registro de operaciones y de emisión de constancias apci

Ing. César DíazSubdirector de Beneficios

Abril 2016

Registro de los planes de operaciones y emisión de constancias para el régimen de devolución del IGV e IPM pagados en las compras realizadas con fondos de cooperación

internacional

2

La verdad fidedigna de Dioses su presencia fiel a lo largo de la historia,su capacidad de mantener unidos los tiempos, recogiendo la dispersión de los días del hombre.

Carta Encíclica Lumen fidei2013Franciscus

Agencia Peruana de Cooperación Internacional

Ministerio de Relaciones Exteriores



Dirección de Políticas y Programas

Solicitud de cooperación

Priorización de la

demanda

Demanda oficial)

Demanda de Cooperación

Gob

iern

o N

acio

nal

Presentación a las fuentes cooperantes

oficiales

Evaluación por la fuente

cooperante

Suscripción del

convenioAdministración

Negociación de la Cooperación

Dirección de Gestión y Negociación Internacional

Macroproceso I: Articulación demanda - oferta



Dirección de Operaciones y Capacitación

ONGD, ENIEX, IPREDA

Inscripción y renovación de

registros institucionales

Presentación de la Declaración Anual

Emisión de constancias para

beneficio tributario

Registro de Expertos y Voluntarios

Aprobación de Donaciones

Ejecución de la Cooperación

Registro de planes operativos

Entidades públicas

Dirección de Fiscalización y

Supervisión

Supervisión y Fiscalización

Supervisión de la Cooperación

Macroproceso II: Ejecución de los proyectos



D.Leg. N° 7831

D.S. N° 36-94-EF2

R.D.E. N° 001-2008-APCI-DE3

Directiva N° 001-2008-APCI-DOC Procedimiento para el registro del plan operativo

Se aprueba régimen para devolución de impuestos que gravan las adquisiciones con donaciones del exterior e importaciones de

Misiones Diplomáticas y otros

Se reglamenta la aplicación del beneficio tributario de devolución del IGV e IPM pagados en las compras de bienes y servicios efectuadas con recursos de cooperación técnica internacional

Directiva N° 002-2008-APCI-DOC Procedimiento emisión de constancias para el régimen de devolución del IGV e IPM

R.D.E. Nº 017-2008/APCI-DE4 Aprueba el formulario “Constancia para régimen de devolución del

IGV e IPM”

Marco normativo



Inicio

Presentación de las solicitudes de

Registro de un PO

Recepción y derivación de la solicitud

Fin


Dirección de Gestión y Negociaciones Internacionales

Administrado

Desaprobación de solicitud

Verificación del cumplimiento de requisitos y criterios

Cumple

Comunicación a DOC

Comunicación al administrado del registro de datos

No

DOC-SubdB/ 2015 11 03

Registro en la

Base de Datos

Aprobación

Trámite Documentario

Recepción y derivación de

la solicitud

Registro de planes de operaciones

Dirección de Operaciones y Capacitación

Fuente cooperante

oficial

Fuente cooperante

privada

Elaboración de informe y

comunicación a DOC

Aprobación de solicitud

Sí

Aprobación


comunicación a DOC




Cumple

Comunicación al administrado y devolución

de la solicitud

No

Aprobación

Elaboración de informe y comunicación

al administrado


Sí

Aprobación


comunicación al

administrado



Fuente financiera

Plan Operativo

(Información clave)

ProyectoPlazo (Lapso)

Recursos nacionales

Recursos externos Total

Fuente 1 Fuente 2

Componente/ Meta/ Resultado 1Actividad 1Actividad 2

Componente/ Meta/ Resultado 2Actividad 1Actividad 2

Total

Convenio

Estructura

1

2

Procedimiento: Registro del plan de operaciones



Inicio

Presentación de las solicitudes de emisión

de las constancias


Fin


Dirección de Operaciones y CapacitaciónAdministrado




Cumple

Comunicación al administrado y devolución de

la solicitud

Comunicación al administrado y remisión de la Constancia

No Sí

Emisión de la Constancia

sin/ con observaciones

Registro de la Constancia en

la Base de Datos

AprobaciónAprobación

Elaboración del informe y

comunicación al administrado

Elaboración del informe y comunicación

al administrado

Trámite Documentario

Recepción y derivación de

la solicitud

Procedimiento para la emisión de Constancias

para el régimen de devolución establecido

por el D. Leg. N° 783



Registrado para el período de ejecución

(Información clave)

Registrado en forma previa a la ejecución de la inversión

Plan de operaciones

Recursos ejecutados

1

2Ejecución en el periodo que se solicita

la devolución

Ejecución según la naturaleza y techos presupuestales registrados

Cuatro (04) añosPlazo de solicitud3

Procedimiento: Emisión de Constancias



Conceptos\ Años 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Total

Planes de operaciones registrados (Número)

671 722 749 682 822 726 623 563 481 463 6 502

Constancias emitidas (Número) 2 484 2 893 3 585 3 537 4 433 4 457 4 376 3 565 3 104 2 489 34 923

Recursos autorizados (Millones de S/)

61,3 62,8 67,5 52,6 54,5 51,0 43,8 35,8 35,6 38,1 502,9

Informes formulados (Número)

s.i.(*) 1 355 3 267 2 653 2 830 2 954 2 722 2 517 2 148 1 942 22 388

Planes de operaciones registrados, constancias emitidas, informes formulados y monto de impuestos pagados reconocidos por la APCI (Información preliminar)

2006 – 2015

(*) s.i.= Sin informaciónFuente: Bases de datos del registro de planes de operaciones, emisión de constancias e informes, años 2006 al 2015/ APCI/ DOC-SBElaboración: DOC/ SB



Planes de operaciones registrados, constancias emitidas, informes formulados y monto de impuestos pagados reconocidos por la APCI (Información preliminar)

2006 – 2015

(*) s.i.= Sin informaciónFuente: Bases de datos del registro de planes de operaciones, emisión de constancias e informes, años 2006 al 2015/ APCI/ DOC-SBElaboración: DOC/ SB



Registro de Planes de Operaciones & Emisión de Constancias

Situación anterior Cambios/ mejoras• El TUPA contempla un plazo máximo de 6

meses para solicitar la devolución de los impuestos pagados.

• El TUPA incorpora un plazo máximo de 4 años para solicitar la devolución de los impuestos pagados.

• El TUPA no contempla el procedimiento para el registro de planes de operaciones.

• El TUPA incorpora el registro de los planes de operaciones.

• El flujograma para el registro del plan de operaciones contempla un doble canal de comunicación con el administrado, y doble medida del plazo de atención

• Se ha modificado el flujograma para el registro del plan de operaciones, considerando un solo canal de comunicación y un sólo plazo

• El registro de los planes de operaciones no considera formalmente el concepto de “período tributario”.

• La Directiva incorpora formalmente el concepto de “período tributario”.

• Formulario “Constancia”, aprobado en el 2008.

• Se aprueba un nuevo formulario “Constancia”.



Situación anterior Cambios/ mejoras• La Directiva no contempla rectificar o anular

las constancias emitidas. • La Directiva regula la rectificación y anulación de

las constancias.

• La Directiva vigente no contempla el uso de los impuestos recuperados en el financiamiento de nuevas intervenciones.

• La Directiva regula el uso de los impuestos recuperados en el financiamiento de nuevas intervenciones.

• La Directiva no tiene como referencia explícita la Ley del Procedimiento Administrativo.

• El marco legal aplicable incorpora la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

• No existen normas para el registro de datos. • La Directiva incorpora reglas para el registro de datos.

• Ambos procedimientos, involucran 2 directivas y tres (03) resoluciones directorales ejecutivas, pero sólo un procedimiento está en el TUPA.

• Los procedimientos se unifican en una directiva, una resolución directoral ejecutiva y se incorpora en el TUPA.

Registro de Planes de Operaciones & Emisión de Constancias



Agenda de trabajo pendiente

Situación actual Cambios/ mejoras

• Cada procedimiento de los señalados e incluso los relacionados, cuenta con su propia base de datos específicos, regulaciones operativas y productos.

Revisión de la responsabilidades asignadas según estructura orgánica, articulación de procesos y diseño y desarrollo de un sistema de datos para articular y compartir las bases de datos de los procedimientos:

Registro Nacional de Intervenciones

Registro de los planes de operaciones

Declaración Anual de ejecución de intervenciones

Emisión de constancias para el régimen de devolución del IGV e IPM

Muchas gracias por su atención

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