1

Red de análisis

transnacional sobre pandillas

Instituto Universitario de Opinión Pública-IUDOP de la Universidad

Centroamericana José Simeón Cañas-UCA

2

El Triángulo Norte: Guatemala- Elin Ranum

Honduras- Miguel Cruz y Tomas Andino y

El Salvador-Jeannette Aguilar

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Aspectos metodológicos Revisión documental y bibliográfica Entrevistas a informantes claves

(funcionarios y operadores del sistema de seguridad, justicia, ONGs)

Entrevistas a profundidad con pandilleros activos y calmados en Guatemala y Honduras.

Aplicación de encuesta a pandilleros(as) en centros penales y de internamiento para menores en Guatemala y El Salvador.

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Principales hallazgos Caracterización actual de las pandillas El impacto de la migración y

deportación Pandillas y violencia Pandillas y crimen organizado Los pandilleros como víctimas El impacto de las políticas represivas Consideraciones generales

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Características actuales de los pandilleros(as)

Ya no ostentan el orgullo de ser pandillero sino lo ocultan- operan en la clandestinidad

Ya no defienden un territorio geográfico- sino su organización y negocios

Están abandonando el tatuaje, el caló, los grafitis, su mímica particular.

No están focalizados en un territorio - Mayor movilidad territorial-migración interna y externa

Se ha restringido entre sus miembros el consumo de drogas más pesada como el crack

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Características actuales de los pandilleros(as)

Endurecimiento de los criterios de selección y de las reglas para evitar deserciones.

Han pasado de ser organizaciones de adolescentes a organizaciones de adultos jóvenes.

Funcionan como una estructura jerárquica con liderazgos bien definidos.

Mayor ejercicio de la violencia, participación en hechos delictivos y establecimiento de algunos de sus miembros de vínculos con el crimen organizado.

Acceso a medios y recursos que han profesionalizado su accionar.

Uso de armas de fabricación industrial y legalizadas, de grueso calibre y de uso privativo del ejército.

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Motivaciones para ingresar a la pandilla

El vacil sigue siendo un factor de atracción importante

Los problemas familiares Búsqueda de poder Necesidad de respeto, protección y

afecto (solidaridad, amistad, apoyo).

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El impacto de la migración

Número de deportados hacia los países de la región en el período 1998-2004, según

Homeland Segurity de Estados Unidos

Sin record

criminal

Record

Criminal

Total

Guatemala 28,065 8,973 37,038

Honduras 27,425 10,975 38,400

El Salvador 18,796 14,256 33,052

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Relación pandillas-migración Es innegable la influencia de los pandilleros

deportados en el modelo cultural absorbido por las pandillas locales de los noventa, sin embargo no se puede establecer una relación mecánica

En Guatemala y El Salvador, más del 80 por ciento de los entrevistados nunca ha estado en otro país y cerca de la mitad de los encuestados asegura que en su clica no hay homies que hayan estado en Estados Unidos o México.

Los pandilleros deportados que se integran a las pandillas locales ya no siempre ingresan a adoptar liderazgos o posiciones privilegiadas.

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Redes transnacionales En el caso salvadoreño, un 70 por ciento aseguró

que no mantiene relación con pandilleros de otros países y en Guatemala este porcentaje es del 58.5 por ciento.

El tipo de relación que mantienen con pandilleros es variada, 3 de cada 4 pandillero señala que se trata de una relación más informal que consiste en intercambio de información, comunicación, ayuda económica.

No hay información clara que las pandillas estén operando a nivel internacional como una red internacional a través del corredor mesoamericano.

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Países con los que la pandilla mantiene o ha mantenido relación

Fuente: Encuesta sobre pandillas y redes transnacionales en El Salvador y Guatemala, porcentaje según número de casos

37.2%

19.9%

15.3%

15.3%

4.1%

6%

2%

26.7%

11.1%

20%

13.3%

6.7%

6.6%

15.6%

EE.UU.

México

Guatemala

El Salvador

Honduras

Nicaragua

Otras respuestas

No responde/no sabe

El Salvador

Guatemala

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Pandillas y violencia Uso de armas de fabricación industrial,

legalizadas, de grueso calibre. Mayor participación en hechos delincuenciales. Vinculación y participación de algunos

miembros en actividades del crimen organizado.

Organización y coordinación de delitos desde los centros penales.

Incremento de pandilleros muertos en circunstancias desconocidas.

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Delitos atribuidos a las pandillas en El Salvador

Delitos 2004 2005 Homicidios 432 964

Agrupaciones ilícitas 3,873 8,419 Desórdenes públicos 1539 2,149

Resistencia 558 950 Robos 372 603 Hurto 129 200

Amenazas 264 430 Identificarse con una mara 299

Lesiones 197 362 Pertenecer a una pandilla 7720

Portación ilegal de armas de fuego 197 536 Extorsión 97

Otros 427 448 Total 16007 15,158

14

Faltas y delitos atribuidos a pandilleros en Honduras

Faltas y delitos de pandilleros menores de edad

0

2000

4000

6000

8000

1998 1999 2000 2001 2002 2003

Contra las personas

Contra la propiedad

Contra las buenscostumbres

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Delitos atribuidos a las pandillas en Guatemala

Causa de detención de pandilleros 2004 (en porcentaje)

23%

20.4%

18.4%

10.7%

7.7%

5%

4.7%

2.1%

1.8%

6.1%

Drogas

Robo

Riña

Portación arma de fuego

Portación arma blanca

Agresión

Disparos

Lesiones

Homicidios

Otros

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Pandillas y crimen organizado En los últimos, se tiende a establecer

una relación mecánica pandillas-crimen organizado.

Hay un participación variada y diferenciada entre los miembros de la pandilla, al igual que la distribución de las ganancias generadas por su participación en actividades ilìcitas.

En muchos de los casos, más que liderar las bandas, son contratados para ciertos servicios.

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Relación de pandillas con bandas dedicadas a la criminalidad

Fuente: Encuesta sobre pandillas y redes transnacionales en El Salvador y Guatemala

86.1%

6.6%

6%

0.9%

0.3%

44.6%

38.5%

13.8%

1.5%

1.5%

Ninguna

Algunos pandilleros pasana colaborar con bandas

La clika participa enlos negocios de las bandas

Otra

No sabe/no responde

El Salvador

Guatemala

18

Incremento de jóvenes muertos en los últimos

años

Los pandilleros como víctimas

19

Homicidios de jóvenes entre 15-29 años, según el IML 2003-2005

Fuente: Instituto de Medicina Legal

55.7% 61.2% 61.1%

2003 2004 2005

20

Homicidios de jóvenes en Guatemala

Tipo de muerte de menores de 25 años de edad*

28.5%

27.4%

16.5%

8.66%

4.75%

4.75%

2.79%

1.96%

1.96%

1.68%

1.12%

Por delincuencia

Cometida por maraCon caracteristicas

extrajudicialesPor negligencia

Con violacióny excesiva violencia

Confictos entre maras

A mareros/asPor retirarse

de la maraPor linchamiento

A niñez yjuventud de la calle

A homosexuales

21

Los pandilleros como víctimas Incremento de ejecuciones

extrajudiciales de pandilleros El patrón de asesinato refleja cada

vez mayor grado de crueldad, planificación previa.

Activación de grupos de limpieza social que están operando con toda impunidad.

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Los pandilleros como víctimas-Honduras

0

100

200

300

400

500

600

Cantidad de Jovenes victimas de Ejecuciones Extrajudiciales

Serie1

Serie1 93 283 225 418 549 557 395

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

23

Principales responsables del incremento de pandilleros muertos en los últimos años

Fuente: Encuesta sobre pandillas y redes transnacionales en El Salvador y Guatemala

32%

21.2%

11.1%

9.2%

3.8%

3.5%

2.2%

3.5%

13.6%

52.3%

23.1%

7.7%

3.1%

6.2%

4.6%

3.1%

La policia

La pandilla rival

El gobierno

Grupos de exterminio

La propia pandilla

Las bandas

Personas particulares

Otros

No sabe

El Salvador

Guatemala

24

Presuntos responsables de la muerte de jóvenes en Honduras

PRESUNTOS AUTORES EN LOS CASOS REMITIDOS A FISCALIA

12%

44%

44%

AutoridadesPersonas

Particulares

Pandillas

25

La respuesta de los gobiernos

Fundamentalmente de represión Plan Escoba en Guatemala Cero tolerancia y Libertad azul en

Honduras Mano dura y Super Mano dura en El

Salvador

26

Impacto de las políticas represivas de los últimos

años Irrespeto a los derechos fundamentales de los

jóvenes Recrudecimiento de la violencia homicida y

surgimiento de nuevas expresiones de violencia y criminalidad.

Activación de grupos de limpieza social Complejización y profesionalización del

accionar de las pandillas. Debilitamiento institucional (pugnas entre los

diferentes poderes del Estado, crecimiento de la impunidad, legitimación de la violencia).

27

Tasas de Homicidios de Guatemala y

El Salvador 2000-2005

Fuente: Policía Nacional Civil

2001 2002 2003 2004 20050

10

20

30

40

50

60

Guatemala El Salvador

28

Tasas de homicidios 2000-2005

Fuente: Elabaración propia con base en datos de PNUD y PNC, Guatemala

27.1329.45

32.3136.82 38.25

44.27

2000 2001 2002 2003 2004 20050

10

20

30

40

50

29

Características de la situación actual de

violencia Recrudecimiento de la violencia homicida y

surgimiento de nuevas expresiones de violencia y criminalidad.

Grado de crueldad y barbarie asociada a estos hechos.

Instauración de nuevas formas de violencia armada organizada con capacidad de control territorial- grupos de poder paralelos.

Reaparecimiento de masacres o matanzas.

30

Consideraciones generales La profesionalización y complejización actual

de las pandillas es el resultado de múltiples factores familiares, comunitarios, económicos, culturales, sociales, pero también políticos-institucionales.

Estos factores han permitido una rápida y constante evolución y mutación del fenómeno.

En la actualidad, hay cada vez mayor participación de los pandilleros en actividades delincuenciales, pero no son los únicos ni los más importantes actores de la violencia en el país.

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Consideraciones generales Los planes no solo fracasaron en su intento de controlar

la violencia sino generaron efectos adversos y contraproducentes

Incremento y complejización de la violencia Militarización de la seguridad ciudadana Pérdida de confianza en las instituciones de justicia y

seguridad-mayor impunidad El vacío de poder dejado por las autoridades y la

impunidad ha permitido el aparecimiento de grupos de poder paralelo que han tomado control de la territorialidad

Elevados costos para la democracia y la gobernabilidad