REGLAMENTO DE INGRESO Y ASCENSO EN LA PROFESIN DOCENTE

CONSIDERANDO

Que el artculo 104 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela establece que la

educacin estar a cargo de personas de reconocida moralidad y de comprobada idoneidad

acadmica y que el Estado estimular su actualizacin permanente y les garantizar estabilidad en

el ejercicio de la carrera docente, bien sea pblica o privada, en un rgimen de trabajo y nivel de

vida acorde con su elevada misin. Y, as mismo, establece que el ingreso, promocin y

permanencia en el sistema educativo responder a criterios de evaluacin de mritos, sin

injerencia partidista o de otra naturaleza no acadmica.

Que la Ley Orgnica de Educacin establece que es funcin indeclinable del Estado la

formulacin, regulacin, seguimiento y control de las polticas de formacin docente, y que la

formacin permanente es un proceso integral y continuo.

Que la LOE establece as mismo que el sistema de ingreso, promocin, permanencia y egreso de

las y los docentes debe responder a criterios de evaluacin integral de mrito acadmico y

desempeo tico, social y educativo; que tendrn acceso a la carrera docente quienes sean

profesionales de la docencia y que se establecern condiciones especiales para las escuelas

ubicadas en comunidades indgenas.

Que la Consulta Nacional por la Calidad Educativa ha puesto en evidencia la necesidad de establecer un sistema de ingreso, permanencia y ascenso para las y los docentes, que contemple los concursos pedaggicos y considere cercana geogrfica, formacin, actualizacin, experiencias significativas, desempeo docente, aos de servicio y participacin comunitaria.

Que la Cuarta Disposicin Transitoria de la LOE establece que, en tanto se promulga la Ley Especial que regular el ingreso, ejercicio, permanencia, prosecucin y egreso en la profesin docente, el rgano con competencia en materia de educacin bsica debe establecer un Reglamento Provisorio de Ingreso y Ascenso en la Docencia

SE RESUELVE (propuesta)

El presente Reglamento establece las normas y procedimientos que regulan el ingreso,

promociones y ascensos del personal docente del Ministerio del Poder Popular para la Educacin,

vinculados al proceso de formacin inicial y permanente indispensables para garantizar la calidad

educativa. Las disposiciones sern extensivas al personal docente al servicio de los Estados y

Municipios, as como de las instituciones educativas de administracin privada.

Este Reglamento se aplicar a quienes ejerzan la profesin docente en funciones de enseanza,

orientacin, planificacin, coordinacin, direccin y supervisin en el Subsistema de Educacin

Bsica.

El ejercicio profesional de la docencia constituye una carrera, en las condiciones, categoras y

funciones establecidas en este Reglamento.

La carrera docente estar a cargo de personas de reconocida moralidad y de idoneidad docente

comprobada, que hayan obtenido el ttulo profesional respectivo.

Las categoras de la carrera docente sern seis: Docente I, Docente II, Docente III, Docente IV,

Docente V y Docente VI. Cada docente ser clasificado en una categora conforme a lo dispuesto

en este Reglamento.

El ingreso a la carrera docente ser como Docente I, siguiendo lo establecido en el presente

Reglamento. El ascenso a las categoras siguientes depender de los aos de servicio, el

desempeo docente y la formacin permanente.

Registro permanente de docentes en ejercicio y aspirantes a la carrera docente

1. Registro de docentes en ejercicio y de aspirantes al ingreso a la carrera docente.

Se crea el Registro permanente de docentes en ejercicio y de aspirantes al ingreso a la

carrera docente.

Se instituye como obligatoria la inscripcin en el Registro para el ejercicio de la docencia

en cualquier plantel de educacin bsica, sea de administracin nacional, estadal,

municipal o de gestin privada. Igualmente es requisito para participar en el proceso de

ingreso la inscripcin en el Registro de Aspirantes.

El registro ser automatizado y disponible en Internet. En el registro se incluirn adems

de los datos personales (incluyendo lugar de residencia), los datos de titulaciones y grados

obtenidos, los aos de experiencia docente (sealando en cada caso el plantel o la

dependencia donde ha laborado y las funciones y actividades docentes asumidas).

2. Calificacin del Registro.

El MPPE revisar peridicamente el registro y notificar a los interesados si se han

encontrado objeciones para su ingreso o para su ejercicio docente.

Las objeciones, conforme a la disposicin constitucional refieren a: 1) elementos que

permitan dudar de la reconocida moralidad (inhabilitacin para ejercer funciones pblicas,

procesos sancionatorios administrativos o penales abiertos, condenado en cumplimiento

de sentencia, estar suspendido, separado del cargo o inhabilitado para el ejercicio docente,

presentar datos o documentacin falsa en el registro) o 2) falta de idoneidad acadmica

(cuando no se cumpla con los requisitos establecidos para el ejercicio de la funcin).

Proceso de ingreso a la carrera docente

El ingreso a la carrera docente como personal ordinario se realizar mediante un proceso que

comprende: a) un mecanismo de preseleccin de aspirantes, b) la realizacin y aprobacin de un

Curso de Iniciacin Profesional conforme a la funcin docente a desempear y c) la realizacin y

aprobacin de un programa de formacin acorde con las funciones a desempear.

Para el ejercicio docente en los niveles de educacin inicial y primaria en centros educativos

ubicados en comunidades indgenas es indispensable el manejo del idioma y la familiaridad con la

cultura del pueblo indgena correspondiente. Tendrn prioridad para el ingreso los docentes

integrantes de la comunidad respectiva.

Para el ingreso a funciones docentes en comunidades rurales de difcil acceso tendrn prioridad

los residentes en esa comunidad.

a) Mecanismo de preseleccin de aspirantes

1. Identificacin de necesidades.

La identificacin de necesidades de ingreso de personal docente se consolidar por grupos

de planteles cercanos geogrficamente.

El MPPE sealar previamente las escuelas ubicadas en comunidades de difcil acceso y

las escuelas de educacin intercultural bilinge, en estos casos la identificacin de

necesidades se realizar por comunidad.

2. Convocatoria de aspirantes.

En cada proceso, se harn pblicas a travs de Internet las plazas disponibles para el

ingreso, sealando el plantel o el conjunto de planteles donde se prestar servicios, las

funciones docentes requeridas y los requisitos para su desempeo.

El conjunto de planteles donde se realizarn las funciones deben estar prximos

geogrficamente.

3. Inscripcin de aspirantes.

Los aspirantes debern manifestar su voluntad de ingresar a las plazas disponibles en un

lapso de un mes a partir de la publicacin de la convocatoria. Tendrn que llenar el registro

de aspirantes si no lo hubieran hecho.

4. Criterios para la preseleccin de aspirantes.

Se identifican los aspirantes cuya residencia est prxima al plantel o grupo de planteles para los cuales se realiza el requerimiento o en la parroquia donde estn ubicados.

Si el nmero de aspirantes con el perfil apropiado (ttulo universitario correspondiente a las funciones a realizar) es mayor que el de las plazas disponibles, se proceder a seleccionar a los participantes del curso inicial conforme a un baremo de mrito acadmico.

Si el nmero de aspirantes calificados es menor al de las plazas disponibles, se seleccionarn aspirantes del municipio correspondiente.

b) Curso de Iniciacin Profesional

Tendr una duracin entre 8 y 14 semanas. Estar dirigido a la revisin y evaluacin de

conocimientos indispensables para el ejercicio y las competencias docentes conforme a las

caractersticas del rea de desempeo a la que se aspira. Su aprobacin es indispensable

para la continuacin en el programa de formacin.

Durante este perodo se realizarn las evaluaciones psicolgicas, a travs de pruebas,

entrevistas y registros de observacin que permitan verificar las aptitudes de las y los

aspirantes en cuanto a control personal, equilibrio emocional y disposicin vocacional de

servicio, as como asegurar la proteccin de los derechos humanos en general y, en

especial, los de las nias, nios y adolescentes.

La aplicacin de las evaluaciones establecidas en el presente artculo estar a cargo de

equipos idneos de profesionales, los resultados de las distintas pruebas descansarn en

un archivo y los procedimientos deben ser descritos de manera clara y detallada, para

permitir la auditoria del proceso de seleccin. Los distintos equipos profesionales

vinculados al proceso de seleccin, tendrn la responsabilidad exclusiva de presentar un

informe sobre los resultados obtenidos, situacin orientada a minimizar el trfico de

influencias y la injerencia de factores externos al proceso de seleccin.

Cuando no se disponga de aspirantes con formacin especfica para el rea a ejercer, el

curso puede extenderse hasta seis meses para garantizar condiciones mnimas para el

ejercicio con calidad y la prosecucin a la fase siguiente.

c) Programa de Formacin

Tendr una duracin de un ao escolar, pudiendo extenderse por un lapso de tres meses

para completar evaluaciones o actividades de revisin.

Durante el programa de formacin el aspirante ejercer las actividades docentes del cargo

al que aspira por un mximo de 24 horas docentes semanales, con el acompaamiento de

un facilitador. La planificacin, realizacin, evaluacin y revisin crtica de su quehacer

docente, as como la problematizacin, el anlisis de situaciones, la reflexin y

sistematizacin de la propia prctica y el trabajo en colectivos docentes, conforman el

centro del programa de formacin.

El programa de formacin incluir seminarios, talleres, cursos, intercambio con otros

centros de formacin y otras experiencias formativas. La aprobacin final del programa

incluir la presentacin de una memoria del proceso y la evaluacin de desempeo.

Cuando no se disponga de aspirantes con formacin inicial especfica para el rea a

ejercer, el programa podr extenderse hasta dos aos escolares.

Las actividades realizadas y aprobadas durante el curso de iniciacin profesional se

considerarn como parte integrante del programa de formacin.

La aprobacin del programa de formacin crea el derecho al ingreso a la carrera docente

en condicin de Docente I.

Ingreso en condicin de docente interino

Cuando existan razones de servicio urgentes que no puedan ser cubiertas por el proceso

de ingreso aqu sealado, podrn contratarse docentes en condicin de interinos. Los

docentes interinos tendrn una categora equivalente a Docente I. En tales casos y cuando

hubiere necesidad de personal docente con carcter indefinido, debe abrirse el proceso de

ingreso para el ao escolar siguiente.

Reingreso a la carrera docente

Cuando una o un docente se hubieren retirado de la carrera docente y reingresen por

necesidades de servicio, reiniciarn la carrera en la misma categora en que estuvieren

clasificados para el momento del cese de funciones.

Proceso de ascenso en la carrera docente

Para el ascenso a la categora de Docente II, se requiere:

Tres (3) aos de ejercicio en la categora Docente I.

Aprobacin del programa de formacin nivel I.

Informe de cabal cumplimiento de las funciones, durante los tres ltimos aos de

servicio.

Para el ascenso a la categora de Docente III, se requiere:

Cuatro (4) aos de ejercicio en la categora Docente II.

Aprobacin del programa de formacin nivel II

Informe de cabal cumplimiento de las funciones, durante los tres ltimos aos de

servicio.

Para el ascenso a la categora de Docente IV, se requiere:

Cuatro (4) aos de ejercicio en la categora Docente III.

Aprobacin del programa de formacin nivel II

Informe de cabal cumplimiento de las funciones, durante los tres ltimos aos de

servicio.

Participacin como formador de otros docentes.

Para el ascenso a la categora de Docente V, se requiere:

Cinco (5) aos de ejercicio en la categora Docente IV.

Aprobacin del programa de formacin nivel III

Informe de cabal cumplimiento de las funciones, durante los tres ltimos aos de

servicio.

Participacin como formador de otros docentes y en la elaboracin de materiales

educativos.

Para el ascenso a la categora de Docente VI, se requiere:

Cinco (5) aos de ejercicio en la categora Docente V.

Aprobacin del programa de formacin nivel III

Informe de cabal cumplimiento de las funciones, durante los tres ltimos aos de

servicio.

Participacin como formador de otros docentes y en la elaboracin de materiales

educativos.

Los programas de formacin de nivel I, nivel II y nivel III forman parte del Sistema

Nacional de Investigacin y Formacin Docente.

Tendrn como componentes indispensables: la elaboracin de informes de

sistematizacin reflexiva de la prctica docente, la realizacin de cursos, talleres,

seminarios y otras experiencias de formacin dirigidas a la reflexin pedaggica; el

conocimiento, anlisis, creacin, implementacin y evaluacin de innovaciones

educativas y la reflexin crtica sobre las mismas; la actualizacin de

conocimientos sobre el rea de ejercicio profesional y el estudio crtico de los

contextos educativos. Incluirn participacin en eventos acadmicos, publicaciones

e intercambios profesionales con docentes de otras instituciones. Su duracin

estar acorde con los tiempos de servicio requeridos para el ascenso

correspondiente.

Los programas de formacin de nivel I, nivel II y nivel III sern diseados e

implementados por el Ministerio del Poder Popular para la Educacin en

colaboracin con instituciones de educacin universitaria y el Ministerio del Poder

Popular para la Educacin Universitaria, Ciencia y Tecnologa. Sern gratuitos y se

garantizarn las condiciones para que puedan ser cursados por todas y todos los

docentes en todo el territorio nacional.

La aprobacin del programa nivel I ser equivalente al grado de especialista, del

nivel II al grado de maestra y del nivel III al grado de doctor o doctora,

garantizando que cumplan con los requisitos establecidos para cada grado en el

marco jurdico venezolano.

Los informes de cabal cumplimiento de funciones sern suscritos por los docentes

en funcin directiva y de supervisin. Darn cuenta del cabal cumplimiento de las

obligaciones docentes en cuanto a asistencia a las actividades educativas y

organizativas, dedicacin al aprendizaje de las y los estudiantes, elaboracin y uso

creativo de recursos educativos, atencin y orientacin a las y los estudiantes y sus

familias, vinculacin con la comunidad y trabajo con el colectivo docente para el

mejoramiento continuo de las prcticas pedaggicas.

Los informes de cabal cumplimiento incluirn la evaluacin por parte de las y los

estudiantes, colegas docentes, familias y comunidad, por medio del Consejo

Educativo correspondiente o a travs de consultas directas.

Los informes sern publicados, antes de ser suscrito, por medios que permitan a

los integrantes de las comunidades educativas presentar objeciones si las hubiere,

en el lapso de dos semanas.

La inclusin de datos falsos en los informes de cabal cumplimiento se considera

una conducta contraria a la tica profesional por parte de quienes lo suscriben.

La denegacin de informe de cabal cumplimiento debe ser un acto motivado por

las autoridades correspondientes.

Las y los docentes a quienes se niegue informe de cabal cumplimiento podrn

recurrir ante la Zona Educativa, que designar una Comisin ad hoc, con

participacin de las organizaciones sindicales y movimientos sociales de docentes,

para procesar y dar respuesta a la solicitud en un plazo de quince das continuos.

Sobre las funciones de coordinacin, direccin y supervisin

La coordinacin de equipos de educadores, la direccin y subdireccin de centros

educativos y la supervisin son consideradas funciones docentes que requieren

experiencia docente y una formacin especfica.

Para ejercer las funciones de coordinador o coordinadora es indispensable tener categora

igual o superior a Docente II y la aprobacin del curso correspondiente acreditado por el

Ministerio del Poder Popular para la Educacin.

Para ejercer las funciones de direccin, subdireccin o supervisin es indispensable tener

categora igual o superior a Docente III y la aprobacin del programa de formacin

correspondiente acreditado por el Ministerio del Poder Popular para la Educacin. El

programa de formacin para direccin y supervisin educativas tendr el nivel equivalente

a un programa de Especializacin, garantizando el cumplimiento de los requisitos legales

vigentes para ese nivel de estudios.

Disposiciones transitorias

Las y los docentes que actualmente estn clasificados en las categoras de Docente I,

Docente II y Docente III, y hayan cumplido los aos de servicio necesarios, o que los

cumplieren hasta el 31 de julio de 2015, sern reclasificados en la categora siguiente.

Las y los docentes que actualmente estn clasificados en las categoras de Docente IV y

Docente V, que hayan cumplido los aos de servicio necesarios, o que los cumplieren

hasta el 31 de julio de 2015, y tengan ttulo de postgrado sern reclasificados en la

categora siguiente.

Se garantiza la estabilidad bajo los trminos de la legislacin vigente a las y los docentes

que actualmente se desempean en condicin de interinos. Estos tendrn prioridad para

ingresar como personal ordinario a travs del proceso establecido en este Reglamento.

Los grados de Especializacin, Maestra y Doctorado en el rea de Educacin o en el rea

de desempeo de las y los docentes reconocidos por el Estado Venezolano, sern

considerados equivalentes a los programas de formacin de nivel I, nivel II y nivel III

establecidos para el ascenso en la carrera docente.