lo cual también conlleva a tener niveles de endeudamiento considerables en relación con sus ingresos ordinarios, con compromisos contraídos que resultan difíciles de reducir en el corto plazo.

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v i s i t c o a h u i l a . c o m

T YUCATÁN

Líderes nacionalesen reducción de pobreza

El gobierno estatal fue reconocido por sus importantes avances en la reducción de la desigualdad, logrando el primer lugar en el ámbito nacional, así como en la importante disminución de la carencia alimentaria,

entre otras acciones de desarrollo social, señaló el gobernador Rolando Zapata Bello.

Yucatán fue calificada como la entidad con mayor reducción de pobreza a nivel nacional, cuyos principales beneficiarios fueron a las personas con carencia alimentaria,

señaló el gobernador Rolando Zapata Bello.Tras la firma de un convenio entre el gobierno del Estado

y el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval), el mandatario señaló que se ha reconocido la labor exitosa, basada en la medición de

sus resultados a partir de las personas beneficiadas por los diversos programas sociales, siempre con el objetivo de mejorar su calidad de vida.

Reconocen prácticas de monitoreo y evaluación socialEntre los reconocimientos del organismo destacó el que en 2015 se implementó exitosamente, el Catálogo de Indicadores, que mide y evalúa los frutos del Plan Estatal de Desarrollo


“ Las acciones realizadas desde el inicio de la actual adm inistración han perm itido la contención del gasto público, la austeridad y el incremento de la recaudación; fortaleciendo las finanzas y permitiendo mayor desarrollo socia l”, señaló Alfredo Dájer Abimerhi, secretario de Adm inistración y Finanzas.

(PED), así como las buenas prácticas de monitoreo y evaluación en la entidad, debido a la creación del Sistema de Información Estadística y Geográfica de Yucatán (Siegy).

Explicó que este sistema prevé el intercambio de información, asesoría técnica y capacitación para que el Estado cuente con elementos técnicos que apoyen el diseño, monitoreo y la evaluación de políticas públicas y programas.

Zapata Bello refirió que este acuerdo con el Coneval permitirá valorar y dar seguimiento de manera más eficiente a los resultados estadísticos de la aplicación de políticas públicas.

Gobierno y ciudadanos: políticas públicas estatales exitosasEl mandatario reconoció que gracias al trabajo conjunto entre autoridades y sociedad, Yucatán ha podido cumplir con su compromiso de elaborar políticas públicas exitosas, que se reflejan en beneficios para la población.

"Somos un Estado de acciones con sentido y dirección clara y definida. Toda política pública iniciada y toda inversión realizada tiene detrás una justificación estadística que asegura su eficiente aplicación", dijo.

El mandatario señaló que el acuerdo interinstitucional permitirá trabajar de forma focalizada para atender a los que más lo necesitan, y de manera transversal, potenciar la capacidad de las autoridades en la implementación de acciones que mejoren la calidad de vida de los yucatecos, en especial de aquellos que se encuentran en condiciones de vulnerabilidad.

Finanzas públicas responsablemente blindadasEn otro orden de ideas, Alfredo Dájer Abimerhi, secretario de Administración y Finanzas, señaló que no obstante el anuncio que diera a conocer la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) sobre el recorte al gasto público por 132,300 millones de pesos (mdp) para 2016, equivalentes a 0.7% del producto interno bruto (PIB), no han sufrido afectación directa en el presupuesto estatal.

6 .1%se redujo la pobreza moderada en el

Estado entre 2 0 1 2 y 20 1 4 , de acuerdo a los datos del Coneval.

Al respecto, dijo que las secretarías que más preocupan son Educación, Salud y Medio Ambiente, aunque tal vez se podrían ver afectadas también la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, sin embargo, ya se realizan ahorros en otras áreas para no descuidar la inversión en infraestructura.

Del Presupuesto de Egresos del Estado para el ejercicio fiscal 2016, que asciende a 36,939.3 mdp, se destinarán 8,740.3 mdp al Poder Ejecutivo estatal y de este monto para desarrollo social se destinará un total de 521.9 mdp.

En tanto que 845.2 mdp se irá a la Secretaría de la Secretaría de Desarrollo Rural (Seder), lo que representa el 2.3%; mientras que la Secretaría de Salud (SSY) recibirá 4,324 mdp; obras públicas recibirá 2,965.6 mdp.

El convenio firmado con el Coneval permite la consolidación de la política de desarrollo social, diseñada desde 2013, para hacer realidad un Estado incluyente; además da seguim iento, más eficiente, a los resultados estadísticos de la aplicación de políticas públicas.


a RECONOCIMIENTO

Emprendedores,esencia del México moderno

Durante la entrega del Premio Nacional del Emprendedor 2015 se reconoció la labor de instituciones como la UNAM que se esmeran por hacer del desarrollo y la innovación el gran sello distintivo de nuestro país; se destacó a

mexicanos que revaloran el poder dinamizador de la economía.

El presidente, Enrique Peña Nieto hizo entrega de losreconocimientos a los ganadores del Premio Nacional del Emprendedor 2015, donde se premiaron a 11 participantes e

instituciones de un total de 4,262 postulaciones en ocho diferentes categorías.

En el rubro de instituciones educativas que impulsan, el espíritu emprendedor destacó el empate técnico que se registro entre la

Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) y el Instituto Tecnológico Superior de Zongolica (en Veracruz), donde además hubo una mención especial para las universidades Anáhuac de México y del Mayab (en Yucatán).

El mandatario entregó el galardón Idea Innovadora al proyecto Zeo-Eco, desarrollado por estudiantes de ingeniería industrial del Instituto Tecnológico de Hermosillo (Sonora), que crearon un


producto a base de zeolita y otros químicos orgánicos que alargan la vida de frutas y verduras mediante la reducción de los niveles de etileno que éstas emanan.

En la categoría Mujer Emprendedora, el reconocimiento fue para Ana Margarita Lara Esperón, fundadora de la empresa chihuahuen- se Barasa Tecnología Ambiental (Ambient), dedicada a la transformación de residuos industriales en productos que permiten la recuperación y desarrollo de las áreas verdes, agrícolas y forestales de forma sustentable.

Destaca el em prendim iento innovador y de alto impactoEl premio Microempresas se entregó a Jacob Macías, Pedro Durazo y Jorge Motola, por Seasons (Jalisco), fabricante y comercializa- dor de productos cosméticos con un enfoque ecológico. En tanto, Eymard Arguello Mancilla, fundador de Agua Inmaculada (Puebla), fue el ganador en la categoría Pequeña y Mediana Empresa; esta comercializadora de equipos para la purificación de agua tiene más de 6,500 franquicias en toda Latinoamérica.

En el rubro Emprendimiento de Alto Impacto el premio fue para Alejandro Cantú Segura, de la Ciudad de México, por Skyalert, un sistema de envío de señales de alarma sísmica por satélite. Mientras que Víctor Moctezuma Aguirre y su empresa Innovación y Em- prendurismo ILAB (Veracruz) fue el condecorado como Organismo Impulsor del Ecosistema Emprendedor por promover el desarrollo de capital humano emprendedor.

En la última categoría, Trayectoria Emprendedora, el ganador fue Daniel Jesús Chávez, de Grupo Vidanta (Sinaloa), operador y de-

^ Enrique Graue WiechersRector de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM)

Enrique Cabrero MendozaDirector del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt)

Las micro y pequeñas empresas son fundamentales para im pulsar el desarrollo de un país, tanto por su papel para generar empleos, como para estim ular la innovación, aumentar la competitividad y el dinamismo de los mercados.

er

Enrique Peña NietoPresidente de México

Emprender es tener valor y la decisión para partir de una idea y abrir camino hasta hacerla realidad. Es tener la fortaleza para ponerse de pie cuando se cae; es aprender de los fracasos y perseverar hasta al alcanzar el éxito.

“El Premio Nacional del Emprendedor que hemos otorgado este día valora y reconoce la pasión, el esfuerzo y la dedicación con que han puesto en marcha sus iniciativas y proyectos. Por su empeño y creatividad, los emprendedores son parte esencial del México moderno que está derribando barreras y quitando frenos que les impedían crecer e ir hacia adelante.

“El otro motivo de esta reunión es para promover los cambios que se han hecho a la Ley General de Sociedades Mercantiles, con la cual se crea un nuevo régimen de asociación, denominado Sociedad para Acciones Simplificadas (SAS).

“Es una innovación que facilita a quienes quieran formar una pequeña empresa o primera empresa con una visión de crecimiento y de expansión; el objetivo de nuestro gobierno es que lo puedan hacer de forma fácil.”


a RECONOCIMIENTO

er"Estos ciudadanos emprendedores rompen paradigmas desa

rrollando nuevos modelos de negocio, innovando, destacando en concursos internacionales, haciendo cosas que antes parecían inimaginables y que hoy se habla con admiración y reconocimiento en el mundo.

"Este impulso emprendedor es una clara señal de la gran aspiración que tenemos como país para que estas historias de éxito tengan un efecto multiplicador, que desencadene una marea de energía emprendedora para que más mexicanos se decidan, pierdan el miedo al fracaso, emprendan y se atrevan a innovar", afirmó Jacob Rocha.

Ildefonso Guajardo VillarrealSecretario de Economía

4,262 postulacionesse registraron en el Premio Nacional del

Emprendedor en 8 diferentes categorías; se galardonaron a 11 mexicanos.

El Premio Nacional del Emprendedor reconoce el esfuerzo, determinación y entrega diaria de mexicanas y mexicanos que están decididos a poner en marcha sus ideas y proyectos empresariales para transformar sus vidas y la de sus familias, así como la realidad de su entorno, de sus comunidades y del país.”

sarrollador de destinos vacacionales, hoteles resort, bienes raíces, infraestructura turística y entretenimiento.

Mexicanos impulsando nuevos modelos de negocioPor su parte, el presidente del Instituto Nacional Emprendedor, Enrique Jacob Rocha, aseguró con este premio se reconoce el esfuerzo, la determinación y entrega diaria de los mexicanos con hambre de triunfo y deseos de salir adelante, que ponen en marcha sus ideas y proyectos empresariales para transformar sus vidas y la de sus familias, así como del país.

Facilita el Gobierno Federal el emprendimiento formalEn tanto, la subsecretaria de Competitividad y Normatividad de la Secretaría de Economía, María del Rocío Ruiz Chávez, expresó que la promulgación de las modificaciones a la Ley General de Sociedades Mercantiles hará posible que los emprendedores de México puedan constituir una empresa de manera rápida y sencilla.

Explicó que estas reformas establecen un nuevo tipo societario, llamado Sociedad por Acciones Simplificada, que rompe con las restricciones en el ámbito jurídico, financiero y cultural, las cuales estimulan la inclusión de las micro y pequeñas empresas a la economía formal.

La funcionaria explicó que con esta nueva ley México se pone a la vanguardia a nivel mundial en el derecho de sociedades mercantiles, al modernizar un marco jurídico que no había sufrido cambios de tal magnitud, desde mediados del siglo pasado.

“ Este premio es una gran oportunidad para que más mexicanos se contagien de la energía de nuestros emprendedores y que hagamos de México la más grande historia de éxito”, afirmó Enrique Jacob Rocha, presidente del Instituto Nacional del Emprendedor.


La Ciudad que lo tiene todo Plazas Monumentales

PLAZA DE LA M E X IC A N ID A DEn esta Ciudad nada mejor que admirar toda la Ciudad a través de un espectacular mirador dentro de una majestuosa escultura monumental en forma de X, elaborada por el maestro Sebastián.

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T OAXACA

Programas socialesfortalecen a la entidadLa administración estatal ha consolidado en 5 años sus políticas públicas en beneficio de toda la

ciudadanía pero, sobre todo, de la más desprotegida, afirmó el gobernador Gabino Cué Monteagudo. Agregó que se ha cumplido con el 90% de lo establecido en el Plan Estatal de Desarrollo, destacando el

combate frontal a la pobreza.

Desde el inicio de este gobierno se puso en operación un proceso de planeación democrática mediante el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016 que -a cinco años de

distancia- presenta un nivel de cumplimiento superior al 90%, certificado actualmente por especialistas del Banco Mundial, señaló el gobernador Gabino Cué Monteagudo.

Aseguró que el reto de este gobierno de la alternancia es ejercitar un conjunto de políticas públicas, que en el último lustro ha buscado solucionar la problemática estructural y garantizar la gobernabilidad en el Estado.

Entre esas acciones destaca el combate frontal a la pobreza, a través de la Estrategia de Desarrollo Microrregional, concentrando toda la energía de la administración estatal en la atención de 272 Municipios oaxaqueños que padecen los niveles más altos de marginación, los cuales se agrupan en 25 microrregiones, donde se han destinado poco más de8,000 millones de pesos (mdp).

Como resultado de este esfuerzo, las mediciones realizadas por la Coneval reafirmaron que la entidad logró disminuir las expresiones de pobreza multidimensional en


“ La correcta aplicación de los programas sociales y la adecuada planeación de obras de infraestructura ha generado que la pobreza en la entidad se haya reducido de manera importante en los últim os 5 años; seguimos trabajando para ser referentes nacionales en política socia l”, apuntó Enrique Arnaud Viñas, secretario de Finanzas.

19% en el número de personas en condición de pobreza extrema durante el periodo 2010-2012, al pasar de 1.1 millón a 916,600 ciudadanos.

Encuesta del Inegi reconoce mejoras en calidad de vidaEn tanto, los resultados de la Encuesta Intercensal realizada por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi) en 2015 revelaron importantes mejoras en la calidad de vida de los oaxaqueños, toda vez que 85.6% de la población cuenta con acceso al agua entubada, el servicio del drenaje tuvo un incremento sustancial de 1.9%, mientras que hasta el año 2015 el 95% de las viviendas disponían de servicio eléctrico, registrando un incremento de 0.7%.

Cué Monteagudo definió al Estado como una entidad de grandes contrastes, donde se conjuga un gran potencial de recursos naturales, vocaciones productivas y riqueza social, con rezagos ancestrales en materia de pobreza multidimensional, carencia de infraestructura productiva e indefinición territorial que han inhibido el desarrollo integral.

En forma gradual y consistente, dijo que su administración ha llevado a cabo diversas acciones que han impactado favorablemente en la economía y en el desarrollo social, entre ellas el fortalecimiento del sector turístico, toda vez que en Oaxaca existe un aforo de 1.3 millones de visitantes más que en 2010, al pasar de 4.1 a 5.4 millones en 2015.

Ley Estatal de Desarrollo Social, gran paso para el progresoComo testimonio del cambio que distingue a la nueva política social en Oaxaca, el mandatario destacó la entrega de más de 9.7 millones de juegos de uniformes escolares y de 2.3 millones paquetes de útiles, que anualmente benefician a 975,000 niñas, niños y jóvenes, que cursan sus estudios en 13,400 escuelas de educación básica.

En el caso del programa de cobertura universal, plasmado en la Ley Estatal de Desarrollo Social, ha apoyado la economía de más de un cuarto de millón de familias a lo largo de los últimos cinco años, mediante una inversión global de más de 2,550 mdp.

Mientras que el programa cocinas comunitarias se ha consolidado como un símbolo del cambio en 2,389 localidades enclavadas en 391 Municipios, donde diariamente se ofrecen desayunos y comidas calientes en beneficio de poco más de 220,000 niñas, niños, adultos mayores y mujeres gestantes.

A la vanguardia nacional en energía eólicaPor su parte, el secretario de Finanzas, Enrique Arnaud Viñas, expresó que en el sector de energías renovables, a sólo 22 años de haber iniciado la generación de energía eólica en el Istmo de Tehuantepec el Estado se coloca a la vanguardia nacional, al generar el 90% del total del flujo eléctrico de origen eólico, y como segundo lugar a escala continental.

Indicó que el Istmo de Tehuantepec posee un potencial de generación eólica de al menos 10,000 megavatios, ubicándose entre los tres lugares con mayor potencial para la producción de energía renovable y limpia en el mundo.

Asimismo, refirió que durante el ejercicio 2015 se invirtieron 12,959 mdp para realizar 7,490 obras de infraestructura social básica y productiva, lo que ha permitido que miles de ciudadanos mejoren su calidad de vida.

M ediciones realizadas por el Coneval reafirmaron que Oaxaca logró reducir en 19% las expresiones de pobreza extrema m ultidim ensional durante el periodo 2010-2012 y aumentó los porcentajes de viviendas con mejores servicios como agua entubada, drenaje y electricidad.


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3 COMPETITIVIDAD

Nuevos retos

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1 1 » ^ K 4 í \ iL\

U no de los principales factores que impulsa la competitividad de las empresas es el acceso al financiamiento, ya

que de ello depende la compra de insumos, la inversión en tecnología y la capacitación del capital humano.

De acuerdo con el Índice de Competitividad Global del Foro Económico Mundial (FEM) 2015-2016, uno de los factores que limitan dicha competitividad y el desarrollo de las empresas de México es precisamente el bajo acceso al crédito, factor en el que el país ocupa la posición 106 entre 140 países analizados.

El sector empresarial en entidades como Distrito Federal, Nuevo León, Sinaloa y Baja California Sur muestra un alto nivel de competitividad, debido a que las empresas tienen disponibles importantes montos de financiamiento de las bancas comercial y de desarrollo.

En contraste, el sector empresarial de Puebla, Veracruz, Chiapas y Oaxaca no tienen esas facilidades y su acceso al crédito es muy limitado, entre otras razones por los altos costos, rezagos en la capacidad de pago y a que la captación bancaria suele destinarse para financiar proyectos de inversión en otras entidades del Norte del país y el Distrito Federal.

8 subindicadores integran el Indicador de Financiamiento Empresarial y SectorialEl Indicador de Financiamiento Empresarial y Sectorial (IFES) 2015, de las Entidades Federativas mide la capacidad que tienen los Estados para estimular el financiamiento dirigido a sus empresas y sectores, con la finalidad de éstas mejoren su productividad, su cultura organizacional y su innovación.

De acuerdo al Consejo Nacional para la Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval), el Colegio de México, y la Encuesta Nacional de Competitividad, Fuentes de Financiamiento y Uso de Servicios Financieros de las Empresas en México realizada por la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV), uno de los principales factores que inciden negativamente sobre el desempeño de las empresas y por ende, en su cierre, es la falta de financiamiento.

El IFES 2015 se compone de ocho subindi

El sector empresarial es el principal motor de desarrollo económico del país. Por ello, los incentivos que se otorgan a las mipymes son esenciales, pues éstas representan 98.0% del total de unidades económicas en México y generan 7 de cada 10 empleos.

cadores que se dividen en dos tipos: ahorro y financiamiento, e impulso sectorial.

Respecto al ahorro y financiamiento se considera el nivel de ahorro per cápita estatal; el gasto per-cápita de la Secretaría de Economía (SE) por delegación estatal; el número de proyectos apoyados por el Fondo Nacional del Emprendedor por mipyme; la derrama de Inversión Extrajera Directa (IED) por unidad económica; el crédito proveniente de la banca comercial otorgado a las personas físicas y morales con actividad empresarial; y la derrama de financiamiento otorgado por el Instituto Nacional Emprendedor (Inadem).

En tanto el impulso sectorial se considera el importe promedio del apoyo de Procampo por beneficiario y la existencia de programas de fomento a la exportación de bienes y servicios.

DF, Nuevo León y Sinaloa, líderes en créditos empresarialesDe acuerdo a los resultados del IFES 2015, las entidades con calificaciones altas están el Distrito Federal de la región Capital; Baja California Sur, Baja California, Chihuahua, Nuevo León, Sinaloa y Sonora de la zona Norte; Aguascalientes, Colima, Durango y Jalisco de la región Centro; y Campeche del Sur-Sureste.

Estas entidades se caracterizan por presentar mercados robustos de oferta y

demanda de bienes y servicios; muestran un alto sentido de riesgo y disposición por emprender; cuentan con un número de trabajadores ocupados por unidad económica superior al promedio nacional de 5.3 trabajadores por empresa; impulsan la investigación científica y el desarrollo tecnológico, especialmente los ubicados en la frontera norte y el Distrito Federal; y sus mipymes muestran un ingreso promedio anual superior a la media nacional.

Por otra parte, los Estados que cuentan con una calificación baja son: Oaxaca, Chiapas, Veracruz, Puebla, Estado de México, Hidalgo, Tlaxcala, Guerrero y Tabasco, como se muestra en la Gráfica 1.

Especialmente Oaxaca, Guerrero, Chiapas, Veracruz, Tlaxcala e Hidalgo destacan negativamente por sus bajos niveles de ahorro y productividad, limitada vocación emprendedora y penetración financiera, insuficiente generación de valor agregado en sus actividades productivas, y por ende, bajo ingreso promedio de sus mipymes.

Ahorro, captación de IED y apoyos del Inadem, claves para mayor financiamientoLos Estados que muestran altas puntuaciones en el IFES 2015 destacan por tener altos niveles de ahorro per cápita, especialmente en el Distrito Federal, Nuevo León, Aguascalientes y Jalisco, los cuales se ubican por arriba de la media nacional de 8,200 pesos por persona. ►►

Gráfica 1Resultados del Indicador de Financiamiento Empresarial y Sectorial de las Entidades Federativas, 2015

90.080.070.060.050.040.030.020.0

10.0

0.0

FUENTE: ar.


COMPETITIVIDADDF, Durango, Chihuahua, Baja California y Nuevo León destacan por una significativa entrada de IED dirigida a sectores como manufactura, comercio y construcción; esas entidades recibieron más de 8,000 dólares por unidad económica en 2014, 3,000 dólares más que el promedio nacional.

También destacan los Estados que tienen un importante número de proyectos apoyados por el Fondo Nacional del Emprendedor, donde sobresalen Colima, Sinaloa, Chihuahua, Baja California Sur, Campeche, Aguas- calientes y Durango con más de 150 proyectos por cada 10,000 mipymes, ubicándose por arriba del promedio nacional equivalente a 59.0 proyectos/10,000 mipymes.

La significativa entrada de IED dirigida a sectores claves como manufactura, comercio y construcción, donde destacan el Distrito Federal, Durango, Chihuahua, Baja California y Nuevo León, los cuales recibieron más de 8,000 dólares por unidad económica durante 2014 cada una, esto es 3,000 dólares más que el promedio nacional.

Es importante también la derrama de crédito proveniente de la banca comercial dirigida al sector empresarial. En este rubro sobresalen el Distrito Federal y Nuevo León, cuya derrama fue equivalente a 1.7 y 1.3 millones de pesos (mdp) por unidad eco-

nómica durante 2014, ubicándose por arriba de la media nacional de 340,000 pesos por unidad económica.

Respecto a la alta derrama económica proveniente del Inadem por mipyme debe señalarse que con excepción de Jalisco, todos los Estados que muestran altas calificaciones en el IFES 2015 cuentan con una derrama promedio de apoyo superior a 1,322.0 pesos por mipyme, que es la media nacional.

El financiamiento promedio del Inadem dirigido al Distrito Federal, Nuevo León, Sinaloa, Baja California Sur fue superior a2,500.0 pesos por mipyme durante 2014, como se muestra en el Mapa 1.

El hecho de que estos Estados hayan contado con una importante densidad de apoyo proveniente de esta institución, en buena medida responde a la capacidad de emprender de su población y a que sus proyectos contaron con la viabilidad técnica y financiera requerida para acceder a los programas de apoyo.

106Es el lugar que ocupa México en el Índice de Competitividad Global del Foro Económico Mundial 2 0 1 5 20 16, entre 140 países considerados.

11 Estados mantienen una competitividad media en el IFES 2015Entre los Estados con mediano acceso al financiamiento empresarial proveniente de la banca de desarrollo y comercial, y también mediano alcance de los programas de apoyo sectorial, se encuentran: Tamaulipas,

Mapa 1Derrama promedio del Inadem por mipyme (pesos por mipyme)

M e n o r a 1 ,0 0 0 .0 p e s o s

E n tre 1 ,0 0 0 y 1 ,4 9 9 p e s o s E n tre 1 ,5 0 0 a 2 ,5 0 0 p e s o s

M a y o r a 2 ,5 0 0 p e s o s

Promedio nacional:1,322 pesos por mipyme

FUENTE: a r . , con información de Secretaría de Economía (SE).

Coahuila, Quintana Roo, Zacatecas, San Luis Potosí, Morelos, Querétaro, Nayarit, Michoacán, Guanajuato y Yucatán, los cuales se ubican en posiciones 13 a 23, respectivamente.

Las razones por las que estas entidades muestran una competitividad media en el IFES 2015 son por tres razones principales: la primera, reciben una significativa derrama de la banca de desarrollo, especialmente Nayarit y Morelos, cuyo sector empresarial recibió en promedio 1,903 y 1,679 pesos/ mipymes, respectivamente, provenientes del Inadem, ubicándose por arriba del promedio nacional de 1,322 pesos/mipyme.

La segunda es el impulso a los emprendedores, donde sobresalen Quintana Roo, Michoacán, Morelos, Nayarit, Coahuila, San Luis Potosí y Tamaulipas, donde más de60.0 proyectos estratégicos por Estado fueron apoyados por el Fondo Nacional del Emprendedor, superando al promedio nacional de 59.0 proyectos.

La tercera es el impulso a las empresas exportadoras, especialmente destacan Coahuila, Querétaro, Morelos, Nayarit y Yucatán, donde se existen al menos 3.0 diversos programas de apoyo a este tipo de empresas.

Por otra parte, los factores negativos que incidieron en que dichos Estados no cuenten con una alta competitividad en el IFES 2015, fueron el insuficiente gasto de la Secretaría de Economía por delegación estatal, especialmente en Tamaulipas, Michoacán y Guanajuato, con erogaciones inferiores a2.0 pesos por habitante.

También destacan los limitados niveles de ahorro per-cápita, al posicionarse por debajo de la media nacional equivalente a 8,179 pesos por habitante. Especialmente, preocupa el caso de Nayarit, cuyo nivel de ahorro es equivalente a 2,905.0 pesos por habitante, ubicándose lejos de Nuevo León con un ahorro de 18,685 pesos por habitante.

Por último destaca negativamente el bajo crédito otorgado por parte de la banca comercial, que salvo Quintana Roo, el sector empresarial de los Estados con competitividad media recibió menos de 300,000 pesos de crédito por unidad económica, ubicándose lejos del Distrito Federal, entidad que en promedio recibió un crédito equivalente a1.653.000 pesos por empresa.


Entre los principales factores que inciden en la corta vida de una micro, pequeña y mediana empresa se encuentra el difícil acceso al financiamiento proveniente de la banca de desarrollo o comercial, por lo que su impulso es determinante para su prevalencia.

Crédito de la banca comercial otorgado a la actividad empresarial, 2014(miles de pesos por empresa)

Menor a 100,000 pesos/empresa Entre 100,000 y 200,000 pesos/empresa Entre 201,000 y 500,000 pesos/empresa Mayor a 500,000 pesos/empresa

Promecio nacional:340,000 pesos por unidad económica

Guerrero, Oaxaca y Chiapas sufren de muy bajos créditos empresarialesEn contraparte, los Estados con una baja competitividad en el IFES 2015, fueron: Ta- basco, Guerrero, Tlaxcala, Hidalgo, Estado de México, Puebla, Veracruz, Chiapas y Oaxaca, ubicándose de las posiciones 24 a la 32, respectivamente.

Los principales factores por lo que estos Estados muestran éstos resultados, son el bajo acceso crediticio proveniente de la banca comercial, inferior a la media nacional equivalente a 340,000 pesos por empresa. Especialmente, preocupan los casos de Tabasco, Hidalgo, Tlaxcala, Chiapas, Guerrero y Oaxaca, cuyos niveles de acceso crediticio fueron menores a 100,000 pesos por empresa durante 2014, como se indica en el Mapa 2.

También destaca negativamente los bajos niveles de crédito otorgado por el Inadem, donde entidades como Estado de México, Puebla, Veracruz, Chiapas y Oaxaca recibieron una derrama crediticia inferior a los600.0 pesos por mipyme, ubicándose lejos de entidades como Distrito Federal, Nuevo León y Baja California Sur, en los que superaron los 3,000.0 pesos por mipyme, lo que en buena medida responde al alto nivel de emprendimiento y sentido de riesgo de la población.

Otro punto negativo de este grupo es el limitado número de proyectos apoyados por el Fondo Nacional del Emprendedor, especialmente en Tabasco, Tlaxcala, Estado de México, Puebla, Veracruz y Chiapas, donde se financiaron menos de 30 proyectos por Estado, en contraste con Colima, Campeche y Sinaloa donde se apoyaron a más de 200 proyectos de emprendedores durante 2014.

Los Estados con altas puntuaciones en el Indicador de Financiamiento Empresarial y Sectorial 2015 destacan por altos niveles de ahorro per cápita, especialmente el DF, Nuevo León, Aguascalientes y Jalisco, los cuales se ubican por arriba de la media nacional, de 8,200 pesos por persona.

FUENTE: ar., con información del Banco de México (Banxico).

De igual manera sobresale el restringido acceso a la IED, debido a que las actividades productivas, especialmente las manufactureras generan bajo valor agregado y carecen de mano de obra calificada. Esto es más evidente en Hidalgo, Tlaxcala, Veracruz, Guerrero, Chiapas y Oaxaca, que durante 2014 recibieron menos de 2,500 dólares por unidad económica, ubicándose lejos de Chihuahua, Durango y D istrito Federal que recibieron más de 12,000.0 dólares por unidad económica en el mismo periodo.

Por último predominan los insuficientes estímulos a las empresas exportadoras; con excepción de Tabasco y Guerrero, que han realizado esfuerzos para establecer nuevos programas de estímulo al comercio exterior, el resto de estos Estados presentan bajos estímulos a la exportación.

Limitada penetración financiera en el Sur-SuresteEn síntesis, el sector empresarial es el principal motor del desarrollo económico del país. Por tanto, los incentivos que se otorgan a las mipymes son esenciales, ya que éstas representan 98.0% del total de unidades económicas en México y generan siete de cada 10 empleos.

Si bien en los últimos años el acceso al crédito se ha incrementado, aún persisten rezagos que limitan su desempeño. Entre ellos destacan la limitada penetración financiera, especialmente en zonas rurales de Guerrero, Oaxaca, Chiapas, Tlaxcala, Hidalgo y Veracruz; importantes costos para los usuarios, y un acceso limitado de las empresas a las bancas comercial y de desarrollo.

Entre los factores que inciden en la corta vida de una mipyme se encuentran el difícil acceso al financiamiento de esas dos fuentes, por lo que su impulso es determinante para su prevalencia.

Sin embargo, deben resaltarse los esfuerzos del Fondo Nacional Emprendedor y el Inadem para facilitar apoyos gubernamentales a las empresas, a fin de que éstas mejoren sus habilidades, su innovación, su oferta exportable y la adopción de tecnologías. No obstante, persiste el desconocimiento de estos apoyos o las mipymes no están preparadas para realizar proyectos con la viabilidad técnica y financiera necesaria para acreditar al financiamiento.



Muna Dora Buchahin Abulhosn

Innovaciónen rendición de

cuentas“Auditoría Forense” es un concepto relativamente nuevo en México. Los especialistas lo usan para referirse a un trabajo técnico y exhaustivo de

fiscalización de recursos en dependencias públicas o empresas del sector privado, pero con el rigor científico de una necropsia médica. No busca sólo

cotejar ingresos y gastos, sino llegar hasta el fondo: cómo se cometió un fraude, cuándo, quiénes intervinieron, qué ruta siguió el dinero, adónde fue a parar. Sin

duda, un tema novedoso.

Hace nueve años la doctora Muna Dora Buchahin Abulhosn, actual directora general de Auditoría Forense de la Auditoría Superior de la Federación (ASF), fundó

la Asociación de Examinadores de Fraude Certificados (ACFE, por sus siglas en inglés) capítulo México y entonces comenzó a conocerse este término, que hoy está muy difundido. La ACFE es un organismo que a lo largo de estos años ha capacitado a cientos de investigadores y auditores forenses.

En entrevista con la Revista ar., la especialista acepta que los defraudadores han alcanzado un grado de sofisticación tan alto que a veces no es sencillo detectar sus movimientos. Sin embargo, la auditoría forense tiene herramientas específicas para

documentar esas conductas delictivas. Lo que hace falta ahora, añade, es tipificar esos nuevos delitos para castigar a los responsables.

Todo este conocimiento está depositado en el libro Auditoría forense. Delitos contra

la administración pública, que es un alegato por la legalidad y contra la corrupción que afecta a México. Precisa que cada año miles de millones de pesos no llegan a su destino y eso implica que millones de personas no tengan acceso a servicios óptimos de educación, salud, infraestructura o combate a la pobreza.

La doctora Buchahin Abulhosn ha encabezado 400 auditorías en el ámbito público y privado, y más de 200 dictámenes de casos presentados ante autoridades

penales y administrativas. Actualmente es vicepresidenta de la ACFE-México (www. acfe-mexico.com.mx) y desde ahí edita la revista Del Fraude (www.revistadelfraude. com), una publicación gratuita donde se exponen temas útiles para formar mejores auditores forenses.

Sobre la adopción de las auditorías forenses en los Estados, señala que el año pasado la ACFE y la embajada de Reino Unido en México ganaron un concurso internacional para implementar unidades antifraude en las entidades. El premio fue de 80,000 euros, que se han usado para capacitar en auditoría forense a las entidades de fiscalización locales. En términos generales, todas las entidades han mostrado interés para participar en estos cursos.


http://www.revistadelfraude

M u n a D o r a B u c h a h i n A b u l h o s n Directora General de Auditoría Forense de la Auditoría Superior de la Federación

Muna Dora Buchahin Abulhosn

“EN LAS ENTIDADES FEDERATIVAS HAN TENIDO MUCHO INTERÉS EN CAPACITARSE EN ESTE NUEVO SISTEMA DE AUDITORÍAS; POR ELLO NOSOTROS EN LA ACFE CAPACITAMOS A TODAS LAS ENTIDADES DE FISCALIZACIÓN LOCALES INTERESADAS.”

“Nuestro objetivo es luchar contra la corrupción en el país”—¿Cómo surge la idea de hacer este libro?-Hace nueve años tuve la oportunidad de fundar la Asociación de Examinadores de Fraude Certificados (ACFE, por sus siglas en inglés), capítulo México. La idea era hacer algo a favor de la lucha contra la corrupción que lleva a cabo México y para ello tuve la colaboración de Juan Manuel Portal, actual titu lar de la ASF, aunque entonces éramos compañeros de trabajo. La ACFE es una organización civil sin fines de lucro, cuyo objetivo es luchar contra la corrupción que afecta al país.

—“Auditoría forense” es un concepto relativamente nuevo en el país...^ s t e concepto tiene en México desde que nosotros lo adoptamos en 2009. Este es el primer libro que se edita en México sobre el tema e incluye casos prácticos que pueden

servir de base a otros compañeros investigadores o profesionales que se interesen en este tema.

—¿Qué es específicamente la auditoría forense?!E s un enfoque técnico para revisar los indicios, hechos o evidencias de supuestos hechos ilícitos, como un fraude o la desviación de recursos públicos. Su propósito es obtener pruebas legales suficientes para que la justicia castigue esas conductas.Es muy importante decir que los auditores forenses son verdaderos investigadores, no se conforman con la información obtenida de las áreas revisadas, sino que van más allá del simple análisis de documentos.

Auditoria forense va más allá de las revisiones financieras—¿Cómo se inserta un término de las ciencias forenses con el combate a la corrupción?-E n las ciencias médicas la necropsia en la certificación científica que hace un experto sobre la muerte de una persona para saber cuándo murió, de qué y a qué hora.La auditoría forense es algo similar, pero aplicado a la fiscalización de recursos. Por ejemplo, una auditoría financiera es una revisión simple de egresos e ingresos de una empresa o una dependencia pública, pero la auditoría forense es un procedimien

to técnico que va más allá de eso, es un análisis técnico que nos permite ir al fondo del tema y generar evidencias legales de un fraude a partir de herramientas específicas.

—¿Como cuáles?!E n primer lugar está la entrevista forense: 90% de los datos que pueden presentarse como prueba en un juicio puede generarse mediante esta herramienta. Son preguntas especializadas para obtener información relevante. También está el cómputo forense, que es un análisis de datos para realizar una vinculación de hechos y de personas, es decir, que el investigador puede determinar quién está involucrado y por qué está involucrado. De igual forma, destaca el análisis de documentos que nos permitirá saber, por ejemplo, si son válidos o descubrir si están alterados.

—¿Puede describir un caso práctico?-E n una ocasión detectamos un fraude en un programa de subsidios al campo. El modus operandi fue así: durante tres días se retiraron todos los recursos de ese programa y todo se hizo en la misma sucursal bancaria. Cuando revisamos el caso, encontramos que los nombres y datos de quienes cobraron los cheques eran falsos. Lo grave es que este hecho nunca fue reportado a las autoridades por parte del banco y entonces se consumó el desvío.

—¿Qué investiga un auditor forense en el caso de una compra dudosa en alguna dependencia de gobierno?-Debemos preguntarnos varias cosas: ¿Era necesario ese producto? ¿En verdad lo pidieron? ¿Se simuló la compra? ¿Fue una compraventa inflada? ¿Quiénes intervinieron? ¿Están involucrados los que pidieron el recurso y los vendedores? ¿La empresa que vendió ese producto es real? ¿La factura es auténtica? Como se ve, una auditoría forense va más allá que una simple revisión de ingresos y egresos de una dependencia pública.

—Parece ser que un fraude puede ser tan sofisticado que se puede realizar utilizando incluso documentos originales.-A h í está el robo de identidad, donde los defraudadores obtienen con documen-


tos reales para tramitar créditos y hacer todo tipo de fraudes. Lo grave es que esos defraudadores están más avanzados que muchos de quienes nos dedicamos a combatirlos. La auditoría forense puede determinar dónde comenzó este fraude y cómo terminó. Esa es su gran importancia.

Dificultad de encarcelar a los criminales de cuello blanco—¿Por qué cuesta tanto trabajo encarcelar a un burócrata de alto rango que está involucrado en algún fraude o desviación de recursos?-M ás que de alta burocracia, debemos hablar de delitos de cuello blanco. Se trata, efectivamente, de delitos cometidos por personas de muy alto nivel social, con recursos económicos, que nunca van a la cárcel, porque casi siempre se castiga a personas de menor rango.

—¿Por qué pasa eso?-Puede ser que no se haga una investigación apropiada o que se hizo tan bien el fraude que no hay evidencias legales para abrir la indagatoria. Puede ser también que

no se hicieron las denuncias correspondientes. En el libro hago referencia a la "teoría del dominio del hecho", del maestro alemán Claus Roxin, en la que se indica que detrás de los grandes fraudes o delitos siempre hay alguien que no está involucrado, pero es el que da la orden de delinquir. Eso pasa mucho en las áreas gubernamentales.

—¿Cómo funciona este mecanismo?-Para que se dé esta situación de fraude tiene que haber un dominio de autoridad sobre una estructura burocrática. Esa persona no identificada da una instrucción

“EL AUDITOR FORENSE DEBE TENER HABILIDAD, DESTREZA, PENSAR CON ESCEPTICISMO, DEDUCIR QUÉ PUDO SUCEDER EN ALGUNA PARTE DE UN PROCEDIMIENTO PARA DETECTAR UNA ANOMALÍA. PARA ESTO SE REQUIERE DE UNA PERCEPCIÓN INFORMADA, QUE ES FRUTO DE LA LECTURA Y EL TRABAJO.”

y entonces comienza a moverse toda una maquinaria gubernamental para conseguir ese objetivo (fraude). A veces no importa que se cambie a una o varias personas, porque el engranaje sigue en marcha. Lo grave es que esto, como tal, no está tipificado como delito; también es complicado reunir pruebas, porque los involucrados siempre dirán: 'a mí me ordenaron hacerlo'.

—¿La auditoría forense puede dar con esa persona que está detrás del fraude?-Supongamos que podemos identificar a quien ordena realizar estos actos, pero si no está vinculado dentro de nuestro sistema penal, si no existen nexos que lo vinculen al hecho, no podemos atribuirle esa responsabilidad. La auditoría forense puede evidenciarlo, pero para sancionarlo tiene que haber un tipo penal específico y eso no existe. Una de las propuestas del libro es esa: que existan nuevos tipos penales que castiguen esas conductas.

Semejanzas de auditores forenses con los detectives—¿Qué habilidades debe tener un auditor forense?-Debe tener habilidad, destreza, pensar con escepticismo, deducir qué pudo suceder en alguna parte de un procedimiento para detectar una anomalía. Para esto se requiere de una percepción informada, que es fruto de la lectura y el trabajo, a lo que tenemos que sumar nuestra propia habilidad forense.

—Hay algo detectivesco en esto...-Sherlock Holmes, detective creado por el escritor escocés Arthur Conan Doyle, decía que nuestra cabeza es como un desván y en ese desván se ponen muchas cosas de las que estamos revisando. ¿Cómo podemos discriminar información que nos puede llevar a descubrir un hecho ilícito? Esa es precisamente la tarea de un auditor forense.

—En el libro señala que el ciudadano común es el que pierde con estos fraudes, porque esos recursos no llegan a su destino.-Las circunstancias deplorables en que viven millones de ciudadanos persisten en gran medida como consecuencia de los


Muna Dora Buchahin Abulhosn. •• •. •• •. •. •• •. •. •• •. •. •• •. •. •• •. •. •• •. •. •• •. •. •• •. •. •• •. •. •• •. •. •• •. •. •• •. •. •• •. •. •• •. •. •• •. •. •• •. •. •• •. •. •• •. •. •• •. •. •• •. •. •• x •. •• •. •. •• •. •• •. i . •• •. •• •. •. •• •. •. •• •. •. •• •• \ •• \ \ •• \ \ •• \ \ •• \

actos de ilegalidad cometidos por algunos funcionarios públicos que se enriquecen a costa de lo que les corresponde a esos mexicanos pobres. Y aquí estamos hablando de daños a necesidades elementales como educación, salud, infraestructura, seguridad o vivienda.

que tengan nuevas capacidades. Ahora que vienen los juicios orales debemos estar preparados para hacerles frente de manera eficiente. En ACFE México nuestra labor es precisamente esa: capacitar a los interesados para tener un mejor control de los recursos públicos y una lucha contra la corrupción más sólida.

“FUNDAMOS LA ASOCIACIÓN DE EXAMINADORES DE FRAUDE CERTIFICADOS CON LA IDEA DE HACER ALGO A FAVOR DE LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN QUE LLEVA A CABO MÉXICO, COMO UNA ORGANIZACIÓN CIVIL SIN FINES DE LUCRO QUE UTILIZA A LA AUDITORÍA FORENSE PARA LLEGAR AL FONDO DE LOS ACTOS DE FRAUDE O CORRUPCIÓN.”

—¿Cómo podría reclamar un ciudadano de a pie por un fraude o desviación de recursos?-Todos podemos presentar denuncias por actos en los que sintamos afectados. El problema es que el fraude no siempre se puede probar. ¿Cómo se documenta y castiga, por ejemplo, la intención de cometer un fraude o el dolo con que se realiza? Esto genera frustración en la sociedad, porque la impunidad es la que propicia la corrupción. Si vemos que el aparato de justicia no se mueve, no existe incentivo para reclamar por estos hechos. Sin embargo, la ciudadanía debe hacer un gran esfuerzo colectivo, exigir a las autoridades su responsabilidad, que haya funcionarios probos y que tengan capacidad para castigar estas conductas.

—¿Cuál es la propuesta general del libro?-Necesitamos hacer un reacomodo de los tipos normativos, porque si no se tipifican estos delitos que afectan a millones de mexicanos no es posible castigar a los responsables. En ese sentido, el nuevo sistema anticorrupción puede ser una plataforma apropiada para esta propuesta que hago.Por otra parte, es importante señalar que la lucha contra la corrupción nos toca a todos: los ciudadanos deben denunciar y las instituciones deben investigar y castigar.

—¿Cuál es la recomendación para las autoridades?-Q ue las auditorías tengan un enfoque forense. Y eso no es algo que requiere mayores gastos, sino capacitación. Tampoco se requieren más contrataciones; se puede trabajar con las mismas personas, pero

“Gran interés de Estados por adoptar las auditorías forenses”—¿Qué pasa con los Estados? ¿Existe interés de adoptar las auditorías forenses?-E n los Estados han tenido mucho interés en capacitarse. Incluso ACFE México y la embajada de Reino Unido ganamos un concurso para implementar unidades antifraude en las entidades. Recibimos 80,000 euros y los usamos con las entidades de fiscalización locales para dar capacitación. Tuvimos un encuentro en octubre del año pasado y ahora tenemos programando otro en este año.

—¿En qué consisten estos encuentros?-Realizamos una capacitación con los Estados y para ello invitamos a expertos internacionales. Esto quiere decir que todos los Estados tendrán en un futuro cercano unidades antifraude. Lo importante de esto es que todos han mostrado gran interés y se están capacitando.

Al final de la charla, la auditora forense asegura que es muy importante que los Estados no tengan una limitación de recursos, sino que puedan tener acceso al conocimiento y combatir la corrupción.

"Los Estados deben generar su propia normativa, aunque eso no quiere decir que requieran nuevas áreas para las auditorías forenses o más burocracia, sino que puedan realizar esta labor de vigilancia desde sus respectivos departamentos. En términos generales, los Estados avanzan para lograr estos objetivos", concluye.

M uña Dora Buchahin Abulhosn. Es licenciada en derecho por el Centro de Estudios Profesionales de Chiapas Fray Bartolomé de las Casas, y en Educación por la Escuela Normal Superior de Chiapas; además cuenta con una maestría en administración por el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM) y un doctorado en derecho por el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México.Fue fundadora y es vicepresidenta de la Asociación de Examinadores de Fraude Certificados (ACFE-Capítulo México); así como perito auxiliar de la Administración de Justicia en Criminología del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal.Colabora como coordinadora académica en el Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM) del Diplomado en Prevención, Detección e Investigación del Fraude. Además es editora y articulista de la revista Del Fraude.Actualmente es Directora General de Auditoría Forense en la Auditoría Superior de la Federación (ASF).


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CONVENTO DE SAN ANTONIO DE PADUA

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México, reprobado ^

en crecimiento inclusivoEntre 26 e c o n o m ías co nsid er adas de m edio s y alto s in gresos, México no

d e staca c o m o un país in c lu s iv o y de desarrollo s o s t e n ib le , lo q u e r e s p o n d e a

la in s u f ic ie n t e c a l id a d de la e d u c a c ió n p ú b l ic a , la s m e n o r e s o p o r t u n id a d e s

f o r m a t iv a s p a r a j ó v e n e s de b a j o s r e c u r s o s e c o n ó m ic o s y la f alta de

s e g u r id a d s o c ia l p a r a lo s t r a b a j a d o r e s .


Entre los fac to res por los que México m uestra una mala posición en corrupción y desconcentración de Ingresos es por la inefectividad de las medidas im plem entadas, a la fa lta de d ivers ificación de fondos públicos y a la fa lta de ética.

Estructura del crecimiento inclusivo y sus siete pilares

defdesarroiío*0'00 V hab¡l¡dadeS ( 18 indicadores

Pilar 2) Empleo y compensaciones laborales

diPilar 3) Emprendimiento

Pi e iPilar 4) Intermediación financiera

Pilar 5) Control de la Corrupción y Desconcentración de Ingresos

PiinfPilar 6) Servicios básicos e infraestructura

^ 21 indicadores

^ 15 indicadores

^ 15 indicadores

^ ^ 9 indicadores

^ 16 indicadores

^ Pilar 7) Transferencias fiscales ^ 15 indicadores

FUENTE: ar., con datos del Foro Económico Mundial (FEM).

Recientemente el Foro Económico Mundial (FEM) publicó su reporte sobre crecimiento inclusivo y desarrollo en el

mundo, cuyo objetivo principal es analizar la inequidad en la distribución de los ingresos y las condiciones de calidad de vida, al tiempo que se propone una nueva medición del bienestar, ante las acotaciones que tienen el producto interno bruto (PIB) per cápita.

Debido a los distintos niveles de acceso educativo y diferencias en ingresos, cada vez es mayor la necesidad de integrar la participación social en los beneficios económicos del crecimiento, esto implica, que el crecimiento sostenible no sólo se logra por la im- plementación exitosa de las políticas económica y fiscal, sino también por el incremento de la calidad de vida de la población.

México es comparado con otras 25 naciones en crecimiento inclusivoDe acuerdo al FEM, existen siete pilares que determinan si una economía es inclusiva y promueve el desarrollo sostenible, al tiempo que determinan la competitividad a largo plazo de un país. Estos son: educación y habilidades del desarrollo; empleo y compensación laboral; emprendimiento; Intermediación financiera e Inversión; control de la corrupción y desconcentración de Ingresos; servicios básicos en infraestructura; y las transferencias fiscales, como se presenta en el Esquema 1.

El FEM clasifica a México como un país de medios y altos ingresos, caracterizados por mostrar amplios mercados internos, significativas transferencias fiscales al desarrollo social, pero también muestran ineficiencias en la repartición de los ingresos.

Con la finalidad de observar las puntuaciones de México en este reporte, el FEM realiza un comparativo frente a 25 economías que también forman parte de la clasificación de medios-altos ingresos y que comparten características similares de desarrollo y crecimiento económico.

Malasia, Letonia, Polonia, Chile y Hungría por encima de MéxicoDe acuerdo a la información del organismo internacional, México ocupa la posición 13 entre 26 naciones de medios y altos ingresos en la presencia de un crecimiento inclusivo y un desarrollo sostenible, superado

por naciones como Malasia, Letonia, Polonia, Chile y Hungría, las cuales ocupan las primeras cinco posiciones del grupo.

Estas cinco economías se caracterizan por mostrar un amplio acceso y calidad de la educación básica y secundaria, así como por un incremento en la generación de empleo formal en los últimos dos años; por su fortaleza en la generación de infraestructura a la vivienda y de servicios de salud; y por sus esfuerzos de política pública para impulsar el financiamiento y la apertura de nuevas empresas.

En contraparte, países como Rumania, Bulgaria, Azerbaiyán, Venezuela y Namibia muestran importantes limitantes en el acceso al financiamiento empresarial, importante niveles de corrupción, alta concentración de ingresos en una pequeña proporción poblacional y rezagos en el acceso a servicios de telecomunicaciones y agua, por lo que se encuentran en las últimas cinco posiciones del grupo, tal y como se observa en la Gráfica 1.

Malos resultados en todos los pilares del Reporte de Crecimiento Inclusivo 2015Entre los factores por los que México ocupa la décimo tercer posición entre los países de medios y altos ingresos en torno al crecimiento inclusivo se encuentran: la baja competitividad en educación, empleo, servicios básicos, control de la corrupción y des-

concentración de los ingresos, con calificaciones inferiores a los 4.5 puntos; así como a la muy baja competitividad en los pilares intermediación financiera y transferencias físicas, donde las calificaciones son menores a los 3.5 puntos. En general no se muestra una alta competitividad en ninguno de los pilares que conforman el reporte, como se muestra en la Gráfica 2.

Entre las principales razones por la cual México no se encuentra entre las 10 naciones de medios y altos ingresos con alto crecimiento inclusivo y desarrollo sostenible es por su mediana competitividad en emprendimiento.

Es decir en un rango de 0 a 7 puntos, este rubro presenta una calificación de 3.9 por su media competitividad en la equidad del mercado local para colocar bonos y otros stocks de capital; por un insuficiente gasto de empresas en investigación y desarrollo; inaccesibilidad de la banca comercial para otorgar crédito a las mipymes, en el cual México ocupa la última posición (24); y por ►►

109 indicadoresrevisa el Foro Económico Mundial en los 7 pilares que

estructuran su Informe sobre crecim iento inclusivo y desarrollo 2 0 1 5 .


GLOBAL

El Foro Económico M undial c las ifica a M éxico como un país de medios y altos ¡egresos, caracterizad o por m o strar am plios m ercados internos, s ign ificativas tran s fe ren cia s f isc a les al desarro llo socia l, pero tam bién m uestra ine fic ienc ias en la repartic ión de los ingresos.

Gráfica 1Puntuación y posiciones de países seleccionados en el Reporte de crecimiento inclusivo, 2015

7.0 i

6.0

5.04.0

3.02.0

1.0 0.0

<o <o co co <o m

co

FUENTE: ar., con información del FEM.

13 Lugarocupa México entre 26 naciones de medios y altos ingresos en la presencia de un crecimiento inclusivo y un desarrollo sostenible.

una baja presencia de cuentas bancarias entre los jóvenes y muy limitada presencia de cajeros fuera de las zonas metropolitanas.

En el país existe una importante polaridad en las condiciones de la captación bancaria y el acceso crediticio entre las regiones del país; factores como la presencia de mercados deprimidos, la falta de emprendimiento y la baja generación de empleo formal bien remunerado, entre otros, han conllevado a la presencia de sistemas financieros débiles, especialmente en Estados de la región Sur- Sureste.

En contraste, la Ciudad de México, Nuevo León, Jalisco, Quintana Roo y Baja California Sur, entre otros, presentan sistemas financieros robustos, los cuales se han fortalecido gracias a su fuerte demanda local, al crecimiento empresarial, a las necesidades de consumo de la población y a que los bancos los consideran mejores sujetos de crédito.

Por otra parte, nuestro país presenta una baja competitividad en educación, con una calificación de 3.7, en un rango de 0 a 7 puntos, y ocupa la posición 15 entre el grupo de

naciones de medios y altos ingresos, lo cual se debe a que ocupa la posición 21 entre 26 países en materia de acceso, especialmente en la educación secundaria y preparatoria, donde la razón de inscritos se ubica por debajo de países como Perú, Colombia, Chile y Rusia; la baja media de años de escolaridad equivalente a 8.5, por debajo de Lituania, Polonia y Rusia de 12.0 años; limitada calidad del sistema educativo, con la posición 22 entre 26 países, debido al bajo acceso de internet en las escuelas y a los insuficientes

Gráfica 2

resultados de las pruebas PISA en lectura y matemáticas; y a la mediana competitividad en relación con la equidad en la educación, donde México ocupa la posición 12, debido al relativo impulso de la inclusión social educativa y a la creciente proporción poblacional de estudiantes de bajos niveles socioeconómicos que ingresan a la educación secundaria y terciaria.

En el pilar empleo y compensaciones laborales, México se posiciona en el lugar 15 entre 22 países del grupo de medios y altos ingresos, al mostrar una puntuación de 4.2 de un rango de 0 a 7 puntos, lo que significa una baja condición debido a una mediana puntuación en el subpilar productividad laboral justa, pues más de 30.0% de la PEA ocupada excede las ocho horas laborales al día; alta proporción de mayores de 65 años que siguen trabajando por falta de una pensión y bajos niveles de ingreso; la alta proporción poblacional de la PEA ocupada, que son trabajadores vulnerables y no cuentan con seguridad social; y alta participación laboral en el mercado informal, donde México ocupa la posición 26, debido a que promedió más de 60.0% de trabajadores sin acceso a instituciones de salud.

Bajos niveles en control de corrupción y desconcentración de ingresosTambién se debe a las muy bajas compensaciones y remuneraciones laborales, donde el

Calificación de México en los indicadores del crecimiento inclusivo(0-7 puntos)

Educación (BAJA)



país ocupa la posición 18, debido a la poca correspondencia entre el salario y la productividad, donde México ocupa la posición 17 entre 26 países; a la alta proporción de la PEA ocupada cuyos hogares subsisten con menos de 2.0 dólares al día y al limitado número de días de compensación para maternidad y paternidad.

Mientras que los bajos niveles de control de la corrupción y desconcentración de Ingresos, nuestro país ocupa la posición 20 de 26 países del grupo de medios y altos ingresos, donde es superado por China, Chile, Panamá, Rusia y Turquía.

Entre los factores por lo que México muestra una mala posición en este pilar son la inefectividad de las medidas para combatir la corrupción y los sobornos; a la falta de diversificación de fondos públicos y las preferencias hacia grupos e individuos; y a la falta de ética.

En términos de la desconcentración de los ingresos México muestra un coeficiente de Gini de 76.0 puntos, lo que es reflejo de una alta concentración de los ingresos en un porcentaje mínimo poblacional. Además, la intensidad de la competencia local es insuficiente e inferior a otros países como Turquía, Chile, China, Brasil y Colombia.

Servicios básicos, el mejor resultado para nuestro paísEn torno al pilar servicios básicos e infraestructura, el país ocupa la posición 18 entre 26 naciones de su categoría, ubicándose por debajo de Brasil, Rusia, Panamá, Argentina, Chile y Costa Rica, lo cual responde a los rezagos en el subpilar de infraestructura básica y digital donde México ocupa la posición 21, debido al insuficiente acceso a internet en los hogares, equivalente a 43.0%

En el país existe una importante polaridad en las condiciones de la captación bancaria y el acceso crediticio entre las zonas del país, especialmente la región Sur-Sureste, por factores como mercados deprimidos, falta de emprendimiento y baja generación de empleo formal.

M éxico m antiene un insufic iente acceso a in ternet en los hogares, equivalente a 4 3 .0 % del to ta l, a s í como una m ala de calidad en redes de transporte , y altos costos para adqu irir servic ios de te le fon ía móvil, incluso más caros que en Rusia.

Gráfica 3Resultado de los países de medios y altos ingresos en el pilar de transferencias fiscales del reporte de crecimiento inclusivo (0-7)


del total de hogares; a la falta de calidad de las redes de transporte, donde es superado por Namibia, Rusia y Chile y a los costos de adquirir servicios de telefonía móvil, los cuales son más caros respecto a Perú, Serbia, Venezuela y Rusia.

En el subpilar de servicios a la salud, México ocupa la posición 17 debido a los rezagos de calidad de los hospitales públicos y la insuficiente accesibilidad a los mismos; la alta exposición de la población a partículas contaminantes y a la inequidad en el acceso al agua potable y al drenaje, donde es superado por Brasil, Chile y Argentina.

Por otra parte en el pilar transferencias fiscales, México mantiene bajos efectos de los impuestos para incentivar la generación de nuevos empleos y la alta proporción de trabajadores que no cuentan con seguro por accidentes, lo que lo sitúa con muy bajos niveles de competitividad ubicándose en la posición 25 de 26 países, como se indica en la Gráfica 3.

Así como una muy baja competitividad en relación al pilar intermediación financiera e inversión, donde México ocupa la posición 22 entre los 26 países de medios altos ingresos, lo que se debe a la limitada asequibili- dad que tienen los negocios para acceder a los servicios financieros donde el país ocupa la posición 23; la insuficiente proporción de cuentas bancarias utilizadas para propósitos empresariales; y las dificultades que en

frentan los microempresarios para acceder al crédito, donde México es superado por Colombia, China, Perú y Turquía.

No se incluye a la población en el crecimiento económicoEn síntesis, no sólo resulta indispensable promover la competitividad de los empresarios y sectores productivos a escala global, sino también impulsar una mayor inclusión de la población en el crecimiento económico, lo cual implica un mayor acceso de los jóvenes a una educación superior de calidad, una mayor vinculación entre las empresas y universitarios, mejorar la relación entre la productividad y los salarios e impulsar el acceso de la infraestructura educativa y de salud en las regiones más vulnerables.

Los actuales resultados del Reporte de Inclusión Económica sugieren realizar una urgente planeación en términos de objetivos de mediano y largo plazo, cuyo diseño requiere de la participación de los distintos sectores de la sociedad (gobierno, empresas, academia y sociedad civil), con el objetivo de desconcentrar los ingresos, evitar la corrupción y mejorar la calidad de vida de la población.



a GUANAJUATO

Vanguardia, en la nuevaLey de Transparencia

En una muestra de la madurez política y compromiso de los tres poderes del Estado se entregó la iniciativa que crea la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, misma que incluye a sindicatos y

partidos políticos como nuevos sujetos obligados, anunció el gobernador Miguel Márquez Márquez.

El gobernador de Guanajuato, Miguel Márquez Márquez, presentó una iniciativa para la creación de una nueva Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública para

el Estado, misma que fue avalada por los poderes Legislativo y Judicial.

El mandatario informó que esta propuesta está compuesta por 207 artículos contenidos en cinco apartados, en los que destaca la incorporación de nuevos sujetos obligados

como los sindicatos y partidos políticos, los cuales ahora deberán transparentar su información financiera.

Además, busca dotar de mayores atribuciones al Instituto de Acceso a la Información Pública estatal (Iacip), con el objetivo de que cumpla de mejor manera con sus obligaciones de vigilancia y garantía del buen uso de los recursos públicos en el Estado, además de que podrá realizar visitas de verificación a las unidades de transparencia de dependencias u organismos.


“ Esta ley busca que la ciudadanía tenga confianza, credibilidad y, sobre todo, legitime los actos de gobierno, por ello celebramos el establecimiento de estos ordenamientos jurídicos que hagan más claro el actuar de los servidores públicos estatales”, afirmó, María Isabel Tinoco Torres, secretaria de Transparencia y Rendición de Cuentas

Se integran medios de impugnación y causales a la leyEl gobernador agregó que también se establecen causales y medios de impugnación que garantizarán el ejercicio del derecho al acceso de la información a cualquier persona.

Explicó que esta iniciativa se presentó mes y medio antes de que terminara el plazo dado por la Federación para que los congresos locales homologuen sus normas con la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información.

"Con esta propuesta consensuada Guanajuato garantiza el cumplimiento en tiempo y forma con la fecha límite legal de contar con una ley estatal armonizada con el ordenamiento nacional", precisó Márquez Márquez.

Madurez política y compromiso con la ciudadaníaTras ser firmada por los tres poderes del Estado, Guanajuato se convierte en la primera entidad en llevar a cabo esta acción, lo que a decir de Miguel Márquez demuestra la madurez política y el compromiso con la ciudadanía.

"Es un mensaje claro a la ciudadanía de que son más los temas que nos unen; hacemos historia porque es la primera Entidad Federativa en donde los tres poderes de manera conjunta presentan este tipo de iniciativa. El mensaje es muy claro: vamos contra la opacidad y la corrupción con toda la fuerza del Estado", manifestó Márquez.

Servidores públicos con responsabilidad en transparenciaPor su parte, la secretaria de Transparencia y Rendición de Cuentas, María Isabel Tinoco Torres, agregó que en la revisión de la propuesta participaron el Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE) y el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (Inai), mismas que realizaron observaciones que fueron tomadas en cuenta.

La funcionaria señaló que con la iniciativa se busca que la ciudadanía tenga confianza, credibilidad y, sobre todo,

legitime los actos de gobierno, pues se podrá conocer cómo y en qué se ejercen los recursos.

Explicó que los ciudadanos exigen transparencia y el acceso a la información, y esta administración siempre ha estado abierta a la indagación, pues además de ser una obligación también es un derecho ciudadano, el cual trabajamos por cumplir. Afirmó que la información que generan los sujetos obligados no le pertenece a los servidores públicos sino a las personas que lo solicitan.

"No podemos sino celebrar la confección de ordenamientos jurídicos que transparenten, que hagan más lúcido el actuar de los que a nombre del Estado realizamos una función pública, lo que nos convierte, más que en funcionarios, en servidores públicos", afirmó Tinoco Torres.

16,680 servidorespúblicos del Estado hacen su declaración patrimonial de

manera anual.

Guanajuato hace historia al convertirse en la primera Entidad federativa en la que los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial presentan en conjunto una iniciativa de Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.


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BAJA CALIFORNIA T

Importante proyectopara impulsar la economía

La presente administración prepara un esquema de crecimiento para el sector automotriz que es fundamental para el desarrollo económico del Estado, informó el gobernador Francisco Vega de Lamadrid. Agregó que mejorará el capital humano y habrá una mayor transferencia de tecnología.

El gobernador de Baja California, Francisco Vega de Lamadrid, anunció el gran éxito de su política de atracción de inversiones, donde compañías asiáticas con presencia en

el Estado anunciaron planes de expansión en los que erogarán 59 millones de dólares (mdd).

Durante una reunión con empresarios, consejeros y ejecutivos de las Divisiones Globales de Hyundai, el mandatario explicó que este será el primer anuncio de diversos logros alcanzados por su administración que se darán a conocer en los próximos meses.

Compromiso para brindar apoyos a inversionistasAdemás se constató el avance exitoso en Playas de Rosarito para la manufactura de contenedores de camión de esta

empresa asiática, que cuenta con 4,500 empleados en sus operaciones en Tijuana y ha invertido más de 350 mdd en el Estado.

Vega de Lamadrid reiteró el apoyo y facilidades que ofrece su gobierno a las empresas que se instalan en la entidad pues además de contribuir a la generación de más y mejores empleos, también se logra la transferencia de tecnología.

Centro de Desarrollo Digital mejorará capacidades productivasPor otra parte, el gobernador Francisco Vega de Lamadrid informó que la empresa Samsung también anunció su decisión de construir un centro de desarrollo de contenidos digitales en el Estado, con una inversión de 17 mdd y así consolidar el programa piloto actual de desarrollo de software e innovaciones creativas.

Este centro conocido como Samsung Research Tijuana representará una unidad de negocio adicional a la fabricación de televisiones, que inició con 10 ingenieros y actualmente emplea a más de 100 personas que han logrado un gran desempeño y mostrado la habilidad de trabajar en proyectos globales, directamente con un centro similar de la empresa en Estados Unidos.


T ACUERDOS

Mayor trabajo coordinadoentre Federación y Estados

Los secretarios de Desarrollo Económico de las Entidades Federativas firmaron un convenio con la Policía Federal-División de Gendarmería para combatir la inseguridad de una manera más efectiva, con una visión

estratégica y con futuro, afirmó el secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong. El objetivo es garantizarel buen desarrollo de los ciclos económicos.

A l encabezar la firma de Convenio de Concertación entre la Asociación Mexicana de Secretarios de Desarrollo Económico (AMSDE) y la Policía Federal-División de Gendarmería,

el secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong, aseguró que se dio un paso importante para promover el bienestar social con acciones focalizadas de prevención y proximidad con las 32 Entidades Federativas.

"El trabajo coordinado siempre será la ruta para lograr resultados favorables para el país, porque los retos se superan cuando se enfrentan con la fortaleza que da la unidad", aseguró Osorio Chong.

Acompañado por el secretario de Economía, Ildefonso Guajardo Villarreal, y los secretarios de Desarrollo Económico de las entidades de todo el país, el encargado de la política interior indicó que la percepción no se modifica con discursos, sino cambiando la reali-


dad cotidiana y en esa labor se encuentra la División de Gendarmería de la Policía Federal, cuyas tareas han sido fundamentales en el buen desarrollo de los ciclos económicos.

Resaltó que el contenido de este convenio signado refleja una visión de futuro y estratégica hacia la economía del país, pues la tarea de los elementos de la Gendarmería es estar presentes en carreteras, playas y aquellos lugares de propician el desarrollo económico de las regiones, destacó.

Fomentar la cultura de la denuncia para mejores respuestasPor otra parte, Osorio Chong exhortó a los integrantes de la AMSDE a promover en el sector empresarial la cultura de la denuncia, porque a partir de ello se da una respuesta efectiva que, a su vez, permitirá combatir la inseguridad.

En equipo, se establecerán las bases y mecanismos de colaboración para desarrollar estrategias, instrumentos y acciones que permitan fortalecer la seguridad pública. Exhortó a los secretarios de Desarrollo Económico a intercambiar información para integrar una base de detallada para combatir los delitos que se cometen y que afectan los ciclos económicos de los empresarios.

Eficiencia en mercados, compromiso ante reforma de competencia económicaPor su parte, el secretario de Economía federal, Ildefonso Guajardo Villarreal, agradeció el compromiso de los secretarios de Desarrollo Económico por ser responsables con el desarrollo de México.

Expuso que son cinco las áreas de acción prioritarias de su dependencia: impulsar el fomento industrial, basado en innovación y fortalecimiento de cadenas productivas; ampliar la política comercial y promoción de inversiones; extender más la política de apoyo a emprendedores y micro, pequeñas y medianas empresas; intensificar los esfuerzos en el marco de la política de mejora del ambiente de negocios, y contribuir a la eficiencia de los mercados, en el marco de las nuevas atribuciones de la Reforma en Materia de Competencia Económica.

México -añadió el funcionario- fue colocado por una importante consultora internacional entre los primeros 10 lugares con más atractivos a nivel mundial para invertir, a la vez que en el 2015 avanzó varios lugares en los índices de competitividad como el Doing

Business del Banco Mundial o el elaborado por el Foro Económico Mundial.

Protección, estudio y análisis en seguridad públicaEn tanto, el comisionado General de la Policía Federal, Enrique Galindo Ceballos, señaló que el trabajo coordinado que realizan la

Las inversiones requieren de una integración a las cadenas globales de valor y un buen ambiente para hacer negocios, frentes en los que la presente adm inistración federal ha trabajado fuerte.

er

Miguel Ángel Osorio ChongSecretario de Gobernación

Propongo que se instale una mesa de trabajo permanente para que pueda estar fluyendo esta información, a fin de que la Gendarmería pueda actuar, así yo me comprometo con los secretarios de Desarrollo Económico y con el sector empresarial a que si se denuncia habrá respuesta efectiva.

“Desde su creación, la Gendarmería tiene la encomienda de resguardar a los ciudadanos, pero no sólo en su persona, también tienen la obligación de protegerlos en el traslado de sus bienes y sus fuentes de trabajo que garanticen el desarrollo económico de emprendedores y empresarios.

“El objetivo de la Gendarmería es ser una vigilancia de proximidad, y en conjunto con las otras corporaciones policiacas, en esta administración del presidente Enrique Peña Nieto se ha logrado bajar en dos años los índices delictivos.


T ACUERDOS

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José Antonio Gutiérrez JardonSecretario de Desarrollo Económico de Coahuila

La seguridad pública es un factor que cualquier inversionista, nacional o extranjero, toma en cuenta para abrir empresas y generar empleos, de ahí que este convenio tenga una connotación relevante para el desarrollo. Así se da un mayor impulso a la política de fomento industrial y al fortalecimiento de las cadenas productivas.”

Policía Federal-División de Gendarmería y la AMSDE se materializará en la protección, estudio y análisis en materia de seguridad para los negocios.

Apuntó que con este acuerdo se formaliza un instrumento que brindará mayores alcances en las tareas de la Gendarmería en la protección de las empresas en México.

En tanto, el presidente de la AMSDE y secretario de Desarrollo Económico y Portuario de Veracruz, Erik Porres Blesa, agradeció la voluntad de los secretarios de Gobernación y Economía para trabaja r de forma conjunta, y con ello fortalecer la economía del país y generar un mejor entorno social.

El funcionario veracruzano destaco que la coordinación y la corresponsabilidad entre las Entidades Federativas es la gran puerta hacia mayores estadios de bienestar nacional, además de que se muestra la voluntad de trabajo conjunto, el cual favorece y respalda el ambiente de negocios.

Construcción de puentes de coordinación efectivosEl tesorero de la AMSDE y secretario de Desarrollo Económico de Jalisco, José Palacio Jiménez, expresó que con este acuerdo se construyen puentes de coordinación entre la Policía Federal y la

Asociación Mexicana de Secretarios de Desarrollo Económico, con la finalidad de salvaguardar los negocios y el ámbito empresarial.

El Secretario de Desarrollo Económico de Sinaloa, Francisco La- bastida Gómez, dijo que la firma del convenio de concertación entre la Policía Federal-División de Gendarmería y la Asociación Mexicana de Secretarios de Desarrollo Económico ayuda en implementar una estrategia de seguridad pública en las diferentes regiones económicas del país.

Asistieron a esta reunión Rocío Ruiz Chávez, subsecretaria de Competitividad y Normatividad; Rogelio Garza Garza, subsecretario de Industria y Comercio; Francisco de Rosenzweig, subsecretario de Comercio Exterior; Enrique Jacob Rocha, titu lar del Instituto Nacional del Emprendedor (Inadem), y Jorge Cantú Valderrama, coordinador General de Delegaciones Federales.

Entre las áreas prioritarias destaca el impulso al fomento industrial, basado en innovación y fortalecim iento de cadenas productivas, así como la mejora del ambiente de negocios.

José Palacios JiménezSecretario de Desarrollo Económico de Jalisco

^ Marco Antonio del Prete TerceroSecretarlo de Desarrollo Sustentable de Querétaro

^G ustavo Puente OrozcoSecretarlo de Desarrollo Económico de San Luis Potosí


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Creceningresos

por remesas en 28 Estados

Lo s e n v ío s d e s d e el e x t e r io r a l c a n z a r o n el a ñ o p a s a d o lo s 24,770.9 m d d , lo q u e s ig n if ic a

u n in c r e m e n t o de 4.8% a t a s a a n u a l r e s p e c t o a l 2014. Es te m o n t o s u p e r ó lo s

r e c u r s o s p o r e x p o r t a c io n e s p e t r o l e r a s , l a s c u a l e s s e s it u a r o n en 1,400.0 m d d .

Las rem esas se consolidan como la segunda fuente de divisas en la balanza en cuenta corriente del país, muy superiores a los ingresos por turism o que tam bién aum entaron en 2 0 1 5 llegando a los 1 7 ,4 5 7 .1 mdd.

Los ingresos totales por remesas enviadas en 2015 por los migrantes a sus familias, fueron las mayores desde 2009.

El año pasado se incrementaron en casi 5%, al llegar a 24,770.9 millones de dólares (mdd) respecto a 2014, cuando sumaron 23,647.3 mdd.

Este aumento en el flujo de remesas el año pasado, hizo que se incrementara la captación en la mayoría de las Entidades Federativas; solamente cuatro estados tu vieron disminuciones en sus ingresos por este concepto.

Las remesas se consolidan como la segunda fuente de divisas en importancia en la balanza en cuenta corriente del país, muy superiores a los ingresos por turismo que también aumentaron en 2015 llegando a los 17,457.1 mdd.

El año pasado, las remesas familiares por primera ocasión superaron los ingresos por exportaciones petroleras y fueron inferiores a las exportaciones no petroleras. Con ello, puede esperarse que el flujo de remesas hacia México continúe con este dinamismo durante el presente año.

Remesas se benefician del crecimiento económico de EULos ingresos por remesas captados por el país en 2015 ascendieron a 24,770.9 mdd, lo que en términos absolutos significa un monto superior en 1,123.63 mdd al total captado en el 2014, año en que alcanzó los 23,647.3 mdd.

Gráfica 1

Este incremento se debe, en buena medida, al crecimiento que mantuvo la economía de Estados Unidos (EU) durante 2015 y su impacto positivo en el empleo.

La depreciación del tipo de cambio en los últimos meses del año pasado, es uno de los factores que estimuló el volumen total de transferencias electrónicas en 5.4%, al pasar de 78.9 millones de operaciones en 2014 a 83.2 millones en 2015. Debe señalarse que dicho medio de pago representó 97.5% del valor total de remesas transferidas durante el año pasado y el 98.1% del total del volumen de operaciones.

Por su parte, la remesa promedio enviada al país disminuyó ligeramente al pasar de 294 dólares en 2014 a 292 dólares en el año de 2015. Esto significa que el aumento del número de operaciones superó al incremento del valor en 2015, lo que refiere a un mayor número de migrantes que envían remesas a sus familias.

2,064.2 mdd fue el promedio de captación mensual de estos envíosEl promedio mensual de remesas familiares durante el 2015 fue de 2,064.2 mdd, mientras que en el año 2014 fue de 1,970.6 mdd, por debajo de los 2,000 mdd, lo que significó un incremento del 4.7%. Hay que señalar, que ya desde 2014, venía aumentando el dinamismo de la captación de remesas familiares en todo el país.

Se observa que el flujo de remesas hacia el país durante los últimos dos años mantiene su

tendencia positiva. Los niveles mensuales de remesas superiores a los 2,000 mdd son más frecuentes en este lapso y se consolidan en el año 2015, como se indica en la Gráfica 1.

La marcada estacionalidad en los meses de enero y febrero de ambos años en que se reduce el nivel de remesas recibidas por el país, se atribuye principalmente a dos factores: a que los envíos se anticipan en el mes de diciembre e incluso es cuando los migrantes regresan a sus lugares de origen. El otro factor se debe al inicio de la temporada invernal, en la cual baja de forma natural la actividad económica de EU.

El aumento de los ingresos por remesas hacia nuestro país, se debe en buena medida a la recuperación lenta pero consistente de la actividad económica en EU durante 2015, que ocasionó que se mantuviera en ese país una tasa de desempleo que motivó a la Reserva Federal a aplazar la normalización de su política monetaria hasta diciembre del año pasado.

Por otra parte, la depreciación del peso frente al dólar ha beneficiado el envío de más remesas a nuestro país, ya que al convertirlas en pesos para las familias receptoras significa un incremento de sus ingresos en moneda nacional, lo que ha fortalecido al mercado interno mexicano.

Sólo 4 Estados redujeron su captación de estos ingresos en 2015Al analizar el mayor dinamismo que mostró el flujo de remesas hacia el país, se observa un crecimiento importante en la captación de las mismas el año pasado en 28 de las 32 Entidades Federativas. Solamente cuatro entidades redujeron su captación de estos ingresos en 2015 como se muestra en la Gráfica 2.

Las tres entidades que tuvieron crecimientos superiores al 15% en la captación de ingresos por remesas en 2015 respecto al año anterior fueron Coahuila, Colima y Quintana Roo. Los Estados de Colima y Quintana Roo a partir del 2014 han incrementando sus ingresos por remesas familiares y llama la atención, ya que no tienen tradición de expulsar migrantes al exterior. Principalmente, Quintana Roo, cuya participación dentro del total de ingresos por remesas del país apenas llega al 0.5% y de vocación turística que demanda mucho empleo por servicios. ►►

Evolución y tasa de crecimiento de los ingresos por remesas en México, ene 2014 - dic 2015

Remesas Tasa de crecimiento anual ------Lineal (Remesas)

FUENTE: ar., con información del Banco de México (Banxico).

arinform acion.com 89

REGIONES

Gráfica 2Crecimiento o caída anual de los ingresos por remesas de las Entidades Federativas, 2014 vs 2015 (porcentaje)

- 35.0 - 25.0 - 15.0 - 5.0 5.0 15.0 25.0■ C O A H , 18.1

T A B ,-0 .7 C H IA ,-1 .4 ■

T A M P S ,-2 0 .2C D M X ,-2 8 .0

M C O L , 16.1 Q R O O , 1 5 .5

E D O M E X , 13.1■ M IC H , 1 2 .8

■ Q R O , 1 1 .8 S O N , 1 1 .4

N A Y , 1 0 .4 S IN , 1 0 .3

■ B C S , 9 .9 B C , 9 .8

Z A C , 9 .5 D G O , 8 .6

^ r n A G S , 8 .0 G T O , 7 .9

G R O , 6 .7 H G O , 6.1 O A X , 6.1

NL, 4 .8 M O R , 4 .4

M Y U C , 4.1 V E R , 3 .6

S LP , 3.1 TLA X , 2 .7 PUE, 2 .4

C A M , 1.1 C H IH , 1.1

JAL, 0 .7

FUENTE: ar., con información del Banco de México.

Las entidades con crecimientos en la captación de ingresos por remesas familiares entre 10 y 15% durante 2015 respecto a un año antes fueron seis: el Estado de México, Michoacán, Querétaro, Sonora, Naya- rit y Sinaloa.

Los Estados que tuvieron un crecimiento menor a 10% pero superior a 5% fueron: Baja California Sur, Baja California, Zacatecas, Du- rango, Aguascalientes, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo y Oaxaca. De este grupo destacan

Del grupo anterior, las entidades con crecimientos importantes en la recepción de remesas durante 2015 y que no tienen una participación significativa en la captación total del país de remesas familiares, ni tradición de ser expulsores de migrantes se encuentran Baja California Sur y Querétaro, este último se pudiera atribuir a que desaceleró ligeramente su crecimiento económico en 2015.

Ciudad de México presentó una disminución de 28%Las Entidades Federativas que crecieron en su captación de remesas a tasas menores a 5% y que reflejaron un menor dinamismo en este concepto durante 2015 fueron: Nuevo

León, Morelos, Yucatán, Veracruz, San Luis Potosí, Tlaxcala, Puebla, Campeche, Chihuahua y Jalisco.

Por otra parte, sólo cuatro de las 32 Entidades Federativas tuvieron decrecimiento en sus ingresos por remesas familiares captadas del exterior en 2015 respecto a 2014, estas oscilaron entre menos -0.7 y -28.0%. Tamaulipas y la Ciudad de México tuvieron las mayores disminuciones con 20.2 y

Gráfica 3

La participación porcentual de las Entidades Federativas en el total de ingresos por remesas familiares del país fue en promedio de 3.1%, concentrándose en 18 entidades en un rango de entre 1.0 y 4.9%.

28.0%, respectivamente; cuyo comportamiento se indica en la Gráfica 3.

Al examinar las tendencias en la recepción de ingresos por remesas familiares de los últimos cinco años de la Ciudad de México y Tamaulipas, que presentaron las caídas más pronunciadas de más de 20.0% el año pasado respecto a 2014, se observa una tendencia ascendente del año 2010 al 2011, caen en 2012 para incrementarse y llegar a su pico en 2014, para posteriormente caer en 2015.

En el caso de Tamaulipas se observa un comportamiento que puede deberse a que en los últimos años ha disminuido la inseguridad en el Estado y por consecuencia incentiva una menor migración hacia Estados Unidos. Para el caso dela Ciudad de México es atípico, ya que no se encuentra alguna causa que pudiera explicar su caída, como algún patrón de estacionalidad.

No obstante, a la capital del país se le pudiera atribuir, el ser la entidad con mayor población flotante del país.

34.6% de las remesas del país se concentran en 4 EstadosDe acuerdo a la estructura porcentual de la participación en el año de 2015 se observa que siete Entidades Federativas tuvieron participaciones superiores a 5.0% dentro del total del flujo de remesas hacia nuestro país, éstas fueron: Michoacán, Guanajuato, Jalisco, Estado de México, Puebla, Oaxaca y Guerrero.

En este grupo Michoacán, Guanajuato y Jalisco mantuvieron un nivel de captación por encima de los 2,000 millones de dólares (mdd)

Tendencia del comportamiento de la Ciudad de México y Tamaulipas donde cayó la captación de remesas, 2010 - 2015

2010 2011 2012 2013 2014 2015

FUENTE: ar., con información del Banco de México.


en el 2015 y conservan una tradición migratoria de su población al mercado laboral de los Estados Unidos. Michoacán superó los 2,500 mdd, mientras que Guanajuato y Jalisco alcanzaron los 2,200 mdd durante el año pasado.

Hay que señalar que estas tres Entidades Federativas concentraron el 19.2% del total de remesas que capta el país y si se agrega a esas tres entidades al Estado de México, entre las cuatro concentran el 34.6% del total. La distribución geográfica se muestra en el Mapa 1.

Destaca que las Entidades Federativas cuya participación es superior a 5.0% se ubican en las regiones Centro y Suroeste del país y concentran el 40.3% de la población total del país y su participación en el producto interno bruto (PIB) en 2014 fue de 28.7%. Esto indica que buena parte de la población al no encontrar empleo en la actividad económica local busca oportunidades en el exterior.

18 Entidades Federativas participan en un rango entre 4.9 y 1%Por otra parte, 18 Entidades Federativas que situaron su participación en el grupo con un rango de entre 4.9 y 1.0% en 2015 se encuentran: Veracruz, Ciudad de México, San Luis Potosí, Zacatecas, Hidalgo, Tamaulipas, Baja California, Chihuahua, Nuevo León, Chia- pas, Morelos, Durango, Sinaloa, Querétaro, Coahuila, Nayarit, Sonora y Aguascalientes. Hay que señalar que en el caso dela Ciudad de México en 2014 tuvo una participación de 6.4%, misma que la redujo en 2015 a 4.4%.

Este grupo con participación de moderada a baja, buena parte se localizan en la región Norte del país, como son: Sonora, Sinaloa, Chihuahua, Coahuila, Nuevo León, Tamaulipas, Durango y Nayarit, cuyas participaciones oscilan en un rango entre 1.0 y 2.6%. En este grupo también se encuentran Aguascalientes y Querétaro pertenecientes a la región Centro. En el caso de Tamaulipas se observa que redujo su participación dentro del total a 2.7% en 2015, respecto al que mantuvo en 2014 que fue de 3.5%.

1,123.63 mddfue el incremento, en términos absolutos, que se registró por remesas durante 2 01 5 respecto a un año antes.

El aumento de los ingresos por remesas se debe, en buena medida, a la recuperación lenta pero consistente de la actividad económica en EU durante 2015, que motivó a la Reserva Federal a aplazar la normalización de su política monetaria hasta diciembre.

Participación porcentual de las Entidades Federativas en las remesas en 2015

FUENTE: ar., con información de Banxico.

7 Estados con una participación menor al 1%Con una participación marginal, menor a 1% estuvieron Tlaxcala, Colima, Yucatán, Ta- basco, Quintana Roo, Campeche y Baja California Sur; cuyas participaciones oscilaron entre 0.9 y 0.2%. Destaca que Tlaxcala ha reducido su participación de 1.1% en 2013 a 0.9% en 2014,misma que mantuvo en 2015.

Una característica de este grupo es que estas entidades se encuentran dispersas en el territorio nacional; una en la península de Baja California, una en el Occidente Centro, otra en el Oriente Centro y cuatro concentradas en el Sureste mexicano y no tienen tradición de captar divisas por concepto de remesas familiares.

Remesas representan 40% del poder adquisitivo de las familias más pobresEn síntesis, la mayoría de las Entidades Federativas mostraron un crecimiento en la captación de ingresos por remesas familiares durante el año 2015, cuyo promedio resultó en 5.3% respecto a 2014.

La participación porcentual de las Entidades Federativas en el total de ingresos por remesas familiares del país fue en promedio de 3.1%, concentrándose en 18 entidades en un rango de entre 1.0 y 4.9%.

Destaca que los Estados con participación superior al 5% se concentran en la región Centro- Suroeste del país; con una alta

tradición de expulsar migrantes hacia Estados Unidos en busca de mayores y mejores oportunidades de empleo.

Las remesas son un componente importante en la balanza en cuenta corriente, pues contribuye a fortalecer los ingresos y el poder adquisitivo de 40% de las familias más pobres del país. Esto se observa principalmente en Michoacán, Guerrero, Guanajuato, Puebla, Chiapas, Veracruz, Hidalgo, Jalisco, San Luis Potosí y Zacatecas.

En 2015 los ingresos acumulados por remesas familiares aumentaron en 4.8% respecto a 2014, lo que reflejó una recuperación lenta pero consistente de la actividad económica y el empleo de los Estados Unidos.

No obstante, habrá que observar el impacto que tendrá en el empleo el incremento en la tasa de interés en diciembre pasado y las decisiones de la Reserva Federal en los próximos meses en lo relativo al ritmo de normalización de su política monetaria a lo largo de 2016. Sin embargo, no hay que perder de vista que el país debiera generar empleos suficientes y de calidad para la población, lo que no ha sucedido en las últimas décadas, ocasionando que el fenómeno migratorio continúe en aumento.



a GUERRERO

Compromiso con latransparencia

El gobernador de Guerrero, Héctor Astudillo Flores, junto con la comisionada presidenta del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Datos Persona

les (Inai), Ximena Puente de la Mora, y el auditor Superior de la Federación, Juan Manuel Portal Martínez firmaron el Programa Estatal de Ética, Transparencia y Combate a la Corrupción.

El mandatario se pronunció a favor de que toda la administración pública se rija por un código de ética en el que lo primordial sea el servicio a la población de manera honesta y trasparente cimentada en el adecuado manejo de los recursos.

"El combate a la corrupción es una tarea de todos", afirmó el gobernador guerrerense.

Primera Entidad Federativa en firmar este programaA su vez, el secretario de la Función Pública (SFP), Virgilio Andrade Martínez, dijo que Guerrero es la primera Entidad Federativa en firmar este programa de ética y combate a la corrupción, luego de la aprobación de las nuevas reformas estructurales del país.

Guerrero se convierte en el primer Estado que firma el Programa Estatal de Ética, Transparencia y Combate a la Corrupción con autoridades del Inai y la Auditoría Superior de la Federación.

Andrade Martínez, señaló que hablar de transparencia, de ética y de combate a la corrupción de los Municipios es hablar del cuidado del desarrollo en favor de la sociedad y para dar seguimiento a cada paso para efectos del bienestar de la población.

En su turno, Ximena Puente de la Mora, presidenta del Inai reconoció la voluntad del gobierno de Guerrero por adecuarse al programa estatal para la ética y el combate a la corrupción del servicio público.


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T VERACRUZ

Optimización del gasto,política exitosa

Actualmente la entidad tiene una economía fuerte y somos la tercera fuerza laboral del país, afirmó el gobernador Javier Duarte de Ochoa. Agregó que la disciplina financiera y el programa de austeridad han

sido fundamentales para continuar con acciones que beneficien a todos los ciudadanos.

e acuerdo con cifras publicadas por el Sistema de Cuentas Nacionales de México (SCNM), durante el tercer trimestre de 2015 la economía del Estado de Veracruz

registró el crecimiento más alto de los últimos tres años, refirió el gobernador Javier Duarte de Ochoa.

Precisó que también el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi) destaca el desarrollo del Estado, ya que al

cierre de los primeros nueve meses de 2015 acumuló cinco alzas trimestrales consecutivas, lo que comprueba el auge del ciclo económico por el que su gobierno ha trabajado.

El mandatario añadió que a pesar de que la economía nacional ha resentido la caída en el valor de la producción petrolera, en su administración se mantiene la expectativa de que el crecimiento se sostendrá en los siguientes trimestres de 2016.


“ En esta adm inistración hemos aplicado políticas públicas que han permitido un mayor crecim iento económico, pese al momento de coyuntura complejo y difícil; mantendremos la austeridad y la buena aplicación de los recursos públicos para conservar cifras de desarrollo positivas”, afirmó Antonio Gómez Pelegrín, secretario de Finanzas y Planeación.

Detalló que excluyendo la extracción de petróleo en la entidad, el Indicador Trimestral de la Actividad Económica Estatal (ITAEE) registra un acenso interanual de 2.87%, es decir, cerca de nueve décimas de punto porcentual por arriba del crecimiento, cuando sí se incluye la actividad petrolera en el cálculo.

Sólida participación de la minería petroleraEspecificó que la pérdida del valor petrolero en México y en Ve- racruz se asocia a factores como la reducción en la producción, la tendencia a la baja que tienen actualmente los precios internacionales y la caída de la inversión de Petróleos Mexicanos (Pemex) en las entidades.

Este último punto se considera coyuntural, ya que se espera que la inversión de Pemex sea pronto sustituida por las empresas privadas que entrarán al mercado petrolero en el marco de la Reforma Energética, agregó el gobernador.

De acuerdo a la tasa de crecimiento presentada al cierre de 2015, Veracruz se ubicó cinco peldaños arriba que el trimestre anterior. En este sentido, entre las economías con fuerte participación de minería petrolera en México, la entidad veracruzana fue la única que mostró un comportamiento positivo.

Crecimiento económico y demográfico, positivosPor su parte, el secretario de Finanzas y Planeación, Antonio Gómez Pelegrín, puntualizó que con los resultados difundidos por el SCNM se concluye que en los nueve primeros meses de 2015 la economía estatal presentó un crecimiento acumulado de 1.1%, desglosándose en 0.7% en el primer trimestre, 0.5% en el segundo y 2.0% en el tercero, cifras que alcanzarían un total acumulado de 1.9%, sin incluir el factor petróleo en la cuenta.

El funcionario agregó que de acuerdo a las cifras de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo del Inegi, en el tercer trimestre del año pasado la tasa de crecimiento

demográfico en Veracruz fue de 0.76%, y puesto que la economía creció a un ritmo superior al de la población, el producto disponible por habitante se incrementó.

"A pesar de resentir la atonía nacional del sector de explotación y procesamiento de hidrocarburos, la economía veracruzana presenta un panorama positivo de crecimiento para el futuro, el cual se verá fortalecido con la entrada de nuevas inversiones al sector petrolífero a raíz de las oportunidades que representa la Reforma Energética en México y el Estado", concluyó Gómez Pelegrín.

Responsabilidad financiera y racionalización del gastoExplicó que se han logrado estos resultados debido a su obligación legal y ética de administrar los recursos eficientemente y evitar el dispendio, buscar la transparencia, eficacia, eficiencia, y honestidad en todas las acciones de gobierno.

"Veracruz reconoce las acciones tomadas por el presidente Enrique Peña Nieto y confirma su compromiso, como lo ha venido haciendo, de privilegiar y exigir a los servidores públicos responsabilidad en el ejercicio de las finanzas y racionalización del gasto".

Datos del Inegi muestran que el Estado, al cierre de los primeros 9 meses del 2015, acumuló su quinta alza trim estral consecutiva de crecim iento, lo que hace pronosticar que la economía veracruzana continúa en una franca etapa de auge.


T LIDERAZGOS

IreneEspinosa

CantellanoTesorera

de la Federación

La maestra Irene Espinosa Cantellano, tesorera de la Federación, cumple siete años en el cargo, demostrando que es una funcionaria comprometida y con el perfil adecua

do para presidir esta importante dependencia del Gobierno Federal.

Recientemente se aprobó la nueva Ley de Tesorería de la Federación impulsada con el liderazgo del secretario de Hacienda y Crédito Público, Luis Videgaray Caso, y ella misma, para asegurar que los recursos del erario público se administren de manera eficiente y transparente, coadyuvando a la rendición de cuentas.

Tesorería, una verdadera administradora de los fondos del Gobierno Federal"Esta reforma deroga a la ley anterior que databa de 1985, y ahora se fortalece a la Tesorería como una institución de vanguardia en términos de buenas prácticas en la administración de los recursos financieros, evitando la multiplicidad de cuentas bancarias", afirmó.

Explicó que en estos últimos años, la Tesorería de la Federación ha experimentado cambios importantes; transitando de ser una caja pagadora a una verdadera administradora de los fondos del Gobierno Federal; es decir, "ahora somos una administración que recibe recursos y realiza pagos que las mismas dependencias le instruyen, además ofrece, casi en tiempo real, los movimiento que se realizan", afirmó la funcionaria.

Una respetada y reconocida trayectoria profesionalAnteriormente Espinosa Cantellano laboró como subtesorera de Operación y como coordinadora de Asesores en la Tesorería de la Federación. También fungió como consejera Principal

“Se tuvo la necesidad de adecuar el marco jurídico en el cual operaba la institución, por ello después de 30 años el Gobierno Federal presentó una iniciativa de una nueva Ley de Tesorería con el objetivo de legalizar los mecanismos de eficiencia y transparencia con los que ya se estaba operando.”

de la Oficina del Director Ejecutivo para México y República Dominicana en el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), en la Corporación Interamericana de Inversiones y en el Fondo Multilateral de Inversiones.

Fue coordinadora general del Centro de Evaluación Socioeconómica de Proyectos del Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM), donde también fue catedrática de la maestría en políticas públicas y de la especialidad en proyectos sociales y económicos.


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