reformas económicas y mercados de trabajo en américa latina leonardo vera, m.a., ph.d. julio 1998...
TRANSCRIPT
Reformas Económicas y Mercados de Trabajo en América
Latina
Reformas Económicas y Mercados de Trabajo en América
LatinaLeonardo Vera, M.A., Ph.D.Leonardo Vera, M.A., Ph.D.
Julio 1998Julio 1998Universidad Central de VenezuelaFACES, Escuela de Economía e-mail: [email protected]
ContenidoContenido
La Reformas Económicas en América Latina y La Reformas Económicas en América Latina y su Impacto en el Mercado de Trabajosu Impacto en el Mercado de Trabajo
Estructura y Calidad de la Oferta de TrabajoEstructura y Calidad de la Oferta de Trabajo La Demanda de EmpleoLa Demanda de Empleo Aspectos Institucionales del Mercado de Aspectos Institucionales del Mercado de
TrabajoTrabajo ConclusionesConclusiones
Las Reformas Económicas en América Latina y su Impacto en
el Mercado de Trabajo
Las Reformas Económicas en América Latina y su Impacto en
el Mercado de Trabajo
Razones que Explican las Reformas Económicas en América Latina
Razones que Explican las Reformas Económicas en América Latina
Contexto Externo Adverso Contexto Externo Adverso – Racionamiento Global del Crédito (Crisis de la Deuda)Racionamiento Global del Crédito (Crisis de la Deuda)– Altas Tasas de Interés InternacionalesAltas Tasas de Interés Internacionales– Caídas Periódicas en los Términos de IntercambioCaídas Periódicas en los Términos de Intercambio
El Agotamiento del Modelo de DesarrolloEl Agotamiento del Modelo de Desarrollo Nuevas Presiones Económicas e Ideológicas en Favor de las Nuevas Presiones Económicas e Ideológicas en Favor de las
Reformas de MercadoReformas de Mercado
La Primera Generación de Reformas: El Consenso de Washington (de 1982 en adelante)
La Primera Generación de Reformas: El Consenso de Washington (de 1982 en adelante)
Políticas de Estabilización - Presupuesto Público Balanceado - Política Monetaria Restrictiva - Ajustes en la Tasa de Cambio
Ajuste Estructural - Apertura de la Economía - Liberalización Financiera - Privatización
Indicadores Macroeconómicos de la “Decada Pérdida”
Indicadores Macroeconómicos de la “Decada Pérdida”
América Latina: Principales Indicadores Macroeconómicos,1981 - 1990.
1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990
PIB (billones de $US 1988)
769 761 741 769 795 821 842 843 848 840
PIB Per Capita($)
2161 2092 1991 2020 2044 2066 2074 2034 2003 1946
Crecimiento delPIB per capita
-1.9 -3.2 -4.8 1.5 1.2 1.1 0.4 -1.9 -1.5 -2.8
InversiónBruta/PIB
24.2 21.7 17.4 16.8 17.7 17.7 20.4 20.9 19.5 19.0
Tasa de Inflación(%)
58 85 131 185 275 65 199 233 340 438
TransferenciaNeta deRecursos
11.3 -18.7 -31.6 -26.9 -32.3 -22.7 -16.0 -28.8 -28.3 -16.0
Servicio de laDeuda Externa
55.5 59.1 50.4 51.8 47.9 47.7 46.2 54.9 45.5 43.6
América Latina: Principales Indicadores Macroeconómicos,1981 - 1990.
1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990
PIB (billones de $US 1988)
769 761 741 769 795 821 842 843 848 840
PIB Per Capita($)
2161 2092 1991 2020 2044 2066 2074 2034 2003 1946
Crecimiento delPIB per capita
-1.9 -3.2 -4.8 1.5 1.2 1.1 0.4 -1.9 -1.5 -2.8
InversiónBruta/PIB
24.2 21.7 17.4 16.8 17.7 17.7 20.4 20.9 19.5 19.0
Tasa de Inflación(%)
58 85 131 185 275 65 199 233 340 438
TransferenciaNeta deRecursos
11.3 -18.7 -31.6 -26.9 -32.3 -22.7 -16.0 -28.8 -28.3 -16.0
Servicio de laDeuda Externa
55.5 59.1 50.4 51.8 47.9 47.7 46.2 54.9 45.5 43.6
El Retorno de los Flujos de Capital
El Retorno de los Flujos de Capital
America Latina - Flujos Netos de Capital de Largo Plazo
1978-81
1982-89
1990 1991 1992 1993 1990-93
Billones deUS $
28.9 10.3 10.7 22.8 27.9 57.7 29.8
Porcentajedel PIB
4.4 1.4 1.0 2.1 2.3 4.0 2.5
America Latina - Flujos Netos de Capital de Largo Plazo
1978-81
1982-89
1990 1991 1992 1993 1990-93
Billones deUS $
28.9 10.3 10.7 22.8 27.9 57.7 29.8
Porcentajedel PIB
4.4 1.4 1.0 2.1 2.3 4.0 2.5
La Decada Reciente
Principales Indicadores Macroeconómicos en AL, 1989 - 1995
1978-88
89 90 91 92 93 94 95 1990-95
Crecimiento delPIB (en %)
3.2 1.6 1.1 3.3 2.9 3.1 4.7 0.9 2.6
Crecimiento delPIB Per Capita(en %)
0.7 -0.8 -0.9 1.3 0.9 1.2 2.9 -0.8 0.7
Deflactor delPIB (%)
98.1 340.0 438.6 128.8 151.5 209.5 233.7 37.9 200
Terminos deIntercambio
-2.5 1.7 -1 -5.2 -5.3 -1.5 2.9 3.2 -1.1
CuentaCorriente (US $)
-5.7 -2.6 -17.8 -35.1 -44.9 -47.1 -32.8 -30
External Debt(US Billion)
417.9 437.1 452.6 473.3 506.9 547.9 594.6
External DebtService (USBillion)
52.7 55.9 63.2 74.4 82.3 90.7 116.3
Principales Indicadores Macroeconómicos en AL, 1989 - 1995
1978-88
89 90 91 92 93 94 95 1990-95
Crecimiento delPIB (en %)
3.2 1.6 1.1 3.3 2.9 3.1 4.7 0.9 2.6
Crecimiento delPIB Per Capita(en %)
0.7 -0.8 -0.9 1.3 0.9 1.2 2.9 -0.8 0.7
Deflactor delPIB (%)
98.1 340.0 438.6 128.8 151.5 209.5 233.7 37.9 200
Terminos deIntercambio
-2.5 1.7 -1 -5.2 -5.3 -1.5 2.9 3.2 -1.1
CuentaCorriente (US $)
-5.7 -2.6 -17.8 -35.1 -44.9 -47.1 -32.8 -30
External Debt(US Billion)
417.9 437.1 452.6 473.3 506.9 547.9 594.6
External DebtService (USBillion)
52.7 55.9 63.2 74.4 82.3 90.7 116.3
América Latina: Inflación y CrecimientoAmérica Latina: Inflación y Crecimiento
0
5
10
15
20
25
30
35
1966
1968
1970
1972
1974
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
Fuente: BID, Progreso Económico y Social en AL, 1997
Tas
a d
e In
fla
ció
n
-2
0
2
4
6
8
10
Tas
a d
e C
rec
imie
nto
de
l PIB
Inflación
Crecimiento del PIB
Evolución de la Inversión y de la Cuenta CorrienteEvolución de la Inversión y de la Cuenta Corriente
0
10
20
30
1974
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
Inv
/PIB
Inversión /PIB
-50
0
50
100
150
200
1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994
Bill
on
es
de
Do
llare
s
Exportaciones
Importaciones
Balance enCuentaCorriente
Desempleo y Salarios Reales
7
8
9
10
11
12
13
1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996
Fuente: BID, Progreso Economico y Social en AL, 1997
Po
rce
nta
je
70
80
90
100
110
120
130
140
150
160
Ind
ex
19
87
= 1
00
Desempleo Salario Real Promedio
Salarios Reales
Tasas de Desempleo Abierto Urbano por Paises: 1980-1995Tasas de Desempleo Abierto Urbano por Paises: 1980-1995
Tasa de Desempleo (Porcentaje)
0 5 10 15 20
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Ecuador
El Salvador
Guatemala
Honduras
México
Nicaragua
Panamá
Paraguay
Perú
Uruguay
Venezuela
1980
1990
1995
Fuente: CEPAL, Panorama Social de AL, 1996
¿A Quienes más afecta el Desempleo?¿A Quienes más afecta el Desempleo?
TOTAL MUJERES
CON EDUCACIÖN
MEDIA
JÓVENES
QUINTIL MAS POBRE
0
5
10
15
20
%
América Latina (12 Países): Tasa de Desempleo Urbano Abierto en Distintos Grupos de la Población, 1992 y 1994
Fuente: CEPAL.
Pobreza y DesigualdadPobreza y Desigualdad
52
53
54
5556
57
58
59
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
Fuente: BID, Progreso Económico y Social en AL, 1997
Co
efi
cie
nte
de
Gin
i
202224262830323436
Po
rce
nta
je d
e la
P
ob
lac
ión
Desigualdad
Pobreza
Encuesta de CEPAL para 1996: ¿Cual es el Factor Fundamental en laDeterminación de la Pobreza del Hogar?
Posibles Alternativas
Desempleo Elevado Númerode Dependientes
Bajos Ingresos del PrincipalAporte del Hogar
Proporción de cada10 Hogares 2 2 6
Encuesta de CEPAL para 1996: ¿Cual es el Factor Fundamental en laDeterminación de la Pobreza del Hogar?
Posibles Alternativas
Desempleo Elevado Númerode Dependientes
Bajos Ingresos del PrincipalAporte del Hogar
Proporción de cada10 Hogares 2 2 6
¿Tuvieron Algún Impacto Las Reformas en el Limitado Desempeño del Mercado de Trabajo?¿Tuvieron Algún Impacto Las Reformas en el
Limitado Desempeño del Mercado de Trabajo?
Determinantes de la Tasa de Crecimiento del Empleo (Estudio del Departamento de Programas Sociales y Desarrollo Sostenible del BID)
Método de Estimación: Mínimos Cuadrados GeneralizadosPeríodo de Estimación: Desde 1984Variable Dependiente:
TCE = Tasa de Crecimiento del EmpleoVariables Independientes:
SR = Salario Real CA = Crecimiento Económico Ajustado por Flexibilidad LaboralIPE = Indice de Políticas Estructurales
Ecuación TCE = 0,14C - 0,06SR + 2,69CA - 0,212IPE (3,05) (-1,56) (2,50) (-1,92)
R2 = 0,125 DW = 2,01 Observaciones: (a) El Crecimiento Económico incide en la TCE
(b) Las Reformas están asociadas con menores ritmos de crecimiento del empleo
Crecimiento y Desempleo en America Latina
-1,5
-1
-0,5
0
0,5
1
1,5
1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994
Va
ria
ció
n d
e la
Ta
sa
de
De
se
mp
leo
(%
)
-4
-3
-2
-1
0
1
2
3
4
5
6
Cre
cim
ien
to d
el P
IB (%
)
Variación de la Tasa deDesempleoCrecimiento del PIB
¿Cómo Afectan las Reformas el Nivel de Empleo?
Ajuste Fiscal
Contracción Monetaria
Ajuste Cambiario
Reforma Comercial Desplazamiento de la Producción Nacional (Temporalmente)
Altas Tasas de Interés Caída en la Demanda de Crédito
Disminuye la Absorción
Aumento en la Tributación
Dismuye los Saldos Reales Recesión
Disminución en la Demanda de Trabajo
Privatizaciones
Mayor Fragilidad en las Empresas
Despidos Masivos
Mayor Inflación
Liberalización Financiera
Estructura y Calidad de la Oferta de Trabajo
Estructura y Calidad de la Oferta de Trabajo
America Latina 1980-1985 1985-1990 1990-1995
Tasa deCrecimiento de laOferta de Trabajo
2,9 2,8 2,6
Fuente: BID, 1997
Evolución de la Oferta de TrabajoEvolución de la Oferta de Trabajo
1980 1986 1992 1994
78
37
78
40
78
43
79
45
30405060708090
100
%
1980 1986 1992 1994
América Latina: Tasas de Participación
Total Hombres
Total Mujeres
Fuente: CEPAL 1996, Panorama Social de AL
Tasa de Participación
=
Población Económicamente Activa
Población en Edad de Trabajar
Tasas de Participación por Países
Tasa de Participación Global en 10 Países de América Latina (para 1990)
01020304050607080
Uru
gu
ay
Bra
sil
Mé
xic
o
Co
lom
bia
Bo
livia
Arg
en
tin
a
Co
sta
Ric
a
Ve
ne
zue
la
Ch
ile
Ec
ua
do
r
Total Hombres Mujeres
Fuente: CEPAL, 1993, Anuario Estadístico
La Calidad de la Oferta de Trabajo
A pesar de los progresos en términos de cobertura, los esfuerzos se A pesar de los progresos en términos de cobertura, los esfuerzos se han traducido en una población con muy pocos años de escolaridad.han traducido en una población con muy pocos años de escolaridad.
En Promedio en AL y el Caribe tan sólo 47% de los niños termina la En Promedio en AL y el Caribe tan sólo 47% de los niños termina la escuela primariaescuela primaria
Ba
ha
ma
s
Gu
ya
na
Uru
gu
ay
Su
rin
am
e
Tri
n. y
To
b.
Ja
ma
ica
Ve
ne
zue
la
Pa
na
má
Co
sta
Ric
a
Ba
rba
do
s
Ch
ile
Mé
xic
o
Pe
rú
Ec
ua
do
r
Pa
rag
ua
y
Co
lom
bia
Bili
via
Nic
ara
gu
a
Ha
ití
El S
alv
ad
or
Gu
ate
ma
la
Ho
nd
ura
s
Bra
sil
Re
p. D
om
.
'0
20
40
60
80
100
Ba
ha
ma
s
Gu
ya
na
Uru
gu
ay
Su
rin
am
e
Tri
n. y
To
b.
Ja
ma
ica
Ve
ne
zue
la
Pa
na
má
Co
sta
Ric
a
Ba
rba
do
s
Ch
ile
Mé
xic
o
Pe
rú
Ec
ua
do
r
Pa
rag
ua
y
Co
lom
bia
Bili
via
Nic
ara
gu
a
Ha
ití
El S
alv
ad
or
Gu
ate
ma
la
Ho
nd
ura
s
Bra
sil
Re
p. D
om
.
'
Terminación del Ciclo Primario, 1988-1990(en base a cada 100 niños inscritos)
Fuente: UNESCO y BID
La Calidad de la Educación: Eficiencia Interna
La Calidad de la Educación: Eficiencia Interna
Nicaragua
Guatemala
El Salvador
Honduras
Perú
Chile
Venezuela
Colombia
Uruguay
Panamá
0 2 4 6 8 10 12
Nicaragua
Guatemala
El Salvador
Honduras
Perú
Chile
Venezuela
Colombia
Uruguay
Panamá
Tiempo Necesario para Graduarse de Sexto Grado, 1988-92
(Selección de Países)
Fuente: BID, 1996, Progreso Económico y Social en AL
La Brecha Educacional de la Fuerza
Laboral La Brecha Educacional de la Fuerza
Laboral
2
3
4
5
6
7
8
9
1970 1975 1980 1985 1990 1995
América LatinaPatrón MundialPatrón Asiatico
Años de Educación de la Fuerza Laboral, 1970-95
Fuente: Londoño y Szekely (1997)
¿Que Dice la Teoría del Capital Humano sobre la Importancia de la Educación?¿Que Dice la Teoría del Capital Humano sobre la Importancia de la Educación?
Mayor Esfuerzo Educativo Mayor Capacidad de
Ingreso Relativo
Mejoras en la Productividad
Mayor CrecimientoEconómico
¿Que ha sucedido en America Latina al respecto?
¿Que ha sucedido en America Latina al respecto?
Serias Dificultades de Inserción
Mayor Esfuerzo Educativo
Menor Capacidad de Inserción
Fuga de Talento
Menor Capacidad de Ingreso Relativo
Cambios Técnicos y Organizacinales
Drástica Reducción del Empleo
Incremento en la Productividad
¿Valoramos una Fuerza de Trabajo mas Educada?
¿Valoramos una Fuerza de Trabajo mas Educada?
Bra
sil
19
79
-90
Co
lom
bia
19
80
-90
Co
sta
Ric
a1
98
1-9
0
Uru
gu
ay
19
81
-90
Ve
ne
zue
la1
98
1-9
0
-30
-25
-20
-15
-10
-5
0
5
Bra
sil
19
79
-90
Co
lom
bia
19
80
-90
Co
sta
Ric
a1
98
1-9
0
Uru
gu
ay
19
81
-90
Ve
ne
zue
la1
98
1-9
0
Cambios en el Ingreso de la Población Ocupada por Nivel Educacional en una Selección de Países (en porcentajes)
Hasta 6 años deeducación
De 7 a 12 años
13 y mas años
Exceso de Oferta Calificada
Fuente: CEPAL, sobre la base de encuestas de hogares
La Demanda de EmpleoLa Demanda de Empleo
¿Hacia Donde se está Desplazando el Empleo?
¿Hacia Donde se está Desplazando el Empleo?
Sector Informal25%
Empresas Pequeñas
15%
Sector Público16%
Empresas Grandes
44%
En 1980
Sector Informal
32%Empresas Pequeñas
23%
Sector Público
15%
Empresas Grandes
30%
En 1992
Nota: El Empleo Informal corresponde a Trabajadores por Cuenta Propia y Servicio Doméstico
Los Nuevos Empleos en America Latina
Los Nuevos Empleos en America Latina
1980-1992
1990-1992
79% 81%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1980-1992
1990-1992
Sector Informal + Pequeña Empresa
Sector Público
Sector Formal Privado
Aumentos de Empleos
Fuente: Elaboración del PREALC
1950 1980 1990
26%42% 48%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1950 1980 1990
Agricultura Manufactura Servicios
Ocupación por Sectores
Fuente: PREALC y CEPAL
Porcentaje de Nuevos Empleos en Actividades Informales por PaísesPorcentaje de Nuevos Empleos en Actividades Informales por Países
Arg
en
tin
a
Bra
zil
Bo
livia
Ve
ne
zue
la
Mé
xic
o
Pe
ru
Uru
gu
ay
Co
lom
bia
Co
sta
Ric
a
Ch
ile
0102030405060708090
100
Arg
en
tin
a
Bra
zil
Bo
livia
Ve
ne
zue
la
Mé
xic
o
Pe
ru
Uru
gu
ay
Co
lom
bia
Co
sta
Ric
a
Ch
ile
Número de Empleos Informales por Empleo Total en Diez Países de AL (1985-1995)
Fuente: OIT, 1997, Reforma Económica , Crecimiento y Empleo, Cuadernos SELA, No. 55
La Calidad de la Ocupación InformalLa Calidad de la Ocupación Informal
Empleadores
Asalariados Profesionales y
Técnicos
Asalariados No Profesionales y
Técnicos Empleo Doméstico
Independientes no calificados
en Ind. y Const.
Independientes No Calificados
en Comer. y Serv.
0
5
10
15
20
25
30
35
1/ Promedios Simples basados en 11 países Latinoamercianos con datos de la Cepal
Población Urbana Ocupada en el Sector Informal, 19941
¿Quienes son los Informales en América Latina?¿Quienes son los Informales en América Latina?
PAISES Porcentaje dePobres Ocupados
en el SectorInformal1
Porcentaje dePobres en el Total
de OcupadosUrbanos1
Porcentaje de laPoblación Ocupada deHombres en el Sector
Informal2
Porcentaje de laPoblación Ocupada deMujeres en el Sector
Informal2
Argentina - - 45,2 52,5
Bolivia 60,4 39,8 53,0 74,0
Brasil 60,2 33,7 57,3 61,5
Costa Rica 55,8 14,7 35,7 40,1
Chile 42,5 27,4 39,6 49,3
Guatemala 66,3 41,9 - -
Honduras 66,3 59,6 45,4 54,8
Panamá 67,3 27,6 35,6 34,9
Paraguay 56,8 32,3 46,7 63,3
Uruguay 50,5 11,5 35,9 46,3
Venezuela 41,5 21,7 47,8 40,9
América Latina 58,6 30,1 44,2 51,7
PAISES Porcentaje dePobres Ocupados
en el SectorInformal1
Porcentaje dePobres en el Total
de OcupadosUrbanos1
Porcentaje de laPoblación Ocupada deHombres en el Sector
Informal2
Porcentaje de laPoblación Ocupada deMujeres en el Sector
Informal2
Argentina - - 45,2 52,5
Bolivia 60,4 39,8 53,0 74,0
Brasil 60,2 33,7 57,3 61,5
Costa Rica 55,8 14,7 35,7 40,1
Chile 42,5 27,4 39,6 49,3
Guatemala 66,3 41,9 - -
Honduras 66,3 59,6 45,4 54,8
Panamá 67,3 27,6 35,6 34,9
Paraguay 56,8 32,3 46,7 63,3
Uruguay 50,5 11,5 35,9 46,3
Venezuela 41,5 21,7 47,8 40,9
América Latina 58,6 30,1 44,2 51,7
Fuente: 1/ Tomado de CEPAL para 1992
2/ Tomado de CEPAL para 1994
Las Actividades Informales Prevalecen en zonas de Legalidad ParcialLas Actividades Informales Prevalecen en zonas de Legalidad Parcial
Bolivia Chile Ecuador Jamaica México0
10
20
30
40
50
60
70
Bolivia Chile Ecuador Jamaica México
Subterranea
Gris
Legal
Unidades Informales por Grados de Ilegalidad (5 países)
(a) En varios países prevalece la ilegalidad sólo en forma parcial (se goza de los beneficios de la legalidad sin soportar sus costos totales)
(c) Es posible explotar relaciones de Competitividad de las Microempresas con las demás empresas.
Fuente: Tokman (1992) y Klein y Tockman (1993)
¿Es Costosa la Legalidad Absoluta?
¿Es Costosa la Legalidad Absoluta?
Número de Pasos Administrativos para Registrar una Empresa
PAIS RegistroInicial
Ubicación Salud ySeguridad
Impuestos Mano deObra
TotalPasos
NúmeroDías deTrabajo
Bolivia 4 - - 1 - 5 23
Brasil 6 3 3 10 - 22 40
Chile 4 10 4 5 - 23 38
Ecuador 39 - 5 7 9 59 140
Guatemala 4 - - 22 5 31 350
México 16 2 1 2 - 21 160
Uruguay 5 2 1 1 4 12 83
Venezuela 13 - 5 5 5 28 240
Número de Pasos Administrativos para Registrar una Empresa
PAIS RegistroInicial
Ubicación Salud ySeguridad
Impuestos Mano deObra
TotalPasos
NúmeroDías deTrabajo
Bolivia 4 - - 1 - 5 23
Brasil 6 3 3 10 - 22 40
Chile 4 10 4 5 - 23 38
Ecuador 39 - 5 7 9 59 140
Guatemala 4 - - 22 5 31 350
México 16 2 1 2 - 21 160
Uruguay 5 2 1 1 4 12 83
Venezuela 13 - 5 5 5 28 240
Fuente: Tokman (1992)
EL Trabajo Precario: a manera de resumenEL Trabajo Precario: a manera de resumen
La dinámica del empleo está dominada por la La dinámica del empleo está dominada por la generación de empleos no formales de baja generación de empleos no formales de baja productividadproductividad
La Informalidad es una fenómeno ligado a los mas La Informalidad es una fenómeno ligado a los mas intensamente afectados por carencia de ingresos y a intensamente afectados por carencia de ingresos y a las mujereslas mujeres
La inexistencia de redes de protección social o La inexistencia de redes de protección social o seguros de desempleo hace que los desempleados seguros de desempleo hace que los desempleados busquen fuentes alternas de ingresobusquen fuentes alternas de ingreso
Los altos costos de la legalidad inhiben la inclusión de Los altos costos de la legalidad inhiben la inclusión de la informalidadla informalidad
El Fenómeno Creciente de la Sobreocupación
El 30% de los Ocupados en zonas urbanas trabajan mas de 50 horas semanales (el límite considerado
normal es 44).
La sobreocupación tiende a concentrarse en trabajadores ya empleados con baja calificación y remuneración (diferenciandose del tipo de trabajo temporal al que se alude en las organiaciones flexibles)
Pese a la sobreocupación, el ingreso de estos trabajadores en promedio sólo supera en un 20% el equivalente de 2,5 líneas de pobreza.
ASPECTOS INSTITUCIONALES DEL MERCADO DE TRABAJO
ASPECTOS INSTITUCIONALES DEL MERCADO DE TRABAJO
La Legislación Laboral Reciente en América Latina
La Legislación Laboral Reciente en América Latina
Intenso Ciclo de Reformas Legales desde los años 1990s (Segunda Generación de Reformas)
Las Reformas han sido de carácter heterogeneo (entre la protección al trabajador y la flexibilidad)
Las Reformas Legales han hecho incapie en:
(a) El régimen de despido
(b) Modalidades de contrato
(c) Negociación entre partes
(d) El salario
Las Reformas a la Legislación en los Años 1990 (por Países)Las Reformas a la Legislación en los Años 1990 (por Países)
Orientadas a la Flexibilidad Orientadas a la Protección
Argentina (1991) y (1995) Rep. Dominicana (1992)
Colombia (1990) Paraguay (1993)
Guatemala (1990) El Salvador (1994)
Panamá (1995) Venezuela (1990)
Perú (1991) y (1995)
Venezuela (1997)
¿Qué Explica el Giro hacia la Flexibilidad?
¿Qué Explica el Giro hacia la Flexibilidad?
Apertura de los Mercados a la Competencia
Necesidad de Reducir Costos y Elevar la Productivivdad
Intentos por Dotar de Mayor Movilidad al Factor Trabajo
Reducción de los Costos de Despido
Desregulación en las formas de Contratación
Reducción en las Contribuciones a la Nómina
Al Menos Cuatro Formas de Flexibilidad
Flexibilidad Salarial
Flexibilidad Funcional
Flexibilidad en el Empleo
Flexibilidad Organizacional
Indemnización por Despido: Algunas Dificultades
Indemnización por Despido: Algunas Dificultades
Si se calcula como múltiplo del último salario, la deuda aumenta mas que el salario y se rompe el vínculo entre contribuciones y pagos.
En numerosos países el costo de despido se asienta en los pasivos de la empresa permitiendo que estas utilicen los fondos para su actividad corriente.
En Condiciones extremas las empresas pueden buscar mecanismos para evitar que los trabajadores acumulen antigüedad (contratación temporal o la subcontratación)
Maximizar la rotación laboral puede tener graves consecuencias para la capacitación, la adquisición de capital humano específico de la empresa y la productividad del trabajo.
Costos de Despido en Países de AL y el CaribeCostos de Despido en Países de AL y el Caribe
ColombiaEcuador
VenezuelaNicaragua
PerúBrasil
HondurasBolivia
ArgentinaChile
MéxicoEl SalvadorGuatemala
Costa RicaPanamá
ParaguayT y T
UruguayBarbados
SurinameBeliceHaití
JamaicaBahamas
Guayana
0 5 10 15 20 25
Costos de Despido para 1995 (Trabajador con 10 años de
Antigüedad)
Multiplos del Ultimo Salario Mensual Fuente: BID, Informe 1996
La Negociación Colectiva
La Negociación Colectiva
Entre el 7% y el 17% de la fuerza laboral en América Latina está sindicalizada
Las Negociaciones toman formas muy variadas:
(a) Por libre decisión de las partes (Argentina)
(b) Por empresa y por Rama de Actividad (Bolivia, Brazil, Colombia, y Ururguay)
(c) Por empresa (Chile)
(d) Por sectores, regiones, rama o empresa (Venezuela)
En todos los países el derecho a sindicalización y huelga está consagrado en la Constitución o en el Código del Trabajo
Formulas de Contratación: Durabilidad y Prorrogabilidad de los ContratosFormulas de Contratación: Durabilidad y Prorrogabilidad de los Contratos
Para sobrevivir a entornos económicos más competitivos las empresas recurren cada vez más a formulas de contratación atípicas
Desregulación en las formulas de contratación existen ya en Argentina, Perú y Ecuador. En los países del Caribe de habla inglesa, la Ley nunca ha impuesto restricciones a la durabilidad o prorrogalidad de los contratos temporales
Los receptores de estos contratos tienden a ser jóvenes con poca o ninguna experiencia
Estas formulas de contratación pueden aumentar la respuesta del empleo a cambios en las condiciones económicas pero pueden tener consecuencias negativas en la negociación de los salarios, la productivivdad y la generación de capital humnano.
EL Salario MínimoEL Salario Mínimo
En todos los paises de AL el salario mínimo se fija por Ley.
El salario mínimo puede variar por zona geográfica (México y Venezuela) o de acuerdo con la edad (Chile).
Muchos países han abandonado “de facto” una política activa de salarios mínimos.
De acuerdo a ciifras del BID, con la exepción de Colombia, Costa Rica y Paraguay, el salario mínimo que rige en el resto de los países de AL es menor en términos reales que el que prevalecía en 1980.
El Salario Mínimo Por PaísesEl Salario Mínimo Por Países
Argentina
Bolivia
Brasil
Colombia
Costa Rica
Chile
México
Perú
Uruguay
Venezuela
0 1 2 3 4 5
Argentina
Bolivia
Brasil
Colombia
Costa Rica
Chile
México
Perú
Uruguay
Venezuela
Dólares la Hora
Salario Mínimo por Hora en una Selección de Países (para 1996)1
1/ Calculado en base a una jornada de 176 horas al mes con cifras mensuales de CEPAL
Los Recargos a la Nómina
Los Recargos a la Nómina
Se Originan a partir de las contribuciones a cargo de empresas y trabajadores a distintos programas
Pensiones Desempleo Vivienda Ayuda Familiar
Accidentes de Trabajo
Si los recargos son elevados pueden profundizar la segmentación entre sectores gravados y el sector informal
Han generado gran controversia por la posible pérdida de competitividad asociada a los incrementos en las contribuciones
Pueden terminar reduciendo la ventaja comparativa de tener una mano de obra relativamente barata
CONCLUSIONESCONCLUSIONES
EL aumento en el desempleo y la disminución de los salarios reales van EL aumento en el desempleo y la disminución de los salarios reales van asociados a incrementos en la pobreza y la desigualdad en el continenteasociados a incrementos en la pobreza y la desigualdad en el continente
EL desempleo afecta mas gravemente a las mujeres, los jóvenes y los EL desempleo afecta mas gravemente a las mujeres, los jóvenes y los mas pobresmas pobres
Las reformas económicas inciadas en la decada de los años 1980s han Las reformas económicas inciadas en la decada de los años 1980s han incidido negativamente en el empleoincidido negativamente en el empleo
Los salarios reales explican muy poco la tasa de crecimiento del empleo, Los salarios reales explican muy poco la tasa de crecimiento del empleo, lo que desdice de la flexibilidad salarial como estrategia de combate al lo que desdice de la flexibilidad salarial como estrategia de combate al desempleodesempleo
El crecimiento del producto es una variable altamente relevante para El crecimiento del producto es una variable altamente relevante para aumentar la demanda de trabajoaumentar la demanda de trabajo
La ofera de trabajo aumenta a tasas constantes en los últimos 15 años. El La ofera de trabajo aumenta a tasas constantes en los últimos 15 años. El desempleo en la región es mas un problema de demandadesempleo en la región es mas un problema de demanda
La calidad de la oferta de trabajo tiende a ser baja y la brecha La calidad de la oferta de trabajo tiende a ser baja y la brecha educacional con otros bloques económico puede inflijir daños a educacional con otros bloques económico puede inflijir daños a la productividad relativa de la regiónla productividad relativa de la región
La inversión en capital humano no rinde frutos si no es La inversión en capital humano no rinde frutos si no es acompañada por creación de empleos productivosacompañada por creación de empleos productivos
El sector informal es el sector más dinámico y en él sobresalen El sector informal es el sector más dinámico y en él sobresalen ocupaciones que exigen poca calificación predominando ocupaciones que exigen poca calificación predominando mujeres y jóvenesmujeres y jóvenes
El sobre-empleo ha sido otra respuesta a la pérdida de ingresosEl sobre-empleo ha sido otra respuesta a la pérdida de ingresos
Las reformas flexibles predominaran en el futuro como Las reformas flexibles predominaran en el futuro como consecuencia de la presión que ejerce sobre la productividad consecuencia de la presión que ejerce sobre la productividad contextos mas inciertos y la competenciacontextos mas inciertos y la competencia
La flexibilidad es un concepto que puede tener distintas La flexibilidad es un concepto que puede tener distintas connotaciones y que puede dar lugar a algunas contradiccionesconnotaciones y que puede dar lugar a algunas contradicciones