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Seminario Internacional

RELACIONES ECUADOR - CE 1992: REALIDADES Y PERSPECTIVAS

Guayaquil, 12, 13 Y 14 de marzo de 1990

VOLUMEN 2 - B

EL RETO DE EUROPA - 1992

RELACIONES ECUADOR Y LA COMUNIDAD EUROPEA

- Informes del Sector Público y Privado Ecuatoriano

MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES - COHUNIDAD EUROPEA EMBAJADAS EUROPEAS (CE) - ILDIS - CAHARA DE COMERCIO DE GUAYAQUIL

Es una publicación del Instituto Latinoamericano de Investigaciones Sociales, ILDIS

ILDIS

Volumen 2 - B

Edición:

Galo Chiriboga

Vjekoslav Darlié

Secretaria:

Silvia Game

.Wilma Suqui 110

Alicia Terán

ILDIS: Av. Colón 1346, Edif. Torres de la Colón, Mezzanine, Of. 12 Casilla 367-A, Teléfono 562103, Telefax 504337, Télex 2539 ILDIS-ED, Quito-Ecuador

C o N T E N 1 D O

VOLUMEN 2 - A

Presentnción

Pág.

9

PRIMERA PARTE

INTERCAMBIO COMERCIAL

Capítulo 1

INFORME DE LA JUNTA DEL ACUERDO SODRE LA rrnr1ERA REUNIm~ DE LA MIXTA ANDINO-EURDPEA SOBRE LA COlvlERCIAL

DE CARTAGENA suocmUSION COOPERACION

17

Capítulo II

EVOLUCION RECIENTE DEL COMERCIO EXTERIOR ECUATORIANO TANTO EN PRODUCTOS TRADICIONALES COMO EN LOS PRINCIPALES PRODUCTOS NO TRADICIONALES

Departamento de Comercio Exterior - MICIP 55

Capítulo 1II

ASPECTOS DE INTERES PARA LA CAMARA DE COMERCIO DE GUAYAQUIL DENTRO DE LAS RELACIONES ENTRE ECUADOR Y LA CE 101

Capítulo IV

EL ECUADOR FRENTE A LA COMUNIDAD ECONOMICA EUROPEA

Cámara Oficial EspaRola de Comercio e Industria de Quito

107

Pág.

C;)pj~ulo V

ECUADOR Y LOS r·l[RCADOS DE EUIWPA DEL SUR

C5mnra Oficial [~paRola de Comercio e Industrirl dc Qujto

Eva Garcia de Arboleda

129

Capitulo VI

RELACIONES EN1RE ECUADOR Y GRAN

c5mara Británica-Ecuatoriana

BRETA~A 181

Capitulo VII

LOS INTERCAMBIOS fRANCO-ECUATORIANOS: BALANCE y PERSPECTIVAS

Cámara Franco-Ecuatoriana 191

Capítulo VIII

TOPICOS DE LAS RELACIONES ECONOMICAS ENTRE EL ECUADOR Y LA REPUBLICA fEDERAL DE ALEMANIA

Cámar-a do Indust.rLas y Comercio Ecuatori anoAlemana

201

Capitulo IX

EL SECTOR BANANERO DEL ECUADOR Y SUS RELACIONES CON LA COMUNIDAD ECONOMICA EUROPEA

Enrique Ponce Luque 225

Capitulo X

LAS EXPORTACIONES DE CAMARON ECUATURIANO AL MERCADO EUROPEO

Cámara de Productores de Cnmar6n

269

Capitulo XI

LA A~;(lCJACION NAClDNAL DE CAfE y LA CEE

DE EXPORTADDRES 203

Pág.

Capitulo XII

CAMARA DE COr1ERCIO INTCRNACIONAL, COMI1E NACIONAL DEL ECUADOR Y LA CEE 289

VOLUMEN 2 - a

SEGUNDA PARTE

COOPERACION INDUSTRIAL

Capitulo 1

INFORME DE LA JUNTA DEL ACUERDO DE CARTAGENA SOBRE LA PRIMERA REUNION DE LA SUBCOMISION MIXTA ANDINO-EUROPEA DE COOPERACION INDUSTRIAL 295

Capitulo 11

ALGUNAS ANOTACIONES SOBRE LA COOPERACION INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LA INDUSTRIA ECUATORIANA

Centro de Desarrollo del Ecuador - CENDES

311

Capítulo IIr

RELACIONES ACTUALES DEL SECTOR INDUSTRIAL DE PICHINCI-IA CON LA CEE. RESULTADOS PRELHHNARES

Cámara de Industriales de Pichincha

325

Capitulo IV

PROlTCIO DE DESARROLLO DEL 1URISMO EN LAS COSTAS DE GUAYAS Y MANABI

Cámara de In Construcción de Guayaquil

349

Pág_

Capitulo V

ZONA FRANCA DE

Zona Franca de

ESMERALDAS - CRONOLOGIA

Esmeraldas, ZOFREE

359

Capitulo VI

ECUADOR Y LOS MECANISMOS COOPERACION INDUSTRIAL

José María Rumazo

DE LA 363

TERCERA PARTE

COOPERACION CIENTIFICA y TECNICA

Capitulo 1

INFORME DE LA JUNTA DEL ACUERDO DE CAR1AGLNA SOBRE LA PRIMERA REUNION DE LA SUBCOMISIUN MIXTA ANDINO-EUROPEA SOBRE COOPERACION CIENTIFICA y TECNICA 377

Capitulo II

PROPUESTA DE COOPERACION CIENTIFICA y TECNOLOGICA A LA COMUNIDAD ECONDMICA EUROPEA

Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, CONACYl

389

Capitulo 111

PROPUESTA Y COOPERACION DE INVESTIGACION CIENTIFICA y TECNOLOGICA ENTRE EL CONSEJO NACIONAL DE UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITECNICAS y LA COMUNIDAD ECONOMICA EUROPEA

Concejo Nac í ona l de Ilni vern i dnden y Encuelas Polil6cnicDs, CONUEP

467

Pág.

Capitulo IV

INFORME DE LA ESCUELA SUPERIOR PDLITECNICA DEL LITUHAL (PROYECTO: DESARROLLO INTEGRI\L DE LA PENINSULA DE SANTA ELENA)

Escuela Superior Politécnica del Litoral

497

CUARTA PARTE

COOPERACION FINANCIERA

BREVES CONSIDERACIONES ACERCA DE LA COOPERACION FINI\NCIERA DE LA COMUNIDAD ECONOMICA EUROPEA CON EL ECUADOR

Banco Central del Ecuador, BCE

527

QUINTA PARTE

RELACIONES DEL ECUADOR CON LA CE

Capítulo 1

PLANTEAMIENTO GENERAL SOBRE EL FUTURO DE LAS RELACIONES ECUADOR CON LA CEE Y SUS PAISr::S I1InH3ROS

Ministerio de Relaciones Exteriores del Ecuador

547

Pñg.

Capitulo 11

CONCLUSIONES DE LA PRIMERA COMISION MIXTA DEL ACUEflDD ENTRE LA COt1UNIDAD ECONOMICA EUROPEA y EL ACUERDO DE CARTAGENA y SUS PAISES MIEMBROS (Traducción Libre) , 573

Ministerio de Relaciones Exteriores del Ecuador

Capítulo II 1

CONVENIO DE LOME 594

Capítulo IV

RESULTADOS DE LAS NEGOCIACIONES CEE/ACP 598EN BRAZZAVILLE

SEGUNDA PARTE


Segunda Parte

CAPITULO 1

INFORME DE LA JUNTA DEL ACUERDO DE CARTAGENA

SDBRE LA PRIMERA REUNION DE LA

SUBCOMISION MIXTA ANDINO EUROPEA DE


Segunda Parte

CAPITULO I

INFORME DE LA JUNTA DEL ACUERDO DE CARTAGENA SOBRE LA PRIMERA REUNION DE LA SUBCOMISION MIXTA ANDINO-EUROPEA

DE COOPERACION INDUSTRIAL

INDICE

Pág.

1. RESUMEN 297

l. Aspectos generales de la cooperación industrial 297

2. Revisión de proyectos 297

3. Prioridades sectoriales y propuestas de actividades a desarrollar 298

4. Acciones de cooperación horizontal 298

5. Otros asuntos 299

11. TRATAMIENTO DE LA AGENDA 300

l. Aspectos generales de la cooperación industrial 300

2. Revisión de proyectos 301

3. Prioridades sectoriales y propuestas de actividades de interés común a ser desarrolladas 302

4. Acciones de cooperación horizontal para 1989 304

5. Otros asuntos 305

Anexo 306

295

CAPITULO 1

INFORME DE LA JUNTA DEL ACUERDO DE CARTAGENA SOBRE LA

PRIMERA REUNION DE LA SUBCOMISION MIXTA

ANDINO-EUROPEA DE COOPERACION INDUSTRIAL

l. RESUMEN

l. Aspectos generales de la Cooperación Industrial

La delegación de la CEE hizo una presentación de sus puntos de

vista generales respecto a la cooperación industrial. En parti

cular, subrayó que el objetivo de la misma es concretar propue~

tas de "joint - ventures" de interés mutuo entre empresas an

dinas y europeas (en especial pequeñas y medianas empresas e~

ropeas) y que, por la naturaleza de estos relacionamientos, las

decisiones finales sobre cooperación industrial deberán ser to

rnadas por las propias empresas involucradas.

La delegación de la CEE informó a la Subcomisión sobre la nueva

facilidad de financiamiento EC Internacional Investment Partners

to Promote joint ventures in Latin America, Asia and the Medite

rranean Region.

2. Revisión de proyectos

En este punto se examinaron los ternas relativos a los proyectos

en ejecución, a los nuevos proyectos y al seguimiento de los mis

mos. En este marco, se trato acerca de los seminarios realiza

dos en Europa en 1985 sobre las posibilidades de cooperación in

dustrial con el Grupo Andino; de la Conferencia agroindustrial a~

dino-europea realizada en Caracas en 1986, y al respecto la pa~

te andina manifestó su interés en reiterar los proyectos presen

tados en esa oportunidad; del encuentro realizado durante la Fe

ria de Milán; de las actividades en el sector minero que se ade

297

lantan a Bolivia y Perú; del estudio sobre servicios al produc~

tor; de la BC - Net; y, del proyecto de capacitación Latin Am~

rican Network for the Promotion of Investment and Technology

(LANPIT).

3. Prioridades sectoriales y propuestas de actividades a desarrollar

3.1 La Subcomisión estimó conveniente señalar que la agroindus

tria y la industria de bienes de capital constituyen sect~

res en los que conviene desarrollar la cooperación indus

trial, previa detección de actividades específicas de inte

rés común. Esta lista de sectores, empero, debe considerá~

sela como referencial y, por 10 mismo, no exhaustiva.

3.2 El trabajo piloto realizado en Bolivia y Perú en el sector

minero conviene extenderlo a los demás Países Miembros del

Grupo Andino.

3.3 La delegación de la CEE, por su parte, presentó un estudio

sobre la identificación de subsectores prioritarios, gru

pos de productos manufacturados en países del Pacto Andino.

3.4 Una propuesta de trabajo, que se adjunta como Anexo 1 al re

sumen. Dicha propuesta podría constituir un buen marco de

referencia como punto de partida en cuyo contexto se pueden

llegar a identificar propuestas concretas de "joint ventures"

en las que tanto la parte andina como la europea esten inte

resados.

4. Acciones de cooperación horizontal

Se intercambiaron criterios, respecto a los temas de la Agenda,

referentes a:

a. Entrenamiento de promotores de inversiones; se consideró opa! tuno iniciar el LANPIT a la brevedad posible.

298

b. Promoción de normas técnicas industriales; se acordó incluir

este tema en la Agenda de la próxima reunión de la Subcomi

sion de Cooperación Industrial.

c. Promocion de la transferencia de tecnología y de la inform~

ción; se destacó la conveniencia del entrenamiento en el mar

ca de la BC - Net en 1989 y se recordó la necesidad de desig

nar centros de apoyo en los Países Miembros del Grupo Andino

que aún no han efectuado esa designación.

5. Otros asuntos

En este punto la Subcomisión consideró conveniente recomendar la

realización de una reunión conjunta de las tres Subcomisiones

Mixtas especializadas: comercial, industrial y científico-tecno

lógica, después de la celebración de la segunda reunión de la CA

misión Mixta Andino-Europea"

299

11 . TRATAMIENTO DE LA AGENDA

1. Aspectos generales de la cooperación industrial

En este punto la delegación de la CEE hizo una presentación

de sus puntos de vista respecto a algunos aspectos básicos de

la cooperación industrial CEE-Grupo Andino:

- Señalo que la base legal para la cooperación industrial an

dina-europea, es el Convenio CEE-Grupo Andino, y en especial

su artículo 1 (sobre cooperación económica).

Destacó que el objetivo central de la cooperación industrial

es el establecimiento de vinculaciones entre empresas andi

nas y europeas y que, en consecuencia, las decisiones fina

les sobre estas materias deberán ser tomadas por las propias

empresas involucradas y no por autoridades gubernamentales.

- Subrayó la necesidad de que el Grupo Andino defina sectores

y subsectores prioritarios en los cuales pueda hacerse efec

tiva la cooperación industrial.

- Puso énfasis en la búsqueda de oportunidades concretas pa

ra la formación de empresas mixtas, así como en la aplica

ción de mecanismos generales de apoyo a la cooperación in

dustrial, tales como: el acceso andino a la Business Com

puter Network (BC - Net); la capacitación de promotores; el

intercambio de información sobre normas técnicas; y, la a

plicación de la nueva facilidad financiera creada por la

CEE con miras a promover joint - ventures en América Lati

na y otras regiones ("EC Investment Partners").

- Por último, manifestó que la cooperación industrial debe diri

girse especialmente a empresas pequeñas y medianas, y que el

clima de inversión es de especial importancia para hacer efec

300

tiva dicha cooperación.

Se aclaró que no se excluye la posibilidad de que empresas pú

blicas andinas formen parte del ~squema de cooperaci6n industrial.

Sin embargo, la CEE destacó .que las empresas públicas europeas

no serán expresamente invitadas a participar en el esquema, da

do que ellas no requieren este tipo de estímulo.

2. Revisión de pr9yectos

a. Proyectos en ejecución

En este punto la delegación de la CEE se refirió a proyectos

ejecutados y en ejecución.

Informó que durante 1985 se realizaron en Europa varios semi

narios de difusión de las posibilidades de cooperación indus

trial con el Grupo Andino. Asimismo, informó sobre el estudio,

ya realizado, de identificación de servicios al productor en

la Subregión.

En lo que a proyectos en ejecución concierne, destacó los tra

bajos que se están adelantando en el sector minero de Bolivia

y Perú. Al respecto señaló que ya se han detectado 15 proye~

tos particularmente promisorios y que ya hay 8 firmas euro

peas que quieren venir a conversar con empresarios mineros de

esos palses.

b. Proyectos nuevos

Con referencia al proyecto de la BC - Net la CEE informó que

ya se han identificado varios centros pilotos en los países

andinos. Aclaró que la BC - Net estará funcionando sobre

una base computarizada después de julio/89, pero que mientras

tanto ha venido funcionando "manualmente" desde el mes de se.E.

tiembre de 1988. Sin embargo, destacó que lo que realmente di

301

ficulta la operación del sistema, son las deficiencias, erro

res y omisiones que se presentan al nivel del empresariado, al

momento de proporcionar y solicitar la información.

c. Seguimiento de proyectos

La delegación andina informó acerca de 15 nuevos proyectos, a

nivel de prefactibilidad, elaborados en el marco del seguimien

to de la Conferencia andino-europea sobre agroindustria, re~~

lizada en Caracas en 1986. Destacó que estos estudios fueron

enviados a la Comunidad, para su promoción.

La CEE manifestó aue, como conclusión de las reuniones de Ca

racas y Milán, estimaba que los futuros encuentros empresari~

les deberían ser más especializados, y que el número de par

ticipantes debería ser de 10 a 15 por cada lado (andino y e~

ropeo). Asimismo, señaló que las propuestas de joint-ventures

debían ser suficientemente concretas y atractivas.

3. Prioridades sectoriales y propuestas de actividades de interés co

mún a ser desarrollados

a. Identificación de sectores y subsectores

La delegación andina manifestó que no hay que descartar ningún

sector en la búsqueda de oportunidades de cooperación industrial.

En este sentido, señaló que de lo que se trata es de identifi

car actividades de interes común para la CEE y el Grupo Andino,

cualquiera que sea el sector al que pertenezcan. No obstante,

destacó que la agroindustria y la industria de bienes de ca

pital constituyen sectores en los que conviene hacer un es fuer

zo de detección de actividades de interés común, pero, por lo

dicho anteriormente, sin excluir otros sectores.

La delegación del Ecuador solicitó que se extienda a ese país

las acciones que realiza la CEE en el sector minero.

302

La Subcomisión, finalmente, estimó conveniente desarrollar

acciones de cooperación industrial en los sectores agro

industrial y de bienes de capital, sin que este seña1amien

to sea excluyente de otros sectores. Asimismo, consideró

conveniente extender a los demás países andinos los trabajos

que se vienen realizando en el sector minero de Bolivia y

Perú.

b. Programa indicativo de trabajo para 1989

La Junta hizo la presentación del "Proyecto de Cooperación

Industrial CEE-Grupo Andino", que consta como Anexo 1. En su

presentación, el organismo destacó que habría la siguiente

secuencia de actividades a realizar, previas a los encuentros

empresariales andino-europeos:

Realización de reuniones empresariales andinas, con miras

a definir sectores, subsectores y actividades. Paralela

mente la Comunidad haría sus propias definiciones en Euro-

pa.

Conocidos los resultados provenientes de las dos vertientes,

se podrían definir los sectores, subsectores y actividades

específicas, de interes común para los empresarios andinos

y europeos.

- Una vez hechas las definiciones que se indican en el punto

anterior, se entraría a detectar las oportunidades concre

tas de cooperación industrial (coinversiones, transferencias

de tecnología, asistencias tecnicas, etc.) que pudieran

existir en dichos sectores, subsectores y actividades.

- Por último, sobre la base de las actividades anteriores y

de las promociones que se realice tanto en Europa como en

el Grupo Andino, se llevarían a cabo los encuentros empre

303

sariales andino-europeos.

La delegación de la CEE consideró que el Proyecto de Cooperación

Industrial CEE-Grupo Andino, presentado por la Junta, constituye

una buena base para llegar a identificar propuestas de joint

ventures en las que tanto la parte andina como la europea es

tén interesadas. La CEE, asimismo, hizo entrega de su documen

to "Project specifications for a t.echno-ieconorrí.c study to iden

tify priority sub-sectors, products groups and products in manu

facturing and services in the Andean Pact countries for indus

trial cooperation".

La delegación de la CEE también recomendó la mayor precisión p~

sible en las propuestas de joint - ventures que finalmente se

presenten, a efectos de motivar a los empresarios europeos que

se desplazaran a la Subregion, dado que 10 haran con sus pro

pios recursos. También destaco la disposición de la CEE a en

viar consultores para la búsqueda de oportunidades concretas de

cooperación industrial en los sectores y subsectores que el Gr~

po Andino elija. Indicó, asimismo, que la propuesta andina

(Anexo 1) sera presentada a las autoridades de Bruselas, espe

randose contar con una respuesta formal hacia fines de febrero

de 1989.

4. Acciones de cooperación horizontal para 1989

a. Entrenamiento de promotores de inversiones

La Subcomisión consideró conveniente iniciar el entrenamien

to de promotores en el marco del LANPIT 10 mas pronto posi

ble. La delegación andina encomendó a la Junta que prepare

un documento que resuma las actividades que se han realizado

304

en este campo y que presente las recomendaciones pertinentes.

b. Promoción de normas técnicas industriales

En este punto, la Subcomisión. estimó conveniente realizar un

intercambio de información, sobre normas técnicas, entre el

Grupo Andino y la CEE. Para estos efectos, se consideró con

veniente empezar con uno o mas sectores piloto. En todo caso,

se convino en incluir este terna en la próxima reunión de la

Subcomisión.

c. Promoción de la transferencia de tecnología y de la informa.~

C10n

En 10 que a la BC - Net concierne, se destacó la necesidad de

entrenar a aquellas personas que se encargaran de hacer opera

tivo el acceso del Grupo Andino a la red. Asimismo, se recor

dó la necesidad de que los países andinos designen los centros

de apoyo, en los casos en que aún no se hubiere efectuado tal

designación.

d. y e. Estos puntos no se trataron en forma expresa.

5. Otros asuntos

La Subcomisión consideró conveniente recomendar la realización de

una reunión conjunta de las tres subcomisiones especializadas: ca

mercial, industrial y científico-tecnológica, después que se cele

bre la segunda reunión de la Comisión Mixta Andino-Europea.

305

ANEXO 1

PROYECTO DE COOPERACION INDUSTRIAL

CEE-GRUPO ANDINO

l. OBJETIVO

Contribuir al establecimiento de vinculaciones de mutuo inte

rés entre empresarios andinos y europeos, tales como joint

ventures, asistencia técnica, transferencia de tecnología, pr~

visión de equipos, etc.

11. SECTORES PRIORITARIOS

Las actividades que contempla este proyecto se aplicaran, pr~

ferentemente, a los sectores agroindustrial, bienes de capi

tal y minero. Esta priorización es de caracter referencial y,

por 10 tanto, no exhaustiva.

111. ACCIONES A REALIZAR

El proyecto, a ejecutarse en los 12 meses subsiguientes a su

aprobación, contempla la realización de dos encuentros empres~

riales andino-europeos, no necesariamente secuenciales, pre

cedidos de actividades preparatorias, y seguidos de otras, de

evaluación y seguimiento. A estos efectos se realizaran las

actividades que a continuación se señalan:

A. Actividades previas

A.l Realización de varias reuniones empresariales andinas,

con miras a definir sectores, subsectores y activida

des específicas para la cooperación industrial andi

no-europea.

306

A.2 Identificaci6n de oportunidades específicas de coo

peraci6n industrial en los sectores, subsectores o a~

tividades específicas seleccionados en las reuniones

empresariales andinas previas.

B. Encuentros empresariales andino-europeos

Estos encuentros se realizaran una vez que las actividades

prevías lleguen a su cabal culminación.

C. Eva1uaci6n y seguimiento

Se rea1ízaran labores de eva1uaci6n y seguimiento de cada

uno de los encuentros andino-europeos a realizarse, con ml

ras a apreciar resultados y a corregir errores.

D. Administraci6n

La coordinaci6n y administraci6n de las actividades antes

mencionadas requiere de un equipo de trabajo, compuesto por

un funcionario de nivel internacional, un asistente tecni

co-profesiona1 y una secretaria.

307

Segunda Parte

CAPITULO 11

ALGUNAS ANOTACIONES SOBRE LA COOPERACION INTERNACIONAL

PARA El DESARROLLO DE LA INDUSTRIA ECUATORIANA

* Se agradece la contribución del Centro de Desarrollo Industrial del Ecuador - CENDES, por el texto básico del presente capitulo

Segunda Parte

CAPITULO 11

ALGUNAS ANOTACIONES SOBRE LA COOPERACION INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LA INDUSTRIA ECUATORIANA

INDICE Pág.

GENERALIDADES 313

LA COOPERACION INTERNACIONAL COMO MECANISMO DE APOYO AL DESARROLLO INDUSTRIAL ECUATORIANO 314

REQUERIMIENTOS DE ASISTENCIA TECNICA A LA CEE 317

Anexo 319

311

CAPITULO II

ALGUNAS AOOTACIONES SOBRE LA ax>PERACION INTERNACIONAL PARA EL

DESARROLLO DE LA INDUSTRIA ECUATORIANA

GENERALIDADES

La industria ecuatoriana, especialmente si se la compara con la de

otros países de mayor desarrollo, incluyendo del ámbito

latinoamericano, puede afirmarse que es de reciente data, situándose

a comienzos de los años 60 la época en que comenzó a despuntar con

mayor énfasis la actividad manufacturera nacional, precisamente a

raíz de la expedición de la ~ey de Fomento Industrial en 1957.

Posteriormente, en la década de los 70, se produjo el desarrollo más

espectaculac del sector industrial con niveles de crecimiento nunca

antes ni después igualados.

En el transcurso de la década de los 80, se cegistró en cambio una

deaace l er'ac i ón del ccecimiento de la industria y en ciertos años

hasta un estancamiento, debido a la crisis económica que atraviesa

el país y que se deci va de problemas internos y extarnos de gran

envergadura. El peso de la deuda externa, los al tos ni veles de

inflación, la baja de los precios del petróleo en determinados años,

etc. son solamente algunas de las limitaciones importantes que han

desequilibrado la economía nacional y que a la vez han dado origen a

una secie de restricciones del aparato productivo en sus di versas

manifestaciones.

De otro lado, es conoc ido que la actividad industrial tiene una

importante dependencia del exterior, ya sea en términos de la

provisión de maquinaria, insumas y materias primas; tecnología,

financiamiento, etc., lo cual resulta comprensible dadas las

limitaciones propias al intecior del país en determinados aspectos,

no obstante lo cual resulta también evidente que esta situación

tiene que ser reajustada a los términos y condiciones que más

convengan al país, de tal manera que la ecuación costo-beneficio

resulte satisfactoria.

313

LA COOPERACION INTERNACIONAL COMO MECANISMO DE APOYO AL DESARROLLO

INDUSTRIAL ECUATORIANO

En varias oportunidades y a través de diversos canales, el Ecuador

ha recibido cooperación del exterior, sintetizada en las modalidades

de cooperación técnica no reembolsable y /0 reembolsable, que ha

incluido la facilitación de expertos, equipamiento puntual,

pasantías y becas de capacitación para el personal nacional, etc.

Conviene realizar en esta oportunidad algunas reflexiones y

consideraciones sobre la cooperación técnica facilitada al Ecuador a

través de cualquiera de las modalidades mencionadas:

1) La cooperación técnica se canaliza en el país a través de las

instituciones gubernamentales designadas para el efecto, luego

de que se receptan y estudian las solicitudes que realizan los

diversos organismos nacionales, antes de su trámite formal ante

los organismos internacionales de quienes se aspira a recibir la

respectiva cooperación.

Se debe entendec que el largo proceso requerido actualmente para

la concreción de la cooperación internacional es atribuible a

una serie de requisitos y formalidades exigidas no solamente al

interior del país por parte de los organismos pertinentes, sino

también de los organismos internacionales que facilitan dicha

cooperación técnica.

Convendría, entonces, tener un conocimiento mas claro del

procedimiento que exige, por ejemplo, la Comunidad Económica

Europea y los principales organismos que en los diferentes

países están en capacidad de proveer asistencia técnica, a fin

de minimizar el tiempo requerido para la consideración y

aprobación de las solicitudes puntuales que pueda realizar el

Ecuador en beneficio de la industria nacional; puesto que en

muchas ocasiones se ha detectado que los organismos

314

intecnacionales no considecan las solicitudes pcesentadas poc el

país o solamente lo hacen luego de tenec que cehacecse

completamente los t rámi tes o el contenido de la i.nformac í ón

exigida.

Cabcía entonces que a tcavés de algún mecanismo ágil y que pueda

func i onar en el más cort.o plazo se llegue a obv i ar esta

limi taci ón ,

2) Con fcecuencia la cooperac i ón intecnacional se hace pcesente

solamente en temas puntuales y que no siempce guacdan cohecencia

con una política integcal de desarro.l Io. obteniéndose entonces

solamente cesultados modestos o que inclusive no apuntan en la

dicección de los gcandes objetivos nacionales.

De allí la necesidad de que el Ecuadoc pueda y deba plantear

solicitudes de cooperac í.ón técnica más bien en técminos de

proqramas integcales de apoyo a los sectoces product i vos que lo

requí eran y que apunten en la di r ecc i ón de los objetivos

nacionales pceviamente establecidos. En esta tacea poc supuesto

es el Gobiecno Nacional el que tiene que t omar las acciones

coccectivas que coccespondan.

3) La coopecación técnica intecnacional es facilitada básicamente a

instituciones del Estado, que si bien permi t e concent rar los

efectos de la misma en entidades oficiales que deben cealizac un

efecto multiplicadoc hacia el sectoc pcivado, cesultacia

intecesante conocec de ciectas modalidades de apoyo en que

también la empcesa pcivada, a tcavés de agcemiaciones sólida y

técnicamente constituídas, puedan ceceptac dicectamente

detecminac1as asesocías técnicas paca solventac pcoblemas

puntuales, peco s i ernpre en el marco de una qran política de

objetivos nacionales.

En todo caso, debe indicacse que existen muchas entidades

ecuatocianas que disponen de una infcaestcuctuca técnica y

logística adecuada paca ser las contcapactes nacionales,

315

encarqadas de receptar la cooperación técnica requer da en elí

país.

4) Uno de los aspectos cr:-uciales que debe ser:- consider:-ado en todas

las actividades de cooperac i ón técnica inter:-nacional se

r'eLac i ona con la necesidad de que el elemento humano nacional

sea recept.cr activo de las expedencias t rasmi t idas por los

exper:-tos inter:-nacionales, a fin de que los exper:-tos nacionales

puedan ser' post.er í orrnente los elementos mul t i pl i cedores de los

conocimientos adquir:-idos.

En los proqramas de mediano plazo deben ex i st i r necesar:-iamente

los coord i nadores nternac i onal y nacional, de tal rnanera queí

cuando las funciones que debe cumpl i r:- el coor:-dinador:

internacional hayan sido asimi ladas adecuadamente por la

contr:-apar:-te nacionaJ, ésta pueda dir:-igir:- la mar:-cha del pr:-ogr:-ama

en el país. Esta modalidad, apar:-te de per:-mitir:- la tr:-ansfer:-encia

de conocimientos, permi te Liberar fondos que puedan ser

utilizados en deter:-minados conceptos de inver:-sión tendientes a

enr i quecer c i er t o tipo de r esul tacos previstos derit ro de estos

pr:-ogr:-amas.

5) Los pr:-ogr:-amas de asesoría técnica pr:-ovenientes del exter:-ior:

deben tener:- sistemas ágiles y per:-manentes de evaluación de

r:-esultados a fin de hacer:- los r:-eajustes que cor:-r:-espondan y que

conduzcan a la obtención de las metas pr:-evistas.

Con alguna fr:-ecuencia se ha detectado que dichas evaluaciones se

r:-ealizan solamente al f i na l i zar los proyectos o en inter:-valos de

tiempo demasiado amplios, lo que impide hacer:- las

r:-ectificaciones que amer i t en en el momento más opor:-tuno. De

allí que las cont rapar t es nacionales e inter:-nacionales deben

eatar permanente y plenamente en conocimiento de la marcha de

cada proyecto. a fin de que las acciones corr'ect i vas que deban

tomar:-se se las r:-ealice en el momento pr:-eciso.

316

6) Los pcoyectos de coopecación técnica intecnacional cequiecen de

recursos económicos que deben deembolsacse de manera ágil y

opor t.una, por lo que amer í t.a buscar los mecanismos más idóneos

paca conseguic esta facilidad.

REQUERIMIENTOS DE ASISTENCIA TECNICA A LA CEE

Con fzecuenc i a. el país ha t rans i t.ado por un camino accidentado,

debido entr e otras razones a que su enfoque de desarrol Io ha sido

muy inmediatista, sin habec considecado un hocizonte de mayoc

alcance y consecuentemente habec podido estcuctucac pcogcamas

cohecentes y sistemáticos. Esta situación se ha venido pcesentando

en muchas actividades tcascendentes de la vida nacional.

De allí que, cambiando esta óptica, resul t.a ímpresc índí ble prever

una política de desarro I Lo del sectoc í.ndust r i a.l a Larqo plazo,

puesto que solamente a t ravés de un esquema de esta natucaleza

podrán a l canzarse metas de cor t e est.ruct.ureL que evidentemente

demandan de acciones y pcogcamas que solo a tcavés del tiempo pueden

sec implementados.

Bajo esta tónica, la industcia nacional debe compcometec su

desaccollo futuco en función de logcac la modecnización del sectoc,

enfatizando en dos metas fundamentales:

f'layoc eficiencia y pcoductividad

Fortale,:imiento y divecsificación de las expoctaciones manufactu

cecas.

Bajo esta premisa, resul ta c l aro que el país debe dí señar una

estcategia de apoyo al sectoc industcial, que implique, entce otcas

acciones, la elabocación de un proqr'ama cohecente e integcal que

coadyuve a este gcan objetivo.

A continuación, en anexo, se pcesenta un listado de pcoyectos paca

los cuales se aspi rarIa a Ioqrar la cooperaci.ón de la Comunidad

Económica Eucopea -CEE-, en lo posible a t ravés de pcéstamos no

317

reembolsables y en los cuales el CENDES como organismo técnico del

Estado ecuatoriano, cuya función principal es la de coadyuvar al

mejor desarrollo de la industria nacional, haría de contraparte.

Se aspira a que los proyectos planteados sean examinados por las

autoridades de la CEE y puedan emitir su criterio sobre los temas y

condiciones en que se POdría concretar su apoyo, a fin de que

próximamente el CENDES pueda realizar las solicitudes oficiales

correspondientes, a través de los mecanismos administrativos

establecidos en el país para estos efectos.

318

ANEXO

SOLICITUD PRELIMINAR DE C

SUBPROYECTOS

5. P~og~ama de p~oductividad

6. Expo~tación de p~oductos manufactu~ados

\.N N Cl 7. P~omoción de inve~sio

nes en el exte~io~

8. C~eación de Cent~os Tecnológicos pa~a sec to~es como: P~oductos lácteos, p~oductos en conse~va

ALCAOCE DE CADA SUBPROYEC'ID

Apoyo a la indust~ia nacional pa~a mejo~a~ su p~oductividad

Apoyo a la indust~ia nacional en el análisis evaluativo de los me~cados eu~opeos pa~a los p~oductos de expo~tación del Ecuado~

P~og~ama de apoyo al Ecuado~ pa~a p~omove~ las inve~siones ext~anje~as en el país

Estudios de p~efactibilidad p~evia a la implementación de los Cent~os

REQUEIUMIEmU DE CCX)PE

RACION TECNICA

- Aseso~ía especializada

- Aseso~ía especializada

- Recu~sos financie~os pa~a la implementación de va~ios mecanismos de apoyo en mate~ia de p~omoción de inve~siones

- Oficinas de contacto en el exte~io~

- Aseso~ía especializada - Financiamiento pa~a la

instalación de los Cen t~os Tecnológicos Equipamiento

OBSERVACIONES

inst~umentadas po~ ot~os

países y que pueden apli ca~se, con los ~eajustes co~~espondientes, al caso Ecuado~

Requié~ese de expe~tos en dive~sas especialidades que colabo~a~ían en p~og~amas de p~oductividad en dive~sos secto~es de la indust~ia nacional

Se t~ata de ~ealiza~ un análisis de la ofe~ta que tiene el país, f~ente a la demanda de p~oductos manufactu~ados

Se t~ata de continua~ y pe~fecciona~ los p~og~amas que en mate~ia de p~omoción de inve~siones viene ya desa~~ollando el país, especialmente a t~a vés del CENDES

Se t~ata de a~~anca~ con la c~eación de Cent~os Tecnológicos en el país, en cuya p~ime~a fase se ~eque~i~á del apoyo del Estado

SUBPROYEC'IDS

9. Apoyo al Sistema de Infocmación Técnica-SIT de CENDES-Guayaquil

10. Aplicación de la biotecnología en las actividades pcoductivas, pacticulacmente en la agcoindustcia

11. Centco de Infocmación sobce Biotecnología

12. Capacitación de pcofesionales del CENDES, en áceas especializadas

13. Capacitación dentco del sectoc industcial, en áceas especializadas

14. Bolsa de Subcontcatación

ALCAOCE DE CADA SUBPROYEC'ID

Pcoyecto de apoyo institucional

Estudios de pcefactiilidad. Investigaciones de Labocato r í,o

Diseño de un Banco de Datos e incocpocación pcogcesiva de infocmación al mismo

Becas, seminacios, pasantías en el país y en el extecioc

Seminacios en el país

Estudio tendiente a la imple mentación de este mecanismoen sectoces distintos a la metalmecánica

REX;)UERIMIEm'O DE CXX>PERACION TECNlCA

financiamiento paca la compca de bases de datos en áceas tecnológ! cas pciocitacias

- Equipamiento compleme~ tacio

- Asesocía especializada - financiamiento paca in

vestigaciones de Labo= catocio

- Asesocía especializada financiamiento paca la adquisición de infocma ción y documentación del Banco de Datos

rinanciamiento de las actividades de capacitación

Confecencistas en temas especializados y cequecidos poc la industcia nacional

- Asesocía especializada

OBSERVACIONES

La pcimeca fase de apoyo al SIT está siendo consi decada poc la CAP, peco es necesacio pcevec un apoyo financieco complementacio

Se tcabajacá con el apoyo de las Univecsidades y Escuelas Politécnicas

El CENDES consideca impoc tante disponec de un Ban= co de Datos en natecia de Biotecnología paca el sec vicio de usuacios en el país

CENDES ocganizacía los se minacios, pcevia identifI cación de las especial ida des y temas cequecidos poc la industcia

La Bolsa de Subcontcatación de pcoductos metalmecánicos está a cacgo de CEBCA

SUBPROYECTOS

15. Matciz Insumo-Pcoducto y pcotección efectiva paca la industcia

16. Mateciales altecnati vos paca la constcucción de vivienda económica

17. El desaccollo de la in dustcia en función dela pcotección y consec vación del medio am biente

Vol N N

ALCANCE DE CADA SUOPROYECTO

Conocimiento y aplicación de las met.odol oq ías de cálculo de estos dos impo~tantes ins tcumentos de análisis

Estudio analítico que plantee altecnativas cuantificadas y válidas paca el caso ecuatociano

Pcoposición de acciones y me canismos que debe implemen-tac la industcia paca pcotegec y pcesecvac el medio ambiente

REQUER1M1EN'ro..s DE CüOPE

RACION 'fECNlCA



Asesocía especializada - Capacitación de pcofe

sionales del CENDES, en esta matecia

OUSERVAC10NES

Es necesacio que ciecto pecsonal técnico de CENDES domine estas metodologías de cálculo

El país necesita de estudios conccetos en esta matecia

Es necesacio disponec de un estudio ocientativo en esta matecia

* Este es un pcoyecto de apoyo multi-institucional, en apoyo a las entidades gubecnamentales vinculadas con el desaccollo industcial del país

NOTA: El CENDES aspica también a un apoyo no ceembolsable de la CEE paca la adquisición de vehículos de tcabajo, así como de equipo computacional, que le pecmita a la institución disponec de una mejoc infcaestcuctuca logística paca el cumplimiento de sus funciones.

Segunda Parte

CAPITULO 111

RELACIONES ACTUALES DEL SECTOR INDUSTRIAL DE

PICHINCHA CON LA CEE

(Resultados Preliminares)

* Se agradece la contribución de la Cámara de Industriales de Pichincha por el texto básico del presente capitulo

l.

2.

3.

Segunda Parte

CAPITULO III

RELACIONES ACTUALES DEL SECTOR INDUSTRIAL DE PICHINCHA CON LA CEE

{Resultados Preliminares)

INDICE

OBJETIVOS DE LA ENCUESTA

CARACTERISTICAS DE LA ENCUESTA

ACTIVIDADES REALIZADAS

RESULTADOS

l. Relaciones actuales del sector industrial de Pichincha con la CE

1.1 Inversión

1.2 Transferencia Tecnológica

1.3 Importaciones

1.4 Exportaciones

2. Perspectivas futuras

Encuesta

325

Pág.

327

327

328

330

331

333

334

336

340

342

CAPITULO III

RELACIONES ACTUALES DEL SECTOR INDUSTRIAL DE PICHINCHA CON LA CEE

Resultados Preliminares

l. Con el prop6sito de obtener informaci6n sobre el desarrollo

industrial ecuatoriano en aspectos relacionados a la inver-

sión, la tecnología y el comercio exterior, se aplic6 una e~

cuesta a empresas industriales de Pichincha y así presentar

sus resultados en el Seminario Ecuador-CE: Realidades y

Perspectivas, en este documento se encontrará los resultados

preliminares de esta encuesta.

2. Características de la encuesta:

- La encuesta se dirigió a empresas industriales afiliadas a

la Cámara de Industriales de Pichincha, que corresponden a

las categorías 1, 2, 3; además se incluyeron a miembros de

las Cámaras binacionales: Española, Francesa, Británica y

Alemana; a afiliados a FEDEXPOR que exportan a países de la

CEE, y finalmente a empresas que han recibido inversión pr~

veniente de países de la CEE.

La encuesta se realizó mediante entrevista directa a los g~

rentes o personal directivo conocedor del tema, a través de

visita a sus oficinas, previa cita (solicitada por la Vice

presidencia Técnica de la CIP).

Cobertura

El estudio cubrió 160 empresas directas, distribuidas en ra-

mas correspondientes a todas las actividades manufactureras

(CIIU 31 a 39), además de un nGmero menor de empresas agrope-

cuarias, productoras de gas, mineras, de comercio externo y

servicios.

327

DISTRIBUCION DE LAS EMPRESAS ENCUESTADAS

SEGUN RA}~ DE ACTIVIDAD (CIIU)

RAMA ACTIVIDAD

PORCENTAJE

Agroindustrial 34 21.3 Textil 33 20.6 Química 29 18.1 Prod. Metálicos 26 16.3 Madera 8 5.0 Papel 6 3.8 Minerales No Met. 6 3.8 Comercio 6 3.8 Minera 4 2.5 Petroleo y Gas 2 1.3 Servicios 3 1.9 Agropecuaria 1 .6 Metálicas Básicas 1 .6 Otras Hanuf. 1 .6

TOTAL 160 100.0

FUENTE: Encuesta directa a Industrias

Por zonas de la ciudad se repartieron en las siguientes áreas de

Quito:

Sur oriente, S. occidente y Panamericana Sur

Centro y Centro Norte (Mariscal, Carolina, Iñaquito)

Nor Occidente, N. Oriente y Panamericana Norte

Zonas periféricas: Chillas, Tumbaco, Guápulo

3. Actividades realizadas

3.1 Etapa Preparatoria:

Materiales:

- Se envio una circular a todas las empresas de la muestra,

328

en la cual se explica la naturaleza del estudio y se solí

cita colaboración para llenar el formulario;

- A lo anterior se añadió un instructivo sobre la partes del

formulario y el significado de las preguntas y de la info~

mación que se desea obtener en la encuesta, reiterando la

confidencialidad de los datos:

- El formulario, preparado por la Vicepresidencia Técnica,

fue elaborado a partir de las variables sugeridas por la

Comisión de Comercio Exterior. Consta de los siguientes

capítulos

I Inversión Extranjera

II Tecnología

III Comercio Exterior

IV Perspectivas Futuras

El cuestionario cubre 26 preguntas, en su mayoría cerradas y preco-

dificadas.

Etapa de trabajo de campo

- Se cubrió las entrevistas del 21 de noviembre al 4 de diciembre

de 1989, cubriendo 10 días laborables.

- El trabajo de supervisión se realizó del 5 al 12 de diciembre de

1989.

Etapa de Procesamiento Codificación: Se realizó del 13 al 20 de diciembre

Procesamiento: Se efectuó entre el 21 de diciembre y el 4 de enero

Análisis de resultados: Esta fase está prevista del S al 15 de ene ro.

Los resultados se analizarán en base a las siguientes áreas:

329

l. Relaciones actuales del sector industrial de Pichincha con la

CEE:

Inversión y Tecnología Importaciones Exportaciones


A continuación se presentan los cuadros con los resultados pri~

cipalmente la encuesta:

l. Relaciones actuales del :sector industrial de Pichincha con la

CEE.

CUADRO N° 1

TIPO DE RELACION

RELACION N° de Empresa

Inversión Transferencia tecnológica Asistencia técnica Importaciones de la CEE Exportaciones a la CEE

FUENTE: Encuesta directa a industrias.

330

15 36

6 92 15

% de la Muestra

9.4 22.5 3.7

57.5 9.4

---------------------------------------------------------- --------

--------------------------------------------------- ---------------

1.1 Inversión

CUADRO N° 2

ORIGEN DE LA INVERSION

PAIS NUMERO DE EMPRESA

Francia 3 R.F.A. 2 Holanda 2 Italia 2 Reino Unido 2 Varios países 2 Bélgíca España

TOTAL 15

FUENTE: Encuesta directa a industrias

CUADRO N° 3 PARTICIPACION DE LA INVERSION y SEGUN DESTINO

(Número de empresas)

INVERSION ACTIVOS DESTINO FIJOS

PARTI CIPACION CAPITAL

Menos del 20% 3 4 20 a 49% 2 50 a 74% 2 4 75 a 100% 3 2

TOTAL 8 12

FUENTE: Encuesta dírecta a industrias

331

11

BENEFIClO DE LA INVERSION DE LA CEE EN

LAS INDUSTRIAS

(Número de empresas)

ASPECTO EMPRESA QUE SE HAN BENEFICIADO

Transferencia tecno16gica 10 Concesi6n de Patentes 4 Uso de marcas 5 Apertura de mercado externo 1 Financiamiento 5


CUADRO N° 5

PRINCIPALES PROBLEMAS PARA OBTENER INVERSION

PRINCIPAL NUMERO DE EMPRESAS PROBLEl1A

política Econ6mica 4 Mercado reducido 3 Tributaci6n y Marco Legal 2 Baja rentabilidad 1 Ninguno 5

TOTAL 15


332

--------------------------------------------------------------------

--------------------------------------------------------------------

1.2 Transferencia Tecnológica

CUADRO N° 6

DESTINO DE LA TRANSFERENCIA TECNOLOGICA EN

PRODUCCION y COMERCIALIZACION

AREA5 N° DE EMPRESAS PORCENTAJES

Elaboración de productos 11 30.6 Fórmulas y procesos exclusivos 9 25.0 Fases específicas del proceso 4 11.1 Varios aspectos 5 13.9 Licencia/marca 3 8.3 Uso/mantenimiento maquinaria 2 5.5 Control de calidad 1 2.8 T~cnicas de venta 1 2.8

TOTAL 36 100.0


CUADRO N° 7

FORMAS DE CAPACITACION RECIBIDAS DE LA CEE

Gerencia 2 T~cnico 3 Mandos medios 2 Planta 3 Comercialización 1

TOTAL --------------------------------------------------------------------,


333

11

-------------------------------------------------------------------

CUADRO N° 8

PROGRAMAS DE ASISTENCIA TECNICA DE LA CEE SEGUN ORIGEN

(total: 6 empresas)

PAIS N° PROGRAMAS

R.F.A. 3 Reino Unido 2 Francia 2 Italia 1 Programa con ONUDI 1

TOTAl. 9


1.3 Importaciones

CUADRO N° 9

ORIGEN DE LAS IMPORTACIONES DE LA CEE

PAIS DE ORIGEN N° EMPRESAS %

R.F.A. 33 35.9 Reino Unido 11 12.0 Italia 11 12.0 Bélgica 8 8.7 Francia 6 6.5 España 5 5.4 Holanda 2 2. 1 Irlanda 1 1.1 Varios países CEE 15 16.3

TOTAL 92


334

100.0

--------------------------------------------------------------------

--------------------------------------------------------------------

--------------------------------------------------------------------

--------------------------------------------------------------------

--------------------------------------------------------------------

CUADRO N° 10

VALOR IMPORTADO DE LA CEE

HILES US$

AÑos VALOR

1987 63.946.3

1988 55.151. 9

1989 69.923.3

TOTAL 189.021.5


CUADRO N° 11

PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTADOS DE LA CEE

PRODUCTO N° EliPRESAS %

Maquinaria y equipo 21 22.8 Insumos químicos y fitosanitarios 16 17.5 Partes y piezas 12 13.0 Metales y sus manufacturas 12 13. O Productos farmaceúticos 5 5.4 Insumos plásticos 4 4.3 Esencias/aromatizantes Papel y sus productos Fibras sintéticas

3 4 2

3.3 4.3 2.2

Varios productos 3 3.3 Otros productos 10 10.9

TOTAL 92 100.0


335

http:69.923.3

1.4 Exportaciones

CUADRO N° 12

DESTINO DE EXPORTACIONES A LA CEE

PAIS N° EMPRESAS

Francia F.R.A. España Reino Unido Varios paises de la CEE

3 2 2 2 6

TOTAL 15


VALOR DE

CUADRO N° 13

EXPORTACIONES A

MILES DE US$

LA CEE

AÑos 1987 1988 1989

VALOR

3.166.0 2.733.5 3.061. 6

TOTAL 8.961.1


336

--------------------------------------------------------------------

CUADRO N° 14

PRODUCTOS EXPORTADOS A LA CEE

PRODUCTO N° EHPRESAS

Producto de madera 3 Arveja chica/tomate/quinua 2 Frutillas frescas 3 Camarón Elaborados de cacao Palmitos enlatados Xantofila/buxina Camisetas T

11111

Metales y sus manufacturas 1 Artesanía

TOTAL

1

15


CUADRO N° 15

EMPRESAS QUE SE HAN BENEFICIADO /SISTEMA GENERALIZADO DE PREFERENCIAS

DE CEE

PAIS N° EMPRESAS

Reino Unido 2 R.F.A. 1 Francia 1 Varios países 2

TOTAL 6


337

CUADRO N° 16

PRODUCTOS QUE SE HAN BENEFICIADO DEL S.G.P.

PRODUCTOS N° EMPRESAS EXPORTADORAS

Arveja china/tomate 1 Elaborados de cacao 1 Palmitos enlatados 1 Xantofila/buxina 1 Productos de madera 1 Camisetas T 1

TOTAL 6


338

--------------------------------------------------------------------

------------------------------------------------------ --------------

---------------------------------------------------------------------

---------------------------------------------------------------------

---------------------------------------------------------------------

CUADRO N° 17

ORIGEN DE LA COMPETENCIA EN LA CEE A LOS PRODUCTOS ECUATORIANOS

ORIGEN PRODUCTOS

Países Asiáticos Madera terciada, Artesanías Camisetas Té

Taiwan/Corea Calzado Convenio de Lomé Arveja china, concentrado

de bixina China Camar6n Isarael Frutillas Otros países de la CEE Guardacaminos (España, R. Unidos, Italia, Tableros contrachapados Dinamarca) Válvulas Oceanía Escapolamina, concentrados

de bixina, frutillas Otros países Latinoamerica Camisetas T, concentrado de

xantofila, frutillas.


CUADRO N° 18

GRADO DE COMPETENCIA EN LOS MERCADOS DE LA CEE PARA LAS EXPORTACIONES

REALIZADAS

GRADO N° EMPRESAS EXPORTADORAS

12Alto 2Hedio

Bajo 1

TOTAL 15


339


CUADRO N° 19

INTERES POR EL TEMA DE LA CEE

(Total 160 empresas)

ASPECTO N° EMPRESAS % DEL TOTAL

Conocimiento sobre perspectivas de Europa 1992 133 83.1 Quisiera recibir fo11etos/docume~ tos 149 93.1 Asistiría a Seminario 134 83.8


CUADRO N° 20

PROYECTOS A CORTO PLAZO RELACIONADOS CON LA CEE

(Total 160 empresas)

PROYECTO N° EMPRESAS % DEL TOTAL

Contratación de Joint Venture 14 8.8 Ampliación de la planta 45 28.1 Establecimiento de nueva planta 14 8.8 Apertura de exportaciones 63 39.4 Asistencia técnica 48 30.0 Compra de maquinaria 2 1.25 Mejoramiento de calidad 1 0.6 Obtención de licencia/marca 1 0.6 Estudios de mercado 1 0.6 Obtención de crédito 1 0.6 Importación de insumos 1 0,6


340

CUADRO N° 21

PERSPECTIVAS DE LOS PRODUCTOS EN LA CEE

PERSPECTIVA %

Muy favorable 42 26.3 Poco favorable 37 23.1 Desfavorable 14 8.8 No opinan 67 41.8

TOTAL 160 100.0


341

ENCUESTA

"LAS RELACIONES ECUADOR-COHUNIDAD ECONOHICA EUROPEA

1992: REALIDADES Y PERSPECTIVAS

IDENTIFICACION DE LA EMPRESA

Nor1BRE: ---------------------------------------------- CIUDAD: ----------------------------

____________________________________________ TElEFONO: DIRECCION:

ACTIVIDAD: Agroindustrial )1 Textil )2 Madera )3 Papel )4 Química )5 Metalmecánica y Electromecánica )6

N0l1BRE DEL INEORf1ANTE:

CARGO: ------------------------------------------------------------------------------------

l. IINlVE:RSIlr4 EXTR.M.IRA

Ha recibido su empresa inversión proveniente de algún país de la CEE? (La CEE está integrada por: R.F.A., Bélgica, Dinamarca, España, Francia, Grecia, Holanda, Irlanda, It~ lia, Luxemburgo, Portugal y Reino Unido)

SI NO Pase al Capítulo 11

2. (En caso de SI) De qué países? -------------------------------------------------------

3. Cuál es el aporte de esa inversión en los activos f~jos de su empresa?

Valor total de los activos fijos:

Indique la magnitud de esta inversión en la conformación del capital de su empresa:

Monto total del capital social:

5. Cómo califica usted el beneficio de dicha inversión en:

ASPECTOS RELATIVOS A

1- Transferencia de tecnología

2. Aprovechamiento de patente

3. Uso de marca

4. Apertura de mercados para exportaciones

5. Financiamiento

6. Otros

tuY SATI~ rAen.uo ,

SATIS

rAen.uo 2

-----------------------5/.

-----------------------5/.

-----------------------5/.

-----------------------5/.

POCO SATIS

rAen.uo 1

MI HA RE:CIBIOO

O

342

6. Cuál es el principal problema que ha tenido su empresa para conseguir la inversión indicada en la pregunta l?

Inestabilidad política )l Rentabilidad baja )4 Inestabilidad económica )2 Excesiva tributación )5 Marco legal restrictivo )3 Hercado reducido )6

Otro, especifique:

11. lEDO..DCIA

7. Su empresa ha suscrito contratos de transferencia de tecnología proveniente de países de la CEE?

SI )l NO )2 Pase a la pregunta 9

B. (En caso de SI) A qué áreas se dirigió la transferencia de tecnología?

AREAS Explique brevemente en qué consiste:

l. Proceso productivo

2. Capacitación gerencial

3. Capacitación de personal

4. Comercialización externa

5. Otros:

9. Participa su empresa actualmente en algún programa de asistencia técnica de los países de la CEE?

SI )l NO )2 Pase al Capítulo 111

10. (En caso de SI) En qué consisten estos programas?

PROGRAI1A INST ITUCION

l. ------------------------------------------------ --------------------------------

2. ------------------------------------------------ --------------------------------

3. ------------------------------------------------ --------------------------------

4. ------------------------------------------------ --------------------------------

III. IDERCID [XIERIIII

11. Ha importado su empresa en los últimos 3 años, productos de los países de la CEE?

SI NO Pase a la pregunta 13

343

12. (&n caso de SI) Detalle los productos más importantes:

MONTO EN MILES US$ PRODUCTO PAIS 1987 1988 1989*

l.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

* 1989: enero a octubre

13. Ha exportado a los paises de la CEE en los últimos 3 años y en qué montos?

SI )1 NO )2 Pase al Capitulo IV

14. (En caso de SI) Detalle los productos más importantes:

MONTO EN MILES US$ PAISPRODUCTO 1987 1988 1989*

l.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

* 1989: enero a octubre

15. Sus productos se han beneficiado del Sistema Generalizado de Preferencias?

SI )1 NO ) Pase a la pregunta 17

344

16. (En caso de SI) Para qué productos?

PRODUCTO PAIS

1.

2.

3.

4.

5.

--------------------------------------~---------_ ..

17. Cómo cali fica la competencia que sufren sus productos en los -pai.ses de la CEE?

PRODUCTO

l.

2.

3.

4.

5.

PAIS DE ORIGEN DE LA CDl1PETENCIA

CDl1PETENC lA ALTA 11EDIA BAJA

3 2 1

lB. Cuáles son los principales problemas que afrontan sus exportaciones en el mercado de la CEE y en qué grado?

11EDIA BAJAALTA 3 2 1

1. Transporte

2. Falta de financiamiento

3. Desconocimiento de mercado

4. Otros:

19. Cuál es el principal incentivo que requiere de la CEE? (Anote una sola respuesta)

BU empresa para competir en los mercados

1. Admisión temporal de insumos

2. Exoneración de toda clase de impuestos

3. Certificado de Abono Tributario

4. Financiamiento para pre y post-embarque

5. 11ecanismos de apoyo a comercialización

6. Subcontratación internacional (maquila)

7. Zona Franca

)l

)2

)3

)4

)5

)6

)7

Otros, especifique:

20. Indique por que? : _

345

IV. PERSPECTIVAS F1JTIIIAS

21. Conoce usted que para 1992 habrá "Una Europa sin fronteras" con circulación libre de personas, bienes y servicios?

SI NO )2

22. Para un mejor conocimiento de las ventajas que esta situación tendría para su empresa, le gustaría recibir folletos y documentos?

SI NO )2

23. Estaría interesado en asistir a un seminario sobre este tema?

SI NO )2

24. Qué proyectos para el corto plazo tiene su empresa, en los cuáles espera contar con apoyo de los países de la CEE?

Contratación en Joint-Venture SI )1 NO )2 Ampliación de la planta SI )1 NO )2 Establecimiento de nueva planta 51)1 NO )2 Apertura de exportaciones SI )1 NO )2 Asistencia técnica SI )1 NO )2

Otros, especifique: _

25. Teniendo presente el perfeccionamiento de la CEE, las perspectivas para sus productos a corto plazo (1992 en adelante) serán:

11uy favorables )3 Poco favorables )2 Desfavorables

26. Por qué? _

FlRI1A DEL ENTREVISTADO SELLO DE LA EI1PRESA

FIRI1A DEL ENTREVISTADOR FECHA

346

Segunda Parte

CAPITULO IV

PROYECTO DE DESARROLLO DEL TURISMO EN LAS

COSTAS DE GUAYAS Y MANABI

* Se agradece la contribución de la Cámara de la Construcción de Guayaquil por el texto básico del presente capitulo

Segunda Parte

CAPITULO rv

PROYECTO DE DESARROLLO DEL TURISMO EN COSTAS DE GUAYAS Y MANABI

LAS

CONSIDERACIONES GENERALES

INDICE Pág.

351

PROPUESTA 353

349

CAPITULO IV

PROYECTO DE DESARROLLO DEL TURISMO EN LAS COSTAS DE GUAYAS Y

MANABI

El Instituto Ecuatoriano de la Construccion propone a los países de

la Comunidad Económica Europea, estudiar el aprovechamiento de los

recursos naturales que se 'encuentran en la línea de costa de las

provincias de Guayas y Manabí -entre los puntos de Cabo Pasado al

norte y de Posorja al sur- con fines especialmente turísticos de

pesca artesanal y deportiva.

CONSIDERACIONES GENERALES

Un plan integral de desarrollo turístico debe incluir la construc

ción de la infraestructura necesaria para hacerlo factible. En su

etapa inicial habría un considerable flujo de empleo vía construc

ción que luego aumentaría en la operación turística. El total de

sarrollo del perfil costero mencionado requiere de un plan que debe

ser implementado por etapas: infraestructura básica y luego la cons

truccion y operación turística.

Las ventajas de este tipo de proyectos realizados en diferentes pai

ses del mundo son ampliamente conocidas por la generación de empleo

y por el mejoramiento de la calidad de vida de las personas integr~

das en esta actividad. Esta situación, en áreas de desarrollo tu

rístico intenso, involucra prácticamente a toda la población.

Como un primer paso hacia un desarrollo integral de esta zona y

desde el punto de vista turístico, se requiere de la construcción

de una infraestructura básica, consistente en 10 siguiente:

Obras viables:

1.- Terminación de la autopista Guayaquil-Salinas puesto que la

351

ciudad de Guayaquil es la principal entrada internacional ha

cia el área propuesta.

2.- t1ejoramiento de la carretera Gúayaquil-Playas que constituye

el acceso sur al área en mención.

3.- Construcción y/o mejoramiento de una vía de primer orden, ad

yacente al mar, desde Posorja al sur hasta Bahía de Caráquez

al norte.

Saneamiento ambiental yagua potable

Ejecución de obras en determinadas poblaciones que constituyen atrac

tivos y centros de aprovisionamiento a 10 largo de la vía costanera

propuesta (numeral 1).

Electricidad

Construcción y/o mejoramiento de la red eléctrica existente en la

vía propuesta (numeral 3), así como de la red de comunicación nacio

nal e internacional.

Infraestructura pesquera

Construcción de puertos pesqueros artesanales y deportivos ubicados

en la ruta propuesta (numeral 3) que coinciden con los puntos esco

gidos para las obras de saneamiento ambiental, agua potable y elec

tricidad.

Dada la belleza de la zona, la riqueza arqueológica y turística de

la misma, la abundancia de pesca artesanal y deportiva, es lógico

esperar que la inversión que se haga en infraestructura básica, gen~

re proyectos de construcción de hoteles a nivel internacional así

como facilidades recreacionales y turísticas en general.

352

1

PROPUESTA

Observamos que la Comunidad Económica Europea es un mercado con

gran cantidad de consumidores del producto turismo (viajes, diver

sión, esparcimiento). La coyuntura del turismo internacional es

propicia para el turismo en Ecuador, sea como destino o lugar de

tránsito.

El alto costo de los servicios hoteleros y la saturación de las

playas de Europa, amerita la inversión en desarrollo del turismo

en sitios donde las especificidades propias de su situación geo

gráfica, así como la mano de obra barata, los torna en alternati

vas que merecen ser consideradas con miras a invertir.

Las opciones en la ZOna delineada son múltiples, siendo suscepti

ble de reorientar las preferencias de turismo receptivo, que evi

dencian polarización: así, hay exceso de solicitudes para reali

zar cruceros a las islas Galápagos, que bien podrían ser dirigi

dos a otros sitios de la costa con ciertas similitudes ecológicas

y atractivos turísticos equivalentes.

- Guayaquil, el principal puerto del país, es una ciudad de gran mo

vimiento comercial y patrimonio cultural importante, con una afer

ta turística susceptible de ser ampliada y modernizada con la

realización de proyectos en los que bien podrían intervenir empr~

sas europeas bajo la modalidad de joint ventures, aportando tec

nología más avanzada, y en algunos casos sus productos terminados.

La cooperación de empresas europeas con empresas ecuatorianas po

dría darse vía aporte de bienes de capital. Un caso concreto:

el Telesferico de Guayaquil, proyecto que de acuerdo a fuentes em

presariales interesadas en particular en su construcción, se amo~

tizaría en menos de tres años. Tal proyecto a su vez vincularía

otros servicios como parte de un posible paquete turístico, entre

los que: cruceros por el río Guayas, visita al Museo Histórico de

Las Peñas y a la antigua planta de la Cervecería, donde se cons

353

truiría un restaurante de carácter tradicional guayaquileño.

En cuanto al litoral, específicamente la zona de playas, existen

bahías, acantilados y un predominio de playas anchas con arenas

finas y moderado oleaje. Al respecto, el Instituto Ecuatoriano

de la Construcción ha elaborado los términos de referencia para

la obtención de financiación de los proyectos de prefactibilidad.

A 10 largo de la costa existen 79 playas apropiadas para el reen

cuentro con la naturaleza, muchas de ellas con características

favorables para la pesca deportiva, buceo, surfing, esquí. navega

ción a vela, etc.

Entre los principales atractivos turísticos se encuentra el Parque

Nacional de Machalilla, importante reserva ecológica de 55.095 hec

tareas; la riqueza arqueológica correspondiente a los centros de

las culturas pre-hispánicas de Valdivia, Machalilla, Chorrera, Sa

langa, entre otros.

Los proyectos de desarrollo de esta región necesariamente deberan

incluir construcción de infraestructura. El aprovechamiento de sus

recursos naturales puede realizarse de varias formas:

- Puertos de pesca deportiva-muelles

- Complejos vacacionales para jubilados (semejantes a los de Costa Rica).

- Spa en los sitios de vertientes naturales; baños termales.

- Evaluación de sitios arqueológicos; recorrido.

- Cruceros (muelles de Manta, Montecristi, Salango, etc.)

- Paradores rústicos, restaurantes.

Del marco legal, podemos hacer breves consideraciones: La legisla

ción actual, limita la posibilidad de compra de tierra por parte de

extranjeros, por 10 que ésta deberá ser parte del aporte de la em

presa nacional. Con proyectos concretos, debera determinarse los

354

alcances de la Ley de Seguridad Nacional y las atribuciones de la

Marina sobre zonas de playa y bahía.

La nueva ley de régimen tributario ·interno, mantiene los benefi

cios de la ley de fomento turístico, pero suprime la deducción -en

la base imponible- de la inversión inicial o reinversiones en in

muebles destinados al turismo y el financiamiento de programas de

promoción turística; y deducción de inversiones o reinversiones en

la integración de capital de la empresa turística.

Las autoridades económicas han definido al turismo, exportación y

forestación como los sectores prioritarios de desarrollo. Por 10

que es de esperar una flexibilización de la legislación como par

te de los incentivos para promover la actividad.

355

Segunda Parte

CAPITULO V

ZONA FRANCA DE ESMERALDAS CRONOLOGIA

* Se agradece la contribución de la Zona Franca de Esmeraldas - ZOFREE, por el texto básico del presente capitulo

CAPITULO V

ZONA FRANCA DE ESMERALDAS CRONOLOGIA

Sus primeras ideas surgieron en 1964, con el Convenio Ecuador-Bra

sil y el Eje Manaos-San Lorenzo.

- El primer intento de conformarla surgió en 1970.

- El Ing. León Febres Cordero crea la Zona Franca de Esmeraldas, m~

diante decreto # 1267 de acuerdo con lo establecido en la Ley Or

gánica de Aduanas, el 8 de noviembre de 1985.

- En enero 15 de 1987 se conforma la Compañía de Economía Mixta ZOFREE,

con un Capital de $ 16'925.000,00

- En marzo de 1988 se tiene la primera Junta de Accionistas, se con

forma el primer Directorio.

- En enero de 1988, se forma el segundo Directorio de ZOFREE.

- Conformación de la empresa:

Junta General de Accionistas, Directorio, Gerente.

- La empresa es una Compañía de Economía Mixta, en la que Autoridad

Portuaria de Esmeraldas, tiene el 75% de las acciones y el sobran

te está distribuido entre empresarios privados e instituciones pú-.

blicas.

- Finalidad de la empresa:

ZOFREE, tiene como finalidad promover y construir un Parque Indus

trial para empresas extranjeras que quieran radicar en el país, p~

ra producir exclusivamente para la exportación.

- La empresa administrara la operación y funcionamiento del Parque

Industrial, alquilando los espacios y otorgando servicios a los

usuarios

359

Segunda Parte

CAPITULO VI

ECUADOR Y LOS MECANISMOS DE LA

COOPERACHlN INDUSTRIAL

* Se agradece la contribución del Dr. José Maria Rumazo, por el texto básico del presente capitulo

CAPITULO VI

ECUADOR Y LOS MECANISMO DE LA


Me es grato dar a conocer a ustedes una última experiencia

práctica de cooperación industrial entre empresas europeas andinas.

A raiz de los acuerdos celebrados entre el Pacto Andino y la

Comunidad Económica Europea, ésta última contrató a la empresa

EMIC, con sede en Bruselas, para efectuar algunos estudios e

identificar empresas andinas que estuvieren interesadas en

celebrar contratos de Joint Venture y tecnologia con empresas euro

peas, asi como para identificar las correspondientes empresas

europeas que eventualmente tuvieran el mismo interés.

A su vez, la empresa EMIC, nombró varios agentes en cada uno de

los paises andinos, y, entre ellos, contrató a nuestra firma

Pérez, Bustamante y Pérez, Abogados, Cia. Ltda., para los

servicios y contactos en el Ecuador.

Para el estudio macro y micro económico para la identificación de

sectores, subsectores y productos, se despalazaron los consultores

europeos a nuestros paises y tomaron contacto con diferentes

organizaciones y autoridades.

En nuestro pais tomamos contacto con el Ministerio de Industrias,

con CENDES, con ANDE, con las Cámaras, con la Cámara de la Pequeña

Industria, con las federaciones, etc., con el propósito de

identificar los sectores, subsectores y productos que estarian

interesados en esta cooperación industrial con la Comunidad

Económica Europea.

El resultado fue interesante en el sentido de que permitió a los

consultores europeos conocer las particularidades de nuestro pais,

de su organización empresarial y llevarse un acervo de

conocimientos sobre nuestra realidad económica, sobre nuestra

363

legislación comercial, tributaria, laboral, etc.

Este estudio macroeconómico, que efectuó la empresa EMIC, tomó en

consideración lo siguiente: las exportaciones, la mano de obra,

la utilizacion de insumas locales, la sustitución de importaciones

y el valor agregado nacional y, según la bondad de cada proyecto,

fue identificando estos sectores, subsectores y productos.

Para esto adoptó como método, en primer lugar, un estudio

estadístico sobre el Pacto Andino y la Comunidad Económica

Europea. En segundo lugar, envió y efectuó encuestas y

cuestionarios tanto a la Administración Pública, a las autoridades

encargadas del desarrollo industrial, como a las instituciones

privadas y, por último, elaboró una lista de proyectos que habían

sido evaluados anteriormente.

Los resultados de esta primera fase de estudio fueron los

siguientes: se seleccionó como sectores, en orden de importancia,

la fabricación de bienes de capital, en segundo lugar la

agroindustria y, en tercero, industrias diversas entre ellas: el

plástico, textiles, petroquimica, maderas y cuero. La compañía

EMIC, como consultora del Mercado Común Europeo tomó a su cargo el

sector de la fabricación de bienes de capital e industrias

diversas.

Con posterioridad a la primera fase, vino la segunda fase de

identificación de las empresas, en este caso ecuatorianas, porque

el trabajo se lo estaba realizando simultáneamente en todos los

paises del Grupo Andino.

Para la identificación de las empresas se tomó dos elementos, uno,

los contactos con las asociaciones gremiales y otro con las

autoridades. Además, se adoptó un método muy simple, la

publicación de un anuncio en la prensa para aquellas pequeñas y

medianas industrias que estuvieran interesadas en esta cooperación

364

industrial con Europa. Se presentaron alrededor de treinta

pequeñas y medianas industrias con las cuales se ha celebrado

continuas entrevistas y se ha hecho visitas a las instalaciones en

el caso de industrias existentes.

Después, la compañía consultora seleccionó de estas treinta,

alrededor de quince industrias que serán las que, si es que siguen

adelante las negociaciones, podrán conversar con las empresas

europeas para llegar a un acuerdo de cooperación.

Esta segunda fase está cumplida, o sea la identificción de

empresas, proyectos y promotores. Estamos ahora en Ja tercera fase

o sea la de Jos encuentros y negociaciones entre empresas. Una

vez producida la identificación es absolutamente necesario conocer

cuáles son los propósitos, cuáles son los proyectos que animan a

los promotores de cada uno de ellos y, por lo tanto, hay que

concretar ya de una manera definitiva estos propósitos, mediante

un estudio de factibilidad necesariamente, porque inclusive hay

financiamiento de la Comunidad Económica Europea; financiamiento

parcial para los estudios definitivos de factibilidad. Un estudio

que permita a la compañía consultora dar mayores elementos de

juicio a las compañías europeas que estuvieren eventualmente

interesadas en cooperar con empresas de nuestro país.

La compañía EMIC ha tomado ya contacto a través de sus agentes en

Europa con estas empresas potenciales para la cooperación, pero

llegado el momento de concretar los deseos, es necesario poner en

bJanco y negro los datos de manera de poder interesar realmente a

las empresas europeas; para llevar a cabo este proyecto conjunto

definir si se trata de una mera aportación de capital, si se trata

de transferencia de tecnología, de entrenamiento gerencial, de

ayuda para exportación de nuestro productos, etc.

Dentro de esta amplísima gama en lo que puede consistir, en la que

se pueda detallar, la cooperación industrial.

365

En ese estado estamos en este momento porque una vez que terminen

las empresas ecuatorianas de valorar y detallar cada uno de los

proyectos, con esos elementos, se podrá preparar las entrevistas

que se realizaran en la Feria de Hannover en mayo de este año. En

ese momento se podrá concretar en la Feria la relación personal y

directa entre el empresario europeo y el empresario ecuatoriano

deseoso de esta cooperación entre ellos.

Respecto de los "joint-ventures" se ha buscado unas ciertas

características, a través del proyecto. Obviamente, como primera

característica, una pluraljdad de asociados. En segundo lugar,

una aportación de rercursos para un uso común, ya sea para la

subcontratación o para la fabricación común. Los casos de

coproducción para investigaciones conjuntas, como el caso del

marketing para el desarrollo de productos en común, para la

tecnología, etc., y como tercera característica del

"joint-venture" la participación en los riesgos y en los beneficios

de acuerdo con el aporte de cada uno de los socios. El propósito

de este estudio y de este trabajo realizado hasta ahora, que lo

consideramos exitoso, porque es una concreción de lo que se puede

hacer dentro de este marco de cooperación con el Mercado Común

Europeo, se puede llegar a una participación conjunta con los

empresarios europeos, teniendo en cuenta, además, las facilidades

que ahora la Comunidad Económica Europea brinda a América Latina

para esta cooperación.

Yo me vaya referir a la cooperación en si, porque eso le

corresponde a otro de los colegas de esta tarde, pero es indudable

que estas facilidades que antes se denominaban "cheysson" tienen

que ser aprovechadas por nuestros países, porque van desde la

ayuda a las asociaciones gremiales siguiendo por la ayuda para los

estudios de factibilidad hasta el financiamiento y aporte de la

Comunidad y de 1os empresarios europeos en este tipo de empresas

conjuntas.

366

Hace un momento se decía que hay un desconocimiento de estas facili

dades en nuestro país. Así es, efectivamente. Sin embargo una

vez que se vayan desarrollando los proyectos, ya en concreto, se

las podrá utilizar adecuadamente. Quisiera hacer referencia

también a algunas conclusiones o experiencias que han surgido de

este estudio.

En cuanto a problemas detectados en Europa, en la primera encuesta

que realizó EMIC hizo referencia a que en cada uno de los países

nuestros hay obviamente el problema de la deuda externa, problemas

de inseguridad y de situación política.

En esa primera encuesta también se pudo detectar en los

empresarios europeos una falta de confianza en los socios andinos.

Estas fueron, digamos, las conclusiones de la primera encuesta.

Se transmitió a los empresarios europeos los perfiles de las

empresas y de los proyectos después de una selección muy severa y

después de esta transmisión de los perfiles de las empresas y de

los proyectos, los consultores europeos encontraron que existía

una gran sorpresa en los países de la Comunidad Económica Europea

respecto, de la seriedad de las empresas andinas seleccionadas. En

tre paréntesis, de alrededor de doscientas empresas han sido

seleccionadas ochenta.

Digo que existía una gran sorpresada basada, pues, en el

desconococimiento que existe en Europa sobre nuestros países.

Sorpresa sobre la seriedad de las empresas andinas por la forma en

que habían presentado su curriculum, sorpresa sobre la seriedad de

los proyectos en sí y también una sorpresa muy grande sobre la

altísima rentabilidad declarada por las empresas ecuatorianas.

Sobre esto último, obviamente tenemos que hacer una reserva y los

ecuatorianos aquí presentes conocemos muy bien que esa pretendida

altísima rentabilidad existe en algunos casos, pero en otros es

ficticia, si tomamos en cuenta el altísimo costo del interés a que

367

está sometido todo el sector empresarial en este momento. Dec1a

que durante la encuesta del año pasado se recibió del Ecuador

alrededor de treinta proyectos y se seleccionó quince proyectos

según los siguiente criterios: la situación financiera de la

empresa, el contenido del proyecto, el contenido financiero y el

contenido técnico.

Estos proyectos cubren los sectores de metalmecánica, electrónica,

textil, acceso y fabricación de buques. Hasta ahora las

respuestas de las empresas europeas son muy positivas para estos

sectores ya seleccionados. Algunas han indicado sus preferencias

por lo que concierne a los diversos pa1ses del Pacto Andino.

En general, las empresas contactadas están 1 istas y abiertas a

cooperar con empresas andinas según los proyectos presentados.

Todo depende de las informaciones que una empresa ecuatoriana pudo

dar o tendrá que dar para vender su proyecto e interesar a la

empresa europea; por lo tanto, la preparación del proyecto es

sumamente importante. Estimamos que de las quince empresas

ecuatorianas seleccionadas, unas diez podrán concretar los

acuerdos de cooperación y alrededor de setenta empresas europeas

irán a Hannover.

La Corporación Andina de Fomento, por otra parte, está lista a

cooperar en la financiación de los proyectos denominados

"proyectos EMIC" y algunos organismos financieros, según se nos ha

informado, de algunos pa1ses del Pacto Andino, podr1an completar la

ayuda financiera de la Comunidad Económica Europea.

Esto es, señores, la experiencia concreta que se ha tenido

respecto de la cooperación industrial entre la Comunidad Económica

Europea y el Ecuador.

368

Tiene un interés sumamente grande porque decia al principio que

existe un gran dificultad en contactar a un empresario europeo.

La ayuda de la Comunidad Económica Europea ha sido sumamente

interesante. Es una ayuda que vale mucho, y vale mucho

económicamente al contratar a una firma de consultores para ir

identificando los proyectos de los paises e identificando ya a los

empresarios que estuvieran interesados.

En la primera fase, cuando en este pais pedimos listas de

proyectos a las asociaciones gremiales, pero más que nada a las

autoridades, se pudo detectar que muchos de ellos o eran muy

incipientes o eran proyectos de hace muchos años que hab i an sido

remozados constantemente prar ver si un dia se podrian poner en

práctica. Pero es el empresario el que saca adelante su proyecto,

pues él con su experiencia y más que nada con su concepto de

riesgo quiere sacar adelante el proyecto. De su cabeza nace una

idea muy primaria, por una experiencia que la ha visto en otro

país, porque ha leido algo sobre eso, y va madurando el proyecto y

es el empresario el que lo saca adelante. Esto lo comprendimos

desde un primer momento.

Muchos proyectos inducidos desde el Estado o no han dado resultado

o tal vez son muy teóricos. Por un cierto interés estatal, muchas

veces muy pausible, de orientar el desarrollo industrial o de la pe

queña o mediana industria en un determinado sentido. Pero es el

motor de la actividad privada el que mueve el desarrollo de los pro

yectos. Por lo tanto este empresario, que a pesa r de que está

adecuadamente agremiado (inclusive en nuestro pais la agremiación

es obligatoria) conserva para si sus ideas, conserva para si su

proyecto. Muchas veces ni siquiera lo conversa hasta el momento

de poder realizarlo. Cuando se le ha presentado esta oportunidad,

de tener contacto a través de una firma de consultores con una

empresa europea, que pueda tener una mejor experiencia en el mismo

campo ha reaccionado en forma sumamente positiva.

369

De manera que creo yo que esta .experiencia de EMIC, con los

defectos que pueda tener obviamente y que se pueden ir corrigiendo

en el camino, puede servir como una base para el futuro para una

adecuada cooperación industrial entre la Comunidad Económica Euro

pea y nuestros países.

Quisiera referirme, para terminar, a unos dos o tres peque~os

puntos respecto de la inversión extranjera. Es indudable, y esto

sería una inadecuada repetición, que si vivimos en un mundo que

está cambiante, que está cambiando todos los días, si estamos

viendo como la inversión se está dirigiendo hacia los países del

Este, estamos viendo como inclusive los países asiáticos se

preparan para la Europa del 1992, nosotros no nos podemos quedar

atrás.

Esta lamentable mentalidad que nos dejó la Decisión 24 y que ha

sido en buena parte corregida por la Decisión 220 tiene que ser

completada en nuestro país con la expedición de normas

regula torias que tengan como objetivo principal, no solamente la

apertura de la inversión extranjera, sino la promoción de la

inversión extranjera.

Venezuela, hace poco en el mes de enero, acaba de dictar normas en

ese sentido. Ya prácticamente, con excepción de ciertos sectores,

en términos generales no se necesita la autorización

administrativa para una inversión extranjera.

De manera que todo este andamiaje que heredamos respecto de la

inversión extranjera y que nos ha hecho tanto daño, que se

manifiesta en la autorización, que se manifiesta en el limite de

remisión de utilidades, que se manifiesta en la última Ley de

Régimen Tributario Interno al establecer un impuesto a la remisión

de utilidades al exterior, que se manifiesta en nuestro país en

diez organismos que tratan de la inversión extranjera, que se

manifiesta en las trabas para la transferencia de acciones, debe

cambiar.

370

Hace un momento, el Ec. Luna hablaba de la nueva Ley de Mercado de

Valores, que es un tema que ha causado mucha polémica, pero que en

la forma en que está concebido el proyecto lamentablemente no es

aceptable, al menos para las Bolsas de Valores existentes. Cómo

puede funcionar una Bolsa de Valores si aún dentro de la Subregión

para hacer una versión subregional se necesita un permiso previo

del país de origen que toma pues muchos días y luego de presentar

todos los certificados necesarios se necesita una autorización del

país al cual ingresan los capitales.

Eso no puede funcionar en Bolsa. La rueda de bolsa es diaria a

las once de la mañana y es ahí donde debe jugar las acciones, de

manera que todo esto, este andamiaje y que subsiste en nuestro

país en cuanto a mentalidad, si bien las normas se han

flexibilizado, soy del criterio que debería corregirse

fundamentalmente. Decía no sólo como apertura para la inversión

extranjera sino como promoción para inversión extranjera.

La situación es sumamente grave para nuestros pai.ses una vez que

todas las inversiones importantes se van hacia la Europa del Este.

Nosotros podemos competir muy poco en materia de inversión, pero

al menos dictar normas que ay

relaciones ecuador - ce 1992: realidades y ......r seminario internacional relaciones ecuador - ce...

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