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REPORTE CUATRIMESTRE ENERO – ABRIL

2013

VICEMINISTERIO DE ASEGURAMIENTO NO CONTRIBUTIVO Y MOVILIDAD

SOCIAL

Reporte del Viceministerio de Aseguramiento No Contributivo y Movilidad Social Reporte Nacional

Abril 2013

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ÍNDICE DE CONTENIDOS

RESUMEN EJECUTIVO

I. ANTECEDENTES...................................................................................................................... 6

II. BASE LEGAL VIGENTE ............................................................................................................ 8

1. DEPURACIÓN DE LA BASE DE HABILITADOS DEL BONO DE DESARROLLO HUMANO Y

PENSIONES. ................................................................................................................................. 10

2. BONOS Y PENSIONES ........................................................................................................... 11

3. BONO JOAQUÍN GALLEGOS LARA ........................................................................................ 14

4. PENSIONES .......................................................................................................................... 15

5. CRÉDITOS ............................................................................................................................. 16

6. COBERTURA DE PROTECCIÓN FAMILIAR .............................................................................. 19

7. PUNTOS DE PAGO ................................................................................................................ 20

8. REDES DE DESCUENTO ......................................................................................................... 22

9. SERVICIOS CIUDADANOS ..................................................................................................... 23

10. CORRESPONSABILIDAD ....................................................................................................... 26

11. PLAN FAMILIA ...................................................................................................................... 27

12. DESARROLLO DEL PORTAFOLIO DE EMPRENDIMIENTOS TIPO ............................................. 30

13. DIALOGO SOCIAL ................................................................................................................. 31

____________________________________________________________________

Elaborado

Equipo Técnico de Procesamiento de Información de Usuarios, Aportes y Revisión, Directores y Asesores

Autorizado

Frenzel Apolo, Viceministro

Roberto Guevara, Subsecretario Lenin Cadena, Subsecretario

Mayo del 2013


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RESUMEN EJECUTIVO

El Viceministerio de Aseguramiento no Contributivo y Movilidad Social (VAMS), tiene como misión proponer y dirigir políticas públicas direccionadas al aseguramiento no contributivo, inclusión y movilidad social, de las personas y grupos de atención prioritaria en situación de exclusión y pobreza.

En este sentido, el VAMS a través de su estructura orgánica dividida en la Subsecretaría de Aseguramiento No Contributivo y la Subsecretaría de Inclusión Económica y Movilidad Social establece su acción a través de dos políticas públicas implementando una estrategia que se desprende de estas para la implementación de los servicios que presta el MIES.

Subsecretaria de Aseguramiento no Contributivo

Tiene la misión de "diseñar e implementar las políticas, planes, programas, estrategias y proyectos relacionados con transferencias monetarias, redes de descuento, crédito, servicios exequiales, pensión jubilar y asistencia frente a contingencias a las madres y padres jefes de hogar, Adultos Mayores y Personas con Discapacidad; a través de un adecuado seguimiento y control de los servicios brindados a nivel zonal y distrital."1

Al mes de abril 2013 existen 1´773.986 personas habilitadas para el pago del Bono de Desarrollo Humano (BDH) y Pensiones, las cuales están divididas de la siguiente manera: BDH 1´066.761 lo que representa un cumplimiento de la meta GPR de 98%, Adultos Mayores 588.109 lo que representa un cumplimiento de la meta GPR del 99% y Personas con Discapacidad 119.116 lo que representa un cumplimiento de la meta GPR del 101%.

El 1 de marzo del presente año se inició el pago del Bono de Desarrollo Humano y Pensiones, a través de la Plataforma Transaccional del MIES, para lo cual a ésta se interconectaron 8 de las 9 empresas, las mismas que son las siguientes:

• Red Transaccional Cooperativa S.A. COONECTA • Representaciones Ordoñez y Negrete S.A. REPORNE – ORM • Red de Finanzas Populares y Solidarias del Ecuador - RENAFIPSE • Caja Central Cooperativa – FINANCOOP • Externalización de Servicios – EXSERSA • Banco del Pacífico S.A. • Cooperativa de Ahorro y Crédito Desarrollo de los Pueblos- CODESARROLLO • BANRED S.A

Al mes de Marzo del 2013, se contaba con 6.531 puntos de pago a nivel nacional, y para el mes de Abril existió un incremento de 39 puntos de pago, dando el total del 6.570. También, los Créditos de Desarrollo Humano (CDH) son parte fundamental de esta Subsecretaría de Aseguramiento no Contributivo, por lo cual se ha planteado incrementar los Créditos otorgados

1 Información proveniente del Estatuto Orgánico por Procesos MIES (pág. 25)


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mediante la gestión y promoción a los usuarios del BDH y Pensiones en coordinación con la Dirección de Inclusión Económica y Social. El CDH se entrega a población en extrema pobreza (0-25.6), a todos los usuarios del BDH en provincias de frontera y en las provincias de la Sierra Centro. En el periodo de enero a abril del presente año se han colocado 12.036 CDH a nivel nacional, de los cuales el 78% han sido destinados a actividades de comercio, 18% a actividades de producción agropecuaria y el 4% restante a otras actividades. Adicionalmente, el 56 % de los créditos colocados fue por medio del Banco Nacional de Fomento (BNF) y la diferencia fue colocada por la Corporación Nacional de Finanzas Populares y Solidarias (CONAFIPS).

Por otra parte, las Redes de Descuento también son parte del piso de protección social, actualmente el servicio cuenta con la participación de 3 cadenas, el porcentaje de usuarios que acceden a este servicio es del 7 %, en promedio un total de 136.000 usuarios mensuales.

Otro punto importante que tiene a su cargo esta subsecretaría es la Cobertura de Protección Familiar la cual está encargada de entregar servicios exequiales y un seguro de vida a las personas habilitadas al pago del Bono de Desarrollo Humano, Pensión para Adultos Mayores y Pensión para Personas con Discapacidad. En forma acumulada, desde que inició la prestación del servicio en octubre del 2009, se han registrado un total de 60.562 fallecimientos, y en lo que ha transcurrido del presente año hasta el 30 de abril se registran 7.359 fallecidos a nivel nacional, siendo la mayor incidencia el grupo de adultos mayores (80%). Por otra parte, el número de cheques entregados de forma acumulada es de 61.467, mientras en el 2013 se han entregado 10.278 cheques, con un promedio de 86 cheques entregados a nivel nacional durante cada día. El nuevo modelo de gestión del CPF pretende eliminar el seguro de vida, como servicio prestado a partir del mes de junio, con lo cual los familiares de las personas fallecidas a partir de esa fecha no percibirán el beneficio. Adicionalmente, los servicios ciudadanos están compuestos por los Puntos de Atención Información y Servicios (P.A.I.S.) y el call center. P.A.I.S es el espacio de interacción y solución de conflictos con los usuarios y usuarias de todos los servicios del MIES, con perspectiva de constituirse en la ventanilla única de sistema único de servicios sociales. Con la atención de todos los nuevos servicios del MIES los puntos P.A.I.S. que se encuentran ubicados a nivel nacional han atendido un total de 386.134 consultas lo que da como resultado un cumplimiento del 96.53% de las metas planteadas en el GPR.

Subsecretaría de Inclusión Económica y Movilidad Social

Se encarga de "formular y coordinar la implementación de políticas, planes, programas, estrategias, proyectos y servicios dirigidos a promover la generación de capacidades y oportunidades productivas, para la inclusión económica y la movilidad social ascendente de los/as


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usuarios/as del bono de desarrollo humano y pensiones, vinculándolas en la estrategia del Viceministerio de Inclusión Social, Ciclo de Vida y Familia."2

Para el cumplimiento de la Corresponsabilidad en el mes de abril de 2013 se ejecutaron 44 grupos focales en las provincias de Pichincha, Guayas, Manabí, Santo Domingo de los Tsáchilas, Napo, Los Ríos y Cotopaxi. Como resultado del seguimiento se obtuvo un 70% en el cumplimiento de la Corresponsabilidad3 en salud y un 75% de cumplimiento de Corresponsabilidad en Educación.

Como parte del proceso de Corresponsabilidad se realizó la Actualización de Datos de los usuarios del BDH y Pensiones. El número de actualizaciones realizadas a hogares al pago del BDH es de 1'017.195, en el caso de Adultos Mayores es de 371.856, para Personas con Discapacidad es de 70.596, y para Niños con Discapacidad es de 24.740.

Complementariamente, el Plan Familia es una estrategia del Sistema Único de Servicios Sociales para el acompañamiento y movilidad social de las familias en extrema pobreza que reciben el Bono de Desarrollo Humano. La pirámide de acción del plan familia está dividido en dos pisos: la población en transición que se encuentra en (26.5 y 30) y la población en extrema pobreza ((menor a 26.5).

Adicionalmente, se plantea la propuesta para la intervención del Plan Familia Emergente que tiene el propósito de realizar visitas a hogares con un carácter informativo con el fin de aplicar un sistema de alertas.

2 Información proveniente del Estatuto Orgánico por Procesos MIES (pág.74) 3 De conformidad a los distritos priorizados de mayor pobreza establecidos por SENPLADES


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I. ANTECEDENTES

El Programa de Protección Social se crea el 15 de Junio de 2000 como una entidad desconcentrada adscrita al Ministerio de Bienestar Social que hoy en día se lo denomina Ministerio de Inclusión Económica y Social.

La administración de los programas BDH y Pensiones son asumidos por el MIES mediante decreto ejecutivo No.1838 de Julio de 2009 publicado en el Registro Oficial No. 650. Adicionalmente, el uso de la base del Registro Social (RS) se encuentra regulada de conformidad con el Artículo 7 del Acuerdo Ministerial No.0016 de Septiembre de 2009 en el Ministerio Coordinador de Desarrollo Social (MCDS).

El 8 de Enero de 2013, mediante Acuerdo Ministerial No. 000154 se expide el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional del MIES donde se instaura el Viceministerio de Inclusión Social y Ciclo de Vida y Familia y el Viceministerio de Aseguramiento No Contributivo y Movilidad Social.

El Viceministerio de Inclusión Social y Ciclo de Vida y Familia se encarga de "proponer y dirigir las políticas públicas direccionadas a la prestación de servicios correspondientes a desarrollo infantil, adolescencia, juventud, atención intergeneracional, discapacidades y protección especial a grupos de atención prioritaria; con la finalidad de promover, proteger y contribuir a la restitución de derechos sociales en todo su ciclo de vida"4.

El Viceministerio de Aseguramiento No Contributivo y Movilidad Social (VAMS) se encarga de "proponer y dirigir las políticas públicas direccionas al aseguramiento no contributivo, inclusión y movilidad social, de las personas y grupos de atención prioritaria en situación de exclusión y pobreza"5.

Dentro de sus obligaciones, el VAMS está a cargo de administrar y transferir el BDH, las Pensiones de los Adultos Mayores y Personas con Discapacidad, y promover la movilidad social. A continuación se detalla en forma breve los servicios del VAMS que se brindan desde la Subsecretaría de Aseguramiento No Contributivo.

4 Acuerdo Ministerial No.000154 Capítulo IV, Estatuto orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del MIES 5 Ibidem


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Bono de Desarrollo Humano

El Bono de Desarrollo Humano es una transferencia monetaria temporal condicionada que tiene como objetivo proteger y garantizar los niveles mínimos de consumo del hogar, incrementar el desarrollo de capacidades de la familia, garantizar el acceso a los derechos de salud y educación de niñas, niños y adolescentes, y en el futuro lograr ampliar el capital humano.

Además, incorporar corresponsabilidades específicas orientadas a la inversión en educación y salud lo que permite contribuir con la disminución de los niveles de desnutrición crónica y de enfermedades prevenibles para niñas y niños menores de 5 años de edad; promover la reinserción escolar, y asegurar la asistencia continua a clases a niñas, niños y adolescentes de entre 5 y 18 años de edad.

Pensiones para Adultos Mayores

Es una transferencia monetaria permanente que se entrega a los adultos mayores que se encuentran sin una seguridad contributiva (en IESS, ISSFA, ISSPOL) con el fin de proteger sus niveles mínimos de consumo y actuar como un aseguramiento no contributivo, dando de esta manera cumplimiento a la Constitución en sus artículos 34,36 y 37.

Pensión para Personas con Discapacidad

Se entrega aquellas personas que no cuenten con una seguridad contributiva y tienen una discapacidad igual o mayor al 40% debidamente certificada por el CONADIS.

Cobertura de Protección Familiar

Este servicio se implementó en el año 2009 y su función principal es proteger a los hogares que reciben el BDH y Pensiones cuando el titular de la transferencia fallece.

Redes de Descuento

Es una iniciativa que nació desde el Programa Socio Ahorro del Ministerio de Inclusión Económica y Social. Su objetivo es proporcionar un descuento del 8% a los usuarios del BDH y Pensiones en la adquisición en efectivo de todos los productos (excepto cigarrillos, alcohol y productos nocivos para la salud) en las cadenas de supermercados a nivel nacional TÍA, AKÍ y Mi Comisariato con un cupo mensual en compras de hasta 60 dólares.


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II. BASE LEGAL VIGENTE

Mediante el Decreto Ejecutivo No. 1395 del 2 de Enero de 2013 expedido por Econ. Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional de la República, publicado en Registro Oficial No. 870 el 14 de Enero de 2013 se establece el ajuste al pago de la transferencia monetaria de USD 50 para los habilitados del BDH y pensiones.

Mediante el Memorando No. MIES-SIEMS-2013-0032-M de 11 de marzo del 2013, la Subsecretaría de Inclusión Económica y Movilidad Social presentó al VAMS, el informe técnico de Evaluación de los criterios de determinación de las líneas de corte en el índice de Bienestar que permiten Identificar la población Usuaria del BDH.

Mediante el Acuerdo Ministerial No. 197 de 28 de marzo de 2013 se define la movilidad social y dispone; entre otras, excluir de la base de habilitados al pago del Bono de Desarrollo Humano a los y las titulares del BDH que se ubican dentro del rango de 36.59872 y 32.5, según el índice de bienestar establecido en la Encuesta del Registro Social del Ministerio Coordinador de Desarrollo Social (MCDS).

Además se establece en el mismo acuerdo que, los representantes del BDH que se encuentren sobre un índice de bienestar igual o superior al 32.50 tendrán que ser excluidas de la base de habilitados y podrán acogerse al Plan Familia.

No se consideran para el proceso de egresa miento a los hogares del BDH que cumplen con una o más de las siguientes características:

• Titulares del Bono de Desarrollo Humano que tienen hijos/as entre 0 y 5 años. • Titulares del Bono de Desarrollo Humano que tienen hijos/as menores de 18 años con

un grado de discapacidad igual o mayor al 40%. • Titulares del Bono de Desarrollo Humano que sean representantes de menores de 18

años con un grado de discapacidad igual o mayor al 40 % y que reciba una pensión por discapacidad.

• Titulares del Bono de Desarrollo Humano que se encuentren en estado de gestación. • Titulares del Bono de Desarrollo Humano que en calidad de pensionistas del IESS,

ISSFA, o del ISSPOL, no perciben una pensión en dinero; y, • Titulares del Bono de Desarrollo Humano que a la vigencia del acuerdo se encuentren

con un CDH activo.

Mediante Acuerdo Ministerial No.196 de 28 de marzo del 2013, a través del informe técnico No. DANCC-001-UE, el Viceministerio de Aseguramiento y Movilidad Social del MIES, sustenta la base normativa y operación del Programa de Cobertura de protección Familiar para el nuevo modelo de operación. El acuerdo en su Artículo 2 establece la autorización al VAMS de la contratación del proveedor que preste los servicios exequiales para la ejecución del subprograma "Cobertura de Protección Familiar".


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Mediante el Acuerdo Ministerial No.213 expedido el 30 de Abril de 2013, se expone los principios de Corresponsabilidad de Salud y Educación para quienes reciben el Bono de Desarrollo Humano (BDH).

En este sentido con el fin de cumplir con el principio de Corresponsabilidad en Salud, los usuarios que reciben el BDH, deberán cumplir con las siguientes condiciones:

• Mujeres en estado de gestación deberán registrar cinco controles médicos prenatales. • Niños/as menores a un año deben registrar un mínimo de seis controles médicos. • Niños/as de entre uno y cinco años de edad deben registrar un mínimo de dos

controles anuales. • Mujeres y hombres, miembros del núcleo familiar en edad fértil, deberán asistir a una

charla de planificación familiar.

Además en el mismo acuerdo, se establece el principio de Corresponsabilidad en Educación, que dispone la matriculación y asistencia regular a clases en el nivel de educación general básica y bachillerato según corresponda, de los niños y niñas que pertenezcan a núcleos que reciban el BDH.

Adicionalmente, en el Acuerdo Ministerial No.213 bajo el Artículo 9 se señala la exclusión de la base de habilitados al pago del BDH, Pensiones para Adultos Mayores y Pensiones para Personas con Discapacidad, a los/as servidores/as públicos/as, bajo relación de dependencia, que se encuentran dentro de la base de funcionarios públicos e-SIPREN del Ministerio de Finanzas, así como de otras bases de datos que permitan verificar la calidad de servidores/as públicos/as.


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1. DEPURACIÓN DE LA BASE DE HABILITADOS DEL BONO DE DESARROLLO HUMANO Y PENSIONES.

1.1. Exclusión de usuarios/as Los núcleos de hogar egresados del BDH son 124.826 por Plan Familia, el restante (287 usuarios/as) fueron excluidos por depuración de base de datos de IESS, Ministerio de Finanzas Registro Social y Registro Civil. De igual manera sucede con los usuarios/as de las pensiones los cuales se excluyen de la base al cruzar información con IESS; ISSFA, ISSPOL, CONADIS, usuarios del Bono Joaquín Gallegos Lara, como se menciona en el párrafo anterior.

Tabla 1: Exclusiones por tipo de subsidio

Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios

Fuente: Bases de Datos VAMS

1.1.1. Entidades que brindan información para exclusiones. El Viceministerio realiza el respectivo cruce de información con las siguientes entidades:

• Ministerio Coordinador del Desarrollo Social (Registro Social con previo cruce del Registro Civil).

• CONADIS • Cobertura de Protección Familiar (fallecimiento de usuarios) • Joaquín Gallegos Lara. • ISSFA • ISSPOL • Ministerio de Finanzas (base de empleados públicos) • IESS

1.2. Inclusión de Usuarios/as Los usuarios que se incorporan al pago de habilitados del BDH y Pensiones se enmarca en la disposición de incluir aquellas "Núcleos de Hogar" que se encuentran en el RS bajo la línea de pobreza y a las Personas con Discapacidad igual o mayor al 40% establecido por el CONADIS.

Tipo de Subsidio Total Porcentaje Núcleos de Hogar 125.778 97%Adultos Mayores 2.330 2%Personas con Discapacidad 591 0%Niños con Discapacidad 414 0%Total 129.113 100%


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Tabla 2: Inclusiones por tipo de subsidio



2. BONOS Y PENSIONES

2.1. Personas Habilitadas por tipo de Subsidio En el país se encuentra habilitadas 1´773.986 personas para pago de Bono y Pensiones, de las cuales el 60% (1´066.761) corresponden a Núcleos de Hogar jefes de hogar, 33% (588.109) son adultos mayores y 7% (119.116) son personas y niños con discapacidad. Conforme se muestra en el Gráfico 1.

Gráfico 1: Personas habilitadas para pago de Bono



Las personas habilitadas están concentrados en un 60% en áreas urbanas y en un 40% en áreas rurales.

Gráfico 2: Personas habilitadas por área



Tipo de Subsidio Total Porcentaje Núcleos de Hogar 559 27%Adultos Mayores 261 12%Personas con Discapacidad 947 45%Niños con Discapacidad 334 16%Total 2.101 100%

1.066.761 588.109 119.116 BENEFICIARIOS

Núcleos de Hogar Adultos Mayores Personas con Discapacidad

Urbano, 60%

Rural, 40%


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La mayor concentración de personas habilitadas está en la región Costa, donde se ubican el 55% de los habilitados. Por otra parte, las dos etnias más relevantes son los mestizos (65%), y los indígenas (13%).

2.1.1. Personas habilitadas por Provincia Las personas habilitadas están principalmente concentrados en Guayas (23%), Manabí (14%), Los Ríos (8%) y Pichincha (6%). La región con menor número de personas es la Insular, con un total de 628 habilitados.

Gráfico 3: Personas habilitadas al pago del BDH y pensiones por Provincia



41.838

23.309

18.302

12.379

43.245

42.618

35.593

56.375

14.912

232

250.986

30.250

38.389

90.066

154.127

15.172

11.345

6.310

54.618

30.858

29.033

18.361

34.325

9.456

4.662

1.066.761

34.010

14.944

13.553

9.921

29.843

25.381

26.399

19.559

3.697

334

122.272

20.838

31.142

39.340

72.980

4.917

3.239

2.486

47.914

12.935

13.971

5.337

27.635

3.978

1.484

588.109

6.307

2.175

1.961

1.703

4.120

2.917

6.406

5.310

1.413

62

28.111

3.169

5.203

6.517

16.932

1.276

1.504

663

9.598

3.445

3.404

2.204

3.088

1.347

281

119.116

AZUAY

BOLIVAR

CAÑAR

CARCHI

CHIMBORAZO

COTOPAXI

EL ORO

ESMERALDAS

FRANCISCO DE ORELLANA

GALAPAGOS

GUAYAS

IMBABURA

LOJA

LOS RIOS

MANABI

MORONA SANTIAGO

NAPO

PASTAZA

PICHINCHA

SANTA ELENA

SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS

SUCUMBIOS

TUNGURAHUA

ZAMORA CHINCHIPE

ZONA NO DELIMITADA

Total

Personas habilitadas al pago del BDH y Pensione por Cantón(Abril 2013)

MADRES ADULTOS MAYORES PERSONAS CON DISCAPACIDAD


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2.1.2. Análisis GPR Tabla 3: GPR Habilitados al pago del Bono y Pensiones



Recomendaciones: Es fundamental tomar a consideración: • Los usuarios Núcleos de Hogar están enfocados a incrementar el Plan Familia, por tal

motivo la meta GPR deberá ir a la baja en 2% para cumplirla a cabalidad y permanecer de esta manera el resto del semestre.

• Caso similar sucede con los Adultos Mayores que por el momento se encuentran cerradas las inscripciones, por lo tanto es una meta alta la registrada en el GPR, se debería replantear la misma a dos punto menos para cerrar el semestre dentro del rango establecido.

• En lo que se refiere a usuarios con discapacidades la meta del GPR se encuentra desigual en 1%, es necesario replantearla en un 0.15% mensual que ha representado la variación estimada de los 4 meses anteriores. NÚCLEOS DE HOGAR HABILITADAS POR RANGO DE EDAD

2.2. Núcleos de Hogar (BDH) Los Núcleos de Hogar habilitados para BDH están concentrados en el rango de edad de 18 a 39 años, suman un total de 621.885, núcleos de hogar que representan el 58%.

Gráfico 4: Núcleos de Hogar habilitadas para BDH por rango de edad



Tipo de Subsidio Personas Meta GPR Porcentaje de CumplimientoNúcleos de Hogar 1.066.761 1.089.481 98%Adultos Mayores 588.109 594.288 99%Personas con Discapacidad 119.116 118.022 101%Total 1.773.986 1.801.791 98%

266.846

355.039

230.919

149.914

54.774

9.269

18 a 29 30 a 39 40 a 49 50 a 59 60 a 64 Mayor a 65


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Provincia Total Porcentaje GALAPAGOS 11 0%CARCHI 284 1%ZAMORA CHINCHIPE 284 1%NAPO 307 1%SUCUMBIOS 315 1%FRANCISCO DE ORELLANA 329 1%MORONA SANTIAGO 396 2%PASTAZA 418 2%IMBABURA 444 2%TUNGURAHUA 467 2%BOLIVAR 470 2%COTOPAXI 474 2%SANTA ELENA 626 3%CHIMBORAZO 710 3%ESMERALDAS 721 3%CAÑAR 733 3%SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS 770 3%AZUAY 1.071 5%LOJA 1.224 5%LOS RIOS 1.429 6%EL ORO 1.568 7%MANABI 1.948 8%PICHINCHA 3.871 17%GUAYAS 4.494 19%Total 23.364 100%

2.2.1. Hogares con niños entre 0 y 18 años El mayor número de hogares (1.420.575) tiene hijos en el rango de edad entre 6 y 14 años, como se muestra en el Gráfico 5.

Gráfico 5: Hogares con niños entre 0 y 18 años (por rango de edad)



3. BONO JOAQUÍN GALLEGOS LARA

Es la entrega de USD 240 al familiar responsable del cuidado de la persona con discapacidad severa y profunda en situación crítica, a nombre del titular del derecho6. De momento el Programa se encuentra a cargo de la Vicepresidencia y el MIES se hace cargo de pagar los servicios exequiales de los usuarios de este bono cuando fallecen. El número de habilitados del bono JGL al pago del mes de Abril 2013 asciende a 23.364.

Tabla 4: Usuarios del Bono Joaquín Gallegos Lara por Provincia

Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de

Usuarios Fuente: Bases de Datos VAMS

6 Decreto Ejecutivo No.422 con fecha 15 de Julio del 2010

65.968 245.943

1.420.575

553.242

0 a 3 años 4 a 5 años 6 a 14 años 15 a 18 años


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4. PENSIONES

4.1. Pensión para Adultos Mayores Este servicio protege un nivel mínimo de consumo de la persona de 65 años en adelante, que no se encuentran como afiliados o pensionistas en el IESS, ISSFA e ISSPOL y que no consten como usuarios de JGL. Este servicio constituye un sistema de seguridad no contributiva. En el año 2013 se han otorgado Pensiones a 588.109 adultos mayores.

Gráfico 6: Adultos mayores habilitados a abril 2013 (Periodos de Gobierno)



4.2. Pensión para Personas con Discapacidad La Pensión se otorga a personas con 40% o más de discapacidad, determinado por la CONADIS. Al igual que la Pensión para Adultos Mayores, se otorga actualmente a todas las personas que presentan el grado de discapacidad determinado. Hasta la fecha existe un total de 119.116 habilitados, de los cuales 90.563 son adultos y 28.553 son niños.

Gráfico 7: Personas con discapacidades habilitadas al pago a abril 2013 (Periodos de Gobierno)




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5. CRÉDITOS

5.1. Crédito de Desarrollo Humano El CDH se entrega a población en extrema pobreza (0-25), a todos los usuarios del BDH en provincias de frontera y en las provincias de la Sierra Centro. Se han otorgado un total de 12.036 créditos, concentrados en un 92% en los hogares Bonos, el 6% son Adultos Mayores y el 2% son personas con discapacidad. De los créditos entregados, estos han sido destinados en 78% a actividades de comercio.

Tabla 5: Créditos por tipo de subsidio y actividad



Los beneficiarios del crédito están concentrados en un 62% en el rango de edad de 18 a 39 años, como se muestra en el Gráfico 8.

Gráfico 8: Beneficiarios del Crédito de Desarrollo Humano por rango de edad

Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios Fuente: Bases de Datos VAMS

TIPO DE SUBSIDIO CRÉDITOS TIPO DE COMERCIO CRÉDITOSMADRES 2.291 COMERCIO 90%ADULTOS MAYORES 100 PRODUCCION AGROPECUARIA 6%PERSONAS CON DISCAPACIDAD 48 OTROS 4%TOTAL 2.439 TOTAL 100%

3.584 3.901

2.281

1.266

610 336

57 1 18 a 29 30 a 39 40 a 49 50 a 59 60 a 69 70 a 79 80 a 89 más de 90


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5.1.1. Análisis GPR: El cumplimiento de esta meta indica un resultado menor al esperado lo que provoca una alerta.

Tabla 6: Créditos por tipo de usuario y GPR



Recomendación:

• Para dar cumplimiento al objetivo propuesto en el GPR, se sugiere incrementar los Créditos otorgados mediante la gestión y promoción a los usuarios del BDH y Pensiones en coordinación con la Dirección de Inclusión Económica y Social.

5.2. Crédito Productivo Solidario (DIEPT) El Crédito Productivo Solidario es un mecanismo de financiamiento para generar capacidades y oportunidades productivas y autoempleo sustentables en los sectores económicos priorizados, para la inclusión económica y movilidad social.

Como estrategia principal para la generación de propuestas de inclusión económica integral, para la Población receptora del Bono de Desarrollo Humano se identifican aliados estratégicos (IEPS, MAGAP, SECAP) para el acompañamiento y sostenibilidad en la inclusión económica y movilidad social, principalmente mecanismos de fomento y promoción en sus condiciones productivas, mediante: la generación de capacidades y oportunidades productivas, la asistencia técnica; ubicación de recursos productivos, inteligencia de mercados apalancado en el mercado de compras públicas principalmente; apoyo a la gestión de los emprendimientos individuales, familiares, asociativos, cooperativos o comunitarios; información y promoción de los emprendimientos.

El Crédito Productivo Solidario plantea un modelo de financiamiento que tiene características específicas que permitan la canalización, administración, rotación y recuperación más eficiente de los recursos del Crédito. Adicionalmente este mecanismo se sustenta en la interrelación entre actores identificados, Aliados Estratégicos claves y la oferta y demanda propiamente dicha. Por un lado se identifican a las Entidades Financieras Populares y Solidarias, específicamente a las Cooperativas de Ahorro y Crédito y el Banco Nacional de Fomento como las operadoras que están directamente relacionadas con la base de la población del BDH. Entonces, el mecanismo debe girar alrededor de la articulación de estas Instituciones.

TIPO DE SUBSIDIO CRÉDITOS Meta GPR Porcentaje de CumplimientoTOTAL 12.036 15.000 80%


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Gráfico 9: Representación gráfica del modelo del CPS.

Elaborado por: Dirección de Inclusión Económica y Promoción del Trabajo

Condiciones del Crédito Productivo Solidario:

Monto: Hasta US$ 5.000,00 Plazo: Hasta 5 años Tasa: 15% Garantía: Quirografaria (individual)

Cruzada (grupal) Período de Gracia: Hasta 1 año acorde al Plan de Negocios


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5.3.1. Metodología Crediticia Con la finalidad de generar una secuencia sistemática de implementación de la estrategia se definen las siguientes etapas:

Gráfico 10. Metodología de Colocación

Elaborado por: Dirección de Inclusión Económica y Promoción del Trabajo

6. COBERTURA DE PROTECCIÓN FAMILIAR

Se han gestionado servicios de cobertura por fallecimiento a un total de 60.562 familias. El 80% de ellas correspondía a pensionistas adultos mayores.

Tabla 7: Personas fallecidas por tipo de subsidio Acumulado 2009-2013



De los fallecidos, un 56% son mujeres y 44% hombres. Los fallecidos se ubicaban en un 68% en áreas urbanas y en un 32% en áreas rurales.

Gráfico 11: Beneficiarios por Sexo y por Área



Tipo de Subsidio Personas PorcentajeADULTOS MAYORES 48.528 80%MADRES 7.768 13%PERSONAS CON DISCAPACIDAD 3.540 6%JOAQUIN GALLEGOS LARA 726 1%TOTAL 60.562 100%

56%

44%

CPF por Sexo

FEMENINO

MASCULINO68%

32%

CPF por Area

URBANO

RURAL


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La Cobertura de Protección Familiar durante el año 2013 ha prestado servicios a 7.359 titulares del Bono y pensiones, la meta del GPR al presente mes es de 7.074 lo que arroja un porcentaje de cumplimiento del 104%

7. PUNTOS DE PAGO

7.1. Operación con la plataforma transaccional del MIES. A partir del 1 de Marzo del 2013, se inició el pago del Bono de Desarrollo Humano y Pensiones, a través de la Plataforma Transaccional del MIES, para lo cual a ésta se interconectaron 8 de las 9 empresas, las mismas que son las siguientes:

ü Red Transaccional Cooperativa S.A. COONECTA ü Representaciones Ordoñez y Negrete S.A. REPORNE – ORM ü Red de Finanzas Populares y Solidarias del Ecuador - RENAFIPSE ü Caja Central Cooperativa – FINANCOOP ü Externalización de Servicios – EXSERSA ü Banco del Pacífico S.A. ü Cooperativa de Ahorro y Crédito Desarrollo de los Pueblos- CODESARROLLO ü BANRED S.A

Al mes de Marzo del 2013, se contaba con 6.531 puntos de pago a nivel nacional, y para el mes de Abril existió un incremento de 39 puntos de pago, dando el total del 6570, los mismos que están distribuidos de la siguiente manera:

Tabla 8: Puntos de Pago

Elaborado por: Dirección de Aseguramiento No contributivo y Contingencias - Gestión de Pagos

Fuente: SIPPS

PROVINCIA No. Puntos de Pago Porcentaje ZONA NO DELIMITADA 5 0%GALAPAGOS 33 1%NAPO 33 1%PASTAZA 37 1%FRANCISCO DE ORELLANA 53 1%ZAMORA CHINCHIPE 54 1%SUCUMBIOS 74 1%CARCHI 78 1%MORONA SANTIAGO 78 1%BOLIVAR 90 1%CAÑAR 112 2%SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS 142 2%ESMERALDAS 157 2%SANTA ELENA 163 2%EL ORO 204 3%COTOPAXI 225 3%IMBABURA 240 4%LOJA 250 4%LOS RIOS 257 4%CHIMBORAZO 259 4%AZUAY 350 5%TUNGURAHUA 354 5%MANABI 394 6%PICHINCHA 1.447 22%GUAYAS 1.481 23%TOTAL 6.570 100%


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Al mes de Abril del 2013 a través de los concentradores se realizó el pago a 1´394.405 usuarios del BDH y Pensiones a nivel nacional, por un monto de USD. 72´996.000,00.

Tabla 9: Pagos por concentrador


Fuente: SIPPS

De los pagos realizados durante el mes de Abril del 2013, el mayor pagador es el concentrador Banred con el 58% de participación, y el 42% de los pagos restantes es realizado por los demás concentradores, como se puede observar en el gráfico siguiente:

Gráfico 12: Pagos Mes de Abril por Concentrador


Fuente: SIPPS

CONCENTRADOR MONTO PAGOSCODESARROLLO 3.442.100 63.805 RENAFIPSE 1.420.050 26.813 SWTCH ORM 7.545.700 143.584 BANCO PACÍFICO 1.333.150 24.400 FINANCOOP 647.800 12.198 BANRED 42.419.600 817.689 RED TRANSACCIONAL COOPERATIVA 5.735.500 107.110 EXSERSA 10.450.100 198.806 TOTAL 72.996.000 1.394.405


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8. REDES DE DESCUENTO

El Programa Socio Ahorro desde sus inicios en el 2011 hasta Diciembre de 2012 ha brindado el beneficio a 3.174.647 de usuarios y generó un monto de compra de 64.846.534,11 dólares; así pues se identifica que la cadena con mayor cobertura de atención es Supermercados TÍA S.A., quien atiende al 64% de los usuarios del Bono de Desarrollo Humano y Pensiones en el mercado.

Las personas habilitadas para BDH reciben un 8% de descuento en sus compras de alimentos en la Red Socio Ahorro. El mayor número de beneficiarios se encuentra concentrado en las provincias en donde se localizan la mayor parte de las personas habilitadas para el bono, esto es Guayas, Manabí y Los Ríos.7

Tabla 10: Participación de Usuarios en los servicios de la Red de Descuentos

Elaborado por: Dirección de Operaciones - Redes de Descuento


Tabla 11: Red Socio Ahorro por provincia



7 Informe de la Dirección de Operaciones.

Cadena Beneficiario Enero Beneficiario Febrero BeneficiarioMarzo Beneficiario Abril Total

Aki 24.823 25.192 28.571 26.772 105.358

Mi Comisariato 14.475 15.153 17.324 15.724 62.676

Tia 81.178 93.421 100.970 101.520 377.089

Total 120.476 133.766 146.865 144.016 545.123

PROVINCIA Beneficiarios # Compras Monto (USD)

CARCHI 4.191 6.601 115.783

ZAMORA CHINCHIPE 5.095 7.582 122.333

LOJA 8.570 13.216 163.294

BOLIVAR 11.664 17.211 223.001

FRANCISCO DE ORELLANA 7.126 10.520 230.845

PASTAZA 9.832 15.661 239.441

AZUAY 13.377 19.680 307.313

TUNGURAHUA 13.707 19.477 341.997

NAPO 15.516 23.137 431.289

CAÑAR 19.300 30.494 470.738

COTOPAXI 22.754 31.486 474.801

CHIMBORAZO 16.366 27.420 494.919

SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS 57.407 80.240 1.203.166

IMBABURA 74.572 118.296 1.536.303

PICHINCHA 107.310 158.710 2.632.568

ESMERALDAS 167.832 259.196 3.617.315

SANTA ELENA 230.831 380.311 4.531.832

EL ORO 207.941 351.055 4.659.903

LOS RIOS 230.989 366.416 4.808.626

MANABI 1.001.901 1.730.265 21.533.703

GUAYAS 1.361.134 2.312.317 30.285.298

TOTAL 3.587.415 5.979.291 78.424.467


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Gráfico 13: Porcentaje de Participación del Socio-ahorro



9. SERVICIOS CIUDADANOS

Los servicios ciudadanos están compuestos por los Puntos de Atención Información y Servicios (P.A.I.S.) y el call center8.

9.1. Puntos de Atención Información y Servicios P.A.I.S es el espacio de interacción y solución de conflictos con los usuarios y usuarias de todos los servicios del MIES, con perspectiva de constituirse en la ventanilla única de sistema único de servicios sociales.

Gráfico 14: Puntos de Atención por Mes

Elaborado por: Dirección de Operaciones - Control y Seguimiento


8 Informe de la Dirección de Operaciones.

5 5 9 54 56 191 378 385 419 430 462 728 1.394 1.808 3.373 3.887 4.568 4.847 6.546 6.892 9.207 10.183 11.884 12.112

29.393 31.496 31.761 37.204 42.630 45.576

88.251 386.134

Atención de correos de la ciudadanía

Atención de correos del Registro Social

Aliméntate EcuadorBono de Emergencia

Desnutrición Cero MSPRED de Protección Solidaria

Red Complementaria de Servicios de Salud (Ex PAP)Información de Tarjetas Mies Bono Rápido

Pendiente de encuesta RS y habilitado al pago

Denuncia de ciudadano que no debe cobrar el BDH o …Bloqueo de tarjetas

MIDUVI - Bono de la ViviendaDatos errados en el Registro Social

Discapacitado no cumple requisitos CONADIS

En espera de encuesta del Registro SocialJefe de familia cobra bono

Misión Manuela Espejo - Bono Joaquín Gallegos LaraPensionista afiliado a IESS - ISSFA o ISSPOL

Posible habilitado BDH o PA para el siguiente mes

ReclamosCobertura exequial

CorresponsabilidadProblemas de Pago

Consulta BDH en línea de mortuoria

Seguro de vidaNo posee encuesta

Información generalNo Califica

Califica - Habilitado al pago

Corte Plan FamiliaCDH

TOTA

Consultas (Enero - Abril )


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El modelo de gestión de los Puntos de Atención Información y Servicios los define como:

• Espacio de Información y atención al público sobre los servicios del MIES

• Recepción de casos y referenciación a otros componentes y/o servicios

• Inventario y actualización de servicios en territorio ( oferta/ demanda)

• Gestión de denuncias relacionadas al pago del BDH.

Con todo lo antes mencionado la planificación del GPR acumulada para el mes de abril es de 400.000 consultas, lo que nos da un porcentaje de cumplimiento del 96.53%.

Tabla 12: Trámite de Reclamos

Elaborado por: Dirección de Operaciones - Control y Seguimiento


9.1.1. Call center La atención a la ciudadanía a través del centro de atención de llamadas está dividida en cuatro grupos, con la finalidad de brindar información a las personas que tengan consultas o requerimientos relacionados con los programas y servicios que administra Viceministerio de Aseguramiento y Movilidad Social.

Este servicio atiende a la ciudadanía de lunes a domingo las 24 horas incluidos días feriados. A continuación se presentan los datos globales de atención del mes de abril del año 2013.

9.1.2. Servicio de Call Center del BDH La siguiente tabla muestra las llamadas receptadas por el servicio de Call Center durante el mes de Abril 2013 relacionadas al BDH.

Detalle Enero Febrero Marzo Abril Total PorcentajeQUITAR RELACION ENTRE CEDULAS 10 7 1 - 18 0%DESVINCULACION DE CEDULAS

12 18 8 6 44 0%SUSPENSION O HABILITACION AL PAGO 55 59 19 28 161 1%CORRECCION DE SUBSIDIO 132 41 48 477 698 5%CORRECCION DE DATOS PERSONALES 207 113 121 309 750 5%HABILITACION AL PAGO 235 113 124 307 779 5%CAMBIO DE REPRESENTANTE 349 263 242 261 1.115 7%TRAMITE DE DENUNCIAS 1.822 1.926 184 - 3.932 26%DEPURACON DEL BDH 2.035 1.861 1.989 1.946 7.831 51%

TOTAL 4.857 4.401 2.736 3.334 15.328 100%

TRAMITES DE RECLAMOS


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Gráfico 15: Campaña BDH

Elaborado por: Dirección de Operaciones - Soporte a CNT

Fuente: CNT

9.1.3. Servicio de call center de CDH La siguiente tabla muestra las llamadas receptadas por el servicio de call center durante el mes de Abril 2013 relacionadas al CDH.

Gráfico 16: Puntos de Atención por Mes

Elaborado por: Dirección de Operaciones - Soporte a CNT

Fuente: CNT

El alto número de llamadas de abandono responde a los factores externos que afectan el servicio de atención tales como:

• Los temas a tratados ocupan varios minutos en responder los distintos requerimientos y consultas de los usuarios.

• La entrada de llamadas sin corresponder al último dígito provocan desorganización en el proceso.

• El número de agentes no es suficiente para atender las llamadas.

24%

76%

Campaña BDH

% contestación

% abandonos

15%

85%

Campaña CDH

% contestación

% abandonos


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10. CORRESPONSABILIDAD 9

Durante el mes de abril de 2013 se ejecutaron 44 grupos focales en las provincias de: Pichincha, Guayas, Manabí, Santo Domingo de los Tsáchilas, Napo, Los Rios, Cotopaxi, con la participación de un total de 622 familias que acceden a los servicios del MIES: Centros Infantiles del Buen Vivir (CIBV), Creciendo con Nuestros Hijos (CNH), Adultos Mayores, Personas con Discapacidad, con el objetivo de obtener información fuente que permita incidir en una construcción colectiva de la "Conceptualización de Corresponsabilidad" desde la cosmovisión de las familias que acceden a estos servicios, y contar con información fuente sobre el cumplimiento de la corresponsabilidad (Salud y Educación) en esta población.

Como resultado del seguimiento al cumplimiento de la corresponsabilidad en este grupo objetivo que fue escogido de conformidad a los distritos priorizados de mayor pobreza establecidos por SENPLADES, se obtiene los siguientes resultados:

Gráfico 17: Cumplimiento de Corresponsabilidad en Salud

Elaborado por: Dirección de Corresponsabilidad - Fuente: Bases de Datos VAMS

Gráfico 18: Cumplimiento de Corresponsabilidad en Educación

Elaborado por: Dirección de Corresponsabilidad -


De esta manera se pudo evidenciar el posicionamiento del concepto de Corresponsabilidad en las familias sobre los temas de salud y educación en un 100% de la población consultada, más no se puede hablar de una totalidad en el cumplimiento, ya que existen varios factores de acceso a los servicios de salud y educación debido a la dispersión poblacional para lo cual se evidencia la falta

9 Dirección de Corresponsabilidad. Informe de sistematización de grupos focales


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de propuestas de estos sectores para las poblaciones dispersas y que en muchos de los casos están en zonas rurales y en extrema pobreza.

10.1. Actualización de datos. Dentro del proceso de Corresponsabilidad se realizó la Actualización de Datos de los usuarios del BDH y Pensiones, a la fecha se obtuvieron los siguientes resultados:

Tabla 13: Hogares actualizados de la base de habilitados Abril 2013

Elaborado por: Dirección de Corresponsabilidad - Fuente: Bases de Datos VAMS

También dentro de este proceso se develan datos importantes como:

• 13.659 mujeres se encuentran en estado de gestación. • El 25% de las personas que actualizaron sus datos no cuenta con un número de teléfono

móvil • El 82 % de las Personas que actualizaron no cuentan con un número de teléfono fijo • El total de personas que se registran en la Base de actualización de datos es 1’527.555 de

los cuales aproximadamente el 6 % de ellos se han excluido dentro de los procesos de depuración de las bases de habilitados al pago.

11. PLAN FAMILIA

El Plan Familia es una estrategia del Sistema Único de Servicios Sociales para el acompañamiento y movilidad social de las familias en extrema pobreza que reciben el Bono de Desarrollo Humano; es una experiencia de superación mediante compromisos mutuos entre el Estado y las familias intervenidas, sustentada en el acompañamiento y movilidad social considerando acciones planificadas y coordinadas en función de las necesidades y sus capacidades. Con esto se busca:

• Fortalecer el núcleo familiar. • Generar una estructura de oportunidades basado en la corresponsabilidad social y familiar

sustentada en la comunicación entre el Estado y la familia. • Generar y asegurar compromisos de corresponsabilidad familiar, que incidan

positivamente en el sistema de arreglos familiares. • Facilitar soluciones inmediatas a las situaciones de alerta identificadas en la familia, como

embarazo juvenil o desnutrición infantil.

Tipo de Subsidio Total de Hogares actualizados

Madres 1.017.195

Adultos Mayores 371.856

Personas con Discapacidad 70.596

Niños con Discapacidad 24.740

Total general 1.484.387


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• Incentivar a la familia para fortalecer su capital humano y promover acciones de emprendimiento individual o comunitario.

• Crear espacios de comunicación, diálogo y reflexión de la realidad entre el Estado y la familia.

• Vincular a la población en situación de extrema pobreza con la oferta pública de servicios sociales de índole social y económica.

• Crear y mantener las condiciones necesarias para la superación de la pobreza, reconociendo las prácticas que promuevan su movilidad social ascendente.

El proceso tiene como eje central la promoción de la movilidad social con corresponsabilidad, en función de estudio realizado a través del Plan Emergente del total de familias usuarios del BDH 25.182 han solicitado el acompañamiento a través del Plan Familia hasta la presente fecha10.

Tabla 14: Solicitudes por demanda

Elaborado por: Dirección de Plan Familia


10 Informe Dirección Familia


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11.1. Etapas del proceso del Plan Familia Gráfico 19: Fases del proceso del Plan Familia



11.2. Plan Emergente La propuesta para la intervención del Plan Familia Emergente, es realizar visitas a hogares con un carácter informativo, en primera instancia, además se debe aplicar un sistema de alertas de vulnerabilidades en caso en el que en ese primer contacto la familia requiera atención de otros servicios del Sistema MIES. Este plan incluye capacitación a los y las técnicas que realizarán las visitas y el proceso de acompañamiento, mecanismos de verificación y evaluación de estas visitas, e instrumentos para:

• Recopilación de información; • Comunicación (que pueden incluir una guía de preguntas y respuestas) • Reporte de visita.

El operativo de campo está basado en la designación de un funcionario de perfil profesional que se relaciona en forma directa y personal con una familia en el domicilio. El seguimiento y monitoreo del personal de campo se realiza en forma descentralizada en el territorio, desde la Unidades de Apoyo Familiar del MIES.

Fases del Plan Familia

Diagnóstico Psico-Social, de necesidades y capacidades

Construcción del plan familia: fases, componentes,

compromisos, servicios

Propuesta, diálogo y firma del Plan Familia

Referencia y vinculación con

servicios de inclusión social

Fase 1 Fase 2

Referencia y vinculación con

servicios de inclusión

económica

Fase 3

Evaluación de logros. Decisión de ampliar o finalizar

plazo.

Levantamiento del Registro

Social

Firma del compromiso de

corresponsabilidad

Acompañam

iento permanente con estrategias de

prevención y promoción de derechos.

Actualización del Registro Social. (Sale

o no del BDH.)


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Gráfico 20: Plan Emergente



11.2.1. Levantamiento de la información: aplicación y tabulación de resultados. Durante el mes de marzo y hasta el 11 de abril, se levantaron 266.467 encuestas a familias usuarias de los servicios MIES a nivel nacional, para lo cual se aplicó un formulario para el levantamiento de información a la población usuaria del Bono de Desarrollo Humano y a los usuarios/as jefes/jefas de hogar cuyos hijos e hijas utilizan los servicios de CIBV y CNH.

Gráfico 21: Reporte del levantamiento de Encuestas a Nivel Nacional

Fuente: Coordinaciones Zonales, abril 2013

Elaboración: DDAS

12. DESARROLLO DEL PORTAFOLIO DE EMPRENDIMIENTOS TIPO

La DIEPT definió como Macro-actividad en el PAPP 2013 “Fomentar Inclusión Económica sostenible de los usuarios/as del BDH y pensiones a partir de la oferta del MIES” y dentro de la misma como Sub-actividad el “Diseño de un portafolio de emprendimientos tipo”, para responder la demanda de bienes y servicios de los programas del MIES y fortalecer la capacidad productiva de la población y ayudándoles a adquirir competencias, conocimientos para desarrollar estrategias

FamiliasDemandantes de Acompañamiento

25.182

Dialogo Social:

- Reuniones Comunitarias.

-Grupos Focales .

Visita a Hogares:

- Visita a Hogares .- Aplicación de Ficha Psicosocial.- Socialización de Información.

- Sistema de Alertas de Vulnerabilidad

META No. APLICADAS

No. VALIDAS

No. ENVIADAS A DIGITACIÓN

No. NULAS POR APLICAR

350.000

266.467 257.682232.546

18.874

91.034

TOTAL NACIONAL

ÍNDICE DE EFECTIVIDAD 79%


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e instrumentos que utilizan para generar sus emprendimientos de manera individual o colectivamente y debido a que los emprendimientos están vinculados a diferentes sectores productivos, se plantea generar acuerdos con varias instituciones, previo a la identificación de sus potencialidades, de manera que, se pueda cubrir la demanda de capacitación y profesionalización multidisciplinaria.. En este contexto se han priorizado los cinco sectores económicos de mayor aceptación y crecimiento en la población de usuarios/as del BDH y Pensiones: Comercio, Servicios, Agropecuario, Manufactura y Turismo.

En este contexto se propone una GUÍA a ser utilizada como orientación en proyectos de creación de emprendimientos inclusivos. Esta guía contiene, en primer lugar, algunas orientaciones técnicas generales a tener en cuenta para la implementación del emprendimiento, que se divide en fases el proceso de creación y, en segundo lugar, contiene la información financiera, donde se incluye un conjunto de orientaciones, decisiones estratégicas y operacionales. Complementariamente a la generación de estos perfiles de emprendimientos genéricos, se cuenta con una herramienta que viabilice la información para el mercado, comercialización y otros aspectos referentes a la sostenibilidad de estos emprendimientos, que deberán ser construidos conjuntamente con la población identificada.

Los emprendimientos tipo propuestos se enmarcan en las líneas y sub-líneas de cada sector económico, procurando promover en el proceso de emprender el trabajo asociativo que facilite el cerrar circuitos económicos y así asegurar la sostenibilidad de los emprendimientos en el mercado.

Las posibilidades de emprender en cada circuito productivo son amplias, de manera que los emprendimientos sugeridos toman como referencia la demanda del mercado y las habilidades y capacidades de la población objetivo.

Cada propuesta de emprendimiento consta de tres capítulos: I) Breve descripción de la actividad económica con un enfoque técnico, II) Presupuesto General y Análisis financiero del emprendimiento; y, III) Diseño de construcciones, si el emprendimiento así lo requiere. Previamente se trabajo en una ficha con los kits básicos de cada emprendimiento propuesto.

Hasta el mes de abril se ha trabajado en los siguientes perfiles de emprendimientos;

- Emprendimiento para talleres de confección textil - Fortalecimiento de plantas comunitarias de elaboración de quesos - Producción avícola con sus variantes: Producción de carne de pollo, Producción de huevos

criollos y carne de gallina criolla, producción de huevos en escala comercial. - Emprendimientos ligados al reciclaje - Emprendimientos para la producción de cerdos - Emprendimientos para el cultivo de maíz.

13. DIALOGO SOCIAL

La Dirección de Diálogo y Acompañamiento Social (DDAS) cumple un rol importante dentro del proceso comunicacional y de revalorización de las relaciones entre los ciudadanos y el Estado. Dentro del “Plan Familia”, con el fin de conocer las necesidades, proponer, planificar y ejecutar soluciones para un desarrollo en comunidad la DDAS


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realiza la validación de sus herramientas y metodologías de diálogo. Estas herramientas y metodologías podrán ser utilizadas por otras direcciones en los procesos de diálogo con su población objetiva.

13.1. Diálogo Puerta a Puerta Es un espacio de escucha personalizada en el hogar. Esta actividad fue realizada con cinco personas en cada una de las zonas en el lapso de 15 a 30 minutos basada en la “escucha activa”.

Las fichas para Diálogos Puerta a Puerta se aplicaron en 45 hogares a Nivel Nacional, 5 en cada una de las 9 zonas, obteniendo las siguientes percepciones:

Análisis Fichas: Oferta de Servicios Sociales, Corresponsabilidad, Resiliencia y Participación Comunitaria

El análisis de la información recogida por esta herramienta facilitó los siguientes resultados: a. La oferta de servicios sociales del MIES y MSP se encuentran en un nivel bajo con

un 43%. b. Los GAD Parroquiales son los que más han brindado ayuda a los hogares en un

20%. c. La corresponsabilidad se cumple en un nivel medio en salud y educación en un

52% y 26% respectivamente. d. La resiliencia se reflejó que los hábitos de convivencia 24%, motivación 28% en un

nivel medio y estado emocional en un nivel bajo con un 22%. e. La participación comunitaria se refleja en un nivel alto que se necesita atención

sobre las necesidades de la comunidad 44%, seguido por su economía en comunidad en nivel medio con un 21% y asociatividad en un nivel bajo con el 26%.

Gráfico 22: Problemas encontrados a Nivel Nacional

Elaborado por: Dirección de Diálogo



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Los problemas que afectan a nivel nacional con mayor recurrencia son: necesidad de capacitación y emprendimiento al 100% (9 zonas), vivienda en malas condiciones con un 67% (6 zonas) y la mala asistencia en salud y transporte en un 44%. (4 zonas).

13.2. Mesas de Diálogo Constituye un mecanismo de diálogo ampliado y grupal, desarrollado en un espacio físico idóneo para el encuentro de grupos de máximo 20 ciudadanos, durante 3 horas en cada una de las zonas basado en la participación comunitaria que permite conocer sus necesidades y planes a futuro.

En las Mesas de Diálogo se contó con la asistencia de 195 personas repartidas en grupos de 15 a 35 personas en cada una de las 9 zonas, con las que se trabajó utilizando las herramientas de levantamiento de información y sistematización.

13.2.1. Talleres en Mesas de Diálogo

Gráfico 23: Prioridad de Necesidades Detectadas a Nivel Nacional



Es muy importante destacar las necesidades que compartieron las personas que ya no son beneficiarios del Bono de Desarrollo Humano, entre las más representativas: servicios básicos con un 78%, salud al 44% y capacitación para emprendimientos en un 33%.

Gráfico 24: Resultado General a Nivel Nacional




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Mediante las fichas de evaluación de las Mesas de Diálogo se verificó la efectividad de la metodología y herramientas aplicadas en los grupos que participaron en cada zona; en cuanto a la aceptación y satisfacción se obtuvo resultados buenos en un 80% tomando en cuenta como fueron tratados los participantes en la mesa, si los temas tratados fueron de su interés, si les gustó compartir sus inquietudes y necesidades y finalmente si la organización y ejecución de este diálogo fue en el tiempo correcto con los instrumentos necesarios.

Si bien no se logró un 100% de satisfacción en las personas participantes el 12.33% que manifiesta que el proceso fue regular o malo, responde a la habilidad de la persona que ejecuta la metodología y aplica herramientas.11

11 Informe de la Dirección de Dialogo.


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ÍNDICE DE TABLAS

Tabla 1: Exclusiones por tipo de subsidio ..................................................................................... 10

Tabla 2: Inclusiones por tipo de subsidio ...................................................................................... 11

Tabla 3: GPR Habilitados al pago del Bono y Pensiones ................................................................ 13

Tabla 4: Usuarios del Bono Joaquín Gallegos Lara por Provincia ................................................... 14

Tabla 5: Créditos por tipo de subsidio y actividad ......................................................................... 16

Tabla 6: Créditos por tipo de usuario y GPR .................................................................................. 17

Tabla 7: Personas fallecidas por tipo de subsidio .......................................................................... 19

Tabla 8: Puntos de Pago ............................................................................................................... 20

Tabla 9: Pagos por concentrador .................................................................................................. 21

Tabla 10: Participación de Usuarios en los servicios de la Red de Descuentos ............................... 22

Tabla 11: Red Socio Ahorro por provincia ..................................................................................... 22

Tabla 12: Trámite de Reclamos .................................................................................................... 24

Tabla 13: Núcleos de Hogar actualizadas de la base de habilitados Abril 2013 .............................. 27

Tabla 14: Solicitudes por demanda ............................................................................................... 28

ÍNDICE DE GRÁFICOS

Gráfico 1: Personas habilitadas para pago de Bono ...................................................................... 11

Gráfico 2: Personas habilitadas por área ...................................................................................... 11

Gráfico 3: Personas habilitadas al pago del BDH y pensiones por Provincia .................................. 12

Gráfico 4: Núcleos de Hogar habilitadas para BDH por rango de edad .......................................... 13

Gráfico 5: Hogares con niños entre 0 y 18 años (por rango de edad) ............................................ 14

Gráfico 6: Adultos mayores habilitados a abril 2013 ..................................................................... 15

Gráfico 7: Personas con discapacidades habilitadas al pago a abril 2013 ...................................... 15

Gráfico 8: Beneficiarios del Crédito de Desarrollo Humano por rango de edad ............................. 16

Gráfico 9: Representación gráfica del modelo del CPS. ................................................................. 18

Gráfico 10. Metodología de Colocación ........................................................................................ 19

Gráfico 11: Beneficiarios por Sexo y por Área ............................................................................... 19

Gráfico 12: Pagos Mes de Abril por Concentrador ........................................................................ 21

Gráfico 13: Porcentaje de Participación del Socio-ahorro ............................................................. 23

Gráfico 14: Puntos de Atención por Mes ...................................................................................... 23

Gráfico 15: Campaña BDH ............................................................................................................ 25


Abril 2013

36

Gráfico 16: Puntos de Atención por Mes ...................................................................................... 25

Gráfico 17: Cumplimiento de Corresponsabilidad en Salud........................................................... 26

Gráfico 18: Cumplimiento de Corresponsabilidad en Educación ................................................... 26

Gráfico 20: Fases del proceso del Plan Familia ............................................................................ 29

Gráfico 19: Plan Emergente .......................................................................................................... 30

Gráfico 22: Problemas encontrados a Nivel Nacional.................................................................... 32

Gráfico 23: Prioridad de Necesidades Detectadas a Nivel Nacional ............................................... 33

Gráfico 24: Resultado General a Nivel Nacional ............................................................................ 33

GLOSARIO DE TÉRMINOS

BDH Bono de Desarrollo Humano

CDH Crédito de Desarrollo Humano

CPF Cobertura de Protección Familiar

MCDS Ministerio Coordinador de Desarrollo Social

MIES Ministerio de Inclusión Económica y Social

IBS Índice de Bienestar Social

ISSFA Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas

ISSPOL Instituto de Seguridad Social de la Policía Nacional

IESS Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social

JGL Bono Joaquín Gallegos Lara

P.A.I.S Puntos de Atención de Información y Servicios

RS Registro Social

VAMS Viceministerio de Aseguramiento y Movilidad Social

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