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Regalías y uso del suelo en mineríaRegalías y uso del suelo en mineríaExternalidades ambientales y regulaciónExternalidades ambientales y regulación
Guillermo Rudas LlerasEconomista
14 de julio de 2011
Política Ambiental del Presidente Uribe, 2002-2010. Niveles de prioridad y retos futuros. Consejo Nacional de Planeación, Bogotá, octubre de 2010
ContenidoContenido
Origen y destino de regalías en ColombiaRegalías y exenciones tributariasMinería y uso del sueloOrdenamiento territorial y autoridad
ambiental
Origen y destino de las regalíasOrigen y destino de las regalías
Distribución de regalías y compensaciones según tipo de producto. Miles de millones de pesos constantes (2009)
Distribución de regalías: Directas (a entes territoriales), indirectas (al FNR) y compensaciones (corporaciones autónomas)
Fuente: Este trabajo, a partir de datos de distribución de regalías de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) y de Ingeominas.
Distribución normativa de los recursos del Fondo Nacional de Regalías(Excluido el Fonpet)
Fuente: DNP. Cartilla las Regalías en Colombia (2007).
Proyectos del FNR (2004-2009)
≈ medio billón de pesos anuales
Distribución real de los recursos del Fondo Nacional de Regalías (FNR)
Fuente: Cálculos con base en DNP, Proyectos Aprobados Consejo Asesor de Regalías (2004 a 2010) y Fonpet a partir de base de datos de regalías de ANH e Ingeominas
Fondo Nacional de Regalías Inversión potencial vs inversión real en preservación ambiental. Miles de millones de pesos constantes de 2009
Regalías y exenciones tributariasRegalías y exenciones tributarias
Regalías minero-energéticas y exenciones tributarias
Fuente: Este trabajo, con base en:BR, MHCP y DNP. Regla Fiscal para Colombia, 2010Dane, Cuentas Nacionales, Excedente bruto del productor
Regalías minero-energéticas y exenciones tributarias
Fuente: Este trabajo, con base en:BR, MHCP y DNP. Regla Fiscal para Colombia, 2010Dane, Cuentas Nacionales, Excedente bruto del productor
Regalías y regulación del Regalías y regulación del territorioterritorio
Colombia. Proyección de las exportaciones de minería e
hidrocarburos
Fuente: Banco de la República, MHCP, DNP. 2020. Regla fiscal para Colombia.
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Colombia. Evolución de la superficie con título mineroMillones de hectáreas y tasa de crecimiento anual,1990-2009(*)
Fuente: Rudas (2010) a partir de Ingeominas, Títulos mineros (bases de datos a 31 de octubre 2009)
(*) Corte a 31 de octubre de 2009: - Incluye 1.917 contratos firmados entre julio y octubre de 2009 por 3,67 millones de has. - No incluye 273 contratos firmados de mayo a junio de 2009 , sin reportes de áreas. - Se excluyen 16 contratos de julio a octubre de 2009, por reportar áreas mayores a la del municipio registrado
Fuente: Instituto Colombiano de Geología y Minería - Ingeominas
467 mil hectáreas
Fuente: Instituto Colombiano de Geología y Minería - Ingeominas
467 + 187 = 654 mil hectáreas
Fuente: Instituto Colombiano de Geología y Minería - Ingeominas
654 + 172 = 826 mil hectáreas
Fuente: Instituto Colombiano de Geología y Minería - Ingeominas
826 + 221 = 1.047 mil hectáreas
Fuente: Instituto Colombiano de Geología y Minería - Ingeominas
1.047 + 3.724 = 4.771 mil hectáreas
4.771 + 3.673 (Jul-Oct 2009) = 8.444 mil hectáreas
Fuente: Instituto Colombiano de Geología y Minería - Ingeominas
1.047 + 3.724 = 4.771 mil hectáreas
4.771 + 3.673 (Jul-Oct 2009) = 8.444 mil hectáreas
Fuente: Instituto Colombiano de Geología y Minería - Ingeominas
Colombia. Títulos mineros en páramos
«…los permisos de explotación minera en superficie se expiden a pesar de la evidencia científica de que las medidas de mitigación no pueden compensar las pérdidas causadas por sus impactos generalizados e irreversibles. Teniendo en cuenta los impactos ambientales de la minería de superficie en montaña, combinados con la evidencia de que está en peligro la salud de las personas que viven en esas regiones, llegamos a la conclusión de que no se deben conceder más permisos para esta minería, a menos de que se pueda demostrar, mediante una revisión rigurosa, que existen nuevos métodos para remediar estos problemas. Los reguladores no pueden ignorar el rigor de la ciencia. Los Estados Unidos deben liderar estos asuntos, sobre todo porque se espera que la minería de superficie crezca de manera acelerada en muchos países en desarrollo» .
Palmer, M. A., E.S. Bernhardt, W.H. Schlesinger, K.N. Eshleman, E. Foufoula-Georgiou, M. S. Hendryx, A. D. Lemly, G. E. Likens, O. L. Loucks, M. E. Power, P. S. White and P. R. Wilcock. “Mountaintop Mining Consequences”, Science, Vol. 327. no. 5962, January, 2010, pp. 148 – 149
Ordenamiento territorial y Ordenamiento territorial y autoridad ambientalautoridad ambiental
Presupuesto de la Nación al SINAPresupuesto de la Nación al SINA(Miles de millones de pesos constantes de 2010)(Miles de millones de pesos constantes de 2010)
Relación con el PIB
Presupuesto de la Nación al SINAPresupuesto de la Nación al SINA(Miles de millones de pesos constantes de 2010)(Miles de millones de pesos constantes de 2010)
Participación en el total del PGN
CORPORACIONES: DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS VERSUS DISTRIBUCIÓN DE RESPONSABILIDADES (1995 Y 2005)
Colombia. Proyección de minería e hidrocarburos en el PIB
Fuente: DANE, Cuentas Nacionales trimestrales a precios constantes (2000-2009) DNP, Bases PND 2010-2014. Crecimiento anual PIB: 4,5% - 6,2%
Colombia. Proyección de minería e hidrocarburos en el PIB
vs presupuesto ambiental
?
¿Hay capacidad de regulación y control por ¿Hay capacidad de regulación y control por parte del Estado?parte del Estado?
Ingeominas: De institución de investigación a regulador minero
Ordenamiento territorial ¿Ministerio de Ambiente o Ministerio de Vivienda?
Regalías e inversión ambiental: ¿Quién gana al puso?
Los municipios y departamentos: inversión obligatoria en cuencas hidrográficas
Corporaciones autónomas regionales: ¿regreso al centralismo ?
GraciasGracias
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