renapra- gestiÓn del conocimiento · • aporta una terminología uniforme y sencilla que facilita...
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RENAPRA- GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO
SEMINARIO VIRTUAL
“LA PLANIFICACIÓN COMO BASE DE LA GESTIÓN DEL CONTROL DE LOS
ALIMENTOS”
24 Y 25 DE ABRIL 2011
PROGRAMA FEDERAL DE CONTROL DE ALIMENTOS
Fuente: Informe vigilancia de DIARREAS- AREA DE VIGILANCIA - DIRECCIÓN DE
EPIDEMIOLOGÍA - Marzo de 2011
ANTECEDENTES: TRABAJO REALIZADO CON TODAS LAS JURISDICCIONES
1
ANTECEDENTES: TRABAJO REALIZADO CON TODAS LAS JURISDICCIONES
1
ESTRATEGIA ANMAT FEDERAL
Fortalecer las capacidades de regulación, fiscalización y vigilancia a nivel nacional y provincial en productos para la salud
Conformar una red integrada y articulada entre la Nación y las provincias que permita fortalecer las acciones de cooperación en las tareas relacionadas a las funciones de regulación, fiscalización y vigilancia de medicamentos, alimentos, y productos médicos con referentes en cada jurisdicción.
Desarrollar mecanismos ágiles y confiables de conectividad entre las distintas jurisdicciones.
Articular las actividades de cada jurisdicción según normativas que permitan optimizar la eficacia del accionar fiscalizador.
Tender a la armonización de los instrumentos de fiscalización de las distintas jurisdicciones.
Promover el intercambio de información entre las jurisdicciones, mediante el desarrollo de sistemas idóneos.
Promover la actualización en capacitación del capital humano mediante programas de transferencia e intercambio.
Incorporar paulatina y gradualmente, otros productos de competencia de la ANMAT y áreas involucradas, como así también temáticas relacionadas con su actividad
Fortalecimiento de la capacidad en relación con la inocuidad de los alimentos del sistema puede definirse como el proceso a través del cual los integrantes del mismo mejoran su capacidad de desempeñar sus funciones básicas y asumir sus responsabilidades, resolver problemas, definir y alcanzar los objetivos, comprender y atender las necesidades y colaborar eficazmente con el fin de garantizar la inocuidad de los alimentos.
ANTECEDENTES: TRABAJO REALIZADO CON TODAS LAS JURISDICCIONES
1
Mandato del CONSEJO FEDERAL DE SALUD (reunión en Santiago del Estero, 23 de julio de 2010)
CORESA NOA - San Miguel de Tucumán, 20 de Agosto 2010. CORESA Cuyo - San Juan, 15 de Septiembre 2010. Provincia de Buenos Aires - La Plata, 12 de Octubre de 2010. CORESA Centro - Provincias de Córdoba, San Luis y Entre Ríos - Córdoba, 20 de Octubre 2010. CORESA Patagonia - Buenos Aires, 29 de Octubre de 2010. CORESA NEA - Resistencia, Chaco, 17 de Noviembre de 2010. Provincia de Santa Fe - Rosario, 3 de Diciembre de 2010.
ANTECEDENTES: TRABAJO REALIZADO CON TODAS LAS JURISDICCIONES
1
6
I Encuentro de Trabajo Conjunto en Estrategias de Control de la Inocuidad Alimentaria - Buenos Aires, 4 de Agosto de 2010. II Encuentro de Trabajo Conjunto "Sistemas de Información para la Gestión del Control de los Alimentos“ - Buenos Aires, 8 Noviembre 2010. III Encuentro de Trabajo Conjunto – Reunión Plenaria ANMAT Federal Buenos Aires, 14 Diciembre 2010. IV Encuentro de Trabajo Conjunto- Buenos Aires, abril de 2011 V Encuentro de Trabajo Conjunto- Buenos Aires, septiembre 2011 VI Encuentro de Trabajo Conjunto- Buenos Aires, noviembre 2011 VII Encuentro de Trabajo Conjunto- Buenos Aires, marzo 2012
Seguimiento específico en reuniones con todas las jurisdicciones
ANTECEDENTES: TRABAJO REALIZADO CON TODAS LAS JURISDICCIONES
7
1
Actas Acuerdo ANMAT- Ministerio provincial
Abordaje regional
Mesa de Trabajo con equipos técnicos
Trabajo en tres etapas
Relevamiento Necesidades de Fortalecimiento
Establecimiento de Prioridades
Identificación de estrategias
Más de 200 personas trabajaron en diseño de PFCA
Método KJ
9
CONSENSOS GENERALES
2
Abordaje en base a 5 Áreas Estratégicas sugeridas por FAO-OPS/OMS
Gestión del Control de Alimentos
Legislación Alimentaria
Auditoría Alimentaria
Vigilancia y Laboratorio
Información, Educación y Comunicación
10
CONSENSOS GENERALES
2
Trabajo integrado Municipios- Provincia- Nación.
Identificación de necesidades de fortalecimiento en acuerdo
con todas las jurisdicciones
Plan de ejecución validado con referentes provinciales
Reconocido por FAO y con participación de OPS
El enfoque de las estrategias/actividades deben basarse en salud pública:
priorizar la prevención,
reforzar las actividades de vigilancia, auditoría y las acciones regulatorias y
mejorar la repuesta ante incidentes alimentarios.
CONSENSOS GENERALES
2
Análisis del Camino recorrido 2010- 2011
Desafíos 2012
CONTENIDOS
(16 meses)
Logros/ Fortalezas
Oportunidades
Desafíos
CAMINO RECORRIDO 2010-2011
Reuniones de Seguimiento: 7 reuniones de todas las provincias
CONAL: Mayor participación, 16 reuniones virtuales preCONAL
Plan Consolidado: Construcción participativa
Avances en varios objetivos
Resolución Ministerial
I. LOGROS/ FORTALEZAS
Participación Activa: “involucrarse”
Integrar a Municipios
Córdoba
Entre Ríos
Buenos Aires
Corrientes
La Rioja
Redoblar esfuerzos
Compartir experiencias
II. DESAFÍOS
Redoblar esfuerzos
Compartir experiencias
• Seguimiento y revisión para su adecuación y mejora.
• Sumar actores
II. DESAFÍOS
OPORTUNIDADES/ ESCENARIO
Resolución del MSAN (SPReI) 241/2011
COMPROMISO POLÍTICO
Convalidación del PFCA:
Programa Federal de
Control de Alimentos
2011 - 2015
CONTEXTO
• La participación del sector agroalimentario
en el total del PBI de Argentina, en el año
2010, fue del 19%.
• Concentra el 36% del total del empleo
registrado.
• Respecto a las cuentas fiscales, aporta el
44% de la recaudación total del país.
• Argentina se ubica como el 5º exportador
mundial.
“Tenemos la inmensa responsabilidad ante esta
verdadera oportunidad histórica en la que estamos
de volver a reposicionar a la Argentina como un actor
muy importante en la economía internacional; por su
inmensa capacidad generadora de alimentos”.
Fragmentos del discurso de la Presidenta, Dra. Cristina Fernández de Kirchner,
en el lanzamiento del Plan Estratégico Agroalimentario
Fuente: Plan Estratégico Agroalimentario.
CONTEXTO
Argentina cuenta por primera vez
con un
PLAN ESTRATÉGICO
AGROALIMENTARIO 2010-2020
Resolución de Adhesión al PFCA Ministerio de Salud de Jujuy
Resolución de Adhesión al PFCA Ministerio de Salud de Chaco
Resolución de Adhesión al PFCA Cámara de Diputados de Chaco
I ENCUENTRO DE TRABAJO PARA EL
FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE
CONTROL DE ALIMENTOS DE LA PROVINCIA DE CORRIENTES
EVALUACIÓN PARTICIPATIVA DE AVANCES Y DESAFÍOS DEL PFCA
El PFCA ha impactado positivamente en las actividades de
control de los alimentos en las provincias relevadas (82.4%).
Este impacto positivo se ha traducido principalmente en la
asignación de mayores recursos (humanos y de infraestructura)
para el área, posicionamiento y fortalecimiento de la gestión
provincial y mejora en la calidad de comunicación con INAL
(velocidad de respuestas, integración a procesos)
EVALUACIÓN PARTICIPATIVA DE AVANCES Y DESAFÍOS DEL PFCA
Opinión de los entrevistados respecto del impacto del PFCA en las
actividades de control de su provincia. En porcentajes (n=17)
Según los referentes entrevistados, los siguientes aspectos de las actividades de control en el nivel provincial han sido modificados a partir del PFCA (sumatoria de primera, segunda y tercer mención espontáneas; ordenados según frecuencia):
Asignación de mayores recursos (humanos y de infraestructura) para el área
Fortalecimiento de la gestión provincial
Obtención de lineamientos directrices para el trabajo en el nivel provincial
Mayor integración y accesibilidad RENALOA
Mejora relación con INAL/ANMAT (comunicación y gestión de consultas)
Mejora en mis Actividades de Control
Acceso a más capacitación
Mayor integración federal
Desarrollo de Programa de trabajo Provincial
Más del 76% (76.5%) de los niveles provinciales encuestados refirió que, a raíz del trabajo en el marco del PFCA, se han generado en su jurisdicción espacios de debate y elaboración de propuestas
La integración de los niveles municipales en este proceso por parte de los niveles provinciales, si bien es mayoritario (62.5%), ha sido realizada con amplias diferencias entre las jurisdicciones y, algunos entrevistados manifiestan que, con muchas dificultades. Como estrategia de integración, la más destacada por los referentes es la realización de encuentros/ talleres con los representantes municipales (36.4%)
Los referentes están familiarizados con la Plataforma ANMAT Federal, la encuentran de gran utilidad y valoran especialmente la posibilidad que la misma brinda para el trabajo a la distancia
El trabajo presencial y el abordaje regional son destacados por los encuestados como espacios para la participación y discusión de las propuestas de trabajo contenidas en el PFCA.
Motivos de la opinión de los encuestados sobre la utilidad de la Plataforma ANMAT Federal.
Respuesta múltiple. En porcentajes (n=17)
Respuestas
Porcentaje
Motivos opinión utilidad plataforma AFa Es útil para conocer los avances del
PFCA
21,7%
Colabora para el intercambio de
información
23,9%
Permite crear un repositorio de
información disponible para todos
21,7%
Brinda el espacio para trabajar en la
distancia
28,3%
Encuentro dificil su uso 2,2%
No me resulta amigable 2,2%
Total 100,0%
a. Agrupación
Sugerencias para enriquecer la plataforma ANMAT Federal. Sumatoria de
primera, segunda y tercer mención espontánea. En porcentajes (n=17)
Porcentaje de
casos
Sugerencias para enriquecer
plataforma Aa
Recibir temario por correo
electrónico con mayor
anterioridad
20,0%
Profundizar la acción 10,0%
Ayudar a quienes no pueden
acceder
10,0%
Sumar universidades/ otros
sectores
10,0%
Modificar horario de las
reuniones
30,0%
Trabajo conjunto para
resolución de situaciones
problema
10,0%
Repetir reuniones para mayor
participación
10,0%
Enviar novedades por correo
electrónico
20,0%
Incluir capacitaciones virtuales 10,0%
Total 130,0%
a. Agrupación
21 jurisdicciones ya enviaron sus referentes para el trabajo de grupos ad hoc
Buenos Aires
CABA
Catamarca
Chaco
Córdoba
Corrientes
Chubut
Entre Ríos
Formosa
Jujuy
La Rioja
Misiones
Neuquén
Río Negro
Salta
Santa Fe
Santa Cruz
San Juan
Santiago del Estero
Tucumán
Tierra del Fuego
Referentes ya tienen clave de acceso a la Plataforma AF
Estamos trabajando referentes de 5 componentes en plataforma: ALG
“En toda actividad relativa al cuidado (salud) de seres humanos, lo que se
precisa son individuos con originalidad y un hondo sentido de la responsabilidad”
"ELLA ESTÁ EN EL HORIZONTE -DICE FERNANDO BIRRI-. ME ACERCO DOS PASOS, ELLA SE ALEJA DOS PASOS. CAMINO DIEZ PASOS Y EL HORIZONTE SE CORRE DIEZ
PASOS MÁS ALLÁ.
POR MUCHO QUE YO CAMINE, NUNCA LA ALCANZARÉ.
¿PARA QUE SIRVE LA UTOPÍA? PARA ESO SIRVE: PARA CAMINAR."
EDUARDO GALEANO
“En toda actividad relativa al cuidado (salud) de seres humanos, lo que se
precisa son individuos con originalidad y un hondo sentido de la responsabilidad”
"ELLA ESTÁ EN EL HORIZONTE -DICE FERNANDO BIRRI-. ME ACERCO DOS PASOS, ELLA SE ALEJA DOS PASOS. CAMINO DIEZ PASOS Y EL HORIZONTE SE CORRE DIEZ
PASOS MÁS ALLÁ.
POR MUCHO QUE YO CAMINE, NUNCA LA ALCANZARÉ.
¿PARA QUE SIRVE LA UTOPÍA? PARA ESO SIRVE: PARA CAMINAR."
EDUARDO GALEANO
Muchas gracias
Enfoque del Marco Lógico
El enfoque de marco lógico (EML)es un método de planificación por objetivos que se utiliza de manera esencial, pero no en exclusiva, en la gestión de los proyectos de cooperación para el desarrollo. El EML es una herramienta para la conceptualización, el diseño, la ejecución, el seguimiento del desempeño y la evaluación de proyectos. Ayuda a darle estructura al proceso de planificación y comunicar la información esencial sobre un proyecto (MML) Es un método que se basa en la estructuración de los principales elementos de un proyecto, subrayando los lazos lógicos entre los insumos previstos, las actividades planeadas y los resultados esperados.
Marco Lógico Es importante hacer una distinción entre el Enfoque o
Metodología del Marco Lógico y la Matriz de Marco Lógico.
La Metodología contempla una serie de pasos concretos relacionados con la identificación del problema, la jerarquía de objetivos y la selección de una estrategia de implementación óptima.
El producto de esta metodología analítica es la Matriz (el marco lógico), la cual resume lo que el proyecto pretende hacer y cómo, cuáles son los supuestos claves y cómo los insumos y productos del proyecto serán monitoreados y evaluados.
Ventajas de la Matriz de Marco Lógico
• Aporta una terminología uniforme y sencilla que facilita la comunicación y que sirve para reducir ambigüedades;
• Aporta un formato para llegar a acuerdos precisos acerca de los objetivos, metas y riesgos del proyecto que comparten los diferentes actores relacionados con el proyecto;
• Enfoca el trabajo técnico en los aspectos críticos y puede acortar documentos de proyecto en forma considerable;
• Suministra información para organizar y preparar en forma lógica el plan de ejecución del proyecto;
• Suministra información necesaria para la ejecución, monitoreo y evaluación del proyecto; y
• Proporciona una estructura (Matriz) para expresar, en un solo cuadro, la información más importante sobre un proyecto.
Metodología del Marco Lógico La Metodología contempla los siguientes pasos que se desarrollan en las fases
de identificación y de diseño del ciclo de vida del proyecto:
1) Análisis de involucrados: Beneficiarios directos e indirectos del proyecto
2) Análisis de problemas
3) Análisis de objetivos
4) Análisis de estrategias
5) Formulación del Proyecto:
Matriz del marco lógico.
Análisis de problemas
• El análisis de problemas consiste en identificar cuáles son los problemas principales y establecer las relaciones causa-efecto que se traducen en estos problemas.
• El propósito fundamental de este análisis es tratar de asegurar que las "causas originarias“ están identificadas y, posteriormente tratadas en el diseño de la actividad, no sólo los síntomas del problema (s).
• Siempre que sea posible, este análisis debe hacerse participativamente (taller diagnóstico) con todos los actores sociales involucrados.
• El “producto” debe ser sintético y simple.
Problemas
• Describir el/ los problemas enumerando los hechos precisos que verifican su existencia
• Un problema se verifica por los hechos verificables que lo manifiestan/evidencian
Ejemplo Problema: El abastecimiento de agua potable en el barrio Los
Naranjos es deficiente. La población recibe agua 5 días a la semana durante 8 hs.
No hay abastecimiento de agua durante dos días.
Árbol de problemas
RECOMENDACIONES
• Tener claro el alcance
• Informarse adecuadamente sobre la temática
• Identificar claramente los actores involucrados
Análisis de problemas
Árbol de objetivos
MATRIZ DEL MARCO LOGICO
Indicadores Medios de Verificación
Factores externos
Objetivo General
Objetivos Específicos
Resultados Esperados
Actividades
La matriz de planificación constituye la base del diseño de un proyecto
pero no lo agota. Se debe realizar un documento de proyecto que
contiene, aparte de los elementos de la matriz, otros elementos que
resultan imprescindibles:
Programación de actividades: Calendarización
Programación de Recursos: Presupuesto
Análisis de viabilidad: posibilidades de continuidad
de los efectos positivos del proyecto una vez que éste haya finalizado
Importancia de los Objetivos
Señalan lo que se quiere lograr y hacia dónde debemos orientar todos nuestros objetivos.
Sirven para relacionar entre sí las actividades, haciendo un buen uso de los recursos.
Son esenciales para evaluar los resultados de las actividades, medir los avances y apreciar los logros.
Los objetivos deben ser Medibles, Precisos, Realistas y Alcanzables en el tiempo.
Elementos que componen la matriz
OBJETIVO GENERAL El objetivo a largo plazo al que el programa y/o proyecto va a contribuir. Es el objetivo estratégico de la intervención pensado en un tiempo que excede la duración del proyecto. Representan la situación ideal a la que se quiere llegar. Ejemplo: Fortalecer las relaciones entre las áreas de salud de 8 Municipios de la zona sur de la Provincia de Buenos Aires. OBJETIVOS ESPECIFICOS Cambios que el programa y/o proyecto intentará conseguir si es implementado con éxito y a tiempo. Hacen referencia a los productos o resultados del proyecto a corto plazo. Ejemplo: Impulsar espacios de intercambio y acción conjunta entre los Municipios. RESULTADOS Son el producto directo, tangible y específico de las actividades del programa o proyecto. Ejemplo: 1 Reunión mensual entre los referentes de cada Municipio. ACTIVIDADES Tareas que, paso a paso, hay que efectuar para producir los resultados.
Supuestos/ Factores Externos Qué tiene que estar dado o suceder para que los objetivos se desarrollen con éxito. INDICADORES Es un medio de información específico que ofrece evidencia objetiva acerca de los logros del proyecto. Nos permiten medir si la ejecución del proyecto ha sido exitosa. Deben ser verificables por medios externos. 3 atributos básicos: Calidad-Cantidad-Tiempo Ejemplo: Objetivo: Reducir la mortalidad infantil Indicador: “La tasa de mortalidad infantil entre enero de 2011 y diciembre de 2014 se ha reducido en un 50%”. Los indicadores pueden ser cuantitativos (medido y contados), cualitativos (sentimientos, percepciones, juicios de valor), directos (% de empleo) e indirectos o proxy (medida indirecta, ej. cohesión grupal). La combinación de indicadores cualitativos y cuantitativos suele ser la regla la opción más utilizada.
ACTIVIDAD
TEMA: TRIQUINOSIS 1) ESTABLECER LOS HECHOS PRECISOS QUE VERIFICAN EL
PROBLEMA EXISTENTE.
2) IDENTIFICAR LOS PROBLEMAS ASOCIADOS A ESTA PROBLEMÁTICA.
• DETERMINAR LAS CAUSAS QUE PROVOCAN ESE PROBLEMA, PREGUNTÁNDOSE EL POR QUÉ SE PRODUCE ESA SITUACIÓN . (CAUSAS)
• ESTABLECER LOS EFECTOS PROVOCADOS POR EL PROBLEMA CENTRAL. (EFECTOS)
3)RECOMPROBAR LAS RELACIONES CAUSA-EFECTO
