proyecto educativo provincial de jaén pel- jaen
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Proyecto Educativo Local - Jaén - 2026 PEL - J - 2026
Educación para el desarrollo sostenible
Propuesta de la Unidad de Gestión Educativa Local - Jaén. Consejo Participativo Local de Educación
Diciembre de 2015
El Proyecto Educativo Local -Jaén - 2026. (PEL - J - 2026), se elaboró bajo el liderazgo de la Unidad de Gestión Educativa Local - Jaén (UGEL - J), a través del Área de Gestión Institucional en coordinación con
el Consejo Participativo Local de Educación (COPALE), es el resultado de un proceso de constantes deliberaciones y consultas a la ciudadanía, de conformidad a lo establecido en los artículos 74° y 75° de la Ley General de Educación, tomando como fundamento las políticas consideradas en el Acuerdo de Gobernabilidad del Foro del Acuerdo Nacional, en la Ley General de Educación N° 28044, y otros documentos del ámbito local, nacional e internacional y de la Región Cajamarca.
Aprobado por Resolución Directoral N° 003591-2016-GR-CAJ-UGEL/JAÉN,
Este documento puede reproducirse en su totalidad para su difusión y deliberación siempre que se mencione la fuente, con la finalidad que la población se informe acerca de su contenido y participe de manera comprometida en el enriquecimiento y aplicación de esta propuesta de mejora esencial de la educación local.
La publicación de la presente edición ha sido asumida en su totalidad por la Unidad de Gestión Educativa Local - Jaén.
UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL JAÉN
Calle María Parado de Bellido N° 406. Morro Solar. Jaén. Teléfono: 076-731196 www.ugeljaen.edu.pe [email protected]
Impreso en los Talleres Gráficos de INDENOR S.A.
Calle 7 de Enero 1228 - Chiclayo
Consultoría en Educación : Eligio I. Abanto Quiroz
Diseño y Diagramación : Henrry Aquino Silva
Cuidado de Edición : Eligio I. Abanto Quiroz
Segunda Edición : 1000 Ejemplares
Agradecimiento
El Proyecto Educativo Local Jaén al 2026, contiene las ideas, opiniones y aportes de personalidades del campo de la educación y de otros sectores.
Los especialistas y quienes no lo son coinciden, en la exigencia de un cambio en los procesos educativos en el ámbito de la Provincia de Jaén en la Región Cajamarca, algunos en lo inmediato, otros en el mediano o largo plazo, unos pequeños, otros más grandes, pero todos definitivos y muy importantes, pero todos requieren de su permanencia en el tiempo.
El documento es una construcción valiosa de mucha gente sin embargo, queremos valorar la participación de las madres y padres de familia del medio rural que, venciendo distancias, dificultades topográ-ficas y climatológicas, concurrieron a los Congresos Educativos y a los Talleres de Construcción y socialización de una visión común estratégica distrital, y luego reconocer su aporte sentido, en lenguaje sencillo, di-recto, preciso y oportuno han dejado su voz, su mensaje de paciencia, su tiempo y esperanza.
Se reconoce el aporte de docentes integrantes de instituciones y redes educativas, de los trabajadores de la Unidad de Gestión Educativa Local - Jaén y en especial la participación, colaboración y aporte del Con-sejo Participativo Local de Educación - Jaén.
En el proceso de construcción se reconoce la participación de la organización de maestros a través de su organización, el Sindicato Unita-rio de Trabajadores en la Educación del Perú- Sede Jaén y de la Federa-ción y Comités de Rondas Campesinas
No es posible dejar inadvertida la participación del Doctor Hugo Díaz Díaz, Presidente del Consejo Nacional de Educación, la participación de la Mg. Nora Cépeda, representante de Tarea, asimismo se agradece la participación y el desprendimiento de la Derrama Magisterial a través del Profesor Helí Ocaña Alejo, a la Mg. Lourdes Chocano de la Universidad Ca-tólica del Perú, al profesor Hans Mejía dirigente Regional del SUTEP, quie-nes, con motivo de la celebración del Primer Congreso Provincial de Jaén, expusieron temas de contribución directa a la culminación del presente estudio que será de gran impacto para la educación en la provincia de Jaén.
A cada uno, y en general a la población de Jaén, nuestro especial agradecimiento.
Índice Agradecimiento 3
Presentación 5
Generalidades 7
Visión y Objetivos Estratégicos 8
PRIMERA PARTE
Visión Local Vinculada a la Educación Deseable 12
Intención Educativa 18
Objetivos Resultados y Políticas 20
Demanda de un Horizonte Educativo: 32
Visión Prospectiva provincial al 2026
SEGUNDA PARTE
Proyecto Educativo Local - Jaén 2026 48
Objetivos Estratégicos, Resultados, Políticas, 49
Lineamientos de Política y Medidas
TERCERA PARTE
Propuesta Educativa
Bases Conceptuales y Teóricas 88
Modelo Educativo 93
Bibliografía 99
5
Presentación
El objetivo del Proyecto Educativo Local Jaén - 2026 (PEL - J - 2026) es mostrar el sustento epistemológico pedagógico de una propuesta de políticas educativas concretas. Para alcanzar dicho
objetivo, es necesario conocer las políticas a ser sustentadas y los antecedentes de las mismas, por lo cual, luego de unas generalidades acerca de la educación en la Provincia de Jaén - Cajamarca, el documento se estructura en tres componentes básicos de situación, intención, hasta una propuesta educativa.
La construcción teórica del documento ha sido determinada por la problemática concreta del contexto cuya exigencia es pertinencia y facilidad de sincronización con metas educativas de carácter pedagógico -didáctico - curriculares.
El estudio con enfoque prospectivo estratégico, corresponde al campo de la planificación con la mayor integración de factores, sociales, políticos, económicos y ambientales, sobre los cuales, bajo la forma de resultados esperados en el horizonte de tiempo sugerido, fueron recogidos en Congresos Distritales de Educación, (doce sedes distritales), y los Talleres para Construcción de la Visión Educativa (cuatro zonas distritales), el procesamiento de encuesta de variables de la educación
del futuro y otros rasgos obtenidos a partir de entrevistas y en especial la participación de la ciudadanía en torno al Consejo Participativo Local de Educación (COPALE).
La consulta bibliográfica, más la obtención de información a través de encuestas y entrevistas a personas que laboran en el campo educativo, sirvieron para la generación de objetivos, resultados y políticas -motivadores de la acción constructiva, para luego ser agregados los lineamientos de política y medidas se conforma el documento denominado Proyecto Educativo Local Jaén - 2026, cuya estructura consta de:
Una Primera Parte, que contiene, la Situación Actual de la Educación Provincial.
En una Segunda Parte, se considera la Intención Educativa que contiene los Objetivos Estratégicos con una sintética situación de partida seguida de una matriz con resultados, políticas, lineamientos de política y medidas.
La Tercera Parte, puesto que cada realidad educativa es específica en un determinado territorio, requiere de una pedagogía - didáctica - diseño curricular y gestión educativa particulares para atender las características y demandas de su población. En el proyecto se hace una propuesta de aproximación posible al requerimiento social del horizonte prospectivo.
GENERALIDADES Proyecto Educativo Local Jaén - 2026
Es una experiencia para compartir una propuesta de cambio prospectivo estratégico desde una mirada al futuro a partir de una realidad problemática, en el contexto provincial y sus entornos.
Es un instrumento de gestión educativa local de concertación de acuerdos y compromisos en torno a objetivos colectivos, su elaboración estuvo dirigida por una Comisión Técnica Local.
Las urgencias y exigencias relacionadas con el desarrollo educativo son planteadas por la sociedad y son asumidas por la institucionalidad educativa que responde mediante el diseño de Proyectos Educativos. Pero como ambas, necesidades y demandas suceden en ámbitos diversos los proyectos educativos se formalizan, establecen e implementan para cubrir esos espacios: Nacional, regional, local e institucional sin dejar de lado el desarrollo estratificado en los referidos ámbitos.
El Proyecto Educativo Local - Jaén 2026, (PEL - J - 2026) es el resultado de la construcción de una propuesta participativa en coherencia con el Plan Nacional de Desarrollo, el Proyecto Educativo Nacional, Plan Estratégico Sectorial Multianual, el Proyecto Educativo Regional de Cajamarca, proyectos y planes del ámbito local.
Proyecto Educativo NacionalPEN
Proyecto Educativo RegionalPER
Proyecto Educativo LocalPEL
Proyecto Educativo InstitucionalPEI
Conforme al enfoque, se asume que un proyecto es una idea de cambio en un “horizonte” temporal relacionado con situaciones, hechos o fenómenos muy importantes o considerando las tendencias sociales. Implica la realización de acciones como alternativas de solución a controversias que se presentan en la sociedad:
Entre demandas educativas sociales (situación educativa real), intención de satisfacción de las demandas (situación educativa ideal). El proyecto contiene la respuesta de la escuela a las demandas.
El proyecto es un sistema, cuyo modelo de componentes y relaciones en una estructura básica se muestra:
¿Por qué?Situación educativa
¿Para qué?Intención educativa
¿Qué?Propuesta educativa
Estructura del Proyecto Educativo
La situación educativa está conformada por un sistema de problemas educativos en las realidades sociales. Un problema educativo surge cuando no hay correspondencia entre una situación real sentida por un sujeto o sujetos y una situación ideal deseada.
La intención educativa se conforma por la visión, la misión, objetivos estratégicos como aspiraciones de instancias e instituciones educativas. Señala los escenarios en el “horizonte” temporal para lograrlos en la tarea educativa institucional.
La propuesta educativa es la concepción mediadora entre la situación educativa (problemática) y la intención (ideario), o entre demandas y aspiraciones. En el PEL - J - 2026, funciona como modelo educativo y responde a líneas de pensamiento: ¿Qué se piensa de la educación? (concepción pedagógica), ¿Qué se piensa del producto, de los resultados educativos? (concepción curricular), y ¿Qué se piensa del proceso de aprendizaje - enseñanza? (concepción didáctica).
La relación fundamental, ante una situación educativa (por qué), surge una intención educativa (¿para qué?) y ante esa intención educativa surge la propuesta educativa (¿qué?). Relación esencial para entender que la propuesta educativa es la “concepción”, el “pensamiento” educativo, que la institución se propone construir, según su ideario y transformar la realidad problemática en otra de satisfacción y éxitos.
Los componentes: situación, intención y propuesta, permanecen en los proyectos de las instancias e instituciones correspondientes a la estratificación nacional, regional, local e institucional. Desde el Proyecto
VISIÓN Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Educativo Nacional (PEN), Proyecto Educativo Regional (PER), Proyecto Educativo Local (PEL), hasta el Proyecto Educativo Institucional (PEI).
Los componentes asumen configuraciones según el ámbito en que se realizan, de tal modo que cada componente de los restantes proyectos educativos se conecta de manera inherente.
VISIÓN Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
OBJETIVO 1 DESARROLLO DE LA
POBLACIÓN, CON ÉNFASIS EN LA INFANCIA,
EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y
CONDICIONES.OBJETIVO 6
SOCIEDAD EDUCADORA DE CIUDADANOS
COMPROMETIDOS CON EL BIENESTAR DE SU
COMUNIDAD
OBJETIVO 2 PROCESO DE
APRENDIZAJE Y ENSEÑANZA DE
CALIDAD.
OBJETIVO 5 EDUCACIÓN SUPERIOR DE CALIDAD PROPICIA
EL DESARROLLO SOSTENIBLE Y LA
COMPETITIVIDAD.
OBJETIVO 3MAESTROS
ÍNTEGROS, EN ESCUELAS DE
CALIDAD.
OBJETIVO 4 GESTION EDUCATIVA
PROSPECTIVA ESTRATÉGICA CON
CENTRALIDAD PEDAGÓGICA.
VISIÓN En Jaén, Cajamarca, se garantiza
educación inclusiva, equitativa de calidad, con oportunidades y condiciones de aprendi-zaje a lo largo de la vida, para todos; se for-
man personas íntegras, solidarias, laboriosas, reflexivas y críticas que valoran su identidad personal, natural, histórica y cultural, son co-herentes y comprometidas con el desarrollo
sostenible; participan en activida- des y voluntariado en gratitud a una
sociedad que las educa con dignidad.
Primera Parte
SITUACIÓN EDUCATIVA
UNA VISIÓN LOCAL VINCULADA A LA EDUCACIÓN DESEABLE.
INTENCIÓN EDUCATIVA: MISIÓN Y VISIÓN.
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1.1 VISIÓN LOCAL VINCULADA A LA EDUCACIÓN DESEABLE Las relaciones cotidianas en las aulas son influenciadas por la
situación social mundial y nacional, se hacen evidentes en el proceso de aprendizaje -enseñanza, y se manifiestan según las características de cada institución educativa. La calificación de los hechos o situaciones como “problemas sociales” ameritan ser citados en el PEL - J - 2026, para su tratamiento profesional docente.
La situación social, se expresa como pobreza y pobreza extrema y sus efectos sobre la situación educativa requieren atención de las organizaciones sociales en general y de la escuela en particular, a la cual se le plantean nuevos desafíos, haciéndose necesaria superar la tradición según la cual la institución educativa solo debía limitarse a transmitir conocimientos, prescindiendo de abordajes delegados en otras organizaciones sociales.
En esa problemática la escuela debe proponerse solucionar, tanto la formación académica como el tratamiento de lo social, ya que la educación tiene, a la vez, dos dimensiones, una (de carácter epistémico), referida a los fines de la formación de la persona y de lograr aprendizajes de contenido científico actualizado en sus estudiantes, como imprescindible para comprender su tiempo y enfrentarlo con éxito.
La otra dimensión, de carácter axiológica, a través de la cual hay que enseñar - aprender y poner en práctica los valores y actitudes humanas ponderadas y valoradas por la comunidad en la que la escuela está inserta. Independientemente de las distintas posturas asumidas sobre la deliberación educativa, los problemas sociales existen e interpelan cada día para la toma de posición y decisión, pero de manera amplia para poder tratar los temas más polémicos.
Para la solución de la problemática educativa conviene avanzar hacia una síntesis de respeto a la tradición originaria de lo educativo con aproximación al campo científico - cultural, con inclusión de lo ético, moral y social como un aspecto central del proceso educativo, contribuyendo así a la educación de mentes muy lúcidas sino y por sobre todo las mentes de todos los ciudadanos cívicamente comprometidos, culturalmente tolerantes y socialmente solidarios, se espera que a través de esta perspectiva se contribuya a la superación de las difíciles situaciones: Social, cultural y económica.
Con fines de delimitación del entorno social, como problemas, se mencionan las relaciones violencia social y escuela. En el estudio sobre el
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Panorama Social de América Latina/04 realizado por la CEPAL en la misma que está comprendida nuestra realidad educativa nacional, regional y local se evidencia el preocupante y complejo deterioro de la situación. Ante esto, la omisión en su tratamiento por parte de la escuela puede contribuir a reproducir la violencia social, agudizando el estado de los sectores populares y aún más los rurales, por su alto grado de vulnerabilidad.
Esta situación se produce, entre otras, porque esos sectores son los que están menos preparados para adaptarse a la rapidez, la incertidumbre, la complejidad y ambigüedad social, pues, su bagaje cultural se relaciona muy poco con los códigos culturales de los sectores medios y altos, que directamente no los contemplan y hasta los excluyen. Estos grupos, están bastante o casi desposeídos de todo tipo de capital, capital como activo humano, y en este sentido se incluye tanto lo económico patrimonial como lo social y cultural. Las consecuencias e impacto social de estos temas en la escuela se manifiestan como fracasos escolares la repitencia y deserción.
En el ámbito de estudio, a la escuela no le es posible, todavía:
Humanizar la relación educativa, donde la función docente debiera caracterizarse por una praxis profundamente crítica de sí y de los entornos, a fin de establecer las condiciones para construir una sociedad libre y democrática. De esta forma las instituciones educativas no omitirán relacionarse con la dimensión política, económica y social de la comunidad, posicionando a la escuela como un ámbito en donde críticamente se reflexione y propicie canales de transformación social.
Reconocer el fenómeno socioeducativo como multicausal, complejo y multidimensional, lo que antes funcionaba ahora no funciona, y más adelante será más difícil, y en las mismas condiciones su funcionamiento será poco probable, debiéndose su obsolescencia al enorme deterioro de lo social porque lo que cambia son los entornos en las cuales nos desempeñamos signado por la exclusión. Esta situación requiere medidas socioeducativas especiales; en principio y desde lo escolar por lo menos no debe permanecer la concepción memorística y descontextualizada de los aprendizajes, por el contrario, se deben incluir aspectos procedimentales aplicativos y actitudinales valorativos en el proceso de aprendizaje - enseñanza.
De acuerdo a lo sostenido, conviene repensar la práctica docente, incluyendo, en la misma, las dimensiones precedentes en todos los currículos, áreas y disciplinas científicas en todos sus niveles y utilizar las problemáticas ambientales, sociales y estudiantiles
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como fuentes de enseñanza y formas efectivas de contribuir a superar el caótico presente y enfrentar los desafíos de un mundo, incierto, complejo y ambiguo para la construcción de cuyos escenarios se formula el PEL - J - 2026.
Replantear aspectos curriculares. Es tan compleja la realidad social que no puede ni debe contemplarse solo a partir de lo experimental que propone el positivismo, frente a lo estático de esta visión unidimensional: “se ha ido gestando una filosofía dialéctica de la praxis, que busca entender la realidad, desentrañar sus mecanismos y dinámicas internas, y, a partir de ahí, plantear la transformación liberadora de la sociedad” ( CEPLAN ).
Las alternativas precedentes son diseños para el análisis institucional, que a través de la búsqueda del consenso encontrará la manera de materializarlas.
El problema educativo tiene su punto de partida en la sociedad, y se incorpora en la gestión institucional de la escuela, específicamente en el Proyecto Educativo bajo la forma de problemática educativa diagnosticada, sistematizada y consolidada. En el PEL - J - 2026, el proceso de diagnóstico se trabajó en Congresos Educativos Distritales, en Talleres de Construcción y socialización de la Visión Común Estratégica Distrital, la organización y ejecución del Primer Congreso Provincial de Educación.
Asimismo, conforme al enfoque y mediante el uso de técnicas prospectivas específicas, se diseñó un sistema interactuante de factores para el desarrollo educativo local, la aplicación de encuestas y realización de entrevistas a expertos; en el aspecto estratégico ha facilitado la detección, identificación y conocimiento de situaciones reales en el trabajo de campo.
La sistematización ha facilitado la selección, jerarquización, categorización y priorización de situaciones que, en su conjunto, se han consolidado como problemática educativa local y, haciendo uso de técnicas prospectivas, se han recogido aportes sectoriales como base para la construcción a futuro, producto que se ubica en la Tercera Parte del PEL - J - 2026, como propuesta de lo que pretende ser, un modelo educativo Local.
El PEN, (MED 2007. pp. 32-33) sistematiza los problemas educativos nacionales como excluyentes y de baja calidad, aprendizaje rutinario y mecánico, gestión no racional, rígida y burocrática; docencia desmotivada; rol de la familia debilitado; educación autoritaria y dogmática. “El sistema educativo reproduce desigualdades e injusticias
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históricas de la sociedad, desgajadas de las necesidades de desarrollo del Perú y los peruanos”. También se exponen como corresponde, las potencialidades.
En el PER - CAJ - 2007, pp. 19-21, se expresa: “existe un significa-tivo déficit de atención educativa en los diferentes niveles de educación básica regular”, asimismo, cuando se refiere a los hablantes de quechua en Jaén, se entendería que no son suficientemente atendidos, (percep-ción no explícita). “El analfabetismo se mantiene sobre todo en la po-blación femenina, lo que expresa con claridad la inequidad del sistema educativo”. Pero además se agrega “El acceso a los servicios educativos, muestra notoria disparidad entre el área urbana y rural”. La repetición de año por desaprobación o retiro temporal no sólo llevan a la extra edad, sino a la posterior exclusión (deserción) del servicio de un sector de la población escolar.
En el PEL - J - 2026, sistematizamos los problemas y consolidamos la problemática local en dimensiones formativas de la personalidad (Ortiz, 2010): Humana, natural, social, cultural. (Manayay, 2013).
Sociedad Cultura
Naturaleza
Humana
“La educación es un proceso de aprendizaje y enseñanza que se desarrolla a lo largo de toda la vida y que contribuye a la formación integral de las personas, al pleno desarrollo de sus potencialidades, a la creación de cultura, y al desarrollo de la familia y de la comunidad nacional, latinoamericana y mundial. Se desarrolla en instituciones educativas y en diferentes ámbitos de la sociedad”. Artículo 2º. Ley General de Educación N° 28044 (Perú, 2003).
“La educación es un proceso que tiene como finalidad la formación integral de la persona”. Diseño Curricular Nacional (DCN, 2008, p. 38).
La atención de la dimensión humana involucra al proceso evoluti-vo de su desarrollo y sus potencialidades físicas, socioemocionales, cog-nitivas y valorativas para la toma de decisiones, (Ortiz, 2010).
En la consolidación dimensional prospectiva el PEL - J - 2026 contrasta con las propuestas de la instancia nacional (PEN) y regional (PER), y legítima la presentación de la siguiente:
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Matriz problemática de las dimensiones de la personalidad:
PROYECTOPROBLEMÁTICA
Dimensiones educativasPersona y sí misma Persona y naturaleza Persona y sociedad Persona y Cultura
PEN Educación de baja calidad
Poca practica de cuida-do de la naturaleza y
sus recursos
Educación excluyente
Rol de la familia debilitado
Gestión no racionalRígida, burocrática
Educación autoritaria y dogmática
Docencia desmotivada
PER
Déficit de atención educativa
Inequidad de gran presencia en el sistema
educativo
Desigualdad en el acceso educativo entre el medio rural y urbano
Existe preocupación pero las prácticas son
aún suficientes
Probreza generadora de desigualdad de
atención con servicios básicos (educación, ...)
Desigualdad de oportu-nidades para todos,
sin reconocimiento de derechos humanos
Democratización, institucionalización y cultura del diálogo no
consolidados
PELLa educación no
potencian la formación integral de la persona
La educación y cultura ambiental no
cohesionan la relación del ser humano con la
naturaleza
La sociedad y sus orga-nizaciones no asumen
su rol formadorIdentidad
Luego de lo expuesto, se considera que la problemática local de Jaén se ubica en las demandas relacionadas con el aprendizaje (componente humano), el ambiente (componente natural), la equidad (componente social) y la convivencia (componente cultural) y la gran demanda intangible y circundante de todo el “espectro”, la calidad.
1.1.1 Demanda de desarrollo humano: Aprendizaje.
Los aprendizajes se entienden como transformaciones integrales en la personalidad (micro personalidad), y en los grupos sociales, la sociedad (macro personalidad), constituyen la vía del desarrollo personal - social. Bajo esta consideración la población local, durante todo su proceso educativo requerirá de aprendizajes creativos, integrales, pertinentes, colaborativos y productivos, teniendo en cuenta sus potencialidades y próximos desafíos (Ortiz, 2010).
Estos atributos del aprendizaje formalizan el principal rasgo detectado: Aprendizajes descontextualizados, poco significativos y de bajo logro (Jaén, 2015). En el escenario actual y, aún más, en el escenario prospectivo deseable, los aprendizajes exigen conexión con la innovación, factibilidad de inserción en el sistema laboral, pero, fundamentalmente, articulación afectivo-emotivo, cognitivo-productivo y conativo-volitivo, en base a cuya actividad
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el mismo individuo será reestructurado en sus tres componentes: temperamento, intelecto y carácter, respectivamente (Ortiz, 1997). El escenario al cual nos dirigimos, demanda dominio y asimilación de todo saber contextual, la promoción de la acción hacia la tarea bien elaborada y en equipo de alto rendimiento.
El aprendizaje, no ha de quedarse en la órbita de la dimensión personal psicológica, sino, en equilibrio con su dimensión colectiva antropológico - cultural.
1.1.2 Demanda de desarrollo ecológico: El ambiente.
El ambiente no es percibido, es ignorado, descuidado e inadvertido por el ser, no está en el sentir, pensar, actuar y el ser cultural humano, entonces, el ambiente permanece desvinculado del ser. Se le percibe como contexto y no como un componente central de la vida. La relación hombre - naturaleza es compleja, de percepción, sentimiento, pensamiento, acción y corazón, que haga posible la interiorización del valor, de vida, de lo natural; de vivenciarlo, protegerlo; de hacer posible una visión - acción integradora entre humanidad y naturaleza, cuya formalización educativa resultaría como cultura y educación ambiental.
En resumen, la población local que siente el problema, (Jaén, mayo - diciembre, 2015), debe entenderlo; el sistema educativo, la educación en la clase, la tarea de la clase tendrá que brindar una formación a la comunidad.
1.1.3 Demanda de desarrollo social: La equidad.
La educación es el componente esencial del desarrollo humano y social que aún no se consolida y en algunos casos dista mucho su alivio, por expresarlo de una manera esperanzadora, pues, algunas situaciones siguen el camino contrario. La educación es reconocida como derecho universal, en la amplitud de la equivalencia de las oportunidades.
Sin embargo, aún persisten situaciones de inequidad: la presencia de ruralidad - urbanidad; la convivencia en familia padres, madre, hijos; la mujer cuyas decisiones no se toman en cuenta; la existencia de desigualdades económicas aún de poca diferenciación. Se suma, la oferta de educación Intercultural denegada, desarrollo de acciones de conservación ambiental y en favor de los derechos de los niños, dificultades de acceso a niños en edad escolar, como medida de prevención del analfabetismo y a la inclusión de estudiantes con discapacidad.
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Para ampliar estas opciones es fundamental construir capacidades, a lo mínimo para llevar una vida larga y saludable, tener acceso a los recursos que permitan a las personas vivir dignamente y tener la posibilidad de participar en las decisiones que afectan a su comunidad. “Otras oportunidades, altamente valoradas por muchas personas, pueden ser desde la libertad política, económica y social, hasta la posibilidad de ser creativo y productivo, respetarse a sí mismo y disfrutar de la garantía de los derechos humanos” (PNUD, Panamá, 2010).
1.1.4 Demandas de desarrollo cultural: La convivencia.
Situaciones de diversidad, diferencias, globalidad, plantean nuevos retos a la educación y sus formas de concebirla, diseñarla, organizarla y ejecutarla. La diversidad cultural y la multicultura-lidad demandan construir sociedades de convivencia con soporte en las vías trazadas por la educación intercultural. La hibridación cultural resignifica las identidades, genera formas de entender, de sentir y actuar social, requiriéndose una escuela de la pertinencia y de la convivencia. (Manayay, 2013)
Sin embargo, y sin oposición, se plantea a la escuela, la interrogante cómo a partir de nuestra situación de pobreza podemos dar el paso que nos conduzca al desarrollo pleno de nuestras potencialidades; que nos facilite la cabal realización de nuestras actuales capacidades, para fundar así una sociedad de convivencia realmente moral. (Ortiz, 2007)
1.2 INTENCIÓN EDUCATIVA La intención educativa prospectivo estratégica muestra el - para
qué - formativo - establece el objeto educativo contenido en el ideario a efectivizar, desde niveles estructurales generales, la visión que determina la misión hasta los niveles de políticas y medidas.
Se muestra el patrón metodológico, cuyo punto de partida son los resultados esperados para la construcción de escenarios deseados y posibles.
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Visión Misión
Objetivos estratégicos
RESULTADOS
Políticas
Medidas
Intención
Dimensiónabstracta
Intención
Dimensiónconcreta
Elaboración propia en base a Manayay M. 2013.
1.2.1 Visión y Misión
VISIÓN
En la Provincia de Jaén, Cajamarca, se garantiza una educación inclusiva, equitativa, de calidad, con oportunidades y condiciones de aprendizaje a lo largo de la vida, para todos, se forman personas íntegras, solidarias, laboriosas, reflexivas y críticas que valoran su identidad personal, natural, histórica y cultural, son coherentes y comprometidas con el desarrollo sostenible; participan en actividades y voluntariado en gratitud a una sociedad que las educa con dignidad.
MISIÓN
Mejorar la formación personal y el aprendizaje de los estudian-tes y de la sociedad, con sentido humano, espíritu emprendedor y altamente competitivos; con énfasis en la investigación científica, uso de la tecnología moderna y las humanidades orientadas al bienestar personal y de la comunidad en espacios de participación de la Educa-ción Básica, Técnico Productiva y Profesional y de la vida en sociedad, con enfoque en ciudadanía, derechos humanos y la ecología, con base en el afecto, respeto y compromiso con el territorio y su desarrollo sostenible.
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1.2.2 Objetivos, resultados y políticas
Como intención prospectiva estratégica, los objetivos establecen la interrelación sistémica de los procesos educativos (Educación Básica, Educación Especial, Educación Técnico Productiva, Educación Superior), los agentes educativos (institución educativa, estudiantes, docentes, familia, comunidad) y los organizadores educativos (gestión educativa).
Objetivo1
Objetivo5
Objetivo6
Objetivo2
Objetivo3
Objetivo4
INTERRELACIÓN SISTÉMICA DE LOS PRODUCTOS EDUCATIVOS
ORGANIZADOR EDUCATIVOGestión Educativa
PROCESO EDUCATIVOEducación básica
PROCESO EDUCATIVOEducación superior
AGENTE EDUCATIVOComunidad
AGENTE EDUCATIVOInstitución Educativa
AGENTE EDUCATIVODocentes
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OBJETIVOS, RESULTADOS Y POLÍTICAS
OBJETIVO ESTRATÉGICO 1
DESARROLLO DE LA POBLACIÓN, CON ÉNFASIS EN LA INFANCIA, EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y CONDICIONES.
RESULTADO 1: INFANCIA SATISFACTORIAMENTE ATENDIDA.
Es prioridad la atención de la infancia para su desarrollo óptimo con igualdad de oportunidades y condiciones, con calidad para todos, garan-tizando su derecho a la vida y a la educación desde la etapa prenatal.
POLÍTICAS AL 2026.
1. Desarrollo óptimo de la infancia con participación intersectorial.
1.1 Orientar y compartir vivencias con las familias, sobre crianza sana, desde la etapa prenatal, con atención temprana y respeto a los infantes, en especial a las niñas de 0 a 3 años de edad.
1.2 Impulsar hábitos de nutrición para lograr niñas y niños saluda-bles (libres de anemia, con talla y peso en relación a su edad).
1.3 Iniciar la construcción de entornos comunitarios amables (aco-gedores), saludables y estimulantes para niños y niñas.
1.4 Disponer la flexibilización de procedimientos que aseguren el acceso de niñas y niños de 3; 4 y 5 años a la educación inicial formal, en ámbitos de mayor pobreza.
1.5 Priorizar un óptimo desarrollo educativo del potencial humano en la primera infancia.
1.6 Dotar de infraestructura escolar moderna, más humana y ecológica (espacios amplios, luz natural, servicios e insumos adecuados) allí, donde se educan los niños y niñas más pobres.
RESULTADO 2: ESCOLARIDAD INCREMENTADA Y ATENDIDA CON CALIDAD.
Educación básica gratuita y universalizada garantiza igualdad de oportunidades y resultados educativos de calidad a infantes, niños, niñas, adolescentes, jóvenes y adultos.
POLÍTICAS AL 2026
2. Facilitar el acceso a la Educación Básica y Técnico Productiva, en especial a la población vulnerable.
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2.1 Asegurar el acceso, permanencia y éxito en una educación de ca-lidad a infantes, niños, niñas, adolescentes, jóvenes y adultos, en especial con inclusión a quienes poseen habilidades diferentes.
2.2 Garantizar la permanencia con una buena atención a la pobla-ción en edad escolar que trabaja y está en riesgo de deserción por diferentes factores.
2.3 Alfabetizar y desarrollar competencias básicas y tecnológicas a jóvenes y adultos que no concurrieron o abandonaron la educa-ción básica.
3. Ofrecer condiciones escolares atractivas para el aprendizaje en ámbitos de mayor pobreza.
3.1 Brindar actividades de aprendizajes relevantes y pertinentes donde niños, niñas, adolescentes, jóvenes y adultos se sientan motivados y respetados
3.2 Fortalecer entornos sociales saludables, amables y estimulantes para niñas, niños, adolescentes, jóvenes y adultos.
4. Erradicar el fracaso escolar en sectores sociales vulnerables.
4.1 Promover el desarrollo de las inteligencias múltiples, con énfasis en la inteligencia emocional a través de la práctica docente.
4.2 Garantizar el tránsito de la educación inicial y el logro de apren-dizajes fundamentales en los primeros grados de Educación Pri-maria.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 2
PROCESO DE APRENDIZAJE Y ENSEÑANZA DE CALIDAD.
RESULTADO 1: ESTUDIANTES CON CAPACIDADES PARA SU DESARROLLO PERSONAL Y SOCIAL DURANTE TODA SU VIDA.
Los estudiantes de la Educación Básica logran capacidades, actitudes y competencias para su desarrollo personal y social a lo largo de toda la vida sin exclusiones y discriminaciones.
POLÍTICAS AL 2026
5. Establecer e implementar un diseño curricular por competencias para estudiantes de Educación Básica y Técnico Productiva.
5.1 Formular, aplicar y evaluar un diseño curricular por competen-
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cias, con énfasis en formación ciudadana inclusiva, con respeto y valoración a las diferencias culturales y socio-ambientales.
5.2 Incluir en el diseño curricular el desarrollo humano, trabajo pro-ductivo, inclusión, integración; con enfoque de género, ciudada-nía, interculturalidad y con perspectiva en ciencia, tecnología e innovación para mantener un ambiente saludable.
5.3 Diseñar y proponer programaciones curriculares flexibles y di-versificadas para potenciar las habilidades, conocimientos y ac-titudes de los estudiantes, en su contexto.
5.4 Complementar el currículo académico con actividades extracu-rriculares (arte, tutoría, deporte, recreación, ciencias, informá-tica) y competencias transversales para conseguir un desarrollo integral.
6. Garantizar el logro de los estándares de aprendizajes priorita-rios con participación de la comunidad educativa en el marco de la mejora continua de la gestión educativa.
6.1 Lograr los estándares de aprendizajes de acuerdo a los linea-mientos de política nacional, regional y local.
6.2 Promover motivación con altas expectativas hacia aprendizajes emergentes, en el marco de una cultura de mejora continua.
6.3 Mantener informada a la población acerca de los resultados en evaluación curricular y sobre logros de aprendizaje escolar na-cional, regional y local para la toma de decisiones correctivas in-mediatas en su ámbito.
RESULTADO 2. INSTITUCIONES ATRACTIVAS FACILITAN EL INGRESO, PERMANENCIA, PROMOCIÓN Y ÉXITO DE SUS ESTUDIANTES. Instituciones con autonomía y debidamente organizadas gestionan prác-ticas pedagógico - didácticas que facilitan el ingreso, la permanencia, la promoción y el éxito en formación y aprendizaje de calidad de los es-tudiantes, con enfoque crítico, creativo y de convivencia agradable, sin discriminación e imposición y desarrollo sostenible.
POLÍTICAS AL 2026 7. Modernizar la gestión educativa, la pedagogía, el diseño curri-
cular y la didáctica en la Educación Básica.
7.1 Promover climas institucionales y escenarios agradables, inte-gradores y estimulantes para el aprendizaje.
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7.2 Aplicar nuevas prácticas pedagógicas - didácticas - curriculares en los aprendizajes individuales y colectivos con respeto absoluto a los derechos de niñas, niños, adolescentes, jóvenes y adultos.
7.3 Facilitar una didáctica para el desarrollo de actitudes, habilida-des, valores y de motivación por la indagación científica -investi-gación, creatividad y emprendimiento.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 3
MAESTROS ÍNTEGROS, EN ESCUELAS DE CALIDAD.
RESULTADO 1. MAESTROS ÍNTEGROS, EJERCEN LIDERAZGO Y CREATIVIDAD, EN ESCUELAS DE CALIDAD.
Maestros íntegros con liderazgo y creatividad satisfacen las demandas de una escuela de calidad, enfrentan la incertidumbre, complejidad y ambigüedad social, logran consenso de actores y contribuyen al desarrollo territorial sostenible.
POLÍTICAS AL 2026
8. Promover una educación ética, con enfoque territorial y participación de actores.
8.1 Promover una cultura de práctica de valores, con involucramiento de actores educativos y sociales en el desarrollo sostenible del territorio.
RESULTADO 2. ESCUELA FORMA PERSONAS CREATIVAS QUE SE ADAPTAN A UN MUNDO DE CAMBIOS, INCIERTO, COMPLEJO Y AMBIGÜO.
La escuela forma personas con visión de futuro, con capacidad de entender con claridad, rapidez y agilidad mental de adaptación. Para tener éxito se requieren directivos de sistemas abiertos al cambio y docentes que asumen retos.
POLÍTICAS AL 2026
9. Promover el funcionamiento de una escuela creativa, emprendedora, con apertura al cambio, con visión compartida de futuro, que comprende, tiene claridad y atiende con rapidez la problemática social
9.1 Iniciar el diseño, planificación, organización y puesta en práctica de un modelo de escuela muy atractiva, emprendedora, con apertura y motivadora del cambio.
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9.2 Comprometer a la comunidad educativa en una visión compartida de futuro.
9.3 Implementar una política de atención a la problemática escolar fundamentada en los criterios de responsabilidad, oportunidad, comprensión, claridad y rapidez.
RESULTADO 3. LA EDUCACIÓN PREPARA ESTUDIANTES PARA LA VIDA.
Los estudiantes aprenden a trabajar durante su permanencia en la escuela, mediante la utilización de la metodología que usa la ciencia como método fundamental y otras estrategias de adquisición y producción del conocimiento en el proceso de aprendizaje - enseñanza y en el trabajo.
POLÍTICAS AL 2026
10. Fomentar una docencia que valiéndose de la metodología de la investigación científica y otras formas de conocimiento propia de la Educación Comunitaria, prepare al estudiante para la vida laboral desde la escuela.
10.1 Formular y ejecutar programas de actualización y capacitación docente en metodología de la investigación científica aplicada al proceso de aprendizaje - enseñanza.
10.2 Implementar progresivamente la Investigación - Acción con fines de comprensión y mejora de la práctica educativa, articu-lada a la acción y formación continua.
10.3 Formular y ejecutar acuerdos y convenios para la incorpora-ción del trabajo escolar en las actividades laborales de la co-munidad y viceversa.
RESULTADO 4. BIENESTAR ESCOLAR TRASCIENDE AL ÁMBITO- COMUNAL.
POLÍTICAS AL 2026
11. Promover la participación de los actores educativos como agentes de autoformación personal e innovación social.
11.1 Impulsar el proceso docente centrado en la formación personal que contribuye al cambio de imagen en la comunidad.
11.2 Implementar un programa de mejora cultural y de buen comportamiento y actitud de los actores educativos que contribuya al buen vivir.
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RESULTADO 5. MAESTROS SOCIALMENTE VALORADOS.
El “triángulo” de actores educativos: estudiantes - docentes - padres de fami-lia, comparte su preparación con los ciudadanos del territorio, para que rea-licen sus labores a un nivel de excelencia que asegure su bienestar en la co-munidad de manera sostenible y los maestros son reconocidos y valorados.
POLÍTICAS AL 2026
12. Promover el compromiso ético del maestro.
12.1. Fortalecer las relaciones del maestro con el estudiante, la fami-lia y la comunidad.
13. Promover la revalorización social del maestro.
13.1 Desarrollar programas de autoestima adecuada para el ma-gisterio.
13.2 Impulsar programas, de difusión de la labor educativa y social del maestro, dirigidos a la comunidad con fines de sensibiliza-ción, reconocimiento y valoración.
13.3 Fortalecer al maestro como profesional de la educación.
13.4 Transparencia y rendición de cuentas.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 4
GESTIÓN EDUCATIVA PROSPECTIVA ESTRATÉGICA CON CEN-TRALIDAD PEDAGÓGICA.
RESULTADO 1. GESTIÓN EDUCATIVA DESCENTRALIZADA, PARTICIPATIVA Y MODERNA CON ENFOQUE PROSPECTIVO –ESTRATÉGICO.
Gestión educativa con enfoque prospectivo - estratégico, generalizada, contribuye a la descentralización sirve para enfrentar la complejidad global, (allí donde ella parece estar, por lo general, ausente) en la vida cotidiana en función al logro de objetivos y metas alineadas a la visión y misión vinculada con la formación integral de la persona
POLÍTICAS AL 2026
14. Promover la gestión del proceso educativo, con enfoque pros-pectivo - estratégico y con participación de los actores e inte-grantes de las organizaciones de la comunidad como factores dinamizadores.
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14.1 Diseñar planes prospectivos estratégicos orientados al logro de resultados, con políticas y medidas relacionadas a deman-das y tendencias educativas de implementación en el corto, mediano y largo plazo.
14.2 Organizar las estructuras de instancias de gestión descen-tralizada; promotorías, redes e instituciones educativas para lograr procesos educativos que contribuyan efectivamente a una significativa mejora de la formación integral y logro de aprendizajes en los estudiantes.
14.3 Liderar una gestión educativa descentralizada, participativa y moderna para el fortalecimiento de instancias; promotorias, redes e instituciones y las organizaciones de actores (los Con-sejos Participativos Locales de Educación, Consejos Educati-vos Institucionales (CONEI), y las organizaciones estudianti-les) para su contribución efectiva.
14.4 Ejecutar procesos de fortalecimiento de las competencias de gestión educativa por resultados en instancias, promotorias, redes e instituciones.
14.5 Evaluar la gestión educativa en base a resultados, con retroa-limentación inmediata que resulte eficaz para la toma de deci-siones de impacto en instancias, promotorías, redes e institu-ciones como generadoras de planes de mejora.
RESULTADO 2. GESTIÓN EDUCATIVA CON APRENDIZAJE ORGANIZACIONAL CONTINUO, DE TRABAJO EN EQUIPO, DE ATENCIÓN AL CIUDADANO, GOBIERNO ELECTRÓNICO Y ECOEFICIENCIA.
Gestión que fortifica al “triángulo” de aprendizaje: estudiantes - docentes -padres, y la comunidad adquiere, comparte y aplica competencias de pensamiento, de vinculación, contextualización y globalización organi-zacional continua, presenta alternativas y comunica soluciones formu-ladas en equipo y eco eficientes.
POLÍTICAS AL 2026
15. Desarrollar una cultura de comunidad de aprendizaje y pensa-miento para una gestión educativa en complejidad, moderna, descentralizada, centrada en la atención al usuario.
15.1 Generar una cultura de gestión de trabajo en equipo y eco eficiente, mediante capacitación desde las instancias, redes e instituciones para la mejora del proceso educativo.
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15.2. Realizar programas de inducción, capacitación y formación continua en gestión educativa con aprendizaje organizacional, pensamiento complejo, ecoeficiencia y gobierno electrónico para enfrentar la incertidumbre en la gestión del aprendizaje para la innovación y el cambio de imagen institucional.
RESULTADO 3. GESTIÓN EDUCATIVA CON LIDERAZGO PEDAGÓ- GICO - DIDÁCTICO - CURRICULAR, DISTRIBUIDO.
La gestión educativa con liderazgo pedagógico - didáctico - curricular -distribuido, en la organización educativa provincial prevé cambios edu-cativos, se ubica con éxito en escenarios donde la gestión colaborativa de ideas, experiencia, aprendizaje y conocimiento son factores clave de dife-renciación en las organizaciones cuyo pensamiento ayuda a la estrategia en la solución de problemas complejos.
POLÍTICAS AL 2026
16. Desarrollar liderazgo pedagógico - didáctico - curricular moderno.
16.1. Apoyar el liderazgo pedagógico - didáctico - curricular con pla-nes para los actores educativos proveyéndoles de los recursos suficientes y adecuados para sus labores.
16.2. Apoyar el liderazgo pedagógico - didáctico - curricular con di-námicas de libertad, flexibilidad y actitud pre y pro activa con propuestas de alternativas permanentes.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 5
EDUCACIÓN SUPERIOR DE CALIDAD PROPICIA DESARROLLO SOSTENIBLE Y COMPETITIVIDAD.
RESULTADO 1. LA EDUCACIÓN SUPERIOR RESPONDE A RETOS DEL BIENESTAR SOCIAL, ECONÓMICO, AMBIEN- TAL Y LA COMPETITIVIDAD
Articulación ordenada y racional entre los componentes éticos, científicos y tecnológicos de la educación con un claro sentido de responsabilidad so-cial que fortalezca la formación humanística y técnico - profesional de rela-ción esencial entre la oferta educativa de institutos y universidades con las demandas laborales y profesionales en el ámbito del territorio provincial.
POLÍTICAS AL 2026
17. Redefinir los componentes conceptuales y de contenido de la Educación Superior en el territorio local.
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17.1 Promover la adaptación y/o modelos de gestión institucional hacia un alineamiento de oferta de carreras técnicas o profe-sionales priorizadas por su contribución al desarrollo sosteni-ble, con enfoques y estrategias innovadoras en los procesos de formación y gestión (alternancia, dual, modular, virtual, itine-rancia, otros).
17.2 Desarrollar en estudiantes competencias diversas para su desarrollo personal, profesional, la convivencia armónica, el buen vivir, y que puedan anticiparse a la realización de varias ocupaciones laborales a lo largo de su vida.
17.3 Incrementar la oferta de formación en los sectores de mayor potencial de desarrollo sostenible provincial (agropecuario, agroindustrial, forestal, turístico, acuícola, otros).
17.4 Implementar en la formación de estudiantes competencias em-prendedoras, empresariales, de informática e información rela-cionadas con bienes y servicios no tradicionales incidiendo en in-vestigación más innovación que permita el desarrollo sostenible.
RESULTADO 2: OFERTA EDUCATIVA CONTRIBUYE AL DESARRO- LLO SOSTENIBLE DEL TERRITORIO, BIENESTAR SOCIAL Y AMBIENTAL.
La educación ambiental contribuye a la comprensión de la complejidad del ambiente natural y el creado por el ser humano, por parte de las personas y las comunidades para que en base de conocimientos, valores, actitudes, destrezas y habilidades adquiridas participen de manera afectiva, ética y responsable en la previsión de la problemática social, ambiental y de territorio.
POLÍTICAS AL 2026
18. Promover una Educación Superior generadora de actitud de cambio, articulada a la realidad productiva, económica y cultu-ral de la comunidad con base en la investigación e innovación.
18.1 Promover en la Educación Superior con prioridad la investi-gación, el desarrollo tecnológico, la innovación, la competitivi-dad, la difusión de la información y el conocimiento.
18.2 Impulsar una cultura del desarrollo del potencial natural, ar-tístico, deportivo, recreativo y cultural de la población.
19. Asegurar que la investigación se articule a la gestión en la Educación Superior.
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19.1 Inducir y fortalecer la investigación básica y aplicada con fines de uso en la gestión prospectiva (pensamiento contemporáneo, complejo) y estratégica del desarrollo.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 6
SOCIEDAD EDUCADORA DE CIUDADANOS COMPROMETIDOS CON EL BIENESTAR DE SU COMUNIDAD.
RESULTADO 1. POBLACIÓN CON IDENTIDAD PERSONAL, INSTI- TUCIONAL Y CIUDADANA COMPROMETIDA CON SU COMUNIDAD.
Las personas, las familias, instituciones, empresas, organizaciones, líderes de opinión y gobiernos locales promueven y cumplen su rol formador de identidad y ciudadanía; así como los medios de comunicación por su iniciativa asumen su rol educador.
POLÍTICAS AL 2026
20. Impulsar procesos de Identidad, cohesión social y cuidado del medio ambiente.
20.1 Concertar con las organizaciones sociales, instituciones públi-cas y gobiernos locales la integración de la comunidad y la identidad con el bien común y las condiciones de vida saluda-bles.
20.2 Fortalecer las instituciones culturales, deportivas, recreativas y de bien social de la provincia de Jaén.
RESULTADO 2: INSTITUCIONES PÚBLICAS Y ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL, ASUMEN SU FUNCIÓN EDUCADORA.
Las instituciones públicas, empresas y las organizaciones en general están comprometidas con la educación y la formación ciudadana de la comunidad.
POLÍTICAS AL 2026
21. Promover la movilización comunal en torno a compromisos sociales y ambientales.
21.1. Fortalecer el liderazgo y participación de hombres y mujeres en las acciones educativas en todos los espacios de decisión y poder.
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RESULTADO 3. MEDIOS DE COMUNICACIÓN LOCAL CUMPLEN UNA FUNCIÓN EDUCATIVA EN VALORES DE LA POBLACIÓN.
Los medios de comunicación forman parte del conjunto de instituciones sociales que contribuyen al desarrollo del trabajo educativo, que de manera espontánea y complementaria instruyen, capacitan y educan a las generaciones.
POLÍTICAS AL 2026
22. Promover la función formativa, informativa, capacitadora, educativa y cultural de los medios de comunicación.
22.1 Organización y vigilancia ciudadana con el fin de que los medios de comunicación respeten las leyes y normatividad.
23. Establecer mecanismos de vigilancia ciudadana del cumpli-miento de la responsabilidad social de los medios de comunica-ción masiva.
23.1 Constitución y puesta en actividad un espacio de vigilancia ciudadana a los medios de comunicación respecto a su función informativa, cultural y educativa.
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2. DEMANDA DE UN HORIZONTE EDUCATIVO
2.1. VISIÓN PROSPECTIVA PROVINCIAL DE JAÉN AL 2026 PARA LA CONSTRUCCIÓN PROSPECTIVA ESTRATÉGICA DE LA VISIÓN EDUCATIVA JAÉN
La provincia de Jaén por sus características fisiográficas, varie-dad de climas y microclimas alberga una gran biodiversidad, sus recur-sos naturales conceden alternativas como áreas de conservación, aguas termales, cavernas, avistamiento de aves, cataratas así como una gama de recursos que propician modalidades de turismo: Cultural, Esotéri-co, Religioso, Ecoturismo, Agroturismo, Turismo Vivencial, Turismo de Aventura, Medicinal, Arqueológico, y de Cultura Viva en las comunidades campesinas y nativas (Gamonal, 2013).
El ámbito territorial de Jaén de los Bracamoros, es un gran co-rredor natural del Alto Marañón que, junto a otros corredores natu-rales, facilitan el acceso a territorios amazónicos desde la costa y cruzando la sierra; la geografía privilegiada de Jaén ha ido obligan-do a cada hombre, en su respectivo tiempo a un tránsito continuo de oriente a occidente, de norte a sur y viceversa, convirtiéndose en asentamiento de milenarias y modernas culturas en el devenir del tiempo; pocos territorios peruanos, exhiben una ubicación geopolí-tica tan interesante como particular. La extensión territorial del Jaén Colonial fue tan grande como lo sigue siendo en la Republica (Gamo-nal, 2013).
La confluencia de grandes Ríos en el Pongo de Rentema (Chin-chipe, Marañón, Utcubamba), aún constituyen oportunidades y medios de vida, junto a otros ríos y quebradas (tingos o tinkuy) fueron, y conti-nuarán siendo centros de contacto e intercambio entre diversos pueblos (Gamonal, 2013).
En la visión prospectiva de Jaén vinculada a la educación que de-seamos, sobre el territorio descrito, se desenvuelve una sociedad digna; de manera libre y plena a lo largo de toda la vida, de convivencia pacífica, en solidaridad y fraternidad con los demás, que nos enorgullece pero a la vez nos ha facilitado alcanzar mejores niveles socio culturales y socio económicos desde y para la interculturalidad.
En el ámbito provincial los derechos humanos se conocen, se practican, se respetan y garantizan plenamente. Existe justicia social y ambiental; las prácticas de exclusión y discriminación de género, cultura, religión, procedencia territorial o preferencia sexual, entre otras prácti-cas, no existen.
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En la provincia vive una sociedad democrática, que participa de las decisiones públicas con normas y leyes que se cumplen. La gestión pública es descentralizada, ofrece oportunidades, condiciones recursos donde se satisfacen demandas básicas para el desarrollo pleno de ca-pacidades, competencias y potencialidades, en un modelo económico de desarrollo sostenible que a su vez asegura desarrollo productivo, justa-mente distribuido y socialmente responsable.
Complace la situación de haber construido condiciones para par-ticipar en el mercado del contexto local, nacional e internacional y sus entornos, sin que se atente contra la soberanía territorial, riqueza natu-ral, biodiversidad, diversidad cultural que pugna por una globalización consciente de las asimetrías y exclusiones.
La ciudadanía ha generado un orden provincial centrado en el de-sarrollo humano, el desarrollo económico y la competitividad, la equidad y el bienestar, la democracia, la modernización del estado y una educa-ción generadora de cambios, ha constituido instituciones democráticas e igualitarias donde prevalece la resolución pacífica de conflictos. Los intercambios, cultural, social, económico y político constituyen factores de equilibrio con respeto a formas de producción en solidaridad humana con los ecosistemas naturales.
Las instituciones del Estado cumplen sus funciones con responsa-bilidad social fundamental e irremplazable y en el campo de la educación se garantiza el goce pleno de la misma como derecho fundamental; la so-ciedad la conoce, se ha comprometido en su definición, implementación y evaluación para cultivarla, exigirla y preservarla.
La educación, entonces, es reconocida, como bien público, dere-cho humano esencial e inalienable, proceso integral de aprendizaje - en-señanza a lo largo de toda la vida.
En Jaén existe una visión de Estado muy clara a favor de la educa-ción, donde las políticas trascienden administraciones de gobierno.
2.2. PROSPECTIVA Y ESCENARIOS: EDUCACIÓN EN JAÉN AL 2026
La educación es un derecho que puede transformar la vida de las personas en la medida en que sea accesible para todos, sea pertinente y esté sustentada en valores fundamentales compar-tidos. Puesto que una educación de calidad es la fuerza que más influye en el alivio de la pobreza, la mejora de la salud y de los medios de vida, el aumento de la prosperidad y la construcción de sociedades más inclusivas, sostenibles y pacíficas, nos interesa
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a todos velar porque ocupe un lugar central en la agenda para el desarrollo después de 2015.
(Irina Bokoba Directora General de la UNESCO).
En el proceso de construcción del Proyecto Educativo Local - Jaén - 2026, se busca responder, a interrogantes, como: ¿Hacia dónde desea-mos llegar en la educación local? y ¿cómo podremos hacerlo?
Consensuar visiones estratégicas, en sí, resulta difícil; y aún más si esas visiones son prospectivas, en una realidad diversa y de niveles educativos con problemas de equidad y calidad. Por estas consideracio-nes, el Proyecto Educativo Local, con enfoque prospectivo - estratégico constituye un aporte de reflexión sobre objetivos, resultados y políticas educativas, en escenarios en el horizonte hacia el año 2026.
La construcción del PEL - J - 2026, gira en torno a resultados edu-cativos dependientes de variables cuya combinación muestra la comple-jidad de la problemática educativa local.
Un problema, como necesidad por satisfacer, es generador natural de un deseo de satisfacer la necesidad surgiendo así el objetivo, como aspiración, o como resultado. Para resolver tal contradicción se constru-yen políticas, o decisiones progresivas de corto, mediano y largo plazo ir logrando resultados, cuyo final sea una aproximación a la resolución de la problemática educativa en el territorio local; sin embargo, la efec-tividad de las políticas está sujeta a su adaptabilidad al momento de la implementación.
Objetivo Resultado
Política
Relación: Objetivo, resultado, política
Cada política se ajusta a las reales demandas de los estudiantes y a las características de su territorio.
La multiculturalidad del territorio provincial, es considerada como máximo patrimonio, exige asumir el desafío de su cuidado y con-servación. En ese sentido, los retos sobre cobertura, graduación (conclu-sión) y supervivencia (permanencia) de los estudiantes, en los niveles del sistema educativo, como se plantean aquí, sirve como punto de parti-da para generar consensos locales.
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El presupuesto público en educación, para alcanzar los retos cita-dos se ha incrementado, sin embargo, los resultados no son satisfacto-rios. Frente a este compromiso, conviene asumir los desafíos dirigidos a priorizar la inversión para cerrar las brechas de ruralidad, multicultura-lidad y género, dado que; para el Estado, existe la responsabilidad de ga-rantizar el derecho a la educación de todas las personas, independiente-mente de las condiciones sociales, culturales, económicas o territoriales.
Existe consenso sobre la labor docente como factor muy importante en los resultados de aprendizaje y al respecto, existe una sola política nacio-nal sobre el desarrollo docente, que comprende las estrategias para su for-mación así como para la implementación de una carrera pública. El desafío para el Estado Peruano es garantizar la implementación de la Ley de Refor-ma Magisterial en su integridad, asegurando el financiamiento público res-pectivo. No hacerlo quebraría la confianza en construcción entre el Estado y los docentes, que repercutirá en los resultados de aprendizaje.
2.3 PROSPECCIÓN Y ESCENARIOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PROYECTO EDUCATIVO LOCAL - JAÉN - 2026
El proyecto toma para sí, la expresión¨[…] la baja calificación del talento, especialmente el juvenil, junto a la baja calidad del empleo, frente a las competencias y habilidades exigidas para aprovechar el potencial productivo del país, constituyen imperiosas razones para continuar con la reforma educativa que el Perú ha emprendido en los últimos años para mejorar la calidad del sistema educativo, pensando en las próximas generaciones y el desarrollo a futuro del país” (CEPLAN, 2015 pp. 12-14).
Se entiende que los escenarios sociales son complejos y en el futuro lo serán aún más, y que las oportunidades son crecientes; sin embargo, se cree que no todas son aprovechables de manera directa. Por este motivo, la Dirección de la Unidad de Gestión Educativa Local - Jaén, en esta primera parte del documento, muestra perspectivas y escenarios probables de políticas educativas de largo plazo. Se presenta información de pronósticos acerca del avance de los niveles de educación primaria, secundaria y terciaria (superior) en Perú, que por analogía con el territorio en estudio, se describen brevemente relaciones de largo plazo de la educación con otras variables de interés para el desarrollo local.
De este modo, se desea aprovechar la identificación y definición de escenarios de futuro sobre la base de estudios prospectivos del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN) que sean capaces de orientar, tanto las políticas para el desarrollo del país, en general, así como la contribución de la educación a este propósito, en particular y en la realidad singular de la Provincia de Jaén.
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“Lo que está en cuestión, en efecto, tanto en el sur como en el norte, al oeste como al este, en la periferia como en el centro, son las posibilidades de llevar una existencia humana auténtica; una vida libre, de una libertad que es proceso y conquista histórica.
De ese proceso y de esa conquista se tiene hoy una conciencia cada vez más aguda, aunque sus raíces se hunden, sin embargo, en el pasado”.
(Gustavo Gutiérrez: Teología de la Liberación, 1996).
2.4 LA EDUCACIÓN LOCAL COMO UNA EXPRESIÓN DE PROPÓSITO SOCIAL
Son muchas las formas en las que la educación repercute tanto en la esfera política como social. Uno de esos aspectos es aquél que relaciona la educación con la democracia.
Se reconoce a la educación como un proceso capaz de promover el fortalecimiento de la democracia. El análisis y observación de largos periodos de tiempo confirman este efecto, además de otros elementos relacionados con el incremento del nivel de tolerancia y la participación en la vida política (Glaeser, 2006).
En esa misma línea algunos investigadores se animan a concluir de que el nivel de alfabetismo, así como la educación primaria universal son factores determinantes en los procesos de transición de regímenes autoritarios a democráticos (Murtin, 2011).
Otros estudios revelan que la educación tiene un impacto importante en el fortalecimiento de la democracia. Para lograrlo, promueven la formación en valores que impulse el desarrollo del pensamiento crítico y genere las capacidades para cuestionar el funcionamiento de la sociedad y la democracia misma; y en la vida cotidiana, fomenta la participación entre el Estado y la sociedad.
Al respecto, Walker (2013) encontró que, en América Latina, un incremento en el nivel de educación primaria y secundaria repercute positivamente en el índice de apoyo a la democracia, en 5% y 8% entre mujeres y hombres, respectivamente. Situación extensiva a la realidad educativa, en estudio.
Por su parte, Carreras y Castañeda Angarita (2014) encontraron que, en Latinoamérica, en el año 2010, la probabilidad de votar fue 5% y 9% más alta para las personas con educación primaria y secundaria, respectivamente, en comparación con aquellas sin ningún grado de estudio. Sin embargo, en la relación democracia educación, ésta no
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sería el único elemento del contexto sociopolítico, ni siquiera el más importante para asegurar la expansión del sistema educativo (Hughes et al., 2010).
Otros factores como la gobernanza, la eficacia del gobierno, la calidad de regulación y los niveles más bajos de corrupción, tienen mayor correlación con la cobertura de la educación (Kaufmann et al., 2009).
Entender la problemática de la educación en el contexto de la transición demográfica que atraviesa el medio local debido a las transformaciones de la estructura poblacional adquiere una significativa importancia para definir escenarios futuros. Si consideramos que la brecha de cobertura en educación se va cerrando con tendencia a su universalización, entonces el ahorro de estos recursos se podría destinar a mejorar la calidad, promoviendo condiciones para hacer sostenible la dinámica del crecimiento y desarrollo del territorio en los próximos diez años, a fin de afrontar los oscilantes cambios que van enfrentando las sociedades modernas en el contexto global.
2.5 EVOLUCIÓN DE LA SALUD COMO EFECTO DE LA EDUCACIÓN
Los progresos a escala global relacionados con el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), confirman los mecanismos de impacto de la educación sobre las metas planteadas en relación con la salud de las personas, entre las que se encuentra la reducción de la mortalidad materna e infantil, la disminución de la presencia de enfermedades/infecciones transmisibles (malaria, tuberculosis, VIH) y la desnutrición crónica. Tal como señala la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO, 2014), las personas que acumulan años de educación tienden a obtener ingresos mayores y, a gastar más en servicios o productos de salud (tanto curativa como preventiva).
Está ampliamente demostrado que el progreso educativo de las madres ayuda a proteger la salud de sus niños y de ellas mismas. Conforme a la UNESCO, a continuación se muestra un resumen de aplicaciones frente a los hallazgos de múltiples estudios relacionados entre la problemática de la salud y la educación, como parte de la solución:
- Si en la provincia todas las mujeres completan la educación primaria, entonces el ratio de mortalidad en menores de cinco años descenderá en un 15% entre la población de ingresos medios y bajos (salvaría muchas vidas al año) y en 49% si todas ellas
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completaran la secundaria (Se salvaría tres veces más de vidas de niñas y niños al año).
- Si todas las mujeres del ámbito local, como mínimo completan la educación primaria, la tasa de mortalidad materna decrecerá en dos tercios, 66%.
- La Encuesta Mundial de la Salud encontró que por cada año adicional de educación que acumulan las personas, la probabilidad de que no se reportara un mal de salud aumenta en 7,6 %, lo que motiva la búsqueda de permanencia de las niñas y adolescentes mujeres en la escuela como una forma de contribución para que disminuya la trasmisión de enfermedades e infecciones,
- Resulta imperativo pero a la vez de gran contribución, conseguir una mejora en la educación de las mujeres en edad de reproducción para salvar las vidas de los niños menores de cinco años.
- Promover la permanencia y promoción de las niñas y adolescentes mujeres hacia la educación secundaria servirá para incrementar las probabilidades de evitar retrasos en el crecimiento de los niños hasta algo más del 60 %, cuyas madres deberán alcanzar un mínimo correspondiente al primer ciclo de la educación secundaria.
- Disminuir la probabilidad de que una niña o niño tenga retraso en el crecimiento o que se encuentre en dicha condición se consigue cuando se logra que las madres alcancen mayores niveles de educación.
- Elevar a más del 60% la probabilidad de evitar la presencia de desnutrición entre los niños, mediante la permanencia de mujeres en la escuela completando, por lo menos, los primeros grados de secundaria, con énfasis si son pobres y viven en medio rural.
Las situaciones genéricas se podrán ver reflejadas en la salud local, a pesar de la presencia de desnutrición, anemia, baja talla y peso superior al de la edad, podría considerarse que la educación local influye en el mejoramiento de la salud de la población y que esta situación puede mejorarse significativamente con el fortalecimiento de alianzas entre los sectores de salud y educación.
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TASA DE MORTALIDAD INFANTIL, TASA GLOBAL DE FECUNDIDAD,
DESNUTRICIÓN CRÓNICA 2007 Y 2009 SEGÚN DISTRITO
Provincia / Distrito
Tasa de mortalidad
infantil 1/2007
Tasa de Fecundidad
2/2007
Desnutrición Crónica
3/2007(%)
Desnutrición Crónica 3/2009(%)
OMS
Prov. Jaen 20,5 2,8 35,6 42,3Jaen 19,9 2,7 25,9 36,3Bellavista 21,3 2,8 37,7 42,8Chontalí 21,0 2,8 30,0 46,1Colasay 21,1 2,9 52,8 46,0Huabal 20,9 2,8 55,2 48,4Las Pirias 21,0 2,9 50,4 47,3Pomahuaca 21,2 2,9 57,5 50,2Pucara 20,1 2,8 40,2 40,8Sallique 22,4 3,0 42,3 53,1San Felipe 21,2 2,8 30,7 48,2San José del Alto 21,4 2,8 54,9 46,4Santa Rosa 20,5 2,7 24,9 44,3
Fuente: 1/INEI Perú: Mortalidad Infantil y sus diferencias por Departamento, Provincia y Distrito 2007.2/Fuente: Perú: Fecundidad y sus diferenciales por Departamento, Provincia y Distrito 2009.
INDICADOR PORCENTAJE (%)
ESTUDIANTES CON ANEMIA 9,2
ESTUDIANTES CON PROBLEMAS REFREACTIVOS 3,7
ESTUDIANTES CON SOBREPESO 5,2
ESTUDIANTES CON OBESIDAD 1,5
ESTUDIANTES CON DESNUTRICIÓN 0,6
ESTUDIANTES CON TALLA BAJA 12,8
ESTUDIANTES VACUNADOS 5,7
Fuente: DISA Jáen (2015)1/Cifras referenciales a un avance de procesamiento del 61.8%
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2.6 ORIENTACIÓN DE LA EDUCACIÓN LOCAL HACIA EL AÑO 2026
La educación local, de forma similar a lo que va sucediendo en el resto del país, avanza, en cobertura y la brecha disminuirá hacia el 2026. Existen personas mayores de quince años sin educación o sólo con educación primaria incompleta, de las cuales un tercio son hombres y dos tercios son mujeres, las cifras alertan para no desatender el acceso a la educación inicial y la permanencia en primaria, aunque con evidente desventaja para las niñas y mujeres adolescentes frente a los niños y adolescentes hombres. Esta situación es más apremiante en las zonas rurales y urbano-marginales en donde el acceso a la educación básica es bastante más restringido para las mujeres, ya que además de asumir roles domésticos a muy temprana edad, trabajan para ayudar en la economía familiar.
Con respecto a las personas con educación primaria completa, la diferencia entre hombres (55%) y mujeres (45%) evidencia que la brecha de género (10%) subsiste. En educación secundaria, cuentan con secundaria completa (57% hombres frente a 43% de mujeres), la brecha de género de 14% mayor con respecto al nivel primario (CEPLAN, 2015).
Siguiendo las proyecciones del modelo IFs, se estima que la provincia para el año 2026, se acercará bastante al 100 % de cobertura educativa en primaria, lo que siga servirá para mejorar la cobertura de la educación secundaria. Con estas proyecciones, el número de personas mayores de quince años sin educación o con educación primaria incompleta decrecerá.
La disminución tendrá que ser significativa también en términos cuantitativos, sin embargo, es importante resaltar que para los estudiantes menores de quince años se habrá alcanzado cerca del 100 % de cobertura educativa, situación que sí tendrá un impacto positivo en el aumento de personas con educación primaria completa; mientras tanto, la desigualdad de género experimenta una disminución progresiva. Al año 2026 el número de personas con educación primaria completa se incrementará, y con ellas el beneficio educativo.
2.7 EL DESARROLLO HUMANO
El desarrollo humano es el gran horizonte territorial que se desea construir; abarca y da sentido a otras transformaciones. Su contenido es ético y está dirigido a lograr una sociedad en la cual todas las personas se realizan en un sentido integral. En esta noción se encuentran inmersos los ideales de justicia y equidad.
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El desarrollo humano como “proceso de expansión de las capacidades y derechos de las personas, en igualdad de oportunidades, donde se puede progresar en libertad” , donde cada persona debe avanzar al mismo ritmo del progreso de los demás.
Esta concepción exige comprensión de las personas, de sus metas y derechos a ser atendidos en subsistencia y protección, pero, además, en el desarrollo de las capacidades de libertad, creatividad, afecto, identidad, trascendencia y sentido; cada ciudadano a su vez, puede desarrollar facultades inventivas y aptitudes para el diálogo e interacción con los demás.
La sociedad crece en un espacio integrador, acoge con iguales derechos y oportunidades y, al mismo tiempo, respeta las diferencias propias de nuestra condición de seres libres y autónomos, así como las diferencias colectivas, que surgen de nuestra condición de seres con historia, raíces culturales y tradiciones.
En la provincia, se espera que la unidad y la cohesión coexistan con la libertad individual y también con las particularidades culturales de las distintas colectividades. Así, el desarrollo que por seguridad se debe construir consiste en erradicar la exclusión social, la discriminación y la desigualdad de oportunidades, fundadas en la condición socioeconómica, étnica, física, mental, de edad y de género, significa una lucha contra la subordinación excluyente que sufren las culturas y la lengua presentes en el territorio.
El desarrollo humano al que se hace referencia debe ser sostenible. Significa que el hecho de satisfacer las necesidades de hoy no debe comprometer la satisfacción de las demandas de las generaciones venideras. La sostenibilidad exige el uso racional y respetuoso de los recursos naturales. El desarrollo exige superar la mentalidad social depredadora sin límites cuando se trata de satisfacer el deseo de rentabilidad o las necesidades de supervivencia.
El desarrollo será sostenible por la capacidad para mantener los logros de bienestar que los ciudadanos vayan conquistando. Exige ceder a las personas recursos y capacidades, oportunidades de participación y facultades para decidir. En adición, habilitarlas para gobernar existencias individuales y colectivas sin que ello atenúe el compromiso del Estado con el bienestar de todos, sin exclusión.
a. Desarrollo económico y competitividad
En la provincia y en el horizonte trazado, se ubica un territorio con desarrollo económico sostenido sobre la base de los recursos físicos,
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humanos y sociales existentes, por medio de una creativa y competitiva inserción en la economía local, con prospección regional, nacional y mundial.
La presencia de cadenas productivas autosostenidas en el ámbito nacional, sirven para mantener un crecimiento diversificado y la genera-ción de nuevos campos de aplicación de conocimientos y de innovación en el contexto local. Situación que debe ayudar, a su vez, a expandir y va-riar la dimensión y la oferta, cuya situación es una limitante en la econo-mía, dependiente del comercio de productos con escaso valor agregado y poca creación de empleos.
La competitividad y el crecimiento económico sostenido demandan una inversión mayor y mejor focalizada en políticas sectoriales y redistributivas vigorosas. Pero también se precisa, reinversión y acumulación de capital, se hace necesario cambiar el paradigma productivo — tecnológico - administrativo - de gestión— que sólo será posible con mejor capital humano que, a su vez, incremente la competitividad local.
Ser competitivo significa potencialidad en diversidad cultural, de los recursos naturales para su preservación a partir de una gestión eficiente, incluye tomar en cuenta el valor de las culturas que conforman la provincia. Se trata de cambiar la mirada etnocentrista de la competitividad vinculada a tecnologías occidentales, conviene incorporar la mirada intercultural, donde la competitividad se origina en el reconocimiento y valoración de las tecnologías, saberes, expresiones, fortalezas e historias propias y enriquecerlas con tecnologías modernas.
El diálogo debe provenir de los sectores, pues de ese modo el enriquecimiento es mutuo, requiriéndose el reconocimiento al valor de los “productos”, de los “productores”, de los creadores de una y otra vertiente. Indica que en Jaén, con tecnologías ancestrales, fortalezcan su identidad y su autopercepción como sujetos, dejando atrás el estigma del atraso y la inferioridad para dar paso a culturas afirmadas y de verdad competitivas.
b. Equidad y bienestar
Una razón para el desarrollo provincial es el logro de un bienestar general creciente, donde las personas y las familias mejoren sus condiciones de vida mientras que la sociedad incremente y expanda sus posibilidades, oportunidades y capacidades.
Se reconoce la existencia de factores que impiden mejorar la
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calidad de vida. Como la rígida y asimétrica realidad económica mundial y la manera como el país se inserta en ella, y por otro lado, determinados rasgos históricos sociales como la marginación, la discriminación cultural y racial, además de la pobreza. Estas últimas son generadoras de inequidad y, a la vez, deficiencias que se reproducen sin tregua.
Construir una sociedad equitativa en nuestra provincia es una meta ambiciosa; pero, a la vez, ineludible. Demanda actuar sobre las dimensiones del tejido institucional y social. De un lado, el rasgo más visible de la equidad debe ser el acceso a servicios básicos de salud y a una educación de calidad; además de seguridad social, vivienda, seguridad ciudadana y acceso a la justicia. También es factible hablar de equidad cuando la población tiene acceso a un empleo digno y productivo, a un ambiente saludable y a disfrutar de esparcimiento y de bienes culturales.
c. Democracia
Desde la implementación del PEL - J - 2026, se espera una práctica institucionalizada de la democracia en la clase, durante el proceso de aprendizaje - enseñanza, luego institucional y ámbitos de influencia como formas de contribuir a la consolidación de una democracia genuina e integral en sus aspectos legales e institucionales y en su condición de forma de convivencia humana. A través de un Estado de Derecho concebido para el máximo respeto de las personas y el atajo de todo posible abuso de poder: la Constitución garantiza los derechos de los ciudadanos y poderes públicos en equilibrio.
La escuela debe contribuir al conocimiento del ordenamiento político que debe asegurar que toda persona — independientemente de su condición socioeconómica, étnica, de género — ejerza sus derechos políticos, civiles y sociales, vea respetados irrestrictamente sus derechos humanos, y disfrute de la riqueza territorial en una sociedad que garantice un nivel aceptable de bienestar. El respeto de los derechos se ha de complementar, con una clara percepción de los deberes y responsabilidades que corresponde a los ciudadanos, en su condición de miembros de una comunidad.
d. Reforma del Estado e integración
La provincia, “futurible”, ha de estar integrada en el plano territorial y cultural. Significa, instauración de una sociedad diversa donde cada quien cultiva, respeta y celebra la unidad en la diversidad y en la que las oportunidades de realizarse individual y colectivamente estén al alcance de todos.
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Esta visión demanda una reforma sustancial del Estado: donde la educación juega un papel muy importante en la formación de hábitos institucionales, formas de organización social y construcción de relaciones entre los ciudadanos.
Se trata de un cambio hacia la eficiencia administrativa, de una transformación política del manejo público.
El Estado peruano es todavía centralista, patrimonial y excluyente.
Es centralista porque ha expropiado las oportunidades de desa-rrollo de las regiones del país distintas de la capital, en donde se concen-tran, fuera de toda proporción, los servicios sociales y administrativos.
Es patrimonial porque permite las más diversa formas de aprove-chamiento de la cosa pública.
La democracia que se busca va en sentido contrario y es insepara-ble de la existencia de una sociedad civil organizada y activa que defien-de sus derechos y demandas, es apta para participar en las decisiones públicas y la fiscalización del ejercicio del poder pero además consciente de sus propios deberes ciudadanos.
El papel de los medios de comunicación, independientes y hones-tos, es esencial para este propósito. Y resulta igualmente indispensable la existencia de instituciones civiles por las que las demandas ganan expre-sión política ordenada y transparente; esto es, un sistema de partidos po-líticos estables y representativos, con propuestas expuestas con claridad y sometidas al escrutinio público, integrados por personas con vocación de servicio y obligados a rendir cuentas ante sus electores. Asimismo, esa de-mocracia contará con canales de participación efectiva de la población en las decisiones que afectarán su presente y su futuro. Esto supone, también, la existencia de una administración pública moderna, eficaz e imparcial que ponga a disposición de la ciudadanía los mecanismos de fiscalización adecuados y que sea sensible a las aspiraciones de la población.
e. Educación generadora de cambios
La transformación social es una dimensión ineludible de la edu-cación como proceso social, tal proceso hace necesario diseñar políticas generadoras de cambios significativos en el proceso de aprendizaje - en-señanza; teniendo como punto principal el avance de las potencialidades humanas al máximo. La educación busca alternativas teóricas y metodo-lógicas égidas a transformar los aprendizajes, potenciar el perfecciona-miento de seres humanos reflexivos y creativos, comprometidos con la sociedad en la cual está inmersos.
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Transformar desde la educación, implica la formación de perso-nalidades y profesionales capaces de instrumentar los cambios desea-dos, que se mantengan motivados en buscar y proyectar continuamente, cambios que contribuyan al progreso de la realidad educativa donde se desenvuelve el ciudadano.
El aprendizaje para la transformación se propone como parte de la premisa de que la enseñanza es la planificación y organización de for-ma sistémica y científica de las condiciones del proceso de aprendizaje - enseñanza, por tal motivo se conceptualiza como la constitución de una herramienta práctica que proporciona al docente la visión del aprendiza-je requerida por la sociedad
Igualmente, los aprendizajes para la transformación requieren capacitar al individuo hasta hacerlo capaz de apropiarse de su propio sentir, pensar y actuar, para cambiar la realidad que lo circunda en con-cordancia con la intención de construir una nueva sociedad centrada en valores, cultura y pertinencia (Vigotsky,1983).
El ideal consiste en establecer una relación indisoluble entre el aprendizaje y el desarrollo, por tal motivo se señala que no se concibe la existencia de aprendizaje sin desarrollo previo y tampoco hay desarrollo sin aprendizaje.
Asimismo, se asevera que el aprendizaje es catalizador y potencia-dor de los procesos evolutivos y antecede al desarrollo para propiciarlo, centrando con ello el aprendizaje en los procesos de desarrollo que aún no acaban de consolidarse y en los productos acabados.
La educación, en tanto servicio público, se fundamenta en el res-peto a todas las corrientes del pensamiento, con la finalidad de desarro-llar el potencial creativo de cada ser humano y el pleno ejercicio de su personalidad en una sociedad democrática basada en la valoración ética del trabajo y la participación activa consciente y solidaria de los procesos de transformación social.
En síntesis, el aprendizaje desarrollador conduce a la forma-ción de un ser humano en desarrollo, inteligente, moral, creativo y productivo.
Segunda Parte
EL PROYECTO EDUCATIVO LOCAL
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
RESULTADOS, POLÍTICAS, LINEAMIENTOS DE POLÍTICAS.
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PROYECTO EDUCATIVO LOCAL - JAÉN 2026
El objeto del Proyecto Educativo Local comprende dos dimensiones autoincluyentes:
- Una educación para la realización personal de todos los ciudadanos y
- Una educación para la edificación colectiva de la democracia y el desarrollo del territorio.
Esa pretendida educación provincial exige la toma y ejecución de medidas, el reconocimiento de capacidades y la consolidación de una voluntad colectiva en una misma dirección.
Es una exigencia grande reconocer, como verdad esencial, que la educación es un derecho individual y colectivo y que el ejercicio de ese derecho debe ser una experiencia de disfrute y de lucro social.
Esta situación requiere :
- Pasar de una educación de desigualdades a otra de igual calidad para todos, ajena a cualquier forma de discriminación.
- Convertir la institución educativa en espacio de aprendizaje auténtico y pertinente, de creatividad e innovación y de integración en una convivencia de respeto y responsabilidad en el ejercicio de deberes y derechos.
- Una gestión éticamente orientada, participativa, descentralizada. Con recursos suficientes y utilizados con eficiencia óptima.
Significa también, pasar de un ejercicio docente poco profesional y masificante a una docencia con aspiraciones de excelencia profesional, conducida mediante un reconocimiento objetivo de méritos y resultados, que:
- Propicia la creación, la innovación y la invención en el ámbito de la educación superior con plena conciencia de que debe ser un soporte para superar situaciones de pobreza y para alcanzar el desarrollo social y la competitividad.
- Eliminar los límites de una educación cerrada entre las paredes de la escuela para fortalecer a una sociedad que forma a sus ciudadanos, los compromete con su comunidad y esboza la educación del futuro.
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OBJETIVO ESTRATÉGICO 1
DESARROLLO DE LA POBLACIÓN, CON ÉNFASIS EN LA INFANCIA, EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y CONDICIONES.
A medida que nos aproximamos al horizonte del proyecto, la educación básica asegura igualdad de oportunidades y resultados educativos de calidad para todos y las brechas de inequidad educativa se han cerrado.
Se espera que toda institución cuente con insumos y condiciones elementales, en especial las escuelas más pobres: materiales educativos, bibliotecas de aula, acceso a Internet y cuenten con servicios esenciales, agua potable y energía eléctrica, proveída por el Estado.
La política se enfoca en hacer que la educación inicial sea la mejor inversión, sea universal para las niñas y los niños de 3, 4 y 5 años; lograr aprendizajes fundamentales en los primeros grados de la primaria (lectura y escritura, operaciones aritméticas, resolución de problemas, conocimientos científicos, despliegue de destrezas corporales, formación en valores, arte, deporte y recreación y otros) para constituir la principal acción alfabetizadora local; además de la alfabetización funcional y experimental tecnológica de todos los estudiantes, con inclusión de jóvenes y adultos.
Los grupos de población a ser atendidos, prioritariamente y con estrategias diferenciadas, se encuentran en las áreas rurales y en extrema pobreza, el énfasis se encuentra en incluir a las niñas y a las personas con alguna discapacidad.
Es importante la expansión de redes de protección infantil que promuevan la educación temprana y atención integral de niñas y niños de 0 a 3 años y de sus madres para disminuir la tasa de mortalidad infantil, mejorar la nutrición, orientar las pautas de crianza hacia el desarrollo del potencial humano con una acción masiva sobre los integrantes de la familia y las comunidades.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 2
PROCESOS DE APRENDIZAJE Y ENSEÑANZA DE CALIDAD.
Educación básica gratuita y generalizada garantiza igualdad de oportunidades y resultados educativos de calidad a infantes, niños, niñas, adolescentes y jóvenes.
Se trata de convertir a las instituciones de educación básica en organizaciones efectivas e innovadoras capaces de ofrecer una educación
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pertinente y de calidad, que aprovechan el potencial de las personas y aportan al desarrollo social.
Cada escuela es un foco de innovación sustentado en el aprendizaje colaborativo e intercultural, que hace posible la generación de un clima institucional amigable, integrador y estimulante. En ella se fortalece y estimula la innovación y se promueven redes de intercambio interinstitucional de manera que se produzcan interaprendizajes. Asimismo, apoya de manera directa a aquellas que no tienen condiciones de crecer por sí mismas.
La escuela es autónoma en sus decisiones, sobre: recursos (definidos a partir de sus necesidades), selección de docentes (dentro de una carrera pública magisterial) y formación de sus equipos docentes idóneos; teniendo participación en la evaluación docente de acuerdo a marcos evaluativos legislados.
Esta política se complementa con la definición de metas de aprendizaje elaboradas participativamente a partir de lineamientos nacionales, y que los estudiantes y sus familias tienen el derecho de exigir. La propuesta se traduce en un diseño curricular básico, cuyos lineamientos generales deben garantizar la cohesión de la sociedad nacional y se constituyan en bases de diseño de currículos regionales, a partir de los diseños locales, diversificados, los mismos que deben asegurar pertinencia de los aprendizajes tanto con la cultura y la lengua de cada población y las realidades sociales, económicas y geográficas del territorio. La idea debe asegurar el pleno desarrollo personal, social, productivo de los ciudadanos.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 3
MAESTROS ÍNTEGROS EN ESCUELAS DE CALIDAD.
Maestros íntegros con liderazgo y creatividad satisfacen las demandas de una escuela de calidad, exitosa, enfrentan la incertidumbre, complejidad y ambigüedad social, logran consenso de actores y contribuyen al desarrollo territorial sostenible.
Es una apuesta social para el desarrollo sostenible del territorio mediante la promoción de una educación ética en una cultura de práctica de valores, con involucramiento de actores educativos y sociales del contexto y entornos.
Para que la apuesta sea eficaz, se requieren relaciones interpersonales profundas como para conocer bien la realidad, las motivaciones y los intereses de los actores, a los que se quiere devolver
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una imagen positiva de ellos mismos, y se necesita tiempo para que se establezcan relaciones de confianza.
Lo importante en una docencia profesional y ética es que se trabaje conforme a los objetos, contenidos y métodos de mayor acercamiento a la ciencia y que despierte en el estudiante su sentimiento de seguridad personal, que se preste atención a sus talentos y que se les brinde confianza. Entonces acudirán a la escuela con preguntas interesantes que les plantea la vida y en la educación superior la profesión que desean ejercer, y de ese material se deberá tejer el temario de enseñanza. Esa es la fuente más profunda de la que brota el interés por el aprendizaje.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 4
GESTIÓN EDUCATIVA PROSPECTIVA – ESTRATÉGICA CON CEN-TRALIDAD PEDAGÓGICA.
Se plantea, la responsabilidad de asegurar una buena educación para todos, en un contexto que acrecienta las diferencias y dualiza la sociedad y las propias instituciones, exige un espacio social y moral sostenibles en el tiempo, con los propósitos de promover aprendizajes, amplios y profundos, para toda la ciudadanía. Se trata de cómo garantizar a toda la población en la escolaridad obligatoria, como derecho y como condición de la ciudadanía, aquel conjunto de saberes y competencias básicas que posibiliten, sin riesgo de exclusión, la integración y participación activa en la vida pública. Para eso, no basta tener algunas buenas escuelas que funcionan bien, sino hacer de cada escuela una gran escuela. El liderazgo en la enseñanza ocupa, sin duda, un lugar en dicha tarea.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 5
EDUCACIÓN SUPERIOR DE CALIDAD COMO FACTOR DE DESA-RROLLO SOSTENIBLE Y COMPETITIVIDAD.
La provincia, está inmersa en este mundo volátil, incierto, complejo y ambiguo del modelo de desarrollo actual que se basa primordialmente en el beneficio económico, deja dudas acerca de su posibilidad de dar respuestas de orden social, para una población rural, pobre, con poca inclusión. Es esperanzador el enfoque en desarrollo Sostenible por su emergencia para el progreso social de nuestra comunidad. La Educación Superior en el ámbito local y a través de una política adecuada de docencia, investigación y extensión educativa pueda ayudar a formar los nuevos ciudadanos con liderazgo en la comunidad, en contacto directo con esas demanda, de manera que
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puedan impulsar el desarrollo social local, con respeto por el desarrollo social de las futuras generaciones.
En el proyecto, el desarrollo sostenible se presenta como una estrategia conveniente para garantizar una comunidad solidaria y justa.
La educación superior cumple un papel fundamental en la formación de los ciudadanos, que apoyarán el desarrollo sostenible local. La formación de esos ciudadanos desde la educación superior, está orientada por la demanda de obtención de un conocimiento pertinente
La incertidumbre, la complejidad, la ambigüedad y el cambio también es una constante en la comunidad, es por eso que para la educación superior se hace imperativo estar en contacto con esa realidad a través de la extensión educativa, la práctica docente y el desarrollo de la investigación.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 6
SOCIEDAD EDUCADORA DE CIUDADANOS COMPROMETIDOS CON EL BIENESTAR DE SU COMUNIDAD.
Inicialmente, es posible preguntar, si en efecto una sociedad es educadora, existe algún rasgo o cualquier forma de intervención en la comunidad, cualquier empresa académica que relacione sociedad con educación, o tal vez, un proyecto de humanización, o un proyecto centrado fundamentalmente en transformar la escuela.
En el proyecto se hace una aproximación conceptual a la propuesta de Sociedad Educadora, partiendo por reconocer las transformaciones de los ambientes humanos contemporáneos, donde se vivencia una sensible tensión entre la modernidad y las tradiciones, la masificación y la inseguridad, el deterioro de la comunidad y como espacio común. En los ámbitos urbanos, donde el ciudadano ha perdido posibilidades para reconocerse, se asiste a la necesidad de construir un nuevo “civismo” que permita la vida civilizada en las ciudades. Se acude así al “contenido pedagógico” que posee toda sociedad, pues, en ella sus pobladores también pueden aprender cómo se aprende a diario en la vida y se socializan, sin que ello signifique el despliegue de la institucionalidad y del poder disciplinario de la escuela sobre ella.
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OBJETIVO ESTRATÉGICO 1
DESARROLLO DE LA POBLACIÓN, CON ÉNFASIS EN LA PRIMERA INFANCIA, EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y CONDICIONES
Antes del ingreso de niños y niñas en la escuela existen diferencias en el desarrollo infantil; de allí que la inversión pública y la atención en la primera infancia, son medios poderosos para promover la igualdad, cuanto más temprana la inversión y atención, más prolongado el horizonte de beneficios en capital humano.
Importancia de la Educación Inicial.
En el proyecto se tiene conciencia política y social plena sobre la importancia de la educación inicial, porque aún permanecen en el ambiente los desafíos de asegurar la equidad y la calidad de la atención educativa a la primera infancia.
También se tiene conciencia de que la estructura socioeconómica inequitativa de América Latina, (muy inequitativa en el mundo) interactúa con la desigualdad en la participación en educación, crea un círculo vicioso de reproducción intergeneracional de la pobreza que repercute negativamente en el espacio de influencia del proyecto. Esta inequidad educativa se manifiesta desde el nivel preescolar, desfavorece a los habitantes del medio rural, donde están los más pobres y otros grupos en situación de vulnerabilidad como la población de habla quechua.
Pese a la carencia actual de la evaluación sobre la calidad e impacto de las intervenciones en nuestra región y provincia, se puede identificar algunas características como elementos de programas de educación inicial de buena calidad: respeto por los derechos de los niños y niñas; atención integral orientada al desarrollo armónico; bases curriculares; articulación con otros niveles educativos; facilidades seguras y materiales didácticos adecuados; recursos humanos capacitados. Es posible romper este círculo vicioso, brindando una atención integral de buena calidad a los niños y niñas en situaciones de desventaja y vulnerabilidad, en especial desde la etapa prenatal.
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1. Infancia sa-tisfactoriamente atendida.Es prioridad la atención de la infancia para su desarrollo ópti-mo con igual-dad de oportuni-dades y calidad para todos, ga-rantizándoles su derecho a la vida y a la educación desde la etapa prenatal.
1. Desarrollo ópti-mo de la infancia con participación intersectorial.Atenuar los pro-cedimientos de acceso a los ser-vicios de salud y educación básica y lograr la parti-cipación de otros sectores, de este modo se garanti-za la igualdad de oportunidades y resultados educa-tivos a infantes, niños y niñas.
1.1. Orientar y compartir vi-vencias con las familias, sobre crianza sana, desde la etapa prenatal con atención tem-prana y respeto a los infantes, en especial a las niñas, de 0 a 3 años de edad.
a. Puesta en ejecución de programa intersectoriales, compartición de vi-vencias familiares para una crianza sana para infantes, niñas y niños con orientaciones sobre nutrición, creci-miento, seguridad, autonomía y socia-lización de los niños para construir su identidad y una vida saludable.b. Organización y funcionamiento de programas intersectoriales de promo-ción de ambientes familiares saluda-bles con fines de desarrollo de capa-cidades para solución de problemas relacionados con drogadicción, inade-cuada autoestima, violencia familiar.c. Creación de programas inter-sectoriales contra el abuso físico y psicológico a niños y niñas, con dinamización de estrategias correc-tivas basadas en el respeto a los derechos de los niños.
1.2. Impulsar há-bitos de nutrición para lograr niñas, niños saludables (libres de anemia, con talla y peso en relación a su edad).
a. Planificar de manera conjunta _ pa-dres, estudiante - profesores el con-tenido y los horarios de una dieta de buena nutrición.b. Proveer a los niños y niñas alimenta-ción variada y equilibrada.c. Evaluar periódicamente la mejora de los hábitos y resultados
1.3. Iniciar la construcción de entornos comu-nitarios amables (acogedores), sa-ludables y estimu-lantes para niñas y niños.
a. Generación desde el sector educa-ción de mecanismos de promoción, im-pulso y vigilancia de la salud ambiental y sus efectos en la vida de las niñas y niños y de las personas en general, en coordinación con los gobiernos lo-cales, con inclusión de indicadores, la difusión oportuna de información y el control de riesgos ambientales.b. Organización y puesta en ejecu-ción de programas de educación comunitaria y movilización social impulsores de la defensa y el respe-to de los derechos de los niños en el espacio público, estilos de vida saludables, el diseño de infraestruc-tura y del medio urbano y la genera-ción de oportunidades para el desa-rrollo de capacidades.
Resultado Política Lineamiento de Política Medida
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1.4. Disponer la flexibilización de procedimientos que aseguren el acceso de niñas y niños de 3, 4 y 5 años a la Educación Inicial formal, en ám-bitos de mayor pobreza.
a. Ampliación organizada de la co-bertura de servicios de la educación formal a la población infantil de 3, 4 y 5 años, solución de barreras nor-mativas limitantes y realización de tareas de convocatoria permanente para la escolarización de niñas y niños.b. Reestructuración de los Programas No Escolarizados de Educación Inicial (PRONOEI) con estándares de calidad de servicio, como oferta complemen-taria y no sustitutoria de la educación inicial escolarizada.c. Promoción y facilitación de espe-cialización en la formación inicial y en servicio de docentes para la atención específicas de aprendizaje en la edad temprana y primeros grados de prima-ria, con entrega de estímulos por per-manencia de los mejores docentes en la atención a estos niños.d. Provisión garantizada, en contextos bilingües, de una educación inicial que enseñe a los niños en su lengua ma-terna y los familiarice con el castellano.e. Aprovechamiento óptimo de pro-gramas de alimentación (desayunos y almuerzos), de salud y desarrollo psicológico a los niños de instituciones públicas de educación inicial.f. Evaluaciones periódicas y apropia-das a la edad, sobre competencias so-ciales, cognitivas y comunicacionales de los niños de 3; 4 y 5 años, así como de sus destrezas motoras y dominio corporal.g. Implementación de ambientes de trabajo y recreación con inclusión de áreas verdes, biohuertos, en las ins-tituciones de educación inicial.
Resultado Política Lineamiento de Política Medida
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1.5. Priorizar el desarrollo edu-cativo óptimo del potencial humano en la primera in-fancia.
a. Formulación, aplicación y evaluación de programas de educación psicomo-triz, afectiva y cognitiva para niñas y niños menores de 3 años de edad en instituciones educativas en coordina-ción con los establecimientos de salud y municipios.b. Puesta en funcionamiento de los programas de educación psicomotriz, afectiva y cognitiva para niñas y niños menores de 3 años de edad deben iniciarse en los distritos, redes e ins-tituciones de mayor pobreza, estar a cargo de personal especializado y ofre-cer consejería a los padres en temas de crianza saludable.c. Habilitación de bibliotecas, ludote-cas y videotecas infantiles en los mu-nicipios distritales, en convenio con la instancia educativa y en la parte ope-rativa con las instituciones educativas, con programas dirigidos a padres para la promoción de juegos en familia, y la generación de la cultura de escucha de lectura diaria de textos estimulantes para niñas y niños.d. Difusión de ideas acerca de “inver-sión en la primera infancia, en función de tiempo, calidad de afecto, nutri-ción, desarrollo psicomotor -cognitivo, cultura de la escucha y de la lectura, aprendizaje; cuanto más temprana la inversión y atención, es más “prolonga-do el horizonte de beneficios en capital humano”.
1.6. Dotar de in f raes t ruc tu ra escolar moderna, más humana y ecológica (espa-cios amplios, luz natural, servicios e insumos ade-cuados), allí don-de se educan los niños y niñas más pobres.
a. Ubicación de las aulas en áreas de mayor seguridad, espacio y relación con el ambiente.b. Construcción moderna con criterios se comodidad, gusto y satisfacción de niñas, niños, sus padres y profesores, espacios amplios, con luz natural, ser-vicios e insumos adecuados a la edad y grado de estudios)
Resultado Política Lineamiento de Política Medida
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2. ESCOLARI-DAD INCRE-MENTADA Y ATENDIDA CON CALIDAD.Educación Básica gratuita y univer-salizada garan-tiza igualdad de oportunidades y resultados edu-cativos de calidad a infantes, niños, niñas, adoles-centes, jóvenes y adultos.
2. Facilitar el acceso a la Edu-cación Básica en especial a la población vulne-rable. Los niños y niñas de 3, 4 y 5 años de edad que están fuera del sistema educativo sin ofer-ta de Programas o Instituciones de Educación Inicial, que provienen de familias bajo la línea de pobreza del medio rural o áreas pobres del medio urbano, requieren acelera-ción en la amplia-ción de la oferta de educación inicial formal, de buena calidad.
2.1. Asegurar el acceso, perma-nencia y éxito en una educación de calidad a infan-tes, niños, niñas, a d o l e s c e n t e s , jóvenes y adultos en especial, con inclusión a quie-nes poseen habi-lidades diferentes.
a. Conversión de Programas No Esco-larizados de Educación Inicial (PRO-NOEI) en Instituciones Educativas de Educación Inicial.b. Matrícula oportuna y sin discrimina-ciónc. Infraestructura, mobiliario e imple-mentación adecuados de acuerdo al nivel escolar.d. Especialización docente para aten-ción de infantes, niñas y niños.e. Participación comprometida de las familias en actividades docentes, extra docentes y extraescolares.f. Implementación de estrategias de atención a grupos de niños en riesgo de abandono del sistema escolarizado
2.2. Garantizar la permanencia con una buena aten-ción a la pobla-ción en edad es-colar que trabaja y está en riesgo de deserción por di-ferentes factores.
a. Oferta de Proyectos Productivos mo-tivadores e innovadores que aseguren la permanencia de los estudiantes en la escolaridad formal.b. Establecimiento de un sistema de evaluación, monitoreo y seguimiento de la escolaridad de adolescentes en riesgo de abandono por trabajo.c. Organización y puesta en valor de programas de educación no esco-larizada, educación en alternancia, educación a distancia, para quienes di-fícilmente pueden acudir a un sistema escolarizado.d. Implementación de estrategias de atención a grupos de adolescentes en riesgo de abandono del sistema esco-larizado.
Resultado Política Lineamiento de Política Medida
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2.3. Alfabetizar y desarrollar com-petencias básicas y tecnológicas a jóvenes y adultos que no concurrie-ron o abandona-ron la educación básica.
a. Alfabetización y desarrollo de com-petencias básicas y tecnológicas a jó-venes y adultos que no concurrieron o abandonaron la educación básica.b. Asociación de políticas de equidad educativa a programas de desarrollo productivo o de lucha contra la pobre-za impulsados por otros sectores del Estado en la comunidad.c. Promoción de sinergias instituciona-les para acortar brechas de desigual-dad.
3 .Ofrecer condi-ciones escolares atractivas para el aprendizaje en ámbitos de mayor pobreza.
3.1. Brindar activi-dades de aprendi-zajes relevantes y pertinentes donde niños, niñas, ado-lescentes, jóve-nes y adultos se sientan motivados y respetados.
a. Construcción de infraestructura en armonía con el medio natural y social, en especial en ámbitos rurales o donde son prioritariamente necesarios.b. Equipamiento suficiente con el crite-rio de conveniencia de los aprendizajes e inclusión de recursos tecnológicos y equipos que contribuyan al uso eficien-te de la información y comunicaciónc. Adecuación de la oferta escolar a un calendario que precise ciclos producti-vos en el ámbito rural.d. Formulación de los Proyectos Edu-cativos Institucionales ajustados a los requerimientos de los Proyectos Loca-les y Regionales de Desarrollo.
3.2. Fortalecer entornos sociales saludables, ama-bles y estimulan-tes para niñas, niños, adoles-centes, jóvenes y adultos
a. Integración de políticas de equidad educativa con programas de desarro-llo productivo sustentables y de lucha contra la pobreza.b. Oferta de actividades de aprendiza-jes relevantes y pertinentes donde ni-ños, niñas, adolescentes y jóvenes se sientan estimados y respetados.c. Fortalecimiento de entornos comu-nitarios saludables, amables y estimu-lantes para niñas, niños, adolescentes y jóvenes.
Resultado Política Lineamiento de Política Medida
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4. Erradicar el fra-caso escolar en sectores sociales vulnerables. Con-tribuir, desde la educación básica a la solución de los problemas que sufren los secto-res sociales más débiles: Deficiente alfabetización ini-cial, repetición de grado y abandono escolar; la e x c l u s i ó n o discrimi-nación de grupos sociales del medio rural.
4.1. Promover el desarrollo de las inteligencias múl-tiples, en especial la inteligencia emocional a tra-vés de la práctica docente.
a. Especialización para la enseñanza en Educación Inicial 5 años y progresi-vamente en los grados de primaria, con docentes a dedicación exclusiva en la educación básica.b. Creación de un sistema de incenti-vos a la innovación pedagógica rele-vante y efectiva, con prioridad en el I Ciclo de la Educación Básica.c. Difusión y uso de resultados de la evaluación externa del rendimiento escolar, en beneficio especial de las escuelas más pobres.d. Equipamiento de las escuelas públicas con bibliotecas infantiles o fortalecimiento de las existentes, con publicaciones adecuadas para la edad y demanda de los estudiantes.e. Impulso a la lectura, desde la familia y la comunidad, en alianzas con instan-cias educativas y gobiernos locales.
4.2. Garantizar el tránsito de la Educación Ini-cial y el logro de aprendizajes fun-damentales en los primeros grados de Educación Pri-maria.
a. Institucionalización de sistemas de detección y atención oportuna de ni-ños y niñas en riesgo de repetición o abandono escolar, comprometiendo a docentes de grado y sección.b. Desarrollo de estrategias pedagó-gico - didácticas y curriculares dife-renciadas de recuperación, atención educativa y tutoría a estudiantes en riesgo de repetición y abandono esco-lar, dedicando tiempo adicional.c. Otorgamiento de estímulos a docen-tes que laboran con población vulnera-ble o en situación de pobreza.d. Promoción de prácticas innovado-ras, laboriosidad y gestión de ideas y de conocimientos.e. Diseño de programaciones que ase-guren aprendizaje - enseñanza en len-gua materna a estudiantes de comuni-dades bilingües en los primeros grados.f. Prevenir la deserción y la repitencia en Educación Primaria y Secundaria. g. Eliminar toda forma de discrimina-ción en las instituciones educativas.h. Implementación de metodologías de aprendizaje, en especial la basada en problemas de la vida real y otras.
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OBJETIVO ESTRATÉGICO 2.
PROCESO DE APRENDIZAJE Y ENSEÑANZA DE CALIDAD.
CALIDAD DEL APRENDIZAJE Y EQUIDAD EDUCATIVA
Abordar la calidad del proceso de aprendizaje en el ámbito local supone la construcción de una sociedad integrada, equitativa y democrá-tica, ambición constante que rebasa fronteras y consolida a una socie-dad global que define las competencias en su población estudiantil para afrontar las transformaciones globales. A partir de esa lógica, el Proyecto Educativo Local de manera similar al PEN y PER, apuesta por una edu-cación básica que asegure igualdad de oportunidades y resultados edu-cativos de calidad para todos los ciudadanos, que cierren las brechas de inequidad educativa (CNE, MINEDU, 2013).
La reorientación hacia la calidad del aprendizaje reviste mayor im-portancia en el marco mundial de la educación después de 2015; debido a ello, la calidad del sistema educativo de un país cruza la línea presupuestal y se afianza en factores que influyen decididamente en la mejora del rendi-miento, tales como la proporción de alumnos y docentes calificados, la in-fraestructura pedagógica y las evaluaciones de aprendizaje (UNESCO, 2014).
A partir de 2014, la política educativa se ha centrado en mejorar el aprendizaje, fortalecer la gestión de las escuelas y reducir la brecha de infraestructura educativa, con un incremento progresivo del presupues-to del sector a partir de 2015, hasta alcanzar la meta establecida en el Acuerdo Nacional, de 6% del PBI, en el 2021 (MINEDU, 2015).
Las evaluaciones de rendimiento estudiantil, (Desde 1996) re-cogen información acerca de logros de aprendizaje alcanzados por los estudiantes en relación a las capacidades esperadas para el grado, de acuerdo a lo que se propone en el Diseño Curricular Nacional, así como información acerca de los factores asociados a su rendimiento.
Resultados en Evaluación Censal de Estudiantes: Comunicación.
AÑO NIVEL 2Satisfactorio
NIVEL 1En Proceso
NIVEL <1En inicio
2012 19,7% 52,0% 28,3%2013 25,2% 55,4% 19,4%2014 35,9% 51,8% 12,3%
Fuente: Evaluación Censal de EstudiantesProv. Jaén (ECE) Años: 2011 - 2014Unidad de Medición de la Calidad de la Educación MINEDU
Resultados en Evaluación Censal de Estudiantes: Matemática.
AÑO NIVEL 2Satisfactorio
NIVEL 1En Proceso
NIVEL <1En inicio
2012 12,8% 38,2% 49,0%2013 12,9% 35,2% 51,9%2014 26,4% 34,1% 12,3%
Fuente: Evaluación Censal de EstudiantesProv. Jaén (ECE) Años: 2011 - 2014Unidad de Medición de la Calidad de la Educación MINEDU
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Según los resultados de las sucesivas evaluaciones censales de estudiantes llevadas a cabo en nuestro medio, todavía no se logra el nivel esperado en Comprensión de Lectura y Matemática (MINEDU, 2014).
Sin embargo en la última Evaluación Censal de Estudiantes (ECE 2014) aplicada a estudiantes de segundo grado de primaria, muestra una ligera mejora de los estudiantes en el nivel satisfactorio de aprendizaje en comprensión lectora 35,9 % y en matemática 26,4 %, comparados con datos anteriores, se observa un incremento muy significativo desde los últimos dos años.
El MINEDU ensaya algunas posibles razones atribuibles a tales resultados, como contratación oportuna de docentes, distribución más eficiente de materiales educativos, entrega de material de apoyo pedagógico y puesta en marcha de programas de nivelación para los estudiantes que muestran un progreso más limitado (MINEDU, 2015).
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Medida
1. ESTUDIAN-TES CON CAPA-CIDADES PARA SU DESARRO-LLO PERSONAL Y SOCIAL DU-RANTE TODA SU VIDALos estudiantes de la Educación Básica logran c a p a c i d a d e s , actitudes y com-petencias para su desarrollo per-sonal y social a lo largo de toda la vida sin exclusión ni discriminación.
5. Establecer e implementar un diseño curricular por competencias para estudiantes de Educación Básica y Técnico Productiva.El diseño curri-cular por compe-tencias toma en cuenta las poten-cialidades y enfa-tiza una formación ciudadana inclu-siva que conoce, respeta y valora las diferencias soc iocu l tura les y ambientales y aporta al desarro-llo y la cohesión social. El mismo, es pertinente a cada realidad y relevante al con-texto global, como carac te r ís t i cas fundamentales.
5.1 Formular, apli-car y evaluar un diseño curricular por competencias con énfasis en for-mación ciudadana inclusiva con res-peto y valoración a las diferencias culturales y so-cio-ambientales.
a. Afirmación de la interculturalidad en el proceso de aprendizaje - enseñanza.b. Énfasis en la formación de una ciu-dadanía inclusiva, que conozca, respe-te y valore las diferencias sociocultura-les y ambientales, rechace toda forma de discriminación.c. Generación y construcción de redes de intercambio de experiencias con criterio de solidaridad, complementa-riedad y consolidación de identidades individuales y sociales.d. Desarrollo de capacidades y em-prendimiento, empresariales e ideas de negocio con priorización de produc-tos bandera.e. Desarrollo de competencias socioe-mocionales en una escuela productiva que descubre y desarrolla los talentos de los estudiantes, desde muy tempra-na edad.f. Énfasis en logro de aprendizaje con énfasis en la interconexión entre los hemisferios cerebrales (aprendizajes con cerebro total).
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5.2 Incluir en el diseño curricular el desarrollo hu-mano, trabajo pro-ductivo, inclusión, integración; con enfoque de gé-nero, ciudadanía, interculturalidad y con perspectiva en ciencia, tecno-logía e innovación para mantener un ambiente saluda-ble.
a. Participación de instituciones y ac-tores representativos de la diversidad local, en la construcción y generación desde un diseño curricular local. b. Diversificación del currículo regional y local en cada institución educativa en atención a su realidad sociocultural, intereses de los estudiantes y las de-mandas de la comunidad:- Áreas curriculares fundamentales
para el Desarrollo del pensamiento lógico y abstracto, comprensión de la naturaleza y la sociedad, la capa-cidad de comunicarse por diversos medios, con varias audiencias y len-guas en un inicio la lengua materna y luego otras.
- Derechos humanos con énfasis en el respeto, la aceptación y el reconocimiento de la diversidad, la cooperación, la solidaridad, el pen-samiento crítico, la justicia social y ética, para formación de ciudadanos independientes, tolerantes, respon-sables y con sentido de identidad local, regional y nacional.
- Demandas de la realidad producti-va y las necesidades del desarrollo humano local. Incluye la valoración y experiencia del trabajo, con inclu-sión del trabajo manual, el técnico y la investigación, en la idea de una formación en ciencia, tecnología e innovación.
- La realidad ambiental nacional, regional y local, que forme para el uso racional de los recursos natu-rales para un desarrollo sostenible así como de la conservación, pro-moción e investigación de los pa-trimonios cultural y ambiental, a fin de conservar la biodiversidad, los ecosistemas y los recursos natura-les para las próximas generaciones.
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- El estudiante tiene conocimiento de sí mismo y cuidado de su cuer-po, derecho al disfrute y desarrollo continúo a través de la actividad psicomotriz, la educación física, el deporte y la recreación.
c. Enfoque de equidad concordante con la política pedagógica - didáctica y curricular nacional, dirigida a evitar la reproducción de estereotipos y la discri-minación por razones de género, raza, opinión, religión, condición económica.d. Diseño y ejecución de una política de medios educativos coherentes con el currículo, la Metodología y con respuesta a la diversidad ambiental, sociocultural local que asegure apren-dizajes culturalmente pertinentes, con inclusión de programas informáticos (software), bibliotecas, ludotecas y vi-deotecas.e. Atención de las demandas de la realidad productiva, con inclusión del trabajo, de carácter empírico, técnico y científico.f. Incluir contenidos acerca del uso racional de los recursos naturales, la conservación del patrimonio cultural, ambiental, la biodiversidad.g. Transversalización de la educación ambiental como eje articulador del cu-rrículo en la Educación Básica.
5.3. Diseñar y proponer progra-maciones curri-culares, flexibles y diversificadas para potenciar las habilades, conocimientos y actitudes de los estudiantes, en su contexto.
a. Desarrollo de habilidades, conoci-mientos y actitudes de los estudiantes, para un cabal desempeño en su con-texto y entornos.b. Atención satisfactoria a la diversidad de estudiantes, cuidando su desarrollo integral como persona e integrante de la familia y la comunidad.c. Diseño, formulación, aplicación y evaluación de proyectos para la con-servación del medio ambiente y sus recursos, con involucramiento de los actores educativos.d. Diseñar estrategias para el desarro-llo de habilidades y actitudes para la investigación en todos los estudiantes.
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5.4 Complementar el currículo acadé-mico con activida-des extracurricula-res (arte, tutoría, de-porte, recreación, ciencias, informáti-ca) y competencias transversales para conseguir un desa-rrollo integral.
a. Implementación de ambientes con infraestructura, medios y materiales adecuados y suficientes para el desa-rrollo de actividades de arte, ciencia y tecnología.b. Impulso del conocimiento, cuidado y protección de su cuerpo con activida-des deportivas, artísticas y recreativas.c. Implementación de espacios para la práctica de indagación e investigación, uso de tecnologías de la información y comunicación como entretenimientos y uso saludable del tiempo.
6. Garantizar el lo-gro de los estánda-res de aprendizajes prioritarios con la participación de la comunidad educa-tiva en el marco de la mejora continua de la gestión edu-cativa.Asegurar a los es-tudiantes el acceso a los aprendizajes esenciales que fa-ciliten continuación hacia nuevos y más amplios aprendiza-jes, comparables y mensurables inter-nacionalmente.
6.1 Lograr estánda-res de aprendizajes de acuerdo a los lineamientos de política nacional, regional y local.
a. Priorización de aprendizajes funda-mentales, flexibles y diversificables..b. Organización de estándares con al-gún criterio curricular concertado en un determinado ámbito, cuenca, distrito, red o institución educativa.c. Evaluación y medición real del logro educativo con estándares de aprendi-zaje socialmente aceptados, asumidos y aplicados con respeto a las particu-laridades socioculturales y el derecho de los estudiantes a un aprendizaje pertinente y de calidad.d. Propuesta de aprendizajes priorita-rios, teniendo en cuenta los resultados de una evaluación del currículo con-certado.
6.2 Promover mo-tivación con altas expectativas ha-cia aprendizajes emergentes, en el marco de una cultura de mejora continua.
a. Fomento de relaciones positivas que aumenten el sentido de valía personal de los estudiantes.b. Mantenimiento de un sentimiento de lealtad entre actores: Maestro - Estu-diantes - Padres/madres.c. Búsqueda consciente de elevados estándares de rendimiento y trans-misión permanente de alegría y en-tusiasmo para alcanzar los objetivos grupales.d. Preparación científica y metodológi-ca para oferta de contenidos actualiza-dos y emergentes, de interés y utilidad de los estudiantes.
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6.3 Mantener informada a la población acerca de los resultados en evaluación curricular y sobre logros de apren-dizaje escolar na-cional, regional y local para la toma de decisiones co-rrectivas inmedia-tas en su ámbito.
a. Organización de un comité de eva-luación con participación de todos los actores educativos.b. Implementación de un sistema de evaluación institucional que facilite el acceso de los actores a la información más completa posible sobre resultados de evaluación.c. Información oportuna de resultados de evaluación, análisis, reflexión y toma de decisiones, personales, grupales e insti-tucionales para la mejora de resultados.
RESULTADO 2. INSTITUCIONES ATRACTIVAS FACILITAN EL INGRESO, PERMANENCIA, PROMOCION Y ÉXITO DE SUS ESTUDIANTES
7. Modernizar la gestión educativa, la pedagogía, el diseño curricular y la didáctica en la Educación Básica.
7.1 Promover climas institucio-nales y escena-rios agradables, integradores y estimulantes para el aprendizaje.
a. Implementación de actividades para el desarrollo de habilidades sociales.b. Participación inclusiva en una con-vivencia armoniosa y agradable que contribuye a un mejor desarrollo inte-gral de los estudiantes.c. Desarrollo de liderazgo, capacidad de concertación, reflexión, crítica y autocríticad. Oferta de buen trato, justo, afectivo y con reforzamiento positivo a los es-tudiantes.e. Evaluación de los estudiantes haciendo uso de procedimientos e instrumentos, escalas adecuadas y coherentes que viabilicen la toma de decisiones razonables.
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I n s t i t u c i o n e s con autonomía y debidamente organizadas ges-tionan prácticas pedagógico -di-dácticas, atracti-vas que facilitan el ingreso, asegu-ran permanencia, promoción y éxito en la formación y aprendizaje de estudiantes críti-cos, creativos con una vida de convi-vencia agradable, sin discriminación e imposición.
7.2 Aplicar nue-vas prácticas p e d a g ó g i c a s - didácticas -cu-rriculares para a p r e n d i z a j e s individuales y colectivos con respeto absoluto a los derechos de niñas, niños, adolescentes, jó-venes y adultos.
a. Proposición de expectativas eleva-das a los estudiantes: Comunicación de expectativas que produzcan desa-fío intelectual.b. Reforzamiento positivo, con san-ción reparadora clara y justa y con retroalimentación en casos de presen-tarse situaciones problemáticasc. Seguimiento de avances, de des-empeño del estudiante y del docente además de la evaluación del funciona-miento de la escuela.d. Promoción de los derechos y res-ponsabilidades personales, luego de un trabajo sistemático en autoestima adecuada del estudiantee. Posicionamiento en la cultura insti-tucional la responsabilidad y vigilancia del “justo a tiempo” en la tarea escolar o trabajo estudiantil.f. Institucionalización de la colabo-ración mutua y permanente entre la familia, la escuela, la comunidad y la Participación de los padres en el aprendizaje de sus hijos
7.3 Facilitar una didáctica para el desarrollo de ac-titudes, habilida-des, valores y de motivación por la indagación cien-tífica - investiga-ción, creatividad y emprendimiento.
a. Optimización y cumplimiento de la jornada escolar-tiempo efectivo de aprendizaje como centro de la activi-dad escolar: Énfasis académico con enfoque en el aprovechamiento efecti-vo del tiempo en el logro de aprendiza-je significativo.b. Implementación de una didáctica basa-da en la metacognición donde el maestro conoce cómo piensa y cómo aprende cada niño y luego diseña la clase.c. Uso de una metodología básica que se inicia en lo concreto, pasa por la representación pictórica hacia el plano de la abstracción.d. Promoción del trabajo en equipo para la indagación y descubrimiento de nue-vas situaciones, hechos y fenómenos.e. Institucionalización de la organización de festivales académicos, artísticos y deportivos, el cultivo de biohuertos es-colares con extensión familiar y comunal.
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OBJETIVO ESTRATÉGICO 3
MAESTROS ÍNTEGROS EN ESCUELAS DE CALIDAD
Maestros íntegros con liderazgo y creatividad satisfacen las demandas de una escuela de calidad y exitosa, enfrentan la incertidumbre, complejidad y ambigüedad social, logran consenso de actores y contribuyen al desarrollo territorial sostenible.
DIMENSIONES Y MEDIDAS DE MAESTROS EN UNA ESCUELA DE CALIDAD
Un maestro que ha de desempeñarse en una Escuela de Éxito debe conocer a sus estudiantes, es decir debe saber cómo aprenden y lo que deben aprender, conocer los procesos de desarrollo y de aprendizaje, los propósitos educativos y los enfoques didácticos de la educación según el nivel educativo.
Debe organizar y evaluar el trabajo educativo y realizar una inter-vención didáctica pertinente, mediante el diseño, la organización y el de-sarrollo de situaciones inspiradoras de aprendizaje, con diversificación de estrategias didácticas y la Evaluación del proceso aprendizaje - ense-ñanza con fines de mejora.
El maestro, se reconoce como profesional que progresa conti-nuamente para apoyar a los estudiantes en su aprendizaje. Realiza una reflexión sistemática sobre su práctica profesional, tiene disposición al estudio y al aprendizaje para la mejora de la práctica educativa y se co-munica de manera eficaz con sus pares, los estudiantes y sus familias.
Asume responsabilidades éticas inherentes a la profesión para el bienestar de los estudiantes. Ejerce la función en apego a fundamentos le-gales, los principios filosóficos y las finalidades de la educación, establece un ambiente de inclusión y equidad, en el que todos los estudiantes se sien-tan respetados, apreciados, seguros y en confianza para aprender. Además, tiene altas expectativas sobre el aprendizaje de todos sus alumnos.
Asimismo, los docentes participan en el funcionamiento eficaz de la escuela, fomenta su vínculo con la comunidad para asegurar que todos los estudiantes concluyan con éxito su escolaridad. Cuida que los factores aso-ciados a la gestión escolar tributen a la calidad de los resultados educativos.
Aprovecha los apoyos que brindan los padres de familia e institu-ciones cercanas a la escuela para la mejora de los aprendizajes. Así como las características culturales y lingüísticas de la comunidad y su vínculo con la práctica educativa
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1. MAESTROS INTEGROS, EJERCEN LIDERAZGO Y CREATIVIDAD, EN ESCUELAS DE CALIDADUna escuela de calidad y éxito demanda una gestión de proce-sos hacia la trans-formación social y que usen la creatividad para resolver la contra-dicción entre un mundo complejo y las exigencias del desarrollo te-rritorial.
8. Promover una educación ética, con enfoque terri-torial y participa-ción de actores.
8.1 Promover una cultura de práctica de valores, con involucramiento de actores edu-cativos y sociales en el desarrollo sostenible del te-rritorio.
a. Implementación de una práctica docente en valores donde se incluyan los estudiantes, madres y padres de familia y la comunidad, con enfoque territorial.b. Aplicación de los enfoques demo-crático y territorial con pertinencia y re-levancia en el proceso de aprendizaje - enseñanza y la gestión institucional.c. Fortalecimiento del proceso de aprendizaje -enseñanza en un ambien-te valorativo de convivencia democráti-ca, solidaridad y justicia.
2: ESCUELA FORMA PERSO-NAS CREATIVAS QUE SE ADAP-TAN A UN MUN-DO DE CAM-BIOS, INCIERTO, COMPLEJO Y AMBIGÜO.La escuela forma personas con visión de futuro, con capacidad de comprender con claridad y rapidez y agilidad mental de adaptación. Para tener éxito se requieren di-rectivos de siste-mas abiertos al cambio y docen-tes que asuman retos.
9. Promover el funcionamiento de una escuela crea-tiva, emprendedo-ra, con apertura al cambio, con visión comparti-da de futuro, que comprende, tiene claridad y atiende con rapidez la pro-blemática social.
9.1 Iniciar el dise-ño, planificación, organización y puesta en prácti-ca de un modelo de escuela muy atractiva, empren-dedora, con aper-tura y motivadora del cambio.
a. Participación comprometida y com-plementaria de los padres de familia y la comunidad en el proceso de apren-dizaje - enseñanza.b. Oferta de una infraestructura, equi-pamiento y mobiliario suficiente y ade-cuado para actores educativos.c. Diseño, formulación, ejecución y evaluación de experiencias innova-doras con enfoque territorial para una propuesta de aplicación en el ámbito local.
9.2 Comprometer a la comunidad educativa en una visión compartida de futuro.
a. Promover un liderazgo distribuidob. Desarrollo del sentimiento de apoyo y comunidad abierta al cambioc. Difusión de la visión, que sea cono-cida por todosd. Desarrollo de una cultura de práctica irrestricta de valores y comportamiento positivo en la escuela, su contexto y entornos.
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9.3 Implementar una política de atención a la pro-blemática escolar fundamentada en los criterios de responsabilidad, oportunidad, com-prensión, claridad y rapidez.
a. Impulso a la participación, el respe-to, la colaboración y la sensibilización de los actores educativos.b. Mejora de la convivencia: actitudes, organización, normatividad, necesida-desc. Desarrollo personal de los miembros de la comunidad escolar: entender la educación como proceso.d. Organización puesta en ejecución y evaluación de programas sobre auto-estima, habilidades sociales.e. Solución oportuna de problemas a través de técnicas como la mediación.f. Implicación y promoción de la coor-dinación de las instituciones y las fami-lias en torno al programa.g. Comprensión y conocimiento de la problemática de los estudiantes, sus necesidades, demandas.h. Claridad y rapidez en la solución de problemas con participación de los estudiantes en igualdad de oportuni-dades.
3: EDUCACIÓN PREPARA A ESTUDIANTES PARA LA VIDA.Los estudiantes aprenden a tra-bajar durante su permanencia en la escuela, ha-ciéndose necesa-rio la utilización de la metodología que usa la investi-gación como mé-todo fundamental en el proceso de aprendizaje -en-señanza y en el trabajo.
10. Fomentar una docencia que valiéndose de la metodología de la investigación científica y otras formas de conoci-miento propia de la educación co-munal, prepare al estudiante para la vida laboral desde la escuela.
10.1 Formular y ejecutar progra-mas de actualiza-ción y capacita-ción docente en metodología de la investigación científica aplica-da al proceso de aprendizaje -en-señanza.
a. Establecimiento de las bases teó-ricas conceptuales de la investigación mediante el análisis de la evolución histórica de la capacitación y la for-mación de competencias aplicadas al proceso de aprendizaje -enseñanza.b. Aplicación de los fundamentos teó-ricos de la capacitación en el proceso de formación de competencias docen-tes.c. Diagnóstico de la situación actual en la capacitación y el proceso de forma-ción de competencias laborales en la educación básica y superior.d. Formulación de una estrategia para desarrollar las competencias la-borales en los docentes de educación básica y educación superior.e. Valoración de la estrategia de ca-pacitación después de su aplicación en la práctica.
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10.2 Implementar progresivamente la Investigación - Acción con fines de comprensión y consiguiente me-jora de la práctica educativa, articu-lada a la acción y formación con-tinua.
a. Promoción de la investigación inter-cultural para valorar la identidad local.b. Formulación de proyectos de investi-gación sobre biodiversidad y proyectos de ecoturismo.c. Desarrollo Curricular para la forma-ción profesional.d. Mejoramiento de programas de en-señanza y planificación de sistemas (Vargas, 2005).
10.3 Formular y ejecutar acuerdos y convenios para la incorporación del trabajo esco-lar en actividades laborales de la comunidad y vice-versa.
a. Fomento del acceso a la comunica-ción y la información.b. Promoción de relaciones sistema educativo-sistema laboral.c. Coordinación interinstitucional.
4. BIENESTAR ESCOLAR TRASCIENDE AL ÁMBITO COMU-NAL.El “triángulo” de actores educati-vos: estudiantes -docentes -padres de familia, parti-cipa en la prepa-ración de todos los ciudadanos del territorio, para que realicen sus labores a un nivel de excelencia que asegure bienestar en la comunidad de manera sos-tenible
11. Promover la participación de los actores educa-tivos como agen-tes de autoforma-ción personal e innovación social.
11.1 Impulsar el proceso docente centrado en la for-mación personal que contribuye al cambio de imagen en la comunidad.
a. Previsión de tendencias motoras de cambio e incertidumbres.b. Selección y uso de herramientas prospectivas.c. Construcción de ideas con creativi-dad, rigor, organización y jerarquiza-ción.d. Identificación de implicaciones, y valoración de las decisiones con pen-samiento y visión de futuro.e. Aplicación del pensamiento estraté-gico en la clase y las actividades coti-dianas de los estudiantes
11.2. Implementar un programa de mejora cultural y de buen com-portamiento y actitud de los ac-tores educativos que contribuya al buen vivir.
a. Proceso de sensibilización de actoresb. Motivación generalizada de buen com-portamiento y actitud positiva de los actores educativos.c. Capacitación sobre comportamiento y cultura institucional positiva.d. Implementación y aplicación comporta-miento y cultura instituciona.le. Evaluación del Programa de cultura y comportamiento positivo institucional de actores.
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5. MAESTROS SOCIALMENTE VALORADOS..
12. Promover el compromiso ético del maestro.
12.1. Fortalecer las relaciones del maestro con el es-tudiante, la familia y comunidad.
a. Promover una labor docente con responsabilidad social para la cons-trucción de una sociedad democrática, solidaria y justa; inmersa en un enfo-que de territorio.b. Transparencia y rendición de cuen-tas pedagógico- didáctico-curricular.
Como consecuen-cia de la mejora en las competencias psicopedagógi-cas y sociales del magisterio, como efecto sucede la mejora de la ca-lidad docente y, de manera para-lela, el proceso de aprendizaje -enseñanza, por consiguiente la sociedad sabrá re-conocer y valorar.
13. Promover la re-valoración social del maestro.
13.1 Desarrollar programas de autoestima ade-cuada para el ma-gisterio.
a. Concientización sobre la función docente en relación con los fines de la educación. Autovaloración y valoriza-ción del maestro.b. Motivación generalizada hacia una cultura de laboriosidad docente con valoración de las potencialidades pro-ductivas.c. Reconocimiento de la Autorregula-ción del proceso de aprendizaje - en-señanza.d. Fomentar la proyección social de la labor docente.e. Proponer estímulos de reconoci-miento a la labor magisterial
13.2 Impulsar programas de di-fusión de la labor educativa y social del maestro, diri-gidos a la comu-nidad con fines de sensibilización, reconocimiento y valoración.
a. Implementación de difusión de pro-gramas de la labor educativa y social de los maestros.b. Proyección social de actividades educativas laborales y de creativas hacia la comunidad.c. Formulación de propuestas para estímulos a maestros por labor excep-cional.
13.3 Fortalecer al maestro como pro-fesional de la edu-cación.
a. Sensibilización de actores: estudian-tes -maestro - padre de familia -, sobre su rol en el proceso de aprendizaje - enseñanza, con énfasis en lo emocio-nal, conocimientos, valoración y toma de decisiones.b. Organización de programas de ac-tualización, capacitación y perfecciona-miento para mejorar el acervo discipli-nario y metodológico docente.c. Mejoramiento de la formación inicial científico - tecnológica y humanística del maestro con enfoque en valores.
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d. Implementación de un sistema de formación docente en servicio, con el soporte tecnológico más próximo al periodo temporal de formación.e. Poner en funcionamiento un progra-ma de actualización, capacitación y perfeccionamiento magisterial, con es-tímulos por resultados en su aplicaciónf. Fomento de la evaluación formativa del maestro para la reorientación y mejoramiento de la calidad de la edu-cación pública.
13.4 Transparen-cia y rendición de cuentas.Transparencia y suficiente rendición de cuentas, con mecanismos y pro-cedimientos que faciliten una oferta responsable. La complejidad nor-mativa se supera con procesos (or-den, actualización, sin vacíos ni con-tradicciones) crea-ción de seguridad para estudiantes, familia y comuni-dad.
a. Fomento de un sistema de evalua-ción formativa sobre la labor magis-terial como medio para el desarrollo profesional.b. Realización de un ejercicio de re-flexión sincero, responsable y compar-tido en el equipo docente.c. Identificación y priorización de las audiencias para la evaluación de la efectividad del servicio.d. Evaluación acerca de la amplitud de la transparencia así como su alcance institucional y comunal.e. Análisis con fines de mejora de pro-cesos y logro de resultados.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 4
GESTIÓN EDUCATIVA PROSPECTIVA ESTRATÉGICA CON CENTRALIDAD PEDAGÓGICA.
UN NUEVO PARADIGMA EN LA GESTIÓN EDUCATIVA
La presencia de la problemática relacionada con la baja calidad de la educación, plantea iniciativas y reformas, entre ellas, la transfor-mación de la gestión que desarrollan los directores de escuela por el de un nuevo perfil ejecutivo, como “gerente o gestor educativo” o “nuevo director líder” o “líder pedagógico”. De esta manera se privilegia la visión
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pragmática, el emprendimiento y la orientación hacia resultados de la gestión, se busca directivos capaces de asumir retos que logre los ob-jetivos de las políticas educativas mediante una gestión que alcance los cambios y transformaciones educativas que se requieren para mejorar la educación.
El “gestor educativo” o “director líder” deberá operativizar las po-líticas educativas y potenciar los esfuerzos de organización y participa-ción con liderazgo distribuido y mediación para lograr con facilidad los objetivos educativos.
Debiera ser un mediador del aprendizaje y un transformador so-cial, en permanente actualización para desarrollar de mejor manera sus funciones en los campos de la gestión, la pedagogía - la didáctica y el di-seño curricular. Además, debiera ser un promotor de la difusión del pro-greso científico y tecnológico, así como de la aplicación del conocimiento y las nuevas tecnologías a la pedagogía y didáctica. El gestor educativo debiera actuar como “guía, modelo o punto de referencia en el proceso de aprendizaje, debido a que el actor central de éste es el alumno, apo-yado por un facilitador experto y un medio ambiente estimulan-te que sólo el docente y la institución educativa puede ofrecer” (Tedesco, 2008).
Además, este funcionario debe tener la capacidad de ser un gestor prospectivo - estratégico para adecuar la implementación de las políti-cas educativas en la escuela que dirige, a fin de conseguir los objetivos planteados y dirigir efectivamente a todos los actores de la institución educativa.
En ese sentido, Valbuena et al. (2012) plantean:
[…] la importancia de la gerencia estratégica, como un pro-ceso que ordena las acciones para mejorar la calidad de la educa-ción, hecho que genera en los directivos la necesidad de actualizarse como profesionales para implementar cambios y transformaciones en el entorno social donde éstos se desenvuelven, lo cual involucra una formación genuina de transformación profunda en cuanto a la manera de pensar, de ser y de actuar del gerente como estratega en su gestión.
Así, el gestor educativo como estratega ha de tener el más alto nivel administrativo, afianzado por principios técnicos y científicos que le sirvan para asentar la praxis gerencial con un desempeño efectivo. El gestor educativo deberá tener un profundo conocimiento de cuáles son los usuarios y beneficiarios, sobre sus demandas, realidades, capacida-des y expectativas a fin de generar las mejores estrategias para abordar los problemas y conseguir los objetivos trazados.
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1: GESTIONEDUCATIVA DESCEN-TRALLIZADA, PARTICIPATIVA Y MODERNA CON ENFOQUE PROSPECTIVO -ESTRATÉGICO. La gestión educa-tiva con enfoque prospectivo -es-tratégico se ha generalizado, es integral, contribu-ye a la descen-tralización y sirve para enfrentar la complejidad global a partir del conocimiento de la realidad en fun-ción al logro de objetivos y metas alineadas a la mi-sión y visión.
14. Promover la gestión del proce-so educativo, con enfoque prospec-tivo - estratégico, y participación de los actores e integrantes de las organizac iones de la comunidad como factores di-namizadores.
14.1. Diseñar planes prospecti-vos estratégicos orientados al lo-gro de resultados y medidas relacio-nadas a deman-das y tendencias educativas de im-plementación en el corto y mediano plazo.
a. Promoción del consenso y la unidad de propósitos entre el equipo de trabajadores considerando capacitación, producción inte-lectual y ética profesional.b. Construcción de una visión compartida de la comunidad educativa.c. Coparticipación de las responsabilidades de liderazgo con otros miembros del equi-po directivo.d. Visión compartida para elevar las aspira-ciones de la escuela y fomentar un propó-sito común.e. Promoción de un liderazgo firme, con enfoque participativo ejercido por un Pro-fesional competente e íntegro.f. Difusión y promoción del enfoque de la Innovación como relevante diferenciador competitivo de una gestión con liderazgo distribuido.g. Apertura institucional a toda dinámica de trabajo colaborativo con la comunidad orientado al aprovechamiento óptimo de es-pacios y oportunidades para mejoramiento de la gestión.h. Desarrollo de conciencia crítica en la comunidad educativa con base en la ob-servación, análisis, conocimiento y com-portamiento evolutivo de la educación y la sociedad.i. Diseño y ejecución de actividades que atiendan las preferencias cambiantes de la diversidad de actores educativos y sociales.
14.2 Organizar las estructuras de ins-tancias de gestión descentralizada, promotorías, re-des e instituciones educativas para lograr procesos educativos que contribuyan efecti-vamente a la mejo-ra de la formación integral y logro de aprendizajes en los estudiantes.
a. Organización y fortalecimiento de las redes educativas como instancias administrativas y pedagógicas.b. Descentralización administrativa y pedagógica en las redes educativas.c. Estructuración de redes e institu-ciones educativas para la gestión por resultados.d. Oferta de espacios de participación de estudiantes en el gobierno de la escuela.
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14.3. Liderar una gestión educativa descentralizada, participativa y mo-derna para el for-talecimiento de la instancia, redes e instituciones y las organizaciones de actores (COPALE, CONEI), y las organizac iones estudiantiles) para su contribución efectiva.
a. Sensibilización y capacitación de actores sobre roles y funciones a des-empeñar.b. Fortalecer la capacidad para solucio-nar problemas.c. Diseño, aplicación y evaluación de estrategias de fortalecimiento de instancias, redes y organizaciones (Consejo Participativo Local, Consejos Educativos Institucionales y las organi-zaciones estudiantiles).d. Promoción de una comunicación activa y asertiva para el logro de una gestión educativa efectiva.
14.4. Ejecutar pro- cesos de fortale-cimiento de las competencias de gestión educativa por resultados en instancias, pro-motorias, redes e instituciones.
a. Capacitación en competencias de gestión educativa al personal de ins-tancias, redes e instituciones.b. Actualización sobre la educación en los escenarios sociales, económicos y educativos.c. Consolidación de procesos de des-centralización, a su nivel, del sistema educativo mediante apoyo y asistencia técnica a los y de los equipos de con-ducción.d. Desarrollo de competencias para la profesionalización de la gestión edu-cativa.e. Promoción y ampliación significativa del acceso a las competencias que exigen los puestos claves de la gestión educativa.f. Comprensión de los desafíos de las organizaciones educativas garantizan-do una mayor profesionalización en la toma de decisiones.g. Desarrollo y fortalecimiento de las competencias inherentes a la profesio-nalización de la gestión educativa.
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14.5. Evaluar la gestión educa-tiva en base a resultados, con retroalimentación inmediata que resulte eficaz para la toma de decisiones de impacto en instan-cias, promotorias, redes e institucio-nes como gene-radoras de planes de mejora.
a. Promoción de la evaluación de la gestión.b. Presencia de procedimientos dirigi-dos al análisis reflexivo de las condi-ciones de las tareas y la búsqueda de estrategias para su solución.c. Motivación del estudiante por su aprendizaje, su autovaloración, sus expectativas.d. Ocupación más sana del tiempo li-bre.
2. GESTIÓN EDUCATIVA CON APRENDIZAJE ORGANIZACIÓ-NAL CONTINUO, DE TRABAJO EN EQUIPO, DE ATENCIÓN AL CIUDADANO, GOBIERNO ELECTRÓNICO Y ECOEFICIEN-CIA.Esta gestión forta-lece el “triángulo”: estudiantes – do-centes – padres y la comunidad, para que adquie-ra, comparta y aplique compe-tencias de comu-nicación interna, evaluación y retroalimentación en procesos edu-cativos innovado-res.
15. Desarrollar una cultura de comunidad de aprendizaje y pen-samiento para la gestión educativa en la complejidad, moderna, descen-tralizada y centra-da en la atención al usuario.
15.1. Generar una cultura de gestión de trabajo colabo-rativo en equipo y eco eficiente desde las ins-tancias, redes e instituciones para la mejora del pro-ceso educativo.
a. Fomento de la unidad de propósi-to, para que todos los miembros de la comunidad educativa actúen en consonancia con el liderazgo directivo institucional.b. Divulgación del conocimiento del en-torno, con fines de adaptación de una prospectiva y estrategia institucional a las condiciones externas a la orga-nización.c. Promoción de la participación pro-tagónica del liderazgo institucional en el cumplimiento de las normas y una organización eficaz, con sistemas de control y la asignación eficaz de re-cursos.d. Fortalecimiento de las capacidades en gestión del personal, mediante la organización de programas de induc-ción, actualización y capacitación per-manente.e. Impulso a la gestión del tiempof. La transparencia en la comunicación, fundamental para la implicación del personalg. Gestión de un clima ordenado en un ambiente de trabajo atractivo
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15.2. Realizar pro-gramas de induc-ción, capacitación y formación con-tinua en gestión del aprendizaje organizacional , p e n s a m i e n t o complejo, eco eficiencia y go-bierno electrónico para enfrentar la incertidumbre en la gestión del aprendizaje para la innovación y el cambio de imagen institucional.
a. Propuestas de cambios en los pro-cesos de gestión educativa.b. Promoción de cambios curriculares en la áreas.c. Mejora de prácticas de gestión y do-centes cotidianas.d. Desarrollo de una cultura de comu-nidad de aprendizaje para el trabajo en la incertidumbre, la complejidad y la ambigüedad.
3. GESTIÓN EDUCATIVA CON LIDERAZGO PEDAGÓGICO DIDÁCTICO-CU-RRICULAR DISTRIBUIDOLa gestión educa-tiva con liderazgo pedagógico -di-dáctico -curricular distribuido en la or-ganización educati-va provincial, prevé cambios educati-vos, se ubica con éxito en escenarios, donde la gestión colaborativa de ideas, experien-cia, aprendizaje y del conocimiento son factores cla-ve de diferencia-ción prospectivo estratégica en instituciones con estructuras orga-nizacionales flexi-bles. (Bolívar. A., 2000).
16. Desarrollar liderazgo pedagó-gico didáctico - cu-rricular - moderno
16.1. Apoyar el liderazgo pedagó-gico-didáctico- cu-rricular con planes para los actores p roveyéndo les de los recursos suficientes y ade-cuados para sus labores.
a. Establecimiento de una dirección (visión, expectativas, metas del grupo).b. Identificación de nuevas oportunida-des de motivación e incentivos al per-sonal para conseguir metas comunes.c. Selección de valores institucionales y alineamiento de los actores de acuer-do con ellos.d. Desarrollar una cultura de comuni-dad de aprendizaje y rediseño organi-zacional para el trabajo en la comple-jidad.e. Desarrollo profesional, atención, incentivos o apoyo, procesos delibera-tivos que amplíen la capacidad de los miembros para responder mejor a las situaciones.f. Creación de tiempos comunes de planificación para profesores, estable-cimiento de estructuras grupales para la resolución de problemas.g. Distribución del liderazgo y mayor implicación del profesorado en la toma de decisiones.
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16.2. Apoyar el liderazgo pedagógi-co-didáctico - curri-cular con dinámicas de libertad, flexibili-dad y actitud pre y pro activa con pro-puestas alternativas permanentes.
a. Proposición de mecanismos de relacio-nes laborales con base en dinámicas de libertad, flexibilidad y actitud prospectiva hacia un liderazgo educativo de equipos de alto rendimiento como factor clave de cambio educativo institucional.b. Establecimiento de programas para formación en liderazgo directivo, docente y estudiantil hasta disponer de colabora-dores profundamente motivados, vincu-lados emocional y profesionalmente a su organización con implicancia total en su función.c. Institucionalización de una política de propuestas alternativas para mejora de la gestión de los aprendizajes y la formación integral de la persona.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 5
EDUCACIÓN SUPERIOR DE CALIDAD PROPICIA DESARROLLO SOSTENIBLE Y COMPETITIVIDAD.
La educación superior contribuye al bienestar social y ambiental y prepara para la competitividad, con adecuada conceptualización y contenidos curriculares básicos.
LA EDUCACIÓN SUPERIOR PARA EL DESARROLLO
Una de las funciones principales de la Educación Superior, es la formación de los estudiantes. En cuanto al desarrollo se refiere, se puede distinguir dos grupos de actuaciones bien definidas:
1. Una educación formal, en la medida en que forma parte de la estructura y organización convencional de la educación superior. Por educación para el desarrollo se entiende aquella que trata de integrar el medio ambiente y la sostenibilidad en lo académico, es decir, en la docen-cia y en la investigación.
2. Una educación para el desarrollo universitario no formal, parte de la gestión que un centro de estudios emprende. Se incluyen activida-des de educación y participación en el desarrollo para aumentar la sen-sibilización y concienciación; además, promover conductas pro-ambien-tales de toda la comunidad educativa dentro de una competitividad con responsabilidad social.
Las actividades extraescolares desempeñan un rol significativo en
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el desarrollo de la personalidad del estudiante, sirven para conectar a la educación superior y a los estudiantes de forma directa con los proble-mas (y sus soluciones) de actualidad ambiental (Escolano, 2006).
De acuerdo a los contenidos, se llega a la conclusión que urge la ne-cesidad de incorporación en la malla curricular de las diferentes carreras que se desarrollan en la educación superior materias que se relacionan con el medio ambiente de tal forma que se haga efectivo el desarrollo sostenible
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1. LA EDU-CACIÓN SUPERIOR RESPONDE AL RETO DEL BIENESTAR SOCIAL, ECONÓMICO, AMBIENTAL Y LA COMPETI-TIVIDAD.La educación su-perior responde a desafíos sociales mediante una ar-ticulación clara, ordenada y racio-nal de los compo-nentes científicos y tecnológico con responsabilidad social y fortaleci-miento a la forma-ción humanística y técnico - profe-sional.
17. Redefinir los componentes con-ceptuales y de con-tenido de la Educa-ción Superior en el territorio local.
17.1 Promover la adaptación y/o modelos de ges-tión institucional hacia un alinea-miento de oferta de carreras técni-cas o profesiona-les priorizadas, por su contribución al desarrollo sosteni-ble, con enfoques y estrategias in-novadoras en los procesos de for-mación y gestión (alternancia, dual, modular, virtual, itinerancia, otros )
a. Articulación de actividades en cien-cia y tecnología, con vínculos entre la empresa, la academia, el Estado y la sociedad civil, que permita satisfacer la demanda tecnológica.b. Contribución a la construcción de una economía basada en el conoci-miento y una sociedad próspera, de-mocrática, justa y sostenible.c. Reconocimiento de la ciencia, la tec-nología y la innovación para el desarro-llo humano integral sostenido.d. Mejora de la oferta formativa en los diversos niveles desde la educación inicial hasta la educación superior.
17.2 Desarrollar en estudiantes com-petencias diversas para su desarrollo personal, profesio-nal, la convivencia armónica, el buen vivir, y que puedan adaptarse a la rea-lización de varias ocupaciones labo-rales a lo largo de su vida.
a. Oferta de formación y resultado efectivo por competencia laboral, como respuesta a la demanda de la empresa.b. Búsqueda de un mayor equilibrio entre las necesidades de las personas y las demandas empresariales y de la sociedad.c. Diseño y operación conectados al mundo del trabajo y la sociedad con la educación., centrando su atención en el mejoramiento del capital humano como fuente principal de innovación, conocimiento, diferenciación y compe-titividad.d. Inclusión en las políticas institucio-nales el desarrollo de sus procesos de gestión humana - selección, formación. (Mertens, L. (2000).
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17.3 Incrementar la oferta de formación profesional en los sectores de mayor potencial de desa-rrollo sostenible pro-vincial (agropecua-rios, agroindustrial, forestal, turístico, acuícola, empresa-rial, otros).
a. Promoción de la implementación de las competencias laborales: orienta-ción al servicio, la informática, el tra-bajo en equipo, la toma de decisiones, la resolución de problemas, el conoci-miento del entorno laboral y el manejo de procesos tecnológicos.b. Determinación de los logros que se deben alcanzar en el desempeño de las funciones. Los conocimientos, habilidades y destrezas intelectuales, sociales y biofísicas.c. Conocimiento de los contextos y escenarios laborales, instrumentos y equipos de trabajo. Las actitudes y com-portamientos propios del desempeño.d. Demostración con evidencias de co-nocimiento, desempeño y resultado en el proceso evaluativo para ser certifica-do como competente.
17.4 Implementar en la formación profesional de es-tudiantes en compe-tencias emprende-doras, empresaria-les, de informática e información relacio-nadas con bienes y servicios no tradi-cionales, incidiendo en investigación más innovación que permita el desarrollo sostenible.
a. Conocimiento previo de los resultados que deben lograr, ya sea en su proceso educativo o en el entorno laboral.b. Reconocimiento de competencias ad-quiridas previamente, ya sea por vía de la educación o de la experiencia laboral.c. Aceptación de competencia para el logro de resultados, independientemente, en la mayoría de las veces, la posesión de títu-lo académico universitario o la institución educativa en donde se formó.
2. OFERTA EDUCATIVA CONTRIBUYE AL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TERRITORIO, BIENESTAR SOCIAL Y AM-BIENTAL.
18 Promover una Educación Supe-rior generadora de actitud de cambio, articulada a la realidad producti-va, económica y cultural de la co-munidad con base en la investigación e innovación.
18.1 Promover la Educación Supe-rior con prioridad en la investiga-ción, el desarrollo tecnológico, la compet i t iv idad, la difusión de la información y el conocimiento.
a. Priorización de la investigación en el proceso de aprendizaje - enseñanza.b. Proposición coherente de atención a las demandas de formación local.c. Proposición de capacitación técnica al nivel de la educación superior en los ámbitos rurales.d. Distribución y uso óptimo de los re-cursos y materiales en las instituciones técnicas.
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Población con actitud de cambio contribuye al de-sarrollo sostenible a partir del trabajo docente que ha generado compro-miso de estudian-tes, las familias, la comunidad.
18.2 Impulsar una cultura de desa-rrollo del potencial natural, artístico, deportivo y cul-tural de la pobla-ción.
a. Desarrollo de actividades con especial atención a museos, universidades e instituciones vinculadas con la cultura provincial.b. Organización de ferias especializadas en productos culturales.c. Inserción en revistas especializadas, en medios de comunicación.d. Desarrollo de la página web de difusión cultural docente e institucional.
19. Asegurar que la investigación se articule a la ges-tión en la Educa-ción Superior
19.1 Inducir y for-talecer la inves-tigación básica y aplicada con fines de uso en la gestión prospecti-va (pensamiento contemporáneo, complejo) y estra-tégica del desa-rrollo.
a. Fortalecimiento de la educación téc-nico productiva y profesional articulada con Áreas económicas locales clave para su aplicación al desarrollo.b. Gestión en las instituciones de Edu-cación Superior alineada a la oferta de carreras técnicas / profesionales prioriza-das para el desarrollo sostenible local.c. Preparación de los estudiantes en competencias diversas para que puedan adaptarse a la realización de algunas ocupaciones durante su vida laboral.d. Oferta de formación en los secto-res de mayor potencial de la provincia (ambiental, agropecuarios, forestal, alimentario - nutricional, acuícola).e. Formación de estudiantes en com-petencias relacionadas con servicios empresariales, informática e informa-ción, biótica, robótica, ).
OBJETIVO ESTRATÉGICO 6
SOCIEDAD EDUCADORA DE CIUDADANOS/AS COMPROMETI-DOS CON EL BIENESTAR DE SU COMUNIDAD.
CONCEPTO DE SOCIEDAD EDUCADORA
Los procesos educativos no solo involucran a los docentes y educadores, se requiere fortalecer el concepto de sociedad educadora integrada por las empresas, medios de comunicación, gobiernos locales y diversas organizaciones sociales, quienes están llamados a promover iniciativas que contribuyan a desarrollar capacidades, habilidades, valores y actitudes de las personas.
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La propuesta de herramientas para el desarrollo económico local y el impulso de sociedades educadoras. para desarrollar un modelo de persona, para luego determinar qué modelo de desarrollo y sociedad se desea tener.
Es importante referirse a la importancia del capital social, que se genera cuando un grupo de personas se sienten sujetos actuantes y ca-pacitados para entablar un diálogo que debe conducir al establecimiento de un propósito común, con reglas claras de juego, que generen lazos reales de confianza. Para consolidar el capital social se requiere que va-rios valores confluyan entre sí como la solidaridad, la confianza, la ho-nestidad, la energía, el talento empresarial y el interés por la Educación; así como los componentes del capital social: La cultura, la ciudadanía, el empoderamiento, la participación, la conciencia y la organización, el emprendimiento.
El reto es la construcción de ciudadanía con visión local, nacio-nal y mundial. Requiriéndose la incorporación del futuro como elemento pedagógico, el fomento de experiencias positivas (el éxito personal y so-cial), fortalecer la autoestima, unir el aula con la comunidad, dar impor-tancia a los medios y tecnologías de comunicación e información, tener una actitud de aprendizaje permanente y de capacitación personal per-manentes.
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1: POBLA-CIÓN CON IDENTIDAD, PERSONAL, INSTITUCIONAL Y CIUDADANA, COMPROME-TIDA CON SU COMUNIDAD.Las personas, fa-milias, instituciones y los Gobiernos Locales cumplen su rol formador de identidad y ciuda-danía y generan compromisos a través del ejercicio democrático y cum-plimiento de respon-sabilidades.
20. Impulsar pro-cesos de identi-dad, cohesión so-cial y cuidado del medio ambiente.
20.1 Concertar con las organiza-ciones socia-les, instituciones pú-blicas y gobiernos locales la integra-ción de la comuni-dad y la identidad con el bien común y las condiciones de vida saludable.
a. Diseño y puesta en práctica de pro-gramas de construcción de sentido de pertenencia, y de afirmación de iden-tidad.b. Establecimiento de normas de con-vivencia coherentes a su propósito educativo hacia el bien común con participación de agentes educativos.c. Fortalecimiento de las instituciones representativas de la provincia vincu-ladas con identidad, cohesión social, bien común y medio ambiente.
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20.2 Fortalecer las instituciones culturales, depor-tivas, recreativas y de bien social de la provincia de Jaén.
a. Promoción de organizaciones de la comunidad en actividades para el de-sarrollo de carácter deportivo, artístico cultural.b. Establecimiento de políticas locales de promoción de la identidad y patrimo-nio cultural.c. Promoción e impulso de políticas de conservación del medio ambiente en la comunidad.d. Establecimiento de convenios con empresas con responsabilidad social.e. Institucionalización del plan de edu-cación y comunicación ambiental so-cial (PECAS).f. organización de la comunidad en torno a la lectoescritura y el acceso a la información constructiva en la comu-nidad.g. Promoción de la participación en programas para el desarrollo de facto-res de protección de la salud física y mental de la población.h. Institucionalización de la conmemo-ración formativa del Calendario Cívico - Cultural Ambiental en la comunidad.i. Generación de espacios y oportuni-dades de integración social (a través, del deporte, el arte, la lectura).j. Creación y/o recuperación de espa-cios públicos seguros y saludables que promuevan el encuentro de las fami-lias (parques, centros de recreación, otros).k. Promoción de encuentros intercul-turales que fomente las capacidades comunicativas (hablar, escuchar, leer y escribir) de todos los actores.l. Organización de actividades y pro-gramas que fomenten la educación ambiental (salud, ética, pensamiento sistémico, acción local).
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2. INSTITU-CIONES PÚBLICAS Y ORGANIZA-CIONES DE LA SOCIE-DAD CIVIL ASUMEN SU FUNCIÓN EDUCADORA.Empresas, orga-nizaciones socia-les y asociaciones asumen con co-herencia la forma-ción ciudadana de la comunidad.
21. Promover la movilización co-munal en torno a compromisos sociales y ambien-tales.
21.1 Fortalecer el liderazgo y parti-cipación de hom-bres y mujeres en las acciones edu-cativas en todos los espacios de decisión y poder.
a. Promoción del cuidado de los recur-sos y de las personas principalmente de las niñas y niños.b. Sensibilización y preparación a la ciudadanía, desde el aula y la familia para su participación en el gobierno de su comunidad.c. Movilización ciudadana desde la escuela para hacer frente a retos so-ciales de la educación, la sociedad, el medio ambiente su conservación y protección.d. Promoción de la Educación vial, educación tributaria, educación ciuda-dana y educación ambiental.e. Promoción de una educación para la vida comunitaria saludable.
3. MEDIOS DE COMU-NICACIÓN SOCIAL CUM-PLEN UNA FUNCIÓN EDUCATIVA EN VALORES DE LA PO-BLACIÓN.Los medios de c o m u n i c a c i ó n forman parte del conjunto de insti-tuciones sociales que contribuyen al desarrollo del trabajo educativo, que de manera espontánea y complementaria instruyen, capa-citan y educan a las generaciones locales.
22. Promover la función formativa, informativa, ca-pacitadora, edu-cativa y cultural de los medios de comunicación.
22.1 Organización y vigilancia ciuda-dana con el fin de que los medios de comunicación res-peten las leyes y normatividad.
a. Exigencia que las autoridades com-petentes actúen según la normatividad vigente en la difusión de los mensajes hacia la población.b. Vigilancia, con fines de solicitud, de regulación, y mejoramiento de pro-gramas y mensajes que se transmiten conforme al acuerdo entre el Estado, el Consejo Consultivo de Radio y TV y las organizaciones sociales.c. Concertación con los medios de co-municación la transversalidad de los valores de respeto y solidaridad en los programas de televisión.d. Presentación organizada de recla-mos a los medios de comunicación masiva, radio y TV, para fijación de una franja horaria dedicada a la programa-ción de contenidos educativos, cultura-les, formadores en ciudadanía.e. Gestión coordinada de influencias educativas, informativas y culturales de los medios de comunicación donde el proceso de aprendizaje centre el desarrollo de programas de televisión y radio para niñas y niños o adoles-centes.
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f. Evaluación periódica de los progra-mas que difunden los medios de comu-nicación en función de compromisos concertados con los empresarios.g. Mediación de la vecindad organiza-da para el establecimiento de conve-nios entre los medios de comunicación y las instituciones educativas, para el desarrollo de programas informativos, culturales y formativos.h. Exigencia de difusión permanente de programas, por responsabilidad so-cial de las empresas de comunicación sobre contenidos educativos.i. Potenciación de Radio Marañón en su línea de educación ciudadana y en derechos.
23. Establecer mecanismos de vigilancia ciuda-dana del cumpli-miento de la res-ponsabilidad so-cial de los medios de comunicación masiva.
23.1 Constitución y puesta en activi-dad un espacio de vigilancia ciuda-dana a los medios de comunicación respecto a su fun-ción formativa, in-formativa, cultural y educativa.
a. Creación de un espacio de vigilan-cia ciudadana descentralizada distrital constituida por instituciones de la so-ciedad civil con fines de monitoreo del cumplimiento de la labor informativa, cultural y formativa de los medios de comunicación.b. Implementación de programas de formación en comunicación social diri-gidos a personal comprometido con la educación y con el periodismo compro-metido con la educación.c. Construcción de indicadores sobre la labor de los medios de comunicación masiva, a fin a la educación, defensa de la persona y el respeto a su digni-dad; defensa del orden jurídico de-mocrático; el respeto de los derechos humanos y libertades según tratados y la Constitución Política del Perú.
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Tercera Parte
PROPUESTA EDUCATIVA
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3.1 BASES CONCEPTUALES
Atendiendo al hecho de que el objeto de estudio de esta tercera parte del documento es el modelo educativo, se inicia con la definición del modelo.
3.1.1 MODELO
Es una representación ideal del objeto a investigar, donde el sujeto (el investigador) abstrae todos aquellos elementos y relaciones que él considera esenciales y los sistematiza.
3.1.2 EL MODELO TEÓRICO
Contiene las relaciones esenciales del objeto, las que se estruc-turarán para cumplimentar el objetivo que se propone alcanzar, en otras palabras el modelo trata de reflejar la realidad, pero de acuerdo con la intención del investigador y sobre la base de su visión previamente formada.
En el modelo teórico se explicitan todos aquellos elementos, rela-ciones y estructuras internas del objeto, que son necesarias para abordar el estudio del mismo y lograr la solución del problema científico formulado.
3.1.3 MODELO PEDAGÓGICO
En resumen se propone un modelo teórico consistente en una for-mulación esencial del objeto de estudio, proceso de formación, para responder a la necesidad de preparar al hombre de una determinada sociedad, como es la sociedad local.
3.2 BASES TEÓRICAS
3.2.1 LA PEDAGOGÍA ES CIENCIA
Tiene como objeto de estudio el Proceso de Formación, demostra-ble por la generalización de la práctica o a través de inferencias deductivas, al derivarlas de concepciones más generales.
En esta definición se revelan las dos características generales de cualquier teoría científica, su objeto y su metodología propia que no coincide con ninguna otra.
Las sociedades contemporáneas están inmersas en una profun-da revolución científica técnica en la cibernetización y automa-tización de los procesos productivos y de servicios y en especial de las comunicaciones, han transformado todas las concepcio-
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nes que se tenían acerca de los negocios, la producción y la edu-cación.
El problema fundamental es la preparación que, como necesidad, deben poseer los ciudadanos para responder a los problemas que se presentan en los procesos productivos y de servicio.
El problema expresa la situación inicial del proceso que inmerso en el contexto social, no satisface la necesidad social.
Aproximación al objeto de estudio de la Pedagogía.
Para resolver el problema que se presenta hace falta acudir a la práctica social. Con vista a la preparación de los ciudadanos, la so-ciedad se plantea la necesidad de enseñar a sus ciudadanos. Para ello dichos ciudadanos, en consecuencia con la enseñanza, desa-rrollan un proceso de aprendizaje.
La enseñanza, como proceso mediante el cual la sociedad, a través de los docentes, traslada la cultura existente a las nuevas generaciones; y el aprendizaje, el proceso mediante el cual las nuevas generaciones, en cada discente, adquiere la cultura precedente, son procesos que establecen relaciones contradictorias que se resuelven a través del Proceso Formativo
ENSEÑANZA APRENDIZAJE
FORMACIÓN
3.2.2 DIDÁCTICA
La práctica histórico-social ha demostrado que la formación de las nuevas generaciones, de acuerdo con las aspiraciones de la sociedad, se produce, fundamentalmente, en el objeto: proceso docente-educativo.
La didáctica es la ciencia que estudia como objeto el proce-so docente-educativo dirigido a resolver la problemática que se le plantea a la escuela: La preparación del hombre para la vida y cuya función es la de formar al hombre pero de un modo sistémico y eficiente. Este proceso se convierte en el instrumento funda-mental, dado su carácter sistémico, para satisfacer las demandas sociales.
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a. ANÁLISIS EMPÍRICO DEL PROCESO DOCENTE-EDUCATIVO
En una primera aproximación al análisis del proceso docente educativo se puede apreciar, la actividad del estudiante para instruir-se: el aprendizaje. Es decir, la actividad que ejecuta el estudiante en su formación. Se puede apreciar, también, la actividad del profesor que guía ese aprendizaje; esa actividad se denomina enseñanza. Ambos (estudiantes y profesor) actúan sobre una materia de estudio.
Algunos autores denominan al proceso docente - educativo, proceso de enseñanza- aprendizaje, esto no es un error; sin embar-go, es una denominación limitada ya que reduce el objeto sólo a las actividades de los dos tipos de sujetos que intervienen en el mismo: el profesor y los estudiantes. El proceso docente-educativo es más complejo que la mera actividad, que la ejecución inmediata del mis-mo, la cual incluye, el diseño y la evaluación del proceso.
b. ANÁLISIS ESENCIAL DEL PROCESO DOCENTE-EDUCATIVO
Un análisis más profundo, esencial, del proceso docente-edu-cativo facilita la llegada a las conclusiones siguientes:
El objeto de una ciencia se estudia, de un modo sistémico, me-diante la determinación de sus características que expresan sus par-tes o aspectos fundamentales, así como de las leyes o regularidades por medio de las cuales se precisa el comportamiento, la dinámica de ese objeto.
La didáctica tiene sus características y componentes propios que le dan su personalidad. Tiene sus leyes, a partir de las cuales se puede precisar la metodología inherente al proceso docente-educativo.
El estudio profundo de la didáctica facilita arribar a la conclu-sión de que es una ciencia social, humanística y sus leyes son de na-turaleza dialéctica. La naturaleza o racionalidad dialéctica de las leyes pedagógicas posibilita precisar el carácter contradictorio de los componentes que se relacionan en esas leyes, como se aprecian al valorar los tres tipos de procesos en cuanto a sus diferencias y, a la vez, en su unidad.
Se puede hacer una definición analítica: el proceso docen-te-educativo es aquel proceso que, como resultado de las relaciones didácticas (dialécticas) que se dan entre los sujetos que en él par-ticipan está dirigido, de un modo sistémico y eficiente, a la for-mación de las nuevas generaciones, tanto en el plano educativo como desarrollador e instructivo (objetivo).
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Con vista a la solución del problema social: (problema); me-diante la apropiación de la cultura que ha acopiado la humanidad en su desarrollo (contenido); a través de la participación activa y consciente de los estudiantes (método); planificada en el tiempo y observando ciertas estructuras organizativas estudiantiles (forma); con ayuda de ciertos objetos (medio); a través de lo cual se obtienen determinadas consecuencias (resultados); y cuyo movimiento está determinado por las relaciones causales entre esos componentes y de ellos con la sociedad (leyes), que constituyen su esencia.
En este párrafo se estudia el proceso docente-educativo como totalidad, se define y precisa sus dimensiones, instructiva, desarro-lladora y educativa; se citan sus componentes: el problema, el objeto, el objetivo, el contenido, el método, la forma, el medio y el resultado; dos leyes, la relación del proceso con el medio social y las relaciones internas entre los componentes; las cualidades del proceso, su naturaleza, sus niveles estructurales, de profundidad, asimilación y su carácter en correspondencia con su acercamiento a la vida; las dos ideas rectoras del proceso: el trabajo y la investigación científica.
3.2.3 DISEÑO CURRICULAR
Corresponde a una de las etapas más importantes del proyecto de un modelo educativo; contiene la intencionalidad.
En el Proyecto Educativo Local Jaén -2026, el diseño curricular se plantea como: Un proyecto sistematizado de formación personal íntegra o completa, aceptado como un proceso flexible e integra-do de contenidos o conocimientos, habilidades, actitudes, capaci-dades y competencias de aprendizaje que se articulan en forma de propuesta político-educativa, que adopta la educación básica y superior local donde se tiene en cuenta la diversidad socio - eco-nómica y el interés en producir aprendizajes significativos e in-tegrales que se traduzcan en formas de sentir, pensar, valorar y actuar frente a los problemas complejos que plantea la vida social y laboral de la provincia.
Se considera un proyecto sistematizado de formación, en tanto se integra e interactúa con los componentes y contenidos requeri-dos en el sector al cual se destinan los ciudadanos y egresados, se caracteriza por su carácter dinámico y énfasis en los procesos formativos, su grado de flexibilidad y apertura que requiere la sociedad para su reajuste en caso de ser necesario.
Es una propuesta político-educativa, porque responde a deter-minados sectores sociales y económicos y define una vinculación
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entre la sociedad y la institución educacional que lo ejecuta. Tiene como finalidad el aprendizaje significativo con vistas a una for-mación integral de la personalidad del individuo, no sólo en el desarrollo de habilidades y destrezas, sino en formas de compor-tamiento ético y afectivo que lo integre y genere sentido de perte-nencia al sector para el cual se forma y se creen vínculos entre la formación académica y los problemas concretos de la realidad en la cual se va a desempeñar.
Una de las orientaciones del diseño curricular es su enfoque por competencias, como parte de las tendencias de la educación supe-rior y de la educación en general que busca la vinculación escue-la-sociedad.
3.2.4 CURRÍCULO
Currículo es el producto de la aplicación de principios antropo-lógicos, axiológicos, científicos, epistemológicos, metodológicos, sociológicos, psicopedagógicos, y evaluativos que inspiran los propósitos y proceso de formación integral (individual y sociocul-tural) de los estudiantes en un Proyecto Educativo como el que se plantea en el PEL - J - 2026, que responda a las demandas de la comunidad, toma en cuenta los medios para - desde estos princi-pios- lograr la formación integral de los estudiantes, entre ellos: La gestión prospectivo - estratégica, la estructura organizacional escolar, los planes de estudio, los programas y contenidos de la enseñanza, las estrategias didácticas y metodológicas para facili-tar los procesos de aprendizaje, los espacios y tiempos para la ani-mación escolar y el desarrollo de los procesos de formación de las dimensiones espiritual, cognitiva, socio afectiva -psico-biologica y expresiva-comunicativa.
Los proyectos - uni, multi, trans e interdisciplinarios- que favore-cen el desarrollo individual y sociocultural, los criterios e indica-dores evaluativos a todo proceso -proyecto - actividad - resulta-do- los agentes educativos que intervienen como estamentos de la comunidad educativa para lograr los principios citados en el proceso de formación integral de los estudiantes y con ella facili-tar el liderazgo transformador que permitan responder al entorno sociocultural.
Esta concepción de currículo implica cambios en la forma de sen-tir, pensar y actuar de la educación en las instituciones educativas lo que genera nuevos procesos y proyectos frente al ser, al saber y al saber hacer de las mismas.
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3.3 MODELO EDUCATIVO
FACTORES CLAVE INTERPRETACIÓN DEL FACTOREducación Ambiental Escuela y comunidad ecológicasInvestigación e innovación Sociedad investigadora competenteInversión en tecnología Alfabetización digital generalizadaCapacitación permanente Docentes con visión multidisciplinariaEducación productiva Certificación en opciones laborales de acuerdo a la
demanda localDesarrollo en comunidad Integración e intervención ciudadana, vida en
comunidad.Educación Bilingüe Revaloración de la interculturalidad, adquisición de
otro idiomaHoras Lectivas Efectivas Tiempo en que los estudiantes están aprendiendo
significativamenteInversión en infancia temprana Atención escolarizada prioritaria a niñas y niños de
3; 4 y 5 años.Elaboración a partir de resultados de taller con trabajadores UGEL - J
En la construcción participativa del modelo educativo se ha prio-rizado la educación en valores, ciudadanía, ambiental cuyo resultado previsto y observable deberá estar dado en una escuela inmersa en una comunidad ecológica. Tal priorización es coherente con la propuesta, donde entre otros enfoques está presente el Ordenamiento Territorial (OT) que, en tanto política de Estado, integra las políticas económicas, sociales, culturales y ambientales, orienta la ocupación y el uso más adecuado del territorio sobre la base de sus propias potencialidades, aptitudes y limitaciones la preservación del ambiente, así como el ma-nejo racional de los recursos naturales y la biodiversidad, apuntando a un desarrollo sostenible en democracia, asociados al uso del inglés, a la formación para el trabajo, al manejo de las TIC, una educación que con-tribuya a la formación integral de la persona sin exclusiones, que como ciudadanos conscientes de sus derechos y deberes, éticos, procuren su bienestar y de los demás trabajando colaborativamente, cuidando el me-dio ambiente, investigando, siendo competentes en iniciativas, empren-dimiento y para seguir aprendiendo a lo largo de toda la vida.
La educación se caracteriza por su fuerte liderazgo en investiga-ción, en la práctica y como enfoque; por tanto implica: La formación y el desarrollo de habilidades investigativas, el dominio del método de la ciencia en el proceso de aprendizaje - enseñanza y en la formación profesional.
Al proceso de formación y desarrollo de habilidades investigativas se le reconoce como “una de las vías que facilita la integración del cono-
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cimiento y que a la vez sirve como sustento de autoaprendizaje cons-tante”. El análisis sobre Investigación Científica en la educación superior, sintetiza la significación de este proceso al explicar la doble función que realiza: contribuir a la formación del profesional y constituir una vía para resolver los problemas que se presentan en la sociedad dentro del territorio.
La propuesta caracteriza a un quehacer educativo estricto, ri-guroso, exigente, (en ocasiones, flexible y con manifestaciones peda-gógica - didáctico - curriculares diferenciadas en dependencia de la población que se atiende); el aprendizaje basado en la experiencia del estudiante y con muchas actividades extra docentes y extraescolares en la comunidad que buscan animar la expresión de los talentos de los estudiantes.
Se considera una organización y un currículo de aplicación en todas las instituciones, a los que se agrega una alta inversión en tec-nología y tener en cuenta las particularidades del contexto; se trata de eliminar la brecha de conocimientos cuando se aplican metodolo-gías diferentes.
La tecnología forma parte fundamental del diseño currícular para que los estudiantes accedan a contenido multimedia, interactivo y lúdico de enriquecimiento de su proceso individual y que conozcan herramien-tas digitales que le faciliten la comunicación con sus pares y profesores.
La colaboración, ética, independencia y experiencia del estudian-te, el logro de competencias, el uso de las tecnologías de la información y comunicación son las características más destacadas de la propuesta.
Es relevante la búsqueda de liderazgo en educación bilingüe, en su doble dirección, como atención de la lengua materna y la adquisición de otra lengua diferente.
Se privilegia la generación de oportunidades para el desarrollo de proyectos relacionados con la conservación y uso sostenible del medio ambiente, a través de un mejor conocimiento y práctica de la agricultura, ganadería, acuicultura, forestales, con uso de tecnología moderna y co-nocimiento de la fragilidad natural.
Se busca una constante innovación y adopción de tecnologías pero destaca el desarrollo de conocimiento, habilidades, actitudes, capacida-des y competencias en comprensión de lectura y pensamiento abstracto, pensamiento analítico y reflexivo - crítico, pensamiento complejo, mate-mática y ciencia.
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Los maestros se forman; se actualizan, se capacitan y perfeccio-nan mediante talleres, cursos y postgrados, en desarrollo personal y pro-fesional y otras opciones que les ayudan a mejorar su vida diaria, perso-nal, familiar y social. Los profesores son considerados personas capaces de construir nación.
Se remarca que la educación estará disponible para todos y tendrá especial predilección por la educación de niñas y niños desde muy tem-prana edad, en espera de mejores resultados en el horizonte prospectivo del proyecto. Se enfoca en el desarrollo motor e intelectual temprano, el desarrollo emocional-social-cognitivo y al final el desarrollo valorativo, de tal modo que los estudiantes puedan adaptarse a la vida en comuni-dad y estén en capacidad de tomar decisiones asertivas.
Se destaca el hecho de que la educación brinda a los estudiantes la oportunidad de profundizar en los contenidos de su interés, que se pre-paren para ingresar, sin dificultad, en la vida laboral y escojan la carrera profesional adecuada a sus competencias y potencialidades.
La clase se orienta hacia un aprendizaje autónomo donde el estu-diante con mediación del maestro establecen metas y al crecimiento en comunidad además del desarrollo de relaciones interpersonales armo-niosas entre los pares.
La escuela es un centro comunal con salas de juegos, espacios co-munes de recreación y lugares que fomentan el trabajo en equipo; es en la comunidad la institución educativa, cultural y social, por excelencia, donde el éxito no es cuestión de talento sino de colaboración y trabajo en equipo intenso.
A los estudiantes se les ofrece una formación integral para su vida personal y que contribuya de manera efectiva a la transformación social.
Los estudiantes se forman a través de experiencias educativas, la reflexión y el trabajo en la realidad territorial, ecológica, social, económi-ca, política, cultural y educativa hasta convertirse en personas dispues-tas al cambio, a ser competentes y capaces en beneficio propio y de la comunidad; más dispuestos a ser, que a tener; a servir, más que a poseer.
Los estudiantes, en tanto personas son responsables de su pro-pia vida, son íntegros, visionarios, comprometidos y participativos, en la clase del aula, en la institución y en la comunidad conscientes de que su actuación servirá para la transformación de los demás; y como egresados su desempeño será esencial en los ámbitos de intervención e interacción comunal y social.
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3.3.1 COMPROMISO
Desmitificar el proceso de crear arte, la creatividad, la innovación y trabajar, al mismo tiempo, las ciencias neurológicas.
Implica, vincular el proceso de aprendizaje - enseñanza al conoci-miento de la neurociencia como reto local.
3.3.2 OBJETIVOS
Objetivo General.
Educar con liderazgo para que los estudiantes tengan la capacidad y motivación de resolver sus grandes desa-fíos, sean competentes en la creación y sostenimiento de valor educativo y social y entusiastas contribuyentes para la transformación de la vida de las personas y de la sociedad.
Objetivos específicos
Lograr la formación de estudiantes que conozcan la reali-dad social, económica y cultural de la comunidad.
Convertir el servicio educativo en ciudadano, con efectivas acciones de reciprocidad con la comunidad.
Desarrollar en los estudiantes una conciencia de solidari-dad y compromiso con la comunidad.
3.3.3 VALORES
La educación se rige por los siguientes valores:
- Sentimiento de solidaridad
Colaboración mutua entre personas
- Sentido humano
Respeto a la dignidad de las personas.
- Equidad y enseñanza
Enseñar ofreciendo condiciones y oportunidades que cada uno necesita.
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- Conciencia de derechos
Disposición a conocer, reconocer y valorar los derechos indi-viduales y colectivos que las personas tenemos en el ámbito colectivo y privado.
- Libertad y responsabilidad
Elegir voluntaria y responsablemente la propia manera de ac-tuar en la sociedad.
- Diálogo y concertación
Conversar con otras personas intercambiando ideas o afectos de modo alternativo para construir una postura común.
- Confianza en la persona
Depositar expectativas en una persona, creyendo en su capaci-dad de superación y crecimiento por sobre cualquier circuns-tancia.
- Respeto a la identidad cultural
Reconocer el valor de las diversas identidades culturales y re-lación de pertenencia de las personas.
- Solidaridad planetaria y equidad intergeneracional
Colaborar con el bienestar y la calidad de vida de las generacio-nes presentes y futuras, así como con la naturaleza asumiendo el cuidado del planeta.
- Integridad
Evidente comportamiento ético, con honestidad, austeridad y congruencia.
- Innovación
Generación de ideas, que se hacen realidad al dejar de lado creencias y paradigmas y se asumen riesgos.
- Laboriosidad
Fuerza con gran poder de transformación que se hace útil mediante un hacer cuidadoso y minucioso para llevar a la comunidad a más altos niveles de desarrollo y progreso.
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- Trabajo en equipo
Valoración del trabajo colaborativo y satisfacción por el éxito colectivo.
- Visión global - local
Preparación para vivir en una cultura global - local y dediversi-dad.
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MEMBRESIA INSTITUCIONAL DEL CONSEJO
PARTICIPATIVO LOCAL - JAÉN
Unidad de Gestión Educativa Local - Jaén Sub Gerencia Regional - Jaén
Municipalidad Provincial - Jaén
Municipalidades distritales
Iglesias
Sindicato Unitario de Trabajadores de la Educación del Perú
Instituto Superior Pedagógico Público “Víctor Andrés Belaunde”
Instituto Superior Tecnológico “4 de junio de 1821”
Instituto Superior Tecnológico “San Agustín”
Universidad Nacional de Jaén
Universidad Nacional de Cajamarca
Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo
Universidad Nacional de Trujillo
Universidad Privada “Alas Peruanas”.
Universidad Privada César Vallejo
Universidad Privada Señor de Sipán
AUTORIDADES
Gobernador Regional de Cajamarca Hilario Porfirio Medina Vásquez
Consejero Regional Ulises Gamonal Guevara
Director Regional de Educación Carlos Humberto Cruzzdo Benavides
Gerente Sub Regional Jaén -San Ignacio Cleyver Aguilar Villena
Alcalde de La Municipalidad de Jaén Walter Prieto Maitre
Presidente del Consejo Participativo Eliverando Araujo AvellanedaLocal de Educación
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PERSONAL DE LA UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL
Responsable de la Construcción del PEL-J-2026
Director
Jefe de Área de Gestión Institucional
Jefe de Área de Gestión Pedagógica
Jefe Área de Administración
Responsable de Área de Personal
Jefe de área de Control Institucional
Especialistas en Planificación
Especialistas en Educación
Wilson Baca Altamirano
César Guzmán Mostacero
Juan Rufasto Zavaleta
Jovani Burga Maldonado
Melanio Córdova Castillo
Laureano Granda García
Isabel Corina Jara García
Héctor Núñez Silva
Claudia Lorena Vassallo Guerrero
Serafina Castillo Rueda.