publico instituto militar de estudios superiores … · fuego , municiones, explosivos y otros...

Publico

Instituto Militar de Estudios Superiores

MONOGRAFÍA

presentada para cumplir con los requerimientos académicos del Curso de Capacitación y Perfeccionamiento para Jefes

“El rol de las unidades básicas del interior del país en el registro y control de

las armas de fuego.”

Cátedra de Investigacion

Autor: May. Jesús Rodríguez

Tutor Temático: Cnel. Rubén Rodríguez Tutor Metodológico: Mag. Diva Rombys

Montevideo, Uruguay, 29 de octubre de 2009. Publico

El rol de las unidades básicas del interior en el registro y control de las armas de fuego

May Jesus Rodriguez (2009) IMES (Uruguay)

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Índice General

Listado de Siglas ........................................................................................................2 Resumen Ejecutivo ....................................................................................................3 1. INTRODUCCIÓN..................................................................................................5 2. ASPECTOS METODOLÓGICOS DE ESTA INVESTIGACIÓN...........................7 2.1. IMPORTANCIA DEL TEMA ................................................................................7 2.2. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA DE ESTUDIO ....................................................7 2.3. ANTECEDENTES, SITUACIÓN ACTUAL NACIONAL Y REGIONAL ..............8 2.4. ENUNCIADO DEL PROBLEMA .......................................................................12 2.5. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN ..............................................................13 2.6. MÉTODOS PARA LA RECOLECCIÓN DE LA INFORMACIÓN.......................20 3. MARCO TEÓRICO.............................................................................................26 3.1. MARCO TEÓRICO NACIONAL.........................................................................26 3.2. MARCO REGLAMENTARIO REGIONAL ........................................................38 4. ANALISIS DE LA INFORMACION ..................................................................46 4.1. MÉTODO PARA EL ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN. ..................................46 5. CONCLUSIONES...............................................................................................49 6. RECOMENDACIONES ......................................................................................52



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Listado de Siglas

ALUDEC Asociación de Lucha para el Desarme Civil AUTRAF Asociación Uruguaya de Tenedores Responsables

de Armas de Fuego BMDN Boletín del Ministerio de Defensa Nacional B.M.D.N Boletín del Ministerio de Defensa Nacional CJE Comandante en Jefe del Ejército CIFTA Convención Interamericana Contra la Fabricación

y el Trafico Ilícito de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y otros materiales relacionados

DIMABEL Dirección del Material Bélico MDN Ministerio de Defensa Nacional RENAR Registro Nacional de Armas ROF Reglamento de Organización y Funciones SMA Servicio de Material y Armamento T.H.A.T.A Titulo de Habilitación para la Adquisición y

Tenencia de Armas



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Resumen Ejecutivo En el siguiente trabajo tratara de realizar una síntesis del registro y control de

armas a nivel de las Unidades Básicas del interior del país, y su interacción con los

particulares tenedores de armas y otros organismos estatales que trabajan

conjuntamente con el Servicio de Material y Armamento y se encuentran vinculados

al tema.

El Registro Nacional de Armas como órgano centralizador de la mencionada

misión en todo el territorio Nacional, que utiliza el despliegue territorial del Ejercito

Nacional en sus Unidades Básicas para el cumplimiento de su cometido.

Además se mencionan los procedimientos y reglamentaciones en vigencia a nivel

nacional y regional.

Luego se realiza una síntesis de los distintos actores que intervienen llegando de

esta manera a determinar las conclusiones.

Y posteriormente arribar a posibles recomendaciones de manera que sean

provechosos y redundar en beneficio de la sociedad y en un mejor cumplimiento

de la misión para la fuerza



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5

1. INTRODUCCIÓN

En toda sociedad cada vez que ocurre algún delito violento en el que se ven involucrado armas como parte del mismo , se cuestionan que hacían las mismas en poder de civiles . Debemos recordar que los estados son los únicos que deben poseer el monopolio de las armas por intermedio de sus Fuerzas Armadas (Ejercito ,Fuerza Aérea ,Armada y Fuerzas de Seguridad) como parte garante de su seguridad externa e interna. Para ello lo han declarado un servicio esencial el cual no puede estar manos de civiles que lo pueden utilizar con distintos fines ilícitos, por lo que tiene que estar al mando directo del estado. Desde que el hombre se ha organizado como sociedad ha tenido que recurrir a las armas para sus actividades diarias ,comer y defender tanto su territorio, su libertad y sus intereses etc. Las armas lo han acompañado desde sus inicios hasta la fecha en distintas actividades (seguridad, recreación, alimentación etc. ) También ha sido objeto de diferentes conflictos a lo largo de la historia de los pueblos donde han querido imponer su voluntad e intereses sobre otros por intermedio de las armas. Es de importancia difundir el conocimiento de la situación vigente en el orden normativo para el control de las armas de fuego , desde un tiempo atrás ha existido la convicción que grandes cantidades de armas ilícitas en circulación donde crean cada vez mas peligro para la seguridad de la sociedad y ponen en riesgo a sus ciudadanos sea por el crimen común u organizado. Debemos mencionar que en noviembre de 1997 los estados miembros de la OEA decidieron enfrentar el problema de las armas con la firma de la Convención Interamericana contra la Fabricación y Trafico ilícito de Armas de fuego , municiones, explosivos y otros materiales relacionados (CIFTA) Hasta la fecha la mayoría de los países de América del Sur han ratificado la convención la cual se basa en los siguientes puntos: Tipificar como delito en el derecho interno la fabricación y el tráfico ilícito de armas Marcar las armas a los efectos de identificación y rastreo



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Mantener registros confiables y almacenes seguros a fin de evitar su desaparición Intercambiar información de manera fluida para permitir una reacción rápida por parte de los estados miembros En nuestro país cada vez que sucede un echo de violencia donde estan involucrada armas se genera la polémica, donde existen organizaciones no gubernamentales en contra de la tenencia de armas (ALUDEC) y otras que pregonan la tenencia responsable ( AUTRAF) Es por eso que el siguiente trabajo tratara de esclarecer las causas que intervienen en el problema y darle celeridad al mismo.



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2. ASPECTOS METODOLÓGICOS DE ESTA INVESTIGACIÓN

2.1. IMPORTANCIA DEL TEMA

El Servicio de Material y Armamento quien controla el armamento interno del Ejercito por intermedio de la División Logística y externo (civil) por intermedio del Registro Nacional de Armas. Es por ello que el Comandante en Jefe del Ejercito (CJE) a través de la Directiva de Instrucción DI 33-01 del Concepto Estratégico de Empleo del Ejército Nacional impone como misión en las Operaciones Complementarias al Mantenimiento del Orden Interno1 donde se define que son aquellas que por disposición legal son de responsabilidad del Ejercito y se desarrollan en forma permanente que incluyen : -control de armas, municiones, explosivos y sustancias peligrosas También el Poder Ejecutivo regula el control y fabricación de armas a través del decreto ley Nº 10.415 de Febrero 1943. 2.2. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA DE ESTUDIO

El único organismo a nivel nacional con la misión de registrar y controlar el armamento civil es el Registro Nacional de Armas (RNA) que es una repartición del Servicio de Material y Armamento. La recepción, deposito, entrega y disposición de las armas y municiones remitidas por la justicia. Para cumplir con la misión el RNA cuenta con la colaboración de las Unidades Básicas distribuidas en todo el país, las cuales cuentan con un oficial delegado de nexo entre la unidad y el RNA. El mencionado oficial colabora en la fiscalización de casas comerciales dedicadas a la venta de armas, inspección a coleccionistas y trámites varios ante el RNA. El problema a estudiar es la valoración de la tarea en la unidad mediante el control y registro de armamento en la zona de acción respectiva. Hoy en día ese oficial delegado solo cumple tareas puntuales con directivas expresas del RNA y donde en la mayoría de las ciudades no se conoce que la unidad puede realizar este tipo de tramites .

1 Cap. l inc. 1.8.6 Pág. 28 D.I 33-01 Concepto Estratégico de Empleo Ejercito Nacional



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2.3. ANTECEDENTES, SITUACIÓN ACTUAL NACIONAL Y REGIONAL

Antes de comenzar esta exposición debemos destacar que el registro de armas comenzó con dicha actividad en el año 1943 que hasta la fecha a cumplido una labor ininterrumpida. Hasta la fecha se llevan registradas 573.407 De las cuales en archivo manual…………228.000. En archivo computarizado...345.407. Una de las grandes interrogantes que existe hasta el momento es la cantidad de armas que existen en el país sin registrar. Con el afán de registrar armas y bajar la cantidad de armas que se han desarrollando a cabo diferentes campañas. Algunas llevadas a cabo por organizaciones civiles sin fines de lucro como la Asociación de Lucha para el Desarme Civil (ALUDEC) en conjunto con el RNA Puesta en ejecución desde julio 2008.hasta julio 2009 Si bien dicha asociación se queja de que no tuvo el suficiente apoyo del gobierno o de que no dio los frutos que se esperaban , que hasta el momento se han entregado en forma voluntaria la cantidad 80 armas. Es de destacar que la persona que entrega el arma no recibe nada a cambio y que muchas veces el valor de la misma supera US 400. No es para nada despreciable el dato que se obtuvo de dicha campaña en comparación con la cantidad total de armas en manos de civiles. En contra partida encontramos otra organización (AUTRAF) Asociación Uruguaya de Tenedores Responsables de Armas de Fuego que critica al gobierno por llevar adelante dicha campaña y ofrece otras posibilidades como la de ofrecer cursos. Ellos atribuyen que el problema es el “gran desconocimiento que existe sobre el tema”2en la población y las autoridades propias Situación Actual Nacional La normativa que rige lo referente a las Armas de Fuego se encuentra compilada en una publicación realizada por el Servicio de Material y Armamento en el año 1993 bajo el titulo “Normas de Armas de Fuego, Municiones ,Explosivos y otros materiales relacionados “ La mencionada publicación no es más que una recopilación actualizada de todas las leyes, decretos, circulares y directivas.

2 Fuente diario El País 3 de mayo de 2009



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El punto de partida es la ley Nº 10.415 del 13 de Febrero de 1943 que le confiere la competencia al SMA en el control de armas de fuego, municiones y explosivos. La mencionada ley posee un decreto interpretativo Decreto Nº 2605 “Reglamento de Armas y Explosivos” del 7 de Octubre de 1943 que pese a haber recibido incorporaciones y complementos de nuevas leyes decretos y circulares es bastante antigua y posee algunos inconvenientes de fondo que no a acompasado los cambios del mercado, los avances tecnológicos y las distintas modalidades de utilización de publico consumidor. A continuación describiremos algunos temas de competencias que se realizan entre las jefaturas Departamentales y el Registro Nacional de Armas, de acuerdo a la normativa vigente, la documentación exigida, registros y guías de armas. Todo esto se realiza en forma complementaria entre las jefaturas departamentales del Ministerio del Interior y el SMA del Ministerio de Defensa como único representante nacional de registro y control de armamento. Así como las jefaturas son los órganos departamentales del Ministerio del Interior las unidades básicas son los órganos de control del RNA. Un punto que debemos destacar es el concepto del Titulo de Habilitación para la Adquisición y Tenencia de Armas (T.H.A.T.A) el cual lo expide el Ministerio del Interior en sus diferentes Jefaturas Departamentales Para la realización de cualquier tipo de trámite con armas se exige el THATA que consta de 3 trámites: Certificado de buena conducta que es expedido por las jefaturas departamentales y aproximadamente tiene una demora de 30 días certificado de idoneidad con conocimiento básicos sobre seguridad y manejo de armas 3 “el que podrá ser expedido por los centros de formación de la policía nacional o escuelas departamentales ; Escuela de Educación Física y Tiro del MDN y Unidades Militares del interior del país Certificado de Aptitud Psicofísico expedido por profesionales e instituciones habilitadas por el ministerio de Salud Publica El titulo tendrá una validez de 5 años a partir de su emisión. Si bien el mencionado titulo ha sido creado e implementado para ser un control 3 art. 3 del Dec. 231/002 de 18 jun 2002



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mas a la hora de adquirir un arma este se ha vuelto en contra, de forma que el usuario no lo realiza por lo complicado que resulta y el tiempo que demora a la hora de regularizar un tramite.

Conclusión parcial

Que si bien el marco normativo que regula y controla la utilización de las

armas de fuego a sido actualizado en diferentes oportunidades el mismo

debería ser reevisto en forma urgente a los efectos de permitir instrumentar

controles mas efectivos debido a la realidad del mercado.

Que si bien se aprecia una cooperación en materia normativa en la emisión

de los THATA a nivel de las jefaturas y las unidades básicas, se puede apreciar

que no sucede lo mismo a la hora de llevarlo a la practica lo que dificulta el

tramite y por consiguiente que el usuario opte por no realizarlo.

Principales Actores en el registro de armas y su control a nivel nacional

o Registro Nacional de Armas Para ello primero explicaremos donde se encuentra comprendido dentro de la

organización Ejercito cual es su misión

El Servicio de Material y Armamento depende del Comando de Apoyo Administrativo (Actual CALE, Comando de Apoyo Logístico del Ejército)

Dentro del mencionado Servicio se encuentra comprendido el Registro Nacional de Armamento (RNA) que cuenta con los siguientes departamentos:

. Departamento Registro de Armas.-

Departamento Control Civil de Importaciones.-

. Departamento de Inspecciones En la cual tiene como misión 4 tomar a su cargo el control y registro de las importaciones, exportaciones, comercialización, fabricación, y posesión de las armas de fuego, químicas, u otras que se determinen, así como municiones, explosivos, y artefactos pirotécnicos, acorde a las Leyes, Decretos y Reglamentaciones vigentes, cualquiera sea su tenedor, en todo el territorio.- En relación al contralor de armas , municiones tiene como misión:

4 sus ítem 1,3 acorde al ROF



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.- Planificar, coordinar y ejecutar las tareas impuestas por la legislación vigente en lo relativo al contralor de armas, municiones, explosivos, pólvoras, de uso y comercialización civil.-

.-Controlar, registrar y expedir Guías de posesión para armas de fuego.-

.-Llevar registros de personas públicas u privadas que importen, fabriquen comercialicen, reparen o participen en el comercio de armas de fuego, sus partes y componentes y municiones.-

.-Llevar a cabo la recepción, control y almacenamiento de armas y municiones que a cualquier titulo fuesen confiadas para su custodia. RNA móvil es un destacamento conformado por un señor oficial y un grupo de funcionarios con el cometido de reforzar las tareas del oficial delegado de una determinada zona de acción Dicho destacamento cumple la misión durante uno o 2 días en una ciudad cumpliendo todos los trámites registro, control de armerías, coleccionistas y recargadores. Durante el presente año se esta terminando la gira nacional que ha desarrollado el RNA o Unidades Básicas Son aquellas unidades de nivel Batallones, Regimientos o Grupos que se encuentran desplegados a lo largo y ancho del territorio nacional. Donde se encuentra por lo menos una unidad básica por departamento del país La conformación de la misma actualmente es de 2 señores jefes 2 o 3 cap y 7 jefes de sección y 250 personal subalterno. De los cuales 1 capitán y 1 o 2 jefes de sección van a estar afectados durante un año a misiones operativas de paz ya que los relevos de los contingentes se realizan cada 6 meses actualmente, 1 jefe de sección afectado al Centro de Instrucción de Reclutas 3meses. Y también hay algún jefe de sección haciendo cursos y afectados a otras actividades lo cual disminuye sensiblemente la cantidad de jefes de sección que posee las unidades para afectarlo como oficial delegado en este tipo de misión. En dicha unidad el Registro Nacional de armas cuenta con un Oficial delegado (jefe de sección) a los efectos de enlace con la misma en los diferentes tramites (Armamento civil, militar o vehículos).



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o Usuarios Es toda persona física o jurídica que es tenedor de armas o desarrolla alguna actividad relacionada con las armas. Según la real academia española Dicho de una persona: Que tiene derecho de usar de una cosa ajena con cierta limitación. o Armerías Según definición de la real academia española:

- Edificio o sitio en que se guardan diferentes géneros de armas para curiosidad o estudio.

- Arte de fabricar armas.

-.Tienda en que se venden armas. o Coleccionistas de armas Persona o institución que se dedica a coleccionar armas o Recargador Según el diccionario de la real academia española es la acción de volver a cargar Individuo que se dedica a recargar munición. Conclusión parcial Que el RNA ha destacado un RNA móvil con la finalidad de reforzar la misión del oficial delegado en cada unidad básica. Que los jefes de sección en las unidades básicas son pocos y están cambiando muy rápido sus funciones debido a las misiones y los cursos que desarrollan.

2.4. ENUNCIADO DEL PROBLEMA

El problema a investigar son las posibles causas por la cual los diferentes Unidades Básicas del interior del país intervienen poco en el registro y control de armas. Para ello el siguiente trabajo tratara de investigar las causas y así optimizar la gestión del registro nacional de armas en el interior del país.



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2.5. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN

Estudiar las causas por las cuales las Unidades Básicas realizan pocos tramites ante el RNA y/o proponer , sugerir posibles soluciones ante determinado problema.

. 2.5.1. Objetivos Intermedios

1. Describir las tareas que desarrollan los oficiales delegados 2. Describir las tareas que realizan los usuarios con el RNA 3. Identificar los diferentes trámites que intervienen durante el Registro y

Control.

1. Describir las tareas que desarrollan los oficiales delegados Antes de comenzar a describir aquellas tareas que desarrollan los oficiales

delegados en sus respectivas unidades hay que mencionar que muchas de las

mismas se encuentran comprendidas Dec. Ley N°10415.

A continuación paso a detallar los puntos a que se refiere el mencionado

repartido remarcando aquellos que el mencionado oficial no puede cumplir por

no corresponder a su repartición u otros puntos que realiza y que en la

mencionado compendio no esta incluido .

Entrada y salida de documentación

Transferencia

Duplicados de guías

Registro de armas

El usuario deberá llenar la declaración jurada a los efectos de justificar su

procedencia.

Presentar el arma al momento de realizar el tramite (la misma quedara en la



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unidad bajo recibo u acta hasta realizada la guía)

El oficial delegado deberá establecer enlace con el RNA a los efectos de confirmar

de que dicha arma ya no haya sido registrada o este denunciada como

extraviada o robada.

Dicho tramite a veces se torna dificultoso ya que el mismo se hace en forma

telefónica con la consiguiente perdida de tiempo para poder ingresar al numero

telefónico del RNA.

Y luego la búsqueda de la numeración del arma para luego establecer

nuevamente la numeración.

Si el arma haya sido denunciada como robada se procederá a la incautación en

donde se labrara un acta y luego será evacuada al RNA

Costos de guías y multas

Este punto es sumamente importante para el oficial delegado cobra la guía con

su respectiva multa y al remitir el importe a la ventanilla del RNA muchas veces

se encuentra con diferencias sustanciales lo cual retrasan el tramite.

Lo cual le va a generar un problema administrativo solamente al cobrar la guía

y presentarla en el RNA el tramite no va a poder continuar por no poder ser

abonada la multa y el interesado va a tener que ser nuevamente localizado, lo

cual genera una perdida de tiempo y un aumento de costos ( llamadas telefónica,

giro nuevamente de plata para continuar el tramite etc)

Dichos costos son abonados en Unidades Reajustables lo cual aumenta día a día

que al momento de abonarlo y hasta el día de presentación a veces pasan 1 o

2 semanas lo cual genera un contratiempo para el tramite y el Oficial delegado

Dicha diferencia a veces es significativa pero genera inconvenientes .

GENERALIDADES PARA TODO TIPO DE TRÁMITE.

1. se cobra todo tipo de tramite (excepto denuncia extravió o hurto)

2. al final de la jornada las solicitudes respectivas son colocadas en sobre

juntando todas las del día colocando en la parte exterior del sobre la fecha

correspondiente



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3. el citado sobre es derivado al RNA

El punto dos no se lleva a cabo por la cantidad de trámites que se realizan en las

unidades por lo que se recomienda que sea omitido y la recaudación se envía

con un estafeta directamente al RNA

El punto tres es obvio que la mencionada documentación sea remitida al RNA

para continuar los trámites.

ENTREGA DE GUIAS DE POSESION DE ARMAS

Al presentarse el interesado a retirar la guía (sea particular o de alguna firma) son

asentadas en el libro siendo firmado el mismo por quien la retira con contrafirma y

numero de cedula de identidad

Esto es a los efectos de llevar un mejor control ya que las personas que muchas

veces gestionan la guía del arma no la retiran, o muchas veces por el tiempo que

pasa desde que se realiza el tramite hasta el regreso al gestor pasa bastante

tiempo.

EVACUACION DE CONSULTAS

No se deberá dar información de ningún tipo a ninguna persona

El mencionado punto debería ser redactado de otra forma para evitar mal

entendidos ya que la información de donde se encuentra el tramite o de que

tipos de tramites se pueden desarrollar puede ser perfectamente evacuada .

Lo que si no puede darse es información referente al arma o a personas que

pregunten por otro usuario.

Todo tipo de consultas ante el RNA se hace en forma telefónica.

A. COLECCIONISTA

Son aquellas personas físicas o jurídicas que se dedican a la colección de

armas y / o municiones debidamente registradas ante RNA

Acorde al decreto 17/987

1) Para renovación de la habilitación anual es necesario presentar

la habilitación anterior , una declaración jurada del armamento en su



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haber , fotocopia C.I , TH.A.T.A y constancia de domicilio

2) Toda persona que tenga un arma condicionada debe ser

coleccionista

Un punto a tener en cuenta que las armas de colección no son desactivadas, ni

que tampoco se necesita carnet para adquirir munición

De esto se extrae que muchos coleccionistas son inscriptos como tal pero que

practican algún deporte u otra actividad con las mencionadas armas

B. RECARGADORES

Son personas físicas o jurídicas que se registran en el RNA como recargadores

de munición5

Para la recarga de municiones

La habilitación para la realización de la actividad de carga o recarga de

munición de vaina metálica esta sujeta al cumplimiento de los requerimientos

técnicos

A continuación se detallan siguientes categorías para la carga y recarga:

A. Habilitación de carga y recarga de munición de vaina metálica con fines

de lucro

B. Habilitación de carga y recarga de munición de vaina metálica sin fines

de lucro por parte de clubes federaciones o instituciones deportivas

C. Habilitación de carga y recarga de munición de vaina metálica sin fines

de lucro por parte de Empresas de Seguridad o Vigilancias

D. Habilitación de carga y recarga de munición de vaina metálica sin fines

de lucro para uso exclusivo o consumo personal.

Para el registro se llena una solicitud en la que se deberá incluir:

5 circular Nº 14/R/94



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Nombre, cedula identidad, ocupación domicilio y teléfono

Razón social y Nº de RUC en el caso de empresas

Orientación que se le dará a su actividad ya sea A, B ,C, D

Lugar físico donde se realizara la actividad

Nombre, domicilio y documento de identidad de o las personas que

realizaran las actividades de carga y recarga

Para la obtención del carnet de recargador deberá rendir un examen teórico sobre

dicha actividad. El cual lo podrá realizar en el Servicio de Material y Armamento o

en una U Unidad Básica previa coordinación.

Una vez realizado el examen deberá esperar la inspección del local que lo

realizara el Oficial delegado por orden del RNA

La habilitación será renovada cada 3 años debiendo solicitarla por el interesado

previa inspección técnica del SMA, quien queda facultado este ultimo a extender

o rescindir la habilitación.

Para la obtención de materiales:

A. Establecerse expresamente la prohibición de todo tipo de

transacciones: venta préstamo adquisición importación o exportación de

todo tipo de maquinas de recarga, accesorio para las mismas .así como

componentes importadas o de mano factura nacional.

B. De acuerdo a la legislación vigente es exclusiva competencia del SMA

la importación introducción al país fabricación y fraccionamiento de

pólvoras y fulminantes

C. El SMA expedirá una guía de posesión para los mismos que deberá ser

presentada para adquirir componentes o implementos para la mencionada

actividad

En los puntos A, C ya que la venta de maquinas no es controlada y la guía de

posesión no es expedida por el mencionado servicio

1. INSPECCION A CASA COMERCIALES Y ARMERIAS



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La misma se realiza por orden del RNA y la realiza el Oficial Delegado

constando la siguiente de control de documentación (libro de entrada y salida de

armas, partes mensuales , formularios, recibos o facturas que justifiquen armas en

consignación)

Medidas de seguridad del local y chequeo físico de armas y municiones que

coincidan con los partes

2. INSPECCION A LOS REMATADORES

a) Llevará una lista de los rematadores habilitados por el SMA

b) Inspeccionara las armas a ser rematadas las condiciones del local y la

documentación

c) En caso de constatar que haya armas que deban ser remarcadas previa

comunicación se procederá a remitirlas al RNA para su marcaje

d) Una vez finalizado el remate no podrán ser entregadas a os compradores

antes de haber iniciado los tramites de transferencia de posesión

En este punto los rematadores desconocen la normativa vigente lo cual

importante ponerlos en conocimiento a efectos de impedir el trafico por ese

lugar

3. INSPECCION A LOS RECARGADORES

4. INSPECCION A LOS COLECCIONISTAS

POTESTADES

Todos los oficiales delegados deberán poner en conocimiento al SMA de

cualquier irregularidad constatada tomando las medias de inmediato o

consultando ante cualquier duda que se le presente la aplicación de leyes y

reglamentaciones vigentes denuncias

Recepcionara las denuncias de extravío, hurto o inutilización definitiva

Inspeccionara locales para ser habilitados previa coordinación con el RNA para

presentar documentación adjunta descripción del local croquis adjunto y medidas

de seguridad implementadas



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Durante una inspección , el Oficial delegado acta mediante podrá retirar el

material en carácter de incautación el cual mantendrá bajo custodia en el PAM 6

de la unidad hasta su regularización una vez constatada irregularidades tales

como:

Armerías que posean armas y municiones carentes d e la documentación o

no estén asentadas en los libros correspondientes

Coleccionistas que posean armas que no estén registradas sin la guia

correspondiente o municiones que por su calibre no justifique su posesión

Recargadotes que posean exceso de pólvora o material no declarado ante

el SMA

Personas que comercialicen municiones o que las tengan en su poder

aunque sea en forma temporal hasta su definitiva regularización

Conclusión Parcial

Que las consultas ante el RNA son en forma telefónica.

Que el cobro de tasas es en Unidades Reajustables.

Que los rematadores desconocen las normativas vigentes referentes al remate de

armas

2. Describir las tareas que realizan los usuarios con el RNA

El usuario normal es aquel que posee un arma generalmente hace su renovación

de guía a través de una armería o directamente en el SMA son muy pocos

los usuarios que lo realizan a través de las UU en sus zonas de

responsabilidad quizás por falta de conocimiento o de difusión

Generalmente el tramite mas común es renovación de guía,o se puede dar

también inscripción de un arma

En cuanto a los recargadores hacen directamente sus trámites ante el SMA no

pasando por las armerías ni por las unidades

6 PAM Parque de Armamento y Municiones



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En cuanto a los coleccionistas en su mayoría desarrollan sus trámites a través

de las armerías y algunos directamente en el SMA.

Hay que destacar que la mayoría de los usuarios desconocen que en las unidades

básicas se pueden realizar los tramites debido a la falta de información existente

en el tema armas

3. Identificar los diferentes trámites que intervienen durante el registro y Control

Son aquellos especificados en el formulario G-A 01-09 referente transferencia

renueva, hurto extravío o retiro.

En el caso de inscripción por primera vez o transferencia el interesado deberá

presentar una declaración jurada ( del cual ya existe un formulario tipo y el cual es

solamente firmado por el).

Como ya menciono anteriormente para iniciar cualquier trámite el interesado

deberá poseer el THATA que lo habilite a manipular cualquier arma.

2.6. MÉTODOS PARA LA RECOLECCIÓN DE LA INFORMACIÓN Tipo de Investigación Planteada. La presente investigación está planteada

básicamente como un estudio exploratorio y descriptivo. En este sentido se ha

realizado una búsqueda exhaustiva de toda la información disponible con el fin de

determinar los antecedentes y situación actual del tema que se analiza

Métodos de Recolección de Información. Se partió inicialmente del análisis de

material bibliográfico disponible en Internet y en otras monografías.

Además se realizo encuestas a los distintos actores que intervienen en el

mencionado tema.

Donde se establecieron los cuestionarios establecidos que a continuación se detallan



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RECARGADORES

Preguntas Respuestas Hace cuanto tiempo que es recargador? Posee carnet vigente? Cuanto tiempo le demoro el tramite Que tipo de munición recarga Donde adquirió la maquina de recarga Tomo algún curso de recarga o se informo

personalmente ¿

Cuanta munición recarga al año La actividad de recarga la realiza con algún fin especifico ¿ Posee algún inconveniente para adquirir los insumos ¿ El tramite de recarga como lo gestiono ¿ Tiene conocimiento de que en la unidad militar tb. se

puede gestionar los tramites ¿

COLECCIONISTAS

Preguntas Respuestas Hace cuanto tiempo que es coleccionista Posee carnet vigente ¿ Cuanto tiempo le demoro el tramite Que tipo de colección posee Cuantas armas posee en su colección Cuantas veces lo inspeccionaron El tramite de coleccionista donde lo gestiono ¿ Tiene conocimiento de que en la unidad militar tb.

se puede gestionar los tramites ¿



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ARMERIAS

Preguntas Respuestas Hace cuanto tiempo tiene armería Posee habilitación vigente ¿ Cuantas inspecciones le han realizado De que parte lo han inspeccionado SMA UU de la ZA Le demoran mucho tiempo los tramites Si puede especificar aprox. un promedio Cuantas armas comercializa al mes aprox. Cuanta munición comercializa al mes aprox. Le han solicitado material de recarga De que tipo posee y cuanto vende aprox. Donde adquiere insumos para la recarga Tiene conocimiento de que en la unidad militar tb.

se puede gestionar los tramites ¿

Cuestionario semiestructurado realizado a armerías

1. Hace cuanto tiempo que posee armería?

2. Le representan algún inconveniente los tramites realizados? No

3. Cuantas inspecciones le han realizo hasta la fecha?

4. Lo inspeccionan todos los años?

5. Vende insumos de recarga? Si No

6. De que tipo?



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7. Las guías en el SMA le demoran mucho tiempo?

8. Esta de acuerdo con las categorías existentes?

9. piensa que debería existir la figura de cazador o de tirador deportivo?

10. realiza tramites a coleccionistas?

Formulario de entrevista.

PROPÓSITO: conocer la opinión general de los Señores Oficiales jefes del curso CCPJ sobre el registro de armas en las Unidades Básicas

ALCANCE: recopilación de datos como parte de una investigación académica.

INSTRUCCIONES: Coloque una X en el cuadro de la izquierda de la/s opción/es correctas, ó utilice el espacio destinado para responder.

DATOS SOLICITADOS:

I-

Unidad Curso Arma Grado

------------ CCPJ Todas May.

II- Se desempeño alguna vez como oficial delegado del Servicio de Material y Armamento :

8 Sí 12 No

En caso que su respuesta haya sido afirmativa:

a) Realizo alguna vez algún trámite ante el registro Nacional de Armas de su Zona de Acción como Oficial delegado.

Si 4 No 4 b) Marque con una cruz si realizo alguna de las siguientes actividades:

Inspección de armerías 4

Registro de armamento 4

Curso de Idoneidad (T.H.A.T.A) 1



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Inspección a Coleccionistas 4

Inspección a recargadores 3

Examen a recargadores 1

Incautación de Armas a coleccionistas 1

a armerías 2

a rematadores 0

Opero alguna vez con la oficina móvil del RNA 1

III- Durante el transcurso de su carrera profesional: 1. ¿Tuvo conocimiento sobre el papel del Registro nacional de Armas en las Unidades

Básicas? 12 Sí 8 No

c. ¿El personal a su mando, practicaba actividades en conjunto con el registro

Nacional de Armas?

6 Sí 12 No 2 No sabe

d. En caso afirmativo, ¿se manejaba algún tipo de formulario?

6 Sí No

e. ¿El personal poseía la capacitación técnica necesaria para las tareas que llevaba

a cabo? 3 Sí 17 No

a. Los recursos disponibles (personal, medios y tiempo), ¿eran suficientes?

5 Sí 6 No 9 No sabe/ No contesta



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Encuesta tipo realizada a los señores Oficiales delgados

1. Hace cuanto tiempo que es oficial delegado?

2. Que función cumple a en su unidad aparte de oficial delegado?

.

3. Tienen algún enlace con el registro nacional de armas?

4. En el tiempo que se encuentra como Ofl. Delegado concurrió alguna vez el registro

móvil?.

5. Y en años anteriores?

6. Los acompaño?

7. Hizo alguna tarea con el equipo el móvil?

8. En el presente año que tipo de tareas realizo con el equipo móvil?

9. Que tipo de tramites ha echo desde que se hizo cargo?

10. Concurrió a algún taller o charla del registro nacional de armas?

11. Especifique que tipo de información recibió?



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3. MARCO TEÓRICO 3.1. MARCO TEÓRICO NACIONAL

El presente capitulo esta desarrollado en base a las leyes decretos

reglamentaciones y circulares que rigen en materia de armas.

Comenzaremos diciendo que en nuestro pais existen 2 tipos de usuarios o

tenedores de armas para el RNA.

El primero es el usuario normal aquella persona que posee un arma o mas

que se encuentra comprendida dentro de los siguiente parámetros que es

para arma larga un calibre7 inferior a 6.5 m/m; y para armas cortas calibres

no superiores a 7.65 m/m y las pistolas semi-automáticas de toda marca o

clase, de calibres que no superen 9 m/m8

Realizaremos una breve exposición del termino calibre, que una palabra de

origen incierto donde algunos aseguran que viene del termino arabe “Kalib” o

“Qualib”, del verbo “Qualaba” que expresa accion de moldear o modelar.

En consecuencia indica forma, molde o modelo.

Para otros el termino es de origen mas reciente, el utilizado en las piezas de

artillería era le peso expresado en libras del proyectil correspondiente.

7 Según la Real Academia Española 1. m. Diámetro interior de muchos objetos huecos, como

tubos, conductos o cañerías.

2. m. Tamaño, importancia, clase.

3. m. Instrumento provisto de un nonius que mide calibres, diámetros y espesores.

4. m. Mil. Diámetro interior de las armas de fuego.

5. m. Mil. Diámetro del proyectil o de un alambre.

8 TITULO X Artículo 192º: DECRETO-LEY Nº 10.415 Feb43



27

Esto era a los efectos de facilitar la confección del proyectil esférico sin verificar

su peso, se recurrió a la medida del diámetro del ánima.

El termino calibre deriva del latín ¿qua libra? Indicando cuantas libras, ya que el

peso del proyectil se deducía del diámetro del ánima.

En nuestra actual legislación existen dos tipos de medidas de calibres una

milimétrica de origen europea a excepción de gran bretaña ( 7.65 mm , 9mm etc)

Y la designación en pulgadas referida a las armas de origen ingles y de Estados

Unidos por ejemplo .32, .38, .357

Pero nuestra reglamentación se rige no solo por el calibre sino también por

valores en la utilización de dicha munición como son la velocidad inicial y la

energía cinética desarrollada sobre un cuerpo en el cual hace impacto dicha

munición

Actualmente existen determinados valores que no pueden superar las municiones

en su velocidad inicial y energía a desarrollar y estos son los siguientes:

-Cartuchos de fuego central para revólver...V.i9... 413 m/s...E. 53 kg/m. - Cartuchos de fuego central para pistola...V.i...350m/s...E...52 kg/m. - Cartuchos de fuego central para rifle...V.i...969 m/s...E 341 kg/m.

Fuera de estos valores un usuario podrá adquirir un arma solamente como

coleccionista, lo cual no lo posibilita a poder usarlo.

En cuanto a los coleccionistas son aquellas personas que conforman conjuntos de armas sin fines lucro debiendo ser registradas en el RNA. El mismo hará una solicitud al director del SMA a los efectos de ser incluido en el registro donde versara la orientación de su colección, lugar donde la guardara y el detalle de las armas. Anualmente en el mes de marzo10 se solicitara la renovación de dicho carnet elevando la lista de las armas con el número de guías correspondientes. Lo cual genera una recarga del sistema que enlentece el resto de los trámites.

9 V.I (velocidad inicial) es la velocidad que desarrolla un proyectil en la salida del cañón 10 Art. 5 Decreto 17/87



28

Muchos de los actuales coleccionistas se valen de esta reglamentación para tener

armas de mayor calibre con otra finalidad que no es la de colección como lo es

la caza, el tiro deportivo ya que en nuestra legislación las armas de colección no

son inutilizada11 en forma permanente como en otros países (España) El SMA podrá permitir la libre tenencia de toda arma que por su sistema o

antigüedad merezca ser calificada de pieza arqueológica o de museo .donde los

propietarios de armas de esta clase, deberán declarar su existencia. El lo referente a la normativa existente en materia del TITULO ADQUISICIÓN Y TENENCIA DE ARMAS DE FUEGO Y MUNICIONES (THATA) la misma ya existía desde el año 1970 y no se estaba siendo aplicado, pero fue modificada en algunos aspectos en el año 2001 Puesta en practica desde ese año donde la persona que quiera adquirir un arma de fuego será mayor de 18 años y deberá obtener previamente el "THATA"-, expedido por la Jefatura de Policía del departamento Redacción dada por el artículo 1° del Decreto 247/004 de 20 de julio de 2004. "Artículo 6to. La solicitud del THATA se realizará mediante formularios numerados

confeccionados al efecto, donde se indicará: nombre, domicilio, documento de

identidad, edad, impresión dígito pulgar, y firma del solicitante, mediante datos

suministrados con exhibición de documentos y bajo declaración jurada. El interesado deberá presentar los siguientes documentos: fotocopia de la Cédula de

Identidad cuyo original se exhibirá al receptor; constancia de tramitación del

Certificado de Antecedentes Judiciales 12 "Certificado de aptitud psicofísica"

expedido por los profesionales e instituciones habilitadas por el Ministerio de Salud

pública, y constancia laboral o justificativo de ingresos. Cuando el THATA se tramita

por 1era vez, el interesado deberá presentar además un "Certificado de idoneidad

de conocimientos básicos sobre seguridad y manejo de armas", 13 el que podrá ser

expedido por Escuelas de Policía Departamentales); la Escuela de Educación Física

y Tiro del Ministerio de Defensa

11 . adj. Que no se puede utilizar o se ha dejado intencionadamente inservible Real Academia

Española 12 Decreto 382/999 de 7 Dic1999; 13 literal f- Art. 5 Dec. 342/001 28 Ago 2001



29

Nacional; Unidades Militares del interior del país e Instituciones Privadas de

capacitación habilitadas por el Ministerio del Interior

Que si bien todas las unidades miliares están capacitadas para expedir el

certificado de idoneidad que conforma uno de los tramites del THATA no todas

tienen conocimiento y muchas no lo han puesto en practica.

Por lo que el THATA ha quedado en manos de las Jefaturas Departamentales

por lo que es imposible poder avanzar en el tema registro y control de armas El "THATA", tendrá una vigencia de cinco años, Las Jefaturas de Policía llevarán un registro donde diariamente se anotarán los

"Títulos de Habilitación para la Adquisición y Tenencia de Armas" y los permisos de

"porte de armas" que se expidan así como las correspondientes cancelaciones. Mensualmente las Jefaturas de Policía remitirán a la Oficina de Armamento,

Balística y Equipos Policiales una relación de los "Títulos de Habilitación para la

Adquisición y Tenencia de Armas" y los permisos de "porte de armas" que se

concedieran, enviará a su vez al Servicio de Material y Armamento y esta le enviara

una relación mensual de las guías expedidas

Si bien esta escrito en la ley, en la practica es bastante difícil por un tema de

competencias

Y lo más importante es que no todos los actores tienen un conocimiento cabal de

los trámites que deben de realizar y como se controlan los mismos

Toda arma que es confiscada ya sea por el ministerio del interior el poder judicial o

el RNA tiene un plazo de 3 años para ser retirada previa documentación.

Durante ese lapso se encontrara en el Servicio de Material y Armamento en

deposito judicial y pasado el mismo se procederá14 de la siguiente manera:

Pasara a integrar la cadena de abastecimiento del Ejército

.

Por sus características o antigüedad será integrada a las colecciones de los

museos del Comando General del Ejército.

14 Art. 1°. LEY 16.145 9 oct 1990



30

Las armas que no tengan los destinos precedentemente previstos, serán destruidas.

En lo referente multa las mismas son fijadas en unidades reajustables cuya recaudación es competencia del Servicio de Material y Armamento del programa 002 "Ejército Nacional", en las siguientes cantidades: La guía de posesión de armas tendrá una duración de 10 años15

El costo de los trámites16 será el siguiente

Categoría Servicios Importe JurídicaGuía de arma 0,6 UR/ guía Tasa

Carné de recargador 2,5 UR/carné Tasa

Carné de Coleccionista 1 UR/ carné Tasa

Habilitación Anual coleccionista 0,5 UR/habilit Tasa

Habilitación de casas comerciales 3 UR/habilitac Tasa Nuestro país aprueba la “Convención Interamericana contra la Fabricación y el

Tráfico Ilícitos de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y otros Materiales

Relacionados", adoptada en el XXIV Período Extraordinario de Sesiones de la

Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos y suscrita por la

República el 14 de noviembre de 1997 Fuente la ley 17.300 del 7 de marzo de 2001 Nuestro país a pesar de haber firmado en el año 1997 la convención CIFTA, ya

desde el año 1943 viene trabajando en el registro y control de armamento

siendo uno de los pioneros a nivel de Latinoamérica

En la cual se explica el propósito de la misma es mpedir, combatir y erradicar la

fabricación y el tráfico ilícitos de armas de fuego, municiones, explosivos y otros

materiales relacionados; promover la cooperación entre los estados y el intercambio

15 Art.1 DEC 406/997 30 oct.97 16 Art.2 DEC 406/997 30 oct.97



31

de información.

En la misma los estados miembros se comprometen a adoptar las medidas

legislativas que sean necesarias para tipificar como delitos la fabricación y el tráfico

ilícitos de armas de fuego, municiones y explosivos

Los Estados Partes de la mencionada convención cumplirán las obligaciones de

conformidad con los principios de igualdad soberana e integridad territorial de los

Estados miembros y de no intervención en los asuntos internos de otros Estados.

Para un mejor entendimiento de lo relacionado a la convención la misma define

algunos términos los cuales son extractados literalmente 1. "Fabricación ilícita": la fabricación o el ensamblaje de armas de fuego, municiones,

explosivos y otros materiales relacionados: a) a partir de componentes o partes ilícitamente traficados b) sin licencia de una autoridad competente del Estado donde se fabriquen o

ensamblen

c) cuando las armas de fuego que lo requieran no sean marcadas en el momento de

fabricación. 2. "Tráfico ilícito": la importación, exportación, adquisición, venta, entrega, traslado o

transferencia de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales

relacionados desde o a través del territorio de un Estado. 3. "Armas de fuego": a) cualquier arma que conste de por lo menos un cañón por el cual una bala o

proyectil puede ser descargado por la acción de un explosivo y que haya sido

diseñada para ello o pueda convertirse fácilmente para tal efecto, excepto las

armas antiguas fabricadas antes del siglo XX o sus réplicas

b) cualquier otra arma o dispositivo destructivo tal como bomba explosiva,

incendiaria o de gas, granada, cohete, lanzacohetes, misil, sistema de misiles y

minas. 4. "Municiones": el cartucho completo o sus componentes, incluyendo cápsula,

fulminante, carga propulsora, proyectil o bala que se utilizan en las armas de fuego.



32

5 "Otros materiales relacionados": cualquier componente, parte o repuesto de un

arma de fuego o accesorio que pueda ser acoplado a un arma de fuego.

"Entrega vigilada": técnica consistente en dejar que remesas ilícitas o sospechosas

de armas de fuego, municiones, explosivos

El Marcaje de armas de fuego se hará a los efectos de la identificación y el rastreo

de las armas de fuego:

a) El fabricante debe marcar de manera adecuada el nombre, el lugar de

fabricación y el número de serie;

b) requerir el marcaje adecuado en las armas de fuego importadas de manera que

permita identificar el nombre y la dirección del importador; y

c) requerir el marcaje debe de ser adecuado

En lo referente a la Confiscación o decomiso los Estados Partes se comprometen a

confiscar o decomisar las armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales

relacionados que hayan sido objeto de fabricación o tráfico ilícitos.

En donde se adoptarán las medidas necesarias para asegurarse de que todos los

materiales relacionados que hayan sido incautados, o decomisados por la

fabricación o tráfico ilícitos no lleguen a manos de particulares o del comercio por la

vía de remate o venta.

Para ello los estados partes de la mencionada convención mantendrán la

información para permitir el rastreo y la identificación e las armas17

Dicha información será de conformidad con las legislaciones internas y la misma

tendrá los siguientes ítems18:

productores, comerciantes, importadores, exportadores de armas de

17 Artículo XI. 18 Artículo XIII



33

fuego, municiones, explosivos.

medios para ocultar la fabricación y el tráfico ilícitos de armas de fuego,

municiones, explosivos y otros materiales relacionados y las maneras de

detectarlos;

las rutas que utilizan las organizaciones de delincuentes que participan en

el tráfico ilícito de armas de fuego, municiones.

experiencias, prácticas para combatir y erradicar la fabricación y el tráfico

ilícitos de armas de fuego, municiones,

En cuanto al Intercambio de experiencias y capacitación los estados pondrán en

practica las políticas entre programas y funcionarios a efectos de facilitar el

acceso de equipos y tecnologiaza cual incluirá

a) La identificación y el rastreo de armas de fuego, municiones.

b) La recopilación de información de inteligencia,

c) El mejoramiento de la eficiencia del personal responsable de la búsqueda y

detección de armas de fuego, municiones

La mencionada convención fue Firmada y esta abierta a todos los estados

miembros de la Organización de los Estados Americanos.

A continuación se desarrollaran algunos puntos de a cumplir por las casas

vendedoras19

Entrega de armas al comprador. por parte de la armería no podrá hacerse sin la

guía de posesión

Partes mensuales

Los partes mensuales elevados del 1 al 10 de cada mes deberán reseñar para

armas y municiones:

- Compras

19 Circular 08/84



34

- Ventas

- Consignaciones (entradas y salidas) -

Reparaciones (entradas y salidas)

Carga de cartuchos en casas comerciales.

La carga de cartuchos con fines comerciales solo si esta inscripto como recargador

con dicha finalidad.

En cuanto a la seguridad tanto para recargadores coleccionistas y armerías son

básicamente las mismas con algunas salvedades del caso como lo son el piso de

los recargadores , o alguna seguridad extra para las armerías. En caso de tener

vidriera de exposición (debe superar un cierto espesor).

Pero encontramos medidas en común como son aberturas reforzadas, los locales

deberán poseer alarma, bomberitos en caso de incendio.

Recarga 20 Definiciones:

Entiéndase por “Recarga” toda aquella actividad que implique la utilización de

componentes de munición de vaina metálica para el ensamblado o armado parcial

de estos componentes.

Entiéndase por “Carga” toda aquella actividad que implique la utilización de

componentes nuevos en su totalidad, de munición de vaina metálica; para el

ensamblado o armado de las mismas.

Entiéndase por “Componentes de munición de vaina metálica” a los

fulminantes o primers, vainas o cápsulas, proyectiles o puntas y sus lubricantes,

pólvoras.

Entiéndase por “Munición” al sistema de componentes (vaina, fulminante,

carga propulsora, proyectil) ensamblados o armados, destinados a producir el ciclo

20 CIRCULAR Nº 014/R/94 1° de julio de 1994



35

de disparo en un arma de fuego.

Dicha actividad es pura y exclusivamente de aquellas persona o instituciones

que se encuentran habilitadas e inscriptas como tal ante el RNA

Los controles que se le desarrollan a las empresas clubes o personas habilitadas

para la carga y recarga de municiones de vaina metálica donde se remitirá al RNA

un parte mensual de consumo y elaboración, y también muestras que serán del 2%

del total de munición recargada para verificar las condiciones balísticas

acompañaran a la misma una nota que declare fulminante tipo peso de pólvora

y proyectil. En la parte penal el código penal uruguayo establece las siguientes medidas

que aquella persona que hubiese alterado o suprimido la identificación21 del

arma o las características de la mencionada arma o la munición con el fin de

aumentar el daño será castigado con una pena equivalente a 3 a 18 meses de

prisión

Así como también la fabricación, comercio deposito de sust. explosivas con el fin

de atentar contra el orden publico22 y el empleo de dichos elementos son

catalogados como delitos contra la seguridad publica23

Se considera falta el uso y retención ilícita de armas así como también Disparo de

armas de fuego en un sitio público, o frecuentado que puedan causar peligro o

alarma.

En la siguiente tabla se puede apreciar un cuadro de equivalencias de pulgadas a milímetros ya sea sistema americano o sistema europeo a los efectos de tener presente de cuales son los calibres autorizados en nuestra legislación.

DIÁMETROS DE CALIBRES ARMAS LARGAS

21 Artículo 152 bis 22 Artículo 209 titulo VI del código penal 23 Artículo 210 titulo VI del código penal



36

PULGADAS CALIBRE MILÍMETROS

.222 22 CORTO 5.5 22 LR (LONG RIFLE)

22 MAGNUM

22 HORNET

.223 5.56 NATO 5.56 5.56 RUSO

.243 6.17

.250 25-06 6.35

.260 6.5 X 55 SWEDISH 6.5

.275 7 X 57 MAUSER 7 7 MM. REM. MAG.

.30 .30 FUSIL M-1 7.62 .30 CARABINA

.300 WIN. MAG.

.308 WIN.

7.62 NATO (7.62 X 51)

7.62 RUSO (7.62 X 39)

30-05 SPRG.

30-30 WIN.

.44 44-40 WIN. 11.17



37

DIÁMETROS DE CALIBRES ARMAS CORTAS

PULGADAS CALIBRE MILÍMETROS

.222 22 CORTO 5.5 22 LR (LONG RIFLE)

22 MAGNUM

.250 25 AUTO 6.35

.32 32 AUTO 7.65 32 LONG

.380 380 AUTO (9 MM CORTO) 9 9 MM MAKAROV

9 MM PARA (9 X19)

38 ACP

38 SPL

357 MAGNUM

.400 40 S & W 10

.410 41 REM 10.41

.440 44 COLT 11.17 44 MAGNUM

.450 45 COLT 11.43 45 ACP

TABLA DE VELOCIDADES Y ENERGÍAS MÁXIMAS PARA LAS MUNICIONES

TIPO DE ARMA VELOCIDAD EN LA BOCA DEL CAÑÓN ENERGÍA EN LA BOCA DEL CAÑÓN

REVÓLVERES 413 MTS / SEG 53 KGS / M 451 YARDAS / SEG

1355 PIES / SEG

PISTOLAS 350 MTS / SEG 52 KGS / M 383 YARDAS / SEG

1148 PIES / SEG RIFLES 969 MTS / SEG 341 KGS / M



38

1060 YARDAS / SEG

3179 PIES / SEG

Conversión: 1 MT = 1,094 YARDAS (1 YARDA = 0,914 MT) 1 MT = 3,281 PIES (1 PIE = 0,305 MT)

Conclusión Parcial

Que muchos coleccionistas se valen de la reglamentación para obtener armas

de mayor calibre ya que en nuestra reglamentación no esta prevista la caza ni

el tiro deportivo de mayor calibre.

Que los coleccionistas renuevan anualmente su carnet en el mes de marzo lo

cual genera una recarga en el sistema que enlentece el resto de los tramites.

Que todas las unidades están capacitadas para expedir el certificado de

idoneidad que conforma el tramite THATA no todas tienen conocimiento y muchas

no lo han puesto en practica.

Que nuestro país es pionero en registro y control de armas, comenzando dicha

actividad desde el año 1943.

3.2. MARCO REGLAMENTARIO REGIONAL

Antes de comenzar con la exposición a nivel regional debemos destacar como definen ARMAS DE FUEGO para la CIFTA - Cualquier arma que por lo menos conste de un cañón por el cual una bala o proyectil puede ser descargado por la acción de un explosivo y que haya sido diseñada para ello o pueda convertirse fácilmente para tal efecto , excepto las armas antiguas fabricadas antes del SXX o sus replicas -cualquier otra arma o dispositivo destructivo tal como bomba explosiva, incendiaria o de gas, granada, cohete, lanzacohetes misil o sistema de misiles o minas. 3.2.1. ARGENTINA

En Argentina la actividad de registro y contralor de armas se encuentra comprendida por una organización gubernamental denominada Registro Nacional



39

de Armas (RENAR)24 La adquisición, uso, posesión portacion y transmisión de armas de fuego municiones y pólvora se encuentra regulada por la ley de armas N°. 20.429 En virtud de dicha ley se creo el registro nacional de Armas el cual otorga permisos a los particulares para adquirir armas y municiones. Con relación a los requisitos para la adquisición debemos destacar que en el

caso de las armas de uso civil hasta el año 1984 no había prácticamente

exigencias para su adquisición y ni eran normalmente registradas

Para adquirir armas de guerra de uso civil condicional hay por lo menos mas

exigencias y debe acreditar determinadas razones como escasa vigilancia

policial, razones de seguridad o defensa o que es miembro de un club de caza o

tiro.

En los casos anteriormente mencionados el usuario deberá probar su aptitud

psicofísica, tener medios de vida y no tener antecedentes tras lo cual se obtiene

la credencial de legitimo usuario

Hay que mencionar que en la Republica Argentina comenzó a registrar las armas

en la década del 80 y debieron actualizar sus registros e incorporar nuevos

sistemas informáticos.25

Se define los siguientes tenedores de armas a diferencia de nuestro país a las

siguientes personas:

Se define como legitimo usuario26 a las siguientes personas

Miembros de las Fuerzas Armadas,

,

Uso Civil condicional

Pobladores de regiones con escasa vigilancia policial:

Otras personas

24 acorde a la ley 24 492 25 Decreto Nº 395/75 26 Atr. 53



40

Asociación de tiro:

Son aquellas que utilizan las armas con fines deportivos ya

sea en polígonos o pedanas así como también la caza.

Las asociaciones de tiro son reconocidas y fiscalizadas por el Registro Nacional

de Armas que podrán utilizar el material de "uso civil condicional"

Existe una estrecha relación entre las asociaciones de tiro y el RENAR, ya que

las asociaciones deportivas de tiro deberán expedir un certificado de los tiradores

que se encuentran activos a los efectos de poder conservar las armas

Las entidades de tiro estas deberán informar al RENAR de la nomina de socios

activos

En cuanto a la adquisición de munición existe una tarjeta de munición por cada

arma la cual posee un limite y acorde a la actividad que desarrollan

Los requisitos para ser legítimo usuario y adquirir un arma son los siguientes:

Ser mayor de 21 años. No presentar anormalidades psíquicas o físicas que incapaciten al

peticionante para la tenencia de armas de fuego si existe alguna razón se le

solicitara un certificado médico. Acreditar ante la dependencia policial, con jurisdicción en el domicilio del

interesado, identidad, domicilio real y medios de vida lícitos.

También se le solicitara un juego de huellas dactiloscópicas para el RENAR

Cuando un comprador concrete la operación el comprador deberá remitir por vía

postal27 al Registro Nacional de Armas dentro de los tres días, la solicitud de

autorización de tenencia en su correspondiente formulario, al que adjuntará copia de

la factura o comprobante de compra, en la que deberá figurar tipo, marca, modelo,

calibre, y número de serie del arma adquirida.

Conservará el ejemplar de la autorización de adquisición como comprobante

provisorio de tenencia del arma.

Examinada la documentación recibida, el Registro Nacional de Armas 27 Art.61 Decreto 821/96



41

expedirá la correspondiente autorización de tenencia del arma, la cual además de

contener sus características indicará nombre y apellido del causante, documento de

identidad y número de credencial legítimo usuario.

La credencial de legítimo usuario tendrá validez por el término de cinco (5) años a

contar de la fecha de su otorgamiento.

Cuando la autorización de tenencia ha caducado el usuario deberá optar por los

siguientes caminos:

a) Transferirlo á un legítimo usuario en la forma prevista por la presente

reglamentación;

b) Subastarlo de conformidad.

c) Enajenarlo o darlo en consignación para su venta a un comerciante inscripto;

d) Conservarlo si reúnen las condiciones de legitimo usuario.

e) Donarlo al Estado.

Vencido el plazo dentro del cual deberá darse cumplimiento a la alternativa

escogida, quedará sujeto a su expropiación.

Serán beneficiarios de tal distribución las Fuerzas de Seguridad, Asociaciones de

Tiro reconocidas o Museos conforme a las características del material.

También se podrá disponer la destrucción del material

Por la venta en remate público28, judicial o particular de materiales clasificados de

guerra, se formalizará con los mismos requisitos donde se Deberá tener en cuenta::

1) Dar aviso al Registro Nacional de Armas con no menos de treinta (30)días de

anticipación a la fecha del remate, del día, hora, lugar, materiales objeto de la

subasta, datos del enajenante y número de su credencial de legítimo usuario;

2) Informar sobre las medidas de seguridad adoptadas para el acto del remate;

3) Los materiales a subastar judicialmente dentro de las cuarenta y ocho (48) horas

de producido su secuestro serán depositados en el Registro Nacional de Armas,

hasta el momento en que se produzca la subasta.

28 Art. 73



42

Acuerdos Internacionales

Antes de comenzar la exposición a los acuerdos que ha firmado Argentina hay

que remarcar que los convenios internacionales tienen jerarquía superior a las

leyes internas por lo que no se pueden oponer

Ratifico la convención CIFTA

Participo en la conferencia de las Naciones Unidas sobre trafico ilícito de armas

pequeñas y ligeras en la que se aprobó un programa de acción .

En 1998 se acordó la creación de un mecanismo conjunto de registro de

compradores y vendedores de armas de fuego a nivel del MERCOSUR.

En cuanto al régimen penal se establece como agravante todos los delitos el uso

de armas de fuego

En cuanto a la tipificación de delitos

Delitos de seguridad común - quien suministrase o sustrajere bombas o

materiales explosivas tendrá una reclusión o prisión de 5 a 15 años

Acopio ilegal de armas de fuego de 4 a 8 años

Acopio ilegal de armas de guerra de 4 a 10 años lo mismo corresponde al que

tuviese municiones o acopiare instrumental para producirlas

Facilitación de armas de fuego será reprimido de 3 meses a 1 año quien facilite

un arma a quien no acredite ser legitimo usuario

Hay que destacar que en argentina cualquier delito cometido por armas de fuego

cualquiera sea su tenor es castigado con reclusión o prisión

Conclusión parcial Que el RENAR es la única institución que expide la documentación sobre la

tenencia de armas

Que poseen una categoría de clasificación de usuarios como es Uso Civil

Condicional donde se encuentran los tiradores deportivos

Que existe una estrecha relación entre las asociaciones de tiro y el RENAR

Que utilizan una tarjeta de munición para asignarle munición a cada arma

Que los trasgresiones con armas de fuego son considerados delitos



43

3.2.2. CHILE El organismo que se encuentra abocado a el control y registro de armas es la

Autoridad Fiscalizadora (A.F) que al igual que en nuestro país lo desarrolla

atreves de las unidades militare s y policiales

Con la diferencia que poseen un banco de pruebas a los efectos que cuando se

inscribe un arma esta es probada a fin de certificar la calidad, condiciones de

seguridad y exacta identificación.

Antes de comenzar la exposición debemos destacar que Chile fue el único país

que no establece la ratificación de CIFTA

En Chile las armas son clasificadas de la siguiente manera:

a) De Defensa Personal:

b) De Caza

c) De concurso son aquellas armas utilizadas para deportes e inscriptos como

tal en la Autoridad fiscalizadora

d) De Colección

La autoridad fiscalizadora es la misma que otorga el permiso para adquirir un

arma.

En cuanto a la ad adquisición de munición 29la misma se hace mediante tarjeta y

con un límite

Para armas cortas 100 municiones y para fusiles y carabinas cal .22 200

municiones , la diferencia se obtiene en aquellos usuarios que son catalogados

como de concurso o deportistas

En cuanto a la recarga la maquina deberá estar inscripta ante la Autoridad

Fiscalizadora y será probada por el Banco de Pruebas, la munición que se

recargue no podrá hacerse para la comercialización solamente a los efectos

personales o de una entidad

La mencionada maquina tiene un periodo de 3 años de vigencia el cual deberá

renovarse en la autoridad fiscalizadora

29 Art.61 ley 17.798 OEA/CICAD CHILE



44

Los usuarios de las mencionadas maquinas llevaran un libro30 controlado por la

Autoridad Fiscalizadora correspondiente, en el que se debe incluir la siguiente

información:

-Identificación del usuario.

-Fecha de adquisición de los insumos de recarga.

-Cantidad de insumos adquiridos, los insumos consumidos y su existencia

actual.

-Fecha de recarga.

La cantidad de munición recargados deberá corresponder a las cantidades

máximas que fijadas por la Dirección general

Toda persona que para poder adquirir los insumos para dicha actividad deberá

presentar el certificado de inscripción así como también los comerciantes

deberán estar inscriptos para poder vender dichos insumos31.

Los deportistas para contar con mayor cantidad de armas y municiones deberán

cumplir los siguientes requisitos

a) Presentar solicitud a la Autoridad fiscalizadora.

b) Certificado de Antecedentes para Fines Especiales.

c) Certificado del Club que acredite la vigencia como socio y proyección

como deportista calificado,

d) Documento de la Federación de la cual depende el Club, en que

certifique las disciplinas que practica en la condición de deportista, y que justifican

la necesidad de contar con una mayor cantidad de armas y municiones32.

En caso de de no competir como deportista calificado deberá cambiarse a la

categoría de coleccionistas y será registro por otro tipo normas en cuanto a la

seguridad y no podrá adquirir munición para dichas armas art. 197

A ella podrán optar los Deportistas que practiquen diferentes disciplinas, nivel de

competición u otros motivos, que serán analizados por la Dirección General.

30 Art.182 ley 17.798 OEA/CICAD CHILE 31 Art. 183 ley 17.798 OEA/CICAD CHILE 32 Art. 194 ley 17.798 OEA/CICAD CHILE



45

En cuanto a la tipicidad penal referente al tema se establece lo siguiente Posesión o tenencia de armas de fuego sin la autorización correspondiente Agravante de Posesión o tenencia de armas de fuego sin la autorización correspondiente. Fabricación, importación, exportación, transporte y distribución de armas de fuego Porte ilegal de armas Todos los ítems anteriores son considerados delitos los cuales serán sancionados con presidio menor a presidio mayor en su grao mínimo. Conclusión parcial Que dentro de la clasificación de usuarios encontramos 2 categorías mas que son

la de caza y de concurso (tiradores deportivos)

Que la autorización para adquirir armas es otorgada por la Autoridad

Fiscalizadora

Que es el único país de América del Sur que no ratifica la convención CIFTA

Que poseen un organismo que le denominan Banco de Pruebas con la misión de

probar las armas y maquinas de recargar

Que la compra de munición esta regulada a excepción de los tiradores quienes

deben justificar que son socios activos y se encuentran compitiendo por alguna

Asociación

Que la actividad de recarga es solo con fines personales o deportivos y no con

fines comerciales

Que las trasgresiones a la ley con armas de fuego son consideradas delitos.



46

4. ANALISIS DE LA INFORMACION

4.1. MÉTODO PARA EL ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN.

La información reunida fue organizada de forma ordenada a lo largo de los

diferentes capítulos, con el fin de facilitar su análisis y comparación. Mediante las

técnicas de Análisis y de Síntesis, se arribó a las reflexiones que son presentadas en

las conclusiones finales del trabajo.

Analizando el 70% de los oficiales delegados de una brigada de infantería podemos destacar los siguientes puntos

Los mismos se despeñaron entre 6 meses a 3 años La jerarquía de los mismos es Alf. a Tte. 2do Que los mencionados oficiales cuentan con varias comisiones lo cual

dificulta el seguimiento de los tramites (jefes de Secc. , Ofl. de mesa etc.) Que los mismos han recibido información el RNA referente a los

tramites que pueden realizar Que recibieron el material adecuado para el desarrollo de la

mencionada tarea Que cada oficial cuenta con un personal de enlace a los efectos de

evacuar las dudas que pueda tener Que las unidades realizan el curso de idoneidad (THATA) Que una dificultad constatada es la comunicación ya que la misma

es en forma telf. y la regularización de tramites es por fax no utilizándose el Email para el envío de documentación o consultas

Del análisis de los coleccionistas podemos extractar

Que los mismos tienen un promedio de 13 años de antigüedad como tal Que fueron inspeccionados 1 o 2 veces hasta la fecha Que para la inscripción ninguno de los entrevistados presento mayores

dificultades ya que el tramite fue bastante rápido (1 a 3 meses) Casi todos gestionaron la inscripción directamente en el SMA

desconociendo que se puede hacer por intermedio de la unidad La mayor dificultad la encuentran en la renovación anual por el envío de



47

las declaraciones juradas de todos los coleccionistas en el mes de marzo Del análisis de los recargadores entrevistados podemos destacar que:

Que los tramites de habilitación demoraron bastante tiempo debido a la inspección de los locales

Que las maquinas fueron adquiridas a particulares o en armerías Que los usuarios de dichas maquinas no tomaron ningún curso de

capacitación aprendiendo con algún idóneo Que la mayoría practica como modalidades el tiro deportivo y la caza Que todos los entrevistados poseen dificultades para adquirir los insumos

para la mencionada actividad.

Del análisis realizado a la armería destacamos que:

No revisten mayores inconvenientes con la realización de tramites

Que son inspeccionadas anualmente

Que ven en forma positiva el accionar del RNA

Del análisis realizado de señores jefes que cursan CCPJ en el IMES Que de los 20 oficiales jefes entrevistados con un promedio de 18 años de

servicio encontramos que 1/3 aprox. se desempeñaron como oficiales delegados

ante el SMA

Como lo demuestra la grafica que a continuación se detalla

SS.JJ que desmpeñaron como Ofl delgados

8

12

20

0

5

10

15

20

25

si no total

SS.J

J

Fuente: Propia del Autor



48

De ese tercio solo el 50% realizaron trámites ante el RNA como lo demuestra la grafica que a continuación se detalla

OFL DELEGADOS QUE REALIZARON TRAMITES ANTE RNA

02468

10

1

SI

NO

TOTAL


En la siguiente grafica podemos observar las diferentes actividades que han realizado los oficiales jefes cuando se desempeñaron como oficiales delegados

Actividades Ofl. Delegados

54

1

4

1

3

12

01

0123456

Insp

. Arm

eria

s

Reg

. Arm

amen

to

Cso

. Ido

neid

ad

Insp

.C

olec

cion

ista

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Inca

utac

ion

Col

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Inca

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ion

Arm

eria

s

Inca

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ion

Rem

atad

ores

Ope

ro c

on e

lR

NA


Del 1/3 de señores jefes entrevistados que se encuentran cursando el CCPJ que oficiaron de oficiales delgados tenemos que solamente un 4% impartió el Curso de Idoneidad, tomo examen a recargadores, incauto armas a coleccionistas y trabajo junto con el RNA móvil. Que ninguno de los oficiales delegados incauto armas o inspecciono a los rematadores



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5. CONCLUSIONES

Conclusiones del marco teórico Que si bien el marco normativo que regula y controla la utilización de las armas de

fuego a sido actualizado en diferentes oportunidades el mismo debería ser

reevisto en forma urgente a los efectos de permitir instrumentar controles mas

efectivos debido a la realidad del mercado.

Que si bien se aprecia una cooperación en materia normativa en la emisión de

los THATA a nivel de las jefaturas y las unidades básicas, se puede apreciar que

no sucede lo mismo a la hora de llevarlo a la practica lo que dificulta el tramite y

por consiguiente que el usuario opte por no realizarlo.

Que el RNA ha destacado un RNA móvil con la finalidad de reforzar la misión

del oficial delegado en cada unidad básica.

Que los jefes de sección en las unidades básicas son pocos y están cambiando

muy rápido sus funciones debido a las misiones y los cursos que desarrollan.

Que las consultas ante el RNA son en forma telefónica.

Que el cobro de tasas es en Unidades Reajustables.

Que los rematadores desconocen las normativas vigentes referentes al remate de

armas

Que muchos coleccionistas se valen de la reglamentación para obtener armas

de mayor calibre ya que en nuestra reglamentación no esta prevista la caza ni

el tiro deportivo de mayor calibre.

Que los coleccionistas renuevan anualmente su carnet en el mes de marzo lo

cual genera una recarga en el sistema que enlentece el resto de los tramites.

Que todas las unidades están capacitadas para expedir el certificado de

idoneidad que conforma el tramite THATA no todas tienen conocimiento y muchas

no lo han puesto en practica.

Que nuestro país es pionero en registro y control de armas, comenzando dicha

actividad desde el año 1943.

Dentro del contexto regional podemos concluir en Argentina :

Que el RENAR es la única institución que expide la documentación sobre la

tenencia de armas



50

Que poseen una categoría de clasificación de usuarios como es Uso Civil

Condicional donde se encuentran los tiradores deportivos

Que existe una estrecha relación entre las asociaciones de tiro y el RENAR

Que utilizan una tarjeta de munición para asignarle munición a cada arma

Que los trasgresiones con armas de fuego son considerados delitos

En Chile destacamos que:

Que dentro de la clasificación de usuarios encontramos 2 categorías mas que son

la de caza y de concurso (tiradores deportivos)

Que la autorización para adquirir armas es otorgada por la Autoridad

Fiscalizadora

Que es el único país de América del Sur que no ratifica la convención CIFTA

Que poseen un organismo que le denominan Banco de Pruebas con la misión de

probar las armas y maquinas de recargar

Que la compra de munición esta regulada a excepción de los tiradores quienes

deben justificar que son socios activos y se encuentran compitiendo por alguna

Asociación

Que la actividad de recarga es solo con fines personales o deportivos y no con

fines comerciales

Que las trasgresiones a la ley con armas de fuego son consideradas delitos.

Conclusiones extractadas del análisis de las encuestas y entrevistas de los actores

que intervienen en el registro y control de armas

Señores Oficiales delegados Que a pesar de que los mismos han recibido la instrucción referente a los

tramites que pueden desarrollar estos no alcanzan sus máximas capacites debido a : Poca cantidad de jefes de sección que poseen las unidades La alta rotación que existe debido a las misiones operativas y cursos Dificultad de comunicación que poseen con el RNA vía telf. Fax

De los coleccionistas Que no tuvieron dificultades para la inscripción como tal Que fueron inspeccionados una vez Que la mayor dificultad la encuentran en la renovación anual en el mes de

marzo



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De los recargadores Que los tramites de los recargadores demoran bastante tiempo debido a la

inspección de los locales Que los usuarios no tomaron ningún curso capacitándose con algún idóneo Que la mayoría practica modalidades de tiro deportivo y caza Que todos tienen dificultades para la adquisición de insumos para dicha

actividad De las armerías entrevistadas no revistan mayores inconvenientes a la hora de realizar los trámites



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6. RECOMENDACIONES

Reveer el marco jurídico sobre el THATA sobre la competencia entre el

Ministerio del Interior y el Ministerio de Defensa a los efectos de que sean las unidades las que otorguen el mencionado Titulo para darle mayor celeridad al tramite

Dentro del marco jurídico reveer la creación de 2 nuevas figuras que son el cazador y el tirador deportivo.

Que el Oficial Delegado sea secundado por un SubOficial para darle mas continuidad a los tramites

Dotar al RNA de mas medios informáticos de forma de que las consultas sean vía EMail o MSN , asimismo el ingreso de datos sea digitalizado en la unidad cotejando el RNA la documentación electrónica con el formulario vía papel.

Establecer 2 fechas para la renovación de coleccionistas marzo y julio a los efectos e descongestionar los tramites

Realizar una campaña informativa a nivel de todos los usuarios sobre los diferentes tramites que se realizan en las unidades

May.

Jesús Rodríguez

publico instituto militar de estudios superiores … · fuego , municiones, explosivos y otros...

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