proyecto la experiencia del proceso mancomunado en la cuenca del río jubones, ¿conformación,...

PROYECTO

La experiencia del proceso mancomunado en la cuenca

del río Jubones, ¿conformación, organización

y operación?Ing. Pedro Encalada Verdugo

COORDINADOR GERENCIAL [email protected]

s.gob.ec

mailto:[email protected]

1. El proceso de conformación

3

Cuenca Hidrográfica del Río Jubones ubicada al sur occidente del Ecuador:

55% Azuay24,1% Loja

20,9% El Oro

Integran territorios de: 13 municipios y 39 parroquias,

Conformada por 9 afluentes principales (subcuencas)

De sus RR.NN. Participan 500.000 ciudadanas y

ciudadanos, 80% en la cuenca media y baja

• Deterioro Ambiental de la Cuenca,

• Actores en la gestión del territorio –

aislados y egoístas,• La falta de política

territoriales

Motivó a una RED, CORREDOR BIOLOGICO, MANCOMUNIDAD para la gestión del Buen

Vivir con énfasis en la gestión de los recursos hídricos y la Adaptación al los factores del

cambio climático

Entendiendo a la GIRH como

un proceso que promueve la gestión y el desarrollo coordinado del agua, la tierra y los recursos relacionados, con el fin de maximizar el bienestar social y económico de manera equitativa sin comprometer la sostenibilidad de los sistemas.

Principios…

1. El agua es un recurso finito y vulnerable.2. El desarrollo y la gestión se basa en un enfoque altamente participativo:

Usuarios, GAD, EEC, Actores privados.3. Las mujeres desempeñan un rol fundamental 4. El agua tiene un valor económico

CINCO PASOS DEL CAMINO RECORRIDO DESDE 2000-2011

1. DE ENAMORAMIENTO

2000 – 2004

2. DE CONSTITUCIÓN 2005 – 2006

3. GESTIÓN ESTRATÉGICA 2007 -2008.

4. GESTIÓN DE LA INNOVACIÓN

INSTITUCIONAL 2009 -2011.

5. GESTIÓN DEL BUEN VIVIR CON ÉNFASIS EN

LA GESTIÓN INTEGRADA E

INTEGRAL DE LOS RECURSOS HÍDRICOS y

ACC 2011-2014.

INTEGRAN 37 GAD

3 GAD Provinciales de: Azuay, Loja, El Oro.

22 GAD Parroquiales de: San Antonio de Cumbe, Paraíso de Celén, Selva Alegre, San Pablo de Tenta, Tablón, Urdaneta, Sumaypamba, Manú, Cochapata, Las Nieves, Chumblín, Susudel, Shaglli, el Progreso, San Rafael de Zharug, San

Sebastián de Yuluc, Guanazán, Lluzhapa, La Asunción, Pijilí, Añañín y Abdón

Calderón

12 GAD Municipales de: Nabón, Oña, Girón, San Fernando, Pucará, Camilo

Ponce, Saraguro, Zaruma, Machala, Pasaje, Chilla, El Guabo

Es una forma de mancomunamiento voluntaria y comprometida en el Sur occidente del Ecuador, entidad con personería jurídica de derecho público, de conformidad con lo que determina el Art.

286 del COOTAD

CCRJ

3. LOS FINES:

1. Promover la participación activa de los GAD.

2. Facilitar y fomentar la coordinación con las instituciones públicas como SENAGUA, SENPLADES, OUA, AME, CONAJUPARE, CONCOPE, Red de Mancomunidades.

3. Fortalecer el espíritu de trabajo colaborativo, los principios y la filosofía.

4. Fortalecer las capacidades de los TH de los GAD miembros.

5. Velar por el pleno cumplimiento de la Constitución, Leyes de la República, y por el respeto a la autonomía de los GAD;

6. Y demás fines establecidos en la Constitución y el COOTAD.

2. LÍNEAS DE ACCIÓN:

1. Fortalecimiento de los GAD2. Servicios de agua potable -

protección de fuentes y cursos de agua

3. Saneamiento ambiental - áreas protegidas.

4. Seguridad alimentaria.5. Gestión de la cooperación. 1. OBJETIVOS:

1. Apoyar a la coordinación, planificación, facilitación y la articulación de los GAD en la gestión de proyectos comunes, para la gestión concurrente de las competencias, con énfasis en la GIRH y ACC

2. Gestionar la cooperación

4. PRINCIPIOS: Unidad en la diversidad. Solidaridad y reciprocidad. Coordinación y corresponsabilidad. Subsidiaridad. Complementariedad. Cooperación y diálogo

“Buscando equidad de género, de generación y de etnias en el territorio; hacia el Buen Vivir de la ciudadanía”

2. Cómo nos organizamos para la

gestión

el/a ciudadano/a ; es el principio y el fin de la gestión colectiva

Participación de Ornanizaciones Comunitarias a través de 30 COMITÉS de las microcuencas 9 COMSIONES de subcuenca y 1

CONSEJO de cuenca

1. ASANBLEA GENERAL (37 PRINCIPALES Y 37

SUPLENTES)

3. SECRETARÍA TÉCNICA

2. DIRECTORIO (Presidente/a, 2

vicepresidentes/as y 3 Vocales

15 Delegados/as Técnicos/as de los GAD en 4 comisiones (Agua, Ambiente,

Producción y Político):

3 DT Provincias, 12 DT Municipios, DT Parroquia. El DT MUNICIPAL ARTICULARA

A GAD PARROQUIAL

PLAN Y PROGRAMAS DE

LA CUENCA

• ProyectoAgua y

Gobernanza

• Empresas Públicas

colectivas

37 Consejos de PARTICIPACIÓN CIUDADANA DE LOS GAD MIEMBROS (22 parroquias, 12 cantones y 3 provincias)

EQUIPO FACILITADOR

INTERDISCIPLINARIO (cooperante)

• Coordinador Gerencial.

• Articuladores territoriales

• Asesor jurídico• Secretaria

• Comunicador• SIPMES• GIRH

• Financiero/a

Sistema de

Gestión de la

Cooperación

Externa

Coordinador Gerencial y Secretaria

Sistema Jurídico(Asesor)

Sistema Financiero (Contadora

y Asistente)

Sistema de Información y Comunicación (Comunicador , Web

máster, Asesor SIPMES, Gestión de

conocimientos)

DIRECTORIO MCRJ/CCRJ (Presidente,

Vicepresidentes y vocales)

1.

AS

AN

BLEA

GEN

ER

AL

(37 P

RIN

CIP

ALES

Y 3

7

SU

PLEN

TES

)

Sistema de Asesoría

Temática: (Gestión de

proyectos, GA, Manejo de Conflictos,)

Responsable Articulación Territorial

18 GAD (GP Loja, GM Saraguro,

Oña y Nabón, 14

GPR)


Zona Saraguro


Zona Santa Isabel - Azuay


Zona Machala- El

Oro

9 GAD (GP Azuay, GM

Pucará, Girón, San

Fernando, 5 GPR)

10GAD (GP El Oro, GM Zaruma,

Chilla, Pasaje, El Guabo, Machala,

Camilo Ponce, 3 GPR)

Artic

ulad

or/a

Inte

rna

Dep

arta

men

tos

(Del

egad

o/a

Técn

ico/

a)

14

Articulación Externa –Secretaría Técnica

del CCRJ (Delegado/a Técnico/a)

PREFECTOSALCALDES/A

PRESIDENTE/ASGAD

• Cámaras provinciales,• Concejos

Cantonales• Juntas parroquiales

Articulador/a Interna

Departamentos (Delegado/a Técnico/a)

Consejo de Planificación, participación y derechos

(Organizaciones sociales)

Comités de microcuencas

(OUA, EEC)

Línea de acción

Comisión: Agua AmbientePolítico-

InstitucionalEconom

íaDT de:

Chilla GirónOña

Pucará

San Fernando

GP Azuay

GP El Oro

El Guabo

Pasaje

Camilo P.E.

Machala

Saragrugo

Zaruma

Nabón

Santa Isabel

Resultado esperado

EJE 1

Gobernanza y servicios de agua

R.1.1.1. R.1.1.2. R.1.1.3. R.1.1.4.

Protección de fuentes / cursos

R.1.2.1.

R.1.2.2.

Saneamiento ambiental

R.1.3.1. R.1.3.2. R.1.3.3.

Ecosistemas y áreas protegidas

R.1.4.1. R.1.4.2. R.1.4.3. R.1.4.4.

EJE 2Seguridad alimentaria

R.2.1.1. R.2.1.2.

Turismo R.2.2.1.

EJE 3

Fortalecimiento institucional

R.3.1.1. R.3.1.2. R.3.1.3. R.3.1.4. R.3.1.5. R.3.1.6.

Capacidades locales

R.3.2.1. R.3.2.2. R.3.2.3. R.3.2.4.

Transparencia y sensibilización

R.3.3.1. R.3.3.2. R.3.3.3. R.3.3.4. R.3.3.5. R.3.3.6.

Sistema de Información y Comunicación (Comunicador , Web

máster, Asesor SIPMES, Gestión de

conocimientos)

Datos (exel), información (word) e imagen (cartografía) en digital e impreso(si existe)que sirva para: 1) Gestión de conocimientos (análisis), creación de concesos

(negociación), elaboración de políticas (decisión), implementación (acción) y monitoreo (seguimiento)

Sistema de Información de la gestión del Buen Vivir, con énfasis en la Gestión Integral de los Recursos Hídricos y la Adaptación al Cambio Climático de la

cuenca del río Jubones

1. Línea de BASE (Datos,

información y cartografía)

2. Planificación

(Datos, información y cartografía)

3. Gestión y monitoreo

(Datos, información y cartografía)

Por cada competencia de

los GAD

Por Eje: AyT, DET,

PIS

Sistematiza.. GIIRH: micro, sub y Cuenca,

Sistematizac.. GAD:

Parroquiales, cantonales y provinciales


los GAD

Por Eje: AyT, DET,

PIS

G/M GIIRH: micro, sub y

Cuenca,

G/M GAD: Parroquiales, cantonales y provinciales

3.Sistematización (Datos, información y cartografía)

Planes GIIRH: micro, sub y

Cuenca,

Planes GAD: Parroquiales, cantonales y provinciales

LB GIIRH: micro, sub y

Cuenca,

LB GAD: Parroquiales, cantonales y provinciales


los GAD

Por Eje: AyT, DET,

PIS


los GAD

Por Eje: AyT, DET,

PIS

PROYECTOEl “modelo” de la Gestión Integral de los Recursos

Hídricos mancomunada

3. Cómo Operamos

El Plan Estratégico de la Cuenca del Jubones… En el 2018, en la cuenca del río Jubones…..Vive una población en armonía con la naturaleza, integrados por el agua con

reciprocidad social e institucional con las presentes

y futuras generaciones

2008, deterioro ambiental, desempleo y

descoordinación

El secreto del éxito es el trabajo

basado en Valores: Respeto,

Participación, Consenso, Solidaridad,

Reciprocidad, Compromiso,

Equidad y Transparencia…

Ambiente y territorio1. Mejorar calidad ambiental y la vida de los

habitantes.2. Sensibilizar actores

locales

Desarrollo Económico 1. Incrementar el empleo

2. Fortalecer asociatividad de productores.

3. Fortalecer las capacidades

Político institucional y social1. Fortalecer la participación

ciudadana con enfoque intercultural.

2. Trabajo mancomunado

EJE 1. AMBIENTE Y TERRITORIO

1.2. PROTECCION DE FUENTES Y CURSOS DE AGUA

- Hasta la fecha más de 700 fuentes protegidas y se prevé proteger 450 fuentes más

1.3. SANEAMIENTO AMBIENTALGestión integral de residuos sólido: río León (Oña, Saraguro y Nabón) ; Girón –

SI, Pasaje integral. Mancomunidad El Guabo y Camilo

Ponce Enríquez- Machala y El Guabo regular

fumigaciones150 sistemas de agua

45 manejo de agua servida

1.4. ECOSISTEMAS Y AREAS PROTEGIDAS

-Zhincata, El Jeco, Chorro, Uzhcurrumi, La Cadena, Peñas

Doradas, Brasil; Casacay.Más de 100.000 ha

1.1. GOBERNANZA Y SERVICIOS DE AGUA

- Intervención en30 mc y 9 subcuencas. Comités y planes, Un

consejo de cuenca.- 150 Sistema de agua mejorados.

- Agua es pública y comunitaria

Vivero para la producción de plantas

para la protección de fuentes hídricas

en Cachi (San Fernando)

Firma, del proyecto Agua y Gobernanza el 25-03-2011

EJE 2. DESARROLLO ECONÓMICO TERRITORIAL.

Construyó y se gestionó el proyecto “Fortalecimiento de la resiliencia de

las comunidades ante los efectos adversos del cambio climático, con énfasis en la seguridad alimentaria

en la provincia del Pichincha y la Cuenca del Río Jubones”; el fondo de

adaptación del UNFCC aprobó al Programa Mundial de Alimentos de

las Naciones Unidas. Para las dos regiones son aproximadamente 7´000.000,oo de dólares para cinco

años.

2.1. SEGURIDAD

ALIMENTARIA

450 sistemas agroecológicos

2.2.

CORREDOR

TURÍSTICO

EL JUBONES

EJE 3. POLÍTICO INSTITUCIONAL

3.3. TRANSPARENCIA Y SENSIBILIZACIÓN

- Red 4 Radios Municipales:

Saraguro, Pucará, Pasaje y Zaruma

- Plan de comunicación hacia

una cultura ambiental y la

construcción de ciudadanía

-

3.1. FORTALECIMIENTO DE LOS GAD

Sistema de Información SIPMES. Herramientas planificación, monitoreo y gestión de conocimientos. Planes institucionales para la gestión participativa de cada GAD. Trabajo colaborativo CCRJ FONDO POR EL AGUA.

-

3.2. FORTALECER CAPACIDADES LOCALES

- Formación de 61 talentos humanos (37 maestrantes y

24 en licenciatura).- Plan de capacitación a 90

líderes de las OUA.- 13 promotores locales

realizan extensión y acompañamiento

comunitario - Educación ambiental a masas: uso adecuado del agua, transporte, residuos

sólidos, compras responsables, energía y

papel

23

Cuadro 3. Apoyo de los resultados del eje Ambiente y territorio a las competencias de los GAD mancomunados.

GAD Competencias Resultados del POA 2011

Parroqui-ales Rurales

4. Incentivar al desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente.

R1.2.1. Cien fuentes y cursos de agua se han protegido física y biológicamente (según normas concertadas con la SENAGUA) en las microcuencas del Jubones

6. Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base.

R1.1.1. 150 organizaciones de usuarios de agua y 15 GAD socios conforman al menos 30 instancias de cogestión (reconocidas por SENAGUA).

Munici-pios.

2. Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón.

R1.1.2. En 30 instancias de cogestión se han elaborado planes de manejo

4. Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley.

R1.1.3. Está inscrita una organización mancomunada creada por Machala, El Guabo y Pasaje y lista para asumir la administración de la planta La Esperanza para servir agua potable a su población. R1.1.4. En al menos 16 sistemas de agua rurales para consumo humano de la Cuenca del Jubones se ha mejorado su calidad. Gestión Integral de desechos sólidos.

8. Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico, cultural y natural del cantón y construir los espacios públicos para estos fines.

R1.2.1. Cien fuentes y cursos de agua se han protegido física y biológicamente (según normas concertadas con la SENAGUA) en las micro cuencas del Jubones. Áreas Protegidas

10. Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas y lechos de ríos, lagos y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que establezca la ley.


12. Regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos, que se encuentren en los lechos de los ríos, lagos, playas de mar y canteras,

R1.1.2. En 30 instancias de cogestión se han elaborado planes de manejo. Áreas Protegidas

Provin-ciales

3. Ejecutar, en coordinación con el gobierno regional, obras en cuencas y micro cuencas.


4. La gestión ambiental provincial.

R.1.3.3. Aprobada una ordenanza provincial/municipal para la regularización de la fumigación aérea en la parte baja de la cuenca del río Jubones. Áreas Protegidas

Regiona-les

2. Gestionar el ordenamiento de cuencas hidrográficas y propiciar la creación de consejos de cuenca, de acuerdo con la ley.

R1.1.2. En 30 instancias de cogestión se han elaborado planes de manejo de microcuencas

Elaboración: Coordinación ST – MCRJ 2011.

24

Cuadro 4. Apoyo de los resultados del eje Desarrollo Territorial a las competencias de los GAD mancomunados.


Parroquiales Rurales

4. Incentivar al desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente.

R.2.1.1. De 100 predios intervenidos, el 80% introduciendo prácticas agroecológicas diseñadas a aumentar su seguridad alimentaria. R.2.1.2. Construcción y gestión de un proyecto para la reducción de la desnutrición crónica y aumento de la resiliencia a los factores cambio climático. R.2.2.1. Corredor turístico del Jubones definido, validado y promocionado a nivel de los GAD, la región y el País.

Municipales

Provinciales 7. Fomentar las actividades productivas provinciales.

Regionales 7. Fomentar las actividades productivas regionales.


25

Cuadro 5. Apoyo de los resultados del eje Político Institucional a las competencias de los GAD mancomunados.


Parroquiales Rurales

1. Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial.

• R.3.1.1. Once Planes de Fortalecimiento Institucional Municipales elaborados, orientan la gestión por resultados de los Gobiernos en el marco del mandato constitucional vigente. • R3.1.2. Se dispone de una línea base de servicios de agua potable, de riego y de saneamiento. Además una matriz de competencias elaborada participativamente y acordada entre las instituciones pertinentes para la GIRH en la Cuenca del Río Jubones. • R3.1.3. Para guiar el proceso de Ordenamiento Territorial y los Planes del Buen Vivir, existe una propuesta metodológica acordada entre las instituciones afines (GAD, SENPLADES, otros). • R.3.1.4. El Consorcio de la Cuenca del Río Jubones "CCRJ" funcionando, dispone de herramientas (reglamento interno, Plan plurianual, POA 2011, un plan de fortalecimiento). • R.3.1.5. Un fondo de contribuciones financieras para la gestión del agua en proceso de construcción (cooperación local, nacional e internacional). • R.3.2.4. A nivel de la cuenca se ha consensuado un plan de capacitación con las organizaciones de agua y GAD en las instancias de cogestión y se han desarrollado por lo menos 6 talleres de capacitación para 90 líderes sociales y representantes de 20 GAD. • R.3.3.1. Conformada una red de 4 radios municipales de la CRJ, de los cuales un 50% ya emite programas y promueve así la sensibilización ambiental y la participación ciudadana. • R.3.3.2. El proceso colectivo dispone de un Sistema de Información (en el marco del Sistema Nacional de Información) que incluye datos hidrometeoro lógicos actuales y es usado regularmente por actores claves de la cuenca.

7. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias.

Municipios

1. Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano rural. 14. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias.

Provinciales

1. Planificar el desarrollo provincial y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, cantonal y parroquial. 8. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias.

Regionales

1. Planificar el desarrollo regional y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, provincial, cantonal y parroquial.

9. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias.


Retos y Desafíos de futuro…1. Fortalecer la filosofía, las capacidades

locales, la creatividad metodológica, el coraje ético, la audacia epistemológica y el compromiso social.

2. Demostrar con indicadores y variables a

través de un SIPMES,…

3. Construir escenarios de referencia de procesos colectivos de BV, GIRH y ACC.

A MANERA DE CONCLUSIONES

1. Los problemas de la Desnutrición crónica, el agua, el cambio climático es complejo, es de todos. La modalidad de gestión del agua desde la minga comunitaria a trascendido a los GAD (mancomunidad); nos queda fortalecer la articulación de las Entidades Estatales Competentes, los Actores Privados y a la Cooperación nacional (ONG) e Internacional

2. Estos problemas estan en el territorio y buscan a los gobiernos locales, debemos tener un enfoque sistémico, holístico, dentro (coherencia) y fuera del territorio (correspondencia).

3. Las políticas locales y las políticas públicas nacionales favorecen para fortalecer el trabajo colectivo de la GIRH: CRE, El PNBV, COOTAD y posibilidades de reglamentar.

Los problemas son complejos, debemos plantear soluciones holística (colectivo), para solucionarlos y no problematizarlos……

GRACIAS Y RECUERDEN QUE

“El h2o es Unidad,

es Cultura y es Vida”

!...El JUBONES es nuestro orgullo, por su conservación 1/2 millón de ciudadanos contribuimos, nos haces falta TU…!

proyecto la experiencia del proceso mancomunado en la cuenca del río jubones, ¿conformación,...

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