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Rendición de cuentas quinquenal2015-2020
Informe de las acciones llevadas adelante
por el Consejo de Educación Secundaria
en el quinquenio 2015-2020
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Consejo de Educación Secundaria
Directora General
Prof. Ana Olivera
Consejeros
Prof. Javier Landoni
Prof. Carlos Rivero
Coordinación del Informe
Ec. Fernanda Cáceres (Directora de Formulación y Seguimiento Presupuestal)
Contacto: [email protected]
La redacción de este informe estuvo a cargo de:
Insp. María Reyna Torres
Prof. Teresa Tammaro
Lic. Rafael Callorda
Prof. Rafael Flores
Arq. Gabriela Menini
Arq. Virginia Carrero
Ec. Fernanda Cáceres
Psic. Sandra García Dávila
Ing. Melissa Pastorini
Lic. Daniela Pereira
Montevideo, diciembre 2019
Consejo de Educación Secundaria – Rendición de cuentas quinquenal 2015 – 2020 2
CONSEJO DE EDUCACIÓN SECUNDARIA
El Consejo de Educación Secundaria trabajo durante el periodo 2015-2020, en relación a los
siguientes lineamientos estratégicos: fortalecimiento del diseño y la gestión institucional de la
ANEP, universalización de la escolaridad obligatoria y fortalecimiento de la educación a lo largo de
toda la vida, mejorar los aprendizajes proporcionando una educación de calidad, fortalecer la
profesión docente y el desarrollo profesional de la carrera técnico administrativa y de servicio.
I- DIRECCIÓN GENERAL
Lineamiento estratégico 2015-2020
LE 1: Fortalecimiento del diseño y gestión institucional de la ANEP
Objetivo estratégico
OE 1.2: Readecuar la estructura organizacional acorde a los cometidos del ente.
Descripción de las acciones desarrolladas en 2016
Dada la readecuación de la estructura organizacional que se definió en el año 2015, cuya finalidad
fue generar un cambio de gestión, con el objetivo de que la misma sea más flexible, con
procedimientos previamente estandarizados, y de rápida ejecución de las LE definidas para este
quinquenio.
Una vez aprobados los organigramas se definieron perfiles y se designaron nuevos directores.
Las cinco áreas que comenzaron a funcionar y siguen operativas son:
a) Dirección de Formulación y Seguimiento Presupuestal: se encarga de planificar y coordinar
la asignación de las partidas presupuestales de los proyectos educativos del CES.
Asimismo, controla la distribución de la asignación presupuestaria siguiendo los
lineamientos establecidos por el Consejo, en conformidad con las políticas de Estado. Es
tarea inherente a esta Dirección la supervisión de las estructuras de presupuesto por
programas y la reasignación de los recursos buscando maximizar los resultados obtenidos.
En síntesis, se encarga de que la distribución y control del gasto sea congruente con la
gestión educativa.
b) Dirección de Planeamiento y Evaluación Educativa: es el área de asistencia técnica a la
Dirección General con competencias en gestión de la información, diseño curricular,
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propuestas de ofertas educativas específicas, acompañamiento de la supervisión y
administración de los procesos educativos, monitoreo y evaluación de planes y programas
y diseño e implementación de planes de investigación. Su objetivo central es habilitar
procesos de análisis de la situación educativa que permitan identificar, interpretar y
significar componentes, flujos de relaciones y configuraciones institucionales presentes en
el sistema, con el propósito de construir conocimiento que oriente la gestión y el
pensamiento prospectivo de la institución.
c) Dirección de Gestión y Soporte de la Enseñanza: coordina horas de inscripción y distribución
de estudiantes, implementa procesos de elección y designación de docencia directa e
indirecta, concursos y movilidad de docentes.
d) Dirección de Gestión Administrativa: planifica, organiza, dirige y coordina los servicios de
administración de personal, adquisiciones y suministros, manejo de la flota automotriz,
intendencia, talleres, itinerarios de los diferentes trámites (organización y métodos),
capacitación y formación en servicio, salud ocupacional de los funcionarios.
e) Dirección de Comunicación Social: Responsable de la política comunicacional del CES.
Desarrolla proyectos, productos comunicacionales, portal institucional, redes sociales y
eventos de interés para el organismo. Coordina relacionamiento con los medios de
comunicación y es responsable de la identidad visual de la organización.
II) DIRECCION DE FORMULACIÓN Y SEGUIMIENTO PRESUPUESTAL
Objetivo estratégico
OE 1.1: Fortalecer los procesos de gestión mediante la creación o readecuación de la estructura
de los procesos informáticos para la mejora de los procesos administrativos.
Descripción de las acciones desarrolladas 2015-2020
El Consejo de Educación Secundaria se aboco a la transformación de sus sistemas que han estado
sujeto a jerarquías, inercias y rigideces, consecuentes con paradigmas abiertamente obsoletos
que dejaron poco espacio a las nuevas lógicas de transformación.
Para poder implementar los proyectos impulsados, hizo falta invertir buenas dosis de
convencimiento, persuasión y perseverancia con el fin de que los diferentes actores organizativos
implicados, comprendieran y confiaran en el sentido profundo del proyecto de cambio.
Consejo de Educación Secundaria – Rendición de cuentas quinquenal 2015 – 2020 4
Estos generan inevitablemente situaciones de provisionalidad, alto monto de incertidumbre y
gestionarlos implica velar que ciertas turbulencias del entorno afectaran lo menos posible al
proyecto y no nos desviaran del rumbo establecido
1. Gestión del Cambio
En el marco de las Políticas de optimización de la gestión del funcionamiento de las dependencias
centrales y regionales y en articulación con los lineamientos y objetivos estratégicos de la ANEP
para este quinquenio es que, se está trabajando desde Formulación y Seguimiento Presupuestal,
en la re adecuación de la estructura de los procesos de gestión e informáticos, entendiéndose
como tarea prioritaria para esta Dirección.
El Consejo de Educación Secundaria contaba para su gestión de División Hacienda, desde el año
1991, con el sistema AS/400, equipo de IBM de gama media y alta, que se utilizaba para todo tipo
de empresas y grandes departamentos. Se trata de un sistema multiusuario, con una interfaz
controlada mediante menús y comandos con CL intuitivos que utiliza terminales y un sistema
operativo basado en objetos y bibliotecas. Este, denominado OS/400, se diseñó como sustituto
del IBM System/38 partiendo de su arquitectura, y cuyos orígenes se remontan a los años 1978 y
1979.
Este subsistema ya había comenzado gestiones con SisInfo (Sistema de Información Integrado
para la gestión de recursos humanos) en el año 2009, realizando el arrendamiento del servicio en
el 2011. Luego de varias tentativas de implantación, la gestión fracasa y finalmente se retiran del
organismo hacia fines de 2015.
Las implantaciones de nuevos softwares se retoman en el año 2016 lideradas por el equipo de
Formulación y Seguimiento Presupuestal y la contraparte de PAEMFE (Proyecto de apoyo a la
Educación media y Formación en Educación), con un nuevo sistema de liquidación de sueldos SIAP
(Sistema Integrado de Administración de Personal) con el objetivo de mejorar la calidad de los
datos, la recepción oportuna de los mismos y la optimización de los recursos humanos
involucrados.
Desde ese año hasta la fecha contamos con un equipo externo de profesionales de PAEMFE,
liderados por la Cra Natalia Isi, que siguen paso a paso la implantación de los nuevos productos,
dando así el impulso necesario a través de iniciativas de trabajo en las que participan personas de
diferentes perfiles organizativos. Participan de la orientación y mejora que hoy se opera
transformándose en referentes para el nuevo sistema.
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La implementación ha sido un éxito, funciona desde enero 2018 y a la fecha se encuentra en
permanente consolidación debido a la paulatina vinculación de “bandejas” que hacen que cada vez
más, el flujo operativo de automatización de datos reales en tiempo real, sea parte de la dinámica
diaria del trabajo.
Se ha avanzado con bandeja DHF (docencia indirecta), multas, viáticos y bandeja no docente con
la que estimamos salir en producción en enero 2020.
Continuando con el eje de las implantaciones, salimos en producción con SIAF en enero 2019. SIAF
(Sistema Integral de Administración Financiera) versión web, que además de continuar con la
actualización tecnológica planteada en los objetivos estratégicos, permitirá tener en línea la
información de gastos en sueldos y gastos operacionales. El sub sistema SIAF brinda una solución
integral para la gestión Presupuestal, Financiera y Patrimonial de las organizaciones del estado
y está integrada por Gestión Presupuestal, Gestión Financiera y Contabilidad Patrimonial
Inmediatamente después se continuará con el sistema SIAC. Este sistema brinda todas las
herramientas para gestionar el stock, la proveeduría, las compras y el activo fijo de una
organización. Está compuesta por los siguientes módulos: Compras Proveeduría, Gestión de
Stock Contrato, Activo Fijo Pretendemos de esta manera responder a la demanda específica del
CES a través de una visión integradora de gestión que nos permita transformar los datos en
información y conocimiento para realizar actividades de control, prevención, corrección y toma de
decisiones oportunas.
Concomitantemente a estos procesos se trabajó en la implementación del SIAG. Este sistema
presenta la habilidad para transformar los datos en información, y la información en conocimiento,
de forma que se pueda optimizar el proceso de toma de decisiones.
Presenta un conjunto de metodologías, aplicaciones y tecnologías que permiten reunir, depurar y
transformar datos de los sistemas transaccionales e información desestructurada ,interna y
externa a la institución, en información estructurada, para su explotación directa o para su
análisis y conversión en conocimiento, dando así soporte a la toma de decisiones sobre el negocio,
actúa como un factor estratégico para una empresa u organización, generando una potencial
ventaja competitiva, que no es otra que proporcionar información privilegiada para responder a los
problemas del negocio.
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El Sistema Integrado de Análisis Gerencial, es el que nos permitirá tomar el costo por liceo y de
esta manera avanzar a través de indicadores, enlazando el planeamiento educativo, el
presupuesto y los resultados.
Esta herramienta de Bussiness Intelligence que permite al acceso y el análisis de la información
para mejorar y optimizar las decisiones y rendimiento con mejores prácticas, ya está en una etapa
de presentación en los diferentes subsistemas y aguardando para comenzar el proceso de
capacitación a los diferentes actores.
De esta manera, nos proyectamos, para el próximo año, con todas las implantaciones de los
sistemas GRP, consolidar una base de datos global y fiable para la toma de decisiones en tiempo
real, incluyendo las funcionalidades que ha integrado el Sistema Corporativo a su arquitectura,
sistema que contiene la información funcional de estudiantes, funcionarios (docente y no
docentes) y sus vínculos, proveen completamente de información para la liquidación de sueldos.
Por otra parte, y en línea con CODICEN pretendemos trabajar con expediente electrónico dado que
en CES aún circula un formato físico del mismo. Aspiramos así responder a los esfuerzos
realizados en materia de eficiencia energética, implementando de esta manera, políticas
sustentables con el medio ambiente, de ahorro en servicios de papelería, tóner y de una mejor
distribución de los recursos humanos.
En este marco de trabajo seguimos afrontando y transformando los cambios, en la cultura
institucional, variable sumamente crítica para el éxito de los proyectos, por tanto, se hace
imprescindible seguir avanzando sobre la dimensión humana del cambio, dimensión, por cierto,
compleja y que representa la verdadera dificultad del mismo, ya que los aspectos técnicos son
siempre solucionables y manejables.
En este sentido seguimos apostando en generar estrategias para enfrentar las transformaciones.
Asumimos todo el comportamiento institucional como herramienta de gestión. Nos basamos en la
premisa de que las personas regulan, encauzan y modelan su accionar en el trabajo en función de
lo que viven a diario y gestionamos este cambio cultural a través de diversas estrategias
operativas.
Estas, sostenidas por nuevas lógicas basadas en el potencial trasformador de su capital
humano, de apertura y receptividad hacia entornos de aplicación de nuevas tecnologías, necesitan
para su implantación, de nuevos escenarios de actuación.
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Hemos trabajado arduamente en la apertura al cambio. Una organización abierta al cambio no
teme aprender tanto de aciertos como de errores. Por tal motivo, la actitud frente al aprendizaje
debe de caracterizar a la cultura.
Para que esto fuera factible se insistió con la tolerancia a la frustración, es decir, la capacidad de
no dejarse vencer por las dificultades, entendiendo que una equivocación no es un fracaso y que la
madurez en términos personales se alcanza cuando se logra aprender de los propios errores y
aciertos mediante la reflexión. Esto nos constituye como personas aprendientes.
Otra transformación y tal vez la más difícil ha sido que la organización desarrolle una cultura de
tolerancia al error. Esto implica la generación de ámbitos de aprendizaje colectivos donde se
emprendan proyectos y experiencias conjuntas, y se pueda innovar, aun cuando no siempre se
consigan los resultados esperados. Con este objetivo se encaminó un encuentro quincenal en
Hacienda, para atender aquellos aspectos por solucionar en principio de la implantación SIAP, que
ha dado lugar al impulso de cambios propuestos por los funcionarios.
Desde este abordaje, propusimos una estructura de organigrama, inexistente en la División
Hacienda del CES, que refleja con nuevos roles y nuevas rutas de proceso de trabajo, diferentes
empoderamientos hacia la tarea.
La elaboración de la propuesta de la estructura organizativa para la División Hacienda está
basada, por una parte, en el enfoque de procesos y la visión sistémica de la organización. La
misma consiste en un sistema organizacional cuyos procesos interactúan entre sí en la búsqueda
de los objetivos organizacionales y de la satisfacción de los distintos usuarios.
Por otro lado, en la retención de talentos como parte del desarrollo de una cultura de compromiso
que es vital para el clima organizacional y lo estimula, alienta y complementa y que se vive con
seriedad, respeto y entusiasmo.
Este encuadre que ha permitido empoderar y generar nuevos liderazgos, responde a la necesidad
de renovar la dinámica de la gestión y el desempeño. Todo se orienta a maximizar la fluidez de la
comunicación interna y optimizar la velocidad en el ajuste de la institución en respuesta a los
cambios del entorno.
El enfoque basado en procesos que contempla la necesidad de los usuarios (internos, externos) y
sus requisitos, para luego definir los mejores procesos para llevar a cabo el producto o servicio
que busque la satisfacción del mismo, nos ha permitido lograr la eficiencia en el proceso y la
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movilidad de los recursos humanos con la necesidad de crear nuevos posicionamientos y nuevos
líderes que efectivicen este proceso.
Por ello la necesidad de crear una estructura orgánica para la División Hacienda que, más allá de
estratos organizacionales, la propuesta se centró en destacar la importancia del trabajo
colaborativo.
Aquí el proceso de empoderamiento y liderazgo por parte del capital humano, ha sido la clave para
el éxito del proyecto.
Sostenemos que se debe de ir más allá de la línea de sucesión y los cuadros de reemplazo
tradicional, para pensar y hacer hincapié en el potencial de la gente. El desarrollo debe de tener
cabida dentro del puesto de trabajo e impactar en el desempeño del funcionario.
La encuesta que se realizó durante el año 2018 y que indagó sobre los aspectos vinculares y
funcionales del ambiente de trabajo, ordenó y guio la nueva distribución de recursos humanos
para el organigrama, que se completó con un llamado para ocupar grados 7, dando continuidad a
la carrera funcional y se complementó con procesos de capacitación para mantener un aprendizaje
siempre activo.
Acompañando los cambios de la cultura organizacional, hemos asumido el desafío de un cambio
de inmueble, ya que el edificio en el que se encuentra actualmente la Hacienda, no presenta las
condiciones físicas favorables para que los funcionarios se sientan cómodos frente a las nuevas
exigencias. Nos encontramos actualmente con la segunda licitación y un período de stand by
debido al período de elecciones nacionales.
Es así, que estamos trabajando para llegar al final del período con sistemas tecnológicos de
última generación, con una infraestructura edilicia acorde a los nuevos paradigmas de trabajo
(plantas libres, trabajo integrado, espacio abierto), y con la información en línea para la toma de
decisiones en tiempo real que permitirá también la integración de los datos para confeccionar la
matriz de indicadores que den cuenta de los resultados e hitos planteados derivados de la
ejecución de las distintas políticas educativas y de gestión definidas. Distinguiendo
particularmente aquellos que se ingresarán al Sistema de Planificación del Estado.
Estrategias para gestionar los cambios
Se ha trabajado muchísimo en generar una red de confianza en el nuevo proyecto. Para crear
confianza y sostenerla se ha trabajado en la conquista de soportes reales y tangibles.
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α) Cambios de Hardware—Para poder trabajar en el nuevo software, se llevó a cabo una
renovación completa de computadoras con pantallas de mayor soporte y visualización e
impresoras de mayor velocidad articuladas en red.
β) A través del departamento de Infraestructura del CES, se acompañó este cambio con la
reparación de las cerámicas del piso, haciendo más ágil el tránsito por la planta ya que
Hacienda se encuentra instalada en un edificio que está muy deteriorado por el pasaje del
tiempo.
Capacitación, estrategia formativa Con el propósito de ofrecer espacios colectivos donde
intercambiar experiencias y construir con otros saberes comunes y vivencias, se concretan
capacitaciones en forma permanente con el respaldo “in situ” de la tarea, intentando obtener
niveles de aprendizaje que sean observables a través de cambios en las formas y estilos en que se
aportan las diferentes soluciones y recursos para enfrentar los nuevos problemas.
Las implantaciones provocaron en forma concomitante la revisión de todos los procesos de
soporte de información que operan en CES. Para ello desde Gestión Informática, se consolidaron
todos los procesos que dejaron operativo el Sistema Corporativo.
El mismo es quien alimenta finalmente la base de datos para liquidar los sueldos con los nuevos
sistemas, y su consolidación era imprescindible, desterrándose los antiguos procesos manuales y
permitiendo datos centralizados y sistematizados entre áreas del CES y otras entidades. Para
alcanzar estos logros trabajamos simultáneamente con funcionarios de Gestión Administrativa en
donde comenzamos a desarrollar la estrategia para el cambio.
Se han fortalecido los procesos de gestión mediante la creación o readecuación de la estructura
de los procesos informáticos para la mejora de los procedimientos administrativos. La misma ha
permitido dinamizar los vínculos interinstitucionales con otros organismos del Estado, SIIF, BPS,
BROU, etc. Esa interoperabilidad facilita la extracción de información para la gestión, permitiendo
también la implementación de un sistema de rendición de cuentas con proyección local, regional y
nacional.
En junio del año 2017 se acuerda con los Secretarios de liceos y la Direcciones involucradas de
secundaria, dejar de cargar la información en forma manual como se venía haciendo desde los
liceos referida a la liquidación de sueldos y se comienza a cargar en el Corporativo inasistencias y
licencias.
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A partir de marzo 2018, toda la información referente a sueldos se toma desde este sistema.
Con la articulación de ambos sistemas se da una consolidación imprescindible, desterrándose los
antiguos procesos manuales y erráticos permitiendo datos centralizados y sistematizados entre
áreas del CES y otras entidades. A esto debemos agregar los altos beneficios que estas
tecnologías reportan a lo Institucional.
Dentro de los beneficios financieros, colabora en evitar y reducir costos por multas, reporta
insumos para la comunicación de información, evita costos operativos por re-trabajo, mejora la
productividad de los funcionarios de Hacienda, el proceso es estándar, más exacto y más eficiente,
disminuye el tiempo de respuesta de los funcionarios, así como también el trabajo manual, que ya
mencionamos, contando con más tiempo para el control y gestión.
Dentro de los beneficios intangibles se mejora la satisfacción del funcionario al mejorar las
herramientas para el trabajo diario y se elimina el riesgo de continuar utilizando un sistema de
más de 30 años, con mantenimiento y soporte restringido debido a la obsolescencia de la
tecnología y con carencia de recursos humanos capacitados para su mantenimiento.
Para alcanzar estos logros y consolidar esta nueva etapa de ajustes, la Dirección de Seguimiento
Presupuestal, continúa su labor simultánea con la Dirección de Gestión Administrativa, División
Hacienda, la Dirección de Gestión Informática y la Dirección de Soporte de la Enseñanza.
Se evidencia de esta manera el rol cada vez más importante de las personas de la organización,
como activo de máximo valor añadido en la actual agenda de cambio de las organizaciones.
Las estrategias para gestionar los cambios han estado orientadas en el aprovechamiento de
oportunidades para instalar estos cambios, en la conquista de valores como la confianza ya que
trabajan con soportes reales y tangibles, y la estimulación hacia el trabajo colaborativo. Se realiza
seguimiento y monitoreo de los cambios, a través de reuniones periódicas, se establecen nuevos
roles y liderazgos, se continua con la capacitación y el trabajo en red.
Hemos trabajado en la previsión y soporte de las inevitables situaciones que se generan cuando
los cambios se concretan.
En lo que respecta al área en general de División Hacienda, ha trabajado para la mejora de la
gestión a lo largo de todo el ejercicio, teniendo como principales objetivos, las mejoras
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tecnológicas a las que hemos hecho referencia, de atención, de capacitación, de concientización,
de calidad y de aporte para la gestión del cambio.
En lo referente a SIAP ha operado directamente en la puesta en marcha y ejecución del nuevo
software y ha contribuido en la búsqueda de detección de desvíos en forma temprana, así como en
la definición de requerimientos a cumplir por parte del SIAP para un logro eficiente y eficaz de la
liquidación de cada período.
Esta División coopera y contribuye activamente en la implementación de los restantes módulos
del nuevo sistema integrado de gestión de gastos, inversiones y sueldos, proveyendo de mayores
controles en las distintas etapas del gasto y de la liquidación de sueldos.
Para ello ha aumentado la dedicación de los funcionarios, orientada a la mejora de la calidad del
servicio de atención y a la búsqueda de concientización respecto a la reducción de gastos,
optimización y oportunidad de los mismos.
En este sentido se ha conquistado la reducción de multas GAFI (Administrador Financiero),
realizando complementarias de forma ágil, y con anterioridad a las fechas de vencimiento.
Por otro lado, la Hacienda procedió a la digitalización de los contratos suscritos por el Consejo de
Educación Secundaria y realiza la verificación de los gastos por partidas otorgadas, optimizando
los mismos y mejorando la gestión de compras haciendo un control del proceso íntegro de la
misma.
Para este cometido se realiza la capacitación en compras estatales a los funcionarios que
efectúan las tareas inherentes al procedimiento de adquisición, con el fin de contribuir a la mejora
de gestión de este rubro.
Se moderniza el parque informático, con el propósito de minimizar los tiempos del proceso, así
como la gestión de procedimiento de compra de servicio de archivo unificado, pudiendo contar con
un servicio integral, que posibilite el fácil y ágil acceso a la información documentada-archivada.
Concomitantemente con los procesos de estabilización de SIAP, se procede a la Implantación y
salida a producción de SIAF. El Sistema Integrado de Administración Financiera es un sistema de
registros únicos del uso de los recursos públicos. Esta herramienta tiene como objetivo mejorar la
gestión financiera obteniendo así la transparencia en el uso de estos recursos, con una orientación
basada en resultados.
Consejo de Educación Secundaria – Rendición de cuentas quinquenal 2015 – 2020 12
Se cumplieron con las etapas de implantación de SIAF. En la etapa I se abordaron los procesos
vinculados a sueldos (liquidación presupuestal de las órdenes de entrega, generación de pagos y
devoluciones). En la etapa II se incluyeron los procesos de gastos e inversiones desde la etapa de
asignaciones de créditos, pagos y rendición de cuentas.
En noviembre se culminó la actualización tecnológica del sistema cliente servidor y se
implantaron los procesos restantes para obtener en una única herramienta todos los registros
presupuestales financieros y patrimoniales del organismo con la posterior salida en producción en
el mes de enero 2019.
SIAF nos permite: -registrar información de Ingresos y Gastos de la Institución, brindando reportes
y estados de gestión valiosos para el control concurrente en todo el proceso de gestión
presupuestaria y financiera desde el ingreso del expediente hasta el pago al proveedor.
-Realizar toma de decisiones en el proceso presupuestario, orientadas al financiamiento y
ejecución de políticas públicas basadas en la mejor evidencia disponible y pertinente.
Por tanto, los nuevos sistemas nos permiten obtener beneficios financieros y mejora en la gestión
tales como: reducir costo por concepto de multas al contar con la información actualizada en
forma oportuna para presentar a las entidades reguladoras, reducir costos de hardware y
mantenimiento y soporte de software, reducir costos de insumos de papel, tóner, papel de fax y
envíos por correo postal.
Adicionalmente se mejora el proceso de liquidación de sueldos, siendo más eficiente y más exacto
que el anterior y estandarizado para todos los usuarios, se disminuye el tiempo de respuesta a los
funcionarios que reciben el producto del trabajo de Liquidaciones de Sueldos y mejora la
satisfacción del funcionario de Liquidaciones del CES al mejorar sus herramientas para el trabajo
diario.
-Se concreta un proceso presupuestario con criterio de eficiencia asignativa y técnica, que se
traduce en efectividad, economía, calidad oportunidad y equidad en la prestación de servicios,
enfocando el proceso presupuestario al logro de resultados.
Las estrategias para gestionar los cambios han estado orientadas en el aprovechamiento de
oportunidades para instalar los mismos, en la conquista de valores como la confianza ya que
trabajan con soportes reales y tangibles, y la estimulación hacia el trabajo en cooperación.
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Se realiza seguimiento y monitoreo de los cambios, a través de reuniones periódicas, se
establecen nuevos roles y liderazgos, se continúa con la capacitación y el trabajo en red.
2. Ingreso de la información a los distintos sistemas Informáticos del Estado
Como todos los años en el mes de mayo, esta Dirección, se encarga de realizar el seguimiento e
ingreso de datos al Sistema Planificado del Estado, en la matriz de indicadores derivados de la
ejecución de las distintas políticas educativas, SNIP (Sistema Nacional de Inversión Pública)
Esta tarea implica un relevamiento de las adquisiciones realizadas durante el año en curso y una
correcta asignación de estas compras por departamento. Estos datos provienen de los proyectos
701 Equipamiento y Mobiliario, 704- Reparaciones generales y Suministros, 909-Conectividad y
Mantenimiento informático.
La tarea se simplifica gracias a la intervención con seguimiento y supervisión que se realiza
durante el año con los funcionarios encargados, lo que permite la sistematización en el ingreso
de los datos cambiando la modalidad de registro de compras y distribución por centro. La misma
pretende facilitar la lectura de los gastos que se hacen en cada centro educativo.
Estos nuevos procesos de sistematización de los datos se alinean con los objetivos estratégicos
propuestos por la ANEP para el período y son de especial atención de esta Dirección ya que
permiten evaluar el nivel de inversión realizado con los resultados académicos pretendidos para
el mismo período.
Esta tarea se efectúa mediante un relevamiento de las adquisiciones realizadas durante el año
anterior y una correcta asignación de estas compras por departamento. Estos datos provienen de
los proyectos 701 Equipamiento y Mobiliario, 704- Reparaciones generales y Suministros, 909-
Conectividad y Mantenimiento informático.
3. Todos los años se lleva adelante la Rendición de Cuentas con informe de Optimización del
gasto, Rendición de cuentas propiamente dicho y estimación del Presupuesto, actualmente 2019-
2020. Dentro de las tareas propias del seguimiento presupuestal de todo el CES, esta Dirección se
encarga a partir de 2018, del apoyo al Proyecto Tutorías.
Como parte de la mejora en los procesos, se decidió trabajar en forma conjunta y alineada con la
Comisión Asesora de Adjudicaciones para minimizar los errores en los procesos de compras y
licitaciones, logrando que desciendan fuertemente las observaciones por parte del Tribunal de
Cuentas –
Consejo de Educación Secundaria – Rendición de cuentas quinquenal 2015 – 2020 14
4. Proyecto Tutorías: Para el año 2018 se presentó la distribución de fondos asignados a los
centros con Extensión del Tiempo Pedagógico (Tiempo Extendido, Propuesta 2016, Tiempo
Completo y Horas de apoyo como Tutorías) siguiendo los criterios utilizados en años anteriores.
En referencia a los liceos de Tiempo Completo, la alimentación se brinda a través de comedores
(en algunos casos financiados por Secundaria y en otros en convenio con otros entes) a la vez que
se entrega una partida de $40.000 destinada a financiar los materiales para equipar los talleres
ofrecidos en el marco de esta propuesta.
Para el resto de los liceos que integran la propuesta se toma como referencia el siguiente criterio
de acuerdo a la matrícula:
-Tutorías: matrícula total de ciclo básico. Comprende gastos de alimentación, vestimenta y útiles
escolares.
-Tiempo Extendido: matrícula correspondiente a los niveles en que se imparte la propuesta.
Comprende gastos de alimentación. Se entrega en forma adicional una partida de $40.000 para
financiar los materiales para talleres.
-Propuesta 2016: matrícula correspondiente a los niveles y grupos en que se imparte la
propuesta. Comprende gastos de alimentación. También reciben en forma adicional una partida de
$40.000 para financiar los materiales para talleres.
Luego de asignar una partida base se hace una ponderación según la vulnerabilidad del centro. De
esta forma se entrega una partida reforzada a aquellos liceos categorizados como de alta y muy
alta vulnerabilidad.
En función del Índice de Vulnerabilidad y de la Optimización del gasto, cabe destacar que realizar
la redistribución de las partidas año a año nos ha permitido no solo atender a nuevos liceos que
integran estos programas, sino también ajustar la partida global de las demandas y
requerimientos de cada centro educativo.
5. Comisión Asesora de Adjudicaciones Esta Comisión realiza un seguimiento de todos los
procedimientos licitatorios estimando exactamente su plazo de vigencia para que no existan
periodos en los que los centros, o no cuenten con el servicio o no se encuentren comprendidos en
el procedimiento.
Para la contratación de servicios de limpieza, vigilancia, portería y conserjería se comenzaron a
implementar contrataciones con “bolsas de horas”. De esta forma, le da la flexibilidad a la
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administración de redistribuir personal contratado de un centro a otro, dependiendo de la
necesidad real del centro en ese momento. Asimismo, en los procedimientos se incluyen liceos
que al momento no tienen servicios. Dado que existe una gran demanda, al incluir a todos los
centros se previene que las nuevas necesidades estén comprendidas en procedimientos
licitatorios. Se realiza un control de las cotizaciones comparando con los precios de mercado y que
los mismos no sean mayores a los que la administración paga en la actualidad.
En el período 2018 se realizaron cambios en los integrantes de la Comisión Asesora integrándola
técnicos que pertenecen a áreas claves para que cada uno de los procedimientos sean más ágiles
y por otra parte, se estimulan los procesos de capacitación permanente, realizando cursos en el
TCR, ACCE, etc.
6. Elaboración de Informes A pedido de las diferentes áreas y del Consejo, se confeccionan
informes del sector, seguimientos presupuestales y proyecciones
Las proyecciones de los rubros salarios y gastos nos permiten identificar cómo se va ejecutando
el presupuesto y determinar los desvíos de cara a la finalización de cada año lectivo.
Este año se ha trabajado especialmente en reportes sobre los liceos con nuevas propuestas
pedagógicas, Tiempo Completo, Tiempo Extendido, Tutorías y con la indagación de distribución de
equidad en criterios de igualdad de oportunidades.
Se realizan en forma periódica Actividades coordinadas con el resto de las oficinas
III) DIRECCIÓN DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA
Objetivo estratégico
OE 5.1: Incrementar instancias de formación en servicio para los funcionarios del ente.
OE 5.2: Consolidar una política de realización de concursos que permita el reconocimiento del
desempeño y la formación.
Descripción de las acciones desarrolladas 2015 -2020
Durante este periodo la Dirección de Gestión Administrativa ha establecido un plan de acción que
ha buscado fortalecer los equipos de trabajo de los funcionarios de gestión, identificándolo como
el medio principal para el desarrollo de la Gestión de las actividades del C.E.S.
Consejo de Educación Secundaria – Rendición de cuentas quinquenal 2015 – 2020 16
Los principales problemas fueron detectados en el 2015, y durante todo este periodo se han
impulsado distintas acciones para mejorar la calidad de los procesos administrativos.
1. Asignación de Recursos Humanos: Dada la carencia de Funcionarios en los centros educativos,
se realizó una evaluación primaria de todos los liceos y se optimizó el uso de las vacantes
generadas por renuncias de funcionarios en el Esc. C y en el F., asignando a los mismos según las
necesidades críticas.
2. Redistribución racional de Recursos Económicos: Se reorganizo y se continua trabajando en
nuevo procedimiento de asignación de horas extras y viáticos ajustado a las necesidades de cada
Centro y Dependencias de CES de forma de lograr una cobertura total.
3. Actualización de la Base de Datos de Funcionarios Se relevó la información necesaria para
sistematizar y actualizar la base de datos en un nuevo sistema informático que permita obtener
información en tiempo real.
4. Nueva Política de Concursos: Se fortaleció la Oficina de Concursos y Aspiraciones en lo
referente a los recursos humanos y al procedimiento para llevar adelante los concursos.
5. Unificación de las Secciones Licencias Docentes y No Docentes: Se ha desarrollado un
procedimiento de licencias eficiente y único mediante la integración de dichas secciones, bajo la
Dirección de Gestión Administrativa.
6. Descripción de Procedimientos: Dada la necesidad de establecer procedimientos claros y únicos
se puso en funcionamiento un Departamento de Análisis Organizacional (OYM) cubriendo la
vacante mediante Concurso de Oposición y Méritos. Se ha comenzado a trabajar en relevar y
actualizar todos los procedimientos administrativos de cada Dependencia de Ces.
7. Cumplimiento en Tiempo y Forma del Procedimiento de Calificaciones No Docente: Se está
trabajando para implementar el procedimiento de Calificaciones y conformar la Sección que se
ocupará de este procedimiento.
8. Desarrollo de la Carrera Funcional: Se realizaron concursos para la presupuestación de
funcionarios de Gestión, logrando presupuestar más de 1.500 Funcionarios del Esc. C y F .
9. La Capacitación en Servicio: Se fortalecieron las competencias de los funcionarios
Administrativos y de Servicio a través de Capacitaciones en todo el País, con el apoyo del
Proyecto de Formación para Mejora de la Gestión.
17
10. Incorporación de la Sección Acumulaciones a la Dirección de Gestión Administrativa: Dado que
se habían detectado importantes atrasos de los procedimientos en la sección acumulaciones, se
asignó al Jefe de OyM para su reorganización y puesta al día. Por tanto, se mejoraron los
procedimientos internos adecuándolo a una gestión moderna y rápida, utilizando la tecnología
informática como medio para reducir los tiempos de respuestas a los usuarios.
11. Ante la ausencia de un Registro de inasistencias que efectuara el contralor centralizado, se le
solicitó al Departamento de Informática que desarrollara un Sistema de Inasistencias, que permita
contar con los datos sobre ausencias de Funcionarios Docentes y de Gestión de todo el país.
12. Para hacer más eficiente el contralor para la mejora del funcionamiento de las oficinas, se
adquirieron relojes digitales en Oficinas Centrales que permiten un contralor más estricto de la
ausencia de funcionarios enviando a descuento las ausencias no justificadas.
13. Se ha desarrollado un procedimiento de licencias eficiente y único mediante la utilización de
programas informáticos que permiten realizar nuevos controles.
14. Adecuación de cargos según la estructura aprobada : Se continúa trabajando en la
aprobación de una Estructura organizativa acorde con el organigrama para lograr adecuación de
los cargos según los diferentes Departamentos Secciones y Sectores con los que cuenta nuestra
organización, sujeto a las restricciones presupuestales.
Durante todo el periodo la Dirección de Gestión Administrativa continuo con el plan de acción que
ha buscado fortalecer los equipos de trabajo de los funcionarios de gestión, como estrategia
primordial para el desarrollo de la Gestión de las actividades administrativas de CES
Se han intensificado los esfuerzos para mejorar la calidad de los procesos administrativos. Para
ello se han asignado recursos humanos a los centros educativos. Año a año se instrumenta una
evaluación primaria de todos los liceos y se optimiza el uso de las vacantes generadas por
renuncias de funcionarios en el Esc. C y en el F., asignando los recursos según las necesidades
críticas.
Se realiza una redistribución racional de los recursos económicos optimizando a través de la
mejora de los procedimientos de asignación de horas extras y viáticos ajustado a las necesidades
de cada Centro y/o Dependencias de CES de forma de lograr una cobertura total.
Consejo de Educación Secundaria – Rendición de cuentas quinquenal 2015 – 2020 18
Se continúa relevando la información necesaria para sistematizar y actualizar la base de datos de
funcionarios en un nuevo sistema informático que permite obtener información eficiente en tiempo
real.
Se fortalece el procedimiento para cubrir las encargaturas y se cubren vacantes de Choferes
Se implementó el procedimiento de Calificaciones no docentes para todos los funcionarios de
gestión.
Se continúa trabajando en la nueva estructura organizativa acorde con el organigrama para lograr
adecuación de los cargos según los diferentes Departamentos Secciones y Sectores con los que
cuenta nuestra organización, sujeto a las restricciones presupuestales.
IV) DIRECCIÓN DE DESARROLLO Y GESTIÓN INFORMÁTICA
Objetivos estratégicos
OE 1.3: Profundizar la gestión desconcentrada enfocándose en una creciente regionalización de las
estructuras, los procesos y la toma de decisiones.
OE 1.4: Fortalecer los vínculos interinstitucionales con otros organismos del Estado y otras
organizaciones
Lineamiento estratégico
LE 1: Fortalecimiento del diseño y gestión institucional de la ANEP
Descripción de las acciones desarrolladas en 2015 - 2019
El desarrollo de los sistemas informáticos contribuye al objetivo tanto respecto a procesos como
a toma de decisiones.
La Dirección de Desarrollo y Gestión Informática del CES brinda servicio y soporte para la gestión
a más de 350 dependencias distribuidas geográficamente en todo el país incluyendo liceos,
centros de lengua, oficinas centrales e Inspecciones Regionales, entre otros; propicia 385 enlaces
de comunicaciones con más de 8.000 computadoras. Monitorea más de 25.000 usuarios internos
entre docentes, tanto de docencia directa como indirecta y funcionarios de gestión de liceos y
oficinas; así como a más de 230.000 estudiantes de diversos ciclos, turnos, planes, orientaciones y
opciones.
19
Sus principales servicios tienen que ver con el mantenimiento de hardware, software base y
conectividad de las dependencias y oficinas, la gestión de proveedores de informática, la
administración de redes y equipos centrales, el desarrollo de nuevas aplicaciones como el análisis
de requerimientos, codificación y testeo, el mantenimiento de aplicaciones existentes, el apoyo a
la gestión de la información, la gestión de incidentes vinculados al uso de las aplicaciones
disponibles, así como la gestión de calidad de los procesos internos al área.
Por su parte, la Dirección de Informática del CES desarrolló e implementó el Sistema Corporativo
de Gestión e Información. Este sistema ha permitido la modernización de los procesos
administrativos mediante la centralización de los datos ingresados en territorio y la disponibilidad
de la información de manera inmediata y desde cualquier punto del país. Los módulos son los
siguientes:
1. Módulo estudiantil: Se integró al Corporativo la funcionalidad “Asistencia Estudiantil” que
permite al Adscripto registrar la asistencia por grupo y asignatura, justificar y exonerar
inasistencias, así como controlar y emitir reportes por periodos.
Para agilizar el registro digital es que implementamos, entre CES y Ceibal, el uso de tabletas para
Ciclo Básico Plan Reformulación 2006, lo que representa aproximadamente el 80% de la matrícula
de CB, con una aplicación a medida totalmente integrada al Corporativo.
Todo esto permite a los distintos actores disponer de información en tiempo real contribuyendo a
la protección de las trayectorias educativas individuales y a la toma de decisiones oportuna.
Dado que, hasta la implementación de esta funcionalidad, el proceso se llevaba a cabo
enteramente en papel, los datos digitales estaban distribuidos y disponibles recién en las
reuniones de evaluación, solamente en forma agregada y sin otra posibilidad más que distinguir
entre justificadas y no justificadas.
Gestión de Boletos Estudiantiles: Se trabajó en coordinación con el MTOP en la mejora de la
funcionalidad de gestión de boletos estudiantiles. La mejora consistió en desarrollar la
interoperabilidad de los sistemas de ambas organizaciones, permitiendo dar disponibilidad a la
información necesaria para el proceso de manera inmediata. Así, también se evitan inconsistencias
dado que todos los actores acceden a los mismos datos y se elimina el uso del papel impreso
como forma de comunicación. Adicionalmente se agregaron controles en la interfaz utilizada por
los Secretarios Liceales para el ingreso de los datos de boletos, que permiten mejorar la calidad
de los mismos.
Consejo de Educación Secundaria – Rendición de cuentas quinquenal 2015 – 2020 20
Ficha Estudiantil: Se consolida la funcionalidad de Ficha Estudiantil en el Corporativo. El mismo
permite reunir en un lugar la información más relevante del estudiante, no solo la generada en el
CES, sino también los antecedentes del CEIP, datos del RUA y CEIBAL. El disponer de toda la
información consolidada y ordenada, permite a los actores que deben tomar decisiones sobre el
proceso del estudiante, que puedan realizarlo de una manera ágil y fundamentada.
Inscripciones tempranas, reinscripciones automáticas y solicitud de pase: Se trabajó con la
Dirección de Gestión y Soporte a la Enseñanza y la Inspección General del Consejo de Educación
Secundaria en coordinación con la Dirección Sectorial de Integración Educativa del CODICEN y
representantes de CEIP y CETP.
En este marco, y a través de la plataforma Gurí y Gurí Familia, se procedió a registrar la inscripción
temprana de los alumnos promovidos de 6to de Primaria hacia 1er año de Educación Media Básica.
En el mismo sentido, se desarrollaron las reinscripciones automáticas de los promovidos y
repetidores dentro de Ciclo Básico. Como complemento, se disponibilizó una aplicación que
permite solicitar una entrevista con el centro educativo al cual se desea pedir pase. Ésta
contempla los cupos disponibles en el liceo de destino reservándolos provisoriamente hasta tanto
se confirme la inscripción.
2. Módulo de gestión educativa y ficha institucional por liceo – CES:
Portafolio Digital Docente: Como apoyo al desarrollo del Portafolio Digital Docente por parte del
CODICEN, se llevaron adelante distintas iniciativas para soportar la interoperabilidad entre el
Portafolio y el Corporativo. El Portafolio se implementó en cuatro liceos piloto de ciclo básico,
demostrando ser una herramienta muy útil, simplificando la tarea administrativa y agilizando las
reuniones docentes.
Monitor Educativo Liceal: Conjuntamente con la Dirección de Planeamiento, se apoyó al CODICEN
en la construcción del Monitor Educativo Liceal. En esta oportunidad se optó por un diseño similar
al de CEIP.
3. Módulo personal del Sistema Corporativo – CES: Gestión de la asistencia del personal : Los
funcionarios de Gestión Administrativa y los Secretarios Liceales acceden a la funcionalidad
“Inasistencias y Licencias” que los habilita a registrar las fechas y causales de las ausencias del
personal que corresponda en cada caso. En particular, para el nuevo cálculo de presentismo el
Secretario es capaz de verificar las licencias médicas ya aprobadas dado que esta funcionalidad
interopera con la correspondiente de CODICEN, mejorando la calidad de los datos finales.
21
Este proceso ofrece disponibilidad la información alojada centralmente, en tiempo real y con el
nivel de detalle requerido.
Reubicación y Traslados de Efectivos de Docencia Directa: Se desarrolló una aplicación para
recoger las aspiraciones de reubicaciones y traslados para los docentes efectivos de Docencia
Directa que permite generar automáticamente la lista de traslados posibles de acuerdo a sus
preferencias y su posición en el escalafón.
Informes, Juntas y Escalafones: Se desarrollaron aplicaciones de consulta para docentes de
Informes de Dirección, de Juntas Calificadoras y de Escalafones. Asimismo, en las dos últimas
consultas también existe la posibilidad de realizar un reclamo vía la propia aplicación.
Debido a la gran cantidad de cambios que se vienen desarrollando en los sistemas de gestión de
la institución, ha sido necesario confeccionar manuales y generar instancias de capacitación de
forma de propiciar la adopción por parte de los usuarios.
Se han utilizado distintas herramientas disponibles, en modalidad presencial y por
videoconferencia con diferentes actores institucionales: Secretarios, Adscriptos, Directores e
Inspectores.
Desde el punto de vista de usuarios finales, en la medida de los posible dada la escasez de
recursos humanos y materiales del área, se ha dado soporte a todo el país, con el apoyo de
algunos técnicos de PAEMFE.
Dentro de las tareas llevadas a cabo en el interior del país, se preparan y mantienen los espacios
dedicados a los Actos de Elección/Designación, las Administraciones liceales, las Salas de
Informática y las Inspecciones Regionales. Dentro del Área Metropolitana, además, se atienden
las Oficinas Centrales.
En cuanto a Servidores Centrales y Redes, se realizan los mantenimientos adecuados que
permiten disponer de las aplicaciones, en todo momento, a lo largo y ancho del país.
En el marco del proyecto de mejora del Sistema Corporativo, la Dirección de Desarrollo y Gestión
Informática ha continuado extendiendo este desarrollo propio que permite centralizar la
información relacionada con la gestión liceal, tanto de alumnos como de docentes y funcionarios
de gestión. Al contar con una base de datos centralizada, se han podido modificar procesos
mejorando los tiempos de tramitación y la transparencia. Los procesos que se mejoraron a partir
del 2017 están relacionados con un sistema de pases interliceales en línea, los formularios de
Consejo de Educación Secundaria – Rendición de cuentas quinquenal 2015 – 2020 22
acumulación de horas en línea, los reportes automáticos de altas para FONASA, y la elección de
horas en línea para docentes de los proyectos uruguayos por el Mundo y Aulas Alternativas en
línea.
En cuanto al soporte al sistema de sueldos SIAP se ha trabajado en coordinación con el proyecto
PAEMFE y la empresa SisInfo para la puesta en producción, con un importante trabajo
colaborativo y un proceso de múltiples interacciones y continua comunicación entre las distintas
Direcciones del Consejo de Educación Secundaria. Particularmente, con la Dirección de Gestión y
Soporte de la Enseñanza, se han hecho mejoras al registro de designaciones docentes y junto a la
Dirección de Gestión Administrativa se han mejorado las aplicaciones para el control de
inasistencias y licencias, reporte de multas y pago de presentismo.
Se hizo necesario alimentar el sistema de sueldos con los datos registrados en el Sistema
Corporativo para lo cual se debieron desarrollar diversas interfaces. Asimismo, este, consume
datos desde el sistema de sueldos como, por ejemplo, los recibos.
Todos estos cambios habilitan la transición a un proceso de eliminación paulatina de aplicaciones
e infraestructura antigua lo que implica un ahorro tanto en costos de arrendamiento y
mantenimiento de equipos, así como soporte y administración de los sistemas.
En cuanto a la información para la toma de decisiones, en el marco del Sistema de protección a las
Trayectorias, se mejoró el proceso de preinscripciones de los alumnos de primaria y de
reinscripciones de promovidos y no promovidos dentro de CES, que ya había sido utilizado en 2016.
Se desarrolló para los Equipos de Dirección de los Liceos, un módulo de seguimiento de alumnos
que no confirman inscripción y otro de reportes para Inspectores sobre inscripciones y resultados
académicos. En el mismo sentido, se implementó para docentes una consulta de sus grupos y
horarios en la cual pueden acceder a las listas, asistencia y resultados académicos de cada uno de
los alumnos.
Se procedió, junto a la Dirección de Planeamiento y Evaluación Educativa, a realizar mejoras al
Monitor Educativo de Ciclo Básico y, en el mismo formato, se incorporó la información de
Bachillerato con las particularidades que ello conlleva dado que el año anterior se habían
publicado reportes estáticos. Esto ha permitido a los responsables del centro, a las autoridades y
al público en general, conocer los resultados académicos para tomar decisiones formativas.
También se ha desarrollado una aplicación para ofrecerles a los Institutos habilitados (muchos de
los cuales ya cuentan con sistemas informáticos de administración liceal) la posibilidad de
23
reportar digitalmente la información que deben proporcionar al CES- lo cual se ha hecho hasta el
momento en formato papel-, para mantener la habilitación y ser monitoreados por las
correspondientes Inspecciones de Institutos y Liceos y de asignaturas.
Por otro lado, en conjunto con el CODICEN, se han desarrollado webservices para intercambiar
información entre la aplicación de Portafolio Digital Docente y el Corporativo, incluyendo
calificaciones, evaluaciones periódicas e inasistencias, entre otros.
Para el control de pertinencia del registro de asistencia, tanto de alumnos como de funcionarios,
se desarrolló un Calendario de Inactividades en el cual se incluirán los días en los que no se lleva a
cabo la actividad normal como es el caso de las alertas meteorológicas de distintos niveles,
jornadas de fumigación/reparación y feriados varios.
Para el registro de inasistencias estudiantiles, se continuó trabajando mediante webservices con
Ceibal para mantener la interoperabilidad con las aplicaciones de Uruguay Estudia.
Está operativo también, un nuevo Pizarrón de horas vacantes con formato interactivo destinado a
los docentes especialmente al momento de elegir sus grupos.
Con la Dirección de Gestión Administrativa se ha puesto en producción una funcionalidad para
otorgar y controlar los pasajes que los funcionarios del interior del país necesitan para asistir a los
centros educativos alejados de su lugar de residencia.
En síntesis, entre los varios servicios, se destacan por su relevancia:
• Desarrollo de Software (relevamiento, especificación, diseño, desarrollo, prueba,
implantación y mantenimiento),
• Soporte de Tecnología de la Información (Networking, Cableado, Hardware [adquisición,
mantenimiento, distribución], Software de base, etc)
• Preservación del conocimiento institucional (Know How) a través de personal, programas,
documentos, datos e información
4. Desarrollo de Softwares
El alcance de los sistemas de información incluye:
• Gestión docente (ingreso, designación, funciones, traslados, licencias, insumo a sueldos,
etc)
• Gestión no docente (ingreso, designación, funciones, traslados, licencias, insumo a
sueldos, etc)
Consejo de Educación Secundaria – Rendición de cuentas quinquenal 2015 – 2020 24
• Gestión Liceal (horarios, registro de inasistencias, etc) y
• Gestión Estudiantil (inscripciones, confección de grupos, asistencia, alertas, evaluaciones,
exámenes, etc)
Como tareas específicas se pueden destacar las siguientes:
• Transferencia de información al sistema de sueldos con las designaciones de docentes y
de no docentes, así como con los datos para calcular presentismo, multas, IRPF de
abonos, horas extras y viáticos y compensación por haber integrado Comisiones
Receptoras de Votos.
• Registro de los cambios de función de docentes y no docentes para que se refleje el lugar
y función real en que cada quien se desempeña.
• Gestión del padrón de cargos de la institución por parte de las áreas específicas de
recursos humanos tanto docentes como no docentes y su uso para las liquidaciones de
sueldos.
• Cálculo de la actividad computada enlazando el sistema de registro de inasistencias a los
informes de dirección.
• Interfaces con varios organismos e instituciones para obtención de información fidedigna
de origen (de la Dirección Nacional de Identificación Civil, los datos filiatorios asociados a
una CI; de la Dirección General de Registro de Estado Civil, los datos de personas
fallecidas; del Ministerio de Transporte y Obras Públicas, las empresas de ómnibus
registradas).
• Interfaces con CODICEN para el Sistema de Protección a las Trayectorias Educativas
(preinscripciones, portafolio docente, sistema de seguimiento, asistencia, ayuda de
transporte para alumnos con discapacidad, etc).
• Interfaces con Ceibal para el registro de asistencia a través de tabletas para la carga
inicial masiva de las plataformas educativas y para la identificación de potenciales
beneficiarios de equipos.
• Apoyo para la realización y publicación del monitor educativo.
• Buscador de horas docentes vacantes más moderno.
• Actualización de méritos de interinos para la posterior conformación de las listas de
interinatos y suplencias.
• Elección de horas docentes online para tutores de algunos planes especiales
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• Trámites online como por ejemplo la acumulación o la inscripción online para concursos así
como reclamos varios a través del portal de servicios de cada funcionario.
• Gestión de los abonos docentes para otorgarles vouchers de transporte hacia liceos del
interior lejanos a su domicilio.
• Reguladora de Inscripción Liceal para Maldonado con manejo de turnos
• Digitalización de actas varias para Documentación Estudiantil, evitando el envío y acopio
físico de duplicados
• Consulta del resumen de actuación estudiantil considerando cambios de plan, orientación
y opción para uso interno del Departamento de Estadísticas y con proyección a ampliar su
uso por parte de Administraciones Liceales en pos de obtener automáticamente la
culminación de los ciclos ya sea Ciclo Básico y/o Bachillerato.
Como tarea continua durante el quinquenio realizamos la atención de los principales reclamos
informáticos de dependencias del CES a nivel país en las siguientes categorías:
• Mesa de Ayuda (reclamos generales u operativos): 24.187 (promedio de 4837 anuales)
• Sistemas Centrales (reclamos técnicos de servidores, mensajería, conectividad, servicios
de TI): 14.900 (promedio de 2980 anuales)
• Soporte Usuarios (reclamos técnicos de hardware o software): 18.771 (promedio de 3754
anuales)
Para poder dar soporte a la atención de tantos usuarios distribuidos geográficamente, se llevó a
cabo una reestructura de la Mesa de Ayuda que conjuga varios niveles de atención.
5. Soporte de Tecnología de la Información
Las dimensiones que se cubren con los servicios de TI a nivel país son: 305 liceos, 25 mil docentes,
3000 funcionarios no docentes, 250.000 matrículas y 14 planes de estudio.
La dimensión de la infraestructura instalada tiene un alcance de 350 locales y 390 enlaces de red
ADSL, 3G y fibra óptica, 8000 computadoras en Oficinas (centrales, inspecciones, etc.),
Administraciones liceales y Aulas de informática.
Se brinda soporte directo y exclusivo por el equipo de técnicos de CES a los departamentos de
Montevideo, San José, Soriano, Paysandú, Durazno, Lavalleja y Maldonado mientras el resto es
atendido parcialmente por técnicos de PAEMFE con intervenciones varias del equipo de CES.
Se han renovado las Aulas de Informática de todos los liceos de Cerro Largo, Colonia, Flores,
Consejo de Educación Secundaria – Rendición de cuentas quinquenal 2015 – 2020 26
Paysandú, Río Negro, Rivera, Rocha, Salto, Soriano, Tacuarembó y Treinta y tres.
Se han realizado instalaciones de racks con servidores y recableado completo en todos los liceos
departamentales del país, Montevideo 2, 6, 29, 35 y 68, Dolores 1, Mercedes 4, Tacuarembó 2,
todo Artigas, Rivera, Salto, Cerro Largo y Treinta y tres.
Se ha tramitado ante ANTEL el cambio de la mayoría de las conexiones 3G hacia Fibra Óptica
contando en el momento sólo con menos de 10 centros sin esta tecnología en todo el país.
En todos los equipos de todas las dependencias del país se ha migrado el sistema operativo a
Linux (excepto en Infraestructura por el uso de programas CAD y en Gestión Previsional por
necesidades de funcionamiento con BPS), se ha llevado a cabo la instalación de impresoras
multifunción (incluyendo su cableado y configuración) y se ha hecho la migración de los servidores
de SECLI (recuperando la información local y proporcionando un enlace remoto a los servidores
centrales).
Se han instalado 400 impresoras multifunción y 250 láser entre oficinas y liceos de todo el país.
Cada año, con motivo de las elecciones de horas docentes, se recorren todos los liceos
departamentales y de la capital que son sede para instalar, y posteriormente desinstalar, todo el
equipamiento necesario para desarrollar estos eventos que suelen tener su período fuerte de
noviembre a abril.
6. Preservación del conocimiento institucional
• Manuales de usuario e instructivos disponibles en el portal de servicios para las diversas
funcionalidades del sistema, ordenados e identificables en una sección específica para tal
fin.
• Capacitación a través de la plataforma institucional en algunas de las funcionalidades más
nuevas.
• Plan de capacitación más global y profundo para aplicar en 2020 en construcción.
V) DIRECCIÓN DE COMUNICACIÓN SOCIAL
Objetivo Estratégico
OE 1.5: Implementar una política comunicacional de ANEP hacia la sociedad
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Descripción de las acciones desarrolladas 2015 -2020
La Dirección de Comunicación Social se creó en el mes de mayo de 2015, asumiendo la Lic. Natalia
Arralde como Directora, quien permaneció en el cargo hasta mayo de 2018. En su lugar asume el
Lic. Rafael Callorda, quien ya se desempeñaba en asistencia técnica a la dirección desde 2015.
En primer lugar, se realizó un diagnóstico general de los productos comunicacionales generados
hasta entonces por el equipo de Comunicación.
• De ese diagnóstico surgió la necesidad de modificar el sitio web del CES, algunos aspectos
del programa TV Educativa, así como de crear nuevos canales de comunicación hacia los
medios de comunicación y hacia la población en general.
• El organismo no contaba hasta el momento con redes sociales oficiales, ni un protocolo
para su creación y administración.
• De esta primera mirada también surge la necesidad de modificar la imagen de los liceos
públicos en el imaginario colectivo.
• Por otra parte, se constató la carencia de una política de comunicación a la interna de la
institución.
Lineamientos estratégicos 2015 – 2020
Esta Dirección trazó sus líneas de acción para el quinquenio con la premisa superior de garantizar
el Derecho a la Educación. Además, las estrategias a implementar surgen de las inscriptas en el
Objetivo Estratégico de ANEP 1.5 “Implementar una política de comunicación de ANEP hacia la
sociedad”, así como en los OE 2.2 y 2.3, “promover la universalización de la Educación Media
Básica a través de diferentes modalidades” e “incrementar sostenidamente los egresos y la re
vinculación en la Educación Media Superior”.
Estos lineamientos y objetivos fueron transversales a todas las áreas de la Dirección de
Comunicación Social:
• Portal web institucional
• Producción de contenidos
• Redes sociales
• Producción de eventos
• Diseño Gráfico
• Campañas institucionales
Consejo de Educación Secundaria – Rendición de cuentas quinquenal 2015 – 2020 28
• Comunicación interna
• Resumen
Descripción de las acciones desarrolladas por cada área
1. Portal web institucional
La transformación del portal institucional y su mejora permanente fue considerada prioritaria para
esta Dirección, ya que hasta entonces la lógica del portal del CES no permitía una primera lectura
amigable y carecía de secciones en la portada que permitieran identificar los espacios de interés
docente con los espacios de interés para funcionarios de gestión, así como las áreas de interés
para público externo (población general, periodistas, opinión pública).
Se definió como primordial, que el portal del CES comunicara en primer lugar hacia afuera, por lo
que las noticias que surgen de los liceos, sus docentes y comunidades, ocupan un rol relevante en
el portal y contribuyen a generar una imagen positiva de los liceos públicos, que ha generado
réplicas en distintos medios de comunicación. No obstante, la compleja estructura del CES,
supone una continua re edición de la web en su estructura interna.
Es por esto que en los cinco años se ha avanzado y actualizado el portal institucional, buscando
una mejor comunicación en todos los ámbitos donde el sitio web es una herramienta fundamental.
Evolución del portal institucional en el período 2015 -2019
Cuadro – Portal 2015
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Cuadro – Portal 2016
Cuadro – Portal 2017 (Sitio web actual)
Consejo de Educación Secundaria – Rendición de cuentas quinquenal 2015 – 2020 30
2018
A partir del año 2018 pudimos contar con horas de apoyo para poder desarrollar sitios web
paralelos, que requerían actualización. En el desarrollo de este año se crearon herramientas
fundamentales para la gestión y la transparencia:
El Monitor Educativo Liceal (actualización) y el Observatorio Liceal (nuevo sitio).
De esta forma creamos dos plataformas totalmente nuevas que pueden utilizarse a lo largo de
todo el año para verificar resultados educativos por región, departamento, y por liceo.
Monitor Educativo liceal 2017
Monitor Educativo liceal 2018
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Observatorio liceal
Propuesta Educativa del CES
Sitio web con datos de mujeres en el CES (nuevo sitio en campaña de sensibilización por el Día
internacional de la mujer).
Consejo de Educación Secundaria – Rendición de cuentas quinquenal 2015 – 2020 32
2019
Durante el año 2019 el equipo de desarrollo web y diseño gráfico se ha abocado a crear un nuevo
portal institucional que contemple los dispositivos móviles (funcionalidad responsive) y actualice
la arquitectura, usabilidad y brinde al usuario mayores prestaciones. El diseño está finalizado y se
procede a testear el nuevo sitio. Este podrá ser implementado en comienzos del 2020 una vez que
el Consejo de Educación Secundaria lo apruebe como su nuevo portal institucional.
PLATAFORMA WEB DISPOSITIVO MÓVIL
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2. Producción de contenidos
La Dirección de Comunicación se trazó como objetivo modificar el enfoque, la duración y la
estética de sus programas de video, que se emitían por los canales de aire (4,5, 10 y 12) una vez
por semana. Se tomó la decisión de sustituir “TV Educativa”, que duraba 20 minutos, por un
contenido de mayor agilidad, estética renovada y un tercio de duración, y así nació
#UnPasoAlFuturo.
Se realizó una fuerte apuesta al cambio en la narrativa audiovisual y a buscar historias en los
liceos de todo el país que nos lleven a conocer a ese centro y su idiosincrasia a través de una
historia humana, cercana y que genere empatía. De esta forma se busca partir de un caso
particular, para pasar a una política educativa de Estado.
Estos contenidos se han realizado manteniendo la calidad y rigurosa producción durante estos
cinco años, y han brindado a las comunidades no solo mostrar sus trabajos y desempeños, sino
también ha generado un archivo y sistematización audiovisual de experiencias a lo largo y ancho
del territorio nacional.
El canal de Youtube del Consejo de Educación Secundaria se creó en 2016 y en tres años cuenta
con cerca de 1.000 suscripciones que reciben notificaciones de nuevos videos, casi 150 mil
reproducciones, y más de 10 países integrados a la comunidad (tres de cada diez reproducciones
provienen del exterior). En estos tres años del canal, se han incluido más de 200 piezas
audiovisuales.
La serie #UnPasoAlFuturo logró mejorar el horario de emisión en los canales 4, 5, 10 y 12, y se
lograron nuevos canales de emisión como TV Ciudad, Canal M de Montevideo Portal y algunos
canales de TV cable del interior del país. Además de los mencionados canales tradicionales de
difusión, los contenidos audiovisuales pasaron a ser piezas centrales de las redes sociales del
CES (Twitter, Instagram y Facebook).
Por otra parte, la producción propia de contenidos de calidad, aseguran una rápida respuesta a
diversas solicitudes del CES y de la ANEP. Es por estos motivos que todas las actividades que
organice el organismo (conferencias, seminarios, conversatorios, presentaciones, homenajes, etc.),
cuentan con cobertura audiovisual y fotográfica total o parcial y tienen repercusión en canales
oficiales del CES. No es necesaria la contratación de empresas para cubrir con las demandas,
colaborando de esta forma con el ahorro y optimización del gasto.
Consejo de Educación Secundaria – Rendición de cuentas quinquenal 2015 – 2020 34
3. Redes Sociales
El Consejo de Educación Secundaria no contaba con redes sociales oficiales en el año 2015. La
comunicación digital de un organismo se ha vuelto fundamental en la sociedad. Tanto los usuarios
del sistema, como funcionarios y medios de prensa se nutren de nuestra actividad en las redes
sociales oficiales.
Siguiendo uno de los fines que establece la Ley de Educación, “promover la búsqueda de
soluciones alternativas en la resolución de conflictos y una cultura de paz y de tolerancia,
entendida como el respeto a los demás y la no discriminación”, es que también se pregonan en
todas las cuentas oficiales del CES en redes sociales el respeto por sobre todo.
Detectadas las necesidades de comunicación con la ciudadanía, se crearon tres cuentas en redes
oficiales del CES:
• Twitter: @ces_Uruguay
• Facebook: Liceos en Red
• Instagram: Liceosuy
En estos cinco años se ha ido generando comunidades de seguidores, donde se monitorean
necesidades, se contestan consultas y evacuan dudas. Además, se ha creado recientemente un
protocolo de redes sociales del CES, listo para ser aprobado por el Consejo de Educación
Secundaria.
Es imprescindible el trabajo que el área audiovisual realiza para el mantenimiento de todas las
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plataformas. En todas ellas hay un trabajo de camarógrafo, editor, fotógrafo y equipo de
periodistas que registran y procesan toda la información a diario para nutrir nuestras redes
sociales.
Objetivos específicos de las redes oficiales del CES
● Difundir la oferta educativa actual del CES a la población en general.
● Difundir diferentes actividades, proyectos, propuestas de los liceos de todo el país,
enmarcadas en la oferta educativa.
● Generar impacto y motivar a otros estudiantes, que la sociedad conozca, respete y valore
la oferta educativa actual y a los estudiantes de la educación secundaria pública en
particular y la educación pública en general.
Esta cuenta está dirigida al público externo (medios de comunicación, opinión pública en general) y
su contenido tiene un carácter formal y sobrio.
Se cuenta con más de 9.000 seguidores.
En Facebook se dirige el contenido los adultos de la comunidad educativa (docentes, liceos,
funcionarios, padres), en el cual se utiliza un lenguaje coloquial y familiar con utilización de emojis
si el contenido lo requiere.
El estudio de público de esta red social indica que los seguidores son adultos entre 30 y 50 años
mayormente.
Se cuenta con una comunidad superior a las 15.000 personas siguiendo la cuenta.
Consejo de Educación Secundaria – Rendición de cuentas quinquenal 2015 – 2020 36
En Instagram se pone especial énfasis en generar contenidos de interés para los estudiantes de
todo el país; por lo cual el estilo de redacción será informal y de tono juvenil con la utilización de
emojis.
Es la única cuenta oficial del CES donde el público y seguidores son mayormente adolescentes en
edad liceal.
4. Producción de eventos organizados por el CES
La Dirección de Comunicación Social se propuso contribuir en cada una de las instancias públicas
donde el Consejo de Educación Secundaria sea el organizador o co-organizador. De esta forma
garantizar la correcta utilización de la imagen institucional, organizar el protocolo, difusión y
organización de las actividades públicas del CES.
Los eventos organizados por la Dirección de Comunicación Social todos los años corresponden a:
37
• Asunción de autoridades del CES
• Presentación de equipos técnicos
• Inauguraciones de Liceos Públicos en todo el país.
• Presentación de obras y nuevos proyectos edilicios.
• Ceremonias de entregas de diplomas de los diferentes Programas de Exploración
Pedagógica
• Conferencias de prensa
• Presentaciones de libros, programas, planes y plataformas
• Acuerdos y convenios interinstitucionales
• Co-organización de actividades y jornadas en liceos de todo el país
• Stand del CES en Expo Educa en todo el país
• Homenajes a funcionarios y docentes con 30 años de labor
• Ceremonia INSPIRA donde se reconoce a estudiantes y docentes que se destacaron a lo
largo del año lectivo por sus proyectos y premios.
• Presentación anual del Monitor Educativo Liceal
• Presentación anual del Observatorio Liceal
• Presentación de campañas publicitarias o identidad institucional
• Seminarios
• Conversatorios
• Congresos
• Concursos de estudiantes
Cada evento implicó la realización de tareas que van desde la elección del local, la solicitud del
mismo en forma gratuita, lista de invitados/participantes, diseño de programa, producción, envío
de invitaciones, coordinación técnica (amplificación, iluminación, cobertura de fotografía, video),
maestro de ceremonias, guion, gacetillas de prensa y difusión. Todas estas tareas son cubiertas
por el personal de la Dirección de Comunicación Social. Se ha trabajado en coordinación con
UNICEF, Plan Ceibal, CODICEN, Comisión de Patrimonio, entre otras.
5. Diseño Gráfico
El equipo de Diseño Gráfico trabajó desde el comienzo en la aplicación de la identidad del logo del
CES en todos sus soportes, así como en la creación de piezas originales basadas en el nuevo
logotipo. Es necesario aclarar que el logotipo no fue creado por esta dirección, solamente su
correcta aplicación y manual de utilización, ya que el diseño carecía de instrumentación práctica y
Consejo de Educación Secundaria – Rendición de cuentas quinquenal 2015 – 2020 38
teórica.
El equipo de Diseño Gráfico atraviesa todas las áreas de la producción, ya que participa en la
creación e implementación de todas las acciones. Las plataformas digitales nos requieren siempre
el ojo crítico de profesionales en esta rama.
Además, se realizaron más de 1000 diseños de tarjetas, afiches, banners institucionales con la
nueva imagen del CES, invitaciones, presentaciones académicas, etc. Apoyo profesional en
materia de comunicación y diseño, en todos los ámbitos donde participe el CES y su imagen
institucional.
Esta área de trabajo es fundamental para cumplir nuestros objetivos, pretendemos trabajar con
cada dirección, división, departamento o sección del organismo, porque creemos que en los
detalles es que se construye la imagen institucional confiable que queremos.
Piezas destacadas
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6. Campañas y acciones
Trabajar en línea con todos los organismos del Estado, para coordinar acciones que optimicen los
recursos de cada uno, y redunde en una mejor oferta educativa y de Derechos Humanos.
La Dirección de Comunicación Social del CES integra la coordinación de comunicación institucional
de la ANEP, y a partir del año 2018 se comenzaron a producir acciones en conjunto.
Además, se trabaja junto al Ministerio del Interior en “Pelota al Medio a la esperanza”, junto al
MSP/MIDES/OPP/PNUD/INAU/UDELAR en la campaña de prevención al embarazo adolescente
llamada “Mi Plan adolescente”, con la Institución Nacional de Derechos Humanos en el Proyecto
“El liceo con/boca al cine” de UNESCO, y con todos los gobiernos municipales del país para
coordinar acciones concretas en cada centro de estudios del CES.
Campañas y acciones destacadas desarrolladas entre 2015 y 2020
El día del Futuro
La edición 2015 del Día del Futuro, impulsada por La Diaria tuvo como eje transversal de discusión
la democracia y su proyección al futuro. En ese entendido, La Diaria propuso al CES generar una
acción que en sí misma fuera una convocatoria a democratizar nuestra percepción de futuro en el
ámbito de la educación pública.
Se conformó una comisión integrada por profesores voluntarios, referentes de participación,
Comunicación, articuladores del Claeh, jóvenes en red y educación en contextos de encierro, que
funcionó los viernes durante un mes y medio.
Consejo de Educación Secundaria – Rendición de cuentas quinquenal 2015 – 2020 40
Expo Educa
La Dirección de Comunicación participó activamente en todas las ediciones de Expo Educa 2015 -
2019 en todos los departamentos de destino, acercando la oferta educativa de Ciclo Básico,
Bachillerato y programas especiales del CES.
Para cada ocasión se montó un stand atendiendo las necesidades del público local. Se diseñó e
imprimió nueva folletería, autoadhesivos, y se adquirieron nuevos soportes para el montaje.
80 años del CES (1935 - 2015)
En el marco del 80 aniversario del Consejo de Educación Secundaria, se impulsaron diversas
acciones tendientes a captar miradas positivas hacia Secundaria.
Una de esas acciones concluyó en dos spots en donde figuras de reconocida trayectoria de la
música, literatura, deporte y la comunicación local agradecen a un docente que recuerdan por
algún motivo en particular. La Dirección de Comunicación planteó a Televisión Nacional la idea de
hacer este homenaje en conjunto, de modo que desde el CES se realizó la producción y contacto
con las personalidades, la convocatoria y casting a estudiantes que también participaron,
mientras que TNU colaboró con el rodaje, maquillaje, edición y postproducción de las piezas.
También en el marco del 80 aniversario de la creación del Ente Autónomo de la Enseñanza
Secundaria, el CES realizó la mesa redonda: “Educación Secundaria: un desafío permanente”
La mesa estuvo integrada por los ex Consejeros Daniel Corbo, Alex Mazzei, Jorge Carbonell, el
Prof. Seni Pedretti, y la entonces Directora del Consejo, Celsa Puente.
Día del Funcionario
El Día del Funcionario de Secundaria se celebra cada año el 11 de diciembre, y en ese marco se
reconoce a los funcionarios con 30 años de trayectoria en la Sala Hugo Balzo del Auditorio
Nacional del SODRE. La Dirección de Comunicación Social es organizadora del evento y trabaja en
el diseño del programa, su coordinación y puesta en escena.
Reconocimiento a estudiantes destacados – INSPIRA
Desde 2015 se desarrolla anualmente una ceremonia donde se reconoce a los estudiantes y
docentes que se han destacado en diversas disciplinas tanto a nivel nacional como internacional.
Cada año participan más de 200 personas en un evento que intenta dar visibilidad a la cantidad de
proyectos que son multiplicadores en sus comunidades.
41
#Unpasoalfuturo. “Asistir, permanecer y terminar el liceo es tu derecho”
Conferencia de prensa de presentación de la oferta educativa y campaña de inscripciones
#Unpasoalfuturo. “Asistir, permanecer y terminar el liceo es tu derecho”
Se presentaron piezas audiovisuales dirigidas a toda la ciudadanía.
Plataforma Derechos de Estudiantes
El CES y UNCIEF crearon en 2015 la plataforma web donde estudiantes pueden consultar los
derechos que poseen en su calidad de integrantes del sistema educativo. La Dirección de
Comunicación es quien llevó adelante el proceso junto a Participación del CES y DATA.
En el año 2019 se realizó una actualización de la herramienta, donde se incluye a al Consejo de
Educación Técnico Profesional.
Campañas por fechas especiales
La Dirección de Comunicación Social del CES realiza campañas en fechas claves del año que los
centros educativos toman como parte de su calendario pedagógico como son: fechas patrias, Día
mundial del Medio Ambiente, Día del Libro, Día internacional de los Derechos Humanos, Día
internacional de la mujer, etc.
En todas ellas se realizan piezas audiovisuales o mensajes acompañados por fotografías de
estudiantes y proyectos reales que tienen presencia en nuestros liceos.
Consejo de Educación Secundaria – Rendición de cuentas quinquenal 2015 – 2020 42
Otra oportunidad para tus libros (CES – Tres Cruces)
Campaña “Otra oportunidad para tus libros”, tuvo como fin recolectar ejemplares para las
bibliotecas de los 300 liceos públicos de Uruguay. La iniciativa propuso que cada persona recuerde
cuál fue el volumen que le pareció más significativo y que lo conmovió.
Juegos Deportivos Nacionales
El CES es uno de los organizadores junto a la Secretaría Nacional del Deporte y el Consejo de
Educación Técnico Profesional. La Dirección de Comunicación del CES trabaja año tras año en la
organización, difusión y diseño de los Juegos Deportivos Nacionales.
Pelota al medio a la esperanza (Ministerio del Interior)
Organizamos y difundimos la propuesta, así como registramos a las actividades más destacadas
del programa que integra a jóvenes de todo el país.
Mi Plan Adolescente (MSP/MIDES/OPP/PNUD/INAU/UDELAR)
Campaña interinstitucional de prevención del embarazo adolescente. Se trabaja coordinadamente
con todas las instituciones, bajo un mismo plan de comunicación y acción. La Dirección de
Comunicación del CES ha participado activamente desde el comienzo y ha facilitado la producción
audiovisual de la campaña.
43
Que quede entre nosotros
La campaña, que fue presentada en el Centro Cultural España, en el marco del mes de la mujer, es
una experiencia innovadora que busca impactar a los jóvenes y ayudarlos a reflexionar. Por medio
de un video 360 grados que se puede ver con óculos de realidad virtual, los chicos y chicas se ven
inmersos en diferentes situaciones de violencia cotidiana. Una vez vivida la experiencia, los
jóvenes pueden identificar las formas que toma la violencia en las parejas y reconocerla en
vínculos propios o cercanos, un importante primer paso para reaccionar.
La campaña se incluye dentro del proyecto "Prevención de la violencia de género en el noviazgo en
educación secundaria", en la que se trabajó en conjunto con MEC y INDDHH.
Campaña de Alimentación Saludable en CES
Con motivo de la Semana de la Alimentación Saludable, el Consejo de Educación Secundaria (CES)
convoca a los centros educativos de todo el país a participar y llevar adelante acciones que
involucren temas de alimentación y promoción de hábitos saludables.
El CES estrenó un espacio web orientado a proporcionar información sobre la vida saludable y
difusión de buenas prácticas. Allí está disponible todo lo referente a alimentación en las cantinas
de instituciones liceales, la guía de alimentación saludable y la guía de actividad física, entre otros
materiales.
Ideas que viajan (CES – MINTUR)
El Ministerio de Turismo y el Consejo de Educación Secundaria convocan a Equipos
interdisciplinarios de docentes, entre dos y seis profesores (en ejercicio de la docencia en el
ámbito de Enseñanza Secundaria Pública) a participar de un Concurso de Proyectos que incluyan
una propuesta didáctica a ser desarrollada por los docentes, en uno de los grupos a su cargo.
Consejo de Educación Secundaria – Rendición de cuentas quinquenal 2015 – 2020 44
Estos estarán referidos a temáticas vinculadas con la promoción del Turismo Local (dentro de
Uruguay).
Salvala en Julio
Campaña desarrollada junto a Planeamiento Educativo del CES e Inspecciones de asignatura para
estimular a jóvenes de todo el país a que se presenten a rendir sus asignaturas pendientes.
Campaña "Está estudiado"
La campaña diseñada por la agencia PAZ, que resultó ganadora del llamado abierto, e
implementada junto a la Dirección de Comunicación Social del CES. En ella se buscó revalorizar el
liceo y su tránsito por él, como una de las mejores etapas de la vida. La estrategia intentó llegar a
un público masivo tanto en redes sociales como en pantallas de vía pública y TV en servicio de
transporte urbano, bajo un convenio con IMPO.
45
Consejo de Educación Secundaria – Rendición de cuentas quinquenal 2015 – 2020 46
7. Comunicación interna
Convenio CES – FIC (UDELAR)
Atendiendo a la necesidad de iniciar acciones para fortalecer la Comunicación Interna del CES en
oficinas centrales, así como en la comunicación CES – Liceos, la Dirección de Comunicación solicitó
a la Facultad de Información y Comunicación de la UDELAR, un diagnóstico por parte de sus
estudiantes avanzados en la especialización de comunicación organizacional.
Luego de firmado un convenio con la FIC y tras exponer ante los estudiantes las principales
carencias del CES, se conformaron tres equipos de trabajo: uno que trabajó en oficinas centrales y
dos que trabajaron en dos liceos de distinto contexto.
Los equipos trabajaron en territorio durante seis meses de 2016 y sobre fin de año presentaron un
diagnóstico excelente que nos dio insumos para encarar estrategias concretas de cara a 2017.
+voCES
Se creó una revista mensual, donde los personajes son los funcionarios de las oficinas centrales
del CES. Cada mes, todo el personal recibe en su casilla de correo una revista digital con material
de interés general de la vida del CES.
8. Resumen
En síntesis, la Dirección de Comunicación inició en 2015 un camino de profesionalización de los
productos existentes y en los diferentes eventos mencionados se trazaron líneas tendientes a
asociar a los liceos públicos con conceptos e imágenes positivas.
A su vez, los objetivos centrales de esta Dirección son todos los que el Consejo de Educación
Secundaria disponga, nuestra tarea de apoyo permanente a todo el organigrama del CES hace que
debamos perfeccionar el trabajo entre funcionarios y propiciar el trabajo colaborativo en todos sus
aspectos.
En esta línea se pretende profesionalizar el equipo de trabajo e incorporar nuevos profesionales.
Acciones listas para implementar en 2020:
• El nuevo portal institucional del Consejo de Educación Secundaria estará listo para
implementar a comienzos del año 2020. Se busca poder actualizar el mismo una vez
finalizada la elección de horas, para no entorpecer el mecanismo actual que atraviesa todo
el tráfico del sitio web.
47
• El protocolo de redes sociales está listo para aprobar por medio de resolución por el
Consejo. La Dirección de Comunicación Social ya se encuentra trabajando con esas pautas.
• La Dirección de Comunicación Social tiene un proyecto escrito y diseñado para
implementar acciones concretas de identidad institucional en todas sus oficinas, buscando
reforzar la comunicación interna y revalorizar los aspectos vinculados a la tarea diaria.
• Propuesta de señalética de todos los edificios donde funciona el CES, de esta forma
homogeneizar la cartelería existente y orientar al público que transita en las oficinas a
diario.
VI) DEPARTAMENTO DE INFRAESTRUCTURA
Objetivo estratégico
OE 1.7: Asegurar las condiciones de educabilidad en los espacios educativos
Descripción de las acciones desarrolladas en 2015 - 2020
El Departamento de Infraestructura realiza distintas intervenciones edilicias. Los trabajos se
componen de emergencias y de trabajo programado. En esta oficina se reciben los reclamos de los
centros educativos y se coordina con distintas oficinas ejecutoras de Infraestructura (Dirección
Sectorial de Infraestructura; MTOP, Programa de Apoyo a la Educación Media y la Formación en
Educación, CND).
Dentro del esquema funcional se atendieron las siguientes licitaciones: mantenimiento de Vidrios
en área metropolitana, mantenimiento Sanitario de Canelones, desagote de fosas Sépticas en
Montevideo y Canelones, en mantenimiento de espacios verdes en Canelones y mantenimiento de
ascensores.
En otro orden de tareas y competencias, desde el 2014 la oficina se encuentra abocada a trabajar
en el programa de Eficiencia Energética, llevando a cabo intervenciones coordinadas con distintas
oficinas estatales.
Se continúa trabajando activamente en los planes y medidas cuyo objeto es lograr consumos
eficientes en los diferentes locales del desconcentrado.
Es así que, en el transcurso del año 2017, se constató ahorro en los consumos de los liceos donde
se había iniciado el plan piloto, ellos son: Liceo de Suárez y Liceo de Toledo (Canelones), Liceo de
Carmelo N°2 (Colonia), Liceo Nº 1 (Maldonado), Liceos N° 3, N°13, N°35, N°63 (Montevideo)
Consejo de Educación Secundaria – Rendición de cuentas quinquenal 2015 – 2020 48
Se comenzó a constatar también, ahorros de las medidas implementadas como consecuencia de
la obtención de los fondos del Concurso: Línea de Asistencia Técnica de la DNE del MIEM.
Se concretó el trabajo de adecuación de los contratos de energía y colocación de condensadores
en los 10 liceos de Montevideo: Liceos N°2 – N°4 – N°6 – N°11 – N°14 – N°40 – N°45 – N°46 –
N°48 – N°58
Con la participación de cuadrilla de mantenimiento de DSI (Dirección Sectorial de Infraestructura)
del CODICEN, se realizó intervención en los liceos N°56 y N°15, donde se cambió la iluminación,
pasando a tecnología LED, logrando reducir los niveles de consumo de esos liceos y mejorando
niveles de iluminación en las aulas.
Se incorporó, en los recaudos de trabajo de mantenimiento correctivo de aquellos centros en los
que se han realizado intervenciones, sean instalación eléctrica y/o sanitarias, la exigencia de
equipos eficientes. Como, por ejemplo, sustitución de grifería por el tipo de corte automático, e
iluminación led, así como en caso de instalar equipos de aire acondicionado, se pide que sea
categoría A.
Dado los eficientes resultados y el entusiasmo que se imprime en la tarea, el equipo del
Departamento de Infraestructura, propone al Consejo, postularse para la 8va. Edición del Premio
Nacional Eficiencia Energética correspondiente al año 2017, otorgado por el MIEM.
Se elaboró la documentación correspondiente, para la presentación, en coordinación con la
empresa SEG Ingeniería, con la que el CES tiene contrato vigente por asesoramiento y servicios de
eficiencia energética.
Como corolario del esfuerzo se obtuvo mención en la categoría edificios públicos, logrando así
difusión pública de las acciones implementadas.
Mención categoría públicos: “El Consejo de Educación Secundaria comenzó a implementar
acciones de eficiencia energética en los liceos de mayor consumo energético y cantidad de
alumnos, proceso al que ya se están incorporando nuevos centros. “
Sello distintivo
49
Los datos que se muestran a continuación reflejan las obras aprobadas por técnicos del
Departamento de Infraestructura Edilicia del CES y financiadas por el CES, ya sean obras
programadas (proyectadas y presupuestadas previamente), de urgencia o como parte de
Licitaciones de mantenimiento cuyas propuestas técnicas fueron evaluadas por los técnicos del
Departamento.
No considera los trabajos que las Direcciones de los centros tienen la potestad de aprobar (sin
necesidad de contar con la aprobación de los técnicos del departamento), y cuyas facturas se
gestionan a través del Equipo de Mantenimiento de Edificios de Secundaria (EMES), sector
administrativo del Departamento.
Distribución del presupuesto quinquenal del Departamento:
Cuadro 1
Cuadro 2
Consejo de Educación Secundaria – Rendición de cuentas quinquenal 2015 – 2020 50
Cuadro 3
51
Consejo de Educación Secundaria – Rendición de cuentas quinquenal 2015 – 2020 52
VII) DIRECCIÓN DE GESTIÓN Y SOPORTE A LA ENSEÑANZA
Lineamiento estratégico
LE 3 Mejoramiento de la calidad de la educación
Objetivo estratégico
OE 3.4: Adecuar los centros educativos en su organización y sus prácticas atendiendo la diversidad
de la población estudiantil
Descripción de las acciones desarrolladas 2015 - 2020
Durante el año 2019 se ha profundizado las mejoras a los procesos, con la implementación de las
transformaciones iniciadas en el año 2016, las que han provocado una mejora significativa de los
procedimientos existentes, así como dar inicio a la definición y puesta en funcionamiento de
nuevos procesos que impactan directamente sobre el quehacer educativo a corto, mediano y largo
plazo. Estas mejoras en la gestión redundaron en una mayor optimización del gasto.
1. Armado de la Oferta Educativa y asignación de Personal a los Centros
El CES durante el año 2019 ha continuado con la implementación de un conjunto de
transformaciones tendientes a mejorar los procedimientos existentes, así como definir y poner en
funcionamiento nuevos procesos que impactan directamente sobre el quehacer educativo a corto,
mediano y largo plazo. Estas mejoras en la gestión redundan en una mayor eficiencia del gasto.
- Proceso de Asignación y Elección de horas - Se ha continuado perfeccionando el proceso
que define la Matriz de Grupos, lo que sirve de base para los años subsiguientes. Para ello,
se ha trabajado desde la Dirección de Gestión y Soporte a la Enseñanza (DGSE) con la
Dirección de Planeamiento y Evaluación Educativa (DPEE), Inspectores Regionales y de
Institutos y Liceos y Salas Docentes de los Centros Educativos bajo la gestión del CES.
Durante el proceso de confección de la Matriz de Grupos, se ha llevado la tarea a territorio,
convocando en forma conjunta a los diferentes actores que son en definitiva los
destinatarios de dichas definiciones -Inspectores Regionales, Inspectores de Institutos y
Liceos, Equipos de Dirección de los Centros Educativos, Asamblea Técnica Docente y
Sindicatos-, los que han optado por las propuestas de ofertas educativas que atienden a
las necesidades locales, colocando especial énfasis en las expectativas de logros definidas
por las inspecciones correspondientes, así como los lineamientos emanados del Consejo
53
de Educación Secundaria, quien en definitiva, aprueba las propuestas curriculares
propuestas.
Este proceso determinó que se atendiera las mejoras de los índices de promoción ya detectados
en anteriores evaluaciones, correspondientes al Ciclo Básico y Bachillerato Diversificado (Plan
2006), así como ha permitido para el año 2020 reflejar el corrimiento de las necesidades de grupos
creados hacia los últimos años de escolarización, como consecuencia de la disminución detectada
oportunamente, de la matrícula de egreso de Educación Primaria, permitiendo esto, no sólo la
optimización de los recursos existentes, sino también la conformación de grupos acorde a la
proyección de matrícula efectuada.
Por otro lado, durante el año 2019, en coordinación con la Dirección de Integración Educativa de
CODICEN, se continuó con la instrumentación del Sistema de Pre-inscripción automática para los
alumnos que egresan de Primaria, los que, de acuerdo a sus opciones familiares, fueron derivados
a los consejos que atienden la Educación Media en la órbita pública: Consejo de Educación
Secundaria y Consejo de Educación Técnico Profesional, logrando atender porcentajes superiores
al 94% de las solicitudes de las familias.
Paralelamente, el CES, ha vuelto a implementar la reinscripción automática para alumnos de 2do.
y 3er. año de Ciclo Básico, así como de los repetidores, como primera medida de protección de
trayectorias educativas. Cabe recordar que para el año lectivo 2020 se ha comenzado con
experiencias pilotos de pre-inscripción para 1er. Año de Bachillerato Diversificado en la zona Este
del País.
Todo el proceso de Confección de Matriz de Grupos ha redundado en una optimización de los
recursos existentes, analizando con las fuerzas locales, la real necesidad de creación de grupos
y/o propuestas para atender las necesidades de los liceos. Dentro de dichas medidas, una de
ellas, ha sido nuevamente el incremento de propuestas de cursos semestralizados, los que
contribuyen en forma significativa a las expectativas de logro a corto plazo, por parte de los
alumnos que participan de las mismas. Cabe destacar que todas las propuestas han buscado
contar con el mayor respaldo posible que permita el normal funcionamiento de los cursos. Por otra
parte, se ha detectado la necesidad de implementar propuestas que atiendan la extra edad en
turnos diurnos.
Todas estas medidas han permitido, para el año 2020, efectuar una mayor descentralización de
propuestas como la Modalidad Libre Asistido del Plan 1994 “Martha Averbug”, llegando a regiones
del país con ofertas para segundo ciclo o Bachillerato Diversificado, donde no existían, o
Consejo de Educación Secundaria – Rendición de cuentas quinquenal 2015 – 2020 54
ampliando las existentes, como ser Ecilda Paullier, Blanquillo, Fraile Muerto, Cerro Colorado,
Isidoro Noblia, Fray Marcos, Palmar, José Pedro Varela, Casupá, Aigua, Quebracho, Ombúes de
Lavalle, Piedras Coloradas, Santa Rosa, Bella Unión, Túpambae, Colonia Miguelete.
2. Mejoras en la Gestión: Con respecto a las mejoras en la gestión, las mismas se pueden
considerar en relación a su impacto en las actividades del CES. Se han creado y modificado
procedimientos que permiten reducir tiempos y evitar errores e inconsistencias.
● Durante 2019 se ha continuado con la mejora de la calidad del dato, los que ha generado
confianza en los datos que emanan de los sistemas en producción, permitiendo al CES en
tiempo real, contar con un amplio conjunto de datos estadísticos y de funcionamiento, lo
que ha permitido entre otras acciones, la redistribución de recursos humanos entre centros
educativos como ser Subdirectores, Profesores Ayudante Adscripto, Profesores Ayudante
Preparador, Profesores Orientadores Pedagógicos, Profesores Orientadores de Biblioteca.
● Se ha continuado con la eliminación, - a los efectos del pago, de resolución nominativa
para División Hacienda, para todos los cargos/horas que sean registrados en el Sistema
Corporativo. El Acta que se genera a partir de la designación en el Sistema Corporativo,
contiene la fecha de posesión, simplificando la tarea a nivel de las Secretarias Liceales.
Continuando hasta la fecha con excepciones como las Horas de Apoyo, a las que se
continuará haciendo proyecto de resolución, así como para la homologación de los cargos
de Inspección, Dirección, Subdirección, Adscriptos, Preparadores, cuando son designados
en carácter que otorgan efectividad. A efectos del pago, sólo bastará con el Registro en el
Sistema. Esta medida ha reducido considerablemente las erogaciones direccionadas a BPS
por concepto de Multas.
● Se ha continuado implementando el Portal de Juntas Calificadoras, con el
perfeccionamiento del Manual que contiene el método de cálculo y normativa que lo
sustenta. Esta acción permite mejorar la tarea administrativa de Inspección y del
Departamento Docente, produciendo un Escalafón detallado con puntaje promedio,
aptitud docente y Antigüedad en el grado proporcionando a los usuarios (docentes) una
información más detallada sobre su ubicación en el mismo.
● Se ha desarrollado, junto a la Dirección de Desarrollo y Gestión Informática (DDGI) un
Portal para el Registro de Horas de Apoyo, Horas Referente, Horas de Talleres insertos en
las Nuevas Propuestas Educativas, Horas Código 68, Registro de horas de la Modalidad
Libre Asistido, Horas Proces, Coarticuladores, en sintonía con el nuevo Sistema de
55
Liquidación de Sueldos de reciente implementación en el CES.
● Se ha generalizado el uso de RT (Request Tracker) para las comunicaciones de Vacantes
de horas y cargos docentes, incorporando este proceso en las Pautas Reglamentarias que
rigen los Actos de Elección/Designación de Horas/Cargos Docentes las que son aprobadas
oportunamente.
● Se han impartido directivas tendientes a no generar situaciones no contempladas en el
funcionamiento de los Centros Educativos hasta la fecha como ser:
◦ No se designa docente para Tutoría si no existe designación en la Asignatura.
◦ No se autoriza el pago de horas en carácter suplente en:
▪ modalidad Libre Asistido,
▪ horas Código 68
▪ horas de Apoyo
▪ horas y/o cargos que ya ostentan el carácter de suplente
▪ cargos en caso de Medio Horario por lactancia, es estos casos, se cubren con horas
de apoyo en la cantidad de horas del cargo no cubierto por la titular
● Se han sistematizado los pasajes a Docencia Indirecta de Horas y/o Cargos docentes por
razones de Salud, contando con información relevante que permita la reasignación de
recursos humanos en Centros Educativos/Dependencias donde dichos docentes puedan
continuar ejerciendo funciones, atendiendo las recomendaciones de la División Servicios
Médicos – Junta Médica.
● Se han sistematizado las Reservas de Cargos y/o Horas reduciendo considerablemente la
cantidad de horas y/o cargos que son ofrecidos en carácter suplente.
● Se han sistematizado la asignación de Horas de Apoyo permitiendo un control más
exhaustivo de las mismas.
● Se ha sistematizado, en coordinación con la DDGI la opción de “Extensión Horaria” a la que
pueden optar los Directores de Centros Educativos de dos o más turnos (desarrollo en el
Portal del Director), así como para Inspectores.
● Se ha descentralizado la designación de suplencias en cargos de Dirección y/o
Subdirección, incorporando controles en el acto de designación que proporcionen las
garantías del debido proceso a los interesados.
● Durante 2019 se ha iniciado junto a División Hacienda y Dirección de Desarrollo y Gestión
Informática, la unificación del Padron de Cargos de Docencia Indirecta lo que permitirá un
mejor control no sólo de la designación de los mismos, sinó también de las vacantes para
Consejo de Educación Secundaria – Rendición de cuentas quinquenal 2015 – 2020 56
su reasignación.
● Se ha perfeccionado el Sistema de Traslados que permiten la movilidad de docentes
efectivos que ostentan cargos y/o Efectividad de Asignatura.
● Se ha instrumentado los calculos de Topes por Asignaturas reduciendo considerablemente
la asignación de Art. 15.3 de EFD (proporcionar la unidad docente a docentes efectivos que
no accedan a la misma en el departamento donde registra su efectividad).
● En forma conjunta con la Dirección de Comunicación Social se ha perfeccionado la
comunicación con los docentes colocando especial énfasis en la información publicada en
la Web Institucional en todo lo referente a Designaciones Docentes a nivel nacional.
● La coordinación con Gestión Previsional ha permitido el procesamiento de los Ceses
Jubilatorios y pasajes a Subsidio Transitorio, generando una considerable reducción de los
tiempos en la provisión de las vacantes.
Finalmente, se ha descentralizado la designación de suplencias en cargos de Dirección y/o
Subdirección, incorporando controles en el acto de designación que proporcionen las garantías del
debido proceso a los interesados.
VIII) ESPACIO DE EDUCACIÓN Y TIC
Lineamiento estratégico
LE 3 Mejoramiento de la calidad de la educación
Objetivo estratégico
OE 3.3: Desarrollar propuestas educativas innovadoras centradas en los estudiantes
Descripción de las acciones desarrolladas 2015 - 2020
El CES desarrolló durante varios años múltiples propuestas educativas mediadas por el uso de TIC
(Cursillo de Integración al Uruguay, Uruguayos por el Mundo, ProCES, Adaptación del Plan 2009,
Proyecto XO, Apoyo virtual a estudiantes de química). Hasta 2015, estas propuestas se
plantearon e implementado de manera dispersa, sin una mirada de conjunto que les diera sentido
y unidad, en ocasiones superponiendo esfuerzos dentro del propio subsistema. Por otro lado, se
recibían demandas permanentes de nuevos dispositivos de formación, tanto para estudiantes
como para docentes y apoyos de las instituciones en la incorporación de las TIC en las prácticas
de aula. Las nuevas formas que ha adquirido el trabajo docente requerían de una reflexión
57
ordenada y sistemática, que permitiera generar un adecuado marco para su desarrollo. Esta nueva
realidad impuso la creación del Espacio de Educación y TIC, que, en colaboración con las restantes
estructuras del CES, pudiera gestionar adecuadamente y promover los cambios e innovaciones
que se iban incorporando.
Este espacio fue creado en junio de 2015. Durante los primeros meses de gestión se trabajó en la
elaboración de propuestas para su incorporación en el presupuesto y la conformación del equipo
que se desempeñaría en este Espacio.
Los cometidos del Espacio de Educación y TIC fueron presentados al CES en su proyecto de
trabajo, y se recogen en los siguientes objetivos:
Objetivo general
Promover el uso de las TIC como herramienta para mejorar los aprendizajes de los estudiantes
atendiendo a los principios orientadores de equidad, inclusión, calidad e innovación.
Objetivos específicos
a) Coordinar procesos de inclusión de TIC en educación ya iniciados y los que se entienda
conveniente incorporar.
b) Facilitar formación a los docentes en el uso didáctico de las TIC, su implementación en el
aula y en la creación de recursos digitales para incluirlos en sus prácticas.
c) Promover el intercambio de los docentes en el uso didáctico de las TIC.
d) Acompañar a las instituciones cuyo Plan Estratégico tenga como uno de sus ejes la
utilización de TIC.
e) Articular con la Dirección Sectorial de Información para la Gestión y la Comunicación de la
ANEP y con las Direcciones equivalentes de los demás subsistemas en lo referente a innovaciones
y proyectos relacionados con el área de su competencia.
f) Coordinar acciones con Plan CEIBAL a los efectos de lograr la sinergia necesaria entre este y
el subsistema CES.
g) Contribuir en la construcción de un marco normativo del trabajo en línea en cuanto a
competencias, obligaciones, responsabilidades, privacidad, seguridad de datos y derechos de
autor.
Consejo de Educación Secundaria – Rendición de cuentas quinquenal 2015 – 2020 58
Esta propuesta fue recogida por la ANEP y consignada en numerosos capítulos del Tomo I
(Exposición de Motivos) del Proyecto de Presupuesto para el período 2015-2019.
En el período 2015-2019 se realizaron las acciones que se presentan a continuación.
Consultoría en línea para exámenes: En el año 2015 se diseñó, implementó y evaluó la
Consultoría en Línea para Exámenes. Este proyecto consistió en facilitar el acceso de los
estudiantes a un docente consultor que pudiera orientarlos en su proceso de preparación para los
exámenes, posibilitando la consulta de dudas puntuales que habitualmente surgen en estos
procesos. Se desarrolló en los meses de noviembre y diciembre de 2015 y febrero de 2016 en los
liceos 4, 58 y 68 de Montevideo, 1, 5 y 7 de Rivera, 1 de Melo y Liceo de Río Branco, para las
asignaturas Física y Química.
Esta propuesta no tuvo el impacto esperado, por lo que no se replicó en los períodos sucesivos.
Cursillo de integración al Uruguay: El Cursillo de Integración al Uruguay fue establecido por el la
Circ. 39/99 del CODICEN. Fue un requisito para aquellos inmigrantes que no han cursado el Ciclo
Básico en el Uruguay y se querían insertar en el Sistema Educativo Uruguayo. Este cursillo,
originalmente presencial, se realizaba en Montevideo en cinco días consecutivos, lo que imponía
una condición de difícil cumplimiento para muchos interesados. A partir del año 2010, comenzó a
ofrecerse virtualmente. Para que ello fuera posible, se requirió la creación de múltiples recursos
digitales y la adaptación de algunas estructuras administrativas.
Luego de la creación del Espacio EDyTIC, el cursillo pasó a formar parte de este, que gestionó los
aspectos pedagógicos y de designación de docentes. Se reformularon los contenidos y se logró
mantener un equipo docente estable, lo que permitió ofrecer una propuesta de mejor calidad. El
Cursillo de Integración al Uruguay fue derogado por el CODICEN de la ANEP por Acta 47 Res. 52 de
13/08/19.
Alumnos matriculados en el Cursillo de Integración al Uruguay
Año Inscriptos
2015 818
2016 982
2017 1218
2018 1567
2019 1063
59
Aulas Alternativas en Línea: Una problemática que ha resultado de compleja solución para el CES
ha sido la cobertura del total de horas, en especial en algunas regiones del país. Pero también
las licencias docentes de diferente naturaleza que se producen avanzado el año, implican una
escasa probabilidad de que un profesor pueda aspirar a desempeñarse en esos grupos que
han quedado vacantes. La práctica habitual en estos casos ha sido la exoneración
administrativa de la asignatura correspondiente para los estudiantes que se encuentran en
esta situación.
Sin embargo, la continuidad de los cursos y el derecho de los jóvenes a recibir una educación de
calidad, requería elaborar estrategias que lo aseguraran.
Las tutorías en línea fueron consideradas como una alternativa, en la que los avances
tecnológicos disponibles, estaban en condiciones de posibilitar el seguimiento de los cursos en
estas situaciones.
En 2015 se diseñó junto a otras dependencias del CES la propuesta denominada Aulas
Alternativas. Esta modalidad consiste en el trabajo remoto con los estudiantes y se sostiene en el
uso de módulos de aprendizaje y videoconferencias con la asistencia de un docente tutor. Las
sucesivas evaluaciones de lo ocurrido cada año lectivo, derivaron en la forma actual de las aulas
alternativas, que fue evolucionando en su concepción pedagógica pero también en aspectos
administrativos y de gestión.
Entendemos que, en la actualidad, esta propuesta ha alcanzado un desarrollo que ha permitido
dar respuesta a lo que se pretendía.
Proceso de desarrollo de las Aulas Alternativas en Línea: Evolución del número de grupos, liceos
y tutores que intervinieron en Aulas Alternativas
Consejo de Educación Secundaria – Rendición de cuentas quinquenal 2015 – 2020 60
Año Liceos Grupos Tutores
2015 5 6 6
2016 9 27 12
2017 19 28 18
2018 17 35 20
2019 21 37 17
Departamento en los que se implementó
AAEL en 2019
Uruguayos por el Mundo: Su propuesta se fundamenta en que un creciente número de uruguayos
residentes en diversos países del extranjero presentan cada año su aspiración a culminar los
estudios secundarios por el régimen educativo nacional. Se entiende que la residencia en el
exterior, transitoria o permanente, no significa el corte de los lazos de los emigrantes con el
país de origen y que la educación es un elemento central para el reencuentro de los pueblos
con los valores de su región, a la vez que pone de relieve sus valores culturales.
En este marco, se ha ofrecido el Programa “Uruguayos por el mundo”, que atiende especialmente
a tres grandes grupos de ciudadanos: residentes temporales en el extranjero debido a la profesión
de los padres (deportistas con contratos a término, diplomáticos), residentes en el extranjero
próximos a retornar que desean tener culminados sus estudios al llegar al país y uruguayos
emigrados que necesitan terminar un ciclo educativo para mejorar sus condiciones.
61
Número de matriculaciones y de estudiantes en 2015 y 2019.
(El número de matriculaciones no es igual al de estudiantes porque algunos de ellos se matriculan en más de una asignatura)
Año Período Matriculaciones Estudiantes
2015
Febrero 112 64
Junio 165 92
Octubre 189 95
2016
Febrero 156 81
Junio 245 129
Octubre 274 140
2017
Febrero 185 102
Junio 218 107
Octubre 228 113
2018
Febrero 230 125
Junio 283 150
Octubre 264 148
2019
Febrero 264 141
Junio 235 126
Octubre 302 161
Luego de la incorporación de esta propuesta al Espacio de Educación y TIC, fue reformulada con el
fin de optimizar los recursos utilizados y ofrecer mejores posibilidades a los estudiantes, lo que ha
implicado un crecimiento importante en el números de ciudadanos que se matriculan en
Uruguayos por el Mundo.
Consejo de Educación Secundaria – Rendición de cuentas quinquenal 2015 – 2020 62
Participaron del Programa Uruguayos por el Mundo
En 2019 participaron del Programa estudiantes de 61 ciudades pertenecientes a 31 países.
El Programa Uruguayos por el Mundo se desarrolla en estrecha colaboración con Inspección
Técnica del CES y la Dirección de Vinculación y Asuntos Consulares del Ministerio de Relaciones
Exteriores.
En carrera: Por resolución de fecha 29 de junio de 2017 el CES aprobó la implementación a modo
de experiencia piloto del proyecto “Tutorías para estudiantes deportistas en el exterior”,
posteriormente denominado “En Carrera”, encomendando al Espacio de Educación y TIC el
seguimiento de la experiencia y la evaluación de esta. Está dirigido a estudiantes deportistas
que se deben ausentar durante un período prolongado para usufructuar becas de
perfeccionamiento en el exterior ofrecidas por la Secretaría Nacional de Deporte. Se propone
la designación de un docente tutor del liceo al que asiste el estudiante que oficia de nexo
entre este y sus docentes mientras dure la beca de perfeccionamiento. Este tutor debe
mantener una comunicación fluida con el estudiante a través de las aulas en línea del CES e
interactuar con sus docentes a los efectos de asegurar que tenga acceso a recursos en línea
que le permitan mantener un vínculo con las asignaturas que correspondan, y eventualmente,
realizar evaluaciones propuestas por sus profesores.
La propuesta se implementó durante los años 2018 y 2019.
Propuesta en Carrera – Cantidad de estudiantes
63
Año Estudiantes
2018 6
2019 51
Aulas virtuales: El Espacio de Educación y TIC tiene entre sus funciones:
(a) Gestionar las Aulas Virtuales del CES y las Aulas del Portal Uruguay Educa.
(b) Brindar asesoramiento técnico y pedagógico en relación al uso de las Aulas Virtuales a
docentes, funcionarios y estudiantes de ANEP.
(c) Contribuir a la articulación CES-CEIBAL en lo que refiere a plataformas educativas.
Las Aulas Virtuales del CES alojan espacios de distintas dependencias y proyectos del CES: Áreas
Pedagógicas, Biblioteca Central de Secundaria, CeR, CERESO, Concursos, Cursillo de Integración al
Uruguay, Cursos Uruguay Educa – CES, DDGI, DIE, Educación en contextos de encierro, EDyTIC,
Espacios de participación, Inspección General, Inspecciones de asignatura, Liceos Mandela,
Planeamiento, ProCES, Proyecto “Liceos con horas de tutoría y PCP”, Proyectos experimentales
(Adaptación Plan 2009 y Programa Uruguay Estudia) y Uruguayos por el mundo.
También se alojan las aulas institucionales de liceos que lo han solicitado, así como los cursos del
Plan 94 Libre Asistido dictados en la modalidad semipresencial por los siguientes liceos: Liceo de
Santa Rosa, Liceo de Puntas de Valdez, Liceo Nº 1 (Montevideo), Liceo Nº 10 (Montevideo), Liceo
Nº 15 (Montevideo) y Liceo Nº 58 (Montevideo)
Las Aulas Virtuales del CES cuentan con un total de 1266 cursos, de los cuales 296 se encuentran activos. Poseen 18623 usuarios (4018 registraron actividad durante el último año)1.
Las Aulas de Uruguay Educa se dividen en cuatro áreas:
(a) La categoría “Cursos del portal”, compuesta por los cursos dictados por Uruguay Educa.
(b) La categoría “Espacios de intercambio académico”, con espacios que promueven la
interacción entre los docentes de las distintas asignaturas en lo que refiere a la inclusión
de las TIC en los procesos de enseñanza-aprendizaje.
(c) La categoría “Módulos Secundaria”, que contiene módulos de aprendizaje elaborados por
los profesores contenidistas de Uruguay Educa que pueden ser descargados y modificados
por los docentes
(d) La “Zona Docente”, compuesta por cursos personales de docentes de todos los
subsistemas de la ANEP.
Las Aulas de Uruguay Educa contienen un total de 1.218 cursos, de los cuales 673 se encuentran activos. Cuentan con 22.415 usuarios (7.463 registraron actividad durante el último año)2.1 Período relevado: 22/11/2018 - 21/11/2019
2 Período relevado: 22/11/2018 - 21/11/2019
Consejo de Educación Secundaria – Rendición de cuentas quinquenal 2015 – 2020 64
Gestión de las Aulas Virtuales: En lo que refiere a la gestión de las Aulas Virtuales, se destacan
los siguientes aspectos:
• Administración de las aulas virtuales
− Creación de cursos.
− Matriculación de usuarios.
− Creación y puesta a punto de diversos formularios de inscripción a cursos y de solicitud
de aulas virtuales.
• Actualización de las aulas virtuales (en coordinación con la Dirección de Desarrollo y
Gestión Informática del CES).
Asesoramiento técnico y pedagógico
• Asesoramiento a las dependencias y proyectos del CES que emplean las Aulas Virtuales
del CES y las Aulas Virtuales de Uruguay Educa.
• Asesoramiento a las dependencias y proyectos del CES que emplean la plataforma CREA.
• Soporte en línea a los docentes y estudiantes que utilizan las Aulas Virtuales del CES y de
Uruguay Educa.
• Asesoramiento a los contenidistas del Portal Uruguay Educa para la creación de cursos,
espacios de intercambio y módulos de aprendizaje.
• Creación de tutoriales para el uso de las Aulas Virtuales del CES y de Uruguay Educa.
• Gestión del asistente virtual para la resolución de problemas de acceso a las Aulas
Virtuales del CES y a las Aulas de Uruguay Educa.
• Creación y actualización de las preguntas frecuentes contenidas en la función de la
plataforma.
• Participación en el “Observatorio de Educación Virtual” organizado por la Dirección de
Educación del MEC. Relevamiento de datos estadísticos y colaboración en la creación de
una publicación acerca del panorama actual de la educación virtual en el Uruguay.
Articulación CES-Ceibal: Se trabaja de forma coordinada con el equipo de Plataformas de Plan
Ceibal para llevar a cabo las siguientes acciones:
• Implementación del proyecto “Aulas Alternativas en Línea” en CREA 2.
65
• Implementación del proyecto “En Carrera” en CREA 2.
• Implementación del proyecto “Ciclo Básico Semipresencial” en CREA 2 (en coordinación
con la Dirección de Planeamiento y Evaluación Educativa).
• Implementación del proyecto “Ciclo Básico Rural Semipresencial” en CREA 2 (en
coordinación con la Dirección de Planeamiento y Evaluación Educativa).
• Capacitación a docentes del CES que aspiran a desempeñarse como tutores en línea.
Portal Uruguay Educa: El Portal Uruguay Educa tiene como finalidad mejorar la calidad de la
enseñanza y de los aprendizajes mediante la integración de las TIC desde lo didáctico
disciplinar y en función de los proyectos educativos que se están implementando en los
diferentes subsistemas, basándose para ello, en los programas educativos vigentes y en las
líneas de la política educativa de la ANEP. Tiene su anclaje institucional en la Dirección
Sectorial de Información para la Gestión y Comunicación de la ANEP (DSIGyC). Sus cometidos
son:
• Apoyar y supervisar la creación de materiales didácticos digitales para las distintas
disciplinas y distintos cursos, que puedan ser utilizados con diversos fines.
• Evaluar recursos que puedan aportar docentes o instituciones.
• Diseñar y realizar la tutoría de cursos (presenciales, semipresenciales o en línea), talleres
y seminarios para docentes.
• Acompañar a las instituciones que requieran de apoyo para implementar procesos que
incluyan el uso didáctico de las TIC.
• Dinamizar espacios de reflexión sobre el uso de las TIC en el aula.
• Generar espacios de difusión y discusión sobre prácticas didácticas con TIC.
• Coordinar con actores nacionales e internacionales acciones con el fin de profundizar la
formación en TIC de los contenidistas y de los docentes en general.
• Coordinar acuerdos con otras Instituciones del Estado para mejorar los contenidos a
ofrecer por parte del Portal.
• Producir contenidos en nuevos formatos, fomentando la actualización permanente de sus
contenidistas y de los usuarios del Portal para seguir profundizando en la alfabetización
digital y en la apropiación didáctica de las tecnologías.
Consejo de Educación Secundaria – Rendición de cuentas quinquenal 2015 – 2020 66
Otras Acciones realizadas
En el marco de estos objetivos se han llevado adelante una serie de acciones previstas en el plan
de trabajo del Espacio EDyTIC. A los efectos de su presentación se han dividido en tres categorías:
recursos, desarrollo profesional docente y otras actividades.
Recursos
En el año 2015 se trabajó en la confección de módulos de aprendizaje de las diferentes
asignaturas para primer ciclo. Estos módulos de aprendizaje son unidades conceptuales,
generadas en Moodle. Pueden ser incorporados por los docentes en sus espacios personales en
plataformas educativas y modificados de acuerdo a sus necesidades, pues fueron concebidos
como recursos educativos abiertos. Se publicaron en el Portal 251 módulos de aprendizaje.
En el marco del desarrollo de contenidos educativos, en especial el diseño de módulos de
aprendizaje, se llevó a cabo la migración de contenidos desde la plataforma MOODLE a CREA2
(CEIBAL). Esto permitió paulatinamente implementar las Aulas Alternativas en esta última
plataforma, simplificando el acceso de docentes y estudiantes y posibilitando una mejor
interacción de los módulos con la plataforma PAM (en el caso de Matemática). Esta tarea
demandó un trabajo muy exigente, ya que requirió no solo una revisión de los módulos, sino que
además fue necesario realizar múltiples adaptaciones que permitieron su funcionamiento en la
nueva plataforma.
Se ha comenzó con la generación de módulos de aprendizaje para Bachillerato y se publicaron 340
recursos nuevos en el Portal.
Al finalizar el año 2016, el Portal comenzó un proceso de reformulación que implicó la sustitución
de la herramienta de manejo de los contenidos, así como la concepción, pautas de publicación y
licenciamiento de los recursos incluidos. Durante este período se realizaron diversas instancias de
intercambio y formación con el fin de definir la nueva estructura.
En el año 2017, el proceso de migración del Portal a una nueva herramienta implicó una revisión y
actualización de los contenidos que este contenía, para adaptarlos a los nuevos protocolos de
publicación. Se hizo una revisión exhaustiva de aspectos vinculados a derechos de autor,
referencias y licenciamiento, que en muchos casos derivó en la reconstrucción casi total de los
recursos.
67
Posteriormente en el 2018, se continuó con la revisión y actualización de los contenidos que
contenía el Portal, para adaptarlos a nuevos protocolos de publicación. A su vez se incorporaron
al Portal aproximadamente 200 recursos nuevos, que incluyen recursos creados especialmente
para el Portal, recopilaciones y adaptaciones a las exigencias formales del Portal de propuestas
de otros docentes y materiales diseñados para uso de docentes y estudiantes en temas
disciplinares y transversales. Para la creación de estos recursos se siguió un protocolo, que
además de la coherencia con los lineamientos disciplinares y didácticos de las Inspecciones,
requiere el cumplimiento de requisitos de utilización de formatos libres, recursos con licencias
abiertas y adecuación de citas a normas. Finalmente se realiza una validación por pares previo a la
publicación.
Se consensuó un protocolo para cotejar el cumplimiento de estos requisitos y se adaptó un
manual de estilo que recoge los principales aspectos a tener en cuenta en la redacción,
recogiendo sugerencias de diversos organismos en lo que refiere al uso del lenguaje.
Se integró el tribunal del 7º Concurso Sembrando Experiencias, que tiene por objetivo impulsar y
apoyar el uso de las tecnologías de la información y comunicación TIC en la órbita de la ANEP.
Se participó en la creación de la Guía Didáctica Seguridad de la Información, alojada en el Portal
Uruguay Educa, junto a AGESIC.
Consejo de Educación Secundaria – Rendición de cuentas quinquenal 2015 – 2020 68
Se evaluaron experiencias del Primer Concurso de Proyectos de Introducción a la Investigación,
organizado por las Inspecciones de Ciencias. En este concurso, los docentes de ciencias del Portal
Uruguay Educa recibieron las propuestas y las evaluaron. Luego, en intercambio con los autores,
promovieron la adaptación de las experiencias destacadas para ser publicadas, y finalmente
generaron el libro, que en el 2018 llegó a la 5ª edición. Las cuatro ediciones anteriores del libro
han sido incorporadas como recursos del Portal Uruguay Educa.
En el año 2019 se incorporaron 142 recursos hasta la fecha del informe.
Se elaboró un recurso especial, que denominamos Aula Portal. A partir de la necesidad de apoyar
a los centros liceos con el acompañamiento de los estudiantes en las horas libres, desde el Portal
Uruguay Educa se plantea un Aula Virtual de MOODLE (Aula Portal) que contiene diversos
recursos destinados a los alumnos, seleccionados y creados por los contenidistas de Secundaria.
En el Aula Portal se presentan seis áreas de trabajo, donde el estudiante puede navegar
libremente por las actividades, juegos y videos, entre otros recursos interactivos, como forma de
extender el tiempo pedagógico a través de otras formas de aprender.
Las actividades están alojadas en un aula virtual de la plataforma MOODLE del CES de libre
acceso, esto implica que no es necesario tener un usuario, ni registrarse en ella. Para realizar las
actividades, los estudiantes deben poder acceder a un dispositivo con conexión a internet y que se
les facilite la dirección del aula (URL).
69
Son propuestas interactivas y lúdicas que pretenden ser atractivas y que permiten el desarrollo de
diversas habilidades en el estudiante, como el razonamiento lógico, comprensión lectora,
experimentación, análisis de imágenes, vocabulario, etc..
Se relacionan con las diferentes asignaturas curriculares, pero no necesariamente con los
contenidos programáticos de los mismos. Son independientes unas de otras y pueden realizarse
en cualquier orden. Se presentan en diversos formatos (recursos del aula, Educaplay, Genially,
páginas web, ExeLearning, etc.) para contemplar a la diversidad de intereses y formas de
interactuar con los contenidos digitales de los estudiantes.
Están pensadas para realizarse en no más de una hora de clase.
En este momento, integrantes del equipo de contenidistas del Portal Uruguay Educa-CES están
trabajando en la evaluación y compilación de experiencias del Primer Concurso de Proyectos de
Introducción a la Investigación en las aulas del CES, con el objetivo de generar el libro
correspondiente a la sexta edición.
Desarrollo profesional docente
En el período 2015-2019 se desarrollaron múltiples instancias de desarrollo profesional docente,
en su mayoría cursos en línea o semipresenciales. Estos cursos fueron todos con evaluación, y
fueron a su vez evaluados por los docentes participantes. Aprobaron estos cursos 1888 docentes.
Uruguay Educa- CES ofreció en 2015 los siguientes cursos: Iniciación al uso de Moodle (4
ediciones) , Internet en las clases de Español (2 ediciones), Astrométrica: Iniciación en el uso de
software y gestión en campañas liceales de búsquedas de asteroides, Aula de Filosofía ampliada.
FiloPolis Digital, Nuevos espacios para la problematización y construcción colaborativa de
saberes, Bilingüismo y cerebro: teorías y prácticas en la adquisición del lenguaje, Literatura en
clave de TIC. Herramientas Web para el aula de Literatura, Audacity, Recursos digitales para el
aula de Matemática, From Writing to “Powtooning”, Twitter en Comunicación Visual, La amenaza
sobre el ozono estratosférico: aportes para un abordaje multidisciplinario (junto al MVOTMA) y
Creación de recursos digitales de aprendizaje con GoConqr.
Se ha apoyado a la coordinación del Proyecto Adaptación Plan 2009, en lo relativo a la formación
de docentes de dicho Plan en el uso de la plataforma. Se han diseñado cursos semipresenciales de
Moodle para docentes de los liceos de Salto y Migues, adaptando los existentes de Uruguay
Educa.
Consejo de Educación Secundaria – Rendición de cuentas quinquenal 2015 – 2020 70
Durante el año 2016 se impartieron en los meses de febrero y setiembre 24 cursos, detallados a
continuación: Creación de recursos digitales específicos para estudiantes sordos, Bilingualism and
the Brain, Creación de recursos digitales para Educación Social y Cívica, Derecho y Sociología, Aula
de Filosofía ampliada. FiloPolis Digital, Física con Moodle, Literatura en clave de TIC.
Herramientas Web para el aula de Literatura, Internet en las clases de Español, Iniciación al uso
de Moodle, Recursos digitales para el aula de Matemática, Recursos con licencia libre para
Química, Stellarium y Celestia y Twitter en Educación, Celulares al Universo y Principios básicos
de la enseñanza del Inglés.
Cada uno de los cursos tuvo la posibilidad de ser evaluado por los participantes. Casi el 90% de
los participantes que realizaron la evaluación (sobre un total de 426) estima que la organización
general de los cursos fue excelente o muy buena. En la misma evaluación se reitera la solicitud de
los docentes de profundizar en los temas abordados e incluir nuevas temáticas vinculadas al uso
de TIC en el aula.
Dentro de este ítem es de destacar las Jornadas de Uruguay Educa-CES en la Casa de Alicia
tituladas Proyectos colaborativos con TIC. Con la modalidad de talleres presenciales y el
acompañamiento en línea se ofreció una instancia formativa flexible para los profesores que
decidieron participar de ellas.
Otras estrategias de trabajo que se utilizaron para el logro de los objetivos es la dinamización de
espacios de intercambio en línea para docentes y la asistencia a salas docentes y coordinaciones
de centro. Dichos espacios tienen como finalidad reflexionar y compartir dudas, trabajos,
bibliografía y material, entre otros, sobre la implementación significativa de las TIC en el aula de
cada asignatura. Participan de ellos los docentes en ejercicio, Inspectores, y estudiantes de
profesorado. Los dinamizadores de estos espacios son los propios contenidistas, pero no han
tenido el alcance esperado, por lo que, en la actualidad, se encuentran subutilizados.
En el año 2016 se concretó un convenio con PENT FLACSO (Sede Argentina) que permitió otorgar
dos becas enteras para seminarios y que en el 2017 dos docentes contenidistas, que aun
desarrollan funciones como tales, usufructúen de medias becas para cursar el Diploma “Educación
y NT”. Estas becas fueron otorgadas por sorteo. Por su parte, Uruguay Educa-CES ofreció cupos
para sus cursos a docentes latinoamericanos que forman parte de la Red de Graduados del PENT
FLACSO: se inscribieron 13 docentes.
71
Respecto de realizar acciones conjuntas con otras Instituciones del Estado para mejorar los
contenidos a ofrecer por parte del Portal, se mantuvieron conversaciones con la Facultad de
información y comunicación de la UDELAR para integrar a sus estudiantes en la elaboración de
cierto tipo de contenidos (videos fundamentalmente), pero la forma de acreditación de la práctica
profesional fue lo que impidió concretar este proyecto.
En el año 2017 se realizaron los siguientes cursos: Actividades multimedia para Educación Social
y Cívica, Stellarium en los observatorios, Leer y escribir con tecnologías, Aprehendiendo las TIC,
Filopolis digital, Cartografía Digital, Literatura en clave de TIC y Teaching English.
Junto al Instituto Goethe se llevó adelante una capacitación semipresencial para 45 docentes
sobre el uso de dispositivos móviles en el aula. Se realizaron además los siguientes talleres:
Cartografía Digital (Liceo 6 de Rivera y Centro de Capacitación de ANTEL), Google Maps (Liceo 29,
con estudiantes), Pecha Kucha (Inglés, en Cátedra Alicia Goyena).
Se destaca especialmente el Taller Aprendizaje Basado en Investigación (ABI), por su despliegue
territorial, número de asistentes y trabajo conjunto con las Inspecciones del área de Ciencias.
Estas han impulsado el trabajo con proyectos de investigación de manera interdisciplinaria,
promoviendo desde el 2014 el Concurso de Proyectos de Introducción a la Investigación. Desde
este punto de partida, este taller para docentes busca revisar algunos aspectos que son la base
de esta modalidad de enseñanza y aprendizaje. A partir de algunos ejemplos de actividades para
trabajar en el aula, se analiza cómo se puede enseñar a los estudiantes a plantear preguntas
investigables.
Localidades en las que se realizó el Taller ABI
Consejo de Educación Secundaria – Rendición de cuentas quinquenal 2015 – 2020 72
Participaron de estos talleres 383 docentes.
En el año 2018 se desarrollaron las siguientes instancias de formación: Socio Emotional Learning,
Emerging Pedagogies, Gamificando “Los pocillos”, Algunos recursos para utilizar en la
planificación de las clases de Química, Aprehendiendo las TIC y Del aula al espacio digital. Este
último culminó con un acompañamiento a docentes del Ciclo Básico Semipresencial implementado
en Blanquillo y Ecilda Paullier en sus aulas virtuales.
En coordinación con la Inspección de Matemática y CEIBAL se crearon y desarrollaron dos cursos
en el marco del Proyecto “La enseñanza de la matemática en clave de Ciclo: nuevas miradas”.
Para docentes del Ciclo Básico se ofreció el curso “Conceptos matemáticos en clave de ciclo
(básico)” y para docentes de Bachillerato el curso “Bachillerato (de) muestra”.
Se realizaron las siguientes jornadas y talleres: Leer y escribir en la era digital (3 ediciones),
Protección de datos personales, Aprendizaje basado en proyectos, Una nueva forma de leer y
escribir Filosofía, Deporte y recreación, Entrenamiento funcional, Recursos educativos para la
clase de español, Recursos para el aula de ciencias y Competencia científica en la enseñanza-
aprendizaje por investigación.
Estos dos últimos talleres y el curso de matemática para docentes de Bachillerato surgieron del
acuerdo con las respectivas inspecciones para promover acciones tendientes a favorecer el
desarrollo de competencias necesarias en ciencias que posibiliten un mejor aprovechamiento de
los cursos regulares. Paralelamente, para estos cursos se generaron recursos incluidos en el
Portal Uruguay Educa con actividades para el trabajo con estas competencias.
En el año 2019 se ofrecieron los siguientes cursos: Del aula al espacio digital, Adecuaciones
curriculares en Literatura, Aprehendiendo las TIC: nuevas claves para el aula de Literatura,
MateTic en el aula, Google Maps: Aplicación en el aula, Algunos recursos para utilizar en la
planificación de las clases de Química, Recursos para el aula de ciencias, Introducción a la
Educación y Gestión Ambiental (junto a Intendencia de Montevideo), Bachillerato (de) muestra
(junto a Inspección de Matemática y CEIBAL), APPing your lessons, Conceptos Matemáticos en
Clave de Ciclo (Básico) (junto a Inspección de Matemática y CEIBAL) y Construir la mirada para
enseñar Historia: un primer acercamiento a la caricatura, la fotografía y el cine.
Los docentes que aprobaron los cursos Conceptos Matemáticos en Clave de Ciclo (Básico) fueron
convocados a registrar la implementación de las propuestas que presentaron en los cursos, con el
objetivo de publicar sus propuestas.
73
Se participó junto a CFE del diseño y tutoría del Módulo 0 del post título para maestros de
Educación Media Rural.
El curso “Del aula al espacio digital” fue presentado en la Comisión de Posgrado y Formación
Permanente del CFE.
Se realizaron además las siguientes jornadas y talleres: Aproximación al trabajo basado en
proyectos de introducción a la investigación, Recursos para el aula de ciencias, Diagnóstico: Antes,
durante... ¿después? (jornada que presenta luego un acompañamiento en línea), Atención a la
diversidad: Adecuaciones curriculares en Literatura, De la pregunta investigable al proyecto de
introducción a la investigación, Taller de creación de Mapas con Google Maps y Taller "Propuesta
de Salida Didáctica utilizando Google Maps". Se asistió a varias salas y coordinaciones.
Otras acciones:
• En coordinación con el Liceo 32, las Inspecciones de Social-Cívica, Sociología y Derecho,
Idioma Español y Literatura se llevó a cabo el Proyecto CONVIVENCIA en el Liceo 32, que
impulsó la creación de recursos digitales sobre temas de actualidad entre estudiantes
oyentes y sordos.
• En coordinación con la Inspección de Literatura se organizó un concurso de video cuentos.
• En coordinación con el DIE y la Inspección de Matemática se han generado recursos
adaptados para alumnos con discapacidad y tutoreado a uno de ellos.
• Se ha coordinado con ECE y la Inspección de Literatura para desarrollar acciones con
docentes de la disciplina, generándose un espacio e incorporando contenidos en las aulas
virtuales.
• Junto a la Inspección de Inglés se diseñó e implementó en las pruebas de adelanto de 2º
ciclo.
• Se participó con CeR y equipo docente de Liceo Miranda en proyecto "Manos que miran al
Universo", muestra táctil de temas de Astronomía y Astronáutica.
Acciones varias :
En el marco de sus competencias, el Espacio EDyTIC ha desarrollado diversas acciones que
trascienden la labor de las áreas mencionadas más arriba.
Consejo de Educación Secundaria – Rendición de cuentas quinquenal 2015 – 2020 74
Se ha participado de diferentes comisiones de trabajo en el ámbito del CODICEN, en especial, en
las instancias de Coordinación del Portal Uruguay junto a los demás susbistemas de la ANEP. Se
destaca la elaboración de un documento sobre reglamentación del trabajo en línea que fue
presentado al CODICEN. La preocupación sobre estos aspectos regulatorios fue planteada por el
Espacio de Educación y TIC en su plan de trabajo. Se entiende de fundamental importancia contar
con este documento ya que es la base para comenzar a dar un marco normativo a un modo
novedoso de vínculo funcional que genera emergentes no previstos en las reglamentaciones
vigentes.
En acuerdo con otros actores del CES se han realizado aportes sustantivos a la concepción y
diseño del Portafolio Docente (originalmente Libreta Digital).
Se realizó un estudio de la normativa vigente sobre pasaje de grado y se hizo una propuesta (en
coordinación con Inspección Técnica y de Matemática) para estudiantes de BD que participan de
las Aulas Alternativas.
Se inició junto a la Dirección de Planeamiento y Evaluación Educativa la implementación de la
propuesta de Ciclo Básico Semipresencial en la localidad de Ecilda Paullier, Blanquillo y Puntas de
Valdez.
Se trabajó en una propuesta de reformulación de los programas de Informática, junto a la
Dirección de Planeamiento y Evaluación Educativa, la Coordinación de Informática del CES,
CEIBAL, ATD e INET.
Se representa al CES en el equipo de trabajo para la "Encuesta de Lineamientos y Políticas de
Implementación de Tecnologías Digitales en la Educación" del Consejo Suramericano de Educación
UNASUR, en el marco del cual se está elaborando un informe sobre políticas educativas
vinculadas a las TIC.
Se participa del Observatorio de Educación Virtual, dependiente del MEC y cuyo objetivo general
es proporcionar informaciones fidedignas sobre el uso de las TIC en el Sistema Nacional de
Educación Pública.
Se integró el comité académico para la sistematización de prácticas en el CES, proceso que
culminó con la publicación de un libro que las compila.
Se integra el equipo que diseñó y realiza el seguimiento de los liceos Mandela, espacio de
articulación y acción que promueve una forma de funcionamiento del centro educativo
75
favorecedora de acciones inclusivas en educación, enmarcado en el paradigma social de la
discapacidad.
IX) OFICINA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
Lineamiento estratégico
Fortalecimiento del diseño y gestión institucional de la ANEP
Objetivos estratégicos
OE 1.8 Impulsar una política de relacionamiento internacional
OE 1.4: Fortalecer los vínculos interinstitucionales con otros organismos del
Estado y otras organizaciones”
Descripción de las acciones desarrolladas 2015 - 2020
La Oficina se constituyó en 2016 como un espacio institucional transversal a las direcciones y
dependencias del CES para contribuir con la ejecución de las políticas y estrategias establecidas
por el Consejo a través de la cooperación internacional y la colaboración interinstitucional a nivel
nacional.
Sus cometidos principales son: i) Brindar asistencia técnica a la formulación acuerdos, propuestas
y proyectos con financiamiento de la cooperación internacional; ii) Promover el relacionamiento y
la articulación con otros ámbitos del Estado a los efectos de potenciar los programas y proyectos
del CES y realizar un mejor aprovechamiento de los recursos disponibles. iii) Coordinar acciones en
el marco del proceso de integración Mercosur; iv) Identificar y difundir la de oferta de capacitación
y desarrollo profesional, a través becas, intercambios y programas de movilidad a la que puedan
acceder el personal CES, especialmente los docentes.
Las principales acciones desarrolladas en el período son las siguientes:
a) Comisión Asesora de Cooperación de ANEP. Se participa de la Comisión y se realiza el
seguimiento de las acciones y se colabora con las iniciativas que se proponen.
La Comisión comenzó a funcionar en 2016 con el propósito de articular y coordinar acciones
conjuntas en cooperación internacional en el marco de los lineamientos estratégicos aprobados
por ANEP para el presente quinquenio. La misma está integrada por referentes institucionales de
Consejo de Educación Secundaria – Rendición de cuentas quinquenal 2015 – 2020 76
CODICEN y los Consejos de los organismos desconcentrados. Durante este año se realizaron cinco
reuniones (marzo a setiembre) y se mantuvo una constante comunicación.
Se trabajaron líneas de acción con organismos multilaterales (OEI, UNICEF, UNESCO, CAF, BID,
UE- EUROSOCIAL), ámbito regional (MERCOSUR y UNASUR) y relaciones bilaterales (comisiones
mixtas que lleva a cargo el Ministerio de Relaciones Exteriores y la Agencia Uruguaya de
Cooperación Internacional).
b) MERCOSUR
Grupo de Trabajo Ciudadanía Regional
Se participa por el CES en el Grupo de Trabajo Ciudadanía Regional y en ese marco se realiza el
seguimiento con acciones articuladas internamente y con el CETP.
El Grupo de Trabajo fue creado en 2017 en el marco Plan de Acción con el objetivo de fortalecer
los espacios de diálogo y mecanismos de participación de los jóvenes del PJM en el proceso de
promoción de la ciudadanía e identidad mercosuriana a nivel local, nacional y regional.
Se realizan 4 reuniones a distancia – videoconferencias, y reuniones presenciales, una en Buenos
Aires en el mes de abril durante la presidencia pro témpore de Argentina, (se participó en conjunto
con el CETP) y otra en Brasilia en el mes de setiembre durante la presidencia pro témpore de
Brasil).
Parlamento Juvenil del Mercosur
Se coordinó la participación del CES en la 4ta. Edición Internacional que se desarrolló entre los
días 6 y 9 de octubre en el edificio sede del Mercosur en Montevideo. El encuentro contó con la
presencia de estudiantes del CES y del CETP que integran la delegación de Uruguay. También
asistieron las delegaciones de Argentina, Brasil y Paraguay.
El objetivo del Parlamento Juvenil es implementar el debate como forma de construcción del
conocimiento y la participación como herramienta de transformación, el PJM se promueve como
un espacio de diálogo institucionalizado entre alumnos y alumnas de educación media de los
países de la región. Los ejes temáticos en que se desarrolla el trabajo de los estudiantes son:
Integración Regional, Inclusión Educativa, Género, Jóvenes y Trabajo, Participación Ciudadana y
Derechos Humanos. La delegación de nuestro país (período 2016-2017) está integrada por
diecinueve estudiantes de educación media, trece estudiantes del CES y seis del CETP.
77
c) Proyecto: “Prevención de la violencia de género en el noviazgo en educación secundaria”
Objetivo: Favorecer la visibilidad de situaciones de violencia en el noviazgo y la promoción
relaciones de igualdad en los vínculos afectivos y contribuir en el abordaje de situaciones de
violencia de género en el noviazgo en los centros de secundaria.
Las actividades ejecutadas: i) Equipo de trabajo interinstitucional de trabajo integrado por: CES –
INDDHH – ii) Programa formativo para 50 referentes de educación sexual; iii) Seminario “Hacia
vínculos afectivos libres de violencia 2017” (2° edición) y se llegó a todo el país con la transmisión
en vivo a través de VERA TV; iv) Implementación de la Campaña de sensibilización: de realidad
virtual “Que no quede entre nosotros v) Edición de publicación. vi) Edición, impresión y
presentación de la Publicación “Hacia vínculos afectivos libres de violencia. Aportes para el
abordaje educativos de jóvenes y adolescentes” (Tomo I) y selección de trabajos para el Tomo II
de dicha publicación.
d) Proyecto: “Liceos al Teatro. Construcción de ciudadanía plena e inclusiva”
Objetivo: Ampliar el acceso de los estudiantes de educación secundaria a los bienes y servicios
culturales como parte imprescindible de su formación integral como ciudadanos plenos e
integrados a su comunidad.
Actividades ejecutadas: Acuerdo Marco entre el CES-SODRE (seguimiento de las acciones y
coordinación con contrapartes institucionales); elaboración de criterios y convocatoria para la
selección de centros; participaron más 6.000 estudiantes y docentes del CES de todo el país (se
priorizó a los estudiantes que residen en los departamentos más alejados de Montevideo); Plan
anual de actividades integrado por conciertos, galas corales y funciones de ballet; dos funciones
especiales para estudiantes del CES: Don Quijote (BNS) y L'italiana in Algeri (Ópera).
e) Proyecto “Fortalecimiento de la Biblioteca del Liceo N°33”
Coordinación del proyecto desarrollando con el apoyo de la Fundación ReachingU en la Biblioteca
del Liceo N° 33 el cual incluyó la renovación completa del mobiliario, el equipamiento, las
colecciones literarias y ampliación de la planta física.
Las principales acciones fueron: adquisición de materiales bibliográficos y para la ludoteca de
acuerdo a las necesidades del centro, ampliación de la planta física, adquisición de equipamiento y
mobiliario necesarios, realización de informes técnicos de seguimiento y finalización del proyecto
previstos en el acuerdo de cooperación.
Consejo de Educación Secundaria – Rendición de cuentas quinquenal 2015 – 2020 78
f) Identificación de oportunidades y convocatorias de proyecto. Se identificaron y seleccionaron
convocatorias de interés para el CES y se presentaron propuestas a: Fondo de Iniciativas Locales
de la Embajada de Canadá, Embajada de China y Fundación ReachingU.
g) Identificación de becas y oportunidades de formación de cooperación internacional. Se articuló
con la Dirección de Relaciones Internacionales y Cooperación de ANEP, la Dirección de
Cooperación Internacional del MEC y la Agencia Uruguaya de Cooperación Internacional (AUCI)
para identificar y difundir oportunidades de formación para docentes, funcionarios y estudiantes en
el ámbito de la cooperación internacional.
h) Acuerdos de cooperación internacional. Se tramitaron los siguientes acuerdos: Acuerdo de
contribución CES- Embajada de Canadá (concertado, tramitado y firmado), Acuerdo Marco CES-
Fundación ReachingU (concertado y tramitado) y se iniciaron las gestiones para realizar un
acuerdo con el Instituto Confucio-Uruguay.
i) Otras acciones
a) Participación en el Seminario Cooperación Técnica y Económica de China y su Política Exterior 7
al 11 de agosto de 2017. b) Organización de conferencia en el Liceo 71 “Sensibilización y
promoción de las niñas en las TIC”. c) Se participó del grupo de coordinación de la “Campaña
Noviazgos libres de violencia. 50 días de reflexión” coordinado por INMUJERES.
La Oficina de Proyectos y Cooperación Internacional del CES se constituyó en 2016 como un
espacio institucional transversal a las direcciones y dependencias del CES para contribuir con la
ejecución de las políticas y estrategias establecidas a través de la cooperación internacional,
proyectos y acciones y la colaboración interinstitucional a nivel nacional.
Sus cometidos principales son:
i) Brindar asistencia técnica a la formulación acuerdos, propuestas y proyectos con financiamiento
de la cooperación internacional;
ii) Promover el relacionamiento y la articulación con otros ámbitos del Estado a los efectos de
potenciar los programas y proyectos del CES y realizar un mejor aprovechamiento de los recursos
disponibles.
iii) Coordinar acciones en el marco del proceso de integración Mercosur; iv) Identificar y difundir la
de oferta de capacitación y desarrollo profesional, a través becas, intercambios y programas de
movilidad a la que puedan acceder el personal CES, especialmente los docentes.
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Proyecto: “Prevención de la violencia basada en género en el noviazgo en educación secundaria”:
El proyecto tiene como propósito contribuir con la prevención de situaciones de violencia hacia las
mujeres desde una perspectiva de género y derechos.
X) DIRECCIÓN DE PLANEAMIENTO EDUCATIVO
Descripción de las acciones desarrolladas 2015 - 2020
A los efectos de apoyar la toma de decisiones fundamentada en información de calidad se han
generado dos herramientas fundamentales: el monitor educativo liceal y el observatorio que
utilizan los registros administrativos del Sistema Corporativo. A partir del año 2017, el Depto. de
Estadística de la DPEE elabora ambas herramientas.
El Monitor Educativo Liceal facilita el acceso a información sistematizada sobre matrícula y
resultados educativos referentes a la educación secundaria pública en Uruguay desde 2008 a la
fecha. Contiene información sobre las principales tendencias de los indicadores educativos para el
total del país, por regiones, departamentos y por liceos. Permite realizar consultas predefinidas
como la evolución de un indicador en particular o la visualización de la información por liceo. A
partir del año 2017, el desarrollo de esta herramienta se realiza totalmente en el ámbito del Dpto
de Estadística de la DPEE del CES en articulación con la Dirección de Desarrollo y Gestión
Informática.
El observatorio liceal creado en 2017 provee información sobre infraestructura, gastos, docentes y
recursos del subsistema.
En los dos últimos años se ha integrado además información procedente del sector privado de
educación media.
Asimismo, se consolidó la práctica de informes periódicos a las Inspección Regionales, a las
Inspecciones de Institutos y Liceos, a las Inspecciones de Asignaturas sobre matrícula y
resultados educativos que contribuyen al análisis de los procesos de planificación e intervención
para la mejora de la calidad educativa.
El Depto. de Estadística de la DPEE brinda información a diferentes organismos como el Ministerio
de Educación y Cultura, el Banco Central, el INNEd, entre otros. Asimismo, a partir de datos del
SIIAS (Sistema de Información Integrada del Área Social) se ha podido construir un índice de
vulnerabilidad que ha permitido realizar una distribución de recursos con criterios de equidad.
Consejo de Educación Secundaria – Rendición de cuentas quinquenal 2015 – 2020 80
En el marco del convenio ANEP- UdelaR, en 2019, en el que se trabaja la interfase entre la
Educación Media Superior y la Universidad, se han establecido grupos de trabajo conjunto con el
Dpto. de Estadística y el Dpto. de Planes y Programas que participan en los diferentes
componentes del convenio.
Objetivo Estratégico
OE 1.5: Implementar una política comunicacional de ANEP hacia la sociedad
La Dirección de Planeamiento y Evaluación Educativa ha trabajado en articulación con la Dirección
de Comunicación para la difusión de la oferta educativa a través de diferentes medios de
comunicación y en diferentes formatos. Asimismo, canaliza a través de la Dirección de
Comunicación la intermediación con los medios de prensa en todos los temas inherentes al ámbito
de planeamiento.
Objetivo estratégico
OE 1.7: Asegurar las condiciones de educabilidad en los espacios educativos
En el año de referencia, el Departamento de Infraestructura realizó distintas intervenciones
edilicias. Los trabajos se componen de emergencias y de trabajo programado. En esta oficina se
reciben los reclamos de los centros educativos y se coordina con distintas oficinas ejecutoras de
Infraestructura (Dirección Sectorial de Infraestructura; MTOP, Programa de Apoyo a la Educación
Media y la Formación en Educación, CND).
Lineamiento estratégico
LE 2: Universalización de la escolaridad obligatoria y fortalecimiento de la educación a lo largo de
toda la vida.
En el ámbito del CES, con el foco en la centralidad de los estudiantes se han fortalecido y
ampliado dispositivos, estrategias, modalidades y planes que procuran la protección de la
trayectoria educativa en un marco de educación inclusiva.
A través de las diversas propuestas educativas se ha trabajado para brindar diferentes
oportunidades para el cursado de la educación media, llegando a miles de estudiantes. Los datos
aportados por el Dpto. de Estadística de la DPEE señalan una matrícula sostenida con un leve
crecimiento durante el quinquenio (Gráfico Nº1)
81
GRÁFICO Nº1 – Evolución de la matrícula entre los años 2015 y 2019
En el marco de este lineamiento estratégico se señala que la matrícula se inició con 220.366 y se
cierra el período con 226.224 estudiantes, con una distribución equitativa en ambos ciclos.
Actualmente existen 304 liceos y diferentes espacios que ofrecen una diversidad de oferta
educativa en planes y programas a fin de favorecer una educación para todos.
El siguiente cuadro muestra la distribución de la matrícula total por departamento.
Cuadro Nº2 – Matrícula por departamento año 2015 a 2019
Consejo de Educación Secundaria – Rendición de cuentas quinquenal 2015 – 2020 82
Departamento 2015 2016 2017 2018 2019
Artigas 6361 6432 6193 5973 5825
Canelones 37755 39150 40058 39982 39845
Cerro Largo 6735 6530 6721 6662 6672
Colonia 8329 8512 8754 8918 8878
Durazno 4162 4156 4337 4289 4306
Flores 1931 2038 2099 2028 1945
Florida 4671 4739 4937 5118 4906
Lavalleja 4545 4572 4493 4561 4540
Maldonado 12425 13144 14142 13716 14063
Montevideo 70720 72107 74405 72461 71673
Paysandú 7556 7972 7896 7857 7639
Río Negro 4018 3975 4060 3966 3862
Rivera 9955 9815 10030 9843 9481
Rocha 5914 6794 6808 6845 6762
Salto 9957 9961 9398 9422 9418
San José 7271 7984 8165 8290 8644
Soriano 6166 6347 6555 6633 6462
Tacuarembó 7849 8071 8025 7682 7432
Treinta y Tres 4046 4216 4184 3990 3871
Objetivo Estratégico
OE 2.2 Promover la universalización de la educación media básica a través de sus diferentes
modalidades
Además del Plan Reformulación 2006 que tiene la mayor parte de la matrícula existen diferentes
planes para el cursado de la educación media básica. El cuadro Nº2 contiene la matrícula
desagregada por plan entre 2015 y 2019.
Cuadro Nº2 – Matrícula de los Planes de Ciclo Básico en el quinquenio
El Plan 2013 ha ido sustituyendo al Plan 1996, motivo por el cual se visualiza un baja en la
matrícula de este último.
Al inicio del quinquenio y a partir de la incorporación de los estudiantes del Programa Aulas
Comunitarias a los liceos, en el ámbito de la Dirección de Planeamiento se diseña la Propuesta
2016. Constituye un plan de tres años para el cursado de ciclo básico y está destinado a
estudiantes de 13 a 17 años que hayan egresado de educación primaria con: i) fuerte rezago y que
nunca registraron matriculación en la enseñanza media básica y/o ii) que presentan experiencia de
repetición o desvinculación en el primer año de ciclo básico. Entre sus principales características
está el trabajo en duplas pedagógicas, la metodología de proyectos, la incorporación de talleres,
el acompañamiento pedagógico a través de tutorías para todas las asignaturas, espacios
específicos de coordinación y una evaluación de proceso considerando el perfil de egreso y los
aprendizajes logrados. Se inició en ocho liceos, próximos a las Aulas Comunitarias que cerraron;
luego se extendió a otros liceos que incorporaron la propuesta a pedido de la comunidad
educativa. En 2019, son doce centros que implementan el plan, que se enmarca en un documento
que fundamenta las líneas curriculares y un reglamento de evaluación y pasaje de grado.
Se mantuvieron en los cinco años los planes 2009 y 2012 para atender a la culminación del ciclo
de jóvenes y adultos.
83
Año Plan 96 Plan 2009 Plan 2012 Plan 2013 Plan 2006 Prop 20162015 8708 1497 654 3081 106.8092016 8034 1830 679 4536 107.392 2932017 7544 1907 721 5332 107.463 3252018 6368 1924 806 6541 102.431 5532019 3647 1950 825 8697 98.949 589
Ciclo Básico
En el año 2017 el Dpto. de Planes y Programas de la DPEE, diseñó el Ciclo Básico Semipresencial,
CBS. Está dirigido a jóvenes y adultos desvinculados del sistema educativo, que viven en
pequeñas localidades en las que no existen otras propuestas para la enseñanza media. La
concepción de esta propuesta pone énfasis en la flexibilidad curricular que habilita al estudiante a
transitar el sistema educativo formal a través de un trayecto educativo singular, adecuado a sus
conocimientos previos, sus posibilidades en cuanto a tiempos disponibles y los procesos de
aprendizaje que vaya desarrollando. Su diseño es semestral y facilita la construcción del proceso
de aprendizaje del estudiante y su preparación para la acreditación final del curso. Las principales
características se encuentran explicitadas en el documento marco y la acreditación está regulada
por el reglamento de evaluación y pasaje de grado. En 2018 se implementa en Ecilda Paullier y en
2019 se desarrolla en Puntas de Valdez.
En el año 2018 y por iniciativa de la Comisión Descentralizada de Maldonado se retoma la
propuesta elaborada por Planeamiento Educativo en el año 2016 del Ciclo Básico Rural
Semipresencial que atiende a una población rural de adolescentes y jóvenes que pueden cursar de
manera semipresencial. Este plan implica la figura de un coordinador pedagógico administrativo,
asignaturas organizadas en sectores de conocimiento, un taller socio productivo, además de la
articulación con el Consejo de Educación Primaria dado que las escuelas rurales se constituyen en
centros de referencia para el acompañamiento de los estudiantes.
El liceo sede ha sido San Carlos Nº2 y ha nucleado en promedio por año a más de veinte
estudiantes procedentes de las zonas rurales del departamento de Maldonado.
En 2019 este plan continúa funcionando y se encuentra en el ámbito del CODICEN.
Durante el año 2019 el Dpto. de Planes y Programas participó de en la Comisión de
Universalización de la Educación Media Rural en el ámbito del CODICEN desde la que se diseñaron
documentos de orientación a la formulación de nuevas propuestas para el medio rural y
lineamientos para una reformulación del plan de 7mo, 8vo y 9no.
BACHILLERATO
En el marco de la universalización de la escolaridad obligatoria y fortalecimiento de la educación a
lo largo de toda la vida, cabe señalar que el bachillerato ha tenido un aumento de la matrícula en
el quinquenio.
En el siguiente cuadro se presenta la matrícula de los dos planes para cursar y completar la
educación obligatoria. Algo más de un tercio de la matrícula corresponde al plan para jóvenes y
Consejo de Educación Secundaria – Rendición de cuentas quinquenal 2015 – 2020 84
adultos; asimismo es significativo el aumento durante el quinquenio de la matrícula del plan
Reformulación 2006. En total son 240 centros que tiene este nivel educativo de los 304 liceos que
hay actualmente.
Cuadro Nº3 – Matrícula de Bachillerato 2015-2019
En relación a la distribución de la matrícula por orientación, la orientación humanística y biológica
son mayoritarias seguidas luego por científica y artística, tendencia que se mantiene en las
opciones del último nivel de bachillerato.
Objetivo Estratégico
OE 2.4 Generar dispositivos que contribuyan al proceso de universalización a lo largo de toda la
vida
A lo largo del quinquenio y en apuesta a una educación inclusiva se continuó el desarrollo de los
Programas de Exploración Pedagógica (PEP) y otros dispositivos que han sido diseñados para la
universalización del ciclo básico y la culminación efectiva de la enseñanza media secundaria.
Cabe señalar que los Programas de Exploración Pedagógica, de acuerdo al organigrama
institucional aprobado en 2015, se encuentran en la órbita de la Dirección de Planeamiento con
quien coordinan acciones.
El cuadro Nº 4 desagrega la matrícula (*) por programa a lo largo del quinquenio.
Cuadro Nº4 – Matrícula de los Programas Exploratorios Pedagógicos
85
BACHILLERATO
Año Plan 1994 Ref 2006
2015 32024 67593
2016 34386 69365
2017 36343 71625
2018 36819 72794
2019 36463 75512
PEP 2015 2016 2017 2018 2019
PAC 1050 609 841 251 236
AAPP 1564 1641 1078 1043 935
ECE 1756 2342 2896 2507 1777
INISA 529 279 258
PUE CB 3148 1547 1814 1689 1143
Pro CES 1594 1607 1506 1276 1231
CECAP 183 160 357 309 366
TOTAL 9295 7906 9021 7354 5946
(*) La matrícula de CeR y CERESO se encuentran incluidos en los planes del CES.
A continuación, se detallan las principales características y las acciones desarrolladas de cada
programa.
Programa Aulas comunitarias:
El Programa Aulas Comunitarias surge como proyecto en 2005, tras la constatación de
importantes sectores de la población adolescente desvinculados del sistema educativo. Se
implementa en 2007. Ha tenido como objetivo la tarea de alcanzar a estos jóvenes, trabajando a
la vez con sus familias y articulando con los sistemas de redes barriales.
El Programa integra a adolescentes de entre 13 y 17 años que, habiendo finalizado la escuela, no
asisten a centros de la educación media (liceo o UTU), o se han desvinculado sin haber culminado
el primer año. Concluido su proceso en el Aula, el estudiante está habilitado a continuar sus
estudios en un centro de educación formal, mediando un proceso de acompañamiento desde el
Aula Comunitaria. Las Aulas articulan la tarea docente de profesores de Educación Secundaria y
equipos socioeducativos de OSCs que gestionan el Aula, lo que ha permitido procesos de
aprendizaje mutuo de enorme riqueza, integrando estrategias de la educación formal y no formal,
constituyendo éste, un aspecto singular del Programa, que ha mostrado las virtudes de este
binomio en acción, a la hora de aprender de los jóvenes.
Se trata de un dispositivo creado por el CES y el Programa Infamilia del MIDES y se implementa en
un espacio denominado “Aula Comunitaria”, gestionado directamente por organizaciones de la
sociedad civil especializadas en el trabajo con adolescentes. De esta manera, se articula la labor
de profesores de educación secundaria y de equipos técnicos de dichas organizaciones a los
efectos de ofrecer a estos jóvenes un servicio educativo acorde a sus necesidades y
características. Las modalidades del programa son: a) inserción efectiva en primer año de ciclo
básico; b) introducción a la vida liceal; c) acompañamiento al egreso del primer año.
El siguiente cuadro muestra la evolución hasta el inicio del quinquenio:
Cuadro Nº5- Evolución de las Aulas Comunitarias desde la creación del programa al 2015
Año 2007 2008 2009 2010
N° aulas 12 12 18 18
Consejo de Educación Secundaria – Rendición de cuentas quinquenal 2015 – 2020 86
Al año 2015, el Programa contaba con 26 Aulas Comunitarias en todo el país, ubicadas en áreas de
importante nivel de desvinculación liceal, apuntando a una labor territorial que involucraba
conjuntamente a las familias y al entorno. De las 26 Aulas, quince se localizaban en zonas críticas
de Montevideo (Casavalle, Borro, Cruz de Carrasco, Villa García, Punta Rieles, Ciudad Vieja, Cerro,
Nuevo París, Paso de la Arena, Piedras Blancas, La Teja, Conciliación, Malvín Norte, Unión, La
Boyada), cinco en Canelones (Las Piedras, La Paz, Pinar Norte, Parque del Plata y Pando), y una en
cada uno de los Departamentos de San José (Delta del Tigre), Paysandú (Capital), Rocha (Chuy),
Maldonado (Capital), Treinta y Tres(Capital) y Durazno (Capital). En el año 2016, el Programa
contaba con 16 Aulas Comunitarias, una vez iniciado su proceso de cierre (fueron cerradas, en
Montevideo: La Boyada, La Teja, Ciudad Vieja y Piedras Blancas; en el interior: Durazno, Treinta y
Tres, Pinar Norte, Parque del Plata, Pando, Maldonado).
Desde febrero de 2018, el Programa cuenta con 5 Aulas Comunitarias. (Nuevo París, Paso de la
Arena, Delta del Tigre, Las Piedras, La Paz)
La propuesta de trabajo pedagógico - didáctica acompañada y supervisada por el equipo docente
de Unidad Coordinadora del PAC supone el fortalecimiento de la práctica docente. En ese sentido,
se ha fomentado el trabajo en: aprendizaje significativo mediante exploración de centros de
interés de los estudiantes en la construcción de Proyectos Interdisciplinarios, trabajo en duplas
pedagógicas , planificación en base a macro habilidades transversales, evaluación en proceso y
con productos, atención a la diversidad de perfiles de aprendizaje con apoyo de la psicopedagogía
para las adecuaciones curriculares, introducción de la dimensión lúdica en las estrategias de
aprendizaje.
Programa Áreas pedagógicas: Es un Programa de Exploración Pedagógica que se implementa
mediante un Convenio entre INAU y CES. Tiene presencia en ocho centros del país. Tres de ellos
en Montevideo (Central, Tacurú y Paso de la Arena) y el resto en Vista Linda, Juan Lacaze,
Maldonado, Mercedes y Fray Bentos.
Casi 6000 jóvenes pasaron por el Programa en el último quinquenio. En los últimos dos años, el
87% de los estudiantes sostuvieron el proceso educativo, mientras que 67% logró aprobar al
menos un año de Ciclo Básico.
Los destinatarios son estudiantes extra edad, repitientes que no han culminado el ciclo básico y
necesitan fortalecer sus potencialidades para continuar su desarrollo vital, culminar sus estudios
y/o insertarse en el mercado laboral.
87
Se brinda una atención personalizada a través de acompañamientos pedagógicos específicos
orientados a fortalecer las capacidades para finalizar los ciclos de educación media.
Se apunta a la recuperación, a través del vínculo pedagógico, del deseo de conocimiento del
estudiante. Cada docente tiene la libertad de realizar las adecuaciones curriculares que crea
convenientes, del mismo modo, se espera el despliegue de propuestas interdisciplinarias y
transdisciplinarias convocantes, que habiliten la apropiación cultural, potencien los aprendizajes y
atiendan los intereses y la diversidad de los jóvenes.
Se estructura de manera tal que en esta modalidad se cursa y acredita por asignatura. A la
instancia de evaluación final se llega luego de transitar un proceso comprometido y el estudiante
rinde esa evaluación cuando él mismo y el docente consideran que está preparado, acordando
juntos la fecha para darlo. Por tanto, es el resultado de haber logrado un buen proceso, una
oportunidad para que el alumno reconozca y muestre los aprendizajes adquiridos.
Programa de Culminación de Estudios Secundarios (ProCES): El Programa funciona a partir de la
suscripción de un convenio marco con CODICEN y posterior convenio específico con el CES, de
organismos públicos y/o privados, sindicatos que desean ejecutar el Programa en su organización,
con el fin de que los trabajadores culminen sus estudios de Educación Media.
La propuesta educativa se organiza en cuatrimestres, tanto a nivel de ciclo básico como de
bachillerato. Los trabajadores inscriptos cursan hasta 4 asignaturas por cuatrimestre. Los planes
de estudio son: Modalidad B del Plan 2009 para Ciclo Básico y Plan 94 para Bachillerato. Los
cursos se imparten en el ámbito laboral, y el costo de horas docentes, de adscripción y
administrativas, así como la infraestructura, está a cargo de la contraparte. El CES provee los
recursos humanos y solamente el pago de horas requeridas por el Equipo de Coordinación, quien
es el nexo entre el organismo y el CES, y tiene como fin garantizar el cumplimiento de los
principios educativos dispuestos por la reglamentación establecida por dicho Consejo de
Educación.
Los objetivos del programa son integrar al trabajo como componente importante en el proceso
educativo a lo largo de toda la vida; incentivar la Culminación de Ciclos de Enseñanza Media en la
población objetivo; fomentar en el ámbito docente la especialización del trabajo con adultos. Las
metas que se establecieron para el quinquenio fueron extensión del Programa mediante
suscripción de convenios específicos del CES con otros organismos, empresas, sindicatos; lograr
Consejo de Educación Secundaria – Rendición de cuentas quinquenal 2015 – 2020 88
en Ciclo Básico y en Bachillerato, aprendizajes de calidad; transformación de prácticas docentes
adaptadas a los requerimientos de los estudiantes trabajadores.
A lo largo del quinquenio ha habido un aumento en las horas destinadas al programa partiendo de
una línea base de 118 horas en 2015 hasta 260 en 2019. Este incremento se fundamenta en la
incorporación de organismos e instituciones que se incorporan, a través de convenio, al programa.
Por ejemplo en 2015, INAU, BIMBO, BSE, en 2016 Intendencia de Canelones, ANP, Hospital Maciel,
DGI y MIDES, en 2017 MTSS, INEFOP (FUS, PTI), en 2018, INEFOP (ACJ, AEBU), INISA, en 2019
INEFOP (SINTEP). Se cierra el quinquenio con más de veinte convenios con organismos o
empresas; dando oportunidad a muchos adultos a culminar la educación media en vínculo con su
ámbito laboral.
Educación en Contextos de Encierro (ECE): En el año 2002 se firmó el convenio entre la Dirección
Nacional de Cárceles del Ministerio del Interior y el Consejo de Educación Secundaria. Los
estudiantes adultos privados de libertad, luego de una mediación pedagógica, acreditan sus
estudios a través de exámenes. En particular en este quinquenio ha habido una evolución en
relación a la organización de toda la educación en contexto de encierro.
En el año 2015 se crea el rol de referente territorial en cada una de las unidades de internación
para personas privadas de libertad ECE –INR pero no se llegan a cubrir los cargos luego de un
llamado nacional. En el año 2017 se realiza un llamado nacional para desempeñar este rol en
las unidades del INR y todos los centros de INISA., donde no había existido llamado
anteriormente.
En el año 2016 surge la figura del liceo Referente de Educación en Contextos de Encierro en esta
resolución se explicitan las competencias del liceo que no es solo una sede física institucional. Se
asignan un administrativo a cumplir horas extras y viáticos para el programa en cada liceo
referente, aunque no se logran cubrir el 100 % de los cargos por falta de funcionarios en el
sistema.
En Febrero de 2017 se firma el convenio CES - INISA y en marzo del mismo año se crea la Unidad
de Gestión de Educación en contextos de encierro de CES, donde se trabaja con ambos convenios
promoviendo líneas de gestión pedagógicas y administrativas, comunes y transversales.
El Programa Educación en Contextos de Encierro, funciona con dos planes: 96 EE para Ciclo Básico
y 94 para Bachillerato. La particularidad que tiene este Programa en cuanto a la implementación
de sus planes es que el docente tiene la cantidad de encuentros que él entienda necesarios para
89
que el estudiante rinda el examen. Desde esta metodología de trabajo, se vuelve particular el
trabajo en las aulas ya que en estos contextos la diversidad es “lo normal”. El docente de ECE
trabaja niveles multigrado, teniendo muchas veces estudiantes de diferentes niveles en las aulas.
El programa tiene presencia en dieciocho departamentos por INR y en los centros de Montevideo y
Canelones de INISA.
Las horas docentes se incrementaron en ECE INR desde el 2015 a 2019, a saber:
Cuadro Nº6 - Cantidad de horas destinadas a ECE-INR Año 2015 a 2019
Esto permitió aumentar los estudiantes en clase, especialmente en las unidades grandes (más de
500 personas privadas de libertad).
Entre las acciones desarrollas además de las clases se señalan la articulación con la UdelaR para
la continuidad educativa en estudios superiores, la planificación e implementación de talleres y
cursos extracurriculares entre docentes y estudiantes; el acuerdo con la Dirección Sectorial de
Jóvenes y Adultos de CODICEN que, todo estudiante privado de libertad que acredita primaria,
ingrese inmediatamente a secundaria; la coordinación para la permanencia en el espacio
educativo al ser trasladado de unidad penitenciaria;
garantizar la culminación del proceso educativo iniciado intramuros (cuando está avanzado) en
caso de ser liberado en las sedes departamentales o en la sede de UGECE.
Programa CES-Centro de Capacitación y Producción (CECAP): Esta propuesta educativa destinada
a jóvenes entre 15 y 20 años procura estimular a los jóvenes desvinculados del sistema de
Educación Media a continuar sus estudios, coordinar las acciones de dos instituciones estatales
de educación con lógicas de funcionamiento diferente (educación no formal CECAP, educación
formal CES) para sostener la opción de los jóvenes que deciden culminar el ciclo básico y
promover su continuidad educativa en el segundo ciclo. La articulación interinstitucional se
concreta mediante dos referentes en CECAP y un referente en CES. Los referentes se vinculan con
la dirección de CECAP, con los docentes de Secundaria y con los estudiantes de CECAP que
optaron por retomar sus estudios enseñanza media.
Consejo de Educación Secundaria – Rendición de cuentas quinquenal 2015 – 2020 90
2015 2016 2017 2018 2019
1911 2258 2258 2258 2258
Los centros de este programa tienen sede en Montevideo, en Rivera y en 2018 se abrieron en
Salto, Paysandú, Fray Bentos, Colonia, Young y Florida.
Programa Uruguay Estudia (PUE): Esta iniciativa interinstitucional - con la participación de
diferentes Ministerios, UDELAR, INEFOP, BROU y la Corporación Nacional para el Desarrollo - está
destinada a personas mayores de 21 años que no han culminado la educación media. Los
estudiantes vinculados al programa pueden recibir un apoyo económico a través de becas que
estimulan su vinculación y permanencia. En el ámbito del CES el programa desarrolla dos tipos de
componentes: la acreditación de ciclo básico a través del cursado en un año de acuerdo a la
modalidad B del plan 2009, libre tutoreado y las tutorías para la culminación de ciclo. En ambos
casos, si bien se desarrollan mayoritariamente dentro de los espacios institucionales de los liceos,
la coordinación se encuentra a nivel central en CODICEN en articulación con la Inspección Docente
y la DPEE del CES. Las horas docentes corresponden a presupuesto también de CODICEN.
Dentro del CES se han generado grupos de este programa en más de treinta liceos; otros grupos
se han desarrollado en otros espacios.
Centro de recursos para estudiantes sordos e hipoacúsicos (CERESO): La propuesta de trabajo
con estudiantes sordos en Enseñanza Secundaria tiene 23 años. CERESO, como dispositivo, fue
creado en el 2015 y su trabajo se enmarca en la línea de política educativa de educación inclusiva.
Además de realizar su trabajo con estudiantes sordos en CES, dependiendo su funcionamiento de
Departamento de Planeamiento Educativo, CERESO participa en espacios de articulación
institucional (Mandela) e interinstitucional referidos a la discapacidad (Mesas de discapacidad) en
el MEC y en el CODICEN. Su trabajo incluye propuestas y espacios curriculares específicos (clases
de lengua de señas) y apoyos institucionales tales como horas de interpretación en todos los
grupos -conformados por alumnos sordos e hipoacúsicos. Desde el 2015, año de su creación, al
2019, han aumentado los liceos en los que trabaja, de dos liceos en Montevideo (32 y 35) a 31
liceos en todo el país. En todos los casos se cuenta con apoyaturas en lengua de señas. El número
de estudiantes sordos atendidos durante el año 2019 fue de 140. CERESO desarrollo dispositivos
de trabajo que permiten a los estudiantes sordos aprender Lengua de Señas Uruguaya y
reflexionar acerca de su lengua y su cultura tanto en forma presencial como por videoconferencia,
así como aulas bilingües de asignatura. También ha creado más de 3000 videos en lengua de
señas que están disponibles para todos los estudiantes sordos del país, glosarios de todas las
asignaturas, así como un espacio de lecciones de LSU, donde los profesores de CERESO
comparten contenidos para aprender LSU. Otras de las acciones fueron: el proyecto Liceo
91
Accesible, a través del cual los liceos pueden descargar códigos QR y compartirlos en los espacios
de la institución con información en LSU, la creación de un espacio de tecnología con tutoriales en
LSU, libros interactivos, la publicación de la revista en línea Impresiones Educativas y del proyecto
Testimonios, donde la comunidad sorda da su testimonio sobre cómo fue su educación.
CERESO participa, desde su gestación, del grupo Mandela en CES, del proyecto Generación App
con Ceibal y del proyecto de Robótica con Ceibal a cargo de profesores sordos y oyentes.
Centro de recursos para estudiantes ciegos y con baja visión (CeR): El Centro de Recursos para
alumnos ciegos y baja visión se inició en el año 2008 y se enmarca en la política de educación
inclusiva del Consejo de Educación Secundaria. Las personas con discapacidad visual (DV) pueden
cursar educación media si cuentan con las adecuaciones y adaptaciones necesarias. Funciona
desde 2015 en relación de dependencia con la DPEE desde el año 2015 y en articulación con el
grupo Mandela desde el año 2019.
En el año 2014 se instaló la nueva sede en el Liceo Nº17. El número de estudiantes ciegos o con
baja visión que ingresa al sistema de educación formal se ha ido incrementando año a año. En el
año 2017 cursaron 267 estudiantes En el año 2018 se atendieron 284 estudiantes en 105 Liceos,
14 UTU, 30 Colegios Privados, 8 en UdelaR y 5 en CFE. CER participa en espacios de articulación
institucional ( Mandela) e interinstitucional referidos a la discapacidad ( Mesas de discapacidad) en
el MEC y en el CODICEN.
Educación inclusiva: “La educación inclusiva, más que un tema marginal que trata sobre cómo
integrar a ciertos estudiantes a la enseñanza convencional, representa una perspectiva que debe
servir para analizar cómo transformar los sistemas educativos y otros entornos de aprendizaje,
con el fin de responder a la diversidad de los estudiantes. El propósito de la educación inclusiva es
permitir que los docentes y estudiantes se sientan cómodos ante la diversidad y la perciban como
un desafío y una oportunidad para enriquecer las formas de enseñar y aprender”. (UNESCO 2005,
14).
Las acciones emprendidas desde la educación inclusiva suponen desarrollar la concepción de que
la responsabilidad de la educación y sus resultados deja de estar en la singularidad del sujeto
concreto, para pasar a ser colectiva, de la sociedad en su conjunto, y del sistema educativo en
particular. Este cambio de concepción implica también un cambio en el rol de los distintos actores
del sistema educativo. Se trata de entender también que para llevar adelante el desarrollo de la
educación inclusiva no alcanza con relevar las necesidades de los estudiantes, o detectar aquello
Consejo de Educación Secundaria – Rendición de cuentas quinquenal 2015 – 2020 92
de lo que carecen para proporcionárselos, sino también de entender y respetar sus características,
sus potencialidades, explorando las distintas y posibles formas para construir los aprendizajes de
calidad junto con ellos.
Liceos Mandela: Enmarcado en el proceso de educación inclusiva que el CES desarrolla a través
de los diferentes programas pedagógicos durante el año 2019 comienza a funcionar Mandela en
CES. Este dispositivo está línea con el cambio de paradigma a nivel internacional en discapacidad,
en el que se ha pasado de un paradigma médico, clínico, centrado en la rehabilitación, a un
paradigma social centrado en la consideración de la responsabilidad de la sociedad en el
desarrollo de las potencialidades de todos los individuos. Para la implementación de Mandela en
CES se conformó un grupo de trabajo permanente integrado por representantes de los siguientes
ámbitos del CES: Dirección de Planeamiento y Evaluación Educativa, Departamento Integral del
Estudiante, Centro de Recursos para estudiantes ciegos y baja visión, Centro de Recursos para
estudiantes sordos e hipoacúsicos, Departamento de Educación y TIC, Inspección de Institutos y
Liceos, Inspección de asignatura. Este grupo permite articular recursos que hasta el momento
atendían diferentes situaciones de los estudiantes en los liceos del país. De esta manera además
se busca mejorar la aplicación de la normativa vigente en relación al tema. En este sentido, se
señala que se deben aunar esfuerzos para derribar las barreras que impiden el ejercicio pleno de
los derechos de todas las personas.
El diseño presentado recoge la historia de trabajo del CES a nivel central así como aquel que se
viene realizando en los liceos (docentes, directores, inspectores).
La propuesta no implica concentrar a estos estudiantes en algunos liceos sino que cualquier
estudiante pueda concurrir a cualquier Institución, excepto en los casos que se entienda que esto
es favorecedor para el estudiante. Se considera que para que el trabajo de los tutores Mandela en
los liceos se desarrolle en todo su potencial es necesario revisar el ratio que es mayor del que a
nivel internacional se establece para el trabajo con estudiantes con discapacidad ( el número es
de cinco por clase).
Los aspectos centrales del diseño son los siguientes:
1) Tutor Mandela: El trabajo de las tutoras Mandela alcanzó a más de cien docentes de los liceos.
2) Aula ampliada: consiste en un trabajo personalizado en tres espacios de aprendizaje: el aula
común, un aula de apoyo y un espacio virtual de aprendizaje.
3) Trayectorias singulares: la construcción de trayectorias educativas de forma personalizada
respeta los distintos ritmos de aprendizaje de los estudiantes a través de adecuaciones, formas
93
distintas de evaluación y de acceso a la información.
3) Talleres sobre educación inclusiva y normativa, involucrando a estudiantes, docentes y familias.
4) Formación en el tema discapacidad (propuesta de cursos UNICEF, MEC, CER, CERESO, DIE,
EDyTIC, UDELAR, CFE) para los interesados de los colectivos de los liceos en los que se aplique.
5) Intercambio de experiencias.
Liceos que incorporaron el dispositivo durante 2019: Artigas 2 ( Regional Norte 1),Minas 3
( Regional Este 2),Fraile Muerto (Regional Norte 2) Fray Marcos (Regional Centro Sur), Shangrilá
(Regional Metropolitana 2) , Cebollatí (Regional Este 2), Liceo 74 ( Regional Metropolitana 1),
Rivera 6 (Regional Norte 2). El número de estudiantes en situación de discapacidad con los que se
trabajó fueron 70.
Acciones desarrolladas :
Las acciones realizadas durante el 2019 (mayo/setiembre) tuvieron como foco el comienzo del
abordaje pedagógico a las distintas situaciones de discapacidad de los estudiantes presentes en
los 8 liceos en los que se pilotea el dispositivo. El dispositivo trabajó con nueve tutores, uno por
cada uno de siete de los liceos Mandela y dos en el restante liceo (esto último debido a la
cantidad de situaciones de discapacidad identificadas). Por otro lado, el Grupo Mandela en CES
mantuvo una reunión para informar sobre el avance del trabajo con la discapacidad con
representantes de asociaciones de la sociedad civil organizada en el tema discapacidad. Se tiene
representación y se participa como grupo Mandela en la Mesa de Discapacidad del Codicen. Desde
esta representación se participa en la planificación de un nuevo curso en el marco del convenio
con Unicef brindado por Flacso en el mes de febrero del 2020 así como en las acciones
desarrolladas por Misión de Eurosocial y los talleres desarrollados en Montevideo a cargo de Mel
Ainscow en el mes de Noviembre para todos los liceos con tutor Mandela.
Durante el período se trabajó para el desarrollo de la educación inclusiva en la Mesa de
Discapacidad de la Dirección Sectorial de Integración Educativa (DSIE). En este marco además de
participar en la preinscripción e inscripción de las distintas cohortes de estudiantes provenientes
de educación especial del CEIP- se participó en distintas instancias nacionales y con asesores
internacionales con el objetivo de elaborar documentos como insumos para el diseño de distintos
dispositivos de acompañamiento de las trayectorias de los estudiantes en situación de
discapacidad así como de diseño de cursos para docentes en clave educación inclusiva. En este
marco con el objetivo de fortalecer el desarrollo de la educación inclusiva en clave ANEP se
realiza desde Planeamiento Educativo (Planes y Programas, CeR y CERESO), en articulación con el
Espacio Educación y Tic, Die e Inspección el diseño de los liceos Mandela.
Consejo de Educación Secundaria – Rendición de cuentas quinquenal 2015 – 2020 94
Liceos con tutorías y Profesor Coordinador Pedagógico: El Proyecto “Liceos con Tutorías” como
tal funcionó desde el año 2012 hasta el año 2017. Este proyecto contaba con una coordinación
académico- administrativa que realizaba el acompañamiento y seguimiento particularizado de los
aspectos pedagógicos y administrativos así como una evaluación de los resultados considerando
los estudiantes que eran atendidos a través de ese dispositivo. Este implicaba horas docentes,
una franja horaria en el centro educativo para este fin, un coordinador referente (Profesor
Coordinador Pedagógico, Profesor Orientador Pedagógico) y una partida financiera para apoyar a
los estudiantes en diferentes aspectos (materiales, alimentación). En el marco del proyecto las
horas eran designadas a partir del criterio establecido según resolución del Consejo de Educación
Secundaria y sus posteriores ajustes (Acta N°5 Resolución 16 del 26 de febrero de 2016). A partir
de la elaboración de las Pautas Reglamentarias para los Actos de Elección-Designación se
incluyen lineamientos específicos para estas horas. (Pautas Reglamentarias para el año 2017 y
posteriores)
Desde el año 2018, no existe el espacio de la coordinación del Proyecto “Liceos con Tutorías”, si
bien se mantienen los recursos destinados a los centros educativos: horas de tutorías, partidas
financieras, figura del POP.
A lo largo del quinquenio, si bien ha variado son más de cien liceos que han contado con estos
recursos. (En 2017, fueron 111; en 2018, 173 y en 2019, 202).
Tanto en 2018 como en 2019 se elaboraron a partir de datos estadísticos y con el aporte de la
mirada del conocimiento del territorio de la inspección, criterios para la distribución de las
tutorías.
• Lineamiento estratégico
LE 3: Mejorar los aprendizajes proporcionando una educación de calidad
Objetivos estratégicos
OE 3.1: Desarrollar políticas de mejoramiento curricular
Descripción de las acciones realizadas desde DPEE
En el marco de un proceso de renovación curricular, en 2016 se elaboraron documentos a partir de
grupos liderados por expertos nacionales y conformados por múltiples actores institucionales del
sistema educativo. Estos documentos se constituyeron en insumos para un Seminario
Internacional con expertos extranjeros.
95
Se acompañó el documento Claves para entender la propuesta educativa de Secundaria (2015),
Un liceo para todos, diseñando y poniendo en marcha algunas de las iniciativas allí planteadas
como nuevos formatos de enseñanza, la ampliación del tiempo escolar, la diversificación de la
oferta educativa y la era digital.
Se elaboró un documento para orientar el trabajo de los primeros quince días de clase: “Iniciando
la vida liceal”. Los objetivos de esta propuesta apuntaron a vigorizar la integración de los noveles
liceales con los diversos agentes institucionales y el espacio liceal; promover la creación, por
parte de las instituciones, de una plataforma de vivencias que favorezcan el desarrollo de
habilidades afectivas, académicas y sociales de los estudiantes de ciclo básico; producir
información que permita elaborar un diagnóstico sobre las competencias comunicativas, afectivas
y sociales.
En 2018 se constituyeron grupos de trabajo con distintos actores institucionales liderados por el
departamento de Planes y Programas de la DPEE en cuatro ejes de renovación curricular: el
estudiante de hoy, los centros educativos, las figuras pedagógicas y la naturaleza del
conocimiento y el aprendizaje. Dichos documentos se elevaron al CES para su consideración. Han
servido de insumo para las líneas de trabajo de la DPEE.
Se articuló la presentación del Marco Curricular de Referencia Nacional dentro del subsistema. Se
elaboró una propuesta para la consulta a los colectivos docentes, en los espacios de coordinación
a través de inspección.
Asimismo, junto con la Coordinación de asignatura se realizó la presentación de las progresiones
de aprendizaje a partir de las cuales repensar la política curricular y las expectativas de logro
Se trabajó junto con la DIEE- CODICEN para la promoción del uso de la evaluación formativa en
línea a través de la plataforma SEA.
Se realizó el estudio de la evaluación en los reglamentos de evaluación y pasaje de grado.
El depto. de Investigación y Evaluación elaboró un informe sobre las duplas pedagógicas que se
compartió con inspección de asignatura.
Se elaboró un documento de Acompañamiento Pedagógico a fin de enmarcar las figuras
pedagógicas y las horas de tutorías en los centros educativos. Se coordina con la Inspección
docente las acciones para la implementación del mencionado documento.
Consejo de Educación Secundaria – Rendición de cuentas quinquenal 2015 – 2020 96
Objetivo Estratégico
OE 3.2: Propender a la extensión del tiempo pedagógico en distintas modalidades en todo el
trayecto educativo
Descripción de las acciones realizadas
Las propuestas de tiempo completo y tiempo extendido fueron diseñadas y reelaboradas por la
DPEE en el año 2015 a fin de ser implementadas en el año 2016 con el propósito de contribuir a la
mejora de los aprendizajes. Al respecto, se destina mayor tiempo a la planificación pedagógica, la
reflexión sobre las prácticas y la autoevaluación. El objetivo de estas propuestas es propender a
generar espacios educativos con formatos escolares que desestructuren los tiempos y espacios
institucionales ofreciendo la posibilidad a los jóvenes de adquirir otros aprendizajes, de desarrollar
su creatividad, de realizar actividades recreativas, deportivas, de vivenciar diversas
manifestaciones de la cultura, de emprender acciones solidarias, entre otras.
La propuesta de tiempo completo consiste en una renovación curricular que conjuga la extensión
del tiempo escolar con el trabajo en duplas o tríos docentes, desarrollando un trabajo más
transversal e interdisciplinario, con nuevas metodologías de enseñanza y prácticas pedagógicas,
nuevos recursos didácticos y contenidos educativos. Además, se incluye un tiempo destinado a la
socialización, al acompañamiento personalizado de los estudiantes a través de tutorías, la
convivencia, a la alimentación, al cuidado de la salud y a la orientación en problemáticas
vinculadas al entorno familiar y social de los estudiantes. También se propone ofrecer mayores
oportunidades a los jóvenes para que puedan desarrollar habilidades en las que tengan real
interés, con la implementación de talleres que son optativos en relación a las temáticas.
Cuadro Nº 7 Matrícula de liceos de Tiempo Completo.
Liceos de Tiempo Completo Años 2015 2016 2017 2018 2019
Centros 2 5 6 6 7
Matrícula 295 864 1057 1306 1204
Los liceos de Tiempo Completo comenzaron a funcionar en el año 2011, implementándose desde
el comienzo en todos los cursos de CB del Plan Reformulación 2006
Los liceos de tiempo extendido apuestan a promover la educación como un proceso integral que
vincula la educación formal con la no formal, al liceo con la comunidad, a través de una propuesta
97
pedagógica abierta, construyendo y consolidando una red de interacciones entre el centro
educativo y su entorno. La potencialidad de compartir recursos y la reciprocidad de la
comunicación redundarán en el mejoramiento tanto de los vínculos como del aprendizaje de las
instituciones. Esta propuesta brinda alternativas de extensión de la jornada escolar del Plan 2006
a través de talleres y actividades que propician la recreación, el deporte, los campamentos, el
conocimiento y la expresión artística, las nuevas tecnologías y actividades relacionadas con el
mundo del trabajo, entre otras. A fin de contar con equipos en la institución que contribuyan al
cumplimiento de estos propósitos, se propuso dotar a los centros con coordinadores de talleres y
técnicos socio educativos.
En el año 2018 la DPEE realizó una propuesta, con criterios basados en datos estadísticos para la
distribución de horas de taller.
Cuadro Nº8 . Matrícula de primer año de liceos de Tiempo Extendido
Liceos de Tiempo Extendido Años 2016 2017 2018 2019
Centros 12 15 25 26
Matrícula 2734 5492 8308 7735
Los liceos de Tiempo Extendido comenzaron a funcionar en el 2016 implementándose de manera gradual incorporando un nivel por año
Al mismo tiempo se han llevado adelante todas las acciones para la orientación e implementación
de ambas modalidades (acciones de monitoreo, documentos, videoconferencias, salas
informativas, protocolos, jornadas, entre otros). Al menos dos salas por año, además de las
diferentes instancias para los centros que se inician en la modalidad.
Objetivos Estratégicos
OE 3.4 Adecuar los centros educativos en su organización y sus prácticas atendiendo la diversidad
de la población estudiantil
A fin de fortalecer el trabajo pedagógico a nivel institucional y de estimular la concentración
horaria del trabajo docente, en el año 2017 se designaron profesores orientadores pedagógicos
(POP) y se otorgó más horas a los profesores de los liceos con extensión del tiempo pedagógico.
Se designaron POP, TC, para TE, para Propuesta 2016, y para liceos con el proyecto tutorías.
Consejo de Educación Secundaria – Rendición de cuentas quinquenal 2015 – 2020 98
También se asignaron horas de permanencia para Tiempo Completo y para Tiempo Extendido.
Estos recursos se fueron sosteniendo a lo largo del quinquenio.
Se promovió la diversificación de las propuestas educativas a fin de atender la heterogeneidad de
la población estudiantil.
Desde la DPEE se diseñó una propuesta de autoevaluación institucional a partir de un grupo
conformado por directores de centro. Esta propuesta, que incluyó materiales audiovisuales y
bibliográficos, fue impulsada por la Inspección docente.
A fin de propiciar el desarrollo de la educación inclusiva desde el Grupo de Trabajo Mandela
(espacio de articulación entre Planeamiento Educativo, Espacio Educación y TIC, DIE e Inspección)
se crea la figura del Tutor Mandela. Este, trabaja como técnico en educación inclusiva, articulando
en cada liceo el trabajo entre el docente de aula y los técnicos, estudiantes en situación de
discapacidad y la familia. Se asignaron en el año 2019 nueve tutores Mandela con una carga
horaria de 10 horas semanales cada uno.
Con el objetivo de fortalecer a las comunidades educativas en la organización de su trabajo
atendiendo la diversidad de sus estudiantes y en los procesos de evaluación continuos y finales se
realizaron durante los años 2016,2017,2018 y 2019 desde la DPEE diversos documentos con la
finalidad de orientar a las inspecciones y las comunidades educativas de los distintos planes y sus
REPAG.
Objetivos Estratégicos
OE 3.5: Especificar los logros de aprendizaje para el perfil de egreso de los diferentes niveles
La DPEE trabajó junto a planeamiento de CETP en la elaboración de manera conjunta y acordada
en los perfiles de tramo y los perfiles de egreso de Educación Media Básica y Superior que fueron
incluidos en el Marco Curricular de Referencia Nacional. Asimismo, se editaron y organizaron para
su publicación las Expectativas de Logro de Ciclo Básico tanto aquellas que son comunes (lectura,
escritura y pensamiento crítico) como las específicas de cada una de las asignaturas en cada uno
de los niveles de curso.
Se avanzó en las Expectativas de Logro de Bachillerato.
Objetivos Estratégicos
OE 3.6: Mejorar sustantivamente los aprendizajes. Especialmente en Lenguas, Matemática, y
Ciencias
99
Se acordaron expectativas de logro comunes para las Ciencias Experimentales e Informática que
se promovieron en el trabajo docente.
A nivel de Bachillerato se trabajó articulando con otras instituciones para la mejora en el
aprendizaje en Ciencias.
Desde la DPEE se coordinó junto con la Inspección de asignatura la participación de estudiantes
de Bachillerato en la elaboración de proyectos con el “mentorazgo” de científicas uruguayas y el
apoyo de OWSD y PEDECIBA.
Objetivos Estratégicos
OE 3.7 Profundizar líneas de investigación y evaluación educativas
El Departamento de Investigación y Evaluación se abocó a la realización de la evaluación de las
propuestas de innovación Tiempo Completo, Tiempo Extendido y Propuesta 2016 con la intención
de sistematizar información referida al diseño, implementación y resultados de dichas propuestas,
a fin de considerarla para su desarrollo y extensión. En virtud de ello diseñó un plan de
investigación con una metodología de trabajo de corte cualitativo y cuantitativo que implicó un
período de trabajo de tres años (2016, 2017 y 2018).
En todos los casos se aplicaron diferentes instrumentos de evaluación tales como encuestas a
estudiantes, grupos de discusión a estudiantes, entrevistas en profundidad a las diferentes figuras
de cada centro, observaciones de clases y participación en talleres.
En el año 2017 se incorpora en las líneas de evaluación el Plan 2013, cuyo informe se entrega en
agosto de 2018.
En el año 2018, además de las tres innovaciones se realiza el diseño y trabajo de campo para la
evaluación de los planes de jóvenes y adultos, Plan 2009, Plan 2012, Plan 94.
En el año 2019, el Departamento de Investigación y Evaluación de la DPEE continúa desarrollando
líneas de investigación referidas a la inclusión y la extensión del tiempo pedagógico, en el marco
de las políticas educativas implementadas por el CES. Por tanto, esta unidad de trabajo diseña e
implementa procesos investigativos y de evaluación vinculados a propuestas y/o proyectos
educativos en curso. En tal sentido, se han realizado las siguientes acciones:
• Informe de evaluación de la modalidad de Tiempo Completo- Año 2018
• Informe de evaluación de la modalidad de Tiempo Extendido- Año 2018
Consejo de Educación Secundaria – Rendición de cuentas quinquenal 2015 – 2020 100
• Informe de evaluación de Propuesta 2016- Año 2018
• Informe preliminar Ciclo Básico Semipresencial
• Informe de duplas pedagógicas
• Elaboración de informes de evaluación de Plan 2009, Plan 2012, Plan 94 y
• Diseño de una nueva línea de evaluación en base a los componentes fundamentales de las
innovaciones pedagógicas.
• Trabajo de campo del Ciclo Básico Semipresencial.
• Organización de las Jornadas de investigación sobre la Educación Secundaria.
• Conceptualización y operalización de la vulnerabilidad social en conjunto con el
Departamento de Estadística de la DPEE y con la colaboración de la DINEM (MIDES).
• Presentación de Informes de Tiempo Completo, Tiempo Extendido y Propuesta 2016
correspondientes al año 2018 a la Inspección Docente.
Finalmente, desde la DPEE se promovió la sistematización de las prácticas educativas como
fuente de reflexión y producción de conocimiento. Esto se consolidó en la publicación de un libro
“Sistematización de prácticas educativas en los liceos públicos del Uruguay”, en noviembre de
2019. Tuvo como comité académico representantes de los diferentes ámbitos del CES.
Lineamiento estratégico
LE 4: Relevancia y fortalecimiento de la profesión docente
Objetivo estratégico
OE 4.4: Fortalecer y extender las propuestas de formación permanente de los docentes
Descripción de las acciones desarrolladas
Desde la DPEE se han organizado instancias de formación para la línea de innovaciones
pedagógicas, Tiempo Completo, Tiempo Extendido, Propuesta 2016, en algunos casos con la
colaboración de especialistas invitados y en articulación con la inspección. Al menos se realizaron
dos jornadas por año.
En 2016, se conformó un grupo interdisciplinario de apoyo a las innovaciones educativas, que tuvo
como objetivos la elaboración de documentos con aportes teóricos y secuencias didácticas para el
abordaje de la interdisciplina. Este mismo grupo implementó jornadas de formación para docentes
en los propios centros educativos.
101
En el año 2017, se coordina con el Consejo de Formación en Educación (CFE), con el Proyecto Tu
Clase Uruguay para la formación en evaluación y en atención a la diversidad para los docentes que
trabajaran en las innovaciones.
En 2019, se organizó jornada de formación con los Coordinadores y referentes de los talleres.
En articulación con el CFE, a través de la Comisión de Posgrados y Formación Permanente se
coordinó el curso para docentes Adscriptores.
Desde el año 2017, la DPEE en representación del CES ha participado del Grupo Interinstitucional
de Apoyo al Proyecto Noveles, línea de trabajo del CFE. Esta línea de trabajo implica la formación
de los tutores, (POP de los liceos) así como también de los docentes noveles.
Desde la participación en los espacios interinstitucionales CERESO, en la búsqueda del desarrollo
de propuestas de educación inclusiva, realizó cursos sobre rampas digitales y DUA también en
curso sobre TEA ( ANEP) con taller sobre DUA y en cursos y talleres para docentes oyentes del
CES sobre lectura fácil, DUA y rampas digitales. Se realizan también desde CERESO cursos de
formación y actualización en servicio para docentes e intérpretes.
El CeR ha desarrollado distintos cursos sobre atención al desarrollo de la educación inclusiva:
atención a la Discapacidad Visual para docentes del CES. También cursos para “Referentes de
Prácticas Educativas de Autonomía (PEA) y para “Referentes Itinerantes Regionales” así como de
reparación de máquinas Perkins, de elaboración de materiales en Relieve Thermoform y Fuser” y
de “Introducción al Sistema de Lectoescritura Braille”. Han realizado jornadas anuales de
intercambio y presentación al colectivo docente, a los estudiantes y a sus familias, de Localidades
y Departamentos de todo Uruguay.
Educación en Contexto de Encierro ha organizado, de manera anual, con la participación de
expertos cursos de formación para docentes de INISA tal como lo prevé el convenio.
Por su parte, PROCES, reúne anualmente a los docentes para la formación en la línea de
educación de adultos y el vínculo con el mundo del trabajo.
En las acciones de estos dos últimos programas la DPEE ha contribuido en la organización e
implementación de las instancias de formación.
Como apoyo a las líneas de trabajo de la DPEE, se planificaron, implementaron y evaluaron dos
cursos de formación y desarrollo profesional:
• “Del aula al espacio virtual”, curso Semipresencial articulado con el Espacio de Educación
Consejo de Educación Secundaria – Rendición de cuentas quinquenal 2015 – 2020 102
y TIC y llevado adelante por docentes-tutores del Portal Uruguay Educa. Los destinatarios
fueron docentes de todo el país que trabajan en las propuestas educativas que implican el
uso de plataformas educativas.
• “Aprendizaje Basado en Proyectos y Evaluación Auténtica”, llevado adelante por una
asistente técnica de la DPEE, especialista en el tema. Los destinatarios fueron docentes
que trabajan en diferentes propuestas, de diseño en planeamiento.
• Ambos cursos fueron presentados a la Comisión de Posgrados y Formación Permanente
del CFE y se creditizaron. El primero tiene tres créditos y el segundo, cuatro créditos. Esto
les permite a los docentes hacer uso de esos créditos para su formación en otros espacios.
IX) SECRETARÍA GENERAL Y PROSECRETARÍA DEL CES
Lineamientos estratégicos.
Trabajar en pro de la mayor descentralización permitiendo la autonomía tanto de los Centros
Educativos y de las Oficinas Centrales, oficiando como vía intermedia entre los diversos mandos y
Jefaturas.
Objetivos estratégicos de Secretaría General en coordinación con Prosecretaría.-
La Secretaría General y la Prosecretaría del Consejo de Educación Secundaria (CES) forman parte
del Organigrama Institucional dependiendo del Consejo, en su rol de articulador con éste se
realiza la preparación de los Ordenes y Temas a tratar en Sesión del mismo.
Asiste al Consejo en la toma de decisiones sobre el funcionamiento de la Organización. Junto con
la Prosecretaría, elabora la agenda a considerar en las Sesiones del Consejo así como los
proyectos de resolución que hayan de someterse a su consideración.
Por otra parte, coordina con las Direcciones de Gestión la tramitación de los proyectos de normas
que deban someterse a consideración del Consejo.
También es de su resorte el apoyo y seguimiento a las Comisiones permanentes o transitorias que
integre el Consejo.
Además, tramita y sustenta las resoluciones para su remisión al Órgano Rector.
Realiza un seguimiento de las resoluciones así como de los expedientes y comunicaciones
remitidos a CODICEN y a otros organismos.
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La Prosecretaría se encuentra abocada a maximizar la calidad y los tiempos de gestión
aumentando la eficacia y la velocidad de los tiempos de tramitación, priorizando la tramitación de
los asuntos jurídicos (datos cuantitativos y cualitativos de Asuntos Jurídicos: Sumarios,
Destituciones, Abandono de Cargo y todo lo referente al procedimiento disciplinario en general).
Asimismo, desde Prosecretaría se prepara el Acuerdo de Secretarios del CES, el cual se encuentra
integrado por atribuciones delegadas del propio Consejo, cuya materia decisoria oportunamente
se explicitará a continuación.
Particularmente en este último tiempo se han ampliado las competencias del Acuerdo de
Secretarios
Descripción de acciones desarrolladas 2015 - 2020
Preparación, corrección y trámite del Acuerdo de Secretarios que trabaja sobre los siguientes
temas:
1. Licencias de docentes y funcionarios no docentes.
2. Cese por jubilación de docentes y funcionarios no docentes.
3. Incremento y reducción horaria de funcionarios no docentes.
4. Acumulaciones docentes.
5. Resolución de trámite de reserva de cargo y/o efectividad.
6. Homologación de nómina de abonos docentes, reconocimiento de antigüedad docente y
pago de costo horario.
7. Determinación de Liceo Adscriptores de Liceos Habilitados.
8. Pago de licencia generada y no gozada Docente y No Docente.
9. Autorización de líneas telefónicas.
10.Prórrogas solicitadas por División Jurídica o Instructores sumariales en procedimientos
disciplinarios.
11.Reintegro pago de pasajes por Junta Médica.
12.Rectificación de apellido e identidad de alumnos.
También se recepcionan las solicitudes de Acceso a la Información Pública, en el marco de la Ley
18.381. Esto implica la recolección de información, preparación de informes y tramitación de los
mismos, en coordinación con la Asesoría Letrada de CODICEN.
Consejo de Educación Secundaria – Rendición de cuentas quinquenal 2015 – 2020 104
Organización de Talleres dirigidos a los Equipos de Dirección de los Liceos de capital e interior en
los cuales se abordaron las temáticas de índole Jurídica y/o procesos disciplinarios a los efectos
de articular los procedimientos acordes a la normativa vigente.
En función de agilizar en las Sesiones de Consejo el tratamiento de asuntos técnico-pedagógicos
o de gestión, se desarrollaron acciones varias.
Preparación y comunicación a los Consejeros con antelación de los casos a ser trabajados, previo
control de la documentación y de los informes necesarios para la toma de decisiones por parte del
CES.
Coordinación con las diversas oficinas y dependencias la elaboración de Proyectos de Resolución
emergentes de lo tratado en Sesiones de Consejo y/o para ser incluidos como asuntos a resolver.
En la tramitación general de expedientes y resoluciones, se procuró
maximizar los sistemas electrónicos e informáticos para la comunicación y notificación de
resoluciones, disminuyendo en número la creación de expedientes utilizando los antecedentes.
Asimismo, se realizó la implementación del registro anual de Resoluciones.
Objetivos estratégicos respecto a tramitación de prórrogas docentes. -
Regularizar situaciones y lograr un dispositivo articulado y coordinado entre las oficinas y
dependencias respecto a la tramitación de prórrogas y de ceses por renuncias o no prórroga.
Descripción de acciones desarrolladas
Se extremaron los controles en relación al cumplimiento del Art. 58.1 del EFD en relación a las
prórrogas docentes ante el incumplimiento docente respecto a la presentación de las solicitudes
en tiempo y forma.
Se realizó un seguimiento estricto respecto a la no prórroga de docentes, en cumplimiento de
funciones de docencia indirecta por motivos de salud, en aplicación de lo dispuesto por CODICEN
en Resolución Nº 46 Acta Nº 18 de fecha 11/04/1991.
Se realizaron controles extremos respecto a los docentes y no docentes que cumplen 70 años de
edad en aplicación del Art. 60 del EFD y Art. 120 literal c) y de los que han cumplido 40 años de
actuación (Ley Nª 16.462 Art. 194), a los efectos de disponer su cese.
También se llevó a cabo un registro, control y retención de expedientes de docentes en docencia
indirecta por razones de salud, atento a lo dispuesto por Servicios Médicos, Prevención y Salud en
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el Trabajo, a los efectos de su remisión 90 días previos al vencimiento de la última Junta Médica
realizada al docente.
En coordinación con Inspecciones
En relación a Inspección Coordinadoras Regionales y a Inspección Técnica, siempre en procura de
una mayor descentralización, se delegó a las Inspecciones Coordinadoras Regionales la
autorización de Licencias por hasta 30 días sin goce de sueldo y 10 días con goce de sueldo al
amparo de los Artículos 70.13 y 70.14 del Estatuto del Funcionario Docente y a la Inspección
Técnica la Tramitación y resolución de Reválidas nacionales e internacionales, a ser homologadas
posteriormente por el Consejo.
Desafíos futuros
Alineados con los objetivos y lineamientos estratégicos de las políticas educativas de la ANEP, el
Consejo de Educación Secundaria ha llevado adelante todas las acciones mencionadas, con una
lógica de proceso y consensuada entre los diferentes colectivos de incidencia.
Somos conscientes de que aún restan muchos desafíos por sortear y nuevas estrategias por
definir para lograr la educación equitativa e inclusiva por la que hemos trabajado a lo largo de este
periodo. Se deberá profundizar las líneas de acción que acompañen mejores resultados educativos
y acompañen las trayectorias, con una mirada crítica sobre los procesos de deserción y repetición.
Con respecto a la gestión y la inserción de nuevas tecnologías, hemos avanzado mucho en la
calidad de los datos y en la facilidad para su obtención, no obstante, aún nos queda pendiente la
evaluación de los costos por programa y propuesta educativa.
Se ha hecho un gran esfuerzo presupuestal en dotar a los centros educativos con personal acorde
a las exigencias institucionales, pero aún hay carencias en los mismos, sobretodo en referencia a
los equipos multidisciplinarios de apoyo a los alumnos.
Confiamos en que con estas transformaciones se afiancen las futuras políticas públicas, con el
compromiso de todos los actores de la educación en la construcción de una institución educativa
que pueda responder a las demandas y desafíos de los jóvenes y docentes del S.XXI.
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