relatoría del centro regional chihuahua del inecol · 2010. 10. 8. · segunda sesión ordinaria...

Segunda Sesión Ordinaria de Órgano de Gobierno 2010. Punto 10 Anexo 1

Relatoría del Centro Regional Chihuahua del INECOL

1. Antecedentes

El Centro de Investigación Sobre Sequía (CEISS), es un centro regional del Instituto de Ecología, A. C., ubicado en Aldama, Chihuahua enfocado al estudio del fenómeno climático de la sequía y sus problemas asociados. El CEISS se ubica estratégicamente en el norte de México, zona en donde las condiciones áridas y semiáridas dificultan el desarrollo de la región.

Asociado al reducido volumen de agua disponible, también se suma la presencia recurrente de eventos de sequía que comprometen aún más los limitados recursos hídricos superficiales y subterráneos de la región y en general de los recursos naturales y de la sociedad en su conjunto. Actualmente, la actividad científica de este centro llena un vacío enorme que se tenía por falta de conocimiento de los eventos de sequía en el Estado de Chihuahua.

Durante la década de los 90, el estado de Chihuahua enfrentó eventos recurrentes de sequía que causaron severos impactos sociales, económicos y ambientales. Ante esta situación, el gobierno del estado promovió el establecimiento del CEISS, con el fin de atender la problemática relacionada con la sequía. El CEISS quedó además enmarcado dentro de la estrategia estatal de formación de una base científica y tecnológica que impulsa su desarrollo económico del estado de Chihuahua.

El esfuerzo compartido del gobierno de Chihuahua, el Instituto de Ecología, A. C. y el CONACYT resultó en la creación del Centro Regional Chihuahuadel Instituto Ecología, A. C., que se construyó entre 1997 y 1998. El Centro Regionalfue concebido como un centro de inteligencia para el estudio del fenómeno de sequía, y además realizar investigación y certificación de productos maderables.

Nota:Inicialmente, el Centro Regional Chihuahua del Instituto Ecología, A. C. iba a albergar 2 centros de investigación: el Centro de Investigación sobre Sequía, CEISS; y el Laboratorio de Investigación y Certificación de Productos Maderables, LINCE. El proyecto del LINCE no prosperó, por lo que en el presente documento se hace referencia al CEISS como sinónimo del Centro Regional Chihuahua.

1. 1. Creación del CEISS

El nacimiento del Centro de Investigación Sobre Sequía (CEISS) a fines de 1996, fue el resultado de convenio entre el gobierno del Estado de Chihuahua, el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT) y el Instituto de Ecología, A. C.

La firma del convenio para la creación del CEISS, entre estos tres sectores, fue el 22 de octubre de 1996. A fines de 1997 y durante 1998 se realizó la obra del actual edificio del CEISS. Paralelamente, en la Ciudad de Chihuahua el CIMAV (Centro de Investigación en Materiales Avanzados, S.C.) prestó durante 1998 sus instalaciones para albergar al grupo de cuatro técnicos que originalmente conformaron el CEISS. Así mismo, el Presidente Municipal de Aldama, el C. P. A. Gastón Armendáriz, ofreció de abril a


septiembre de 1998 una casa alquilada por el municipio en la Ciudad de Aldama para que se instalara el personal del CEISS.

Durante 1997 y 1998, y bajo la guía del Dr. Miguel Equihua Zamora desde Xalapa, se conformó el marco teórico de este centro y fue plasmado al crearse la hoja web del mismo. También durante este período se establecieron y fortalecieron las relaciones públicas esenciales con diferentes dependencias del gobierno federal y estatal en Chihuahua.

Finalmente, en enero de 1999 se entregó concluido el edificio de este centro y en junio del mismo año se nombró al Dr. Héctor Gadsden Esparza como primer director de este centro regional (agrupando al CEISS y el Laboratorio de Investigación y Certificación de Productos Maderables LINCE, el cual no se ubicó finalmente en Chihuahua). Así mismo, se nombró en el 2001 al Dr. José A. Rodríguez Pineda como Jefe del Programa CEISS y estuvo en este puesto hasta principios del 2003. El Dr. Gadsden fungió como director hasta junio del 2003. Este último período de cuatro años fue de reajustes y consolidación y gradualmente se fueron integrando los investigadores y técnicos que laboran actualmente en este centro de investigación. En 2003, la coordinación académica del CEISS quedó a cargo del Dr. Víctor Reyes, cargo que sigue ocupando hasta la fecha.

1.2. Misión, Visión y Objetivos

El CEISS fue pensado como un centro de investigación y asesoría sobre las alternativas de uso de los recursos hidrológicos del estado de Chihuahua y del norte de México.

Su objetivo es, entonces,apoyar a los diversos niveles de gobierno, sectores productivos y sociales en la instrumentación de medidas que reduzcan la vulnerabilidad de la región ante la sequía.

La misión del CEISS es “generar conocimiento que contribuya al entendimiento del fenómeno de la sequía con el propósito de mitigar sus efectos en el estado de Chihuahua y el norte de México”,

Así como

“proveer a los sectores gubernamental, científico, educativo y productivo, con conocimiento, asesoría y orientación sobre el fenómeno de la sequía, que permita apoyar la toma de decisiones efectivas para el uso sostenible de los recursos naturales.

Visión: El CEISS es un centro de inteligencia donde se estudia de forma inter‐disciplinaria el fenómeno de la sequía, considerando sus principales efectos en el ambiente y en la población del norte de México. Las actividades del personal del CEISS comprenden diversas disciplinas que se vinculan con instituciones nacionales e internacionales. La investigación en el CEISS integra los medios físico, biológico, social y económico dentro de un marco espacio‐temporal dinámico.

1.2.1. Objetivos estratégicos:

• Monitorear de forma permanente los patrones temporales y espaciales de la sequía.

• Estudiar los efectos de la sequía en los recursos naturales, con énfasis en los recursos hídricos y forestales.


• Desarrollar metodologías y estrategias de educación ambiental encaminadas al entendimiento de la sequía.

• Coordinar el consejo estatal de mitigación de la sequía y uso eficiente del agua.

2. Mecanismos de evaluación del funcionamiento del CEISS

El CEISS, además de estar bajo la normatividad del Instituto de Ecología, A. C. en términos de evaluación de la productividad académica, está sujeto a la evaluación (no necesariamente académica) por parte de un comité de evaluación externo integrado por diversas instituciones:

Gobierno del estado de Chihuahua:

• Secretaría de Desarrollo Industrial

• Junta Central de Agua y Saneamiento

• Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología

Instancias federales con representación estatal:

• CONACYT regional

• CIAD (Centro de Investigación en Alimentación y Desarrollo, A.C.)

• CONAFOR Región 6, Río Bravo (Comisión Nacional Forestal)

• INIFAP Campos experimentales “Madera” y “La Campana” (Instituto de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias)

• CIMAV (Centro de Investigación en Materiales Avanzados, S.C.)

• SEMARNAT (Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales)

• Comisión Estatal del Agua(CEA Sonora)

• CONAGUA (Comisión Nacional del Agua)

Este consejo se reúne anualmente con el fin de:

• Emitir recomendaciones y aportar ideas (p. ej. Líneas de investigación)

• Facilitar la colaboración inter‐institucional (p. ej. Convenios de colaboración, proyectos en conjunto con otras instituciones, convocatorias)

• Promover los servicios ofrecidos por el CEISS (p. ej. El gobierno de Sonora se interesa en pagar por la implementacióndel sistema de monitoreo de sequía desarrollado en el CEISS)

• Dar seguimiento al funcionamiento del CEISS y difundir resultados


3. Personal académico

3.1. Fluctuación histórica de Personal

El CEISS ha tenido 6 investigadores, 11 técnicos y 4 administrativos durante el periodo de 1997 a la fecha:

0

2

4

6

8

10

12

1419

97

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Núm

ero de

investigadores y técnicos

Año

Personal académico del CEISS1997‐2010

TOTAL

Investigadores

Técnicos

3.2. Personal actual (2010):

Categoría No. Especialidad Observaciones Investigador Titular A 1 Ecología y biodiversidad animal — Investigador Asociado C 1 Hidrología superficial —

Técnico Titular C 1 Sequía Por comenzar estudios de doctorado

Técnico Titular B 1 Informática Actualmente con permiso para estudios de doctorado

Personal administrativo 1 — —


4. Líneas de investigación

En el CEISS se han desarrollado las siguientes líneas de investigación acordes con los objetivos y misión. Algunas líneas de investigación han sido suspendidas debido a falta de personal.

4.1. Monitoreo permanente de la sequía (vigente)

o El sistema de monitoreo identifica las áreas con mayor vulnerabilidad a la sequía, y se encuentra sistematizado para evaluar la sequía mensualmente en 2 escalas temporales. Además, los resultados son publicados en la página electrónica del CEISS.

o Consiste en evaluar la intensidad, duración y extensión geográfica de la sequía. Los resultados ayudan a establecer estrategias de mitigación de la sequía y a la planeación del manejo y uso racional del agua.

o El sistema de monitoreo de sequía desarrollado en el CEISS fue el primero de su clase en Latinoamérica y se ha extendido al norte de México.

o Actualmente se trabaja con predicción de variables climáticas (p. ej. temperatura, precipitación, sequía) para ofrecer productos a corto plazo y/o en tiempo real.

o Los usuarios de este sistema incluyen a la CONAGUA, el Fondo para Desastres Naturales (FONDEN), Junta Central de Agua y Saneamiento, Comisión Nacional Forestal y los gobiernos de Chihuahua, Durango, Sonora y Sinaloa:


4.2. Hidrología superficial(vigente)

o Consiste en la caracterización del funcionamiento hidrológico de hidro‐sistemas a diversas escalas (micro‐parcela, parcela, sub‐cuenca, cuenca).

o Estudio de patrones hidrodinámicos (p. ej. escurrimiento, infiltración, erosión) de suelos con diferente cobertura vegetal y uso.

o En términos de sequía, los datos hidrométricos como el volumen de escurrimiento en presas y la evolución de la humedad del suelo son empleados para caracterizar la sequía hidrológica y edáfica.

Simulación de lluvia. Volumen medio escurrido Cuenca del Río Conchos (Chihuahua‐Durango).


4.3. Hidro‐geología(actualmente sin personal)

o Esta línea tiene como objetivo investigar y colaborar en la solución de la problemática de escasez y contaminación de agua en el norte árido de México aplicando metodologías de punta. El interés principal está enfocado al agua subterránea por su importancia como principal fuente de abastecimiento de las zonas áridas de México.

o Se desarrollan trabajos de (1) exploración geofísica de las geo‐estructuras subterráneas, (2) contaminación de agua subterránea por arsénico de origen natural, (3) valoración piezométrica de acuíferos por cambios climáticos (sequía o excesos de precipitación), (4) Calidad de agua.

Discriminación geológica empleando imágenes de satélite. En la imagen

se muestran las curvas de nivel que indican la dirección del flujo subterráneo que va de noroeste a suroeste

4.4. Incendios forestales (semi‐vigente)

o Tiene como primer objetivo desarrollar modelos numérico‐espaciales que permitan conocer la probabilidad de ocurrencia de incendios forestales. En los modelos se integran variables bio‐físicas, sociales y económicas.

o Los modelos cartográficos son una herramienta que permite la planeación del uso eficiente de los recursos materiales y humanos destinados a la prevención, control y combate de incendios forestales.

o Se han desarrollado modelos a nivel estatal cuyos principales usuarios son la CONAFOR, el Comité estatal de incendios forestales de Chihuahua.

o También se han desarrollado modelos para los 2 ejidos forestales más grandes del país: El ejido El largo en Chihuahua y el ejido Pueblo Nuevo en Durango.

o *La generación y evaluación de los modelos ha sido suspendida por falta de personal.


o El segundo objetivo es evaluar la severidad del fuego en ecosistemas forestales y las pérdidas económicas ocasionadas por incendios forestales. *Esta parte de la línea de investigación se encuentra en operación.

Mapa de peligro de incendios para el mes de mayo. Ejido Pueblo Nuevo, Dgo.

Mapa de peligro de incendios para el mes de junio. Ejido Pueblo Nuevo, Dgo.

Ejemplos de mapas diraios de peligro de incendios forestales en Chihuahua


4.5. Estudios sobre fauna (vigente)

o Tiene como objetivo identificar “desertímetros” herpetológicos a nivel de especies y gremios para formular estrategias finas de conservación de hábitats fragmentados, así como definir el papel de la biodiversidad de herpetofauna en la estructura y funcionamiento de los ecosistemas.

o La utilidad de los resultados es contar con las especies potencialmente indicadoras de desertificación y de la calidad del hábitat en distintos ecosistemas (desertímetros bióticos puntuales).

o Anteriormente existían estudios aplicados de fauna que han sido suspendidos debido a falta de personal.


4.6. Educación ambiental (semi‐vigente)

o Esta línea está enfocada a la sociología educativa y la sequía. o Se desarrolla en conjunto con la Universidad de Santa Clara, California. o Se aplica la teoría de la investigación‐acción, que representa una área creciente en la

investigación educativa. o La investigación‐acción es un proceso designado para dar poder individual a todos los

participantes involucrados en el proceso educativo (estudiantes, maestros y otros grupos) con los medios para mejorar las prácticas conducidas entre la experiencia educativa. Todos los participantes son conscientemente activos y miembros del proceso de investigación.

Portada del libro resultante del proyecto de educación ambiental


5. Productividad académica del CEISS

Concentrado de la producción académica del CEISS 1999‐2010

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 TOTAL Observaciones Producción científica Artículos arbitrados (ISI) 0 0 3 4 0 0 1 1 8 2 1 5 25Artículos arbitrados (CONACYT, BIOSIS, ISINET, LATINDEX) 0 1 0 0 1 3 3 5 1 1 1 1 17Libros 0 0 0 1 0 1 1 0 0 0 0 0 3Capítulos de libros 0 0 0 1 0 1 11 0 0 0 1 0 14Memorias en extenso 0 0 2 0 0 4 0 1 1 1 0 0 9Artículos de divulgación 1 0 0 0 3 2 1 3 0 1 0 0 11Entrevistas (radio y prensa local y nacional) 0 0 0 2 0 1 2 0 0 0 0 1 6Informes técnicos 0 1 0 0 0 0 4 1 3 1 1 1 12Conferencias por invitación 2 2 1 1 3 8 7 2 6 2 3 1 38

Congresos y simposios 1 2 1 3 2 3 6 4 1 4 3 1 31Sólo incluye el número de congresos. En algunos de ellos se presentaron varios trabajos.

Formación de recursos humanos Tesis terminadas (año de obtención del título) 1 0 3 5 1 1 1 6 8 2 4 0 32 3 son de doctorado, 7 de maestría. Tesis en proceso (año de inicio) — — — — — — — 1 2 — 8 5 16 4 son de doctorado, 4 de maestría.

Cursos impartidos 0 0 0 0 0 1 4 2 0 1 0 1 9 6 fueron cursos de postgrado.

Talleres cortos impartidos 0 0 7 0 1 1 3 5 5 4 2 2 30


6. Análisis de la permanencia del CEISS

Existe un estudio de evaluación de la pertinencia del INECOL en Chihuahua, realizado por el Grupo Alderete y Socios Consultoría Industrial,S.C. (2006), donde se resaltó la relevanciadel CEISS para el norte de México y la necesidad dereforzarlo. Este servicio fue contratado por el Instituto de Ecología A. C. y el Gobierno del estado de Chihuahua.

La metodología usada por Alderete y Asociados fue la de entrevistar a investigadores, expertos y líderes económicos de la región. Se llevaron a cabo entrevistas con personal clave de las siguientes instituciones y dependencias de gobierno:

• Investigadores y personal de apoyo del CEISS

• Junta Central de Agua y Saneamiento de Chihuahua

• Comisión Nacional del Agua

• Servicio Meteorológico Nacional

• INIFAP

• Facultad de Ingeniería de la UACH

• CONACYT

• CONAFOR

• Unión Ganadera de Chihuahua

• Desarrollo Rural del Gobierno del Estado de Chihuahua

6.1. Resultados encontrados en el estudio de pertinencia del CEISS

• El 33% de las personas entrevistadas indicaron que no conoce al CEISS o que lo conocen en forma muy superficial como para poder emitir alguna opinión del centro, a pesar de pertenecer a dependencias que deberían de tener relación directa con el CEISS.

• El resto de los entrevistados comentó que sí conoce el centro y consideran clave la estancia y operación del CEISS en el estado de Chihuahua. Los productos que ofrece el centro son de excelente calidad (mapas de sequía y previsión de incendios forestales).

• Así mismo, se comentó que el recurso humano del CEISS está capacitado pero no es suficiente. Se requiere enfocar sus esfuerzos hacia el estudio del agua.

• Se consideró por parte de los entrevistados que es necesario fortalecer al CEISS con más personal y se recomendó que el CEISS debe de trabajar de acuerdo a las reglas que operan en el estado de Chihuahua y no solo a las reglas del INECOL.

6.2. Principales fortalezas del CEISS

• El estudio de la sequía es abordado desde varias disciplinas, en forma integrada y en forma multidisciplinaria.

• Cuenta con el apoyo del Instituto de Ecología A. C.

• El CEISS cuenta con recurso humano capacitado en el área de la sequía, tienen equipo básico e infraestructura propia.


• El nivel académico de los investigadores es bueno.

• Provee acceso a información especializada (climatológica, geográfica).

• Relación con otras instituciones involucradas con la sequía (USA, Francia).

• Chihuahua es el primer estado que monitorea la sequía en Latinoamérica.

6.3. Principales Debilidades del CEISS

• El CEISS no contó desde un principio con el personal completo para el estudio de la sequía; nació incompleto sin elementos técnicos adecuados para ofrecer buen servicio.

• A la fecha no tiene suficiente personal para ser un centro de investigación.

• No existe apoyo económico por parte del gobierno del estado, no se involucra el gobierno sobre qué áreas debe de desarrollar.

• Escasa vinculación.

• Son evaluados por 2 comités con objetivos distintos. (INECOL enfoque académico y Comitélocal externo).

6.4. Problemática (identificada internamente)

• Todo el personal del CEISS considero la ubicación del CEISS como uno de los principales problemas, ya que consideran que la lejanía de principales instituciones ha limitado su vinculación. Otro aspecto que no se ve favorecido por la distancia del centro es la formación de recursos humanos, ya que es costoso para los estudiantes trasladarse al centro. Este problema ya no existe actualmente ya que el CEISS ha sido trasladado a Chihuahua.

• Falta de infraestructura básica de laboratorios (hidrología – suelos)

• La mayor parte del equipo de cómputo tiene desde que se inauguró el CEISS, por lo que algunoya es obsoleto.

• La masa crítica de investigadores es muy pobre para cumplir con las funciones de un centro deinvestigación.

• Se tienen problemas para cumplir con las publicaciones requeridas por el INECOL

• Los recursos económicos del CEISS están muy limitados y la mayoría del presupuesto se gastaen aspectos sin relevancia para la investigación como la vigilancia del centro.

6.5. Problemática (identificada externamente)

• Las limitaciones en recursos humanos y económicos no han permitido que el CEISS cubra las líneas de investigación básicas de la sequía.

• El centro no definido claramente las líneas de investigación prioritarias y los investigadores especializados con los que debe contar.

• Falta de difusión de sus investigaciones exitosas realizadas.


• A pesar de contar con excelentes productos como son los mapas de sequía y los modelos cartográficos para identificar las áreas que tienen mayor potencial de ocurrencia de incendiosforestales, no han logrado vincularse con los principales usuarios o comercializar estos productos.

• Los entrevistados consideran que el apoyo que recibe el CEISS del gobierno del estado de Chihuahua y del INECOL ha sido limitado.

• Falta de vinculación con la problemática regional.

• Se considera que el CEISS no tiene un compromiso claro con la sociedad, no se ha logrado vincular. En ocasiones generan investigación teórica sin impacto en la actividad productiva del estado.

• La falta de personal que lleve a cabo funciones de vinculación en forma profesional ha limitado en forma importante la vinculación, consolidación y aceptación del centro por parte de las principales dependencias estatales y federales y asociaciones de productores los cuales pueden llegar a ser usuarios potenciales del CEISS.

• El marco de referencia en el estado no se considera el más adecuado para evaluar el trabajo del CEISS, ya que la dependencia encargada de evaluar al CEISS por parte del estado de Chihuahua es la Secretaria de Desarrollo Industrial y se considera que un centro de estas características encuadraría más en dependencias como la Junta Central de Agua y Saneamiento o en la Secretaría de Desarrollo Rural.

6.6. Necesidades de Información de Clientes Potenciales

Al cuestionar a los entrevistados sobre cuáles son las necesidades información para el estado deChihuahua en las que el CEISS debiera de fortalecerse se mencionó lo siguiente:

• Todos los entrevistados mencionaron que el estudio del agua subterránea(cantidad, calidad del agua, fluctuación de niveles) es un aspecto prioritario para el estado de Chihuahua y el país, por lo que se considera clave el hecho de que el CEISS desarrolle esta línea de investigación.

• Dependencias como INIFAP, Desarrollo Rural y CNA, entre otros, comentaron que sería muyimportante fortalecer el área del Sistema de monitoreo de la sequía con aspectos como: (1)la predicción de la sequía en tiempo real(lo cual ya se hace actualmente) y (2)evaluación económica del impacto de la sequía en el estado.

• La CONAFOR y La dirección de Desarrollo Forestal del Gobierno del Estado de Chihuahua se mostraron muy interesados en el desarrollo e implementación del sistema de prevención de incendios forestales en los principales municipios forestales de la entidad. También comentaron que sería importante complementarlo con (1) seguimiento del impacto de los incendios forestales (fauna y flora de la zona afectada y tiempo de recuperación), (2) Impacto económico de los incendios forestales (se hace actualmente) y (3)estudios del riesgo de incendios a nivel de predio(se hizo con un predio piloto).


6. 7. Servicios que puede ofrecer el CEISS

• Sistemas sobre sequía

• Estudios en geo‐hidrología

• Estudios en hidrología superficial y suelos

• Identificación de riesgo de incendios forestales

• Estudios sobre fauna

• Formación de recursos humanos en las áreas de manejo de fauna, recursos forestales y estudios de suelos y agua, entre otros.

6.8. Conclusiones del estudio de pertinencia del CEISS

A pesar de contar con más de 7 años de operar en el estado de Chihuahua (hasta 2006), el CEISS no haterminado de consolidar una masa crítica de investigadores que le permita abordar en formaintegral un área específica de investigación.

También es importante resaltar que el CEISS ha logrado llevar a cabo investigaciones y productosimportantes que le han valido el reconocimiento de la comunidad. Sin embargo, el nivel devinculación logrado no ha sido el esperado y existen áreas de investigación claves para entidadque no han sido atendidas en forma adecuada por el centro.

Se considera que las actividades actuales y potenciales del CEISS se orientan en áreas clavespara el desarrollo económico del estado de Chihuahua y el Norte de México, por lo cual seconsidera que el CEISS debe de ser evaluado como una institución estratégica para la entidad.

En base a lo anterior, se propone por parte del despacho Alderete y Socios Consultoría Industrial,S.C. que el CEISS se someta a un programa de fortalecimiento con el fin de alcanzar niveles demasa crítica en investigación con mayor impacto regional y en costos de operación máscompetitivos.

Este programa de fortalecimiento se plantea implementarse en un periodo de prueba para conbase este programa se evalúen sus resultados y se determine si es conveniente su permanenciaen la entidad y su potencial expansión.

Se propone se fortalezca el CEISS con personal especializado en el área de monitoreo yevaluación de acuíferos (área clave para la entidad), esto en base a las necesidades deinvestigación surgidas durante la investigación de campo.

NOTA: El Instituto de Ecología A. C. y el estado de Chihuahua acordaron en 2006 someter al CEISS al programa de apoyo propuesto por Alderete y Socios Consultoría Industrial,S.C. que requería un total de $5´587,000. El compromiso fue que ambas instituciones aportarían el 50% de esta cantidad durante el periodo de prueba. El compromiso no se cumplió y el CEISS no recibió el apoyo.

relatoría del centro regional chihuahua del inecol · 2010. 10. 8. · segunda sesión ordinaria...

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