proyecto taller para el fortalecimiento de la alianza · en el nuevo contexto de la conservación y...

TALLERALIANZAREGIONESCHIAPAS–OAXACA–MONARCAProyectoFortalecimientodelaAlianza:haciaproyectosdemayorimpactoytransformacionessignificativas

enelnuevocontextodelaconservaciónylapolíticaambientalenMéxico

1

HotelRadissonPedregal,CiudaddeMéxico,13y14deseptiembre2016

TALLERPARAELFORTALECIMIENTODELA

ALIANZA

Regiones Chiapas, Oaxaca y mariposa Monarca



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ContenidoACRÓNIMOS..............................................................................................................................4

INTRODUCCIÓN.........................................................................................................................5

Antecedentes....................................................................................................................5

Objetivos...........................................................................................................................5

Agenda..............................................................................................................................6

Objetivosdeltaller............................................................................................................7

Dinámicadeltaller............................................................................................................8

PRESENTACIONESYCONCLUSIONESDELASMESAS.................................................................9

PanoramageneraldelaAlianzaysusproyectos..............................................................9

ValoracióngeneraldelmodeloylaestrategiadelaAlianza...........................................12

ObservacionesdelasmesasdetrabajosobreelmodelodelaAlianza..........................14

Situacióndelosimpactosylasamenazas.......................................................................14

Observacionesdelasmesasdetrabajosobreimpactosyamenazas.............................18

Aportesdelosproyectosenlarealizacióndepolíticaspúblicas.....................................19

Observacionesdelasmesasdetrabajosobreaportesapolíticaspúblicas....................20

Desarrollodecapacidadesyoportunidadesdemejora..................................................21

Observacionesdelasmesasdetrabajosobredesarrollodecapacidades......................22

Operaciónygestióndeproyectos...................................................................................23

TAREASYCOMPROMISOSCOMUNES.....................................................................................23

MENSAJESFINALES..................................................................................................................24

FundaciónCarlosSlim.(IlianaOrtegaBacmeister).........................................................24WorldWildlifeFund(JorgeRickards)..............................................................................24

CeIBA(EnriqueProvencio)...............................................................................................24

PARTICIPANTES.......................................................................................................................25

MOSAICOFOTOGRÁFICO........................................................................................................26

ANEXO:ObjetivosnacionalesdelPROMARN..........................................................................28



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ACRÓNIMOSCeIBA CentroInterdisciplinarioenBiodiversidadyAmbiente

CONABIO ComisiónNacionalparaelConocimientoyUsodelaBiodiversidad

CONAFOR ComisiónNacionalForestal

CONAGUA ComisiónNacionaldelAgua

CONANP ComisiónNacionaldeÁreasNaturalesProtegidas

CONBIODES ConservaciónBiológicayDesarrolloSocial

EECO EspaciodeEncuentrodeCulturasOriginarias

FCT FondodeConservaciónElTriunfo

FCO FundaciónComunitariaOaxaca

FCS FundaciónCarlosSlim

GADES GrupodeApoyoparaelDesarrolloSustentable

HALCÓN HombreenAlasdelaNturaleza,A.C.

INSO InstitutodeNaturalezaySociedaddeOaxaca

IRUMA ImpulsoRuralyMedioAmbiente

OCDE OrganizacióndeCooperaciónyDesarrolloEconómicos

PER ModeloPresión–Estado–Respuesta

PIER ModeloPresión–Impacto–Estado–Respuesta

PNUMA ProgramadelasNacionesUnidasparaelMedioAmbiente

WWF WorldWildlifeFundInc.



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TALLER PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA ALIANZA REGIONES CHIAPAS, OAXACA Y MARIPOSA MONARCA

Martes 13 y miércoles 14 de septiembre 2016, Hotel Radisson Pedregal, Ciudad de México

INTRODUCCIÓN

AntecedentesAfindevalorar los logrosde laAlianzaWWF–FundaciónCarlosSlim,en2015se lanzóelproyecto “Fortalecimiento de la Alianza: hacia proyectos de mayor impacto ytransformacionessignificativasenelnuevocontextodelaconservaciónylapolíticaambientalenMéxico”.Elobjetivodeesteproyectoesidentificarmejoresprácticasyventanasdeoportunidadparaescalar las capacidades de la Alianza como mecanismo de apoyo a la consolidación deliderazgos regionales y nacionalesdeorganizacionesde la sociedad civil (OSC)que sehanasociadoaella.ConestosebuscaquesusproyectoscontribuyanenlarealizacióndelasmetasylosobjetivosnacionalesdeconservacióndelabiodiversidadydelosserviciosambientalesdelosecosistemasdeMéxico.PartesustantivadeesteproyectodeFortalecimientoeslarealizacióndetalleresregionalescomo ejercicios de reflexión estratégica sobre las prioridades de la Alianza, que permitandestacarlasinnovacionesquesegeneranatravésdelosproyectosdelossocios,loscambiosquehanpodidopromoverycómopodríanacelerarseoescalarse.Para fortalecer el intercambio de experiencias y la comunicación entre socios, se decidiórealizarconjuntamenteeltallerdelasregionesChiapas,OaxacaymariposaMonarca,losdíasmartes13ymiércoles14deseptiembre2016,conlossiguientes:

Objetivos

ü PresentaryobtenerretroalimentaciónsobrelosprincipaleshallazgosdelproyectodeFortalecimientodelaAlianzaenrelaciónconlosaportesdelosproyectosapolíticaspúblicas, el desarrollo de capacidades de liderazgo, las buenas prácticas y lasoportunidadesdemejora.

ü Conbaseenlainformaciónpresentadayelanálisisrealizado,identificarlossiguientes

pasosylasactividadescomunesarealizar.



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AgendaMartes13deseptiembre2016

08h30m Registro09h00m Bienvenidayapertura09h10m Presentacióndelosasistentes09h30m Objetivosyresultadosesperadosdeltaller09h35m Explicacióndeladinámicadeltaller09h45m PanoramageneraldelaAlianzaysusproyectosasociados(presentación)10h05m Rondadepreguntas,respuestasyobservaciones10h25m ValoracióngeneraldelmodeloylaestrategiadelaAlianza(presentación)10h45m Revisiónenmesassobreelmodeloylaestrategia11h45m Receso12h00m PresentacióndeconclusionesdelasmesassobremodeloyestrategiadelaAlianza12h20m Comentariosyobservacionessobrelasrelatorías12h30m Situacióndeimpactosyamenazas(presentación)12h45m Revisiónenmesasdeimpactosyamenazas13h45m Presentacióndeconclusionesdelasmesassobreimpactosyamenazas13h55m Comentariosyobservacionessobrelasrelatorías14h05m COMIDA16h00m Aportesdelosproyectosparalarealizacióndepolíticaspúblicas(presentación)16h20m Revisiónenmesassobreaportesdelosproyectosparapolíticaspúblicas17h20m Presentacióndeconclusionesdelasmesassobreaportesapolíticaspúblicas17h40m Comentariosyobservacionessobrelasrelatorías18h00m Findejornada20h00m CENA

Miércoles14deseptiembre2016

08h30m Registro09h00m Desarrollodecapacidadesyoportunidadesdemejora(presentación)09h20m Revisiónenmesassobredesarrollodecapacidades10h50m Presentacióndeconclusionessobredesarrollodecapacidadesyoportunidadesdemejora11h10m Comentariosyobservacionessobredesarrollodecapacidadesyoportunidadesdemejora11h20m Operaciónygestióndeproyectos(presentación)11h40m Rondadeintercambio,observacionesypropuestassobreladimensiónoperativa12h00m RECESO12h20m Definicióndecomponentesdehojaderuta(presentación)12h40m Rondafinaldeintercambioparaobservacionesypropuestas13h45m MensajesfinalesdeFCS,WWFyCeIBA14h00m Clausura



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ObjetivosdeltallerEltallerserealizóenelmarcodelproyecto«FortalecimientodelaAlianza:haciaproyectosdemayorimpactoytransformacionessignificativasenelnuevocontextodelaconservaciónylapolíticaambientalenMéxico»,cuyoobjetivocentralesfortaleceralaAlianzacomomecanismodeapoyoyconsolidarlosliderazgosregionalesynacionalesdesussocios,paralograrproyectosqueimpactenpositivamentelaconservacióndelabiodiversidadylosserviciosambientalesdeMéxico.Considerandoloanterior,losobjetivosdeltallerfueron:

§ IdentificaractividadescomunesdelossociosparafortalecerelmodeloylaestrategiadelaAlianzaypotenciarsuimpacto,partiendodelosavancesyhallazgosprincipalesdelarevisiónencursoydelaretroalimentacióndelosparticipantes.

§ PrecisartareasparamejorarlosaportesdeAlianzaysussociosalaspolíticaspúblicas,fortalecersuscapacidadesyaprovecharlasoportunidadesdemejora.

Conénfasisen:

ü CentrarlaatenciónenlareflexiónestratégicasobrelaAlianza,susprioridades,entorno,amenazas,mejorasposibles,potenciaryescalarsusimpactosydesarrollarsuscapacidades.

ü Continuidadconlostalleresde2013y2014.

ü Destacarlasinnovacionesymejoresprácticasquedesarrollanlosproyectos,loscambiosquehanpromovidoylosquepotencialmentepuedanactivarseoacelerarse.

ü SocializarlosavancesdelProyectodeFortalecimientodelaAlianza.

ü FacilitarmayorcohesióneidentidadentresociosylaAlianza.



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Dinámicadeltaller

Figura1.Esquemadelasseccionestemáticasabordadaseneltaller.

En los puntos de agenda correspondientes a aportes a modelo y estrategia, impactos yamenazas,aportesapolíticaspúblicasydesarrollodecapacidadesdeliderazgo,luegodecadapresentaciónrealizadaporCeIBA1losparticipantessedividieronendosmesasdetrabajoparaanalizarcadatemay,deregresoaplenaria,presentaronlasconclusionesdecadamesa.

Figura2.Esquemadeladinámicaaseguireneltaller.

UnmiembrodeCeIBAodeWWFfungiócomomoderadorencadamesayelrelatorfueelegidodeentrelossocios.Despuésdeunabrevediscusiónsobrelaoperaciónygestióndeproyectosenlamañanadelsegundodía,CeIBApresentóunapropuestadepasosaseguiridentificadosdurantelosdosdíasdetrabajo,loquefuerevisadoyaprobadoporlossociospresentes.Demaneracomplementariaaltaller,enlasesiónvespertinadelsegundodíaelWWFofrecióunseminariosobrelineamientosparaintegrareltemadelaadaptaciónalcambioclimáticoenlosproyectosdelaAlianza.

1Anexoelectrónicoypáginawebdeltaller:www.ceiba.org.mx/alianza-wwf-fcs/

ModeloyEstrategia

Presen

tació

n

ImpactosyAmenazas

AportesaPolíticas

DesarrollodeCapacidades Gestión

HOJADE

RUTA

DISCUSIÓNENMESAS



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PRESENTACIONESYCONCLUSIONESDELASMESASMartes13deseptiembre2016

PanoramageneraldelaAlianzaysusproyectosSerealizóunabreveexposiciónsobreelprocesodedesarrollodelaAlianzaaescalanacional,entodaslasregiones,conénfasisenlosejerciciosdereflexiónestratégicaqueorientaroneldiseñodelmodeloysumejoracontinua.En2008y2009,ungrupodeexpertosconvocadosporFCSyWWFapoyaronladefinicióndelenfoqueestratégico,sugirieronregionesprioritariasyformularonpropuestasdeobjetivos2ymetas3delaAlianza.Definidasseisregionesprioritarias,en2009-2010iniciaronlosproyectosypaulatinamentefuerondesarrollándosehastacubrir18sitios.

Figura3.EsquemadeldesarrollodelprocesodelaAlianzaenMéxico.

Enelcursodesudesarrollo,laAlianzarealizóejerciciosdereflexiónestratégica:lareuniónnacionalde2013ylostalleresregionalesde2014,quepermitieronrevisarprocedimientosymecanismosdemonitoreoyreporte,altiempoquepermitieronrevisarcómoserealizabalaatenciónaamenazasconformeconlaslíneasestratégicas.

2Contribuir,desdelasociedadcivilyaescalaregional,enlarealizacióndelosobjetivosymetasnacionalesdeconservacióndel PND y PROMAR 2007 – 2012. Crear, desarrollar o apoyar procesos, mecanismos e inversiones instrumentados porcomunidades y organizaciones locales, sector privado y los tres órdenes de gobierno, para fortalecer las capacidadesnacionales de conservación. Utilizar y empoderar los instrumentos de ordenamiento territorial, manejo de especiesamenazadas,gestióndelaguayadaptaciónalcambioclimático.3Para2009:Sentarlasbasesparalaconservaciónen11áreasprotegidasprioritarias.Para2013:Consolidarlosfundamentoscientíficos,tecnológicos,jurídicos,socialesyfinancierosquepromuevanunprocesoirreversibledeconservación.Para2016:Establecer las condiciones para la conservación de la biodiversidad y el desarrollo sustentable en 17 áreas y 6 regionesprioritarias.

CreaciónAlianza

MetasProyectosregionales

Reuniónnacional2013

ProspectivaTalleresregionales

2014

ProyectoFA

2008200920102013201420152016 tiempo

GrupoExperto

WWF

Semarnat

FCS



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DurantelosseisañosdeexistenciadelaAlianza,62OSCsehanasociadopararealizar101proyectos,conunainversiónde892millonesdepesos(fondosdelaFCSmáscontrapartidas,bajoelprincipiodecontribución1a1).Elesfuerzo,deacuerdoconlosfondosinvertidosyelnúmerodeproyectosdesarrolladosenlasdiversasregiones,sedistribuyecomoloilustralafigura4.

Figura4.66socios;98proyectos;$829millonesdepesos:2009–2016.

De acuerdo con el sistema de monitoreo en línea se observa que, de las ocho líneasestratégicasdefinidas,losreportesdelossociosconsideranenprimerlugarlaconservaciónde labiodiversidad (CB), seguidade inversiones locales (IL),gestióndelagua (GA), cambioclimático(CC),educaciónymercadeosocial(EMS),fortalecimientodelasociedadcivil(FSC)ylaalineaciónconpolíticaspúblicas(APP)(aunqueprácticamentetodossealineanconpolíticaspúblicas);laestrategiasobreinnovaciónfinancieranoapareceposicionadaenprimerlugarenlosreportes(hastael28defebrero2016).Lafigura5ilustraestasituación.

Figura5.Númerodeproyectos,nacional,2009–2015,porlíneaestratégicaindicadacomoprincipal.

0 20 40 60 80 100 120

Alineaciónconpolíticaspúblicas

Educaciónymercadeosocial

Fortalecimientodela sociedadcivil

Inversioneslocales

Gestióndelagua

Cambioclimático

ConservacióndelaBiodiversidad



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EnellanzamientodelaAlianzaseidentificaron9amenazasparalaregiónOaxaca,delascuales5seidentificaronasimismoparaChiapasy8paramariposaMonarca(Tabla1).Conformesedesarrollaron los proyectos se identificaron algunas nuevas amenazas (Tablas 2 y 3).Actualmente, según indican los reportes del sistema demonitoreo, la mayor parte de laatenciónaamenazasseconcentraenelcambiodeusodesuelo,destruccióndehábitatsydeforestación.

Tabla1.AmenazasconsideradasenChiapas(CH),Oaxaca(O)yregiónMonarca(M)Altamarginación,bajoniveldeingresosyfaltadealternativaseconómicas(O)Conflictosagrarios(CH,O,M)Cambiodeusodesuelo(agricultura,sobrepastoreo,incendios,invasiones)(CH,O,M)Sobreexplotaciónycontaminacióndefuentesdeaguadulce,ríosomanantiales(CH,O,M)Manejoforestalinadecuadoytalailegal(O,M)Desarrollososerviciosturísticosyurbanosnosustentables(O,M)Cambioclimático(CH,O,M)Capacidadlocallimitada(O,M)Limitadoconocimientolocalyvaloracióndelariquezanatural(CH,O,M)

En relación con los seisobjetivosnacionalesdel ProgramaSectorial deMedioAmbiente yRecursosNaturales2013–2018(PROMARN,verAnexo),lamayorpartedelosproyectosseinscribenenelobjetivonacional4:«Funcionalidaddecuencasypaisajes, restauracióndelpatrimonionatural»,seguidodelosobjetivos6,3,1,2y5.4

Figura6.Númerodeproyectos,nacional,porobjetivonacionaldelPROMARN2013–2018.

4ObjetivosnacionalesdelPROMARN2013–2018:(1)Crecimientoverdebajoencarbono;(2)Resilienciaanteelcambioclimático;(3)Gestiónintegraldelagua;(4)Funcionalidaddecuencasypaisajes;(5)Detenerlapérdidadecapitalnaturalylacontaminación;y(6)Fortalecimientodelagobernanzaambiental.(VerAnexodeObjetivosnacionalesdemedioambienteyrecursosnaturales).

Detenerrevertir

pérdidaCN

ResilienciaanteelCC

Crecimientobajoencarbono

Gestiónhídricaintegral

Instrumentosgobernanza

Cuencaspaisajes

restauración

Núm

erodeproyectos



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ValoracióngeneraldelmodeloylaestrategiadelaAlianzaEltrabajodelaAlianzaestábasadoenunmodeloestratégicogeneradocolectivamenteporsussociosen 2009, considerando que una aplicaciónplaneada y continua de las 8 líneas estratégicasdefinidas (Figura 7) permitirá disminuir laspresiones adversas que enfrentan las áreasprioritarias, mejorando sus posibilidades deconservación y contribuyendo a un desarrollosostenibledelascomunidadeslocalesqueenellashabitan. Además, los resultados locales puedencontribuir a procesos regionales, nacionales yglobales,conimpactospositivosamayoresescalas.

Figura7.LíneasestratégicasdelmodelodelaAlianza.

Estemodeloestratégicode laAlianza(Figura8) incluyecomocomponentesa organizaciones de la sociedad civil(OSC), que se asocian en una red derelaciones para incidir en políticaspúblicas con una clara visión deconservación, principios de acción,estrategias de impacto, procesosdefinidos, soporte financiero y unaadecuada gestión del conocimientosobre la situación en las áreasprioritarias.

Figura8.ComponentesclavesenelmodelodelaAlianza.

SetratadeunprocesodecooperacióndelasociedadcivilconinstitucionesdelEstadoyelsectorprivado,queinvolucraplaneaciónyprioridadesclaramentedefinidas,alascualesseajustanmetasprecisas,actividadesespecíficasyesquemasadecuadosdegestión.ParavalorarestaestrategiautilizamoselesquemadeanálisisdeCapacityWORkS5que,enfuncióndelaclaridadenlaorientación,enlacooperación,enlaestructuradeconducción,enlosprocesosyenelaprendizajeylainnovación,valoraelgradodeéxitodesinergiassociedadcivil–Estado–iniciativaprivada.

5DelaagenciaalemanadecooperaciónGIZ:www.giz.de/expertise/html/4619.html

MODELOALIANZA

SOCIOS

RELACIONESEINCIDENCIA

VISIÓNYPRINCIPIOS

ESTRATEGIA EIMPACTOS

PROCESOSYFINANCIA-MIENTO

GESTIÓNDECONOCIMIENTO



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Figura9.FactoresdeéxitoenprogramasdecooperacióndelasociedadcivilconinstitucionesdelEstadoyla

iniciativaprivada.DeacuerdoconCapacityWORkS.LaorientaciónestratégicadelaAlianzaharesultadoadecuadaparaalinearseconlaspolíticaspúblicasdeconservaciónymantenersuvigencia.Elesquemadecooperaciónhafuncionadocorrectamente;aunquelasrelacionesconelgobiernosondébiles,asícomoconyentresocios,loquelimitaincidiraescalasmayores.Laestructuradeconducciónsehadesarrolladocomounprocesoadaptativo,connivelesdecorresponsabilidaddebajaintensidadentresocios.Losprocesosdegestiónhanresultadobastanteacertados,conunaltocumplimientodemetasplanteadas,aunqueengeneralmantienenunhorizontelimitadoaescalalocalparalaconservación.Porconsiguiente,aparececomonecesario:

1. Fortalecerlavinculaciónconautoridadespúblicas,conformeconlaperspectivaoriginalFCS-WWF–Autoridades–Socios;

2. Mejorarloscanalesdecomunicacióninternos,haciasociosyentresocios;3. Generaryfortalecerequiposdetrabajoconyentresocios,promoviendosinergiasenlas

áreastemáticasdemayorexpertise;4. Contarconunametodologíaunificadaparaelanálisisdeamenazasyparaafinarprioridades

yestrategiasdeproyectosregionales;5. Considerarhorizontestemporalesmásampliosyrealistasparalosproyectos,deacuerdocon

losplazosdemaduracióndelosprogramasdeconservaciónydelasostenibilidadfinancieradelosSocios;y

6. Sistematizarelanálisisdeimpactos,deresultadosylagestióndelconocimiento.Delasentrevistasyelcuestionarioenlínearealizadosconlossociosseobtuvieronresultadosquepermitencomplementarelanálisis(Figura10).En relación con la planeación, la inmensa mayoría de los socios indica que los objetivosresultanadecuadososuficientementeadecuados;asimismolasactividades,seguidasdelasmetas,losresultadosesperadosylosindicadoresdeimpactoEn relación con lasprioridades, a la inmensamayoría lepareceque losdiagnósticos, anteamenazasyfactoresdepresión,hansidocompletamenteosuficientementeadecuados.



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Encuantoametas,actividadesyprocesosdegestión,un80%de los socios considera que los calendarios de actividadesresultaroncompletamenteadecuadosyun75%calificaasíloscalendariospresupuestales, loque indicaquesubsistenproblemasdegestiónenalgunosproyectos.Porloquetocaa los sistemas de monitoreo técnico y reporte financiero,alrededor del 75% consideran que son amigables ysuficientes.

Figura10.Círculovirtuosodeplaneaciónyresultados.

ObservacionesdelasmesasdetrabajosobreelmodelodelaAlianzaLosparticipantessedividieronentresgruposdetrabajo,paraintercambiarpuntosdevistasobre elmodelode laAlianza, el fortalecimientode la vinculación con autoridadesde losórdenesdegobierno, laadopcióndemejoresprácticasy loscanalesde involucramientoeinteracciónconsociosyentresocios.Lossocioscoincidieronenreconocerquelacomunicaciónentreellosesmuypocayqueengeneral desconocen los proyectos de otros. Se planteó la necesidad de contar con unDirectorioactualizadodesociosydistribuirloentreellos;contarasimismoconunsistemadecomunicaciónenlínea(listadedistribucióne-mailogrupoFacebook).Tambiénseindicólanecesidaddepromoversinergiasentresocios,deacuerdoconsusespecialidadesyescalasdeintervención; para lo cual pueden ser necesarios fondos adicionales, específicos paraactividadescomunes,asícomointensificarlapresenciadelaFCSyelWWFenlasregiones.

SituacióndelosimpactosylasamenazasEl modelo de la Alianza considera las amenazas como presiones directas sobre las áreasnaturales que, implícitamente, se ubican en el contexto de las grandes fuerzas motricesconductoras de los cambios adversos en el estado del medio ambiente. Los impactosconsideradossonecológicos,económicos,culturalesodirectossobreelbienestarhumano.Laslíneasestratégicasdefinidaspretendencontribuiramitigarlaspresionesadversas,afinde mejorar la situación de las áreas naturales o, al menos, frenar su deterioro. EstocorrespondealmodeloFPEIR(fuerzamotriz–presión–estado– impacto–respuesta)delPNUMA,derivadodelmodeloPER(presión–estado–respuesta)delaOCDE(OrganizacióndeCooperaciónyDesarrolloEconómicos)(Figura11).

PLANEACIÓN

PRIORIDADES

METASACTIVIDADES

GESTIÓN



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Figura11.ModeloFPEIR:Presión–Impacto–Estado–Respuesta,utilizadoporelPNUMA.

En2013,laAlianzaconsideródisponerdecapacidadespararespondercompletamente(valor3)adosdelasseisamenazasenlaregiónChiapasyadosdelasochoenregiónMonarca,entantoqueenlaregiónOaxacaseconsiderabansuficientementeatendidas(valor2)tresdelasnueve amenazas.Ahora, enel taller 2016, la valoraciónenChiapas se redujo ligeramente(Figura12);enOaxacalosgradientesdevaloraciónsemantienenyeldecambiodeusodesuelomejora sensiblemente (Figura 13); y, en el casode la regiónMonarca, la valoraciónexpresaunarelativareduccióndecapacidadderespuestaantecuatroamenazas(Figura14).

Figura12.GradodeatenciónotorgadoalasamenazasenChiapas,valoración2013(azul)y2016(rojo).

0 0.5 1 1.5 2 2.5 3

Conflictosagrarios

Cambiodeusodelsuelo

Contaminaciónderíosyarroyos

Cambioclimático

Limitadoconocimiento localyvaloraciónde…

Faltadeinversiónydesempleo

Valoracióndeamenazas2013-2016Chiapas

VALORACIÓNDE2016 VALORACIÓNDE2013



16

Figura13.GradodeatenciónotorgadoalasamenazasenOaxaca,valoración2013(azul)y2016(rojo).

Figura14.GradodeatenciónotorgadoalasamenazasenregiónMonarca,valoración2013(azul)y2016(rojo).DeacuerdoconelCuestionarioen línea, los socios indicanque losproyectos incidenparamitigaramenazassobretodoenlasescalaslocal,municipalydeANP.Enestetaller2016,enalgunoscasosconsideranmenorcapacidaddeatenciónantealgunasamenazasrespectodela valoración 2013, porque algunas se agravaron o bien aparecieron nuevos factores depresión.Noobstante,lossociosconsideranquelosdiagnósticospreviosparalosproyectoshansido,engeneral,adecuadosyquehasidoposibleampliar,entre2013y2016,laatenciónaamenazasenlíneasestratégicas,comoseindicaenlasTablas2,3y4.

0 0.5 1 1.5 2 2.5

Altamarginación

Conflictosagrarios

Cambiodeusodelsuelo(incendios, invasiones)

Sobrexplotaciónycontaminacióndefuentesdeaguadulce

Manejoforestalinadecuadoytalailegal

Desarrollosturísticoscosterosnosustentables

Cambioclimático

Capacidadlocallimitada

Limitadoconocimiento localyvaloracióndelariquezanatural

Valoracióndeamenazas2013-2016Oaxaca


0 0.5 1 1.5 2 2.5 3

Talailegal,conflictosagrariosPrestacióndesordenadadeserviciosturísticosManejoforestalinadecuadoyplagasforestalesCambiodeusodelsuelo(incendiosforestales,…

SobrexplotaciónycontaminacióndemanantialesCambioclimático

CapacidadlocallimitadaLimitadoconocimientolocalyvaloracióndela…

Valoracióndeamenazas2013-2016MariposaMonarca




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Tabla2.Amenazasatendidasporlíneaestratégica.Chiapas.

Conservación

delabiodiversidad

Inversioneslocales

Gestióndelagua

Cambioclimático

Armonizacióndepolíticaspúblicas

Fortalecimientodelasociedad

civil

Educacióny

mercadeosocial

Conflictosagrarios 2013 2016 2013 2013 2013 2013Cambiodeusodelsuelo(invasioneseincendiosforestales) 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2016

Contaminaciónderíosyarroyosporagroquímicosydesechossólidos 2013 2016 2013 2016 2016 2013 2016

Cambioclimático 2013 2013 2016 2013 2013 2016 2013Limitadoconocimientolocalyvaloracióndelariquezanatural 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013

Faltadeinversiónydesempleo 2013 2013 2013 2016 2013 2016

Tabla3.Amenazasatendidasporlíneaestratégica.Oaxaca.

Altamarginación 2013 2013 2013 2013 2013 2013

Conflictosagrarios 2013 2013 2013

Cambiodeusodelsuelo(incendios,invasiones) 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013Sobrexplotaciónycontaminacióndefuentesdeaguadulce 2013 2013 2013 2013 2013 2013

Manejoforestalinadecuadoytalailegal 2013 2013 2013 2013 2013 2013

Desarrollosturísticoscosterosnosustentables 2013 2013 2013 2013 2013

Cambioclimático 2013 2013 2013 2013 2013 2013

Capacidadlocallimitada 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013Limitadoconocimientolocalyvaloracióndelariquezanatural 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013

Crecimientourbanodesordenado 2016 2016 Cambiosconstantesdeautoridadesentodoslosniveles



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Tabla3.Amenazasatendidasporlíneaestratégica.Monarca.

Conservación

delabiodiversidad

Inversioneslocales

Gestióndelagua

Cambioclimático

Armonizacióndepolíticaspúblicas

Fortalecimientodelasociedad

civil

Educacióny

mercadeosocial

Talailegal,conflictosagrarios 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013

Prestacióndesordenadadeserviciosturísticos 2013 2016 2013 2013

Manejoforestalinadecuadoyplagasforestales 2013 2013 2013 2013 2013 2013 Cambiodeusodelsuelo(incendiosforestales,agricultura,sobrepastoreo) 2013 2013

Sobrexplotaciónycontaminacióndemanantiales 2016 2016 2013 2013 2016Cambioclimático 2013 2013 2016 2013 2016 2013 2016Capacidadlocallimitada 2013 2013 2013 2013 2013 2013Limitadoconocimientolocalyvaloracióndelariquezanatural 2013 2013 2013 2013 2013 2013

ObservacionesdelasmesasdetrabajosobreimpactosyamenazasSemanifestó preocupación por el incremento en la intensidad de algunas amenazas o laaparicióndenuevas(comoeselcasodelnarco).Asimismo,porelretrocesoenlaatencióndelos equipos gubernamentales, que debilitan lo construido y en ocasiones «trabajan» ensentidocontrario.Porotraparte,laAlianzanodisponedeindicadoresestratégicosgeneralesque le permitan evaluar avances regionales y nacionales. Sin embargo, los socios hanalcanzado un gran nivel de detalle en los esfuerzos de conservación y en la gestión delconocimiento.Sesugiereentoncesactualizarunalistadecontrolsobrelogrosprincipales(loque podría formar parte del Directorio actualizado); también se sugiere contar las 100historias de éxito de la Alianza y generar indicadores agregados (Natura y EcosistemasMexicanosseauto-proponeparacoordinaresteejercicio).



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AportesdelosproyectosenlarealizacióndepolíticaspúblicasLainteracciónconlaspolíticaspúblicasnoesunatareaunilateralyestámediadaporunsinnúmerodedificultadesyfactoresquedependendelinterésdelasinstitucionesyequiposdegobierno,asícomodelasorganizacionesdelasociedadcivil(OSC).Departedelasinstitucionesesindispensablelaaperturadelasautoridadesparaadaptarsey ser flexibles, para operar apropiadamente y dar crédito a los canales intermedios deintervención(comolosConsejosconsultivos),asícomopararendircuentas.DepartedelasOSC resultadeterminanteel conocimientode los fundamentos legislativos y losmarcosinstitucionales,delasituaciónenelterrenolocal,regional,nacionalyglobal,delagestióndel conocimiento sobre la problemática ambiental y, en general, de las capacidades deintervenciónenlasdiferentesfasesdelosciclosenlaformulacióndelaspolíticaspúblicas.De los resultados de la ecuesta en línea, el 80% de los proyectos pretenden incidir enpolíticaspúblicasyparticipaciónciudadana.Laeducación,capacitaciónyculturaambiental,lasmejorasdirectasencomunidadeslocalesyelempoderamientodelasociedadcivilsonlasactividadesquelossociosconsideranprioritarias.Deacuerdoconesto,lasinteraccionesdirectassedesarrollanmayoritariamenteconelsectorsocialyelpúblico,minoritariamentecon el sector privado. El 85% de los proyectos incluyeron recomendaciones de políticapública y el 75% han presentado, o están por presentar, recomendaciones en espaciospúblicosysociales.Estaspresentacionessehacenmayoritariamenteporcontactodirectocontomadoresdedecisionesyenreunionesdecomitésyconsejosconsultivos,seguidasporpáginaswebyredessocio-digitales,asícomoporpublicacionesacadémicasuotras.

Figura15.Incidenciayoportunidadesdeintervención,delaAlianzaylossocios,

enlosciclosdelaspolíticaspúblicas.

LosSociosintervienenmásaquí

ALIANZAylossociospodríanincidirmásaquí



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Comoresultadodeestosesfuerzos,el64%delossociosestimaquesusrecomendacioneslogran influir aceptablemente y el 36%que logranpoca influencia en la formulacióndepolíticaspúblicasyenlaacciónciudadana.Entrelosobstáculosencontradosenlainteracciónconlasinstitucionesdestacan:elbajointerésde algunas autoridades, disfuncionalidadesdebidas a reglasdeoperaciónde losprogramas,desfaseentrecalendariosdegestiónpúblicayciclosnaturalesdelosproyectos,asícomorotacióndepersonaldeautoridadeslocalesydeANP.Losproblemasdefondotienenqueverconlapérdidadeprioridaddeloambientalenlaspolíticas públicas, reducciones presupuestales, debilitamiento de instrumentos clave depolíticaambiental(MIA,POET,ETJ)e,incluso,elsesgodelaspolíticasambientalessobreelcambioclimático.Enelmarcodeestasituación,sepresentanimportantesoportunidadesparafortaleceralaAlianza y a sus socios (Figura 15): promover sinergias locales y apuntalar avances;sistematizarydifundir losaportesdeconjunto—regionalesynacionales—delaAlianza;prepararreportesespecíficosportemaseinstrumentosdepolítica(paramejorarla«cajadeherramientas»);yformalizarmodelosalternativos(porejemplo:enturismo).ObservacionesdelasmesasdetrabajosobreaportesapolíticaspúblicasElcambiodeautoridadesambientalesymunicipalesconstituyeunodelosobstáculosmásimportantesparapodercontribuirconlosobjetivosnacionalesdeconservación.Sinembargo,graciasaparticipaciónenconsejosconsultivosyvínculosconcongresosestatales,lossocioshanlogradointroducirelementospositivosenlalegislaciónestatalopagosporserviciosambientales(PSA)confondosrecurrentes;asimismoencomunidadeslocalesparalasustentabilidaddesupropiodesarrollo.Sereconocencomofactoresdeéxitolasbuenasrelacionesconactoreslocales,laparticipaciónenconsejos,planesdemanejoymesasdeconcertación,aprovecharformasdeorganizacióncomunitaria,asícomolaparticipacióndejóvenes;ysesugieredefinirunarutacríticaparaintensificarlaincidenciaenlaformulacióndepolíticaspúblicas,queatiendalasescalaslocal,regionalynacional.



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Miércoles14deseptiembre2016

DesarrollodecapacidadesyoportunidadesdemejoraSumar,fortalecer,transformar,transparentar;sonloscuatroprincipiosdelaAlianzaparasumarse a procesos locales, nacionales e internacionales que desarrollan OSC; parafortalecer capacidades instaladas y desarrollar nuevas; para catalizar transformacionessignificativas en la conservación de la biodiversidad y el desarrollo sustentable; y parapromoverlarendicióndecuentasylaparticipaciónsocialenlaconservación.Lossocioscumplenentiempo,formaycontenidoconelsistemademonitoreoyreportedelaAlianza,pero(conalgunasexcepciones)nonecesariamenteordenanlosresultadosparapublicarlosnilosdivulganenmediosdecomunicación.Existeungeneralizadoaltoniveldecapacidades,sinembargo,seobservabajacohesiónentresociosyausenciadeidentidadcomúnencalidadde«aliados».Entre los socios de Chiapas yOaxaca—de acuerdo con la encuesta en línea—, un altoporcentajeparticipa,ohaparticipado,enactividadesdeinvestigaciónydocencia,asícomoposeen experiencia en función pública y organismos internacionales. Algunos de ellostambiéntienenexperienciaenmediosylosmenosenelsectorprivado.Pocomásdel60%llevanacaboactividadesespecíficasparaelfortalecimientodesuscapacidades,sobretodoencuestionesoperativasyorganizativasyalgunosenplaneaciónestratégica.El75%danseguimientoa losprogramaspúblicosrelacionadosconsusactividadesyel87%realizancursosyactividadesdecapacitaciónparamiembrosdesusorganizaciones.Paracontribuirconlaformaciónderecursoshumanosydifundirsuexperiencia,casiel90%recibentesistasyprestadoresdeserviciosocialensusproyectos.El75%presentaregularmentereportesdeactividadesasusórganosdedirecciónyaprovechancasitodoslosmediosasualcanceparadifundirsuslogros,particularmenteelciberespacio.Sinembargo,sólopocomásdelamitadindicandarseguimientoatratadosinternacionalesrelacionadosconsumateriadetrabajo.En estas condiciones, la mayoría de los socios ha desarrollado una buena gestión delconocimiento relativo a la conservación, desde la perspectiva de sus respectivasespecialidades; algunos con sistemas de alta calidad para organizarlo, analizarlo,resguardarlo, aprovecharlo, compartirlo ydifundirlo apúblicosespecíficos ypormediosdiversos. En todo caso, una apropiada gestión del conocimiento, cosa estrechamenterelacionadaconunametodologíauniforme,esindispensableparafortaleceralossociosyalaAlianzaensuconjunto.Considerandosugrandiversidad,losproyectosAlianzapuedencontribuirmás,tantoenlaformulacióndepreguntasdesdelagestiónpúblicaparaeldominiocientífico,académicoydelainnovación,comoenlaformulaciónderespuestasdesdeésteparaeldominiodelagestiónprivadaopública(Figura16).



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Figura.16.LossociosenfrentanlosproblemastípicosdelaGestiónIntegradadelConocimiento(GIC),

quetienenqueverconfacilitarelconocimientocientíficoaplicableyordenarlasinterrogantesdelagestiónpúblicatraducidascomopreguntasparalainvestigación.

ObservacionesdelasmesasdetrabajosobredesarrollodecapacidadesSe reconocen como buenas prácticas: la producción de manuales técnicos; el uso dediversos medios de difusión (ciberespacio, impresos, radio, televisión, teatro); elinvolucramiento de actores locales en actividades de los proyectos; la incorporación dejóvenes en servicio social o para desarrollo de tesis de licenciatura; la promoción deposgradosentrelosmiembrosdelasorganizaciones;asícomolaproduccióndereportesperiódicos,tantoparacontrolinternodelasorganizacionescomoparadifusiónpúblicadeactividadesylogros.Sereconocequeesnecesariopromoverlasrelacionesylacolaboraciónentrelossocios,especialmente para sistematizar la gestión del conocimiento, unificar metodologías deanálisis de amenazas, impactos y respuestas, particularmente indicadores, y producirreportesregionalesynacionalesdelaAlianza.Sesugiere:crearunalistadedistribuciónygenerarungrupoFacebookdetodoslossocios;producirboletinesregionalesperiódicos,quepermitandifundirentresocioslosavancesdetodosellos,asícomoapúblicosespecíficosdeinterésespecial;producirunreporteanualregionalynacional;ydefinirunformatoen losreportescuatrimestralesen líneapara,amaneradeabstract,cadaproyectoofrezcaunasíntesispublicable.

Rodríguez, Y.yA.Rodríguez2007.Modelodeserviciosdeinformación yconocimiento enelmarcodelagestiónpúblicaparaeldesarrollo. Centro deGeografíayGeomáticaJorgeL.Tamayo.



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OperaciónygestióndeproyectosEnlasentrevistas,lossociosexpresaron:notenerinformaciónsobresiexisteunlímiteanualalnúmerodeproyectosymontode los fondos;dificultadescrecientesparasatisfacer lacondición 1 a 1 (fondos FCS y contrapartidas); algunos casos de extensos tiempos detransacción para la aceptación o no de proyectos; no recibir explicaciones en casos deproyectos rechazados; y complicaciones para reportes financieros pormodificaciones aformatossinoportunanotificaciónprevia,condesglosesexcesivosenalgunoscasos.Enrelaciónconlossistemasdemonitoreoyreportedelosproyectos,delcuestionarioenlíneaseconsideranamigablestantoeltécnicocomoelfinanciero,consóloalgunoscuantosproblemas;yel70%consideraque la informaciónobtenidaencampoessuficienteparanutririndicadorestécnicos.ParafortalecereldesarrollodeproyectosylaincidenciadelaAlianza,lossociossugieren:establecerobjetivosymetasregionalesacincoaños;facilitarproyectosconhorizontesatres o más años; simplificar reportes a partir de Fase II de proyectos; asegurarfinanciamientosparaproyectosmultianuales;facilitarlaplataformaenlíneaparareportestécnicos;yapoyareldesarrollodecapacidadesgerencialesdelossocios.

TAREASYCOMPROMISOSCOMUNES6Apartirdelintercambiodepuntosdevistaenlasmesasdetrabajoyenlasplenarias,seacordaron una serie de tareas para el fortalecimiento de la Alianza y de los socios.Actividadescompartidas,enlasquelossociosintervendránactivaycorresponsablemente,conunsentidodecompromisocomún.Lastareasconsideran:

• AfinarelmodeloylaestrategiadelaAlianza;• Fortalecerelsentimientodepertenenciaaunaalternativa,desdelasociedadcivil,

paracontribuiralaconservacióndelabiodiversidadyaldesarrollosustentable;• Fortalecerlacomunicaciónconyentresocios;• Compartirleccionesaprendidasyadoptarlasmejoresprácticas;• Desarrollarunametodologíacomúnparaelanálisisdelasituación,lasamenazas,

losimpactosyloslogros;• Fortalecerlascapacidadesdeanálisisydeintervenciónenlosciclosdelaspolíticas

públicas;• Sistematizar la gestión del conocimiento y desarrollar una estrategia de

comunicación;• Desarrollarcapacidadesdeplaneaciónestratégica,dereporteinternoydedifusión

públicaderesultados;y• Amplificarlaexplotacióndemedioseinstrumentosdelciberespacio.

6VerdocumentosobreTareascomunes



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MENSAJESFINALESFundaciónCarlosSlim.(IlianaOrtegaBacmeister)IlianaOrtegaagradeceaCeIBAeldiseñoyrealizacióndeltallerque,indica,hasuperadosusexpectativas,porelaltonivelenqueseencuentranlosproyectosdelaAlianzayloslogrosen campo. Hace un llamado sobre la importancia central de fortalecer el sentido depertenencia a laAlianza. Si seguimos comovamos y logramos cumplir los compromisoscomunesquehemosacordado,elaportedelaAlianzaseacrecentará.Dalasgraciasatodoslos participantes y comparte que las colegas de la FCS se van muy contentas con losresultados.WorldWildlifeFund(JorgeRickards)JorgeRickardsreconocequeeltallerhasidoricoenaportaciones.AgradeceaCeIBAporaceptar el reto de diseñar y realizar estos talleres, ofreciendo su experiencia,conocimientos,análisisyorientacionesestratégicas.Agradecelapositivaparticipacióndelos socios, haciendo énfasis que es con ella que la Alianza puede crecer y fortalecerse.MuchísimasgraciasatodosyalaFCS.CeIBA(EnriqueProvencio)EnriqueProvencioindicaquelamemoriadeestetallerserádistribuidaordenadaportemas,destacarálaspropuestaseincorporaráunasíntesisdelaspresentaciones.Quedanporrealizartodavíadostalleresycomocadaregióntienesuspeculiaridadesycadasubconjuntodesociossumarcapropia,continuaremosdandotestimoniodelagranriquezadecapacidades,muyimpresionante,delasorganizacionesasociadas.Agradecelaparticipacióndetodos,supacienciaysusaportes,enladireccióndefortaleceralaAlianza.



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PARTICIPANTESAndrómeda Mariana Rivera Castañeda Fondo de Conservación El Triunfo (FONCET) Chiapas Tania Franco López Fondo de Conservación El Triunfo (FONCET) Chiapas Julia Carabias Lillo Natura y Ecosistemas Mexicanos Chiapas Rosaura Cadena González Natura y Ecosistemas Mexicanos Chiapas Javier de la Maza Natura y Ecosistemas Mexicanos Chiapas Claudia Macías Pronatura Sur Chiapas Guadalupe del Río Alternare Mariposa Monarca Martín Cruz Danaidas Mariposa Monarca Alejandro Ramírez Danaidas Mariposa Monarca Alberto Morales Hombre en Alas de la Naturaleza (HALCÓN) Mariposa Monarca Vinicio Meza Oliva Ambientare Oaxaca Elisa Platas Valle Conservación Biológica y Desarrollo Social (CONBIODES) Oaxaca Tzinnia Carranza Espacio de Encuentro de Culturas Originarias (EECO) Oaxaca Agustín Ruiz Gutiérrez Fundación Comunitaria Oaxaca (FCO) Oaxaca Luis Ruiz Saucedo Fundación Comunitaria Oaxaca (FCO) Oaxaca Raymundo Pérez Pérez Grupo de Apoyo para el Desarrollo Sustentable (GADES) Oaxaca Rogelio Antonio Rodríguez Grupo de Apoyo para el Desarrollo Sustentable (GADES) Oaxaca Juan José Dueñas Consejo Instituto de Naturaleza y Sociedad (INSO) Oaxaca Alicia Ibarra Contreras Impulso Rural y Medio Amiente (IRUMA) Oaxaca Cecilia Pérez Domínguez Impulso Rural y Medio Amiente (IRUMA) Oaxaca Gustavo Sánchez Mixteca Sustentable Oaxaca Concepción Molina Islas Fundación Carlos Slim (FCS) Iliana Ortega Bacmeister Fundación Carlos Slim (FCS) Jorge Rickards World Wildlife Fund (WWF) Caterine Forero World Wildlife Fund (WWF) María José Villanueva World Wildlife Fund (WWF) Ignacio González World Wildlife Fund (WWF) Eduardo Rendón World Wildlife Fund (WWF) Hernando Cabral World Wildlife Fund (WWF) Ninel Escobar World Wildlife Fund (WWF) Enrique Provencio Durazo Centro Interdisciplinario de Biodiversidad y Ambiente (CeIBA) Germán González Dávila Centro Interdisciplinario de Biodiversidad y Ambiente (CeIBA) Paloma Mora Arjona Centro Interdisciplinario de Biodiversidad y Ambiente (CeIBA) Araceli Vargas Mena Centro Interdisciplinario de Biodiversidad y Ambiente (CeIBA)



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MOSAICOFOTOGRÁFICO



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ANEXO:ObjetivosnacionalesdelPROMARN

proyecto taller para el fortalecimiento de la alianza · en el nuevo contexto de la conservación y...

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