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REDD+
6to Congreso Nacional de Cambio Climático
Instituto de Investigaciones Jurídicas-UNAM
México, D.F. a 19 de octubre, 2016
¿REDD+?
La Reducción de Emisiones de gases de efecto invernadero causadas por la Deforestación y Degradación de los bosques, la conservación y el incremento de las capturas de CO2, también conocida por las siglas REDD+, es un mecanismo de mitigación del cambio climático creado bajo la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC).
El objetivo del MECANISMO REDD+ es la reducción de las emisiones globales de gases causantes del efecto invernadero mediante compensación a países en desarrollo que eviten la deforestación o la degradación de bosques.
La CMNUCC entró en vigor el 21 de marzo de 1994. Las denominadas «Partes en la Convención» son las 197 Partes que la han ratificado, entre ellas México.
¿REDD+?
MREDD+ Taller Caminando hacia REDD+
Reducción
Emisiones por
Deforestación y
Degradación**
REDD+
• Es una iniciativa que busca reconocer el valor del
carbón fijo en los bosques en pie.
• Es un marco innovador que busca motivar a
múltiples actores e diversas escalas a atender las
causas de deforestación y realizar acciones
efectivas de restauración y reforestación de los
bosques
• Busca crear un sistema de incentivos que compense
a los actores clave por los servicios ambientales que
proveen cuando protegen y realizan acciones de
reforestación y restauración, en lugar de talar los
árboles y realizar cambios de uso de suelo forestal.
¿Qué es REDD+?
¿Porqué desarrollar un mecanismo REDD?
La propuesta de REDD se basa en los siguientes
hechos:
• La “deforestación evitada “ puede
reducir las emisiones de gases de
efecto invernadero
• La deforestación tropical es la
fuente de 12 a 17 por ciento de las
emisiones de gases de efecto
invernadero de las actividades
humanas, una proporción más
grande que todos los coches del
mundo, camiones, barcos, aviones
y trenes combinados.
Justificación de iniciativa REDD+
REDD+ puede contribuir a reducir en aproximadamente
del 12 al 17.4% de las emisiones anuales de gases de
efecto invernadero a nivel mundial.
Los bosques almacenan y emiten carbono
Gas CO2 en la atmósfera
Al talar o quemar los árboles el carbón
se convierte en CO2 y regresa a la
atmósfera
Los árboles capturan CO2 durante la
fotosíntesis y lo materializan el carbón
en forma de hojas, maderas y corteza.
Incremento /
mejora en los
stocks de carbono
Mantenimiento en
los stocks de
carbono
¿Porqué desarrollar un mecanismo REDD?
El “Plus de REDD”
La mitigación implica:
Reducir deforestación y aumentar la reforestación
Los bosques y la madera
son reservorios naturales de
carbono
Antecedentes de REDD+ a nivel internacional
CMNUCC (1994) y Protocolo de Kioto (1997)
Las conferencias de las Partes (COPs) relacionadas con la
implementación de REDD+:
COP 11 (2005) Se presenta la Iniciativa REDD+
COP 13 (2007) Se aprueba el “Plan de Bali” u “Hoja de Ruta
de Bali”
COP 16 (2010) Acuerdos de Cancún
COP 17 (2011) Durban
COP 21 (2015) Acuerdo de París
Caminando hacia REDD+ :
2010 2015 20202012
Fase 3. Cambios cuantificados en las emisiones de gases de efecto invernadero y / o absorciones:Instrumento financiero: Transición del Fondo Global (GEF) para la integración con los mercados de cumplimiento + fondo de estabilizaciónElegibilidad: El cumplimiento de calidad y la emisión de MRV / contable en relación con el traslado de los niveles de referencia anidados
Fase 2: Implementación de la estrategia nacional de REDD+, la aplicación de sus componentes, incluyendo la configuración del nivel de referencia, la mejora de MRV.Instrumento financiero: Fondo Mundial (fondo unitario o cámara de compensación que registra todas las contribuciones elegibles, bilaterales y multilaterales, ligadas con compromisos vinculantes)Elegibilidad: Demostración del compromiso intersectorial para la implementación de la estrategia REDD dentro del gobierno nacional. El acceso continuo depende del rendimiento.
Fase 1: El desarrollo nacional de la estrategia REDD+, la creación de capacidades, el
fortalecimiento institucional. Las actividades de demostración.
Instrumento financiero: Las contribuciones voluntarias (FCPF, ONU-REDD, etc)
Elegibilidad: Demostración de compromiso intersectorial con el desarrollo de la estrategia REDD
dentro del gobierno nacional
Fuente: TNC
Construyendo REDD+: Los componentes de REDD+
Monitoreo y Medición (M&E)
Planeación-implementación Proyecto Piloto
Niveles de Referencia
Reducción de Emisiones
Incrementos en el
Secuestro de Carbono
Reporte y Verificación
Incentivos
ActoresPoliticas
Inversio
nistas
Naciones Unidas
Gobierno
Nacional
CONAFOR-SEMARNAT
Investigadores
Comunidades
Locales
OSC/ONGs
Sector Privado
Gobiernos Locales
Gobiernos Sub-
nacionales
¿Qué se requiere para desarrollar un mecanismo REDD+?
Un buen diseño del mecanismo REDD+
“Un enfoque apropiado que cuyo
objetivo sea lograr : la mitigación del cambio
climático a la vez que contribuya a
la protección de los bosques, la conservación
de la biodiversidad , el mantenimiento de
importantes servicios ambientales
proporcionados por los ecosistemas forestales
saludables y el fomento al desarrollo
sustentable. “
Fuente: CIFOR
¿Qué se requiere para desarrollar un mecanismo REDD+?
Tener claro sus
objetivos
Resultados
esperados
factores de
éxito
Tener claro el
impacto
esperado
Efectivo
Eficaz y
eficiente
Ser viable
técnica y
económicament
e
Ser legal y
aceptable
socialmente
Sustentable
Antecedentes de REDD+ en México
CMNUCC. México País Anexo 2
Durante 2010, la Comisión Intersecretarial de Cambio Climático
(CICC) publicó la Visión de México sobre REDD+: Hacia una
estrategia nacional.
En julio de 2012 fue publicada la nueva Ley General de Cambio
Climático
¿Que es una Acción Temprana REDD+?¿En México qué se esta haciendo por desarrollar
un mecanismo REDD+?
CONAFOR ha venido coordinando el desarrollo de la
Estrategia Nacional para REDD+ (ENAREDD+)
Algunas entidades federativas han venido desarrollado
sus estrategias estatales REDD+
• También se han desarrollado Acciones Tempranas
REDD+ (ATREDD+)
Bases para REDD+ en México
CICC-CIDRS
CTC REDD+
CTC REDD+ Local
Inv. Estatal Forestal
MRV nacional
México en la fase de acciones tempranas:
Pago por REDD+
(emisiones reducidas)
Fase 2: Implementación de
la ENAREDD+Fase 1: Acciones Tempranas
2010 2020
¿Que es una Acción Temprana REDD+?Estrategia Nacional REDD+
Ver: http://www.enaredd.gob.mx/
Los elementos propuestos están organizados en siete grandes componentes complementarios entre sí:
1. Políticas Públicas2. Esquemas de Financiamiento3. Arreglos Institucionales y Construcción de Capacidades4. Niveles de Referencia5. Monitoreo, Reporte y Verificación (MRV)6. Salvaguardas7. Comunicación, Participación Social y Transparencia.
¿Que es una Acción Temprana REDD+?Estrategia Nacional REDD+
Ver: http://www.enaredd.gob.mx/wp-content/uploads/2016/06/Avances-consulta-ENAREDD.pdf
La ENAREDD+ se encuentra en consulta (Versión Noviembre 2014)
“Una acción temprana REDD+ es un esfuerzo articulado institucionalmente a nivel subnacional (regional y local) que permite atender las causas de la pérdida de bosques y del carbono forestal a través de diferentes instrumentos de política pública que generen oportunidades para el desarrollo de las comunidades.”
¿Que es una Acción Temprana REDD+?AT- REDD+
Las AT-REDD, como lo
manifiesta la CONAFOR :
Ver página de internet:
http://www.conafor.gob.mx/portal/index.php/p
roceso-nacional-redd/e-acciones-tempranas
Aún no se consideran proyectos
demostrativos o pilotos REDD+
Están examinando:
- arreglos institucionales
- estructuras de gobernanza,
- mecanismos de monitoreo
- mecanismos de
financiamiento
en (sitios) donde se reúnen diversas
condiciones ambientales, sociales y
culturales.
Pretenden brindarán resultados relevantes
para REDD+ durante su
ejecución
¿Qué preocupaciones existen sobre el mecanismo?
No obstante los beneficios que puedan generarse de
un mecanismo REDD+, aún persisten algunas
preocupaciones sobre la forma en que este
mecanismo será implementado a nivel internacional,
nacional y subnacional.
¿Qué preocupaciones existen sobre el mecanismo?
Incertidumbre relacionada con el
financiamiento internacional que podría
estar a disponibilidad de REDD+,
el monto, la secuencia cronológica y
lascondicionesdel mismo.
Por ello, la planificación de
REDD+ ha tenido que ser flexible.
¿Qué preocupaciones existen sobre el mecanismo?
A nivel nacional y subnacional :
• ¿Cómo se garantizarán las salvaguardas
sociales y ambientales ?
• ¿De quien son los derechos sobre los créditos
de carbono forestal?
• ¿Habrá pago por resultados derivados del
mecanismo?
Problemas a analizar y resolver :
Conceptos
Enfoques:• Anidamiento• Territorial • Integralidad• Transversalidad / intersectorialidad• Desarrollo sustentable, desarrollo
rural bajo en carbono• Género y REDD+
Escalas:• Nacional• Subnacional• Local
Arquitectura/Diseño de REDD+
Escalas de Implementación
Escala nacional REDD+
Polígonos de atención prioritaria(asociación de municipios)
Acción local
(ejidos y comunidades)
Escalas de
Implementación y
enfoques
territorialesAcción temprana REDD+(nivel subnacional, estatal)
“Anidamiento”
Agente Técnico
Local (ATL)
Agente de Desarrollo Local
(ADL)
Prestadores de servicios Técnicos
(PST)
Ejidos y Comunidades que participan en ATREDD+
Esquemas de
Gobernanza
Línea de Acción 2
MFSActividades que REDD+
Arreglos Institucionales
Gobernanza
Gestión Integrada
del Territorio
Respetar las salvaguardas de
Cancún
Monitoreo y
evaluación
Atividadesalternativa
s: ej. Turismo
Que promuevan un Desarrollo Rural Sustentable y Competitivo
Arq. Fin
Experiencias y lecciones aprendidas
útiles para REDD+
• Manejo Integrado del
Territorio
• Manejo Forestal
Sustentable
• Manejo de Plagas
• Manejo Integrado del
Fuego
• Adaptación al Cambio
Climático
Mejores prácticas
Esquemas de
Certificación
Reducir deforestación y
degradación forestal
Aumentar el MFS
y los reservorios de
CO2
Estrategias de mitigación a través
de REDD+:
Manejo Integrado de cuenca
Manejo
forestal
Conser
vación
PSA
Agricultura Agroforestería
Agricultura orgánica de
bajo impacto
Reforestación
Conservación de suelos
Ejido / Comunidad
Instrumentos de gestión
Gobernanza: Asamblea ejidal / Comunitaria
Acompañamiento de ADL /PSTF
Parcela (UPF)
Empresa Forestal Comunitaria /
Cadenas productivas
Territorio Integralmente Sustentable y Competitivo (DRSyC)
Paisaje Forestal Paisaje Forestal Paisaje Forestal Paisaje Forestal
Diseño del Modelo
Planeación de
“Acciones
tempranas” y
Estrategias REDD+
Gestión de
“Acciones
tempranas” /
Ejecución de
actividades
Diagnóstico/
Causas directas de la
Deforestación y
Degradación Forestal
Seguimiento y Monitoreo
de actividades de las
ATREDD+
Evaluación del
desempeño de las AT-
REDD y Sistematización Incluye sistematización de
experiencias y lecciones
aprendidas)
Formulación e
Implementación
de Proyectos
AT-REDD+
Instrumentos útiles para el
diseño de un mecanismo REDD+
Instrumentos
Para Buenas
prácticas de manejo
de recursos
naturales
Instrumentos
de
Gobernanza
Intersecretarial
Instrumentos
de
Ordenamiento
Territorial
Muchas Gracias
Lic. María Elena Mesta