Proyecto: Prevención de Conflictos Sociales

en el uso de los Recursos Naturales

Taller: Prevención y Resolución de

Con tos Sociales en el Sector Agrario

Giselle Huamani Ober

Objetivos

Fortalecer a los profesionales de las Entidades Adscritasal Ministerio de Agricultura y Riego que laboran enlos ámbitos regionales con capacidades de:

• Análisis y evaluación de conflictos.

• Diseño de procesos de intervención con enfoque deprevención, y comunicación para la conducción de losprocesos.

• Sistema de gestión de conflictos: alerta temprana, monitoreoy evaluación; con la finalidad de prevenir y gestionarconflictos sociales en su sector e identificar oportunamente laocurrencia de futuros conflictos.

Agenda

Día 2 Procesos y mecanismos para la gestión de conflictos

Tema 1 Enfoques de la intervención en los conflictos sociales.

Tema 2 Procesos y metodologías de intervención en los conflictos sociales

Tema 3 Desarrollando las condiciones para la implementación del proceso.

Tema 4 Pasos para implementación del proceso de manejo de los conflictos.

Sesión: Enfoques para la Intervención en

Conflictos

Dilemas Éticos

Protección y cuidado de las personas

Integridad del proceso y del aprendizaje

Estrés innecesarioCoerciónConfidencialidadProtecciónExpectativas realistasAprendizajes compartidosRespeto

NeutralParticipativoEquitativoImparcialEmpoderador

Sensibilidad a los conflictos

1. Enmarcar el trabajo dentro de la sensibilidad a losconflictos, incluye un análisis organizacional desdeel punto de vista de las visiones y misiones, y delos efectos en determinados contextos.

2. Generar una reflexión permanente sobre qué de loque se hace, puede aportar a la construcción depaz, buscando fortalecer las capacidadespersonales y organizacionales, así como propiciarescenarios que potencien la construcción de la pazen los ámbitos locales, regionales y nacionales.

El qué y el cómo de la sensibilidad a los conflictos

¿Qué hacer? ¿Cómo hacerlo?

Comprender el contexto en el que se opera.

Realizar un análisis de conflictosy actualizarlo regularmente.

Comprender la interacción entrela intervención y el contexto.

Unir el análisis de conflictos con el ciclode gestión de la iniciativa o proyecto.

Usar esta comprensión para evitar impactos negativos y maximizar impactos positivos.

Planear, implementar, monitoreary evaluar la intervención de formasensible a los conflictos (incluyendo el rediseño cuando sea necesario).

Diferentes aproximaciones al conflictoJonathan Goodhand and Philippa Atkinson, 2001.

APROXIMACIÓN Trabajo en tornoal conflicto

Trabajo enconflicto

Trabajar sobreel conflicto

SUPUESTOS

¿Qué supuestostiene la organizacióno institución al trabajar de estaforma?

El conflicto es un factor sobre el cual no se puede ejercerinfluencia.

Los programas dedesarrollo puedenrealizarse sin ser afectadosnegativamente porla situación de conflicto.

Los programasde desarrollopueden afectarsenegativamente ytener un impactonegativo sobrelas dinámicasdel conflicto.

Los programasde desarrollopueden potenciaroportunidades yafectarpositivamentelas dinámicasdel conflicto.

Diferentes aproximaciones al conflictoAPROXIMACIÓN Trabajo en torno

al conflictoTrabajo enconflicto

Trabajar sobreel conflicto

ESTRATEGIA

¿Quéestrategiasdefinen laorganizacióno instituciónal trabajar deesta forma?

Mantenersealejado delas áreasconflictivas.

Trabajar solo en lasáreas de bajo riesgo enactividades de desarrollo.

Realizar ajustesen los programasen áreas de riesgoalto y medio.Mejorar la gestiónde seguridad.

Enfocarseen cómo seposiciona:neutralidad eImparcialidad.

Reenfocar losprogramas considerando lascausas estructuralesdel conflicto-gobernabilidad,pobreza, exclusiónsocial, inequidadesde género existentes

en ese contexto-.

Intentar influenciarlos incentivos paz y desincentivarla violencia.Apoyar los esfuerzosde mediación.Enfocarse enprotección y humanos.

• Prevención

• Administración

• Resolución

• Transformación

• Gestión

Resolución

Administración

Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo

Manifestación del conflicto

Estructura del

conflicto

Problemáticas del conflicto

Transformación

Gestión

Fuente Jean Paul Lederach

Comparación de la Evolución Nacional de las Problemáticas Ambientales y Sociales en la Minería

Fuente: Giselle Huamani, On Common Ground www.oncommonground.ca

1966 1971 1976 1981 1986 1991 1996 2001 2006

PR

OC

ES

O d

e A

CE

PT

AC

ION

PO

R L

A C

UL

TU

RA

CO

RP

OR

AT

IVA

ACEPTACION

RESISTENCIA

PROBLEMATICA

DE MINORIAS

ADMINISTRACION

CUMBRE DE RIO LEGISLACION ?

DESARROLLO

LEGISLATIVO

2011

DERRAME

MERCURIO

CRISIS

CONDICIONES ESTRUCTURALES

Comisión: Uchurahay 1983, Penales 1986

Comisión de Paz 1986

MCLP 2001-10

Mesa Dialogo CAO 2001-04

Comisión Multisectorial de Conf Soc 2006, 2010Comité de Análisis- MI, sistema ad hoc,

mesas de dialogo y UAEPC 2001-04

UAPC 2007 / OGCSS 2009

MIMDES 2004, PERCAN-MEM 2005-7

Comités de crisis, itinerantes, Regional 2007-2010

PREVCON 2009

CAR 2004-10

Grupo de Dialogo Minero 2000-10

Cooperación Internacional 2006-10:DED, ACCD, GTZ, SNV, ACDI, PRODES,

CARE, CARITAS

Acuerdo Nacional 2002

ESCALAMIENTO DE-ESCALAMIENTODP 2004-10

APCSG

ADMINISTRACION

RESOLUCION PREVENCION

RECONCILIACION TRANSFORMACIONONGs: Cooperaccion, GRUFIDES,

FEDEPAZ, ProDialogo, IPROGA , SER

2008-10

Defensoría Camisea 2002-09Mesa Dialogo Tintaya 2001-10

Concejo Cuenca 2010Dialogo Tripartito-MEM 2007-10

Bagua 2009

Comisión especial investigadora de los Hechos,

Comisión Parlamentaria de Investigación, Bagua

2009Mesa de Dialogo de Pueblos Andinos, 2009

Mesa de Dialogo de Pueblos de la Amazonia

MINAM 2009, MINAG-ANA, Min Interior

Acuerdo DP-MINAM 2008, DP-PCM 2008

Sesión: Procesos y metodologías para la

Intervención en Conflictos

Hay intercambio:

Negocian

SE OBSTACULIZA O ROMPE EL

INTERCAMBIO

ESTADO COMO “TERCERO IMPARCIAL” AYUDA A REESTABLECER EL INTERCAMBIO: FACILITA, ASISTE LA NEGOCIACIÓN, MEDIA,

RECONCILIA, ARBITRA

BA

Estado

•Negociación

•Diálogo y concertación

directo

•Facilitación

•Mediación

•Conciliación

•Diálogo y concertación

facilitado

•Arbitraje

NO participan terceros

SI Participan terceros

Negociación Mediación

ConcertaciónDiálogo

Negociación de Regulación (NegReg)

Procesos

Multipartitos

Arbitraje

Adjudicación

Mini-juicios

¿Cómo es el Proceso?

¿Cómo son los Acuerdos?

¿Cómo es la Relación?

Métodos Originarios de Resolución de Conflictos (MORCs)

Métodos Alternativos de Resolución de Conflictos (MARCs)

Apus

Actores 3ro

Rondas Campesinas

Diálogo

- Objeto: abordar

problemas y conflictos

(corto, mediano y largo

plazo)

-Ambito: privado, social

y político.

- # Actores: Bilateral y

Multilateral

- Fin: generar confianza

y entendimiento mutuo

(comunicación y

relación)

Negociación

-Objeto: abordar

problemas y conflictos

(inmediato, corto y

mediano plazo)

- Ambito: privado,

social y político.

-# Actores: Bilateral

y/o multilateral

- Fin: acuerdo para

solución de problema

o disputa concreta.

Concertación

-Objeto: abordar

problemáticas (largo

plazo)

-Ambito: social y

políticos.

-# Actores: multilateral

-Fin: construcción de

consensos en torno a

problemáticas a partir

de una agenda .

Diferenciando Procesos

Fuente: ProDialogo

Modelo Maya

Modelo

Samoiano

Modelo

Circulo de la

Pecera

Paz Estable

PREVENCION del

SURGIMIENTO

ADMINISTRACION

de la

CRISIS

TRANSFORMACION para el

DESESCALAMIENTO

Reconciliación

ESTANCAMIENTO

PREVENCION

de la

ESPIRAL

RESOLUCION

de

Paz Estable

PREVENCION del

SURGIMIENTOTRANSFORMACION

para el

DESESCALAMIENTO

Reconciliación

PREVENCION

de la

ESPIRAL

Educación

Diálogos

Trabajo con medios

Voluntad para negociar

Alerta temprana

Problemática

Paz Estable

Reconciliación

ESTANCAMIENTO

RESOLUCION

de

Taller de Solución de Problemas

Seguimiento y monitoreo

Conciliación, mediación

Negociación de Políticas

Estancamiento

Paz Estable

ADMINISTRACION

de la

CRISIS

Reconciliación

PREVENCION

de la

ESPIRAL

Treguas

Negociación

Intervención de crisis

Diálogo y acercamiento

Ayuda Humanitaria

Zonas de paz

Foro de Evaluación de las Crisis

Negociación

Procesos Multipartitos

Diálogos

Crisis Eminente

Crisis

Paz Estable

TRANSFORMACION para el

DESESCALAMIENTO

Reconciliación

Negociación de Políticas

Talleres de Evaluación y Monitoreo

Diálogo

Educación

Trabajo con Medios

Trabajo de Reconciliación

Institucionalización del Manejo de Conflictos

33

Liderazgos medios

Liderazgos de alto nivel

Iniciativas a nivel de

organizaciones de

base , liderazgos

comunlaes

1

2

3

Nivel Nacional

Nivel Regional

Nivel Local

Vía 4 Ciudadanos

PrivadosVía 5

Investigación, Educación, Capacitación

Vía 6 Activismo

de Paz

Vía 7 Religiones

Vía 1 Gobierno

Vía 3 Sector

Privado Negocios

Vía 2 Profesional de Gestión

de Conflictos

Vía 8 Financiamiento

Vía 9 Medios y Opinión Publica

Sesión: Identificando y Desarrollando

Condiciones

Personales Voluntad para intervenir en un procesoProcesos en que están dispuestos a participarCapacidades de dialogoLiderazgo de los actores

Relacionales Términos y conceptos claves controversiales de la problemáticaRespeto entre actoresBase de la confianza y de la desconfianza

Culturales Nivel de sensibilidad entre actoresHabilidades y competencias interculturalesDisposición cultural entre si

Estructurales Marco legal en donde se desarrolla el procesoContexto sociopolíticoFactores globalesPolíticas existentes que apoyarían el proceso

Procesales Involucramiento en la planificación del procesoInformación oportuna a lo largo del procesoLogística del proceso –espacio, tiempo, recursos, tecnología/metodología-

•¿Cuál es la voluntad de los actores para interveniren un proceso de gestión de conflictos?

•¿En qué tipo de procesos estarían dispuestos aparticipar los distintos actores?

•¿Cuáles son las capacidades de dialogo de losactores?

•¿Qué tipo de liderazgos tienen los actores en elconflicto?

•¿Cuáles son los términos y conceptos claves dela problemática que manejan los actores y quegenera controversia?

•¿Cuál es el nivel de respeto mutuo entre losactores?

•¿En qué se basa la confianza y desconfianzaentre los actores?

•¿Cuál es el nivel de sensibilidad hacia o entrelos actores?

•¿Con qué habilidades y competencias interculturales cuentan?

•¿Cuál es la disposición cultural que tienenentre sí?

•¿Cuál es el marco legal en donde se desarrolla laproblemática del conflicto?

•¿Cuál es el contexto sociopolítico y cómo puedeinfluenciar el proceso?

•¿Qué factores globales hay que tener en cuentadurante el proceso?

•¿Qué políticas existentes pueden apoyar en elproceso?

¿Cómo se pueden involucrar los distintos actores en la planificación participativa del proceso de gestión de conflictos?

¿Cómo se podrá proveer de información oportuna a lo largo del proceso?

¿Qué logística se requiere durante el proceso? Espacio ambientalTiemposRecursos Tecnología y metodologías

1. Analizando el Conflicto

2. Seleccionando los objetivos del proceso

3. Seleccionando el Proceso

4. Convocando a 3ros

5. Identificando

y Desarrollando

Condiciones

Convocando a los Terceros en el Proceso

• Visibilizar los aspectos del conflicto que son difíciles o dolorosos de reconocer o identificar.

• Legitimar las expresiones y las emociones.

• Equilibrar el espacio y el proceso donde interactúan, y del poder.

• Re-enmarcar el intercambio y el dialogo de los actores dentro de los objetivos del proceso.

• Ayudar en la búsqueda de opciones desde una nueva perspectiva.

Antes

• Diseñador del proceso

• Convocante

• Capacitador

Durante

• Facilitador

• Observador

• Unificador

• Garante

• Experto técnico

• Generador opciones

Después • Monitoreador de acuerdos

• Reconciliador

• Identificar y convocar a todos los posibles terceros a partir del mapeo de actores

• Auto diagnostico para evaluar los recursos humanos disponibles

• Identificación de recursos humanos faltantes y potenciales terceros

• Identificar la base de las relaciones y alianza entre 3ros con los actores, y su nivel de influencia

• Evaluar grado de interés, involucramiento y disponibilidad de intervención

• Organizar estratégicamente los roles necesarios.

Legitimidad

• Tiene interés en ayudar con el proceso

• Tiene un reconocimiento que se deriva de su posición formal, normativa, moral o social.

Credibilidad

• Demuestra sus imparcialidad con el proceso

• Demuestra las capacidades para cumplir el rol de tercero

Aceptabilidad

• Logra la confianza y la voluntad de los actores

• Recibe el permiso para intervenir en el proceso

Tercero

• Reflexión

• Comunicación

• Relacionamiento

• Empatía cultural

• Pensamiento estratégico

Sesión: Implementando la Intervención en

Conflictos

Iniciando e

instalando el

Proceso

Conduciendo el

Proceso

Implementando los

acuerdos y la

evaluación continua

Establecimi

ento

Objetivos

Definición

de Roles

Afirmación

de

Objetivos

Agenda Reglas de

participació

n y

comunicaci

ón

Construcción

de confianza

División de

tareas y temas

Plantear

problemática

y asuntos

Compartir

visiones,

explorar

intereses,

necesidades y

valores

Clarificar

términos,

entendimient

os sobre el

tema

Explorar

opciones

Evaluar las

mejores

opciones

Construir

consenso

sobre el tema

o criterios de

decisión

Redactar los

acuerdos

Definir

procesos de

comunicación

Términos de

implementaci

ón

Evaluación

continua

Plan de

Contingencia

Negociaciones

alternativas

Celebrar

Gracias

giselle.huamaniober@gmail.com