proyecto de modificación excepcional del p.o.t. del distrito de cartagena

PROYECTO DE MODIFICACION EXCEPCIONAL DEL P.O.T. DEL DISTRITO DE CARTAGENA

COMPONENTE RURAL Y COMPONENTE RURAL Y SUBURBANOSUBURBANO03-03-201103-03-2011

PROYECTO DE MODIFICACIÓN EXCEPCIONAL DEL P.O.T. DEL DISTRITO DE CARTAGENA

PROPUESTA COMPONENTE SUELO RURAL Y SUBURBANO

•OBJETIVO GENERALDefinir cuáles son las herramientas para la estructura normativa en términos de ordenamiento territorial que permita cumplir con los objetivos y estrategias del Componente General, como son la integración territorial, y articulación entre los distintos sectores económicos del Distrito, de manera armónica con la articulación entre los distintos sectores económicos y la integración regional, y La descentralización, participación y modernización de la gestión de la administración Distrital, que hacen parte de los objetivos planteados en el Componente Rural del Plan de Ordenamiento Territorial del Distrito de Cartagena de Indias; y con ello procuramos compilar en un Documento Técnico Soporte exigido por ley, todos los aspectos requeridos para su aplicación en el territorio de manera efectiva y dinámica, garantizando la consecución y la aplicación de un modelo idóneo que pueda ser útil y direccione un desarrollo rural del Distrito de Cartagena.

1.1. OBJETIVOS ESPECIFICOS.

•Integrar la normatividad del uso adecuado del suelo rural al Plan de Ordenamiento Territorial del Distrito de Cartagena, teniendo en cuenta lo dispuesto en el Decreto 3600 de 20 de septiembre de 2007 y normas que lo modifican, para lograr el alcance del objetivo de Integración Territorial descrito en el Componente general y los objetivos pertinentes del

Componente rural. •Unificar la normatividad existente de suelo rural y suburbano Nacional como Distrital, para

consolidar la reglamentación en el Plan de Ordenamiento Territorial del Distrito de Cartagena y lograr una ejecución total de los objetivos del Componente General como son la Integración territorial y Articulación entre los distintos sectores económicos del Distrito, armonizados con los

objetivos del Componente Rural.


3. JUSTIFICACIÓN

La Ley 388 del 24 de julio de 1997 define la estructura de las normas Urbanísticas a tener en cuenta para la ejecución del Plan de Ordenamiento Territorial y establece la vigencia de sus contenidos y las condiciones que ameritan su revisión, como también plantea los lineamientos y estrategias a tener en cuenta en un modelo de desarrollo Rural. En el proceso de ordenamiento territorial son las Normas Urbanísticas Estructurales, las que aseguran la consecución de los objetivos y estrategias adoptadas en el componente general del plan y en las políticas y estrategias de mediano plazo del componente urbano, cabe anotar que se quedan cortas en el planteamiento normativo frente a las necesidades de ordenamiento del componente rural, sin embargo en la estructura del Documento Técnico Soporte que se presenta tomaremos su definición como base de la propuesta, puesto que responde en su estructura a los objetivos a cumplir en la modificación excepcional solicitada. Es así como incluiremos: La propuesta normativa de clasificación del suelo y su delimitación de acuerdo a lo establecido en la ley 388 de 1997 Capítulo IV, los decretos y acuerdos complementarios vinculantes al ordenamiento del suelo rural en Colombia, respondiendo a la necesidad de clasificar el suelo suburbano y rural.

Las que definan las características de las unidades de actuación o las que establecen criterios y procedimientos para su caracterización, delimitación e incorporación posterior, incluidas las que adoptan procedimientos e instrumentos de gestión para orientar, promover y regular las actuaciones urbanísticas vinculadas a su desarrollo. Normativa que nos permitirá delimitar, reglamentar e incorporar las Unidades de Planificación Intermedias en suelo Rural en el territorio como Unidades de planeación, para lo cual será necesario definir las actuaciones pertinentes y los instrumentos de gestión de suelo para su conservación como suelo rural y para su adecuación al desarrollo como suelo suburbano.


Las que establecen directrices para la formulación y adopción de planes parciales. Incorporación del suelo de expansión y de los programas a llevar cabo para su delimitación y tratamiento, del manejo de los centros poblados rurales e inclusión de los planes para el desarrollo de los centros urbanos ubicados en suelo suburbano y de los planes especiales adoptados y definidos por el POT en su componente rural para dar cumplimiento a los objetivos. Complementariamente para dar solución a las necesidades y para suplir los vacíos de las normas consolidadas para el suelo rural en Cartagena, incorporamos el Decreto 879 de mayo 13 de 1998 concretamente el artículo 11, el cual aborda temas relevantes en materia sobre el componente rural del plan y complementa en su especificidad lo que debe contener y las necesidades a las cuales debe responder. Artículo 11º.- El componente rural. El componente rural del Plan es un instrumento para garantizar la adecuada interacción entre los asentamientos rurales y su cabecera municipal. y la conveniente utilización del suelo rural, y enmarcar las actuaciones públicas tendientes a suministrar infraestructura y equipamiento básico para el servicio de la población rural.Este componente está insertado y supeditado al componente general del Plan y deberá contener por lo menos, los siguientes elementos:1. Las políticas de mediano y corto plazo sobre ocupación del suelo en relación con los asentamientos humanos localizados en estas áreas.2. El señalamiento de las condiciones de protección, conservación y mejoramiento de las zonas de producción agropecuaria, forestal o minera.


4. CONVENIENCIA

En concordancia con la ley 388 de 1997, que establece las condiciones en las cuales se puede realizar una modificación excepcional de las normas urbanísticas, pretendemos garantizar la consecución de los objetivos y estrategias del Plan de Ordenamiento Territorial del Distrito de Cartagena, tanto del Componente General, como del Componente Rural, aduciendo que las normas que tratan sobre dichos objetivos y estrategias, no se cumplieron, debido a que no se contaba con los insumos respectivos para tal fin; quedando con ello sujetas a modificarse, toda vez que al realizar el análisis pertinente se encontraron razones de peso, soportadas legalmente en normas nacionales y locales existentes para temas acordes a este componente, las cuales tomamos y proponemos incluir para la consecución de dichos objetivos. Es conveniente hacer esta modificación por considerar claramente que estos no han alcanzado su finalidad y en algunos casos no se han iniciado siquiera su ejecución.

Los objetivos en mención son:Integración territorial, y Articulación entre los distintos sectores económicos del Distrito en cuanto al Componente General del Plan de Ordenamiento Territorial.Y en cuanto de al Componente Rural, Integración de la dimensión ambiental al sistema construido del Distrito, Articulación entre los distintos sectores económicos y la integración regional, y La descentralización, participación y modernización de la gestión de la administración Distrital.


MATRIZ DE LA JERARQUIA MATRIZ DE LA JERARQUIA NORMATIVA DE LA NORMATIVA DE LA

MODIFICACIÓNMODIFICACIÓN

C O M P O N E N T E V A R IA B L E

T IP O D E N O R M A

U R B A N IS T ICA

C O M P O N E N T E D E L P O T

M O D IF IC A C IÓN O

IN C L U S IO N E N P R O YE C T O D E

R E V IS IÓ N

O R D E N A M IE N TO T E R R IT O R IA L

R U R A L D E S A R R O L L O

S U E L O U R B A N O

UNIDADES DE PLANIFICACION RURAL ESTRUCTURAL NO CONTEMPLADAS

EN EL POT INCLUSIÓN

NORMATIZACION SUELO RURAL -NORMATIZACION

SUELO SUBURBANOESTRUCTURAL GENERAL Y RURAL MODIFICACIÓN

UMBRAL DE SUBURBANIZACION -

PROPORCION DEL SUELO SUBURBANO

GENERAL NO CONTEMPLADAS EN EL POT INCLUSIÓN

POLÍTICA Y MODELO DE ORDENAMIENTO RURAL , CONTINENTAL E INSULAR

ARTICULADO DEL DECRETO 3600 DE 2007 CON EL POT

DIVISIÓN POLÍTICA ADMINISTRATIVA ACTUAL

EL SUELO EN LOS AMBITOS GEOGRAFICOS DEL DISTRITO

1

2

3

3

3

45

ARTICULOS Y CATEGORIAS DEL SUELO RURAL

COMPONENTE GENERAL DEL POT

DECRETO 3600 DE 2007Artículo 3°. Categorías del suelo rural. Para efectos de lo dispuesto en los artículos 14, 16.3 y 17 de laLey 388 de 1997, en el componente rural del plan de ordenamiento y en su cartografía se deberándeterminar y delimitar cada una de las categorías de protección y de desarrollo restringido a que serefieren los artículos siguientes, con la definición de los lineamientos de ordenamiento y la asignación de usos principales, compatibles, condicionados y prohibidos correspondientes.

1.3 ESTRATEGIAS DE LARGO Y MEDIANO PLAZO. 1.3.1 Integración Territorial La integración territorial responde a la necesidad de establecer y fortalecer relaciones con los municipios vecinos, con el fin de afianzar el desarrollo del territorio desde lo económico, social, ambiental, político y cultural.

POLITICAS Y ESTRATEGIAS

ARTICULADO NORMATIVA DECRETO 3600 DE 2007 CON EL POT

COMPONENTE RURAL DEL POT

POLÍTICAS DE MEDIANO Y CORTO

PLAZO SOBRE OCUPACIÓN DEL

SUELO RURAL

FORTALECIMIENTO E INTEGRACIÓN DE LA IDENTIDAD CULTURAL

INTEGRACIÓN DE LA DIMENSIÓN AMBIENTAL

BIENESTAR SOCIAL Y PROSPERIDAD COLECTIVA

EQUILIBRIO ENTRE LOS SECTORES ECONÓMICOS

MODERNIZACIÓN Y LIDERAZGO DE LA GESTIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN DISTRITAL

RELACIÓN CON LA MODERNIZACIÓN Y DESCENTRALIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN DISTRITAL



LINEAMIENTOS GENERALES DE LA POLÍTICA DE OCUPACIÓN DE SUELO RURAL

INSTRUMENTOS QUE ORIENTAN LAS ACCIONES DE LA EXPANCIÓN EN FORMA CONTROLADA

AMBITO DE LA BAHIA DE CARTAGENA

AMBITO DE LA CIENAGA DE LA VIRGEN

AMBITO NORTE ISLA BARU

AMBITO BARBACOAS

ISLA DE TIERRA BOMBA

TERRITORIO INSULAR

LINEAMIENTO DE POLÍTICA RURAL SEGÚN AMBITOS


DECRETO 3600 DE 2007Artículo 4°. Categorías de protección en suelo rural. Las categorías del suelo rural que se determinan en este artículo constituyen suelo de protección en los términos del artículo 35 de la Ley 388 de 1997 y son normas urbanísticas de carácter estructural de conformidad con lo establecido 15 de la misma ley:

1. Áreas de conservación y protección ambiental

1.1. Las áreas del sistema nacional de áreas protegidas.

1.2. Las áreas de reserva forestal.

1.3. Las áreas de manejo especial.

1.4. Las áreas de especial importancia ecosistémica, tales como páramos y subpáramos, nacimientos deagua, zonas de recarga de acuíferos, rondas hidráulicas de los cuerpos de agua, humedales, pantanos,lagos, lagunas, ciénagas, manglares y reservas de flora y fauna.

CATEGORIA DE PROTECIÓN EN SUELO RURAL


ÁREA DE MANGLAR DEL DISTRITO DE CARTAGENA


Zona Caribe o Zona Norte ÁREAS DE PRESERVACIÓN Y PROTECCIÓN DEL SISTEMA HIDRICO

PROTECIÓN DE NACIMIENTOS DE AGUA

CUERPOS DE AGUA Y SUS CORRESPONDIENTES RONDAS

SUELO DE PROTECCIÓN SOBRE EL ACUIFERO DE ARROYO GRANDEPROTECCIÓN DE CORALES Y PASTOS MARINOS

ZONA NORTE

CUENCA DE LA CIENAGA DE LA VIRGEN

VERTIENTE DE LA BAHIA DE CARTAGENA

VERTIENTE DEL CANAL DEL DIQUE

COMPONENTE RURAL DEL POTPROTECCIÓN AMBIENTAL

MEDIDAS DE PROTECCIÓN,

CONSERVACIÓN Y MEJORAMIENTOS DE LOS SUELOS RURALES

SUELOS DE LOMERIO AL SUR DE CARTAGENA Y ZONA NORTEAMBITO BAHIA DE BARBACOA Y CANAL DEL DIQUE

DELIMITACIÓN DE LAS ÁREAS DE PROTECCIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES

AMBITO DE LA ZONA NORTEAMBITO DE LA CIENAGA DE TESCAAMBITO DE LA BAHIA DE CARATAGENA

AMBITO BAHIA DE BARBACOA Y CANAL DEL DIQUEAMBITO DE TERRITORIOS INSULARES

2. Áreas para la producción agrícola y ganadera y de explotación de recursos naturales.

SEÑALAMIENTO DE LAS CONDICIONES DE PROTECCIÓN, CONSERVACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LAS ZONAS DE PRODUCCIÓN AGROPECUARIA,

FORESTAL O MINERA.

SUELOS RURALES PARA LA PRODUCCION EN EL AMBITO DE LA ZONA NORTE

SUELOS RURALES PARA LA PRODUCCION AMBITO BAHIA DE CARTAGENASUELOS RURALES PARA LA PRODUCCION

SUELOS RURALES PARA LA PRODUCCION AMBITO CIENAGA DE LA VIRGEN

3.ÁREAS E INMUEBLES CONSIDERADOS COMO PATRIMONIO CULTURAL


ÁREAS DE PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO

PARQUE ARQUEOLÓGICO, HISTORICO Y CULTURAL DE BOCACHICA

AREAS DE CONSERVACIÓN ARQUITECTONICA DE LA ZONA NORTE

PARQUE ARQUEOLÓGICO, HISTORICO Y CULTURAL DE CAÑO DEL ORO

ISLA BARU

ISLA TIERRA BOMBA


ÁREAS DE PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO HISTORICO Y ARQUEOLÓGICO

Por considerarse elementos estructurales del Plan de Ordenamiento del Distrito se encuentran definidos en el componente general del mismo y localizados en los planos de zonificación de áreas de conservación y protección del patrimonio histórico y cultural PFG 2/5 y PDR 2/4.· Áreas de protección del patrimonio arqueológico- Parque arqueológico, histórico y cultural de Bocachica- Parque arqueológico, histórico y cultural de Caño de Oro.· Áreas de conservación arquitectónica de la zona norte· Isla Barú· Isla de Tierrabomba.

4. ÁREA DEL SISTEMA DE SERVICIOS PÚBLICOS

Dentro de esta categoría se localizarán las zonas de utilidad pública para la ubicación de infraestructuras primarias para la provisión de servicios públicos domiciliarios, con la definición de las directrices de ordenamiento para sus áreas de influencia.Deberán señalarse las áreas para la realización de actividades referidas al manejo, tratamiento y/o disposición final de residuos sólidos o líquidos, tales como rellenos sanitarios, estaciones de transferencia, plantas incineradoras de residuos, plantas de tratamiento de aguas residuales, y/o estaciones de bombeo necesarias para resolver los requerimientos propios de uno o varios municipios y que se definan de conformidad con la normativa vigente.


SISTEMAS DE APROVISIONAMIENTO DE SERVICIOS PÚBLICOS


LAS PREVISIONES DE SERVICIO PÚBLICO

PLAN MAESTRO DE ACUEDUCTO

ISLA DE TIERRA BOMBA

ZONA NORTE

CORREGIMIENTO DE BAYUNCA Y PONTEZUELA

ISLA BARU

PLAN MAESTRO DE ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO BÁSICO

DISPOSITIVO FINAL DE RESIDUOS SOLIDOS

2. Delimitar la UPR y fijar lineamientos para la reglamentación

Industria, puertos, turismo, seguridad

alimentaria, protección

Para desarrollar y precisar las condiciones de ordenamiento de áreas específicas del suelo rural a escala intermedia, el plan de ordenamiento territorial podrá delimitar para la totalidad del suelo rural las unidades de planificación rural teniendo en cuenta, por lo menos, los siguientes aspectos:

1. La división veredal.

4. La disposición de las actividades productivas.

2. La red vial y de asentamientos

existentes.

3. La estructura ecológica principal.

5. Las cuencas hidrográficas, cerros y planicies u otros elementos geográficos.

Dec. 3600 de 2007Articulo No 6

Planteamiento intermedio del suelo rural

Articulo No 8Adopción de las unidades

de planificación rural.

Articulo No 7Contenido de la unidad de

planificación rural

No se encuentra en POT

2. La red vial y de asentamientos existentes.



2.2.2 Proyectos Estratégicos en el Área Urbana.

2.2.3 Equipamientos de Integración Regional.

2.2.4 Las Centralidades Rurales

2.2.5 Centralidad en Suelo de Expansión


Planeamiento Intermedio del Suelo Rural

Descentralización de la Administración Distrital.

Corredor Logístico e industrial de El Bosque.

Centro Tecnológico de Membrillal.

Centralidad turística y cultural de Bocachica.

Centralidad agrícola y comercial Bayunca – Pontezuela.

Centralidad portuaria multimodal de Pasacaballos.

Centralidad turística, comercial y recreativa del norte.

5.3. INFRAESTRUCTURA.

10. LAS AREAS DE ACTIVIDAD Y LOS EQUIPAMIENTOS.

9. EL SISTEMA VIAL

· En la zona Norte

· En Barú

· En la isla de tierra bomba


3. ELEMENTOS ESTRUCTURANTES DEL MODELO TERRITORIAL

3.1 ARTICULACIÓN FÍSICA Y FUNCIONAL DE LA MALLA VIAL NACIONAL Y REGIONAL CON LA RED VIAL DISTRITAL

3.2 ACCESIBILIDAD Y MOVILIDAD.

3.6.4 Direccionamiento del Crecimiento Urbano de La Ciudad de Cartagena.

•Vía la Cordialidad (Ruta 90, Nacional)

•Vía del Mar (Ruta 90A, Nacional)

•Vía Troncal de Occidente

•Vía Troncal de Occidente

•Vía variante Cartagena

•Vía Santa Rosa/Villanueva

3. proporción de suelo clasificado como suburbano

Umbral de suburbanización

Dentro de estas categorías se podrán incluir los suelos rurales que no hagan parte de alguna de las categorías de protección de que trata el artículo anterior, cuando reúnan condiciones para el desarrollo de núcleos de población rural, para la localización de actividades económicas y para la dotación de equipamientos comunitarios. Dentro de esta categoría, en el componente rural del plan de ordenamiento territorial se podrá incluir la delimitación de las siguientes áreas:


Categorías de desarrollo restringido en suelo rural



3.8.4 Los Suelos Rurales.

3.8.4.1 Los suelos suburbanos.

Los suelos suburbanos, en suelo rural del ámbito zona Norte.

Los suelos suburbanos en suelo rural en el ámbito de los territorios insulares.

· Los suelos suburbanos de los centros poblados de los corregimientos

5.4.2. Los suelos rurales.

5.4.2.1. Los suelos suburbanos en suelo rural.

Los suelos suburbanos, en suelo rural del ámbito zona Norte.

Los suelos suburbanos en suelo rural en el ámbito de los territorios insulares.

· Los suelos suburbanos de los centros poblados de los corregimientos

6.4 DELIMITACION Y DIMENSIONAMIENTO DE AREAS SUBURBANAS.

6.4.1 Los suelos suburbanos, en suelo rural de la zona norte.

6.4.2. Suelos rurales suburbanos de los territorios insulares del distrito.

CAPITULO IIISuelo rural suburbano

Artículos 9, 10, 11, 12, 13 y 14






3.8.3 Los Suelos de expansión de los Centros Poblados.

Se define un área de expansión para los centros poblados de Pasacaballos, Bayunca, Bocachica y La Boquilla, cuyo suelo es clasificado como urbano. Plano de Clasificación de Suelo PFG 5/5.

· Suelos rurales para la producción ámbito de La Virgen.

· Suelos rurales en el ámbito Bahía de Cartagena.

Suelos rurales para la producción en el ámbito norte.

3.8.4.2. Suelos rurales no aptos para uso urbano.

· Suelos rurales para la producción ámbito Barbacoas.


5.4. LA CLASIFICACION GENERAL DEL SUELO RURAL

· Suelos rurales para la producción ámbito Barbacoas.

•Zona Norte

5.4.2.2. Suelos rurales no aptos para uso urbano.

5.4.1. Los suelos de los centros poblados.

•Barú-

•Pasacaballos.

•Tierra Bomba.

Suelos rurales para la producción en el ámbito norte.

· Suelos rurales para la producción ámbito de La Virgen.

· Suelos rurales en el ámbito Bahía de Cartagena.

Artículo 15. Centros poblados rurales.

Artículo 16 Ordenamiento de los centros poblados rurales. Artículo 17. Áreas de actividad industrial en suelo rural no suburbano.

No se encontró en POT



La identificación y delimitación de las áreas destinadas a vivienda campestre, con la definición de las normas urbanísticas de parcelación, de conformidad con las disposiciones que al efecto se señalan en el Decreto 097 de 2006 o las normas que lo adicionen, modifiquen o sustituyan.

La localización prevista para los equipamientos de salud, educación, bienestar social, cultural y deporte.

5. Proyectos

Suelo rural

COMPONENTE GENERAL4. PROYECTOS ESTRATÉGICOS ESTRUCTURANTES DEL

MODELO TERRITORIAL.

4.1 MACROPROYECTOS

4.1.2 Parque Distrital Ciénaga de La Virgen.Delimitación.

4.1.3 Sistema Integrado de Transporte Público Multimodal.

4.3 DESARROLLO TURÍSTICO E IMPACTO SOCIAL, AMBIENTAL Y CULTURAL DE LA ISLA DE TIERRA BOMBA

4.4 DESARROLLO DE LAS AREAS DE EXPANSIÓN URBANA

4.5 PROGRAMAS PRIORITARIOS

4.5.1 Programa de saneamiento ambiental del sistema de caños y lagos. Área de influencia,objetivos y componentes.

4.5.2 Plan Maestro de Drenajes Pluviales

4.5.3 Plan de Ordenamiento de las Cuencas Hidrográficas de Cartagena de Indias.

4.1.1 Sistema Bahía de Cartagena - Canal del Dique.Delimitación.

COMPONENTE RURALNO SE ENCONTRO

Gracias

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