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1CA

N° 17-2019-MTC/18

Lima, 19 19 de noviembre de 2019

CONSIDERANDO: Que, el artículo 16° de la Ley N° 27181, Ley General del Transporte y Tránsito

Terrestre establece que el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, es el órgano rector a nivel nacional en materia de transporte y tránsito terrestre, teniendo, entre otras, competencias normativas;

Que, mediante Decreto Supremo N° 034-2008-MTC, se aprobó el Reglamento Nacional de Gestión de Infraestructura Vial, en adelante el Reglamento, el cual señala en el numeral 4.1 de su artículo 4°, que el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, a través de la Dirección General de Caminos y Ferrocarriles, es la autoridad competente para dictar las normas correspondientes a la gestión de la infraestructura vial, fiscalizar su cumplimiento e interpretar las normas técnicas contenidas en dicho reglamento; asimismo, establece en su artículo 17 que los instrumentos de gestión de la infraestructura vial están constituidos por las leyes, reglamentos, manuales, directivas y otros;

Que, la Segunda Disposición Complementaria y Final del Reglamento, señala que este Ministerio, a través de la Dirección General de Caminos y Ferrocarriles, dictará las normas y procedimientos necesarios para la Gestión de Emergencias Viales del Sistema Nacional de Carreteras;

Que, el Decreto Supremo N° 001-2009-JUS que aprueba el Reglamento que establece disposiciones relativas a la publicidad, publicación de Proyectos Normativos y difusión de Normas Legales de Carácter General, señala, en su artículo 14, que las entidades públicas deben disponer la publicación de los proyectos de normas de carácter general que sean de su competencia, en el Diario Oficial El Peruano, en sus Portales Electrónicos o mediante cualquier otro medio, en un plazo no menor a treinta (30) días, a la fecha prevista para su entrada en vigencia, salvo casos excepcionales, debiendo permitir que las personas interesadas formulen comentarios sobre las medidas propuestas;

Que, en cumplimiento a ello, la Dirección General de Caminos y Ferrocarriles dispuso mediante Resolución Directoral N°12-2018-MTC/14, la publicación del proyecto normativo denominado "Normas Técnicas para la Gestión de Emergencias Viales" en el portal institucional del Ministerio de Transportes y Comunicaciones por un plazo de (30) días hábiles, con el objeto de recibir comentarios, observaciones y sugerencias de la ciudadanía en general, la cual fue publicada en el Diario Oficial "El

Peruano" el 20 de setiembre del 2018; transcurrido dicho plazo, se recibieron y acogieron los comentarios y sugerencias de instituciones y ciudadanía en general;

Que, mediante el Decreto Supremo N°021-2018-MTC y la Resolución Ministerial N° 015-2019-MTC/01 se aprueban las secciones Primera y Segunda del Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones — ROF del MTC; asimismo, mediante el Decreto Supremo N° 014-2019-MTC, y las Resoluciones Ministeriales N° 557 y 767-2019-MTC/01, se aprueban diversas modificaciones a las Secciones Primera y Segunda del ROF del MTC, en consecuencia mediante Resolución Ministerial N° 959-2019-MTC/01, se aprueba el Texto Integrado del ROF del MTC, reestructurando con ello la organización de la institución, razón por la cual, las funciones de la Dirección General de Caminos y Ferrocarriles, han recaído en la Dirección General de Políticas y Regulación en Transporte Multimodal;

Que, el artículo 97 del Texto Integrado referido, la Dirección General de Políticas y Regulación en Transporte Multimodal, tiene, entre sus funciones, la de proponer normas, reglamentos y procedimientos, entre otras regulaciones, de alcance general, así como aprobar lineamientos, directivas, manuales y demás normas de carácter técnico, en las materias de su competencia;

Que, conforme a lo establecido en el artículo 99° y 100° del Texto Integrado referido, la Dirección de Políticas y Normas en Transporte Vial, es la unidad orgánica dependiente de la Dirección General de Políticas y Regulación en Transporte Multimodal, que tiene entre sus funciones, el formular las normas, directivas, manuales, entre otros;

Que, en ejercicio de tales funciones, la Dirección de Políticas y Normas en Transporte Vial emitió los Informes N° 489 y 723-2019-MTC/18.01 a través de los cuales sustenta la publicación del instrumento de gestión de infraestructura vial denominado "Normas Técnicas para la Gestión de Emergencias Viales" a fin de que se apruebe su publicación;

Que, en virtud de la normativa antes indicada, corresponde aprobar el instrumento de gestión de infraestructura vial denominado "Normas Técnicas para la Gestión de Emergencias Viales";

De conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 29370, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones; la Ley N° 27181, Ley General de Transporte y Tránsito Terrestre; el Decreto Supremo N° 034-2008-MTC, Reglamento Nacional de Gestión de Infraestructura Vial; el Decreto Supremo N° 001-2009-JUS, Reglamento que establece disposiciones relativas a la publicidad, publicación de Proyectos Normativos y difusión de Normas Legales de Carácter General; la Resolución Ministerial N° 977-2018-MTC/01, que aprueba la Directiva N° 010-2018-MTC/01 que establece el procedimiento para realizar la publicación de

535._ICA DEt

4- -

proyectos normativos, y la Resolución Ministerial N° 959-2019-MTC/01, que aprueba el Texto Integrado del Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones;

SE RESUELVE:

ARTÍCULO 1.- Aprobación de las "Normas Técnicas para la Gestión de Emergencias Viales"

Apruébese las "Normas Técnicas para la Gestión de Emergencias Viales", la cual consta de setenta y cuatro (74) páginas, cuyo texto forma parte integrante de la presente Resolución Directoral.

ARTÍCULO 2.- Publicación

Disponer la publicación de la presente Resolución Directoral en el Diario Oficial "El Peruano" y de las "Normas Técnicas para la Gestión de Emergencias Viales" en la página web del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (www.gob.pe/mtc), el mismo día de la publicación de la presente norma.

ARTÍCULO 3.- Remisión al Ministerio de Justicia y Derechos Humanos

Disponer la remisión a la Dirección General de Desarrollo y Ordenamiento Jurídico del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, en un plazo no mayor de tres (3) días hábiles de la publicación de la Resolución Directoral en el Diario Oficial "El Peruano", copia autenticada y el archivo electrónico de las "Normas Técnicas para la Gestión de Emergencias Viales".

Regístrese, comuníquese y publíquese.

FERNAND UGO CERNA CHORRES DIRECTOR G ERAL DE POLÍTICAS Y REGULACIÓN

EN TRANSPORTE MULTIMODAL

Ministerio de Transportes y Comunicaciones

Dirección General de Políticas y Regulación en Transporte Multimodal

NORMAS TÉCNICAS PARA LA GESTIÓN DE EMERGENCIAS VIALES - NTGEV

PERÚ Ministerio de Transportes y Comunicaciones

Dirección General de Políticas y Regulación en Transporte Afultimodal

INDICE

PRESENTACIÓN 5

PARTE 1 GENERALIDADES 7

CAPÍTULO 1 GENERALIDADES 7

1.1 INTRODUCCIÓN 7

1.2 NORMATIVIDAD LEGAL 7

1.3 OBJETIVOS, FINALIDAD Y ALCANCES DE LAS NTGEV 8

OBJETIVO GENERAL 8

OBJETIVOS ESPECÍFICOS 8

FINALIDAD 8

ALCANCE 8

1.4 DEL CONTENIDO DE LAS "NTGEV" 8

1.5 ORGANIZACIÓN DE LA NORMA TÉCNICA 11

1.6 SIGLAS Y ABREVIATURAS 11

PARTE 2 PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS VIALES 13

CAPÍTULO 2 PREVENCIÓN DE EMERGENCIA VIAL 13

.1 DEFINICIÓN DE PREVENCIÓN DE EMERGENCIA VIAL 13

A. PROCEDIMIENTO PARA EVALUAR EL RIESGO EN LAS VÍAS. 13

B. PROPÓSITO PREVENTIVO A LA EMERGENCIA VIAL. 14

C. IDENTIFICACIÓN DE MEDIDAS DE REDUCCIÓN DE RIESGO 16

D. TIPOS DE FENÓMENOS NATURALES O ANTRÓPICOS QUE CAUSAN DAÑOS EN LAS VÍAS. 18

E. EFECTOS DE LOS FENÓMENOS NATURALES SOBRE LA INFRAESTRUCTURA VIAL 18

F. IDENTIFICACIÓN DE LAS MEDIDAS DE REDUCCIÓN DE RIESGO POR CAPACIDAD DE RESPUESTA

19

f.1 Aspectos prácticos en la etapa de preparación 19

f.2 Aspectos prácticos en la etapa de alerta 19

G. ANÁLISIS DE ASPECTOS TÉCNICOS A EVALUAR EN PREVENCIÓN DE DAÑOS POR FENÓMENOS

NATURALES EN LAS VÍAS. 19

H. ACTIVIDADES DE PREVENCIÓN. 20

Actividad 1 Reparación de estribos y pilares de puentes. 20

Actividad 2 Encausamiento de cursos de aguas/Defensas ribereñas. 21

Actividad 3 Protección contra la socavación. 21

Actividad 4 Protección en sectores adyacentes a la plataforma 22

"Normas Técnicas para la Gestión de Emergencias Viales - NTGEV' Página 1


PERU

A.

3.7

Viceministerio de Transportes


Actividad 5 Corrección de la plataforma en puntos críticos 22

Actividad 6 Protección de taludes contra la erosión 23

Actividad 7 Estabilización de taludes inestables 24

Actividad 8 Reparación y construcción de muros de contención, en las vías y en

accesos de túneles. 24

Actividad 9 Acondicionamiento de ruta alterna. 24

CAPÍTULO 3 ATENCIÓN DE EMERGENCIA VIAL 27

3.1 EMERGENCIA VIAL O SITUACIÓN DE EMERGENCIA VIAL 27

3.2 ATENCIÓN DE EMERGENCIA VIAL 27

3.3 EFECTOS QUE OCASIONA LOS FENÓMENOS NATURALES O ANTRÓPICOS

EN LA VÍA 27

3.4 ESTADO DE TRANSITABILIDAD DE LA VÍA DURANTE LA EMERGENCIA

VIAL. 28

ESTADO DE TRANSITABILIDAD RESTRINGIDO. 28

ESTADO DE TRANSITABILIDAD INTERRUMPIDO 29

.8.5. PROCEDIMIENTOS BÁSICOS PARA LA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS

31

ACCIONES ANTES DE ATENDER LA EMERGENCIA VIAL 31

ACCIONES PARA ATENDER LA EMERGENCIA VIAL 32

ACCIONES DESPUÉS DE LA EMERGENCIA VIAL 33

3.6. DISPOSITIVOS PARA PROTECCIÓN DURANTE LAS EMERGENCIAS VIALES

34

DEFINICIÓN 34

CLASIFICACIÓN 34

TIEMPO DE USO 34

RESPONSABILIDAD 34

SEÑALES O DISPOSITIVOS QUE GENERALMENTE SE UTILIZAN 35

DISPOSITIVOS LUMINOSOS 36

TRABAJOS NOCTURNOS 37

ACTIVIDADES DE EMERGENCIA VIALES. 37

Actividad 1 Limpieza de derrumbes 37

Actividad 2 Limpieza de huaicos 38

Actividad 3 Despeje de nieve 39

Actividad 4 Reparación de obras de mampostería 39

"Normas Técnicas para la Gestión de Emergencias Viales - NTGEV" Página 2

VIALES

A.

\ B.

C.

Ministerio Dirección General de titt PERÚ de Transportes

y Comunicaciones Viceministeno de Transportes

Políticas y Regulación en Transporte Multimodal

Actividad 5 Reparación de muros de concreto ciclópeo simple o reforzado 39

Actividad 6 Reparación de la calzada por erosión 40

Actividad 7 Estabilización provisional de talud erosionado. 40

Actividad 8 Restauración localizada de la vía. 40

Actividad 9 Desvío provisional para dar transitabilidad a la vía 41

Actividad 10 Costales rellenos de arena o elevación de rasante 41

Actividad 11 Encausamiento de cursos de agua. 42

Actividad 12 Atravesar cursos de agua. 42

Actividad 13 Puentes modulares. 42

Actividad 14 Otros trabajos de emergencia. 44

CAPÍTULO 4 SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN 45

4.1 OBJETIVO DE LA FUNCIÓN DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN 45

4.2 SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN EN LA ETAPA DE PREVENCIÓN 45

4.3 SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN EN LA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS

VIALES 46

CAPÍTULO 5 PLAN DE EVACUACIÓN 49

5.1 ELEMENTOS NECESARIOS PARA UN PLAN DE EVACUACIÓN 49

ELEMENTOS TÉCNICOS: 49

FACTOR HUMANO 50

ORGANIZACIÓN DE LOS RECURSOS 50

5.2 REQUISITOS PARA LA EJECUCIÓN DEL PLAN DE EVACUACIÓN 50

5.3 OBJETIVO DEL PLAN DE EVACUACIÓN 51

A OBJETIVOS GENERALES 51

B OBJETIVOS ESPECÍFICOS 52

5.4 PROCEDIMIENTO GENERAL EN CASO DE EVACUACIÓN. 52

PROCEDIMIENTO PARA EL SITIO DE REUNIÓN. 53

ARTE 3 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE LA ENTIDAD ENCARGADA DE LA

PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS VIALES 55

CAPÍTULO 6 FUNCIONES DEL ÓRGANO ENCARGADO PARA PREVENCIÓN Y

ATENCIÓN DE EMERGENCIAS VIALES. 55

6.1 FUNCIONES, ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL PARA PREVENCIÓN Y

ATENCIÓN DE EMERGENCIAS VIALES. 55

"Normas Técnicas para la Gestión de Emergencias Viales - NTGEV" Pagina 3

ECTOR NERAL



6.2 ORGANIZACIÓN DEL ÁREA ENCARGADA DE LAS EMERGENCIAS VIALES 56

ADMINISTRACIÓN 56

PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTO 56

TÉCNICAS 56

NORMATIVAS 56

6.3 FUNCIONES DEL ÁREA DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS

VIALES 56

6.4 UNIDADES DE EMERGENCIAS VIALES 58

6.5 RESPONSABILIDADES 60

PARTE 4 PLAN DE EMERGENCIAS VIALES E INSTRUCTIVO 61

CAPÍTULO 7 PLAN DE EMERGENCIAS VIALES 61

7.1 DEFINICIÓN 61

PLAN 61

PLAN DE EMERGENCIA VIAL 61

OBJETIVO DEL PLAN DE EMERGENCIAS VIALES 61

CRITERIO A TENER PRESENTE EN LA EJECUCIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIA VIAL. 62 714".

CONTENIDO DEL PLAN DE EMERGENCIA VIAL 62

V13*

,

W 7.2 PREVENCION DE EMERGENCIAS VIALES 62

7.3 ATENCIÓN DE EMERGENCIAS VIALES 64

7.4 REPORTE DE EMERGENCIA VIAL 65

7.5 ESTADO SITUACIONAL DE LA VIA 65

7.6 COMUNICACIÓN PARA CASOS DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE

EMERGENCIAS VIALES 66

EJEMPLO: ESTRUCTURA DEL PLAN INSTITUCIONAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE

EMERGENCIAS VIALES 67

CAPÍTULO 8 INSTRUCTIVO DE ATENCIÓN DE EMERGENCIAS VIALES 69

GLOSARIO DE TÉRMINOS 70

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 72

'Normas Técnicas para la Gestión de Emergencias Viales - NTGEV' Página 4

s

lo

ck PERÚ



PRESENTACIÓN

El Ministerio de Transportes y Comunicaciones, en adelante el MTC, en su calidad de

órgano rector a nivel nacional en materia de transporte y tránsito terrestre, es la

autoridad competente para dictar las normas correspondientes a la gestión de la

infraestructura vial y fiscalizar su cumplimiento.

La Dirección General de Políticas y Regulación en Transporte Multimodal es el órgano de

línea con autoridad técnico normativo a nivel nacional responsable del diseño,

formulación, supervisión y evaluación de las políticas nacionales y regulaciones en

materia de infraestructura y servicios de transporte terrestre, acuático, ferroviario,

multimodal, entre otros.

Las "Normas Técnicas para la Gestión de Emergencias Viales", en adelante las "NTGEV",

forma parte de las disposiciones complementarias establecidas por el Reglamento

Nacional de Gestión de Infraestructura Vial, aprobado con Decreto Supremo N° 034-

2008- MTC y constituye uno de los documentos técnicos de carácter normativo, que rige

a nivel nacional, su aplicación está en función del Artículo 18 del D.S. N° 034-2008-MTC

y está dirigido a los órganos responsables de la gestión de la infraestructura vial, de los

tres niveles de gobierno: Nacional, Regional y Local.

En este contexto, las "NTGEV", tiene por finalidad, dotar a las autoridades competentes y

profesionales encargados de la gestión vial, de una herramienta de gestión que contiene

los criterios de ingeniería dirigidos a prevenir y atender las emergencias viales, ante los

riesgos y las ocurrencias de interrupciones que se producen en las vías, causadas por

fenómenos naturales o antrópicos; su aplicación está destinada para mantener o

restablecer la transitabilidad en la vía. En su elaboración, se tuvieron en cuenta las

experiencias en la atención de emergencias viales del personal profesional y técnico del

MTC, causadas por los fenómenos naturales producidos en los años 1983, 1997, 1999,

2001, 2007 y 2017.

Teniendo en consideración que, como toda ciencia y técnica, la ingeniería vial se

encuentra en permanente cambio e innovación, es necesario que las "NTGEV", sean

revisadas y actualizadas periódicamente por el órgano normativo correspondiente del

MTC.

Lima, agosto 2019

"Normas Técnicas para la Gestión de Emergencias Viales - NTGEV'' Pagina 5



PARTE 1 GENERALIDADES

CAPÍTULO 1 GENERALIDADES

u201 7jp:i,,7-71

1 V'Er g

1.1 INTRODUCCIÓN

El Perú se encuentra situado en la zona intertropical de Sudamérica, entre la línea del

Ecuador y el Trópico de Capricornio y ostenta la mayoría de micro climas del mundo, lo

que le da diversidad de recursos naturales. Las condiciones geográficas y climáticas, tan

variadas, su ubicación en el Cinturón de Fuego del Pacífico, la presencia de la Cordillera

de los Andes y el Anticiclón del Pacífico, entre otros, hace que el territorio nacional esté

expuesto a fenómenos naturales y antrópicos, que pueden causar deslizamientos de

rocas y lodo, accidentes, daños a las plataformas de las vías y provocar la interrupción

total o parcial de la circulación del tránsito vehicular, transportistas y pasajeros,

configurándose la emergencia vial.

Las emergencias viales pueden producirse en cualquier época del año, motivo por el cual

el Estado, a través de las autoridades competentes (nacional, regional y local), requieren

contar con normas y procedimientos para la gestión de prevención y atención de

emergencias viales, a fin de mantener o restablecer la transitabilidad de la vía, ante el

riesgo u ocurrencia de una interrupción.

Las "NTGEV" contiene procedimientos técnicos de gestión de "emergencias viales", que

deben ser aplicados por las autoridades competentes en la red vial de su competencia;

las actividades para la prevención y atención de emergencia vial se desarrollan con la

finalidad de mantener o restablecer la transitabilidad, logrando con ello un nivel de

servicio adecuado y seguro.

En ese sentido el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, a través de la Dirección

General de Políticas y Regulación en Transporte Multimodal, ha desarrollado el presente

documento técnico, las "NTGEV", con el propósito de brindar un instrumento operativo

que oriente las actividades de prevención y atención de emergencias viales.

NORMATIVIDAD LEGAL

Ley No 27181, Ley General de Transporte y Tránsito Terrestre, y sus modificatorias.

Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, y Ley N° 27972, Ley

Orgánica de Municipalidades; y sus correspondientes modificatorias.

Reglamento Nacional de Gestión de Infraestructura Vial aprobado mediante D.S. N°

034-2008-MTC publicado en El Peruano el 25.10.2008, y sus modificatorias.

Reglamento de Jerarquización Vial, aprobado mediante D.S. N° 017-2007-MTC

publicado en el Peruano el 26.05.2007, y sus modificatorias.

•




Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo y el Reglamento de la Ley

aprobado mediante Decreto Supremo No 005-2012-TR

Manual de Dispositivos de Control del Tránsito Automotor Para Calles y Carreteras

aprobado mediante Resolución Directoral N° 16-2016-MTC/14

1.3 OBJETIVOS, FINALIDAD Y ALCANCES DE LAS NTGEV

OBJETIVO GENERAL:

Dotar de un documento normativo específico que contenga los criterios,

procedimientos y pautas, que permitan orientar a las autoridades competentes, a

implantar planes de prevención y atención de emergencias viales en la red vial a su

cargo.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

Establecer procedimientos para la prevención y atención de las emergencias

viales, cumpliendo con las normas técnicas y administrativas vigentes.

Dotar de un conjunto de criterios, para la prevención y atención de las

emergencias viales, con la finalidad de orientar las labores desarrolladas para

mantener o restablecer la transitabilidad de la vía.

Coordinar las actividades de prevención y atención de las emergencias viales

entre autoridades competentes.

C. FINALIDAD

* Atender la interrupción de la vía, cuya circulación de vehículos se encuentra

restringida o interrumpida por fenómenos naturales o antrópicos, que pueden haber

afectado o no la plataforma de las vías, a través de actividades que brinden

estabilidad, sostenimiento y transitabilidad a la vía.

d. ALCANCE

Es un documento de consulta obligatoria, para las autoridades competentes

encargadas de la gestión vial.

Su aplicación no es limitativa, las autoridades competentes podrán

complementarlas y adecuarlas de acuerdo a su necesidad y realidad, a través de

procedimientos, directivas, guías y otros documentos de gestión que consideren

necesarios.

1.4 DEL CONTENIDO DE LAS "NTGEV"

Las "NTGEV" contienen criterios y actividades que buscan orientar a las autoridades

competentes y profesionales encargados de la gestión de la infraestructura vial, para que

logren:




Viceministeno de Transportes

\ 7. V°B*

Diseñar un conjunto de actividades, aplicables en la Fase de Post Inversión con

actividades, de prevención y atención de emergencias viales, con la finalidad de

mantener o restablecer la transitabilidad a un nivel de servicio adecuado, que

cumplan con los estándares de seguridad vial.

Desarrollar sus respectivos Planes Institucionales considerando el componente de

emergencia vial.

Actualizar la información fenomenológica y de emergencias viales que se presentan

con periodicidad en la red vial de su competencia.

Potenciar las "NTGEV", a través de directivas, instructivos, etc., destinados a

mejorar la gestión y la coordinación de emergencias viales con otras autoridades

competentes e instituciones del Estado, a fin de desarrollar y liderar actividades,

considerando su capacidad de prevención y de atención.

Precisar las actividades de prevención que están destinadas a evitar o mitigar las

emergencias viales, brindando protección y seguridad al usuario de la vía.

Precisar las actividades de atención de emergencias viales, que se realizan para

restablecer la transitabilidad de la vía y lograr un nivel de servicio adecuado; una

vez restablecida, finaliza la emergencia vial. La recuperación y/o reparación de lo

dañado, o devolver a la infraestructura vial a sus condiciones iniciales, demanda de

trabajos por niveles de intervención y requiere gestiones viales de inversión cuya

ejecución debe cumplir con la normativa vigente.

Aplicarlas con criterio, no como un solucionario de todas las emergencias viales que

se presentan en el país. La realidad puede superar lo alcanzado en el presente

texto. Por tanto, los responsables de las emergencias viales podrán aplicar

actividades con soluciones acondicionadas, creadoras, imaginativas, innovadoras,

etc., sustentadas y cumpliendo la normativa técnica, legal y administrativa vigente.

Dichas soluciones deberán ser de conocimiento del MTC para su evaluación e

incorporación en las "NTGEV".

Aplicarlas con efectividad, requiriendo la participación de los usuarios de la vía,

población de la zona, ciudadanía en general, organizaciones públicas y/o privadas

(bomberos, empresas contratistas, concesionarias) y medios de comunicación

(prensa radial, televisiva, redes sociales, entre otros).

La participación consiste en anunciar, comunicar y/o denunciar los sucesos que

afectan la infraestructura vial que pueden ser materia de una emergencia vial,

comunicando de manera directa a la autoridad competente, así como a través de la

Policía Nacional del Perú o medios de información.


Ministerio Dirección General de vitt PERÚ de Transportes Politicas y Regulación en

y Comunicaciones Transporte Multimodal

Es importante que el encargado de la gestión de la infraestructura vial conozca,

entre otros: i) los fenómenos naturales y antrópicos que ocurrieron y ocurren en su

jurisdicción, ii) las emergencias viales atendidas en la red vial a su cargo, y iii) las

actividades de prevención y atención de Emergencias Viales que más ocurran en su

jurisdicción.

9. Conocer los fenómenos naturales o antrópicos que suceden en nuestro país que

puedan causar la intransitabilidad de la vía, ocasionando una "situación de

emergencia vial". Entre los fenómenos mencionados tenemos:

Geológicos: Sismos, tsunami, erupción volcánica, avalancha o derrumbe, alud,

movimiento de terreno (colapso de suelos y hundimientos), erosión fluvial en

laderas, deslave (falla de talud o ladera), deslizamiento de la tierra, aluvión,

huaico y otros,

Hidrometeorológicas: Oleajes anómalos, tormenta, inundación atípica o

extraordinaria, lluvias (torrenciales), vientos, heladas, granizada, nevada, y

otros.

Los fenómenos de origen antrópicos, son los producidos por el quehacer humano,

pueden ser: los accidentes de tránsito, incendio urbano, industrial y forestal,

explosión, derrame de materiales peligrosos, contaminación ambiental, fuga de

gases, guerra, terrorismo, subversión y otros, que pueden causar daños a la

infraestructura vial e interrumpir el tránsito vehicular hasta ocasionar un estado de

"emergencia vial".

10. Conocer los daños producidos a las vías terrestres, a causa de los fenómenos

naturales y por acción de terceros. Los que se presentan con frecuencia son:

Daños producidos por fenómenos naturales generalmente son: Pérdida de

plataforma, erosión de plataforma, destrucción de plataforma, bloqueo de

plataforma por derrumbe, colapso de puentes y alcantarillas, entre otros.

Daños producidos por fenómenos antrópicos generalmente son: los relacionados

con la acción humana que ocasionan la interrupción de la vía, obstrucción de la

vía por accidentes de tránsito, obstáculos imprevistos, vías sin señal o mal

señalizadas, colisión, despiste, choque múltiple, derramamiento de materiales

peligrosos, elementos tóxicos en la vía, entre otros.

Estos tipos de interrupciones viales, se atenderán según las características de lo

acontecido. De producirse derrumbes, bloqueos, daños o colapso en la

infraestructura vial, se aplica la "NTGEV" en lo que corresponda.

"Normas Técnicas para la Gestión de Emergencias Viales - NTGEV'' Pagina 10



Si la interrupción de la vía, no ocasiona a la infraestructura vial lo antes señalado,

las autoridades competentes evaluarán su participación, dado que la atención de

los accidentes de tránsito, derramamientos de sustancias o materiales peligrosos o

tóxicos, protestas sociales, vandalismo, terrorismo, etc. corresponde atenderlos,

según los casos, a la Policía Nacional del Perú, Ministerio Público, Bomberos,

aplicándose normativas específicas como los Reglamentos Nacionales de Tránsito,

de Vehículos, de Administración de Transportes, etc.

1.5 ORGANIZACIÓN DE LA NORMA TÉCNICA

El presente documento está organizado en partes y capítulos, cada uno de los cuales

están subdivididos en numerales respectivamente.

PARTE 1: GENERALIDADES.

CAPÍTULO 1. GENERALIDADES.

PARTE 2: PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS VIALES

CAPÍTULO 2 PREVENCIÓN DE EMERGENCIA VIAL

CAPÍTULO 3 ATENCIÓN DE EMERGENCIA VIAL.

CAPÍTULO 4 SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

CAPÍTULO 5 PLAN DE EVACUACIÓN

PARTE 3: ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE LA ENTIDAD ENCARGADA DE LA

PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS VIALES

V°B CAPÍTULO 6 OBJETIVO Y FUNCIONES DEL ÓRGANO ENCARGADO PARA LA *

PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS VIALES.

PARTE 4: PLAN DE EMERGENCIAS VIALES E INSTRUCTIVO

CAPÍTULO 7 PLAN DE EMERGENCIAS VIALES.

CAPÍTULO 8 INSTRUCTIVO DE ATENCIÓN DE EMERGENCIAS VIALES.

GLOSARIO DE TÉRMINOS.

REFERENCIA BIBLIOGRÁFICA

1.6 SIGLAS Y ABREVIATURAS

\Las abreviaturas utilizadas en las "Normas Técnicas para la Atención de Emergencias nc;:,.„_

,

iales" representan lo que se indica a continuación:

MTC : Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

PNP : Policía Nacional del Perú.

SINAC : Sistema Nacional de Carreteras

NTGEV : Normas Técnicas para la Gestión de Emergencias Viales.

'Normas Técnicas para la Gestión de Emergencias Viales - NTGEV" Página 11

Ministerio Dirección General de scle PERÚ de Transportes Políticas y Regulación en

y Comunicaciones Al Transporte NI-ultimada'

PARTE 2 PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS VIALES

CAPÍTULO 2 PREVENCIÓN DE EMERGENCIA VIAL

2.1 DEFINICIÓN DE PREVENCIÓN DE EMERGENCIA VIAL

Es el conjunto de actividades destinadas a evitar o mitigar las emergencias en las vías a

causa de los fenómenos naturales y antrópicos, mediante la aplicación de las actividades

como: planificación y programación de actividades de ingeniería, a fin de ofrecer

protección y seguridad al usuario de la vía.

El ciclo de la prevención de emergencias está compuesto por:

Pre - ver:

Pre-decir:

Pre-actuar:

Vizualizar la situación de

Riesgo.

Comunicación del Riesgo detectado.

Actuar sobre el Riesgo

eliminándolo o controlándolo.

II

Entre las actividades de prevención de emergencias viales se pueden considerar: la

estabilización de taludes, el encausamiento de cursos de agua, la reforestación de los

taludes, entre otros.

En caso que la prevención de emergencias viales de una determinada vía requiera

intervenciones de construcción, rehabilitación y/o mejoramientos, como construcción de

muros de contención, túneles, falsos túneles, etc., estos se ejecutarán en concordancia

con la normatividad técnica, legal y administrativa vigente.

A. PROCEDIMIENTO PARA EVALUAR EL RIESGO EN LAS VÍAS.

Para evaluar el riesgo existente en la infraestructura vial, es necesario seguir un

procedimiento que cumpla con los siguientes parámetros:

Determinar los fenómenos naturales que representan peligros y/o amenazas

potenciales para el tramo vial bajo estudio.

Evaluar los peligros y/o amenazas más significativas dentro del área geográfica

bajo estudio.

Establecer las características de la estructura vial y sus componentes.

Estimar la vulnerabilidad global del tramo vial bajo estudio.


Ministerio Sit PERÚ de Transportes

y Comunicaciones 7113','1

Dirección General de Políticas y Regulación en Transporte Multirnodal

Estos parámetros definen un procedimiento analítico con los tres pasos generales

siguientes:

Evaluación de los peligros y/o amenazas: determinación de la ubicación, la

severidad y la frecuencia de las amenazas naturales significativas, así como

también las descripciones de los impactos esperados.

Evaluación de vulnerabilidad: determinación del nivel de exposición de la vía a

fenómenos naturales potencialmente peligrosos y estimación del grado de pérdidas

o el daño que resultaría de la ocurrencia de un acontecimiento natural de una

severidad dada.

Evaluación de riesgo: determinaciones de los niveles de riesgo ante la

vulnerabilidad de las amenazas en la vía de estudio y sus componentes.

B. PROPÓSITO PREVENTIVO A LA EMERGENCIA VIAL.

En el ámbito de su quehacer y según sus objetivos, se generan diferentes medidas

relacionadas con la gestión del riesgo, como la incorporación de medidas de mitigación

en la construcción de obras y la elaboración de planes de contingencia como preparación

frente al peligro y/o amenazas que puedan afectar a la infraestructura vial terrestre de

uso público.

Las medidas a tomar en cuenta, sin ser limitativo, se consideran las siguientes:

Desarrollar un plan de actividades en la vía, que prevea la gestión de riesgo, la

coordinación entre autoridades, entre otros.

Identificar los sectores críticos donde hay signos de peligro y/o amenaza en el

tramo a estudiar, tanto en taludes, muros de contención, deslizamientos,

09p50:i desbordamiento de ríos, etc.

Considerar y revisar estrategias de rehabilitación.

Realizar una revisión a las técnicas y modelos de evaluación utilizados para

determinar la fiabilidad y seguridad de los puentes.

Proteger los sectores críticos adyacentes a la plataforma, incluyendo taludes

inestables, muros de contención, túneles, etc.

Prever o acondicionar una ruta alterna que permita mantener la transitabilidad en

caso de interrupción de la vía principal.

Investigar y divulgar información sobre las estrategias de adaptación actual para

incrementar la capacidad de respuesta de la infraestructura vial.

Estudiar, documentar las prácticas y experiencias de emergencias viales atendidas,

con el fin de utilizar esta información y que permita garantizar una recuperación

rápida y segura a futuro.


ckt PERÚ



El criterio principal a tener presente en la etapa de prevención de emergencias viales

está orientado a mitigar o evitar el deterioro de la infraestructura vial.

El propósito preventivo podríamos sintetizarlo en:

Taludes de corte y rellenos en las vías

Los taludes de corte y relleno han demostrado ser los puntos más vulnerables de la

infraestructura vial. Estos puntos están expuestos a deslizamientos, a socavación y a

erosión por ríos y malos manejos de aguas superficiales y subterráneas.

La evaluación del peligro y/o amenaza al deslizamiento tiene la dificultad de no presentar

períodos de retorno claros dado principalmente a que son ocasionados por múltiples

variables por ejemplo: sismo, lluvia, viento, etc.

Por lo que se limita a evaluar la susceptibilidad, ejemplo: pendiente, geología; y su

magnitud, ejemplo: volumen, velocidad.

Obras de drenaje

El objeto del drenaje en los caminos, es en primer término, el reducir al máximo posible

la cantidad de agua a transcurrir por ella.

Para que una vía tenga buen drenaje debe evitarse que el agua circule en cantidades

excesivas por el mismo, destruyendo el pavimento y originando la formación de baches,

así como también que el agua que debe escurrir por las cunetas se estanque y sature los

terraplenes originando pérdidas de estabilidad de las mismas con sus consiguientes

asentamientos perjudiciales.

í ;Q-971 ‘ 1

,.

- pebe evitarse también que los cortes, formados por materiales de mala calidad, se

. VS' ¡saturen de agua con peligro de derrumbes o deslizamientos según el tipo de material del

(15'01 corte, y debe evitarse, además, que el agua subterránea sature la subrasante con su

consiguiente peligro.

Las obras de drenaje menor pueden ser: alcantarillas, cunetas, cajas, sardineles,

subdrenajes, disipadores de energía, contracunetas.

Los objetivos primordiales de las obras de drenaje son:

Dar salida al agua y evitar que se llegue a acumular en las vías.

Eliminar la cantidad de agua que se dirija hacia la vía.

Evitar que el agua provoque daños estructurales a cualquier elemento que forma

parte de la vía.

Un buen diseño y funcionamiento de las obras de drenaje, dependerá en gran parte

la facilidad de acceso y la vida útil de la vía.




Pasos a desnivel

Consideraciones a tomar:

Mantener en constante mantenimiento los drenajes de la superestructura.

Tener un chequeo temporal del estado actual de los elementos estructurales como

son las vigas, columnas, vigas de amarre, estribos, terraplenes, etc.

Si es un paso a desnivel muy antiguo se recomienda hacer ensayos no destructivos

como son: chequeo del estado actual de las barras longitudinales y transversales

mediante un escáner, resistencia actual del concreto

Terraplén

Consideraciones a tomar:

En las laderas deben construirse terrazas y/o protegerse con mallas para evitar

desprendimientos.

El material que haya sido removido debe ser compactado simultáneamente con el

material de terraplén colocado a la misma elevación.

Cada capa de terraplén debe construirse en tal forma que los vacíos entre las rocas

grandes, se llenen con rocas pequeñas y fragmentos de la misma.

Los terraplenes de tierra deben ser construidos en capas sucesivas, según la

normatividad vigente.

Muros de contención

voa• <Consideraciones a tomar:

Deberá realizarse un estudio de suelos.

Drenar el material de relleno, para evitar erosión.

Tomar en cuenta el tipo de suelo en el cual se va a cimentar dicho muro, para

evitar posibles deslizamientos.

Utilizar materiales que cumplan con las normas técnicas correspondiente.

C. IDENTIFICACIÓN DE MEDIDAS DE REDUCCIÓN DE RIESGO

Las medidas de mitigación pueden consistir en el uso de elementos estructurales. Por °MEC, (..),‹ GENCRAL ejemplo: muros de contención, terraplenes, estructura de pavimento, mejoramiento de

subrasante, drenaje menor, drenaje mayor, etc.

La identificación de las medidas de mitigación debe realizarse tomando en cuenta, a lo

menos tres criterios:

Identificar el nivel de incidencia que las medidas tienen en la solución del problema.

-Normas Técnicas para la Gestión de Emergencias Viales - NTGEV" Página 16

N° Tramo Tipo de

amenaza

Vulnerabilidad

estructural

Estado

actual

Medida de

mitigación Observaciones

Inicio Final

1

2

3

> 4 ,

1 5 /

6

---- \\ R .

,,..,




Verificar la interdependencia de las medidas y agrupar las que consideren

complementarias.

Verificar la factibilidad técnica y física de su implementación.

Como resultado de este análisis deben encontrarse al menos dos opciones que,

alternativamente, puedan resolver el problema de vulnerabilidad y así reducir el riesgo

del proyecto. Por ejemplo, en un proyecto vial, entre dos puntos sometidos a amenazas

de deslizamiento, las medidas de mitigación alternativas podrían ser las siguientes:

Opción 1: Ampliar la vía utilizando un tramo adyacente y construir obras de

protección como reforestación en áreas críticas, manejo de drenajes, estabilización

de taludes y muros de contención.

Opción 2: Ampliar la vía utilizando un trazo alternativo y construir obras de

protección como estabilización de taludes y muros de contención, manejo de

drenaje.

Estas opciones podrían desarrollarse en una tabla como la que se muestra a

continuación:

Matriz de medida de mitigación

Dentro de estas estrategias a incorporar es muy importante mencionar a que tipos de

peligros y/o amenazas son vulnerables los elementos que componen la infraestructura

vial, las mismas que dependiendo de la zona de ubicación a la que se encuentra, se

recomienda consultar mapas de diferentes tipos de riesgos a los que se podría ser

vulnerable.

ara tomar las medidas de mitigación adecuadas, es conveniente conocer: i) Los

ementos estructurales de la vía que pueden ser vulnerables a una amenaza, ii) El


Efectos sobre la infraestructura

por los terremotos


por vientos de gran fuerza


de las erupciones volcánicas

• Daños a caminos, puentes,

presas

• Provocación de erosión hacia

los taludes trayendo con eso

Daño a puentes y estructuras.

Enterramiento de caminos y

• Deslizamientos que afectan las que caigan derrumbes sobre la estructuras, (aunque se ha

estructuras cinta asfáltica. descubierto que las cenizas

• Licuefacción de tierras con • Daños a la vegetación cercana volcánicas son buenos

estructuras que se hunden logrando levantar ramas que

podrían obstaculizar las

cunetas, cajas, tuberías, etc.

estabilizadores al mezclarse

con la capa granular).

Provocando con esto que se

obstruyan las mismas y

ocurran filtraciones e

inundaciones en las cuencas.

• Inundaciones (por lluvia)

• Erosiones en taludes

• Socavación en los terraplenes

• Socavación en puentes.

Ministerio Dirección General de PERÚ de Transportes

y Comunicaciones álliiárrhiakiW•é'íi~aliétt

Políticas y Regulación en Transporte Multimodal

Expediente Técnico y iii) Si anteriormente han sufrido daños como consecuencias de los

fenómenos ocurridos en la zona.

D. TIPOS DE FENÓMENOS NATURALES O ANTRÓPICOS QUE CAUSAN DAÑOS EN LAS VÍAS.

Fenómenos naturales

Inundaciones

Vientos fuertes

Terremotos

Erupciones volcánicas

Deslizamientos de piedras y lodo.

Fenómenos antrópicos

Mal diseño geométrico

Mala construcción y/o mantenimiento vial.

Imprudencia del usuario

Daño a los taludes

Mal manejo de agua potable y residuales

E. EFECTOS DE Los FENÓMENOS NATURALES SOBRE LA INFRAESTRUCTURA VIAL

Los fenómenos naturales en la infraestructura vial generan costos importantes para la

recuperación. Por eso para evitar los mismos es importante conocer a que daños es

vulnerable la infraestructura vial.

Fenómenos naturales inducidos por

alteraciones en el ciclo natural

Deforestaciones

Uso del suelo

Contaminación de la atmósfera

Construcción de embalses

Contaminación de los cursos de agua

Cortes de tierra que afectan la isostasia

(equilibrio de la corteza terrestre)



PERU



F. IDENTIFICACIÓN DE LAS MEDIDAS DE REDUCCIÓN DE RIESGO POR CAPACIDAD DE

RESPUESTA.

En esta etapa es importante realizar acciones que permitan reducir la vulnerabilidad Y

aumentar la capacidad de respuesta (resiliencia) de la infraestructura vial, así tenemos:

f.1 Aspectos prácticos en la etapa de preparación

Capacitar al personal técnico designado.

Efectuar ejercicios prácticos cuando sea factible.

Determinar los puntos críticos y prever soluciones oportunas y realistas.

Efectuar inventarios previos y periódicos de los medios disponibles en

diferentes tramos de la vía.

f.2 Aspectos prácticos en la etapa de alerta

Ante la presencia o la posible ocurrencia de un evento destructivo, se emite una

señal de alerta que determine una acción conjunta que considere la amplitud y

cobertura del área afectada.

Actividades:

Identificación de los cauces que atraviesan las vías: puede ser por cartografía,

(identificar sectores de riesgo de desborde o de erosión, y realizar una

clasificación y caracterización de las cuencas aportantes, orientadas a medir la

severidad de los eventos).

1.---

(?-21`<19*,_--/ /

,01,11-4:„.„ • Obras viales relacionadas y su vulnerabilidad: antecedentes de daños y -I,

V°B• k -, vulnerabilidad, basados en datos históricos recopilados.

Información hidrometeorológica necesaria: pluviométrica, fluviométrica por

medio de estaciones situadas en la cuenca en estudio.

Sistemas básicos de alerta temprana de crecidas: Para el sistema de alerta

temprana es indispensable contar con datos de precipitaciones y/o caudales,

con sistema de transmisión y acopio de datos, procesamiento de la información

y toma de decisiones.

G. ANÁLISIS DE ASPECTOS TÉCNICOS A EVALUAR EN PREVENCIÓN DE DAÑOS POR FENÓMENOS

NATURALES EN LAS VÍAS.

Los fenómenos naturales que más afectan una red vial son: los terremotos, las lluvias

intensas; razón por la cual es importante que los proyectos viales cuenten con los

respectivos estudios geológicos e hidrológicos para su diseño, construcción y operación.

Por ello para poder prevenir estos daños, es necesario contar con decisiones y criterios

técnicos apropiados desde el diseño, construcción y mantenimiento de los proyectos


Ministerio Dirección General de PERÚ de Transportes

y Comunicaciones Políticas y Regulación en Transporte Multimodal

para poder mitigar el grado de intervención y así optimizar los recursos

SC

4

12

viales

económicos, naturales y humanos.

Para poder obtener estos resultados es necesario tener profesionales capacitados quienes

se dedique a evaluar los daños, trazar mapas de zonificación, diseñar medidas de

mitigación estructural y debe conocer sistema de prevención y atención en su totalidad y

además debe ser especialistas dentro de su área de trabajo, que cuenten con amplio

conocimiento sobre los desastres naturales y por la acción humana, y estén

especializados en ingeniería vial, para que a su vez se logre integrar la relación que

existe entre peligro y/o amenaza, vulnerabilidad y riesgo.

Todo esto, para formar un equipo de profesionales que trabajen coordinadamente por un

objetivo general y respondan ante las amenazas.

H. ACTIVIDADES DE PREVENCIÓN.

Las actividades de prevención de emergencia viales están relacionadas al cuidado y

vigilancia de los puntos o sectores de la vía, susceptibles de ser afectados por fenómenos

naturales o antrópicos. Entre estas actividades, sin ser limitativos, podemos mencionar

los siguientes:

Actividad 1. Reparación de estribos y pilares de puentes.

Actividad 2. Encausamiento de cursos de aguas.

Actividad 3. Protección contra la socavación.

Actividad 4. Protección en sectores críticos adyacentes a la plataforma.

Actividad 5. Corrección de la plataforma en puntos críticos.

°B• Actividad 6. Protección de taludes contra la erosión.

-,1>1 Actividad 7. Estabilización de taludes inestables.

Actividad 8. Reparación y construcción de muros de contención, en las vías y en

accesos de túneles.

Actividad 9. Acondicionamiento de ruta alterna.

Actividad 10. Otros trabajos de prevención.

Actividad 1 Reparación de estribos y pilares de puentes.

El trabajo consiste en reparar los estribos y pilares de los puentes, mediante una

intervención parcial o total de cada uno de los componentes deteriorados o que puedan

fallar, con la finalidad de preservar el comportamiento estructural de los mismos, y evitar

mayores daños. Esta actividad comprende la preparación de los elementos estructurales

nuevos, y el reemplazo de los deteriorados, de conformidad con lo indicado en los



Dirección General de Políticas y Regulación en Transporte Multimodal de Transportes

11 -

Esta actividad incluye el reemplazo o ejecución de las defensas ribereñas

en casos puntuales, con la finalidad de mantener el buen funcionamiento de la vía.

ctividad 3 Protección contra la socavación.

La actividad consiste en proteger los dispositivos de apoyo o reemplazarlos, con la

finalidad de preservar el comportamiento estructural del puente y, de esta manera, evitar

que se produzcan daños mayores. Los estudios que tienen que ver con la protección de

las pilas de puente contra el fenómeno de socavación son muy importantes para poder

evitar asentamientos o cualquier otra falla por este fenómeno de socavación.

códigos de la American Institute of Steel Construction, Uniform Building Code, el Manual

de Puentes, la Guía de Inspección de Puentes u otros similares.

Actividad 2 Encausamiento de cursos de aguas/defensas ribereñas.

El trabajo consiste en construir, mejorar o reparar las defensas ribereñas, con trabajos

de enrocado, concreto, mampostería u otros materiales, con la finalidad de encausar los

cursos de aguas y que estas defensas brinden los niveles de seguridad desde el punto de

vista estructural para las cuales fueron diseñadas, estos trabajos se ejecutaran para los

taludes, plataformas, puentes y otros elementos de la vía. Las defensas ribereñas son

estructuras construidas en las márgenes de los ríos, son construidas con la finalidad de

proteger las áreas adyacentes, de las posibles inundaciones durante las crecientes y de

las erosiones de la infraestructura vial.

Existen diferentes mecanismos de protección contra la socavación, entre los que más se

han empleados se pueden mencionar los siguientes: a) Diseño de las pilas con formas

aerodinámicas, las principales formas empleadas son las biseladas o lenticulares, b)




Disposición en el lecho de material granular, este material se caracteriza por tener un

diámetro mayor al de los sedimentos del lecho original del canal, el diámetro escogido

debe ser tal que permita la resistencia a la erosión evitando el arrastre del material del

lecho y por ende la formación del cuenco de socavación. c) Ubicación de las pilas en

sitios donde el lecho tenga características de no erodabilidad (índice de vulnerabilidad o

susceptibilidad a la erosión), d) Inyecciones de concreto en el lecho en la zona de

cimentación de la pila, e) Reducción de verticidad y de corrientes secundarias, esta

metodología consiste en implementar elementos no estructurales a la pila que permitan

disipar la energía de las corrientes secundarias del flujo (vorticidad), la finalidad es de

proponer diferentes tipos de elementos protectores fáciles de construir y efectivos contra

el fenómeno de la socavación.

Esta actividad comprende, la preparación de la plataforma de trabajo, protección o

limpieza y retiro de los apoyos existentes, preparación de la base y colocación de los

dispositivos de apoyos nuevos.

La definición de condición defectuosa de un dispositivo de apoyo, debe ser determinada

por un especialista en estructuras de puentes, quien efectuará un análisis estructural

pormenorizado, que entre otros tomará en cuenta el régimen estático de la estructura en

caso de que estas sean continuas, en las cuales se pueden presentar solicitaciones

excesivas, durante el trabajo, generadas por desplazamientos diferenciales.

Los efectos que la socavación puede causar son múltiples y dependen mucho del tipo de

cimentación, el esviaje del puente y otros factores. Algunos efectos de grado intermedio

son por ejemplo la total socavación de los terraplenes de acceso, lo que implica que

aunque la estructura quede en buen estado no se pueda utilizar y transito queda

interrumpido.

Actividad 4 Protección en sectores adyacentes a la plataforma

Este trabajo consiste en la reconstrucción de un tramo de la vía, que se encuentre

deteriorado por deslizamiento, hundimiento, erosión, derrumbes, huaycos, inundaciones,

terremotos u otro fenómeno natural, o como resultado de la acción del hombre

(fenómeno antrópico), con el fin de recuperar las características geométricas de la vía y

brindar la transitabilidad segura.

Actividad 5 Corrección de la plataforma en puntos críticos

Este trabajo consiste en la ejecución de explanación para el mejoramiento del trazo o

ampliaciones de la plataforma en algún sitio crítico de la vía, previo estudio técnico de

diseño geométrico realizado.

El objetivo es mejorar las características de diseño geométrico de la vía, para eludir

zonas inestables o por rectificación del trazo en algún punto crítico.


DIREC G r,¿ER




Actividad 6 Protección de taludes contra la erosión

Como resultado de la construcción vial, se generan a lo largo de ellas, superficies

expuestas de materiales del suelo y del subsuelo, con pendientes fuertes e inicialmente

desprovistas de cualquier tipo de vegetación; así, los taludes son áreas altamente

vulnerables a la erosión hídrica y sobre todo a súbitos fenómenos naturales.

El trabajo consiste en la protección de taludes en corte y en terraplén contra la erosión,

para ello se desarrollan medidas de control y protección. Entre los trabajos se pueden

efectuar las siguientes actividades:

Medidas contra la caída de rocas

Mallas de prevención de caída de rocas.

-4 • Vallas de prevención de caída de rocas. V°13°

ocp.114- • Cobertizo para la caída de rocas.

Medidas de control del agua

Modificación de la pendiente.

Captura y conducción de aguas.

Cubrimiento con vegetación.

Técnicas de estabilización de taludes.

Enramados.

Entretejido de taludes.

Taludes en escalera.

Cubrimiento con fibras.




Hidrosiembra.

Cajuelas en taludes.

Enrejado metálico.

Gaviones metálicos.

Muros de contención, entre otros.

Esta actividad debe efectuarse previo a la temporada de lluvias, con el fin de prevenir

situaciones de inestabilidad controlando la velocidad del agua que fluye por la superficie

de los taludes y de la velocidad de infiltración al cuerpo del talud.

En la ejecución de esta actividad se debe atender, en lo que corresponda, lo establecido

en el Capítulo IX Protección Ambiental de las secciones 901; 902 y 903 del Manual de

Carreteras: Especificaciones Técnicas Generales para Construcción, vigente.

Actividad 7 Estabilización de taludes inestables

Este trabajo consiste en realizar obras puntuales de estabilización tales como tendido o

escalonamiento de taludes, encauzamiento de aguas mediante drenaje superficial y

subterráneo y/o construcción de obras de contención, entre otras, de acuerdo al estudio

geotécnico de estabilización, previamente realizado.

El objetivo es evitar la ocurrencia de derrumbes en la vía, que afecten la circulación del

tránsito, y que pongan en riesgo de accidentes a los usuarios de la vía.

Los materiales requeridos son variables y dependen de los trabajos a realizar en cada

caso. En consecuencia, los materiales y sus especificaciones deberán incluirse como parte

de las especificaciones generales o especiales resultantes del estudio antes indicado.

Actividad 8 Reparación y construcción de muros de contención, en las vías y en accesos de túneles.

Esta actividad consiste en la reparación de muros de contención, de concreto simple o

concreto reforzado, con la finalidad de que el muro reparado siga cumpliendo la función

estructural para la cual fue diseñado. Los defectos o daños de los muros pueden ser por

efecto de agrietamientos, socavaciones, desplomes, roturas u otros.

Actividad 9 Acondicionamiento de ruta alterna.

Una ruta alterna es una opción temporal que se pone en operación cuando la vía principal

está interrumpida y no permite la transitabilidad vehicular del sector de la vía declarada

en emergencia vial. La ruta alterna debe contar con las características y dispositivos que

permitan el tránsito con niveles de seguridad aceptables. Culminada la emergencia vial

se transita por la vía principal.


1SE

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CARRETERA CENTRAL

RUTA ALTERNA 1 Carretera Lima -Canta - La Viuda - Huayllay Dv. Coctsamarca - Emp PE-3N (Para vehiculos que vienen de Pucallpa, Huánuco y Cerro de Pasco)

RUTA ALTERNA 2 Carretera Cañete- Lunahuana - Zúñiga -Dv Yauyos - Ronchas - Chupaca - Pilcomayo (Huancayo)

RUTA ALTERNA 3 Carretera Huaura - Sayán - Churin - Oyón - Ambo- Emp. PE-3N

RUTA ALTERNA 4: Emp PE-1S - Huaral - Acos - Huayllay - Dv Cochamarca -Emp PE-3N

Bananca

Ilurelcevehca

tog PERÚ



V iceministerio • de Transportes





CAPÍTULO 3 ATENCIÓN DE EMERGENCIA VIAL

3.1 EMERGENCIA VIAL O SITUACIÓN DE EMERGENCIA VIAL

Una vía en servicio pasa a una "Situación de Emergencia Vial", cuando al producirse

fenómenos naturales o antrópicos, de carácter extraordinario, ocasionan daños

imprevistos a la infraestructura afectando la transitabilidad y las condiciones de

seguridad de la vía, obstaculizando o impidiendo la circulación de los vehículos. Las

emergencias viales pueden presentarse en cualquier época del año y deben atenderse

tan pronto como las condiciones lo permitan.

En líneas siguientes señalamos otras definiciones de Emergencia Vial como:

Suceso imprevisto que experimenta la vía por causa de las fuerzas de la naturaleza

o de la intervención humana que obstaculiza o impide la circulación de los usuarios

en la vía.

Situación excepcional del servicio de la vía, determinada por el daño imprevisto que

son originadas por fenómenos naturales o antrópicos, al obstaculizar o impedir la

circulación de los usuarios y sus vehículos, obligando al encargado de la gestión vial

tomar las acciones inmediatas con el objeto de garantizar el ejercicio del derecho

de circulación en condiciones que aseguren la integridad de los usuarios que la

transitan.

3.2 ATENCIÓN DE EMERGENCIA VIAL

Son actividades de carácter limitado y temporal, que efectúa el personal capacitado,

haciendo uso de la aplicación de técnicas, procedimientos, equipo mecánico,

herramientas manuales y otros, al sector de la vía que se encuentra interrumpida, con el

objetivo de recuperar la transitabilidad.

3.3 EFECTOS QUE OCASIONA LOS FENÓMENOS NATURALES O ANTRÓPICOS EN

LA VÍA

El efecto que ocasiona el fenómeno natural o antrópico en la infraestructura vial, es el

stado de daños que presenta la vía y las consecuencias que producen estas a los

suarios, al medio ambiente y la alteración del normal desplazamiento del tránsito

vehicular en el sector de la vía afectada, es lo que configura un estado de emergencia

vial, obligando, su atención por parte del responsable de la gestión de la infraestructura

vial para restablecer la transitabilidad.

Finalizada la situación de emergencia vial; el órgano competente iniciará la etapa de

recuperación y/o mejoramiento de los niveles de servicio de la vía con trabajos

relacionados según corresponda, los que se sujetarán a las indicaciones técnicas de la


-Normas Técnicas para la Gestión de Emergencias Viales - NTGEV'' Página 27

PERÚ



LB-

3.4 ESTADO DE TRANSITABILIDAD DE LA VÍA DURANTE LA EMERGENCIA VIAL.

El estado de transitabilidad de la vía durante la emergencia vial puede ser: a) restringido

o b) interrumpido.

A. ESTADO DE TRANSITABILIDAD RESTRINGIDO.

Son los casos, en que la infraestructura vial se ve interrumpida parcialmente, pero

permite el flujo vehicular de manera limitada.

Tránsito restringido en la vía central

De manera general podríamos decir que lo daños que sufre una red vial que pone la

transitabilidad en condición restringido son: a) derrumbes, b) hundimientos severos de la

plataforma, c) erosión de la plataforma (desgaste, degradación, filtraciones de agua y

otros), d) caída de muros de contención, e) caída de rocas de talud superior, f) erosión

de infraestructura de puentes (pilares, estribos, etc.), g) daños en lugares determinados

de la vía.

Los daños producidos en la vía, pueden provocarlos: las lluvias, huaicos, inundaciones,

deslizamientos, heladas, sismos, etc. de poca magnitud, en cuyo caso los vehículos y las

personas sólo tienen oportunidad de ingresar o salir de ella, por determinados lugares de

la vía y bajo las condiciones de seguridad establecidas por el ingeniero responsable de los

trabajos, habilitando, provisionalmente de ser el caso, senderos para el paso de personas

y animales.

Entre las acciones sin ser limitativas se tiene las siguientes:

1. Nivelación de la superficie de rodadura, reposición de las obras de arte (muros

secos, pontones, alcantarillas, etc.) para brindar a los usuarios seguridad en el

servicio.





Establecer un ancho mínimo indispensable de la plataforma que permita el paso en

dirección contraria de los vehículos y el desplazamiento seguro, sin dificultades y

rápido de los mismos.

Proporcionar un drenaje superficial adecuado, eliminando zonas inundadas Y

procurando una superficie del camino estable.

Colocación de elementos de protección con la finalidad de reducir la erosión Y

estabilizar los taludes.

Las actividades que generalmente se desarrollan en estado de transitabilidad

restringido son: limpieza de derrumbes, limpieza de huaicos menores y mayores,

reparación de obras de mampostería, reparación de muros de concreto ciclópeo

simple o reforzado

B. ESTADO DE TRANSITABILIDAD INTERRUMPIDO

El estado de transitabilidad interrumpido, se producen cuando los vehículos y las

personas no pueden transitar en la vía, quedando los vehículos varados.

En consideración a este escenario, deberá habilitarse pasos provisionales y/o vías

alternas, para los vehículos, personas y animales, bajo las condiciones de seguridad

establecidas por el ingeniero responsable de los trabajos.

La causal de los daños producidos en la vía, son: derrumbes mayores, desborde de ríos,

derrumbe de taludes, por caída o avalancha de nieve, caída de rocas de talud superior,

lluvias, huaicos, inundaciones, deslizamientos, heladas, nevadas, sismos. Los daños a la

vía también se pueden producir por: accidentes de tránsito, invasión de pobladores,

vehículos y otros en la vía, derramamiento de materiales peligrosos elementos tóxicos,

acciones como la protesta popular (paros, protestas, huelgas, quemaduras de llantas,

actos vandálicos, entre otros), que interrumpen el tránsito perjudicando a la

infraestructura vial.

Los daños que sufre una red vial pueden ser: hundimientos severos de la plataforma,

colapso de la plataforma, colapso de puentes y muros de contención, bloqueo de la vía,

interrupción de la vía y otros.




Destrucción de la plataforma

La autoridad competente verificará el grado de exposición al peligro, al que estarían

expuestos los usuarios, población de la zona y los encargados de atender la emergencia

vial fundamentalmente.

Es importante no arriesgar la integridad del personal encargado de la emergencia vial

para lo cual se tiene que contar con las seguridades establecidas en la normatividad

vigente.

El equipo de emergencia vial, luego de una evaluación del evento, sin arriesgar su

integridad física, podrán iniciar las acciones de atención a la emergencia vial.

Caso contrario, se tiene que buscar poner fuera de peligro a los usuarios, siendo lo

aconsejable abandonar la zona declarada en emergencia vial, de manera organizada,

para lo cual se efectuará el Plan de Evacuación.

De manera general de producirse la interrupción del tránsito, la transitabilidad se

recupera con actividades que implican el uso de maquinaria pesada, habilitación de pasos

provisionales, utilización de rutas alternas para paso de personas, vehículos y animales y

con colocación de estructuras temporales.

En estos casos los usuarios deberán esperar la solución de la interrupción de la vía y la

orden de circulación, por parte de la Autoridad Competente o acatar la disposición de

evacuación de la zona en caso de estar en peligro la vida.


VeB•



Viceministeri de Transpod

3.5. PROCEDIMIENTOS BÁSICOS PARA LA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS VIALES

A. ACCIONES ANTES DE ATENDER LA EMERGENCIA VIAL

El Área de Emergencias Viales, o quien haga sus veces, es el responsable de brindar

apoyo a la (s) Unidad(es) de Emergencias (Unidades Zonales o similares).

La atención de la emergencia vial, se inicia al tomar conocimiento de la interrupción de la

transitabilidad en la vía, debiendo la Unidad de Emergencia Vial, comunicar el hecho a la

autoridad competente y realizar la atención de la emergencia vial hasta lograr la

transitabilidad a la vía.

El personal a cargo de atender la emergencia vial debe contar con la experiencia

necesaria en atención de emergencias viales, sin ser limitativo, debe tener las siguientes

capacidades:

Conocimiento de la zona donde se produce la emergencia vial.

Experiencia en evaluar y determinar la magnitud de los daños causados en las vías

y/o puentes, en asumir el liderazgo en atención de emergencias viales y en

proponer soluciones que permitan el uso óptimo de los recursos disponibles como

maquinaria, equipo, materiales, recursos humanos, etc., el disponer de personal

técnico y profesional especializado, permite que no se produzca improvisación,

paralelismo, retardo y obstaculización en las acciones.

Capacidad para:

Brindar información breve, entendible y suficiente de la ocurrencia, obtenida

del lugar de los hechos y que esté al tanto de la información de los medios de

comunicación, así como de los afectados, a fin de tener mayor conocimiento de

la magnitud de la emergencia vial.

Definir rutas alternas provisionales, haciendo uso de los mapas de riesgos y de

otras alternativas de solución.

Conocimiento de las medidas de seguridad en actividades como tala de árboles, el

uso de materiales explosivos, combustibles, manejo de maquinaria y equipos u

otros específicos.

La autoridad competente debe disponer de:

Equipos para la georreferenciación.

Un inventario de soluciones probables para los daños que pudieran producirse en

los distintos tramos de la vía.

Equipo mecánico necesario




Elementos de protección indispensables como: a) elementos de señalización

preventiva, b) costales y arena para su llenado, c) tubos de PVC, d) un

almacén de material friccionante (grava y arena), en un volumen que permita

atender los lugares críticos de acuerdo a la estadística que tiene la autoridad

competente, e) varias plantas portátiles de energía a base de combustible, en

condiciones adecuadas de operación, mapas de riesgo y de rutas alternas.

Equipos de protección personal (EPP). Tener preparado los elementos de

seguridad de personal indispensable para el personal encargado de las

emergencias viales, consistentes en casco, chaleco, botas, impermeable,

guantes etc.

Equipos fotográficos, de filmación, otros.

Un Plan de Seguridad y Salud Ocupacional.

Plan de Emergencia Viales de la red vial a su cargo.

B. ACCIONES PARA ATENDER LA EMERGENCIA VIAL

El objetivo de las acciones para atender la emergencia vial es consolidar las estrategias,

a fin de adoptar las medidas pertinentes para atenderlos y superarlos.

El tipo de acciones a implementarse dependerá de la magnitud del evento u ocurrencia

causante de la emergencia vial, cuyas proporciones comprometen la participación de

otros organismos como Instituto Nacional de Defensa Civil, Fuerzas Armadas, la Policía

Nacional de Perú, Cuerpo General de Bomberos, entre otros.

Sin ser limitativas, las acciones que realizará el Área de Emergencias para atender la

emergencia vial son:

1 Instalar una base móvil de radiocomunicación.

2 Designar el Ingeniero Responsable, que atenderá la emergencia vial, quien se

constituirá y recorrerá la zona afectada en toda su longitud, comunicará y

coordinará con los encargados de la gestión de la vía.

3 Conocer: la naturaleza y características del fenómeno causal de la emergencia,

la magnitud de los daños, el área dañada, volumen de derrumbes, etc., el nivel

de gestión vial del sector (mantenimiento, estudio, ejecución), la modalidad de

gestión (contrata, encargo, concesionada, administración directa, otros), la

maquinaria y equipo de otros sectores (mineros, petroleros, agrícolas, etc.),

cercanos a la zona afectada, a fin de iniciar la respuesta a la emergencia vial.

4 Disponer el traslado del señalamiento diurno y nocturno mínimo necesario,

acopio y concentración de personal, maquinarias, vehículos y equipos.

''Normas Técnicas para la Gestión de Emergencias Viales- NTGEV" Página 32



5 Efectuar el Reporte de Emergencia Vial (Ficha de Reporte de Emergencia

Vial) informando: a) tramo y progresivas de la vía afectada, b) causal del daño,

tipo y magnitud, c) describir el problema y los elementos afectados, señalando

si se suspendió parcial o totalmente la transitabilidad, los trabajos necesarios a

realizar, cantidades de materiales, tiempo y costo estimado, d) evaluar las

condiciones geotécnicas en que se encuentra el suelo subyacente, taludes, si

hay fallas geológicas y otros, que puedan afectar la estabilidad de la vía, e)

indicar las acciones realizadas precisando el uso de las maquinarias (propio o

alquilado), desplazamiento del equipo, movilización de personal profesional de

apoyo y de campo, traslado de materiales, solicitud de envío de remesa de

fondos, adquisiciones de ser el caso, f) disponer el traslado de estructuras

metálicas para puentes modulares provisionales y maderamen, o alcantarillas

de ser el caso.

6 Difundir a los usuarios y público en general, a través de los medios

informativos, sobre la transitabilidad de la red vial, las medidas de precaución y

trabajos que se realizan.

7 Concentrar la información y actuar de acuerdo a los requerimientos de la

autoridad competente para restablecer la operación del tramo o puente.

8 Restablecer el servicio provisionalmente, colocando la señalización preventiva,

traslado de personal, maquinaria y equipo a fin para implementar los pasos

provisionales, adyacentes a las zonas dañadas

9 Permanecer atentos y hacer el seguimiento a los trabajos de emergencia vial

efectuados y comunicar la culminación de la emergencia.

10 Al culminar la emergencia vial, el ingeniero responsable presentará el Informe

Técnico conteniendo, entre otros, la causal de la emergencia vial, análisis,

daños atendidos, cuantificación, conclusiones y recomendaciones respecto a la

vía afectada.

ACCIONES DESPUÉS DE LA EMERGENCIA VIAL

Las acciones después de la emergencia vial, tienen como objetivo restablecer la

comunicación; es decir, en forma provisional y en el menor tiempo posible dar

transitabilidad a la vía, considerando paso de vehículos, personas y animales.

Culminada la emergencia vial, la autoridad competente efectuará la gestión vial de

conformidad con la normatividad vigente, programará y ejecutará las labores de

reparación, rehabilitación, mejoramiento y reconstrucción requeridos, con el objeto de

recuperar los niveles de servicio de la vía de conformidad con la normatividad vigente.




3.6. DISPOSITIVOS PARA PROTECCIÓN DURANTE LAS EMERGENCIAS VIALES

En lo que corresponda se aplicará lo establecido en el Capítulo 5 de Dispositivos de

Control de Tránsito en Zonas de Trabajo del Manual de "Dispositivos de Control de

Tránsito Automotor para Calles y Carreteras."

DEFINICIÓN

Los dispositivos para protección en las actividades a desarrollar durante la emergencia

vial son las señales y otros medios que se usan para brindar seguridad a los usuarios,

peatones, trabajadores. Los dispositivos indican entre otros las actividades de atención

de emergencias viales. Estos dispositivos tienen el carácter de transitorio.

La longitud que se deberá cubrir con estos dispositivos dependerá del tipo de camino y

características de las actividades a desarrollar, y será de 150 m como mínimo y 1000 m

como máximo, antes de la zona de trabajo.

CLASIFICACIÓN

En cuanto a su función los dispositivos utilizados en el señalamiento transitorio para

protección en obras, se clasifican en:

b.1 Señales: Preventivas, Restrictivas e Informativas

b.2 Canalizadores: Barreras, conos, indicadores de alineamiento, dispositivos

luminosos e indicadores de obstáculos

b.3 Señales manuales: Banderas y Lámparas destellantes.

C. TIEMPO DE USO

El tiempo que permanecerán instalados los dispositivos, es variable y dependerá de la

-; duración de los trabajos de las emergencias viales. Los dispositivos necesarios deberán

ser instalados luego que ocurra algún cierre o percance que interrumpa parcial o

totalmente el tránsito de vehículos y permanecerá hasta que se concluyan las obras para

la reparación de los daños; por lo que deberán ser retirados inmediatamente al concluirse

estas actividades.

D. RESPONSABILIDAD

La colocación y retiro de los dispositivos será responsabilidad de la autoridad competente

encargada de la emergencia vial. Las obligaciones de los responsables de los dispositivos

serán, entre otras, las siguientes:

No iniciar ninguna actividad de emergencia sin disponer previamente de las señales

necesarias para el tipo de actividad que se va a ejecutar.

Situar y conservar adecuadamente las señales.

No obstruir la visibilidad de las señales.

Normas Técnicas para la Gestión de Emergencias Viales - NTGEV" Página 34

Ministerio PERU de Transportes

y Comunicaciones Viceministerio de Transportes


Retirar inmediatamente los dispositivos empleados, tan pronto haya terminado el

motivo por el que fueron colocados.

Durante la ocurrencia de los fenómenos climatológicos que provocan deterioro a los

caminos y que inciden en el cierre parcial o total de las vías, se debe proteger

inmediatamente el tránsito.

De no contar inicialmente con señalización temporal, se podrán utilizar elementos útiles

que se encuentren cerca a la emergencia, los cuales pueden ser, piedras o troncos, de

preferencia pintados en color blanco. Los elementos utilizados para atender algún

percance, deben ser reemplazados lo antes posible por los modelos de los dispositivos de

protección definidos en la normativa técnica vigente.

Los responsables mantendrán en todo momento una supervisión adecuada, para que los

dispositivos empleados sean los indicados para la protección de los usuarios, peatones,

trabajadores y las obras en sí.

E. SEÑALES O DISPOSITIVOS QUE GENERALMENTE SE UTILIZAN

Sin ser limitativos, las señales o dispositivos que generalmente se utilizan en una

emergencia vial indican lo siguiente:

e.1 SEÑALES:

Obras en el camino

Inicio tramo en reparación a 500 m

Puente en reparación desviación a 500 m

Un solo carril a 500 m

Camino cerrado desviación a 500 m

Obra en construcción desviación a 500 m

Camino cerrado por obras

Calle cerrada sólo tránsito local

Camino cerrado sólo tránsito local

Desviación

Puente en reparación

Termina tramo en reparación

Estrechamiento asimétrico

Anchura libre

Vado




Superficie derrapante

Zona de derrumbes

Termina pavimento, etc.

e.2 INDICADORES DE OBSTACULOS

En obstáculos

En bifurcaciones

Barreras

e.3 CONOS

Son dispositivos en forma de cono truncado con la base de sustentación cuadrada,

fabricadas con material resistente al impacto de tal manera que no se deterioren ni

causen daño a los vehículos.

Ubicación

Se colocarán en serie sobre superficies uniformes, para delimitar las zonas de trabajo y

encauzar al tránsito hacia el carril adecuado, su número y ubicación dependerá del tipo

de vía y de la obra que se esté realizando.

Dimensiones y Color

El precisado en el "Manual de Dispositivos de Control del Tránsito Automotor para Calles

y Carreteras".

F. DISPOSITIVOS LUMINOSOS

Son fuentes de luz que se utilizarán durante la noche o cuando la claridad y la distancia

de visibilidad disminuyan y se haga necesario llamar la atención e indicar la existencia de

obstrucciones o peligros.

Podrán ser mecheros, lámparas de destello y luces eléctricas.

f.1 Mecheros

Los mecheros son elementos de flama libre y consisten en recipientes con

combustible y una mecha de estopa. Debido a que proporcionan poca

iluminación, deberán usarse sólo como complemento de otros dispositivos de

canalización y para delinear o hacer destacar las obstrucciones o peligros

f.2 Lámparas de destello

Son elementos portátiles con luz intermitente de color ámbar que emiten

destellos de corta duración. Sirven para prevenir al usuario de la existencia de

un peligro y deberán colocarse anticipadamente al mismo.



y Comunicaciones Vicemin' de Tran

09F1110


f.3 Luces eléctricas

Son lámparas que emiten un haz luminoso de alta o baja intensidad. Sirven

para iluminar la zona o tramo que se encuentre en reparación o construcción y

se colocarán de tal manera que no deslumbren al conductor.

G. TRABAJOS NOCTURNOS

Los trabajos nocturnos deberán ser previamente autorizados por el encargado de la

atención de la emergencia y realizados solamente en las secciones que indique.

La autoridad competente deberá instalar equipos de iluminación de tipo e intensidad

apropiada y mantenerlos en perfecto estado mientras duren los trabajos nocturnos, así

como tomar las medidas del caso para evitar cualquier tipo de accidente tanto al

personal vinculado a la atención de la emergencia vial como a los usuarios de la vía.

El alumbrado artificial no debería deslumbrar ni producir sombras molestas. En caso sea

necesario deberá proveerse resguardos adecuados para las lámparas. Los cables de

alimentación de alumbrado eléctrico portátil deberán ser de un diámetro y características

adecuadas al voltaje necesario y de una resistencia suficiente para soportar las

condiciones de su utilización, en el lugar de los trabajos.

Las zonas de trabajo o de potencial peligro para el libre tránsito de vehículos y personas

serán señalizadas con lámparas destellantes, barreras, conos y elementos que garanticen

al máximo su seguridad. Se cumplirá con lo dispuesto en el "Manual de Dispositivos de

Control de Tránsito Automotor para Calles y Carreteras" del MTC.

3.7 ACTIVIDADES DE EMERGENCIA VIALES.

Las actividades de emergencias viales son:1) limpieza de derrumbes, 2) limpieza de

huaicos, 3) despeje de nieve, 4) reparación de obras de mampostería, 5) reparación de

muros de concreto ciclópeo simple o reforzado, 6) reparación de la calzada por erosión,

7) estabilización provisional de talud erosionado, 8) restauración localizada de la vía, 9)

desvío provisional para dar transitabilidad a la vía, 10) colocación de elementos de

contención como costales rellenos de arena o elevación de rasante, 11) Encausamiento

de cursos de agua, 12) puentes modulares, 13) costales rellenos de arena o elevación de

asante, 14) otros trabajos de emergencia.

Actividad 1 Limpieza de derrumbes

Limpieza del material caído del talud sobre la plataforma, con el fin de mantenerla libre

para el normal tránsito vehicular.




Limpieza de derrumbes sobre la plataforma

Actividad 2 Limpieza de huaicos

Limpieza del material fangoso con piedras, proveniente de la parte alta de las quebradas,

con el fin de mantener libre la plataforma para el normal tránsito vehicular.

Huaico sobre la superficie de la vía.





Actividad 3 Despeje de nieve

Consiste en realizar el despeje mecanizado de la nieve precipitada en la plataforma de la

vía, de manera de permitir la libre circulación del tránsito.

Actividad 4 Reparación de obras de mampostería

Consiste en la reparación de obras de mampostería, con la finalidad de que sigan

cumpliendo la función estructural para el cual fue diseñado. Los defectos o daños pueden

ser por efecto de agrietamientos, socavaciones, desplomes, roturas u otros. La actividad,

incluye el reemplazo o ejecución de muros en casos puntuales, con la finalidad de

mantener el buen funcionamiento de la vía.

P7-147"

V°13*

Ospizttti

Reparación de obras de mampostería

Actividad 5 Reparación de muros de concreto ciclópeo simple o reforzado

Consiste en la reparación de muros de concreto ciclópeo, de concreto simple o concreto

reforzado, con la finalidad de que el muro reparado siga cumpliendo la función

estructural para el cual fue diseñado.

Los defectos o daños de los muros pueden ser por efecto de agrietamientos,

socavaciones, desplomes, roturas u otros.


PERU Dirección General de Políticas y Regulación en Transporte Multimodal



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Reparación de muros de contención de concreto ciclópeo

Actividad 6 Reparación de la calzada por erosión

Pérdida masiva de los materiales, usualmente granulares, que conforman el borde del

pavimento, por acción del agua. Por lo común se presentan en forma de surcos

serpenteantes, aproximadamente longitudinales. En otros casos ocurren localmente en

las inmediaciones de estructuras de drenaje y muros de contención, afectando la vía. La

erosión está asociada a la acción del agua, que puede alcanzar la velocidad erosiva por

efecto de:

Diseño inapropiado del drenaje superficial, incluyendo la falta o insuficiente

capacidad de las cunetas laterales, pendientes excesivas en cunetas no

revestidas, etc.

Inapropiadas prácticas de mantenimiento, que inciden negativamente en el

funcionamiento del sistema de drenaje;

Fenómenos climáticos, tales como inundaciones, avenidas por crecientes en ríos y

arroyos, etc.

Actividad 7 Estabilización provisional de talud erosionado.

Consiste en trabajos de estabilización del talud erosionado de corte o relleno, utilizando

material adicional, con la finalidad de devolverle su característica original.

Actividad 8 Restauración localizada de la vía.

Restauración de un tramo corto de la vía. Se realiza esta actividad cuando se erosiona la

calzada, se destruye parte de ella por derrumbes o huaicos, o se nota que la superficie



Dirección General de Políticas y Regulación en Transporte Multintodal

Viceministerto de Transportes

de rodadura está dañada en un tramo corto y continuo, por lo menos hasta el nivel de la

subrasante.

Actividad 9 Desvío provisional para dar transitabilidad a la vía.

Es el camino provisional que se aparta de la dirección principal de la vía, con la finalidad

de superar (evitar) el obstáculo y volver a la vía principal.

Desvío provisional mientras se coloca puente modular provisional

Consiste en efectuar un desvío provisional para dar transitabilidad a vehículos que se

encuentran retenidos por obstrucción en la vía principal.

También incluye el mantenimiento del desvío necesario hasta que terminen las tareas de

restauración, asimismo la implementación de los dispositivos de control de tránsito y

seguridad.

Actividad 10 Costales rellenos de arena o elevación de rasante

'uando cuerpos de agua de gran extensión o muy localizados, afectan algún tramo de la RECTOR 1.

se puede recurrir a la colocación de costales de arena aguas arriba del tramo de la

a, o se recurre al incremento de elevación de la rasante para que haga la función de

represa.


V`B"


PERÚ Dirección General de Políticas y Regulación en Transporte Multimodal

Colocación de costales de arena

Actividad 11 Encausamiento de cursos de agua.

La escorrentía de la lluvia provoca un aumento en el flujo del agua a través de la vía. El

agua siempre fluye hacia pendientes bajas, encontrando el camino de menor resistencia,

lo que significa que cualquier cauce que se encuentre en el camino se inundará

temporalmente generando estancamiento, sectores barrosos, erosión. La solución

consistirá en unir las aguas encauzándolas en una sola dirección a fin de evitar daños a la

vía.

Actividad 12 Atravesar cursos de agua.

Son soluciones técnicas mediante estructuras que permiten darle continuidad a la vía,

para hacer posible el paso fluido de los usuarios. La colocación de estas estructuras es

eventual, para hacer frente a la emergencia vial, no son definitivos. Pueden ser rellenos

provisionales, troncos de árboles de la zona, etc.

Actividad 13 Puentes modulares.

En estos casos se utilizan puentes Modulares para atravesar zonas de cortes en

terraplenes, y cursos de agua.

En este caso se tiene que estar pendiente de la información del fenómeno natural para

que, de ser el caso, se pueda interrumpir el tránsito.

a. Tipificación de los elementos de puentes en emergencias.

Es común que a causa de emergencias viales provocadas por fenómenos naturales,

ocurra el colapso de varios puentes en un mismo tramo de la vía. Si así fuera conviene,

una vez que se da paso provisional a vehículos y personas, se deberá efectuar su

reconstrucción en el menor tiempo posible, utilizando elementos prefabricados en serie,


PERU




tanto para la superestructura como para la subestructura, de modo que sean del mismo

tipo y dimensiones.

Ello permitirá que con tales elementos, construidos en las cercanías del tramo afectado,

se logren importantes reducciones en tiempo y en costos de obra.

Instalación de puente modular

1

b. Puentes metálicos prefabricados

Estas estructuras están conformadas por módulos de acero de alta resistencia

galvanizado, proyectadas para formar un puente simple de tablero inferior, es decir, la

superficie de rodamiento de la calzada está soportada por dos armaduras principales.

Dentro de las características principales del concepto de puente modular se tiene:

Puentes de longitud y capacidad variable que pueden ser construidos con calidad y

rapidez ya que sus elementos se pueden intercambiar sin mayor problema.

Existen tablas preestablecidas que determinan las características del puente según

la longitud y la capacidad de carga requerida.

Los puentes pueden ser construidos fácilmente por mano de obra no calificada bajo

la supervisión de un ingeniero.

Todas las piezas son galvanizadas, lo que implica un mantenimiento mínimo y el

sistema de piso de acero puede llevar asfalto si lo requiere. El sistema es apropiado

también para su aplicación permanente.


Ministerio PERÚ de Transportes

y Comunicaciones


Vicerninisteno de Transportes

Actividad 14 Otros trabajos de emergencia.

Estas actividades se desarrollarán de acuerdo al tipo de evento y emergencia producido

en la vía, dichas actividades podrán ser definidas y ejecutadas por la autoridad

competente.

cs5'



tit PERU Viceministerio de Transportes

Dirección General de

TranspoiVeRraultirogin

CAPÍTULO 4 SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Es una función permanente, que estará a cargo del Área de Emergencias donde se utiliza

la recopilación sistemática de datos sobre el desempeño de las actividades de prevención

y atención de emergencias viales; información sobre el avance, el logro de los objetivos y

la utilización de los recursos o fondos asignados, etc.

4.1 Objetivo de la función de seguimiento y evaluación

El objetivo general es medir y analizar el desempeño de sus funciones, a fin de gestionar

con mayor eficacia las actividades de atención de emergencias viales.

En este caso, el desempeño se define como la realización de las funciones propias de

recuperar la transitabilidad de la vía.

Los objetivos específicos, están orientados a obtener resultados tales como:

Asegurar la toma de decisiones con base en la información registrada;

Apoyar la gestión del jefe encargado de las emergencias (trabajo de campo) a

través del seguimiento y evaluación que efectúa la administración;

Fortalecer la capacidad en todas las áreas de prevención y atención de emergencias

en las funciones de seguimiento y evaluación.

Mejorar el aprendizaje colectivo en materia de prevención y atención de

emergencias viales. Extraer enseñanzas de sucesos pasados, las mismas que

contribuyen, a tomar decisiones acertadas a futuro, mejorar el desempeño y

propiciar que las actividades puedan modificarse durante la atención de la

emergencia vial.

Ejemplo: Si al atender adecuadamente una emergencia vial y las actividades

estuvieron funcionando, pero repentinamente el fenómeno causante se vuelve más

agresivo, la decisión acertada podría consistir en salvar las vidas de los usuarios a

través de un plan de evacuación.

Una asociación estrecha entre los protagonistas de campo y la administración,

durante la atención de emergencias viales, también promueve la creación de

conocimiento y aprendizaje compartidos.

4.2 Seguimiento y evaluación en la etapa de prevención

En la etapa de Prevención se trabaja con información de mapas de riesgo, inventario vial

y evaluación del estado situacional de la vía para determinar los trabajos de prevención.

El seguimiento de las actividades estará a cargo de la Autoridad Competente.


PERU Ministerio de Transportes y Comunicaciones

Viceministedo de Transportes


4.3 Seguimiento y evaluación en la atención de emergencias viales

En la etapa de atención de emergencias viales, el encargado es el Área de Emergencias y

la Unidad de Atención de Emergencias. En este caso, producido el fenómeno (natural o

antrópico) y adoptada las actividades a desarrollar, se tiene que efectuar el seguimiento

y evaluación de los mismos, encargándose de esta gestión el Área de Emergencias.

El seguimiento apunta a identificar el progreso hacia los resultados, que consiste en

recuperar la transitabilidad de la vía.

Los esfuerzos de seguimiento y de evaluación se presentan en dos escenarios:

En el campo de operaciones de la emergencia y

En la Administración del Área de Emergencia Viales

Sin ser limitativo, se deben tratar, como mínimo:

1. En el campo de operaciones de la emergencia

El encargado de las actividades de emergencias debe tener presente:

El progreso de las actividades para lograr la transitabilidad de la vía

Observar los factores que contribuyen o impiden la transitabilidad.

Determinar si los recursos que se utiliza son suficientes para lograr la

transitabilidad. En consecuencia, el seguimiento y evaluación implica analizar si los

productos están o no siendo producidos según el plan y si están o no contribuyendo

al logro.

Estrategia de alianzas: Cuando los efectos del fenómeno traspasan las capacidades

de ser atendida por el encargado de las emergencias viales, este comunicará a la

Autoridad Competente que requiere apoyo de otros organismos para dar atención a

las emergencias viales. La participación de otros organismos asegura que los socios

interesados en apoyar tengan una apreciación común de los problemas y

necesidades y compartan una estrategia sincronizada.

2. Del Área de Administración de Emergencias Viales

El Área de Administración de Emergencias Viales con la información proporcionada del

campo, coordinará con el ingeniero responsable con la finalidad de facilitar, de ser

necesario, los recursos adicionales que requiera.

En síntesis, la evaluación, es un instrumento importante de seguimiento, y el

seguimiento es un insumo importante para la evaluación. Ambos procesos están

interrelacionados, por lo que será necesario obtener información significativa acerca de

las actividades y logros.





El marco para el seguimiento y la evaluación presentado en el presente documento no es

inamovible, sino que se prevé que evolucione y mejore a medida que las autoridades

competentes y responsables de elaborar y ejecutar el plan de emergencias viales le

agreguen mejoras de acuerdo a la experiencia adquirida.

El seguimiento y la evaluación, son necesarios por lo siguiente:

Aumentan la eficacia respecto a la asistencia de la Autoridad competente al

implantar relaciones entre las intervenciones pasadas, presentes y futuras y los

resultados.

Pueden ayudar a una organización a extraer, de las experiencias pasadas y en

curso, información pertinente que pueda utilizarse subsiguientemente como base

para el ajuste, la reorientación y la planificación de los programas.

El seguimiento y la evaluación ayudan a mejorar el desempeño y a conseguir resultados.

Sin seguimiento y evaluación sería improbable determinar si las actividades se

encaminan en la dirección apropiada.

Es relevante que la experiencia adquirida sea difundida, siendo necesario que el personal

experimentado, participe con nuevos actores en la actualización de las metodologías en

materia de seguimiento y evaluación de emergencias viales.

De este modo se complementan los esfuerzos de las autoridades competentes en

promover un desarrollo participativo y docente, orientado en beneficio del usuario y

población en general.





CAPÍTULO 5 PLAN DE EVACUACIÓN

Un plan de evacuación describe el proceso mediante el cual se debe actuar, para

abandonar una zona o sector de la vía que se encuentra en peligro ante la ocurrencia de

un fenómeno o en emergencia vial, y tiene como objetivos:

Trasladar a los usuarios de la vía del sector en peligro o en emergencia vial, hacia

zonas seguras.

Salvaguardar a los usuarios de la vía y a la población aledaña a la zona.

Para el logro de los objetivos planteados es necesario contar con los elementos técnicos,

personal capacitado y entrenado para dar respuesta a la emergencia vial y un plan de

organización interna (recursos financieros y humanos).

5.1 ELEMENTOS NECESARIOS PARA UN PLAN DE EVACUACIÓN

Son los siguientes:

A. ELEMENTOS TÉCNICOS:

Es necesario contar con las instalaciones de las condiciones de seguridad, entre sus

aspectos más destacados se mencionan:

Sistemas de Aviso y Comunicación:

Iluminación del sector de la vía en emergencia.

Avisos de medios de escape y señalización de salida de evacuación. p•A

Planos de ubicación.

Alarmas de aviso general y restringido.

Equipos portátiles de comunicación.

Telefonía.

Megáfono.

Identificaciones personales.

Señalización provisoria.

Entre otros.

Equipo para Control de la Emergencia

Elementos de protección personal (máscaras, equipos de protección

respiratoria y otros)

Líneas de bombeo de agua (en caso de corresponder)

Equipo para traslado y salvamento (camillas, silla de ruedas, cuerdas, etc.).




9°B

Botiquín de Primeros Auxilios.

Entre otros.

FACTOR HUMANO

Debe estar conformado con personal capacitado y con experiencia suficiente en

técnicas de evacuación, que tengan pleno conocimiento de los lineamientos del plan

de evacuación.

ORGANIZACIÓN DE LOS RECURSOS

Consiste en designar las funciones y responsabilidades a cada participante

considerado en el Plan de Evacuación, entre ellos pueden ser:

Jefe de Evacuación: Es quien verifica lo acontecido y ordena las acciones a

realizar, dispone la evacuación parcial o total en caso de ser necesario y

controla las acciones que deben llevar a cabo durante la emergencia.

Encargado de Seguridad: Vela para que la evacuación se realice de manera

segura y eficaz sin poner en riesgo a los usuarios. De ser necesario podrá

solicitar elementos adicionales como ambulancias, alarmas internas, etc.

Líderes de Evacuación: Según el sector en emergencia, son los que se

encargan de guiar a los usuarios hasta un punto de reunión preestablecido,

donde no estén expuestos al peligro.

Brigadistas: Encargados de trasladar a las personas y otros aspectos

esenciales para dar respuesta a una emergencia interna, orientados

principalmente al tipo de riesgos propios que presenta el sector. Deben estar

capacitados en atención durante emergencias viales, primeros auxilios, etc.

5.2 REQUISITOS PARA LA EJECUCIÓN DEL PLAN DE EVACUACIÓN

El plan de evacuación debe ser realizado por el Equipo encargado de la evacuación y

dirigido por el Jefe, designado por la Autoridad Competente, sin ser limitativo para el

logro de sus funciones, y debe contar con los siguientes elementos:

Plan de Evacuación

Planos, diagramas o croquis de Evacuación.

Designación de Roles y Funciones.

Personal capacitado con roles asignados.

Cronograma de Simulacros de Evacuación.

"Normas Técnicas para la Gestión de Emergencias Viales - NTGEV'' Página 50


Dirección General de Politices y R~An Transporte lekaternodel


Plan de Evacuación: Debe ser de conocimiento de cada uno de los

participantes haciéndoles conocer las funciones a realizar durante la evacuación

y dotándolos con los elementos que requieren.

Planos de Evacuación: serán utilizados por los responsables para seguir los

recorridos principales y alternativos de evacuación. De ser necesario, se

desarrollarán croquis o diagramas adicionales que ayuden a esta acción.

Designación de roles y Funciones: En este aspecto se debe cumplir con lo

establecido en el Plan, cubriendo la totalidad de los roles, de manera

organizada, sin superposición de funciones y previendo personal alterno de ser

necesario.

Personal capacitado con roles asignados: El personal que es designado

para cubrir una función determinada, es capacitado en cuanto a los aspectos

de: medidas de autoprotección, evacuación y aspectos propios del Plan de

Evacuación del lugar.

Simulaciones:

Deberán ser desarrollados en la etapa de prevención con la finalidad de que al

producirse el evento se actúe de manera oportuna y eficaz.

Las simulaciones son técnicas experimentales a nivel de gabinete (computadora

digital, maquetas, planos, etc.) donde se describe, diseña y observa

experimentalmente el proceso de un modelo que contiene los fenómenos

naturales y antrópicos que ocurren en el mundo real y el funcionamiento de las

actividades de prevención, atención de emergencias y plan de evacuación, con

la finalidad de tener un concepto lo más cercano a la realidad respecto a la

razonabilidad de las estrategias posibles a efectuar.

Simulacros: El equipo y los usuarios deben participar en los simulacros

programados, emitiendo un informe sobre las conclusiones extraídas del

ejercicio.

5.3 OBJETIVO DEL PLAN DE EVACUACIÓN

Contar con un procedimiento organizado y coordinado para que las personas a evacuar

durante la emergencia vial puedan ponerse a salvo en el menor tiempo.

A OBJETIVOS GENERALES

Comprende las acciones necesarias para detectar la presencia de un evento que amenace

la integridad de los afectados, comunicándoles la decisión de abandonar el lugar y

movilizarlos hasta un sitio que se considere como seguro.


Etapa

Antes


PERÚ de Transportes y Comunicaciones

Ministerio

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Establecer un procedimiento de evacuación para todos los usuarios afectados.

Generar en los afectados, condiciones de confianza y motivar su participación

hacia las acciones de emergencia

Optimizar el uso de los recursos disponibles.

Minimizar el tiempo de reacción de los ocupantes ante una emergencia.

Evitar o minimizar las lesiones que puedan sufrir los usuarios afectados como

consecuencia de un fenómeno natural o antrópico que se presente en las vías.

5.4 PROCEDIMIENTO GENERAL EN CASO DE EVACUACIÓN.

Ante la ocurrencia de una emergencia vial, cada uno de los roles mencionados se abocará

a su tarea específica y de aplicarse el Plan de Evacuación, se actuará en forma ordenada,

en dirección a un punto de reunión externo pre establecido. En la organización deben

estipularse los mecanismos de control de las personas y bienes.

La evacuación tiene tres etapas: a) Antes de la emergencia, b) Durante la emergencia, c)

Después de la emergencia.

Acciones

Establecer las rutas, sitios de encuentro y sistema de alarma.

Señalizar las rutas y accesos.

Mantener despejadas las rutas y sitios de encuentro.

Mantener actualizado los listados del personal que se encargará de la emergencia.

Capacitar e instruir al personal en sistemas de evacuación.

Etapa

Acciones

Durante

Dirigirse al lugar y atender la evacuación de acuerdo al Plan previsto.

De ser el caso, ordenar la suspensión de energía, solicitando apagar los motores de los autos, por precaución, a fin de evitar incendios.

En caso de incendio desplazarse cumpliendo las medidas de seguridad del caso.

Caminar rápido pero sin correr y no regresar por ningún motivo al lugar del peligro.

'Normas Técnicas para la Gestión de Emergencias Viales - NTGEV'' Página 52

Etapa

Después


to

i

g Dirección General de Políticas y Regulación en Transporte Multimodal

Acciones

Ubicarse en los lugares de seguridad establecidos

Sugerir correctivos al proceso si son necesarios.

Esperar la orden de los encargados de la emergencia vial para regresar al área.

Continuar con las actividades de atención de la emergencia vial.

5.5 PROCEDIMIENTO PARA EL SITIO DE REUNIÓN.

Los encargados de la emergencia vial, tienen que trasladar a los afectados a la zona de

seguridad teniendo presente lo siguiente:

En lo posible, verificar el número de personas evacuadas.

Mantener informado al personal trasladado, tratando de no alarmarlos e

indicándoles el tiempo en que permanecerán en dicho sitio o zona de protección y

el riesgo que significa regresar a la zona de peligro.

De ser necesario, realizar un inventario de los recursos e implementos con que

cuentan.

Coordinar la distribución de los recursos necesarios para atender la emergencia.

5. Centralizar la información en un formato elaborado por el responsable del Proceso

de Evacuación.



Dirección General de Políticas y Regulación en Transporte Muttimodal

PARTE 3 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE LA

ENTIDAD ENCARGADA DE LA PREVENCIÓN Y

ATENCIÓN DE EMERGENCIAS VIALES

CAPÍTULO 6 FUNCIONES DEL ÓRGANO ENCARGADO PARA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS VIALES.

Las autoridades competentes, deben contar en su estructura organizacional con un área

encargada de la prevención y atención de emergencias viales, cuyos objetivos serán los

siguientes:

Objetivo general: Desarrollar un plan de emergencias viales orientado a reducir la

vulnerabilidad de la infraestructura vial con acciones de prevención y atención de

emergencias viales.

Objetivos estratégicos:

Desarrollar acciones de prevención y de atención de emergencias viales,

incorporando e implementando instrumentos de planificación, priorizando el

uso adecuado de recursos humanos, equipo mecánico, materiales, financieros y

otros contemplándolo en el Plan.

Mejorar y fortalecer la cultura de prevención con la participación de los usuarios

de la vía y la población en su conjunto, con un enfoque preventivo, prospectivo,

desarrollo de capacidades de respuesta y correctivos.

Conocer los riesgos a los que pueden estar sometidos la red vial a su cargo,

para tal efecto puede contar con documentos tales como: Inventario Vial,

Itinerario de Rutas, Mapa de Riesgos, Estadística de los fenómenos naturales y

otros.

6.1 FUNCIONES, ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL PARA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS VIALES.

Según lo establecido en el Art. 4° del Reglamento Nacional de Gestión de Infraestructura

Vial, las entidades encargadas de desarrollar las actividades de prevención y atención de

emergencias viales son: a) El Ministerio de Transportes y Comunicaciones a cargo de la

Red Vial Nacional, b) Gobiernos Regionales a cargo de la Red Vial Regional o

Departamental, c) Los Gobiernos Locales (provinciales y distritales) a cargo de la Red

Vial Vecinal o Rural.


,-""`•• Ministerio Dirección General de PERÚ de Transportes

y Comunicaciones Políticas y Regulación en Transporte Multimodal

Sus funciones, entre otras, son:

Asumir la prevención y atención de emergencias viales en la fase de post inversión

disponiendo de recursos presupuestales, técnicos y administrativos.

Realizar las actividades de prevención y atención de emergencias viales, a través

de las actividades necesarias, contando con personal, instalaciones y equipamientos

mecánicos a fin de mantener la transitabilidad en las vías.

Las actividades de prevención y atención de emergencias viales serán realizadas

por el encargado de la gestión de la vía teniendo en cuenta la aplicación de la


6.2 Organización del área encargada de las emergencias viales

La autoridad competente, dispondrá de un área encargada de las emergencias viales, la

cual requiere contar con personal que desarrollará actividades de:

ADMINISTRACIÓN

De acuerdo a sus necesidades, la Autoridad Competente establecerá la dependencia

y organización administrativa, para la adecuada realización de las labores de

prevención y atención de emergencias.

PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTO

Desarrollarán su programación y presupuesto en base a la información histórica y

estadística de las emergencias viales atendidas en la red vial de su competencia.

TÉCNICAS

Contará con personal obrero, técnico y profesional especializado y con experiencia

en prevención y atención de emergencias viales, quienes formularán los

requerimientos de los recursos económicos, financieros y logísticos.

NORMATIVAS

Las "NTGEV" al contener normas y procedimientos referenciales, su aplicación no

es limitativa, por lo tanto cada autoridad competente podrá emitir los

procedimientos, guías y directivas complementarias, que se requieran.

6.3 Funciones del Área de Prevención y Atención de Emergencias Viales

El Área de Prevención y Atención de Emergencias Viales, se encargará de monitorear las

actividades de prevención y atención de emergencias viales, así como, alertará a la

autoridad competente para que esta disponga las acciones destinadas a prevenir y

atender la emergencia vial, entre sus funciones tenemos las siguientes:

Funciones Generales

a. Conducir la gestión de prevención y atención de emergencias viales.




Geneol de "ra 44151"T

Gestionar los requerimientos presupuestales que permitan la ejecución de las

actividades de prevención y atención de las emergencias viales.

Establecer los mecanismos de financiación, supervisión y control para el correcto

uso de los fondos en la atención de las emergencias viales, a través de los

presupuestos asignados.

Coordinar y programar actividades preventivas de emergencias viales, difundiendo

medidas de precaución y capacitación a los usuarios.

Mantener una coordinación permanente con las autoridades competentes de las

vías adyacentes afectadas por fenómenos naturales o antrópicos.

Coordinar con la entidad competente a fin de obtener información de las

condiciones climáticas que puedan afectar la seguridad y la transitabilidad en las

redes viales del país.

Administrar, controlar y concentrar la información de emergencias viales con

capacidad para distribuir responsabilidades y realizar las evaluaciones posteriores.

Aplicar mecanismos de alerta temprana a través de los medios de comunicación,

informando oportunamente del estado de la vía, a fin de evitar accidentes y

optimizar la programación de las operaciones de las empresas de transportes y

usuarios en las redes viales.

Realizar el monitoreo de las actividades a desarrollar en la red vial a su cargo, a fin

de brindar apoyo y estar informado de lo que acontece.

Consolidar la información para su difusión a su superior, así como a las

dependencias gubernamentales relacionadas con emergencias viales, emitiendo

reportes del estado situacional de las vías afectadas.

k. Administrar el centro de operaciones de las emergencias viales, a través del

teléfono, sistema radial, correo electrónico u otros, a efectos de recibir durante las

24 horas del día los reportes de emergencias viales.

Recibir los reportes de emergencias viales disponiendo las acciones para restablecer

la transitabilidad de la vía.

m. Difundir los reportes de emergencias viales a los usuarios de la vía y a los Centros

de Operaciones de Emergencias correspondiente.

Gestionar el apoyo o contratación de equipo mecánico adicional, contando con la

disponibilidad presupuestal para su traslado y operación.

Otras que le asigne el Órgano encargado, en materias de su competencia.


v-B•

enpv-051


y Comunicaciones


Funciones Esoecíficas

Sin ser limitativas, tiene las siguientes funciones:

Mantener actualizado el Registro de Emergencias Viales, el que contendrá,

información relacionada al: control estadístico e histórico, mapas de riesgo,

indicando ubicación de sectores críticos y otros.

Permanente atención de las noticias emitidas por los medios informativos escritos,

hablados y televisivos, así como de los usuarios respecto a los sucesos en la vía

afectada.

Velar y monitorear por la adecuada transitabilidad de la red vial, mediante acciones

de prevención y atención de emergencias viales elaborando reportes diarios.

Realizar visitas de inspección y control al equipo mecánico, grupos electrógenos,

materiales preparados para el caso de emergencia (costales, etc.) velando por su

apropiado funcionamiento y rendimiento.

Apoyo de particulares en la atención de la emergencia vial. La autoridad

competente debe tener conocimiento de las entidades que laboran en la zona, como

el caso de empresas mineras u otras, que podrían apoyar en la atención de la

emergencia vial, en cuyo caso su intervención será dirigida por el encargado de la

emergencia vial.

Mantener informado al público sobre la transitabilidad de la red vial, a través de los

medios radiales, televisivos, perifoneo, volanteo en la zona, etc.

6.4 UNIDADES DE EMERGENCIAS VIALES

El Área de Emergencias Viales, será la encargada de atender las emergencias viales,

teniendo entre sus funciones las siguientes:

Operar y reportar, diariamente durante todo el año sobre la ocurrencia de

emergencias.

Informar el hecho causal de la emergencia vial remitiendo la FICHA DE REPORTE

DE EMERGENCIA VIAL a través de los medios que tenga a su alcance (teléfono,

radio, televisión, correo electrónico u otros medios).

Atender oportunamente las emergencias viales en la red vial a su cargo, con el

personal, equipos y material disponible y las acciones que implementará para

superarla. En caso de un evento mayor, el manejo de la emergencia vial, reportará

su requerimiento adicional.

d. Informar los daños provocados por la emergencia vial, a fin de programar acciones

y restablecer el paso provisional de vehículos y personas, precisándose ubicación,


g.


PERU


~km General de rala° C21 spe

tipo de daño, longitud afectada del tramo, volumen de derrumbes y número de

carriles invadidos; en el caso de falla de puentes describir el problema y los

elementos afectados, si se suspendió parcial o totalmente el paso de vehículos,

tirantes de agua, velocidades de flujo estimadas, etc.

Personal requerido en todos los casos.

Para efectuar el levantamiento de daños, será necesario definir la magnitud e

importancia de los mismos y el procedimiento de reparación probable, volúmenes

de obra, tiempo de ejecución y costo, cuya acción estará a cargo de profesionales

con experiencia necesaria.

El o los profesionales asignados, para el desarrollo de sus actividades deberán

contar con el equipo mínimo necesario como: una camioneta pick-up, cámara

fotográfica con posicionador global (GPS), cintas métricas y binoculares.

En casos en que se produzcan interrupciones en la vía, el profesional designado:

Recorrerá el sector afectado y en caso de difícil acceso, utilizará los medios

necesarios que le permita conocer la magnitud de la emergencia.

Localizará los daños existentes, determinando su extensión, trabajos a realizar,

cantidades de materiales y costo aproximado y anotará la información en un

formato anexo para el levantamiento de daños para puentes o tramos.

Contará con el equipo mínimo que permita tomar información necesaria. 14 .0

Luego se consignará toda la información de los daños, describiendo en hojas

anexas las características más importantes de los mismos. Ubicar los daños,

indicando la maquinaria y equipo necesario para restablecer la transitabilidad,

así como el tiempo estimado para ello.

Son responsables del contenido de la información técnico-financiera referente al

reporte y gasto de las emergencias que hayan atendido.

Efectuarán las coordinaciones con las autoridades competentes y otras

dependencias estatales y/o privadas, para obtener el apoyo necesario a fin de

atender la emergencia vial. De ser insuficiente el equipo mecánico se podrá

contratar equipo adicional dando cuenta a la autoridad competente.

Se podrá atender emergencias viales, fuera de la red vial de su competencia, si las

circunstancias lo ameritan, contando con la autorización correspondiente y dando

cuenta de lo actuado.

"Normas Técnicas para /a Gestión de Emergencias Viales - NTGEV" Página 59

La información recopilada será entregada al Área de Prevención y Atención de

Emergencias Viales.

tck PERÚ



Mantener informada al Área de Emergencias Viales, sobre las acciones tomadas

para la atención y desarrollo de una emergencia vial, en cuanto al inicio, avance y

término de la ocurrencia.

6.5 RESPONSABILIDADES

Las autoridades competentes y las encargadas de la gestión vial, toman el control de la

atención de la emergencia vial en la red vial de su jurisdicción desde el momento en que

ocurra el evento, por lo que debe estar informado a través de las unidades de

emergencia.

En caso de que la emergencia vial requiera la intervención de más de una autoridad

competente, deberán mantener un permanente nivel de comunicación, determinándose

niveles de responsabilidad respecto a las operaciones realizadas en el campo, las cuales,

de ser el caso, son asumidas en forma solidaria.

VS*


D'RECTOR GiriNCRAL



PARTE 4 PLAN DE EMERGENCIAS VIALES E INSTRUCTIVO

CAPÍTULO 7 PLAN DE EMERGENCIAS VIALES

7.1 DEFINICIÓN

PLAN

Es un instrumento diseñado para alcanzar determinados objetivos en el que se definen

en espacio y tiempo los medios utilizables para lograrlos. En él se contemplan en forma

ordenada y coherente las metas, estrategias, políticas, directrices y tácticas, así como los

instrumentos y acciones que se utilizarán para llegar a los fines deseados. Un plan es un

instrumento dinámico sujeto a modificaciones en sus componentes, en función de la

periódica evaluación de sus resultados.

PLAN DE EMERGENCIA VIAL

Es un instrumento operativo que contiene información, para efectuar actividades de

prevención y atención de emergencias viales, entre ellas podrá contener: a) inventario,

b) recursos humanos, técnicos, materiales y financieros), c) definición de acciones y

procedimientos de alerta temprana, d) reacción institucional organizada a través de

actividades y acciones para superar la intransitabilidad e) funciones y responsabilidades

de coordinación, f) actividades de simulación, simulacros, operación inmediata, y otros;

desarrollados con la finalidad de enfrentar y atender la ocurrencia de un fenómeno

natural o antrópico que cause daños a la vía y poder restablecer, mantener o recobrar,

tan pronto como sea posible, la transitabilidad de la vía.

OBJETIVO DEL PLAN DE EMERGENCIAS VIALES

c.1 Aprobar, adoptar los planes específicos de prevención y atención de

emergencias.

c.2 Establecer las actividades de prevención y atención de emergencias viales

como parte de la fase de Post Inversión (operación) de la gestión vial.

c.3 Fortalecer el desarrollo de capacidades en la gestión vial, orientadas a la

oportuna y eficaz toma de decisiones para la prevención y atención de

emergencias viales a través de charlas y seminarios dirigidos al personal

técnico administrativo de la autoridad competente.

c.4 Incorporar e implementar la prevención y atención de emergencias viales a

través de la planificación y priorización de recursos físicos y financieros, con

equipo mecánico, personal profesional, técnico y administrativo especializado

en emergencias viales.


r":0-̂ -•



c.5 Puesta en práctica de los planes de atención de prevención y atención

emergencias con los usuarios.

c.6 Fortalecer la cultura de prevención y la capacidad de respuesta en la

población y los usuarios de la vía de su competencia, a través de simulación y

simulacros.

c.7 Empleo de mapas de peligros o amenazas y de vulnerabilidad para abordar

los planes de prevención y atención.

D. CRITERIO A TENER PRESENTE EN LA EJECUCIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIA VIAL.

En las actividades de atención de la emergencia vial, se actuará considerando lo

siguiente:

d.1 Efectuar actividades de emergencia vial en la medida que la naturaleza lo

permita, sin arriesgar la vida de las personas que ejecutarán las actividades.

d.2 Colocar los dispositivos que permitan dar seguridad a la población afectada en

su desplazamiento, así como a las unidades vehiculares y animales.

d.3 Restablecer a menor tiempo de la comunicación terrestre, efectuando

acciones en la zona afectada pudiendo implementar pasos provisionales a la

vía.

d.4 Trasladar a los usuarios de los lugares de peligro, a fin de que puedan

interconectarse e integrarse a las poblaciones próximas, que estén fuera de

peligro, en busca de atenciones básicas, como: auxilio médico, alimentación,

auxilio mecánico, comunicación, etc.,

d.5 Las actividades de prevención y atención de emergencias viales forman parte

de la fase de Post Inversión (operación).

E. CONTENIDO DEL PLAN DE EMERGENCIA VIAL

El Plan de Emergencia Vial lo elabora la autoridad competente y sin ser limitativo

contendrá lo siguiente:

Prevención de emergencias viales y

Atención de emergencias viales

7.2 PREVENCION DE EMERGENCIAS VIALES

El Área encargada de la prevención y atención de emergencias viales, sin ser limitativo,

be desarrollar lo siguiente:

El Itinerario de Rutas de las vías a su cargo.


vi! PERÚ



Ejemplo:

Lugares Km. 0000 en Observaciones

EMPALME RUTA.... (DV. )

Campamento (Policía....)

Pte. S/n — Qda. S/n ....

Restaurant".....

Posta médica

Puesto Policial+

Gasolina : Grifo" ..."

Cruza tubería de aluminio

Desvío "...".

LIMITE VIAL

0.000

0.100

0.250

0.600

0.850

1.200

1.500

1.750

1.900

2.000

====

Derecha

izquierda

Luz 175.0, Qda. 9.4 Cap. 60

Izquierda

Derecha

Derecha

Derecha

Izquierda

Ambos lados

Tener un Registro de Emergencias viales de años anteriores, con información

histórica, control estadístico y mapas de riesgo de emergencias viales ocurridas y

atendidas.

Mantener la Base de Datos actualizada con la información de Inspección y

Monitoreo, proporcionada por las Unidades de Emergencias.

Hacer de conocimiento al público usuario, a través de trípticos, volantes, medios de

comunicación hablada escrita y televisada, etc., de los sectores críticos.

Realizar actividades y monitoreo de las zonas donde podrían producirse las

emergencias viales, mediante visitas de inspección, con la finalidad de verificar los

trabajos efectuados.

Verificar la operatividad del equipo mecánico, la disponibilidad de materiales,

incluyendo la existencia de puentes modulares, para su uso oportuno en caso de la

ocurrencia de una emergencia vial.

Contar con instrumentos y documentación relacionada para las etapas de: i) Antes

de la emergencia vial, ii) Durante la atención de la emergencia vial y iii) Después

de la emergencia vial.

Desarrollar los programas de entrenamiento de las brigadas especiales para

atender emergencias viales.

9. El Área encargada de la prevención y atención de emergencias viales, debe:

Efectuar y actualizar el inventario de la vía, conteniendo información de la

longitud de las vías, número de puentes, túneles y sectores críticos de la red

vial a su cargo.



Dirección General de Políticas y Regulación en Transporte Muitimodal

Programar actividades, diseñadas o destinadas a mitigar los efectos que

pudieran causar los fenómenos naturales o antrópicos, con la finalidad de

proporcionar protección y seguridad a los usuarios de la vía, población, su

patrimonio y medio ambiente.

De adoptar las medidas de mitigación, para anticiparse a la ocurrencia de un

fenómeno natural o antrópico, a fin de: a) evitar o reducir su peligrosidad b)

evitar la exposición de los elementos ante el mismo; d) disminuir sus efectos

sobre los usuarios, la población, la infraestructura, los bienes y servicios,

reduciendo la vulnerabilidad que puedan exhibir.

De tener entre los propósitos preventivos: a) Evitar el deterioro de los puentes;

b) Proteger los sectores críticos adyacentes a la plataforma, incluyendo taludes

inestables, muros de contención, túneles, etc., c) Prever o acondicionar una

ruta alterna que permita mantener la transitabilidad en caso de interrupción de

la vía principal, entre otros.

7.3 ATENCIÓN DE EMERGENCIAS VIALES

El Área de Emergencias Viales, o quien haga sus veces, es el responsable de brindar

apoyo a la (s) Unidad(es) de Emergencias (unidades zonales o similares). Entre otras

acciones que realizará el Área de Emergencias para atender la emergencia vial, tenemos:

Designar al ingeniero responsable, quien atenderá la emergencia vial,

constituyéndose y recorriendo la zona afectada, identificando el fenómeno causal de

la emergencia vial, evalúa la magnitud de los daños, el nivel de gestión vial del

sector y dispondrá las acciones necesarias para restablecer la transitabilidad.

Proporcionar una base móvil de comunicación para mantener contacto con las

zonas de emergencias viales y las actividades que se efectúan en tiempo real.

Difundir a los usuarios y público en general, sobre la transitabilidad de la red vial,

las medidas de precaución y trabajos que se realizan.

Concentrar la información y actuar de acuerdo a los requerimientos de la autoridad

competente para restablecer la operación del tramo o puente.

Apoyar al ingeniero responsable en el restablecimiento del servicio

provisionalmente, con las medidas de seguridad que correspondan.

Permanecer atentos y hacer el seguimiento a los trabajos de emergencia vial

efectuados y esperar el aviso de culminación de la emergencia.

Durante la atención de la emergencia vial, solicitará al Ingeniero responsable la

presentación de los reportes diarios sobre el avance de los trabajos de la

"Normas Técnicas para la Gestión de Emergencias Viales - NTGEV'' Página 64


Viceminist de Transportes

Ingeniero encargado de la Unidad de

Emergencia

Área de Prevención y Atención de Emergencias

Viales

Autoridad competente low>


emergencia vial. Al culminar la emergencia solicitará al Ingeniero Responsable la

presentación del Informe Técnico.

7.4 REPORTE DE EMERGENCIA VIAL

El Ingeniero encargado de la Unidad de Emergencia remitirá reportes diarios al Área de

Prevención y Atención de Emergencias Viales, señalando el avance de los trabajos,

estado de transitabilidad y seguridad de la vía (normal, restringida, interrumpida).

El Área de Prevención y Atención de Emergencias Viales mantendrá comunicación

permanente con los niveles superiores de la autoridad competente respecto a la atención

de la emergencia Vial y el restablecimiento del tránsito en la vía afectada corriendo

traslado los reportes que remita el Ingeniero encargado.

La autoridad competente establecerá un sistema de información diario al usuario a través

de la página web, reportando las vías que se encuentran en emergencia vial (tránsito

interrumpido, restringido), informando a los usuarios los tiempos de llegada y las rutas

alternas, para que se puedan movilizar y llegar a los lugares de destino, evitando que la

información de los hechos llegue distorsionada a la colectividad.

Comunicar el Reporte de Emergencia Vial (Ficha) a los Centros de Operaciones de

Emergencias correspondiente (COE).

7.5 ESTADO SITUACIONAL DE LA VIA

La autoridad competente podrá solicitar información respecto al Estado situacional de la

vía, la qua contendrá las acciones y actividades efectuadas, uso de recursos, costo de

intervención, conclusiones, recomendaciones y correctivos a futuro.

La información del estado situacional, así como de los daños que interrumpieron la

transitabilidad de la vía y los trabajos de atención para restablecerla debe reunir las

iguientes características:

Veraz. La información registrada debe provenir de una inspección de campo por

parte de personal experimentado.



Dirección General de Políticas y Regulación en Transporte Multirnodal

Oportuna. La información debe estar a disposición de la Autoridad de la

Emergencia Vial así como de los usuarios y público en general.

Actualizada. Mantener la base de datos actualizada.

Contar con un mapa donde se localice los puntos o sectores donde se producen o se

han producido los daños.

Indicar los recursos utilizados.

Conclusiones indicando recursos utilizados (humanos, equipos, económicos y

financieros, etc.) en las actividades efectuadas.

• Recomendaciones, indicando medidas correctivas.

7.6 COMUNICACIÓN PARA CASOS DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS VIALES

Informar y difundir a los usuarios y público en general, los teléfonos, correo electrónico y

otros medios mediante los cuales pueden comunicarse en caso de presentarse alguna

dificultad, complicación o emergencia vial en la vía:

N°

Teléfono de emergencias

105

106

110

115

116

Teléfono

# Teléfono

Teléfono

Policía Nacional del Perú

Ambulancia SAMU

Policía de Carreteras

Cruz Roja Peruana

Bomberos.

Autoridad competente.

Área u órgano encargado de emergencias viales en su jurisdicción.

Otros.


1

(-,,..,-(5F;;A z----;>.\\,,

1,J.• V.

f\s'Pqr.0


Dirección General de Politicas y Regulación en Transporte Multimodal

Víc-ern ' de Transportes

EJEMPLO: ESTRUCTURA DEL PLAN INSTITUCIONAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS VIALES

1.0 INTRODUCCIÓN.

2.0 VISIÓN.

3.0 MISIÓN.

4.0 OBJETIVO INSTITUCIONAL.

4.01 Objetivo general:

4.02 Objetivos específicos:

5.0 GLOSARIO.

6.0 MARCO LEGAL, NORMATIVO E INSTITUCIONAL.

6.01 Marco legal.

6.02 Marco normativo.

6.03 Marco institucional.

7.0 CONTEXTO NACIONAL.

7.01 Lineamiento de la política.

Gobierno (Nacional, Regional, Local o Proyecto Especial).

Ubicación y características de la región.

Organización territorial y división política.

7.02 Información general de la red vial del ámbito de competencia.

Autoridad competente y red vial a su cargo.

Fenómenos naturales y antrópicos que se presentan en la red vial de la

competencia.

Atención de emergencias viales en los últimos 5 años.

7.03 JUSTIFICACIÓN DEL PLAN.

8.0 ESTRUCTURA ORGANICA Y RECURSOS PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE

EMERGENCIAS VIALES.

9 PREVENCIÓN DE EMERGENCIAS VIALES.

10.0 ATENCIÓN DE EMERGENCIAS VIALES.

11.0 PLAN DE EVACUACIÓN.

12.0 INSTRUCTIVO GENERAL PARA BRIGADISTAS.



PERÚ Dirección General de Políticas y Regulación en Transporte Multimodal

ANEXOS:

Anexo N°01: Red Vial.

Anexo N° 02 Itinerario de rutas.

Anexo N° 03 Matriz de medidas de mitigación (zonas vulnerables y ubicación de rutas

alternas).

Anexo N° 04: Estructura Organizacional.

Anexo N° 05: Recursos con los que cuenta para el Plan.

Presupuesto Anual....: S/

Recursos Humanos:

Profesionales.

Técnicos.

Maquinaria y Equipo.

Elementos de señalización.

Materiales.

Sacos de Arena.

Etc.

Puentes modulares.

Anexo N° 06: Zonas de seguridad en la red vial en casos de evacuación.





CAPÍTULOS INSTRUCTIVO DE ATENCIÓN DE EMERGENCIAS VIALES

Los Instructivos son documentos internos que pueden desarrollar cada autoridad

competente a fin de especificar acciones para la prevención y atención de emergencias

viales. Este documento debe contener de manera organizada, las funciones, sus

responsabilidades y acciones para la prevención y atención de emergencias viales, y debe

ser de conocimiento de cada uno de los participantes.

Las acciones planteadas en el Instructivo deben estar orientadas a dar transitabilidad

provisional, en concordancia con el contenido de la presente norma.



Dirección General de Poliricas y Regulación en Transporte Multimodal

GLOSARIO DE TÉRMINOS

ALERTA TEMPRANA: Provisión de información oportuna y eficaz a través de las

instituciones encargadas de dar información anticipada a las personas, que están

expuestas a una amenaza para tomar acciones a fin de evitar o reducir su riesgo, así

como velar la preparación para una respuesta efectiva.

AMENAZAS: Peligro latente que representa la posibilidad de ocurrencia de un fenómeno

que pueda afectar a la vía. También es un factor de riesgo físico externo a la vía, que se

expresa como la probabilidad de que un fenómeno se presente con una cierta intensidad

y periodicidad, en un sitio especifico.

AUTORIDAD COMPETENTE: Son las autoridades que corresponden a los tres niveles de

gobierno del Estado: a) El Gobierno Nacional a través del MTC, a cargo de la gestión de

la infraestructura de la Red Vial Nacional, b) Los Gobiernos Regionales, a cargo de la

gestión de la infraestructura de la Red Vial Departamental o Regional, c) Los Gobiernos

Locales a través de las municipalidades provinciales, a cargo de la gestión de la

infraestructura de la Red Vial Vecinal o Rural.

EMERGENCIA: Accidente o suceso que acontece de manera imprevista, causando daños

sobre la vida, el patrimonio y el medio ambiente, ocasionados por la ocurrencia de un

fenómeno natural o antrópico que altera el normal desenvolvimiento de las actividades

de la zona afectada.

EMERGENCIAS VIALES: Son ocurrencias de un evento natural o antrópico, que

ocasiona daños a la infraestructura vial que afecta la transitabilidad y las condiciones de

seguridad en la vía.

FENOMENO NATURAL: Son cambios que se produce en la naturaleza y causan daños

por su agresividad.

MITIGACIÓN (REDUCCIÓN) DE RIESGOS EN LA VÍA: Consiste en la ejecución de

medidas de intervención dirigidas a reducir o disminuir el riesgo existente. La mitigación

de riegos de desastre en la vía puede operar en el contexto de la reducción o eliminación

de riesgos existentes, o aceptar estos riesgos y, a través de los preparativos, los

sistemas de alerta, etc., buscar disminuir las pérdidas y daños que ocurrirían con la

incidencia de un fenómeno peligroso.

PELIGRO: Es la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno natural o antrópico

potencialmente dañino, para un periodo específico y una localidad o zona conocidas.

PREVENCIÓN: Son acciones que se toman antes de la probable ocurrencia de un

fenómeno con el fin de mitigar, evitar o suprimir la ocurrencia de un evento adverso.


,rtiet".•


Dirección General de Políticas y Regulación en Transporte MUltimodal

SECTORES CRÍTICOS: Son aquellos sectores de la vía, en los que se presentan eventos

naturales imprevisibles, relacionados con fenómenos geodinámicas, hidráulicos o

hidrogeológicos, que afectan la transitabilidad de la vía.

VULNERABILIDAD VIAL: Grado de exposición de una infraestructura vial frente a un

determinado riesgo vial.





REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

"Atlas del Perú", del Instituto Geográfico Nacional (IGN) 1989.

"Guía para la atención de emergencias en Carreteras y puentes" Secretaria de

Comunicaciones y Transportes, México D.F. Abril 2013.

"Guía para orientar las acciones e inversiones en Gestión Local del riesgo a

nivel municipal" Programa para la reducción de la vulnerabilidad fiscal del

Estado ante Desastres Naturales - República de Colombia- Agosto 2005.

"Problemas y competencias en transporte carretero, por niveles de gobierno y

principales procesos de gestión", "Informe para la Secretaria de

Descentralización de la PCM" - Raúl Torres - Lima-Perú, 27 de Abril 2018.

"Plan Nacional de Gestión de Desastres 2014-2021" Presidencia del Consejo de

Ministros Gobierno de Perú aprobado por D.S.N°034-2014-PCM.

"Guía metodológica para incorporar la gestión del riesgo de desastres en la

planificación del desarrollo" Centro de Estudios y prevención de desastres,

Autoría: Olga Lozano Cortijo, financia Agencia Suiza para el Desarrollo y la

Cooperación (COSUDE), publicación en el marco del proyecto "Fortalecimiento

de Capacidades en Gestión del Riesgo de Desastres en la Región Cusco",

Setiembre 2011.

"Vulnerabilidad de las carreteras por el transporte de materiales y residuos

peligrosos", Secretaría de Comunicaciones y Transportes, Instituto Mexicano

del Transporte, publicación Técnica No. 364 Sanfandila, Qro, 2012.

Manual "Básico para la Estimación de Riesgo", del Instituto Nacional de Defensa

Civil (Indeci) 2006.

Manual de Carreteras: Diseño Geométrico (DG-2013) aprobado mediante RD

N° 31 - 2013 MTC/14 del 18-12-2013, del Ministerio de Transportes y

Comunicaciones

Manual de Carreteras: Dispositivo de Control de Tránsito Automotor para Calles

y Carreteras, aprobado mediante RD N° 210 - 2000 MTC/15.02 (03-05-2000) y

su modificatoria RM N° 733 - 2004 - MTC/02, RD N° 18 - 2012 - MTC/14, del


Manual de Carreteras: Especificaciones Técnicas Generales para Construcción

(EG - 2013) actualizado a junio 2013, aprobado mediante RD N° 08 - 2014

MTC/14 del 07-08-2013, del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

v's•

Jorc


r"-*".•




Manual de Carreteras: Mantenimiento y Conservación Vial, aprobado mediante

RD N° 22 - 2013 MTC/14 del 27-03-2014, del Ministerio de Transportes y

Comunicaciones

Manual de Seguridad Vial, aprobado mediante RD N° 05 - 2017 MTC/14 del 01-

08-2017, del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

Manual de Sistema de Administración de Mantenimiento Vial, Dirección General

de Transporte Terrestre, Dirección de Mantenimiento Vial, División de Normas y

Sistemas, Ministerio de Transportes y Comunicaciones, República del Perú,

Lima, 1980.

Manual para la Conservación de Carreteras no pavimentadas de bajo volumen

de tránsito, Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Lima Perú, marzo

2008.


rd 17-2019-mtc 18 · 2019-11-29 · 1ca . n° 17-2019-mtc/18 . lima, 19 19 de noviembre de 2019 ....

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