Contaduría General de la NaciónCuentas Claras, Estado Transparente

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“Su tiempo es limitado, no lo gastes viviendo la vida deotras personas. No se dejen atrapar por el dogma queimplica vivir entre los resultados de los pensamientos ycreencias de otros.

No permitan que el ruido del pensamiento de otraspersonas ahogue su voz interior. Y lo más importante:tengan el coraje de seguir su corazón y su intuición. Dealgún modo estos ya saben lo que ustedes quieren llegar aser. Todo lo demás es secundario”

Steve JobsDiscurso en ceremonia de graduación U. de Stanford

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AVANCES Y PERSPECTIVAS DE LA REGULACIÓN CONTABLE PÚBLICA

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Agenda1. Organismos de normalización y regulación

2. Ámbito de la Contabilidad Pública

3. Armonización con NICSP 2004-2006

4. Régimen de Contabilidad Pública

5. Estrategia de convergencia del RCP con estándares internacionales de contabilidad

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1. ORGANISMOS DE NORMALIZACIÓN Y REGULACIÓN

Gobierno

Sector privado

Empresas públicas

ORGANISMOS DE NORMALIZACIÓN Y REGULACIÓN

NACIONALES INTERNACIONALES

CGNRCP IFAC NICSP

NIC / NIIFMHCPM Cio

C TécnicoIASB

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2. ÁMBITO DE LA CONTABILIDAD PÚBLICA

ÁMBITO DE LA CONTABILIDAD PÚBLICA

RAMAS DEL PODERPÚBLICO

ORGANIZACIÓNELECTORAL

ÓRGANOS DECONTROL

ÓRGANOS AUTÓNOMOS

LEGISLATIVA

EJECUTIVA

JUDICIAL

ORDENNACIONAL

ORDENTERRITORIAL

Banco de la República Entes universitarios CARCNTVCNSC

MinisterioPublico

ContraloríaGeneral de

la República

Auditoría General de la República

ProcuraduríaGeneral de La Nación

Defensoría Del pueblo

Personerías Distritales yMunicipales

Consejo Nacional Electoral

RegistraduríaNacional delEstado civil

ContraloríasTerritoriales

Registraduríasterritoriales

Sector central

Sector descentralizado

Sector central

Sector descentralizado

Empresas

Empresas

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3. ARMONIZACIÓN CON NICSP2004-2006

¿POR QUÉ ARMONIZACIÓN?

Facultad que le asigna la Constitución Política y la Ley 298 de 1996 alContador General de la Nación

Diferentes contextos

Coincidencia en aspectos fundamentales

Desarrollos internacionales no aplicables

Desarrollos nacionales no considerados en los estándares

Dificultad en la interpretación y aplicación de algunos criterios

Diferente estructura normativa

Criterios para el reconocimiento de los hechos

Criterios de medición de los instrumentos financieros (inversiones)

Inversiones en asociadas

Capitalización de costos de endeudamiento

Depreciación por componentes de Propiedades, Planta y Equipo

Negocios conjuntos

Activos intangibles

Hechos posteriores al cierre

CRITERIOS INCORPORADOS

OTROS DESARROLLOS NORMATIVOS

Recursos naturales no renovables

Operaciones de crédito público

Pasivo pensional

Procesos judiciales

Recursos de la salud

Gasto público social

Cuentas de presupuesto y tesorería

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4. RÉGIMEN DE CONTABILIDAD PÚBLICA

RÉGIMEN DE CONTABILIDAD

PÚBLICARes.354/07

Marco conceptual

Estructura y descripción de clases

Catálogo General de Cuentas

Instructivos contables

PLAN GENERAL DE CONTABILIDAD

PÚBLICARes.355/07

MANUAL DEPROCEDIMIENTOS

Res.356/07

DOCTRINA CONTABLE PÚBLICA

Procedimientos contables

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5. ESTRATEGIA DE CONVERGENCIA DEL RCP CON ESTÁNDARES

INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD

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NORMAS INTERNACIONALES DE INFORMACION FINANCIERA

Las NIIF, también conocidas por sus siglas en inglés como (IFRS), International FinancialReporting Standard, son unas normas contables adoptadas por el IASB, institución privadacon sede en Londres. Constituyen los Estándares Internacionales o normas internacionalesen el desarrollo de la actividad contable y suponen un manual Contable, ya que en ellas seestablecen los lineamientos para llevar la Contabilidad de la forma como es aceptable en elmundo.

Las normas se conocen con las siglas NIC y NIIF dependiendo de cuando fueron aprobadas yse matizan a través de las "interpretaciones" que se conocen con las siglas SIC y CINIIF.Las normas contables dictadas entre 1973 y 2001, reciben el nombre de "NormasInternacionales de Contabilidad" (NIC) y fueron dictadas los fundaciones de por el (IASC)International Accounting Standards Committee, precedente del actual IASB. Desde abril de2001, año de constitución del IASB, este organismo adoptó todas las NIC y continuó sudesarrollo, denominando a las nuevas normas "Normas Internacionales de InformaciónFinanciera" (NIIF).

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Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (NICSP)

Los International Public Sector Accounting Standards (IPSAS) son emitidos por laInternational Federation of Accountants IFAC, a través del Public SectorCommittee PSC*, los IPSAS han tomado como fuente los International AccountingStandards IAS expedidos por el International Accounting Standards CommitteeIASC (hoy IASB).

Las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (NICSP) sondesarrolladas por el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad del SectorPúblico (IPSASB = International Public Sector Accounting Standards Board ). LasNICSP establecen los requerimientos para la información financiera de losgobiernos y otras entidades del sector público.

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PROCESOS DE CAMBIO CONTABLE

Países en desarrollo y países en transición

Modelos contables homogéneos

Procesos de adopción, convergencia, armonización, adaptación

Configurados a sus necesidades

Modifican sus modelos contables

Asociados a las necesidades de países desarrollados

Vinculados al capital global

Desarrollo y contabilidad

Decisiones locales

Apoyo y asesoría internacional

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ESCENARIO CONTABLE INTERNACIONAL

ESTÁNDARES INTERNACIONALES

(NIFF – IFRS)

AuditoríaContabilidad

Financiera Educación Contable

Ética Profesional

Contabilidad Pública

Gobierno Corporativo

Auditoría Interna

IFAC IASB IFAC

IIA

IFRSNIAS - ISA

OCDE

CÓDIGOS NICSP

IFAC CÓDIGO

IFACIES

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DCP Doctrina Doctrina DCP

MP

Instructivos Instructivos

MPProcedimientos Procedimientos

Único Catalogo General de Cuentas

PGCPÚnica Estructura y descripción de clases

PGCPNormas Técnicas Normas TécnicasMarco Conceptual Marco Conceptual

SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD PÚBLICAEntorno del SECTOR PÚBLICO COLOMBIANO

P R O P Ó S I T O S

Reportes con NIC – NIIF

Contexto Internacional

Formatos de Reporte a la CGN

BALANCE GENERAL CONSOLIDADO DE LA NACIÓN, DEL SECTOR PÚBLICO Y OTROS INFORMES PARA USUARIOS ESTRATÉGICOS O SECTORES

Modelo EMPRESASModelo GOBIERNO IAS-IFRSIPSAS

Complementar criterios

Contexto Internacional

Régimen de Contabilidad PúblicaControl de Recursos

PúblicosRendición de

CuentasGestión Eficiente Transparencia

ReconocimientoMedición

Revelación

ReconocimientoMedición

Revelación

Estados Contables Individuales Oficiales

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EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES DEL ESTADO Y SOCIEDADES DE ECONOMÍA MÍXTASUJETAS AL ÁMBITO DE APLICACIÓN DEL RÉGIMEN DE CONTABILIDAD PÚBLICA

DISTRIBUCIÓN SECTORIAL

1. Estudio de nuevas NIC SP

25- Beneficios a los empleados26- Deterioro de los activos

generadores de efectivo27- Agricultura28- IF Presentación29- IF Reconocimiento y Medición30- IF Revelaciones31- Intangibles

2.Revisión de la última versión

1. Profundización en el estudio de NIIF

2. Mesas de trabajo con SSPD

3. Reuniones con empresas y visitas

4. Convenio Universidad Nacional

5. Asistencia técnica Banco Mundial

6. Definición de política

7. Redacción de textos

8. Coordinación CTCP y Ministerios

9. Modificación del RCP

10. Expedición del RCP armonizado

ACTIVIDADES

NIC SP (Gobierno) NIC / NIIF (Empresas)

CRITERIOS A INCORPORAR MODELO EMPRESASReconocimiento del componente financiero de las cuentas por cobrar y por pagar, cuando sepresentan plazos superiores a los normalesContabilidad de coberturasCapitalización del desmantelamiento, sustitución de componentes e inspecciones de PPYE ymodelo revaluadoDeterioro del valor de los activos

Arrendamientos

Activos no corrientes mantenidos para la venta

Activos biológicos

Exploración y evaluación de los recursos minerales

Precisar los criterios de reconocimiento de las provisiones

Contratos de construcción

Presentación de estados financieros

Instrumentos financieros compuestos

Valor razonable

Obligatoriedad de la consolidación

Combinaciones de negocios

Tratamiento contable de las subvenciones del gobierno

Beneficios a los empleados de largo plazo y planes de beneficio por retiro

Modificaciones al Catálogo General de cuentas

Alcance de las revelaciones

TEMAS EN ESTUDIO