proyecto inicial - san martín

8/6/2019 Proyecto Inicial - San Martn

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..Facilitando el acceso a la informacion publica como estrategia parareducir la corrupcion en San Martin"

Red Nacional Anticorrupci6nEscuela Nacional Anticorrupcion: Pequefias Conlribuciones

Adjunto ADocumento base: Propuesta de accion antlcorrupclon local

Los grupos regionales deben usar este Formato para preserrtar su propuesta de Plande Acci6n y acceder al FPC (Fondo para Pequelia Contrlbuclcn),I. Ficha de informacion

Region:_San MartihNombre de la ONG administradora: ASOCIACION DE MUNICIPALIDADES DELA REGION SAN MARTiNMiembros del GrupoRegional:Genaro Alejandro Sanchez RamosGissela Cardenas MacedoSemiramis Chavez FernandezJhon Perez VallesNombre y cargo de la persona de contacto: Tania Luna CardenasDirecclon: Jiron San Pablo de la Cruz 389 TarapotoTelefono: (incluir c6digo de area) 042 524Q24Fax: 042 524024 Correo electr6nico: [email protected]@hotmail.com

Fecha de aplicacion: 17/10/2009Firma de a persona que

presenta el formate de aplicacLoo

Nombre y cargo de la persona que presenta este formato(en caso sea dtferente a Ia persona de centacto)Genaro Alejandro Sanchez Ramos

PARA usa EXCLUSIVO DE PROETICA:C6digo de la pequeria oontribuci6n (PC): _
mailto:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]


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Indicar fecha de iniclo y de termino de esta contribuci6n (Este periodo debe ser entre 12 y 15meses)Fecha de inicio' Fecha de term ina:prap6sito de fa iniciatlva: _

II. Iniciativa AnticorrupclonProblemas a enfrentsr:(Una breve descripci6n de los problemas de corrupei6n Que se pretendeenfrentar. Maximo; 150 palabras)Limitado canoe/mien fa de los periodisfas,comun;cadores socia/e.s,autoridades y funcjonarios del Estado sabre ellibre acceso a /ainformacion publica en la Region San Martin.En la Region San Martin y de rnanera partlcular en las Provincia de San Martiny Lamas se haee poco usa de la Ley de acceso a la informacion publica tantoen la ciudadania como en los periodistas y comunicadores socrates.En una consulta rapida 24 ciudadanos de Tarapoto y Lamas sabre la actuaci6nde la prensa respecto a las denuncias sabre corrupcion estatal senalaron Quela mayoria (54%) de la prensa nene una recurrencra en desarrollar unperiodismo de denuncia sin acceso a Fuentes prtrnanas ni secundarias. Deigual fonna una rapida consulta a 28 entre periodistas y comunlcadores deradio, television y prensa escrita, principalmente reporterosel 32% desconoceo no recurre a los mecanisrnos existentes para seceder a la informacionpublica mientras que e1 71% no cuenta con recursos econ6micos disponiblespara eJ fotocopiado de la infannaci6n, por eUa no la scticitan. Hay que sefiaJarQue-solo el 7% de los periodistas encuestados cuentan con una preparaclonacadernlca, 8S decir nroceden de una unjversldad 0 de la Escuela dePeriodismo Jaime Bausate y Mesa (hoy convertida en Universidad).Existe poco atecto en las autoridades y funcionarios/as en las facilidades a lactuoadanla y periodistas para el acceso a la Informacion Que es publica, debidoal desconoeimiento y por temar a las denuncias perlodlsticas, 1 0 que conlleva aenfrentamientos y publicacionesinexactas en los medics reournendo asupuestos. Resulta conveniente desarrolJar sensibilizaci6n y capacttacton a losmismos.Existen indicios de corrupcion en los diferentes estamentos del Estado en laRegion San Martin Que son denunciados pero nunca abordados con la serledadcorrespondlentes a traves del pertodrsmo local aunque con salvadasexcepciones se ha iniciado todo un proceso de periodismo de mvestlqacion Queha empezado a hacer uso de la ley pera con algunas Iimitaciones yendeterminados espacios estatales. Esta falta de sertedad puede permitir que lapoblaclon deje de oreer en la prensa y la corrupcion continue.

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Et proyecto S8 ejecutara en tas Provincias de San Martin y Lamas donde existenmedias de camunicaci6n de prensa escrita, radial y televisiva y haeen usa delInternet para las comunicaciones. Los penodlstas, prtnclpalrnente reporterostienen fuentes principales y son las instituciones publicas y prtvadas y losacontecimtentos que S8 presentan, sin embargo el necno de mostrar acetonesdel dia dia no permite asimilar trabaios de investigaci6n sabre corrupclon.

Enfrentar la corrupci6n en San Martin imptica brindar herramientas a losperiodistas y comunicadores sociales facilrtando et acceso a la informaciOnpublica y coadyuvar al ejerctcto de un penodismo de responsabilldad; de igualforma desarrollar incidencia en el sector estatal sabre el cumpllmiento de lasnormas referidas a./a transparencia y reduccron de 13corrupciOn.

Ambito 0 campo de trabajo (puede marcar mas de uno)xO Gobierno Regional x0Gobierna Localo Programa SocialoMinisterio del Interior (Policfa)

o Administraci6n de- Justiciao Control Institucional

x0otros: Agricultura, V;vienda. COFOPRILas fuentes principates de los medias de prensa escrita, radial y televisiva son elGobierno Regional de San Martin, los gobiemos locales y las en1idades publlcascesconcentracas y descentrattzadas del gobiemo nactonat (Foncodes, Pronaa,corcort. Construyendo Peru. etc.) asl como direcciones regionales y subregionalesexistentes en la Provincia de San Martin (salud. agricultura, Redes de salud,Unidad de Gestion Educaliva Local- UGEL, lrabajo y promoci6n del emplea,transportes y comunicaciones. etc).


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Objetivo de la iniciativa:(Una breve descripci6n sobre Que se debe y puede hacer frente a estaprotnemanca. Maximo 150 palabras)Fortalecimiento de las capacidades a periodistas. comunicadores sDcia/es yfuncionarios/as d e l stado en promoci6n y acceso a 1 8 informacion publica en /1 3Region San MartfnSe pretende con ella ofertar a los comunicadores sociales asi como a un grupode autoridades y funcionarios/as publicos en un total de treinta (30) herramientaspracticas sobre los mecanismos de acceso a 13 informaci6n que es publica; ellapermltlra que el periodismo sea mas objetivo en 5U afan de investlqaelon y almismo tiernpo podra incidir en las autoridades y funcionarios/as publicos aprepararse y contar can herramientas en el animo de transparentar la qestionmediante las facilidades de informacion que es abierta a la ciudadanta

Resultados esperados (hitos a ser alcanzados):(numerar cada uno y descr ibi r tos en 50 palabras pa r resultado)Resultado Intemedia

1. Formacion de un nue/eo de periodistas v comunicadores socia/espromoviendo Vaccediendo a Is informacion publicaSe pretende con ella tener un grupo de veinte (20) periodistas ycomunicadores sociales identificado en los distrit6s de Tarapoto y lamas(capitales proeinciales) a quienes se les capacita.r3 y se les facilitararnateriales de lrabajo para el acceso a la informacion publica. Se lesfacilitara informacion normativa. como seceder a la informacion, usa practicedel formato, copias de fonnato y copias fotostatlcas (solo para el caso decompromisos de iniciar procesos de acceso a informacion publica).

2. Autoridades y funcionariOS/as publicos conocen el mecanismo de acceso a113n f ormac i on pub lic a .Es importante que cornprementanarnen te ala capaCitaci6n a los per iodis tastam bien se capacite a un nucteo de autoridades y funcionarios/as de los.gobiernos locales de San Martin y Lamas en un rturnero de diez (10) paracompatibilizar en elesfuerzo de buscar transparencia en la gestion delEstado. Ella penni t i ra la generaci6n de compromisos ligados a ladesiqnaclon de un responsable de brindar informacion publica y de publicarla infonnaci6n accesible a la ciudadania,AMRESAM tiene alianzas con las rnunicipandades que son sus asociadas ypermite asegura r la partlclpacidn de tuneionanos/as a las actividades dedesarrollo de capacidades,.


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3 _ Periodistas y comunicadores sociafes presentan so/idtudes de informaci6n y81acceso a la informaci6n publicaLa idea principal es que los periodlStas y ccmuntcadores sociales a partir dela capacttacion y con las herramiemas a mana puedan iniciar un procese desolicitudes de informacion a las entidades pubricas exrstentes en el ambitodel proyecto (San Martin y Lamas).

Resultado Final1) Petiodistas v Comunicadores sociafes as! como funcionarios publicoscollacen los mecanismos de acceso a la informaci6n publica.a resultado final de la experiencia es lograr que los camunicadores socialesy periodistas de las ciudades de Tarapolo y Lamas puedan mejorar eldesempei'io y la caudad de investigacion pertodistica toda vez que existsamplra improvisaci6n en eI periodismo de denuncia que distorsiona elverdadero sentir de la investigaci6n. De igual forma los tunctonarios/asinician un proceso de accesibilidad de informaci6n publica a periodtstas,comunicadores socra tes y ciudadanos/as en general.

2) Periodisias v comunicadores socia/es formuJan denuncias sabre casas decOffupci6n estaJaJa partir der acceso a /a informaci6n publicaLa idea es que los periodistas aocedan a la lnformacion publica y en larnedida Que existan indicios rnvorables de corrupci6n. iniciar un proceso deden uncia ante los organismos pertinentes. Para ello se centara canlnstltuclones ahadas como la Deteneona del Pueblo, el Ministerio Publicoentre otras para el objetivo mencionado.a objetivo del proyectoes que este grupe, investigue mas a profundidad yrealice denuncias series producto de sus investigaciones_ Es decir,practlcarnente, a treves de este hito, es como 58 va a medirel impacto delproyecto.

Descnpcton de actividades para alcanzar los objetivos:(Una descripclon detallada de cada una de las actividades a ser implementadastenlendo en cuenta el cronagrama, d6nde estas activldades seran ejecutadas, suduraci6n y eilia responsable de su lmplernentaclon. 500 patabras en total)LlNEAS DE ACCIONDifusion (Acciones que suministran informacion mediante medios masivos (radio,periodico, television. paginas Web.Blogs/, stands en evenlos. etc.),

o Elaboraci6n de spot radiales y televisivos, creacion de Bloa, notas deprensa.- El equipo han~ el diseiio con el aporte de Ia comunicadora social yse nuscara como allados a la Red de Periodistas Escolares - CEDRO paralas grabaciones.Si bien no hay publico objetivo para la etaboraclon de spat, su difusion estaorientada a que estas herramientas puedan senslbillzar a loscomunicadores sociales y periodistas asi como a las autoridades yfuncionarios del Estado en la necesidad de conocer, apltcar y socializar lasbondades de la Ley de Acoeso a ra Informacion Publica.


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EI 810gs1 sera creado par el coordinador del proyecta y su operatividadestara a cargo de Semiramis Chavez Fernandez. EI proyecto cuenta can undtrectorto virtual de medias y periodistas asl como de autoridades yfuncionariosias de Estado y se les hara lIegar la direcci6n del bloqst paraque accedan a ello. La informacion que sa presentara en el blags estaraorientada a ir dtsefianoo un modelo de experiencia can los comunicadoresbasado en los avances del proyecto asi como t a rnoten se publicaran tasnotas de prensa, resultados de las actividades de ejecuclon del proyecto yser vincuJante can los demss integrantes de r a Red Nacional Anticorrupci6n.

o Difusi6n de spot radiates Vtelevisivos. notas de prensa yentrevlstas.-La poblacion objetivo es la opinion publica y se va a enfatizar score etalcance (rulrnern de personas nacta donde lleqara el rnensaje) y lafrecuencia (nurnero de veces en el que el mensaje aparece). EI calendariode vue!o es de dos meses y se persigue generar conciencia entre el publicosabre la importancia de I~ Ley de acceso a la mro rmac ron puouca.Esta actividad sera de ulilidad para desarrollar incidencia sobre el proyectoen los medias de comumcacton radial y televisiva de las ciudades deTarapoto y Lamas par un tiempo de dos moses. Seran mensajes en dialoqocuya orientaci6n implica nacer canacer la existencia e lmportancla de la Leyde Acceso a !a Informacion Publica y como a partir de su USQ se puedeincidlr en Ia ldentificacicn de casas de corrupci6n y deiguaJ 'forma comocoadyuvar a que las autorldades puedan tomar decisiones en 1 8 apertura deuna instancia de libre acceso a la informaci6n tal como expresa 1 8normatlvldad en ese materia.Se tienen aliadcs en los medias y entre ellos a la Red de Comunicadorespar el Desarrollo de la Amazonia y la Red de Periodismo Civico para ladifusi6n de los spot y se nara pagos en alms.Las notas de prensa seran etaboradas por ia Comunicadora SocialSemiramis Chavez, una vez par semana (durartte 5 meses) y se encarqarade lagrar entrevistas en los medias. AMRESAM cuenta con gran desfacilidades para ta publicacl6n de sus notas, enlrevistas, debido a susouenas relaciones can los medias.

Capachacion: ( Proceso de ensenanza - aprendizaje. de/iberado de procurer que olrapersona (0 personas) eprenden, es decfr modifiquen sus conocimientos, acfJtudes.habi/idades y comp ortemien los en general. med",mte siluaciones, esiimutos, y estuerzosque favorezcan la vivencie de las experiencias necesarias para que se produzcan en ellade una manera mas 0menos estable, las moaiticscione desearJas).

c Diseno de talleres.- Entrenamiento al equipo sabre usa de metortoloqiasactivas "aprender haciendo", preparation de materiales y matrizandraqoqica de caoa ectividad. Se desarronara en ires dias consecuttvos acargo de Gell'am Sanchez.

o Reunion de sensibilizacion a periodistas y comunicadores sociales deTarapoto y Lamas.- Una tarde trabajo (ciudad de Tarapoto, audiloria deAMRESAM) con los periodistas para eSlimular su particlpactcn en elproyecto mediante una proyecci6n de 10 que se pretende conseguir aJtermino. Alii se nara la presentacion del proyecto a cargo del coordinador yparticiparan autoridades, funcionarios del Estado, periodistas ycomunicadores saciales. Responsable: capacnaoor Genaro Sanchez


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Ramos y como fac:ilitadores: Gissela cardenas y Jhon Rios, apayo loglsticoSemiramis cnavez Fernandez.

oo Taller de trabajo I Periodistas .- Actividad de un dra dirtgido a los

periodistas, comunicadores sociales y se deserronara en la ciudad deTarapoto (auditorio de AMRESAML EI contenido tematico esta referido a laLey de Acceso a ta Informacion Pub~ica y como acceder a ella. (casuisticasde aplicacion).Se utillzara la metodologia MAP "aprender haciendoz que ayude a construirel taller can los y las asistentes. Se plantea un trabajo irrter activo en base atrabajos grupales y plenarta para scciallzar 10realizado par los grupos.

o Taller de trabajo I Funcionarios/as .- Actividad de un dia dirigido a lasautoridades y funcionarioslas del Eslado y se desarrollara en Is ciudad deTarapoto (auditorlo de AMRESAML EI contenldo ternatlco esta reterido a losejes de Derecho Ciudadano y Acceso a la Informaci6n Publica.Se utitizara la metodologia MAP "aprender hacienda" queayude a construirel taller con los y las asistentes. Se plantea un trabajo inter activo en base atrabajos grupales y plenaria para socializar 10 reaJizado por los groposResponsable: Capacitador Genaro Sanchez Ramos y como facilitadores:Gissela Cardenas y Jl10n Rios, apoyo logistico SemiramiG ChavezFernartdez.

o Taller de trabajo II (periodiGtas).- Actividad de un dia dirigido a losperiodis1as, cornunicadores sociales y S9 desarroltara en la eiudad deTarapoto (auditorio de AMRESAM). Esti! refertdo a trabajar sabretransparencia en la gesti6n, (Transparencia, Ley de COdigo de Etica en laadministraci6n publica, Transparencia en la gesUoh publica local, Rendici6nde Cuentas, nbre acceso a ta informacion, Prornocion de una cultura detransparencia y reforzamiento del usa del formato. Responsabl.e:Capacilador Genara Sanchez Ramos y como tacilltadores: GisslaCardenas y Jhon Rlos. apoyo logistico Semiramis Chavez Fernandez.

o Taller de !rabajo Ii (autoridades v funcionarios).- Actividad de un dfa dirigidoa las autoridades y funcionarios/as de los gobiemos locales de San Martiny Lamas y se desarronara en la ciudad de Tarapoto (auditorio deAMRESAM). Esla reterido a trabajar sobre Iransparencia en ta gestion,(Transparencia, Ley de C6digo de Etica en Jaadrninistracion publica,Transpareneia en la gestion publica local, Rendici6n de Cuentas, libreacceso a r a informacion, Promoci6n de una cultura de transparencia yreforzamiento del usa del formato. Responsable: Capacitador GenaroSanchez Ramos y como facili tadores: Gissela Cardenas y Jhon Rios, apoyotoqlstlco Semiramis CMveL Fernandez,

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Seguimiento y monitoreo:o Taller de lrabajo: Diseno linea de-monitoreo_- Se trata de dlsefiar de manera

grupal en el equipo las nerramternas de seguimiento de las actividades as!como de- fa evaluaci6n del impacto del provecto. Facilftador GenaraSanchez (2 dias de trabajo).

o Seguimiento.- Es la linea de trabaje interne para la verificaci6n de lasactividades y el objetivo. (permanente) a cargo de Jhon Perez Valles. EneJla se reallzaran reuniones personalizadas 'i se propiciaran reuntonesgrupales can los periodistas as; como con autondades y funcionarios/as deEstado en las instalaciones de AMRESAM.o Evaluaci6n_- Es la linea de trabajo interno que permitira al equipo conocersabre el impacto del proyeeto. Pennanente a cargo de Gissela Cardenas ySemiramis Chavez.o Encuentro: Esta actividad permitira conocer de manera socializada losavances del proyeeto en materia de resultados en el publico meta, seefectuara en un primer momento can los periodistas y en un segundomomento con las autoridades y funcionarios/as rnunicipales en escenariosdiferenciados. Son fechas y noranos diferenciados para cada grupoobjetivo.Se pretende que los actores (periodistas y comunicadores sociates) haganconaeer sus avances logrades y las dificultades que obtuvieron para elcumplimiento de su cometido. De [gual forma, ir midiendo el compromisoasumido por lasau10ridades y tunctonarros en materia de acceso a lainformacion publica.Blo servlra para retomar acetones estralegicas para el cumplimiento de!objetivo. Responsable: Moderador Genaro Sanchez Ramos y comofacilifadores: Gissel.a Cardenas y Jhon Rios, apoyo logistico SemiramisChavez Fernandez.

o Sistematizaci6n de la Experiencia_- Es la reconstruccion, analisis einterpretacion de la experiencla en funci6n de las lineas de accion,indicadores ldentificados y el usa de preguntas motivadoras para facilitar elproceso. Se identificaran los factores de exitos. dificuttades y lecciones quecoadyuvaran a su replica. Para ella sa diseiiara una caratula y la impresi6ndel interior sera en fotocopias para cmcuerna (SO) ejemplares_Responsable: Genara Sanchez y Semiramjs CMvez.

Evaluacion:(Oetallar que deberfa suceder para que la lructativa sea cortslderada exitosa,precisando el indicador que permltira cornprobar el extto y como sera medido ydocumentado)Para la evaluac16n de ta experiencla se han tornado en cuenta varies indicadores,partiendo desde la formaci on del nucleo de comunicadores y periodistas y suacceso a la informacion publica.

o N de denuncias formuladas por corrupclon a partir de las solicitudes deinformaci6n

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Tabla c;on formam


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o N de integrantes del nucreo de periodistas ligados ala lucha anticorrupci6nN de autoridades y funcionarios/as publicos capacttados.o N de solicitudes de informacion publica peticionados par loscomunicadores sociales y periodistas capacltados.

o N de instituciones publicas a qulenes se te s ha sollcnado informaci6n." N de solicitudes atendidas. Se Irata de etectuar una rnedlda de solicitudes

en base a 105 compromisos asumidos par los grl,jpos metas del proyectotanto de los comunicadores socrates y pertocistas a st como de Isdisponibilidad de los funcionarioslas, del Estado capacitados. EI equipeefectuara una base de datos sabre el numero de SOlicitudes atendidas en elana 2008 y hasla antes del lnicio del proyecto para cruzar informacion deimpacto.

o N de solicitudes no atendidas por el sector publico (Gobiemo Regional,Gobiemos locales, direcciones regionales y otras dependencias del Estado).

a N de denuncias par incumplimienlo a facihtar la informacion publica.La evaluacion de irnpacto se errtiende como aquel/a que procura saber que hapasado can las actividades de un proyecto., desde el punta de vista de suincidencla en la poblacion objetivo (en este caso participantes de las actividadesdel Proyecto). El impacto sera determinado por la propia poblacion objetivo, atraves de sus percepciones. La evaluaci6n de gestion va a procurar identificar loslogros y carencias de 1 8 imprernentacion de las activ;dades evaluadas, con vistas agenerar recomendaciones que mejoren la gesti6n futura. Se reooqera informacionque aportaran los informantes calificados y se complementara la evaluaci6n canaspectos destacables surgldos durante la ejecuci6n del proyecto y registradosdurante el seguimiento de Jas actividades.Caracterlstioas de la evaiuaclon:a) Es una evaluacion enfocada a generar informacion de utiJidad para la lorna de

oecisiones de quienes trabajan en difusi6n y transferencia de tecnologia en laregi6n.

b) Es una evaluaci6n que mide el impacto a traves de las percepciones que lospropios interesados tienen acerca del Proyecto, destacando el hecho de que laevaluaci6n es participativa, incorporando las percepciones de la poblacien-objetlvo(comunicadores, periodistas, autoridades y funcionarios/as. publicos) ademas de laciudadanla.c) Es una evatuacion que toma en cuenta la globalidad del Proyecto, es decir tanto

aspectos de difusiorr, de senslbllizaclert, tortalecirntento de capacidadesinstitucional, asi como las resuitantes obtenidas.d) Es una evaluaci6n cualitativa cuantitativa, pues se anallzara la informacion tanto

desde el punto de vista cualitativo (reproouclendose las respuestas de losentrevistados y destacando par el equlpo coordinador los aspectos masrelevantes durante la eiecucion del proyecto). como cuantitativo (procesandonurnertcarnente las respuestas de los encuestaoos).


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Red Nacional AnticorrupcionFormato para apficacion de pequefias Contribuciones

PARA usa EXCLUSIVO DE PROETICA:GQue categorfa describe mejor el proposito que se busca con la presente contribucion?o Realizar carnpafias de incidenciao Desarrollar e implementar herramientas de monitoreo en diferentes sectores de laadrninistracion publica y dar a conocer sus resultados.o Trabajo con el estado para facilitar audiencias publicae y otras herramientas deRendicion de cuentas.o Desarrollar capacidades locales para la lucha contra la corrupci6n entre lasorganizaciones de la sociedad civil.o Cubrir casos de corrupcion local as. como iniciativas anticorrupci6n (para losmedics).o Desarrollar campafias de comunicaci6n.o Otros: _

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