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PROYECTO DE INVERSIÓN
OBTENCIÓN DE CARTOGRAFÍA ESCALA 1:5.000 Y GENERACIÓN DE CARTOGRAFÍA BÁSICA OFICIAL
ESCALA 1:25.000 A NIVEL NACIONAL
17-NOVIEMBRE- 2014
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RESUMEN EJECUTIVO
Para validación por parte del
Ministerio de Coordinación de Seguridad
La concordancia con la política sectorial y la opor tunidad para su ejecución
El presente proyecto se encuentra enmarcado en las siguientes políticas del Plan Nacional del Buen Vivir, 2013-
2017:
Objetivo 12: garantizar la soberanía y la paz, profundizar la inserción estratégica en el mundo y la integración
latinoamericana
Es oportuna la ejecución del presente proyecto por las siguientes razones:
• La disposición transitoria decimoséptima de la Constitución de la República del Ecuador indica: “El Estado
central, dentro del plazo de dos años desde la entrada en vigencia de esta Constitución (21 de octubre del
2008), financiará y, en coordinación con los gobiernos autónomos descentralizados, elaborará la cartografía
geodésica del territorio nacional para el diseño de los catastros urbanos y rurales de la propiedad inmueble
y de los procesos de planificación territorial, en todos los niveles establecidos en esta Constitución.”
• El Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP), Programa de Regularización y
Administración de Tierras Rurales (PRAT), Programa del Sistema Nacional de Información y Gestión de
Tierras Rurales (SIGTIERRAS) ha contratado los servicios de toma de fotografía aérea digital a color y la
generación de ortofotos a escala 1:5.000 a nivel nacional de 210.301 kilómetros cuadrados.
• La Subsecretaría de Información e Investigación de la SENPLADES, creo el Sistema Nacional de
Información (SNI), que según el artículo 33 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas,
establece: “Constituye el conjunto organizado de elementos que permiten la interrelación de actores con el
objeto de acceder, recoger, almacenar y transformar datos en información relevante para la planificación del
desarrollo y las finanzas públicas…...”
Nivel de desarrollo que garantice una ágil ejecució n
Los insumos principales que son los productos que entregará SIGTIERRAS, fotografía aérea digital a color y las
ortofotos a escala 1:5.000, los mismos que se encuentran en desarrollo desde el 11 de marzo del 2010 (fecha de
firma de los contratos), con un plazo de ejecución de 18 meses calendario. Los contratos finalizan el 20 de abril del
2013 con STEREOCARTO y el 31 de julio del 2013 con la empresa AECOM-TECSULT.
Por otra parte, el Instituto Geográfico Militar, con recursos propios ha estado cumpliendo con su misión: la
generación de cartografía básica oficial a escala 1:25.000.
Modelo de gestión para la administración del proyec to
El IGM es una institución técnica de producción bajo el enfoque de proyectos; por lo tanto, se utilizará la
infraestructura ya instalada para la generación del presente proyecto, de acuerdo al siguiente modelo de gestión.
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1. DATOS INICIALES DEL PROYECTO
1.1. Tipo de solicitud de dictamen:
En el caso de este proyecto se está realizando la reformulación por incremento del presupuesto, en vista de que existen áreas que forman parte de los sectores estratégicos y en los cuales las instituciones públicas encargadas del desarrollo de proyectos de intervención demandan información espacial a escala grande.
Por lo expuesto se procederá a la adquisición del equipamiento base para la atención y generación del insumo demandado por el Gobierno Nacional.
Mediante suscripción de convenios o asignación de presupuestos estatal de acuerdo a las prioridades del Gobierno Nacional, el equipamiento adquirido servirá para cubrir con información espacial de ortofotos, modelos digitales de terreno y modelos de superficie densos los proyectos en sectores estratégicos de interés nacional.
1.2 Nombre del Proyecto
Obtención de cartografía escala 1:5.000 y generación de cartografía básica oficial escala 1:25.000 a nivel nacional
CUP: 60720000.1364.5832
1.3 Entidad Ejecutora
Instituto Geográfico Militar – IGM (RUC: 1768007200001). La unidad responsable del presente proyecto es la
Gestión Cartográfica del IGM.
1.4 Entidad operativa desconcentrada: No aplica
1.5 Ministerio Coordinador: Ministerio Coordinador de Seguridad
1.6 Sector, subsector y tipo de inversión:
Sector: Defensa (F1402)
Tipología de intervención definidas: Servicio y Equipamiento
1.7 Plazo de Ejecución
Enero 2011 – diciembre 2015
1.8 Monto
Recursos fiscales (01): USD 19.106.097,80 (Diecinueve millones ciento seis mil noventa y siete dólares americanos
con 80/100 centavos).
2. DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA
2.1 Descripción de la situación actual del área de intervención del proyecto y de influencia por el de sarrollo
del programa y proyecto
La población ecuatoriana según el Censo 2010 realizado por el INEC es de 14.483.499 habitantes. La población del
Ecuador se ubica en tres espacios: urbanos, áreas periféricas y rurales
Provincia Número de cantones
Población área urbana
Población área rural Total
Azuay 15 380.445 331.682 712.127
Bolívar 7 51.792 131.849 183.641
5
Cañar 7 94.525 130.659 225.184
Carchi 6 82.495 82.029 164.524
Chimborazo 10 187.119 271.462 458.581
Cotopaxi 7 120.970 288.235 409.205
El Oro 14 464.629 136.030 600.659
Esmeraldas 8 265.090 269.002 534.092
Galápagos 3 20.738 4.386 25.124
Guayas 25 3.080.055 565.428 3.645.483
Imbabura 6 209.780 188.464 398.244
Loja 16 249.171 199.795 448.966
Los Ríos 13 415.842 362.273 778.115
Manabí 22 772.355 597.425 1.369.780
Morona Santiago 12 49.659 98.281 147.940
Napo 5 35.433 68.264 103.697
Orellana 4 55.928 80.468 136.396
Pastaza 4 36.927 47.006 83.933
Pichincha 8 1.761.867 814.420 2.576.287
Santa Elena 3 170.342 138.351 308.693
Santo Domingo 1 270.875 97.138 368.013
Sucumbíos 7 73.040 103.432 176.472
Tungurahua 9 205.546 299.037 504.583
Zamora Chinchipe 9 36.163 55.213 91.376 Zonas no delimitadas - - 32.384 32.384
Total general 221 9.090.786 5.392.713 14.483.499
Fuente CENSO 2010 INEC. TABLA N°1. Población total
La población total del Ecuador presenta el 49.6% de hombres (7.183.816 hombres) y 50.4% de mujeres (7.299.683
mujeres)
La estructura por edades está influida por tres variables principales natalidad, fertilidad y migración. La población
PEA y aporte a los dos grupos restantes que son dependientes del mismo
Grupos quinquenales de edad Población %
Menor de 1 año 259.957 1,80%
De 1 a 4 años 1.202.320 8,30%
De 5 a 9 años 1.526.806 10,50%
De 10 a 14 años 1.539.342 10,60%
De 15 a 19 años 1.419.537 9,80%
De 20 a 24 años 1.292.126 8,90%
De 25 a 29 años 1.200.564 8,30%
De 30 a 34 años 1.067.289 7,40%
De 35 a 39 años 938.726 6,50%
De 40 a 44 años 819.002 5,70%
De 45 a 49 años 750.141 5,20%
De 50 a 54 años 610.132 4,20%
De 55 a 59 años 515.893 3,60%
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De 60 a 64 años 400.759 2,80%
De 65 a 69 años 323.817 2,20%
De 70 a 74 años 240.091 1,70%
De 75 a 79 años 165.218 1,10%
De 80 a 84 años 115.552 0,80%
De 85 a 89 años 60.735 0,40%
De 90 a 94 años 25.500 0,20%
De 95 a 99 años 8.039 0,10%
De 100 años y más 1.953 0,00%
TOTALES 14.483.499 100,00% Fuente CENSO 2010 INEC. TABLA N°2. La población por grup os de edad
Según la CEPAL a partir del año 2001, ha disminuido la tasa de natalidad y mortalidad de la población ecuatoriana.
Año Tasa de Natalidad
(%) Mortalidad (%)
Esperanza de Vida (años)
Edad Media de fecundidad
Tasa Natural de crecimiento (%)
1990 30,9 6,7 67,5 28,8 24,2 2000 25,6 5,3 74,2 27,9 20,3 2010 21,4 5,2 75,0 27,3 16,2 2020 18,2 5,5 76,5 26,9 12,7
Fuente CEPAL. TABLA N°3. Indicadores demográficos Los datos de migración hacia las áreas urbanas del país, demuestran que esta tendencia ha estado presente desde
hace varios años.
Datos Demográficos Población Urbana Población Rural
Censo 1950 913.932 (28,5%) 2´288.825 (71,5%) Censo 1962 1´612.346 (35,3%) 2´951.734 (64,7%) Censo 1974 2´698.559 (41,40%) 3´822.988 (58,6%) Censo 1982 3´981.559 (49,39%) 4´079.153 (50.61%) Censo 1990 5´716.894 (62,76%) 3´391.295 (37,23%) Censo 2001 7´431.355 (61,13%) 4´725.253 (38,86%) Censo 2010 9´090.786 (62,76%) 5´392.713 (37,24%)
Fuente CENSO 2010 INEC. TABLA N°4. Migración
La Tabla 4, evidencia el cambio experimentado por la sociedad ecuatoriana, pasando de ser mayoritariamente rural a
urbana en 60 años.
En Ecuador los tipos de energías utilizados son: la electricidad, petróleo, gas licuado de petróleo, los cuales han
adquirido una importancia vital ya que permiten el funcionamiento de todos sus sistemas.
Para el desplazamiento de personas y comercio de productos se utiliza las siguientes redes y medios de transporte:
1. Carreteras.- Es la principal red vial que cruza el territorio nacional de norte a sur y de este a oeste.
2. Ferrocarril.- la construcción del ferrocarril ayudo al progreso desde 1873, actualmente el ferrocarril sirve
como medio de transporte para visitar algunos atractivos turísticos.
3. Red aérea.- Esta formado por los aeropuertos y helipuertos ubicados en diferentes ciudades del País.
4. Red marítima.- Hay diferentes tipos de embarcaciones que transportan los productos desde el puerto,
hasta diferentes destinos del mundo a través de diferentes empresas navieras con distinta capacidad.
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5. Red fluvial.- Se puede acceder por vía marítima o fluvial a través de pequeñas canoas motorizadas o botes
que ofrecen servicio de transporte.
6. Salud.- En Ecuador el sistema de Salud está conformado por diversas instituciones públicas y privadas. En
Ecuador el ámbito de salud a pesar de haber obtenido mayor atención por parte del gobierno, los aspectos
económicos y culturales de la población no permiten erradicar o disminuir las enfermedades. La tabla N°5,
se basa en el índice de pobreza multidimensional, el cual hace un cálculo de la pobreza severa mediante la
definición de 3 dimensiones: acceso salud, acceso educación y calidad de vida.
PROVINCIA POBREZA POR NBI
Zonas no delimitadas 93,40%
Sucumbíos 87,00%
Orellana 85,00%
Los Ríos 79,50%
Napo 78,60%
Esmeraldas 78,30%
Manabí 76,80%
Bolívar 76,30%
Morona Santiago 75,60%
Cotopaxi 75,10%
Santo Domingo 74,40%
Zamora Chinchipe 73,80%
Santa Elena 72,20%
Pastaza 69,70%
Cañar 67,40%
Chimborazo 66,50%
Loja 61,80%
El Oro 61,20%
Guayas 58,40%
Carchi 57,20%
Tungurahua 57,00%
Imbabura 54,20%
Galápagos 52,00%
Azuay 48,30%
Pichincha 33,50%
Nacional 60,10%
Fuente CENSO 2010 INEC. TABLA N°5. Índice de pobreza
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7. Educación.- El Estado ecuatoriano es el responsable de proporcionar los medios necesarios para la
educación de todos los niños y adolescentes.
Fuente INEC/ANALITIKA. GRÁFICO N°3. ANALFABETISMO
A pesar del acceso a servicios básicos a nivel nacional, como podemos evidenciar en la tabla 6, el déficit en
servicios básicos se mantiene en muchos cantones.
Población ecuatoriana con acceso a servicios básicos
Año 2001 Año 2010
Abastecimiento de agua por red pública 67,5% 72,0%
Disponibilidad de servicio eléctrico en la vivienda 89,7% 93,2%
Disponibilidad de alcantarillado 48,0% 53,6%
Eliminación de basura por carro recolector 62,7% 77,0%
Disponibilidad de servicio telefónico 32,2% 33,4%
Fuente: Censos de Población y Vivienda 2001 y 2010. Tabla N°6: Déficit en servicios básicos
2.2 Identificación, descripción y diagnóstico del p roblema
La cartografía según Erwin Raisz es la ciencia que tiene como objeto reunir y analizar datos y medidas en las
diversas regiones de la Tierra y representar estas gráficamente a una escala reducida, pero de tal modo que todos
los elementos y detalles sean claramente visibles. La cartografía, por tanto, es una herramienta de la geografía,
como también lo es la estadística. Su importancia en este caso es vital ya que permite hacerse una idea de cómo se
distribuyen los fenómenos terrestres sobre la superficie.
El IGM dispone de un 28% de cubrimiento del país (continental e insular) con fotografía aérea escala 1:30.000 (tabla
7 y gráfico 3), como insumo principal para la generación de cartografía.
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Año Km 2 Observación
2005 10,920 A color y b/n
2006 2,340 A color
2007 18,200 A color y b/n
2008 11,440 A color
2009 29,900 A color. Escala 1:50.000.
2010 9,360 A color
Total 82160
Tabla 7: Fotografía aérea escala 1:30.000
Gráfico 3: Fotografía aérea escala 1:30.000
Existe fotografía aérea de los 8 cantones intervenidos por el PRAT en el año 2003 Colímes, Palenque, Salitre,
Pimampiro, Chillanes, Chaguarpamba, Saraguro y Joya de los Sachas (zonas en color gris del gráfico 4).
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Gráfico 4: Fotografía aérea cubierta por el PRAT (2003)
Adicionalmente, el Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP), Programa de Regularización
y Administración de Tierras Rurales (PRAT), Programa del Sistema Nacional de Información y Gestión de Tierras
Rurales (SIGTIERRAS) ha contratado los servicios de toma de fotografía aérea digital a color y la generación de
ortofotos a escala 1:5.000 a nivel nacional, de acuerdo al siguiente detalle:
Zonas No. Cantones Área (km2) Contratista Precio (USD)
Zona 1 37 74,843.19 7,782,194.89 18
Zona 2 66 74,021.71 9,350,799.27 18
Zona 3 72 61,436.68 7,173,346.76 18Total 175 210,301.58 24,306,340.92
Plazo (mes calendario)
Consorcio Stereocarto S.L.-AeromapaTecsult international limitéeConsorcio Stereocarto S.L.-Aeromapa
Tabla 8: Zonas contratadas por el Programa SIGTIERRAS
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Gráfico 5: Zonas contratadas por el Programa SIGTIERRAS
En el gráfico 5, las zonas en color negro no fueron adjudicadas a los 2 consorcios, por lo que se asignó al Instituto
Geográfico Militar (IGM) para la respectiva toma de fotografía aérea, control geodésico, obtención de cartografía
escala 1:5.000 y generalización para obtención de cartografía a escala 1:25.000.
Por otra parte, la disponibilidad de cartografía básica oficial escala 1:50.000 en formato digital, que dispone el IGM
de acuerdo al catálogo del año 2010 es el siguiente:
Tabla 9: Cartografía básica oficial 1:50.000
Año de edición Cantidad %1960-1970 2 0,4%1971-1980 16 2,9%1981-1990 205 36,8%1991-2000 203 36,4%2001-2010 110 19,7%No disponible 21 3,8%
Total 557 100,00%
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Adicionalmente, el IGM a partir del año 2008, tomó la decisión de generar la cartografía básica oficial a escala
1:25.000, debido a la demanda de los usuarios que requieren de mayor detalle de la información cartográfica para
aplicaciones de los planes y programas del Gobierno Nacional. Actualmente, se dispone de 424 cartas (20%)
1:25.000 de un total de 2123 (100%) que abarca el territorio ecuatoriano, y se encuentran en proceso de producción
76 hojas. Basado en uno de los objetivos principales del Sistema Nacional de Información S.N.I. de apoyar a la
publicación y uso de la información, y de acuerdo al numeral 3.2 de la política DIFUSIÓN DE LA INFORMACIÓN del
documento POLÍTICAS INSTITUCIONALES DE LA GEOINFORMACIÓN que manifiesta: “Todas las instituciones
custodias de información pública deben garantizar el acceso a su información, salvo que esta sea declarada secreta,
reservada y confidencial”, es menester manifestar, que el IGM a través de su GEOPORTAL, permitirá el acceso a
esta base cartográfica fundamental, basados en un protocolo de acceso y uso de información geográfica, mediante
el cual, luego del registro de la institución pública, determinación de los fines para los cuales será usada la
información, datos de la nueva información generada, el compromiso posterior de entrega de los correspondientes
metadatos, los cuales serán colocados como información complementaria en dicho portal, proporcionando un mayor
valor agregado para los usuarios, entre otros aspectos, obtendrá una licencia de uso, con el compromiso de
salvaguardar la información y utilizarla en lo declarado, lo cual, nos permitirá determinar las estadísticas de uso de la
base cartográfica en obras de infraestructura física, nueva información cartográfica temática y los fines, sean estos
en proyectos de investigación, planificación y desarrollo del país.
Tabla 10: Cartografía básica oficial 1:25.000
Los criterios de calidad afectan a la elaboración de cartografía como a cualquier otro proceso productivo;
actualmente la calidad es una demanda de los usuarios y un elemento diferenciador de los productores.
El dato cartográfico es toda información que permite conocer lo que ocurre, en una determinada posición del
espacio, de una determinada manera y en un tiempo específico. Los componentes tradicionales son la posicional y
la temática; en la actualidad se considera que el dato cartográfico posee seis características o componentes de la
calidad:
• Exactitud posicional: hace referencia a la proximidad entre las coordenadas dadas y las reales.
• Exactitud del atributo: similar a la anterior pero referida al valor del atributo del elemento cartográfico. Existe
mayor diversidad debido a que los atributos pueden ser categóricos o numéricos.
• Exactitud temporal: se refiere a la discrepancia entre el dato codificado y una coordenada temporal del
mismo que sea de interés. La actualidad del dato es su exactitud temporal cuando la coordenada temporal
de interés es la fecha actual.
• Consistencia lógica: se refiere a la ausencia de contradicciones en la base de datos, a su validez interna.
• Compleción: quiere indicar la ausencia de errores de omisión en la base de datos. La presencia de todos
los objetos del mundo real en nuestro modelo dependerá de la selección de temas y de reglas de
generalización. La leyenda deberá estar completa, sin elementos extraños, etc.
• Genealogía o linaje: conocimiento de los procesos, en especial referido a las fuentes, procesos de captura,
métodos de análisis, sistemas de referencia, parámetros de transformación de proyección, resolución de los
datos, etc.
Se considerando que la cartografía generada hace más de 10 años no refleja la realidad terrestre actual, se tiene un
total del 77% de cartografía básica oficial escala 1:50.000 sujeta a actualización, por tanto no cumple con el
Año de edición Cantidad %2008-2010 424 20%No disponible 1699 80%
Total 2123 100%
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componente de calidad de exactitud temporal, debido a la falta de asignación de recursos fiscales para cumplimiento
de la misión institucional.
Por otra parte, se considera que un 20% de cartografía a escala 1:25.000, está actualizada, por haber sido
generada a partir del año 2008.
Los Sectores Estratégicos son aquellos que por su trascendencia y magnitud tienen decisiva influencia económica,
social, política o ambiental, y deberán orientarse al pleno desarrollo de los derechos y al interés social.
En el Ecuador se consideran Sectores Estratégicos la energía en todas sus formas, las telecomunicaciones, los
recursos naturales no renovables y la refinación de hidrocarburos, la biodiversidad y el patrimonio genético, el
espectro radioeléctrico, el agua y los que determine la ley.
Los sectores estratégicos son de rectoría, control y manejo exclusivo del Estado. La visión del Gobierno Nacional es
la recuperación de la soberanía y manejo de los sectores estratégicos para beneficio de todos los ecuatorianos.
Es así que la creación de Ecuador Estratégico responde a la necesidad de una empresa pública creada con la
finalidad de planificar, diseñar, evaluar y ejecutar los planes, programas y proyectos de desarrollo local en las zonas
de influencia de los proyectos en los sectores estratégicos.
Instituciones públicas que actualmente se encuentran ejecutando varios proyectos estratégicos de interés nacional:
Ministerio del Ambiente, Ministerio de Electricidad y Energía Renovable, Ministerio de Recursos Naturales No
Renovables, Ministerio de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información, Secretaría del Agua, Ecuador
Estratégico E.P., Corporación Eléctrica del Ecuador EP (CELEC), Coca Codo Sinclair, Corporación Nacional de
Electricidad S.A, Eléctrica de Guayaquil, CENACE, CONELEC, INER, Refinería del Pacífico, Secretaría de
Hidrocarburos Ecuador, Petroamazonas EP, Instituto Nacional de Investigación Geológico, Minero y Metalúrgico,
Empresa Nacional Minera, Agencia de Regulación y Control Minero, Agencia de Regulación y Control
Hidrocarburífero, EP Petroecuador, Operaciones Río Napo Compañía de Economía Mixta, Dirección Nacional de
Registro de Datos Públicos, Consejo Nacional de Telecomunicaciones, Corporación Nacional de
Telecomunicaciones, Correos del Ecuador requieren para la ejecución de sus proyectos la disponibilidad de
cartografía actualizada e información espacial con un mayor nivel de detalle.
Adicionalmente, el Sistema Nacional de Información Territorial (SNIT) para cumplir con su objetivo, requiere de datos
e información cartográfica que refleje la situación real de la topografía terrestre, es decir la cartografía básica oficial
debe estar actualizada.
En este contexto, es primordial disponer de cartografía actualizada a una escala adecuada tanto para la ejecución de
proyectos complementarios como para obtener la cartografía básica oficial escala 1:25.000 de todo el territorio
nacional, considerando que las ortofotos escala 1:5.000 generadas para el Programa del Sistema Nacional de
Información y Gestión de Tierras Rurales (SIGTIERRAS) no muestran información relacionada con infraestructura
(túneles, canales de riego, líneas de energía eléctrica, antenas, entre otros), y relieve (cotas y curvas de nivel), de
hace necesario disponer de información cartográfica de tipo vector. Las ventajas serían:
• Completar la información que se dispone en las ortofotos.
• Facilidad para el análisis de datos y fácil manipulación.
• Posibilidad de un uso selectivo de la información.
• Posibilidad de contar con los datos a un Sistema de Información Geográfica (SIG).
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• Fácil tratamiento geométrico de la información.
• Posibilidad de disponer de salidas del mapa en soporte digital (CD-ROM, DVD) o impresos.
• Fácil almacenamiento y copias de seguridad.
En la parte económica, las asignaciones por parte del Estado han sido exclusivas para el pago de una parte de las
remuneraciones del IGM, tal como se aprecia en la siguiente tabla:
Año Total remuneraciones (USD)
Asigna ción fiscal (USD)
% Recursos generados por el IGM (USD)
%
2007 2891135 2125856 73.53 765279 26.47
2008 4230853 2096086 49.54 2134767 50.46
2009 5118533 2755062 53.83 2363471 46.17
2010 (septiembre) 4169727 2822228 67.68 1347499 32.32
Tabla 11: Asignación fiscal al IGM
De lo asignado al IGM, le corresponde a la Gestión Cartográfica, lo siguiente:
Año Total remuneraciones (USD)
Asignación fiscal (USD)
% Recursos generados por el IGM (USD)
%
2007 641704 425771 66.35 215933 33.65
2008 830315 425171 51.21 405144 48.79
2009 979613 551012 56.25 428601 43.75
2010 (septiembre) 832409 564445 67.81 267964 32.19
Tabla 12: Asignación fiscal a la Gestión Cartográfica del IGM
Adicionalmente, el IGM ha generado los siguientes recursos propios (autogestión) para cumplir con su misión:
Detalle 2006 (USD) 2007 (USD) 2008 (USD) 2009 (USD) Total
Fotografía aérea 0 26774.59 36481.94 186254.45 249510.98
Geodesia 4080.92 95776.36 48308.95 25624.15 173790.38
Cartografía 0 7357.1 7737.93 152558.15 167653.18
4080.92 129908.05 92528.82 364436.75 590954.54
Tabla 13: Recursos de autogestión para cumplir con la misión del IGM
Otros rubros de autogestión que el IGM ha invertido para cumplimiento de misión:
• Mantenimiento de equipos fotogramétricos y el avión Cessna Citation IGM 628.
• Adquisición de equipos fotogramétricos (hardware y software cartográfico).
• Capacitación del talento humano de la Gestión Cartográfica.
El IGM debería recibir los valores completos por parte del Estado para cumplir con su misión institucional, sin
embargo, durante los últimos 4 años a pedido de la Subsecretaría de Información e Investigación de la
SENPLADES, se está presentando el presente proyecto de inversión para contar con los recursos necesarios para
atender los requerimientos del país referente a información cartográfica.
15
2.3 Línea Base del Proyecto
De acuerdo a la descripción del problema, se tiene los siguientes indicadores respecto a la información cartográfica
del país:
• El 28% del país está cubierto con fotografía aérea escala 1:30.000 obtenida entre los años 2005 al 2010.
• El 36% del país está cubierto con cartografía básica oficial escala 1:25.000 y se considera actualizada por
su fecha de edición entre los años 2008 - 2012 (falta por cubrir un 64% con cartografía escala 1:25.000).
• El 24% del país está cubierto con cartografía escala 1:5.000, actualizada por su fecha de edición entre los
años 2011 - 2012 (falta por cubrir 76% con cartografía escala 1:5.000).
Sin embargo, es importante dar a conocer que el 96% del país está cubierto con cartografía básica oficial escala
1:50.000 (el 4% no existe por dificultades en la toma de fotografía aérea), y el 23% de esta cartografía se considera
actualizada (el 77% se considera desactualizada por su fecha de edición antes del año 2000).
2.4 Análisis de oferta y demanda
OFERTA
El Instituto Geográfico Militar (IGM), entidad de derecho público y personería jurídica, autonomía administrativa y
patrimonio propio, orgánica y disciplinariamente subordinado a la Comandancia General del Ejército con sede en la
ciudad de Quito, tendrá a su cargo y responsabilidad la planificación, organización, dirección, coordinación,
ejecución, aprobación y control de las actividades encaminadas a la elaboración de la Cartografía Nacional y del
Archivo de Datos Geográficos y Cartográficos del País.1
Para el cumplimiento de su misión, el Instituto Geográfico Militar deberá planificar y ejecutar las siguientes
actividades:
a) Determinar y mantener los puntos de control de campo que sirvan de apoyo para la realización de la
cartografía oficial;
b) Tomar fotografía aérea del país para la ejecución de la cartografía oficial y de proyectos especiales;
c) Utilizar las imágenes y registros de los sensores remotos para complementar las actividades cartográficas
1 Ley de la Cartografía Nacional, 1986.
16
del territorio nacional;
d) Elaborar la cartografía oficial, catastros y los levantamientos especiales y planos de ciudades que fueren
contratados;
e) Organizar, mantener, actualizar y divulgar la información del archivo de datos y documentos geográficos y
cartográficos del país. La información de carácter reservada se sujetará a las disposiciones establecidas en
el Decreto Ejecutivo N°433 de 21 de junio de 2007, publicado en el Registro Oficial N°114 de 27 de jun io de
2007, de Delimitación de Espacios Geográficos Nacionales Reservados que están bajo control de las
FF.AA., y Mapa Nacional de Áreas Reservadas y Fronterizas.
f) Prestar los servicios de consultoría en las áreas encomendadas en su Ley constitutiva.2
En este sentido, el organismo que puede publicar cartografía a cualquier escala de manera oficial a nivel nacional,
es el Instituto Geográfico Militar. La capacidad anual de producción de cartografía a escala 1:5.000 del IGM es de
34.500 km2, por lo que el plazo para cubrir todo el país sería aproximadamente de 8 años.
Sin embargo, en el Ecuador existen empresas de servicios cartográficos, que cuentan con la autorización del IGM,
con las respectivas capacidades de producción a escala 1:5.000:
• Aeromapa (Quito): 3.250 km2 por año
• Cartotecnia (Quito): 3.250 km2 por año
• Stereocarto (España): 3.250 km2 por mes
• Tecsult (Canadá): 3.250 km2 por mes
DEMANDA
Población de referencia: La población total del área de influencia de este proyecto es:
• Las 5036 entidades públicas (donde no están contenidas sus desconcentradas ya que estás replican la información a las mismas) que se encuentran en el catastro del Ministerio de Relaciones Laborales según podemos observar en la tabla 5.
DETALLE TOTAL PORCENTAJE Institución de la Función Ejecutiva 6 0,12 Ministerio de Coordinación 8 0,16 Ministerio Sectorial 20 0,40 Organismo de la Función Electoral 2 0,04 Órgano Jurisdiccional de la Función Judicial 610 12,11 Empresa del Sector Público 59 1,17 Colegio de la República y Municipalidades 1744 34,63
Consejo Cantonal de Protección a la Niñez y Adolescencia 128 2,54 Cuerpo de Bomberos 262 5,20 Empresa Municipal, provincial de servicios públicos 146 2,90 Entidad de Educación Superior 31 0,62 Entidad del Régimen Autónomo Descentralizado 1045 20,75 Entidad del Sector Público Financiero 10 0,20 Entidad Desconcentrada del MSP 236 4,69 Función del Sector Público 5 0,10 Institución Adscrita a la Presidencia de la República 12 0,24 Instituciones y entidades dependientes , adscritas o desconcentradas a Ministerios, Secretarias, Municipalidades, etc. 645 12,81 Mancomunidad 8 0,16
Organismo de la Función de Transparencia y Control Social 6 0,12 Organismo del Sector Público. 53 1,05 TOTAL 5036 100,00
Tabla 5: Catastro Sector Público 2012 – Población de referencia. Fuente: Catastro del Ministerio de Relaciones Laborales
2 Reglamento a la Ley de la Cartografía Nacional, 1992.
17
Habitantes del Ecuador: 15’774.749 tabla 6 considerando los posibles usos de la cartografía en los ámbitos turísticos, recreacional, educativo, gestiones administrativas en el Sector Público, entre otros.
REGIONES 2010 2011 2012 2013
Región Sierra 6.692.336,00 6.808.224,00
6.924.765,00 7.041.335,00
Región Costa 7.499.401,00 7.616.555,00
7.733.291,00 7.849.237,00
Región Amazónica 760.853,00 780.529,00
800.285,00 820.024,00
Región Insular 25.884,00 26.576,00
27.284,00 28.000,00 Zonas no Delimitadas 33.754,00 34.547,00
35.348,00 36.153,00
Total país 15.012.228,00 15.266.431,00
15.520.973,0
0 15.774.749,00 Tabla 6: Crecimiento Poblacional.
Fuente: Censo de Poblacional y Vivienda 2010 INEC Población demandante potencial: La población de referencia que potencialmente usa la cartografía 1:1.000 son: • Entidades públicas involucradas directamente al manejo de información geoespacial, como podemos observar en
la tabla 7.
DETALLE TOTAL PORCENTAJE Institución de la Función Ejecutiva 6 0,12
Ministerio Sectorial 20 0,40
Organismo de la Función Electoral 2 0,04
Empresa del Sector Público 59 1,17
Consejo Cantonal de Protección a la Niñez y Adolescencia 128 2,54
Cuerpo de Bomberos 262 5,20
Empresa Municipal, provincial de servicios públicos 146 2,90
Entidad de Educación Superior 31 0,62 Entidad del Régimen Autónomo Descentralizado 1045 20,75 Institución Adscrita a la Presidencia de la República 12 0,24
Instituciones y entidades dependientes , adscritas o desconcentradas a Ministerios, Secretarias, Municipalidades, etc. 645 12,81
Organismo de la Función de Transparencia y Control Social 6 0,12
Organismo del Sector Público. 53 1,05
TOTAL 2415 47,95 Tabla 7: Catastro Sector Público 2012 – Población demandante potencial.
Fuente: Catastro del Ministerio de Relaciones Laborales Población demandante efectiva: La población que maneja y demanda efectivamente la cartografía a escala 1:1.000 son: • Entidades públicas que manejan información geoespacial: 1577 instituciones públicas, detallada en la tabla 8.
DETALLE TOTAL PORCENTAJE
Institución de la Función Ejecutiva 6 0,12
Ministerio Sectorial 20 0,40 Organismo de la Función Electoral 2 0,04
Cuerpo de Bomberos 262 5,20 Empresa Municipal, provincial de servicios públicos 146 2,90
Entidad de Educación Superior 31 0,62
Entidad del Régimen Autónomo Descentralizado 1045 20,75
18
Institución Adscrita a la Presidencia de la República 12 0,24
Organismo del Sector Público. 53 1,05
TOTAL 1577 31,31 Tabla 8: Catastro Sector Público 2012 – Población efectiva.
Fuente: Catastro del Ministerio de Relaciones Laborales El crecimiento de las entidades del Sector Público dependerá de las necesidades de las diferentes funciones del Estado y Gobiernos autónomos descentralizados.
El demandante de la información es la sociedad ecuatoriana que a través del Sistema Nacional de Información
Territorial SNIT (http://territorial.sni.gov.ec/), cumpliendo con lo establecido en el Plan Nacional para el Buen Vivir, en
especial las instituciones que requieren información georeferenciada actualizada y a escalas adecuadas, para
diversos fines como por ejemplo: MAGAP( uso y cobertura de la Tierras, evaluación de sistemas productivos,
geopedología, clima entre otros), Ministerio de Turismo (Expansión de áreas turísticas protegidas), CELIR (definición
de límites internos), MICS (Plan Ecuador) entre otros. La cartografía a escala 1:25000 y 1:5000 es nueva por lo cual
no existe estadísticas de uso, sin embargo, la cartografía digital escala 1:50000 (liberada el 11 de abril del 2011),
tiene 44.495 cartas descargadas hasta el 31 de diciembre del 2012 del Geoportal del IGM
(www.geoportaligm.gob.ec).
En la tabla 14, se detalla el listado de Instituciones que han suscrito convenios con el Programa MAGAP-
SIGTIERRAS, siendo en su mayoría Municipalidades con el fin de alcanzar la ejecución del catastro rural de su
Cantón. Adicionalmente se detallan los convenios suscritos con IEE, SENPLADES, AME, CELIR con el fin de
obtener insumos complementarios para el proyecto
DETALLE DE CONVENIOS 2009-2010 SIGTIERRAS
No.- CONVENIO TIPO DE CONVENIO DETALLE FECHA SUSCRIPCIÓN
CV001-SIGTIERRAS-09 Convenio Principal Municipio de CHILLANES 01/12/2008
CV002-SIGTIERRAS-09 Convenio Principal Municipio de CALUMA 18/12/2008
CV003-SIGTIERRAS-09 Convenio Principal Municipio de NARANJITO 23/12/2008
CV004-SIGTIERRAS-09 Convenio Principal Municipio de MEJIA 30/12/2008
CV005-SIGTIERRAS-09 Convenio Principal Municipio de MILAGRO 25/02/2009
CV006-SIGTIERRAS-09 Convenio Principal AME 07/04/2009
CV007-SIGTIERRAS-09 Convenio Principal Municipio de SANTA CRUZ 25/03/2009
CV008-SIGTIERRAS-09 Convenio de Terminación por mutuo acuerdoTerminación del contrato de alquiler de computadoras N.23-
SIGTIERRAS 18/05/2009
CV009-SIGTIERRAS-09 Convenio de Cesión de Derechos INDA 20/07/2009
CV010-SIGTIERRAS-09 Convenio Principal Municipio de SAN CRISTOBAL 19/08/2009
CV011-SIGTIERRAS-09 Convenio Principal Municipio de ISABELA 25/09/2009
CV012-SIGTIERRAS-09 Convenio Principal Municipio de ESMERALDAS 21/09/2009
CV013-SIGTIERRAS-09 Convenio Principal INGALA 24/09/2009
CV014-SIGTIERRAS-09 Convenio Principal Municipio de MUISNE 03/10/2009
CV015-SIGTIERRAS-09 Convenio Principal Municipio de ELOY ALFARO (Limones) 16/10/2009
CV016-SIGTIERRAS-09 Convenio Principal Banco del ESTADO 07/10/2009
CV017-SIGTIERRAS-09 Convenio Principal Municipio de GUARANDA 10/11/2009
CV018-SIGTIERRAS-09 Convenio Principal Municipio de PANGUA 04/12/2009
CV019-SIGTIERRAS-09 Convenio Principal Municipio de PORTOVIEJO 07/12/2009
CV020-SIGTIERRAS-09 Convenio Principal Municipio de SAN LORENZO 16/10/2009
CV021-SIGTIERRAS-09 Convenio Principal Municipio de LATACUNGA 11/11/2009
CV022-SIGTIERRAS-09 Convenio Principal Municipio de LOJA 08/12/2009
CV023-SIGTIERRAS-09 Convenio Principal Municipio de RIOBAMBA 11/11/2009
CV024-SIGTIERRAS-09 Convenio Principal CELIR 03/12/2009
CV025-SIGTIERRAS-09 Convenio Principal Municipio de QUININDE 14/01/2010
CV026-SIGTIERRAS-09 Addendum al Convenio de MILAGRO Municipio de MILAGRO 22/01/2010
CV027-SIGTIERRAS-10 Acta de Cooperacion Tecnica INDA-SIGTIERRAS 19/01/2010
CV028-SIGTIERRAS-10 Convenio Principal PARQUE NACIONAL GALAPAGOS 04/02/2010
CV029-SIGTIERRAS-10 Convenio Principal NOTARIA UNICA DEL CANTON SANTA CRUZ 20/02/2010
CV030-SIGTIERRAS-10 Convenio Principal Municipio de COLTA 12/02/2010
CV031-SIGTIERRAS-10 Convenio Principal Municipio de COTACACHI 19/03/2010
CV032-SIGTIERRAS-10 Convenio Principal Municipio de CUENCA 06/04/2010
CV033-SIGTIERRAS-10 Convenio Principal Municipio de PEDRO MONCAYO 09/04/2010
CV034-SIGTIERRAS-10 Convenio Principal IEE- SENPLADES- SIGTIERRAS 22/01/2010
Tabla 14. Convenios SIGTIERRAS 2009-2010
19
2.5 Identificación y Caracterización de la població n objetivo (Beneficiarios)
Los beneficiarios directos son:
• El Sistema Nacional de Información (www.sni.gov.ec), a través del portal web (gráfico 6).
• La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, SENPLADES, en su calidad de ente coordinador.
• El Instituto Nacional de Estadística y Censos, INEC, en calidad de ente técnico proveedor y validador de
Estadísticas Básicas.
• El Instituto Espacial Ecuatoriano, para la ejecución del proyecto de Generación de Geoinformación temática
de todo el país.
• El Programa de Regularización y Administración de Tierras Rurales (PRAT) y el Programa del Sistema
Nacional de Información y Gestión de Tierras Rurales (SIGTIERRAS).
• Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos
Gráfico 6: Sistema Nacional de Información SNI
Adicionalmente, también son beneficiarios las instituciones públicas, entre las cuales están los Municipios,
Ministerios, entre otras, según lo detallado en el Registro Oficial edición especial No. 19 del 10 de noviembre del
2009: “Catastro de instituciones, entidades, empresas y organismos del Estado”; así como a la empresa privada,
tales como: institutos de investigación, empresas dedicadas a la explotación petrolera, minería, construcción de vías
y demás demandantes.
2.6 Ubicación geográfica e impacto territorial
Cobertura geográfica del proyecto:
La superficie aproximada del Ecuador es:
• Continental: 248.502 km2.
Las áreas a intervenir en el presente proyecto son las siguientes:
• Cartografía 1:5.000: se cubrirá el 100% del territorio continental con cartografía escala 1:5.000.
• Cartografía 1:25.000: se cubrirá con cartografía escala 1:25.000 todo el territorio continental, excepto las
zonas que ya se tiene información (cobertura negra del gráfico 7).
20
Gráfico 7: Cobertura con cartografía escala 1:25.000
Localización del sitio donde se ejecutará el proyecto:
La base de operaciones del presente proyecto será en el edificio principal del IGM:
• Región: Sierra.
• Provincia: Pichincha.
• Cantón: Quito.
• Parroquia: Itchimbía.
• Dirección: Seniergues E4-676 y Gral. Telmo Paz y Miño.
• Coordenadas: X: 778 967 m. Y: 9 976 218 m.
3. ARTICULACIÒN CON LA PLANIFICACIÒN
3.1 Alineación objetivo estratégico institucional
Incrementar la generación, investigación, desarrollo, transferencia de conocimiento y tecnología de la
geoinformación a nivel regional.
3.2 Contribución del proyecto a la meta del Plan Nac ional para el Buen Vivir alineada al indicador del objetivo
estratégico institucional
No se considera por lo que es un proyecto de arrastre.
4. MATRIZ DE MARCO LÓGICO
4.1 Objetivo General y Objetivos Específicos
Objetivo General o Propósito:
Obtener cartografía básica oficial actualizada escala 1:25.000 a partir de cartografía escala 1:5.000 de 206.000 km2
dentro del Ecuador Continental.
Objetivos Específicos o Componentes:
• Cubrir una superficie aproximada de 33.000 km2 con fotografía aérea escala 1:30.000, control geodésico,
cartografía escala 1:5.000, cartografía escala 1:25.000 e integrar a la geodatabase la información
correspondiente a la zona de responsabilidad del IGM.
• Cubrir una superficie aproximada de 173000 km2 con cartografía escala 1:5.000, cartografía escala
21
1:25.000 e integrar a la geodatabase la información correspondiente a la zona 1, 2 y 3, a partir de los
productos cartográficos entregados por el Programa SIGTIERRAS.
4.2 Indicadores de resultado
Con la ejecución del presente proyecto se estima llegar a los siguientes resultados.
• El 100% del territorio continental está cubierto con fotografía aérea escala 1:30.000 (zona bajo la
responsabilidad del IGM y SIGTIERRAS (zona 1,2 y 3)).
• El 100% del territorio continental está cubierto con cartografía básica oficial escala 1:25.000.
• El 100% del territorio continental está cubierto con cartografía planimétrica escala 1:5.000 (requerimiento de
SIGTIERRAS, IEE, otras instituciones públicas y gobiernos seccionales).
4.3 Matriz de Marco Lógico
Resumen Narrativo de Objetivos
Indicadores Verificables Objetivamente
Medios de Verificación
Supuestos
FIN: Contar con información geográfica actualizada, completa, oportuna, relevante y consistente
Cobertura cartográfica completa del país e información espacial de sectores estratégicos de ordenamiento territorial
Publicación de la información actualizada en el portal del Sistema Nacional de Información (SNI)
Presencia de condiciones meteorológicas favorables. Cumplimiento de cronogramas del proyecto SIGTIERRAS. Cumplimiento de las especificaciones técnicas en el producto entregado por SIGTIERRAS.
PROPÓSITO: Obtener geoinformación oficial actualizada del país multiescala e información para sectores estratégicos a escala grandes
Territorio continental (206000 km2) cubiertos con información espacial básica oficial
Reportes mensuales de seguimiento del cronograma Acta de entrega – recepción final
Presencia de condiciones meteorológicas favorables. Cumplimiento de cronogramas del proyecto SIGTIERRAS. Cumplimiento de las especificaciones técnicas en el producto entregado por SIGTIERRAS.
COMPONENTES: • Cartografía básica oficial
de la zona IGM • Cartografía básica oficial
de la zona SIGTIERRAS
33000 km2 cubierto con fotografía aérea 1:30.000, control geodésico, cartografía planimétrica 1:5.000, cartografía 1:25.000 y geodatabase 173000 km2 cubierto con cartografía planimétrica 1:5.000, cartografía 1:25.000 y geodatabase a partir de los productos cartográficos entregados por el Programa SIGTIERRAS.
Acta Entrega-Recepción Final
Presencia de condiciones meteorológicas favorables. Cumplimiento de cronogramas del proyecto SIGTIERRAS. Cumplimiento de las especificaciones técnicas en el producto entregado por SIGTIERRAS.
ACTIVIDADES: Cartografía básica oficial
1:25000 de la zona IGM - Cubrir con fotografía aérea con GSD de 30 a 40 cm. - Determinar el control
geodésico de apoyo a la
4.320.772,70 USD
Registro contable de la Gestión
Financiera del IGM Acta Entrega-Recepción Final
Presencia de condiciones meteorológicas favorables. Cumplimiento de cronogramas del proyecto SIGTIERRAS. Cumplimiento de las especificaciones técnicas en el producto entregado por SIGTIERRAS.
22
aerotriangulación - Generar cartografía
planimétrica 1:5000 - Generalizar cartografía a
1:25000 Cartografía básica oficial 1:25000 de la zona SIGTIERRAS: - Generar cartografía
planimétrica 1:5.000 - Generalizar cartografía a
1:25.000 de superficie y ortofotos
TOTAL:
644.927,29 USD
950.996,81 USD
400.457,00 USD
11.759.295,66 USD
1.029.648,34 USD
19'106.097.80 USD
.
Tabla 15: Matriz de marco lógico
4.3.1 Anualización de las metas de los indicadores del propósito
Unidad de
medida
Meta
propósito
Ponderación
(%) 2011 2012 2013 2014 2015
206000 km2
cubiertos con cartografía escala 1:5000
Kilómetros
cuadrados 206000 75% 15000 31726 95671 45000 18603
206000 km2
cubiertos con cartografía escala 1:25000
Kilómetros
cuadrados 206000 25% 0 31000 35000 90000 50000
5. ANÁLISIS INTEGRAL
5.1 Viabilidad técnica
5.1.1 Descripción de la ingeniería del proyecto
Generación de cartografía escala 1:5.000
Gráfico 8: Ingeniería del proyecto
23
Tal como se observa en el gráfico la generación de cartografía escala 1:5000 tiene dos fuentes de insumo: la primera
se refiere a la entrega de modelos aerotriangulados y ortofotos escala 1:5000 generados por SIGTIERRAS, la
segunda el producto obtenido por el IGM desde la toma de fotografía aérea. Con respecto a los modelos digitales de
terreno y superficie densos, el insumo será generado desde la toma de fotografía aérea por el IGM.
Según lo descrito en el gráfico 8, existen dos entradas para la ejecución de los procesos de obtención de cartografía
1:5.000 y modelos digitales de terreno y superficie; la primera es a través de la entrega de productos obtenidos del
Programa del Sistema Nacional de Información y Gestión de Tierras Rurales (SIGTIERRAS) y la segunda son las
áreas asignadas al IGM para la ejecución de todo el proceso fotogramétrico.
Insumos requeridos:
• Archivos de las imágenes digitales (fotografías aéreas); Fotoíndices digitales de los bloques.
• Archivos que contienen la red de puntos fotogramétricos densificados resultantes de la aerotriangulación;
así como los parámetros de orientación exterior de las imágenes. El formato de estos archivos debe ser
compatible con el software que utiliza el IGM.
• Archivo del Modelo Digital del Terreno.
• Archivo digitales georeferenciados de las ortofotos escala 1:5.000 que cubren la Zona 1, 2 y 3 y las áreas
de responsabilidad del IGM.
El procedimiento para elaborar la cartografía a partir de los insumos indicados, es el siguiente:
• Verificación de la compatibilidad del formato de los archivos que contienen la red de puntos
fotogramétricos, entregados por SIGTIERRAS, con el software utilizado en el IGM.
• Compilación a la escala 1:5.000 de los detalles planimétricos discernibles de la fotografía, de acuerdo la
tabla de atributos gráficos utilizada por el IGM, de cada uno de los modelos estereoscópicos que cubren el
proyecto.
• Revisión fotogramétrica de los modelos restituidos.
• Correcciones a los modelos.
• Estructuración y catalogación de la información (validación de geometrías y limpieza topológica).
• Revisión y corrección de empalmes y limpieza topológica final dentro de cada bloque y/o archivo.
• Generación de la Metadata.
• Migración a formato de base de datos geográfica o geodatabase personal de ARCGIS.
En las áreas de responsabilidad del IGM, se realizará adicionalmente a las actividades establecidas las siguientes:
• Toma de fotografía aérea.
• Determinar control de apoyo fotogramétrico.
• Aerotriangulación.
Los productos a entregar son los siguientes:
• Geodatabase escala 1:5.000.
Entregables
• Fotografía aérea de la zona de responsabilidad del IGM.
• Archivos en 3D con altimetría y archivos en 2D con planimetría, por bloques fotogramétricos en formato
.mdb (ACCESS, ARCGIS).
24
Cabe señalar que las especificaciones técnicas del insumo entregado por SIGTIERRAS se ajustan a las siguientes
características:
Los productos que SIGTIERRAS entrega al IGM (insumos) tienen las siguientes características técnicas:
INSUMOS CARACTERÍSTICAS PARÁMETROS
FOTOGRAFÍA AÉREA
Tipo Digital
Resolución media de pixel terreno (GSD)
Costa = 40 cm +/- 10% Sierra = 30 cm +/- 10%
Oriente = 50 cm +/- 10%
Tipo de imagen RGBI
Formato TIFF
APOYO DE CAMPO Precisión de los puntos de apoyo
Precisión horizontal relativa será de: 10mm +/- 3 ppm
Precisión horizontal absoluta será de: +/- 150mm
AEROTRIANGULACIÓN
Orientación interior Error estándar: 0,6 de pixel
Ajuste relativo Error estándar: 1 de pixel
Ajuste absoluto Error estándar: 3 pixeles
Desviación Estándar
No excederá del 0,1% de la altura de vuelo sobre el terreno en planimetría
y del 0,15% de la altura de vuelo sobre el terreno en altimetría
MODELO DIGITAL TERRENO
Resolución del MDT La resolución del MDT es equivalente
a 5 a 10 veces el valor de la resolución media del pixel terreno
Precisión La precisión vertical que se espera
para el MDT es de 3 metros en altura, con un máximo de 3 metros RMS.
ORTOFOTO
Tamaño de pixel 0,50 cm
Precisión Exactitud planimétrica final dentro de los 2 metros con un 90% de intervalo de confianza, en el sistema WGS-84
Tabla 16: Características técnicas de los productos de SIGTIERRAS
Generación de cartografía escala 1:25.000
Gráfico 9. Ingeniería del proyecto cartografía escala 1:25.000
Según lo especificado en el Gráfico 9, existe una entrada para la ejecución del proceso de obtención de cartografía
1:25.000, que es la cartografía 1:5.000 obtenida del proceso descrito en el ítem anterior.
Insumos requeridos:
• Archivos digitales que contienen la cartografía escala 1:5.000 formato .MDB
25
El procedimiento para generación es el siguiente:
• Selección automática y/o manual de elementos de acuerdo a la escala.
• Trazo de los elementos propios de la escala 1:25000.
• Edición de detalles altimétricos y planimétricos.
• Inclusión de topónimos.
• Estructuración y catalogación de la información (validación de geometrías y limpieza topológica).
• Generación de la Metadata.
• Generalización en base de datos geográfica .MDB.
Los productos a entregar son los siguientes:
• Geodatabase escala 1:25.000.
Entregables
• Archivos en 3D con altimetría y archivos en 2D con planimetría, por bloques fotogramétricos en formato
.mdb (ACCESS, ARCGIS).
Las características técnicas de la geodatabase a escala 1:5.000 y 1:25.000, son:
Sistema de Referencia:
Sistema Nacional de Referencia
(SIRGAS 94.5)
Base de datos:
Formato SHP DE ArcGIS
Esquema conceptual:
Estará basado en el Catálogo de Objetos del IGM
Es importante considerar que el Catálogo de Objetos, la guía de extracción y el modelo semántica darán los
lineamientos para la estructura, objetos, campos y atributos de la Base de Datos Geográfica.
Geometría:
Se debe cumplir con la geometría de acuerdo al nivel de detalle de la escala correspondiente.
Para los casos en que exista un mismo objeto con distinta geometría es decir sea punto y línea (o por ejemplo: línea
y polígono o punto y área, etc.), se deberá tener un mismo nombre de archivo para ambos casos, entonces se crea
el archivo con un carácter adicional para indicar si es punto, línea o polígono.
Relaciones espaciales:
Se debe cumplir como mínimo con las relaciones espaciales que se detallan a continuación:
1. Isla costanera debe cortar al mar
2. Bancos de arena están contenidos en los ríos
3. Los bancos de arena tienen relación de vecindad con la orilla de los ríos (según modelo semántico).
4. Una isla puede contener los objetos correspondientes al grupo de Infraestructura de Industrias y Servicios,
al subgrupo construcciones (edificios), asentamientos humanos, recreación; al subgrupo transporte
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terrestre, transporte aéreo; grupo fisiografía; grupo cobertura de la tierra; grupo biota; grupo
nombres&designaciones; grupo demarcaciones.
5. Polígonos de objetos correspondientes a los subgrupos extracción, fabricación y/o procesamiento, eléctrica
(suministros de energía), comunicaciones, industria, almacenamiento, gestión de residuos, construcciones
(edificios), asentamientos humanos, cultura, recreación se excluyen del subgrupo cobertura de la tierra.
6. Zona urbana contiene a objetos correspondientes a los subgrupos extracción, fabricación y/o
procesamiento, eléctrica (suministros de energía), comunicaciones, industria, almacenamiento, gestión de
residuos, construcciones (edificios).
7. En el caso de que dentro de un lago/laguna exista una isla, debe excluirse el área de la isla al cuerpo de
agua.
8. Faro (punto) está contenido en cualquier polígono correspondiente a subgrupo asentamientos humanos o
grupo cobertura de la tierra.
9. Boya (punto) está contenido en el polígono correspondiente a río, mar, lago/laguna, pozo de agua
10. Punto desvanecido pertenece al nodo final de un río
11. Manantial puede pertenecer al nodo inicial de un río
12. Excluir el polígono “falla” de los objetos que corresponden al grupo cobertura de la tierra.
13. Los polígonos correspondientes a los grupos cobertura de la tierra, biota, fisiografía,
hidrografía/oceanografía deben conservar la relación de vecindad.
14. Un río tipo línea debe topar a un lago/laguna.
15. Un nodo final de un río tipo línea debe coincidir un vértice de un río tipo línea de mayor jerarquía, de tal
forma de generar una red.
16. Un río tipo línea debe topar a un río tipo polígono.
17. El nodo de una vía debe coincidir en el nodo de un segmento correspondiente a otra vía, según el caso.
Esto permitirá formar una red.
18. Un vado tipo línea debe topar en ambas orillas a un río tipo polígono.
19. Un vado tipo punto debe coincidir en un vértice del río tipo línea
20. Un puente tipo línea puede topar o sobrepasar en ambas orillas a un río tipo polígono así como coincidir
con el vértice de cada segmento de las vías a un lado y otro lado del río.
21. Si es que por el proceso de captura define los dos extremos del puente que están fuera del polígono del río,
si debe estar conectado a los segmentos de la vía.
Metadatos:
Realizados en Geonetwork, según el Perfil Ecuatoriano de Metadatos –PEM–. Publicado en el Registro Oficial No.
288 del martes 28 de septiembre de 2010.
Normas consideradas:
• ISO/TC211: En particular 19125-1, 19125-2, 19126, 19109, 19110, 19115, 2859-1
• OGC: para acceso y uso de información geográfica.
• Artículo 30 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas públicas.
• Nacionales: vigentes.
Características del equipo necesario para la ejecuc ión del Proyecto Avión disponible
• Marca modelo: Cessna Citation II • Número de motores: 2
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• Velocidad de crucero: 340 Nudos (630 Km/hora) • Techo de vuelo: 32800 pies • Tipo de cabina: Presurizada • Capacidad: 8 asientos • Carga útil: 4615 libras (2093 Kg) • Equipos de navegación: TCAS, GPWS, FMS, RVSM. • Limitantes: Velocidad de la aeronave no entra en el rango de operación del Escáner Laser y cabina
presurizada no recomendable para la instalación de Escáner Laser. Cámara aérea disponible
• Marca Modelo: VexelUltracam XP • Resolución geométrica en la banda pancromática:14430 x 9420 píxeles • Resolución geométrica en la banda Multiespectral: 4992 x 3328 píxeles • Rango espectral: Pancromático, Azul, Verde, Rojo e Infrarrojo Cercano • Exactitud geométrica del sensor: +/- 2 micrones • Angulo de toma en sentido lateral: 55 grados • Angulo de toma en sentido longitudinal: 37 grados • Base giroestabilizada: UtraMount SOMAG GSM 3000 • Sistemas de georeferenciación directa: GPS/INS • Tecnología de integración de sistemas: APPLANIX • Software para pos procesamiento datos e imágenes
Características técnicas de la aeronave por adquiri r
• Marca modelo: Por definir • Velocidad de crucero: Máximo 165 Nudos (306 Km/hora) • Techo de vuelo: 18 000 ft (5 487 m) • Autonomía: 1300 Km • Tipo de cabina: Sin presurización • Capacidad: mínimo 4 asientos • Carga útil: 1281 libras (581 Kg)
La aeronave deberá ser fabricada con el orificio para la instalación de un escáner Laser con cámara de medio formato. La perforación permitirá la instalación de bases giroestabilizadas para mantener la verticalidad de los sensores durante la toma.
Las especificaciones para la compra de la avioneta están dadas en función a cubrir requerimientos de vuelo que no pueden ser cubiertos con el actual avión que dispone el IGM. Debido a las limitaciones de la aeronave con la que actualmente cuenta el IGM (CessnaCitation II) y que se mencionan a continuación, se ha considerado la necesidad de adquirir otra aeronave que cubra las especificaciones técnicas expuestas en el presente proyecto:
- La velocidad de crucero es de 340 nudos, misma que es superior a la máxima requerida para operar equipos de Escáner Laser que es de 80 a 120 nudos.
- El radio de giro en vuelo del avión es demasiado grande para la toma de proyectos pequeños y para los procesos de calibración e inicialización del sistema Inercial de la cámara aérea y escáner Laser.
- Cabina presurizada que no es recomendable para la instalación de Escáner Laser. Presupuesto referencial:
Código CPC Descripción del bien o servicio Unidad Cantidad Precio
Unitario Precio Total
51290 Avión Unidad 1 750000,00 750000,00 Presupuesto Referenc ial (SIN IVA) 750000,00
Características del equipo Escáner Laser y cámara d e mediano formato por adquirir
• Aspectos Generales: Los componentes del sistema como el escáner, Inercial, GPS, unidad de control, unidad de almacenamiento de datos, etc., deberán cumplir con las características necesarios, a fin de obtener datos de forma continua y con la calidad y exactitud mencionados más adelante. Deberá incluirse el software de planificación de proyecto, ayuda de vuelo, procesamiento y edición de datos altimétricos. Todo el sistema deberá tener la suficiente estabilidad y solidez para un uso prolongado, sujeto a vibraciones, cambios de humedad, presión y temperatura a que será expuesto en la aeronave a ser instalado. Se deberá considerar que el equipo estará destinado para misiones sobre terreno con rangos de elevación muy cambiantes. Los datos generados deberán tener la suficiente consistencia, fiabilidad y compatibilidad con software comercial de terceras partes. Considerando las anteriores generalidades de
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uso del sistema de escaneo Laser se establece las especificaciones técnicas según los siguientes parámetros:
• Altura de operación sobre el terreno: El equipo debe ser capaz de obtener información de retornos a una altura superior a los 4000 metros sobre el promedio del terreno. La recepción de la señal de retorno, debe ser lo suficientemente clara, de forma tal que una vez procesada, los datos de relieve sean completamente fiables. También debe ser capaz de operar a alturas menores, mediante el uso de láser de menor intensidad.
• Altura de operación sobre el nivel del mar: El equipo se instalará en un avión no presurizado, que volará hasta 18000 pies (5487 metros) de altura sobre el nivel del mar, por tanto los componentes electrónicos, ópticos, mecánicos y electromecánicos, deben ser compatibles para misiones a esta altura.
• Valores de intensidad de retornos: El sensor del equipo, deberá captar las señales de retorno en un rango de intensidades de mínimo 4096 valores. El registro de esta información, será mediante el uso de 12 bits o más.
• Recepción de retornos: El equipo deberá captar hasta 4 retornos por cada pulso emitido. • Rango Espectral: La emisión laser deberá tener una longitud de onda de 1064 nm, u otra que se adapte a
aplicaciones sobre la superficie terrestre. • Angulo de escaneo: El sistema podrá medir en un ángulo variable que va de 0 a +/- 25 grados o mayores. • Frecuencia de pulsos: El sistema deberá tener una frecuencia emisión de pulsos desde 100Khz, hasta
500Khz. • Frecuencia de escaneo: El barrido transversal del sistema debe tener una frecuencia igual o mejor a 140 Hz
(Programable). • Distribución de los puntos: Los puntos medidos sobre el terreno deben tener una separación uniforme,
configurando líneas a modo de diente de sierra, u otro equivalente que garantice una distribución homogénea del levantamiento.
• Obtención y registro de valores de posición y orientación: Deberá contar con un registro digital de posición y orientación, mediante un sistema Inercial/GPS. La unidad IMU debe entregar al menos 200 lecturas por segundo y tener una precisión mínimo de 0.005 grados en Roll y Pitch y 0.008 en Heading. El GPS para 10 lecturas por segundo utilizando 12 canales y doble frecuencia.
• Exactitud del sistema: En posición horizontal (x,y), se debe obtener resultados que sean igual o mejores al resultado de la siguiente expresión:
1/5500 x altura en metros; dentro de +/- una desviación estándar
En posición vertical (z), se debe obtener resultados que sean igual o mejor a 0.1 m; dentro de +/- una desviación estándar
• Video Cámara: El sistema debe contar con video cámara, para grabar la secuencia de toma de datos de escáner Laser. El formato de salida debe ser compatible para NTSC.
• Cámara Digital: Cámara de 100 MP para fines fotogramétricos • Software y hardware para planificación y administración de vuelo de escáner Laser: Se proveerá del equipo
completo, tanto software y hardware para la planificación y administración de vuelo de escáner Laser. Las licencias deben funcionar en al menos dos equipos en tierra, y una en la aeronave. Las versiones a entregar, deben ser las vigentes a la fecha de la entrega y con actualización de al menos un año.
• Software para pos-procesamiento: El equipo deberá contar con el siguiente software; o Calibración del sistema de escáner Laser y diagnóstico de fallas. o Pos-procesamiento de los dados GPS e inercial, para obtener los valores de coordenadas de la
nube de puntos de escáner Laser. o Filtrado de puntos para la obtener las diferentes capas de puntos
• Almacenamiento de información: La información del levantamiento de escáner Laser, deberá ser almacenada en soportes modulares de rápido intercambio, basados en la tecnología Solid State Disk SSD (SATA II). Los datos serán registrados de forma redundante, de manera de garantizar la seguridad de estos. Se debe proveer de al menos dos unidades, con una capacidad mínima de 20 horas de vuelo cada una.
Presupuesto referencial:
Código CPC Descripción del bien o servicio Unidad Cantidad Precio
Unitario Precio Total
51290 Sensor LIDAR y cámara métrica de mediano formato
Unidad 1 1800000,00 1800000,00
Presupuesto Referencial (SIN IVA) 1800000,00 Procesamiento y ajuste de la fotografía aérea y dato s de escáner Laser La fotografía aérea + Datos LIDAR proveniente de las correspondientes sensores (cámaras aéreas y LIDAR), será procesada y evaluada para su uso en procesos de fotogrametría, se incorporara la información de coordenadas de centros de exposición y orientación provenientes del GPS y sistema Inercial respectivamente. Se realizará el ajuste
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de aerotriangulación, en el cual se agregará la información de los puntos de apoyo fotogramétrico tomados sobre detalles fotoidentificables. Los datos provenientes del Escáner Laser, serán ajustados por líneas y por bloques, verificando la conformación de áreas homogéneas, las cuales no deben contener Gaps. Se obtendrán nubes de puntos georeferenciados con una precisión dentro de +/- 0.2 metros en x,y y +/- 0.1 metros en altura respecto de la superficie referencia vertical (modelo geoidal). Obtención de puntos de apoyo fotogramétrico Se obtendrán las coordenadas X,Y.Z de puntos de apoyo fotogramétrico de los puntos planificados en el proceso anterior. Para esta actividad se emplearan técnicas de posicionamiento por GPS diferencial con equipos de doble frecuencia (L1/L2) tomando en cuenta las siguientes consideraciones técnicas:
• Distancia máxima a la base: 35 Kilómetros • Tiempo mínimo de recepción: 30 minutos + 2 minutos * longitud de la base en Km • Frecuencia de registro: 1 segundo • Angulo de elevación: Max 15º • PDOP (Position Dilution of. Precision): Menor a 5 • Mínimo de satélites enganchados: 4
El valor de elevación se tendrá de la coordenada Z obtenida por GPS, se generarán las alturas ortométricas mediante el Modelo Geoidal EGM-96, hasta la definición de un modelo más preciso. Para la obtención de datos de escáner Laser y la elaboración de corredores tridimensionales en distintos objetivos, se procederá considerando las siguientes características Se empleará la avioneta con sistema LIDAR y cámara de mediano formato. Control de calidad Se lo realiza en base a un muestreo normal, sustentado en la norma ISO 2859-1 y se analizan las variables cualitativas descritas en la Norma ISO 19113 para evaluar la calidad de la información cartográfica, en lo que se refiere a: Exactitud posicional, exactitud temática, consistencia lógica, compleción; los resultados se consolidan en un informe de control de calidad. Una vez que se han cuantificado las variables antes mencionadas se realiza la prueba estadística para determinar la aceptación o rechazo del bloque al nivel de confianza establecido; a pesar de que se acepte estadísticamente el bloque, se corrigen todos los errores menores detectados para garantizar la calidad de la cartografía. Entregables
• Fotografías aéreas* tiff (sin compresión) 8 bit por banda y soportada en discos duros • PAN Imagen TIFF HI-PAN//RGBI • RGB • Archivos de georeferenciación de fotos *TFW • Archivos de georeferenciación de fotos *JGW y JPG • Fotoíndices de la fotografía en formato jpg., soportados en discos duros. • Base de datos del vuelo ejecutado • Memoria Técnica
5.1.2 Especificaciones técnicas
Especificaciones cartografía escala 1:5000
Las características técnicas de la cartografía escala 1:5000 son:
Datum Horizontal
El Sistema Geodésico será el Sistema de Referencia Geocéntrico para las Américas (SIRGAS – ITRF94),
compatible con el sistema de posicionamiento satelital GPS, con las siguientes características:
• Datum horizontal SIRGAS (ITRF94) • Época de referencia 1995.4 • Elipsoide de referencia GRS80 • Semieje mayor 6378137.00 • Achatamiento polar 1/298.257222101
Datum Vertical
Mareógrafo “La Libertad”
30
Proyección Cartográfica
Universal Transversa de Mercator con los siguientes parámetros:
• Latitud de origen: 00º 00´ 00” S • Longitud de origen: 81º 00´ 00” W y 75º 00´ 00” W • Falso Este: 500.000 m. • Falso Norte: 10´000.000 m. • Factor de Escala MC 0.9996 • Intervalo cuadricular de 500 metros
Formato cartográfico
Para efectos de publicación, el formato cartográfico útil por cada hoja a escala 1:5000 será de 1’ 15’’ x 1’15”.
Elementos a representar
Corresponden a los establecidos en la tabla de estructuración de elementos cartográficos a escala 1:5000, según
cuadro anexo.
Precisión del Levantamiento
Las precisiones planimétricos estarán sujetas a la precisión del insumo entregado por SIGTIERRAS o generado por
el IGM.
Especificaciones cartografía escala 1:25000
Las características técnicas de la cartografía escala 1:25.000, son:
Datum Horizontal
El Sistema Geodésico será el Sistema de Referencia Geocéntrico para las Américas (SIRGAS – ITRF94),
compatible con el sistema de posicionamiento satelital GPS, con las siguientes características:
• Datum horizontal SIRGAS (ITRF94) • Época de referencia 1995.4 • Elipsoide de referencia GRS80 • Semieje mayor 6378137.00 • Achatamiento polar 1/298.257222101
Datum Vertical
Mareógrafo “La Libertad”
Proyección Cartográfica
Universal Transversa de Mercator con los siguientes parámetros:
• Latitud de origen: 00º 00´ 00” S • Longitud de origen: 81º 00´ 00” W y 75º 00´ 00” W • Falso Este: 500.000 m. • Falso Norte: 10´000.000 m. • Factor de Escala MC 0.9996 • Intervalo cuadricular de 1000 metros
Formato cartográfico
Para efectos de publicación, el formato cartográfico útil por cada hoja a escala 1:25000 será de 15’ x 7’ 30’’,
siguiendo la nomenclatura vigente en el Reglamento a la Ley de la Cartografía Nacional.
Elementos a representar
Corresponden a los establecidos en el manual de “Especificaciones Topográficas” publicado por el IPGH en el año
1978.
31
Equidistancia de curvas de nivel
La equidistancia de curvas de nivel se establece en 20 metros y en los casos que amerite se trazará curvas
auxiliares cada 10 metros.
Precisión del Levantamiento
• Planimetría: Sobre una muestra aleatoria, el 90 por ciento de los puntos representados en la cartografía, no
diferirá de la verdadera en +/- 0.3 mm por el denominador de escala, el restante no sobrepasará de +/- 0.4
mm por el denominador de escala.
• Altimetría: Las alturas del 90% de los puntos bien definidos en levantamiento, no diferirá de la verdadera en
más de ¼ del valor del intervalo de curva de nivel, el 10% restante no excederá del valor del ½ del intervalo
de curva de nivel.
El 90% de los puntos, cuyas cotas se obtengan por interpolación entre curvas de nivel, no diferirán de las
verdaderas en más de ½ del intervalo de curva de nivel. El 10% restante no podrá exceder del valor de la
equidistancia.
En áreas cubiertas con vegetación la precisión vertical será de ½ del intervalo de curva más ½ de la altura
promedio de la vegetación.
5.3 Viabilidad Económica
5.3.1 Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de operación, mantenimient o,
ingresos y beneficios
El presente proyecto no tendrá ingresos por ventas, por tanto se realiza la respectiva evaluación económica, con las
siguientes suposiciones:
• Tasa de descuento: 12%. • Las empresas cartográficas privadas tienen un 15% de utilidad y deben contratar el servicio de supervisión
y fiscalización del proyecto al IGM. El costo se estima en un 10% del monto del contrato. • El IGM es una entidad pública de servicio. • En vista de que este proyecto es producto de una reformulación de la meta, el plazo y el presupuesto, se
considerará durante el período 2011 – 2013 los gastos efectivos registrados en el sistema ESIGEF (Anexo Gastos 2011-2013)
• A partir del año 2014, se incluyó para el cálculos los siguientes conceptos: • El costo residual de la información de cada hoja topográfica escala 1:25.000 de USD 70 y se considera una
depreciación de un 10% por año.
5.3.2 Identificación y valoración de la inversión t otal, costos de operación y mantenimiento, ingresos y
beneficios.
Los beneficios valorados del 2011 al 2015, se obtienen de la siguiente manera:
• Supervisión: acompañamiento en todas las fases de la producción cartográfica (2011 a 2015). • Fiscalización: a los subproductos y productos finales de la producción cartográfica (2015).
Año Costo IGM (USD)
Utilidad empresa privada (estimado un 15%) (USD)
Supervisión y fiscalización por IGM (10% del monto total) (USD)
Total (USD)
2011 2776767,15
2012 2936060,25 440409,04 293606,03 3670075,32
2013 3480466,63 522069,99 348046,66 4350583,28
2014 6475618,77 943280,72 647561,88 8066461,37
2015 3093018,64 815577,74 309301,86 4217898,24
Tabla 17: Beneficios valorados
32
Los valores residuales es el costo de la información generada.
El costo de la información se estima en 70 USD por cada carta topográfica escala 1:25.000 y se considera una
depreciación del 10% anual.
Año Cantidad de cartas 1:25.000 Costo de la información (USD) Total (USD)
2012 243 70 17010
2013 273 70 19110
2014 703 70 49210
2015 330 70 23100
Tabla 18: Valores residuales
5.3.3. Flujo de caja económico
RUBROS 2011 2012 2013 2014 2015 TOTAL
USD USD USD USD USD USD
INGRESO O BENEFICIO
Ingreso x ventas - - - 49.210,00 23.100,00 72.310,00
Beneficios valorados - 3.301.031,82 5.364.402,62 7.860.673,00 6.796.481,00 23.322.588,44
Valor residual - - - - 680.127,00 680.127,00
TOTAL INGRESO - 3.301.031,82 5.364.402,62 7.909.883,00 7.499.708,00 24.075.025,44
EGRESO O COSTO
Inversión 1.598.392,76 750.000,00 870.116,66 3.001.000,00 1.054.750,00 7.274.259,42
Costo O&M 1.178.374,39 2.186.060,25 2.610.349,97 3.474.618,77 2.382.435,00 11.831.838,38
TOTAL EGRESO 2.776.767,15 2.936.060,25 3.480.466,63 6.475.618,77 3.437.185,00 19.106.097,80
F.N.C. -2.776.767,15 364.971,57 1.883.935,99 1.434.264,23 4.062.523,00
Tabla 19: Evaluación económica
5.3.4 Indicadores económicos (TIR, VAN y otros)
VALOR ACTUAL NETO económico VAN e= $ 2.369.330,64 TASA INTERNA DE RETORNO económico TIR e= 40,45% RELACIÓN BENEFICIO / COSTO económico B/C e= 1,32 BENEFICIOS ACTUALIZADOS $ 17.620.117,26 COSTOS ACTUALIZADOS $ 13.362.916,91
De acuerdo a la tabla 19, se estima un beneficio al Estado por $ 2.369.330,64 con un retorno del 40,45%,
considerando que el mismo proyecto realizado por una empresa privada de cartografía, tendría un 15% de utilidad y
debería contratar los servicios de supervisión y fiscalización al IGM (de acuerdo a la Ley de la Cartografía Nacional)
que se estima en un 10% del valor del monto total del contrato, y adicionalmente el valor residual de la información
cartográfica.
33
5.4 VIABILIDAD AMBIENTAL Y SOSTENIBILIDAD SOCIAL
5.4.1 Análisis de impacto ambiental y riesgos
CESSNA CITATION CESSNA 206
Bajo Bajo
Baja Baja
Bajo Bajo
Tipo JP1 AVGAS-100LL
Octanage Medio-alto Alto
Impacto al ambiente Comparable al diésel Bajo
Tiempo de vida Alto Alto
Generación de chatarra Bajo Bajo
Bajo Bajo
Alto AltoCumplimiento de estándares
Aporte ambiental adicional del proyectoOptimizar los tiempos de uso de las avionetas, mediante una adecuada
planificación de los vuelos, para evitar el uso innecesario de las aeronaves
Consumo de combustible (tamaño)
Contaminación sonora
Manteniemiento en función de horas de vuelo
Impacto visual de acuerdo al tamaño (paisaje)
Combustible
Durabilidad
5.4.2 Sostenibilidad Social
La cuantificación del número de beneficiaros directos tanto para hombres como para mujeres es compleja, debido a que este proyecto complementa la información que las instituciones, entidades, empresas y organismos del Estado, así como a la empresa privada; necesita para el desarrollo de sus propios planes de trabajo que impulsan el mantenimiento e incremento del capital social.
La información generada por el proyecto aportara a las acciones orientadas a lograr cambios profundos en los actuales patrones socios culturales, discriminatorios, que reproducen inequidades y desigualdades; puesto que todas las instituciones, entidades, empresas y organismos del Estado beneficiarias de los datos, promueven la equidad e igualdad de género, la equidad etno-cultural e intergeneracional.
A continuación se presenta la información de beneficiarios atendidos por las instituciones usuarios del producto objeto de este proyecto:
Grupo de Atención prioritaria Beneficiarios Benefic iarias
Adolescentes 1.545.292 1.499.815 Adulto mayor 508.685 568.902 Edad infantil 2.056.653 1.966.109
Indígenas, afro ecuatorianos y montubios 1.550.380 1.578.056 Inmigrantes 581.576 561.540 Migrantes 576.668 561.207 Mujeres embarazadas ------------------- 3.645.167 Personas con discapacidad 897.282 956.606 Personas en situación de riesgo 7.177.683 7.305.816 Personas privadas de libertad 12.427 1.536
Personas que adolezcan de enfermedades catastróficas o de alta complejidad 70.000 80.000
Víctimas de desastres naturales o antropogénicos 1.344.393 1.368.392 Víctimas de maltrato infantil 1.604.189 1.533.565 Víctimas de violencia doméstica o sexual 1.004.876 4.427.324
34
El IGM al tener toda la capacidad de producción cartográfica instalada, se encuentra limitado a generar recursos
propios, sin embargo al finalizar el presente proyecto se revisará las estrategias institucionales que permitan de
alguna forma generar recursos para el cumplimiento de la misión y permita reducir la dependencia del Estado.
6. FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO
Componentes
Fuentes de financiamiento (USD)
Total USD Internas
Crédito Fiscales Recursos propios Aporte comunidad
Cartografía básica oficial 1:25000 de la zona IGM
Cubrir con fotografía aérea con GSD de 30 a 40 cm. 4.320.772,70
4.320.772,70
Determinar el control geodésico de apoyo a la aerotriangulación 644.927,29 644.927,29
Generar cartografía planimétrica 1:5000 950.996,81 950.996,81 Generalizar cartografía a 1:25000 400.457,00 400.457,00
Cartografía básica oficial 1:25000 de la zona SIGTI ERRAS
Generar cartografía planimétrica 1:5000 11.759.295,66
11.759.295,66
Generalizar cartografía a 1:25000 1.029.648,34 1.029.648,34
TOTAL 19.106.097,80 19.106.097,80
Tabla 20. Presupuesto
35
7. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN 7.1 Estructura operativa La Gestión responsable de la ejecución del proyecto es la Unidad de Gestión Cartográfica, compuesta de 3
procesos: Fotografía aérea, Geodesia y Cartografía.
REGLAMENTO OPERATIVO
La ejecución del presente proyecto estará bajo la responsabilidad de la Unidad de Gestión Cartográfica del IGM, sin
embargo, se considera la contratación de otras empresas, en caso de que la capacidad productiva instalada del IGM
se sature. A continuación se presenta la estructura orgánica del IGM, en el cual se visualiza la ubicación de la
Unidad dentro del orgánico estructural.
PROCESOS GOBERNANTES
Dirección general del IGM
Responsable de la dirección, aprobación y control de las actividades encaminadas a la elaboración de la información
y bases de datos Cartográfica, Geográfica del país. Le compete ejercer las siguientes atribuciones y
responsabilidades:
• Ejercer la representación legal y dirigir la administración del Instituto, de conformidad con las facultades que
le concede la Ley y sus Reglamentos.
• Disponer la planificación de las actividades cartográficas del país y llevarlas a conocimiento de los
organismos interesados.
• Suscribir contratos para la elaboración de la cartografía que sea solicitada por los diferentes Ministerios u
otras instituciones de derecho público o privado, con fines específicos, referentes a sus actividades, de
36
conformidad con la Ley y sus Reglamentos.
• Suscribir convenios bilaterales con Instituciones Internacionales sobre asuntos inherentes a las actividades
del IGM y velar por su cumplimiento.
• Contratar los servicios de técnicos extranjeros que demuestren solvencia moral y capacidad técnica, a falta
de personal ecuatoriano calificado, previo dictamen del Comando Conjunto de las FFAA.
• Celebrar contratos de adquisiciones, previos los informes legales, técnicos y económicos de los
correspondientes funcionarios.
• Autorizar los pagos de subsistencias de campo y sobre tiempo al personal del IGM, de acuerdo al
reglamento a la Ley de Cartografía Nacional.
• Sancionar a los contraventores de acuerdo con las atribuciones que le señala la Ley de Cartografía
Nacional.
• Las demás atribuciones que le señale el Reglamento a la Ley de Cartografía.
Subdirección
Responsable de la planificación, organización, coordinación y ejecución de las actividades encaminadas a la
elaboración de la información y bases de datos Cartográfica, Geográfica del país. Le compete ejercer las siguientes
atribuciones y responsabilidades:
• Colaborar con el Director para la consecución de los objetivos y cumplimiento de las políticas del Instituto
Geográfico Militar,
• Supervisar la elaboración de los planes, programas y presupuesto del Instituto y velar por su cumplimiento.
• Supervisar el cumplimiento del Reglamento Interno de Servidores Públicos del IGM y de todos los
reglamentos, instructivos y resoluciones que se emitieren.
• Velar por el cumplimiento de las disposiciones disciplinarias internas y de trabajo.
• Reemplazar al Director en los casos de ausencia o falta temporal.
• Cumplir las demás facultades delegadas expresamente por el Director y aquellas que le otorguen la Ley de
Cartografía y su reglamento.
PROCESOS AGREGADORES DE VALOR
Cartográfica
Planificar, generar, administrar la geo-información básica mediante la utilización de tecnologías y metodologías de
vanguardia, a fin de colaborar con el cumplimiento de la misión del IGM. Le compete ejercer las siguientes
atribuciones y responsabilidades:
• Planificar, programar, dirigir, controlar y ejecutar el proceso cartográfico en todas sus fases.
• Dirigir la generación de Carta Nacional y proyectos especiales a diferentes escalas sujetándose a normas y
especificaciones vigentes internacionalmente.
• Coordinar la ejecución de las actividades con los procesos gobernantes y de apoyo.
• Asesorar a la superioridad en aspectos de equipamiento y cooperación técnico/financiera extranjera.
• Analizar y propender a la optimización de los procesos cartográficos.
• Mantener el archivo digital y físico de las fotografías.
• Planificar, organizar, dirigir y mantener la Red Básica Horizontal y Vertical del país.
Geográfica
Planificar, organizar y ejecutar estudios geográficos; mantener y actualizar la Base de Datos Geográfica del país;
brindar asesoramiento y servicio a entidades y organismos del Estado en lo concerniente a la Ingeniería Geográfica.
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Le compete ejercer las siguientes atribuciones y responsabilidades:
• Planificar, programar, dirigir, controlar y ejecutar estudios Geográficos y aplicaciones de servicio a la
comunidad.
• Mantener y actualizar el archivo de datos y documentos Cartográficos, Geográficos del país.
• Proporcionar una base de datos geográfica confiable, íntegra y oportuna.
• Asesorar y dar servicio a organismos y entidades del Estado en lo concerniente a Información Geográfica.
• Proporcionar alternativas Open Source para el manejo de la información geográfica.
• Automatización de procesos cartográficos, geográficos militares para la toma de decisiones.
• Apoyo técnico para la implantación de la Infraestructura Ecuatoriana de Datos Geoespaciales (IEDG).
• Elaborar estudios de Gestión del Territorio y Ordenamiento Territorial.
PROCESOS HABILITANTES DE ASESORÍA
Dirección Asesoría Jurídica
Le corresponde proporcionar seguridad y asesoramiento jurídico al Instituto Geográfico Militar, sobre la base de la
aplicación del ordenamiento legal. Le compete ejercer las siguientes atribuciones y responsabilidades:
• Asesorar a la máxima autoridad en asuntos legales, contrataciones, convenios, proyectos de reformas,
resoluciones normativas, absolución de consultas y otros de su competencia.
• Asesorar a través de las disposiciones de la Dirección a los diferentes niveles en lo concerniente al derecho
para que la solución de problemas esté enmarcados dentro de leyes, reglamentos, y normas de la
Institución.
• Asumir la defensa de litigios.
• Absolver consultas sobre asuntos legales, administrativos, y de control.
• Ejecutar los procedimientos de contratación pública.
• Cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales y reglamentarias vigentes para la adquisición de bienes,
ejecución de obras o prestación de servicios.
• Realizar el análisis de la documentación para la celebración de contratos.
• Supervisar los contratos celebrados por el Instituto Geográfico Militar en cuanto a tiempo, ingreso
económico y cumplimiento de las cláusulas establecidas.
• Llevar el control y un archivo de los contratos celebrados por el Instituto Geográfico Militar.
Auditoría Interna
Realizar el examen y evaluación posterior de las operaciones y actividades de la entidad, a través de exámenes
especiales financieros sujetos a disposiciones legales, normas nacionales e internacionales; proporcionar asesoría
técnica – administrativa exclusivamente en las áreas control. Le compete ejercer las siguientes atribuciones y
responsabilidades:
• Asesorar en materia de control, con sujeción a las leyes y normas de auditoría.
• Preparar los planes anuales de control y presentarlos a la Contraloría.
• Realizar exámenes especiales planificados e imprevistos.
• Facilitar mediante sus informes que la Contraloría General determine, las responsabilidades administrativas
y las responsabilidades civiles culposas, así como también, los indicios de responsabilidad penal.
• Mantener independencia y actuar con objetividad en el cumplimiento de las funciones
• Preparar y enviar informes semestrales de cumplimiento de actividades a la Contraloría
• Cumplir con las normas e instrucciones que expida la Contraloría
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Planificación y Desarrollo Institucional
Diseñar, elaborar y realizar el seguimiento al plan estratégico y plan operativo anual del Instituto; y el sistema
integrado de gestión. Así como también, asesorar al más alto nivel en el proceso de toma de decisiones que
comprometa políticas corporativas estratégicas a corto y mediano plazo coordinando y promoviendo estos aspectos
con los distintos entes institucionales. Le compete ejercer las siguientes atribuciones y responsabilidades:
• Asesorar en aspectos relacionados al desarrollo del plan estratégico y operativo anual para la buena
marcha de la Institución.
• Planificar las actividades para la ejecución de los diferentes proyectos, considerando las reales
capacidades de equipamiento y recursos en coordinación con los respectivos entes institucionales.
• Elaborar y evaluar el Plan Estratégico del IGM, en coordinación con los respectivos entes institucionales.
• Analizar propuestas técnicas y económicas para la implementación de nuevos proyectos.
• Coordinar la elaboración de la Proforma Presupuestaria en función de los proyectos presentados por las
respectivas unidades del IGM.
• Investigar y analizar la capacidad operativa institucional en coordinación con las áreas productivas.
• Establecer planes de ejecución a fin de obtener convenios.
• Efectuar el seguimiento y control de los proyectos planificados y elaborar reportes periódicos de gestión y
planes de mejora.
• Planificar, dirigir, coordinar y controlar las actividades relacionadas con la formulación y evaluación
económica de los planes, proyectos y programas de la entidad.
Normativa
Elaborar Normativas Técnicas, estándares y manuales de procedimientos para la elaboración y publicación de
productos cartográficos para regular la emisión de cartografía básica necesaria para proyectos de planificación y
Desarrollo Nacional, supervisar y fiscalizar todo los trabajos de índole cartográfica y geográfica. Le compete ejercer
las siguientes atribuciones y responsabilidades:
• Elaborar especificaciones técnicas, estándares y manuales.
• Autorizaciones para realizar trabajos cartográficos. (Artículo No. 19)
• Asesoría y asistencia técnica normativa
• Autorizaciones para publicaciones (Artículo No. 22)
• Supervisar, fiscalizar y aprobar trabajos cartográficos. (Artículo No. 23)
• Incautaciones
• Normas técnicas, estándares cartográficos y especificaciones técnicas.
PROCESOS HABILITANTES DE APOYO
Investigación y Desarrollo
Buscar y desarrollar la aplicación de innovaciones tecnológicas y técnicas en general de los campos de acción del
IGM en concordancia con los estándares y políticas tecnológicas Le compete ejercer las siguientes atribuciones y
responsabilidades:
• Investigar y desarrollar sistemas para aplicación sobre la base de las necesidades de la Institución y / o
regulaciones de otros Organismos del Estado.
• Buscar y mejorar el software base adecuado acorde al estándar tecnológico establecido.
• Colaborar en la elaboración de las especificaciones técnicas para la celebración de contratos de adquisición
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de equipos y programas informáticos.
Seguridad Integral
Desarrollar y constatar la implementación de un sistema integral de seguridad institucional en todos los ámbitos,
propendiendo a la máxima mitigación posible de riesgos de naturaleza industrial, física, electrónica, informática y de
gestión. Le compete ejercer las siguientes atribuciones y responsabilidades:
• Identificar, analizar y evaluar los factores que pueden influir en la manifestación y materialización de un
riesgo.
• Planificar, ejecutar y controlar la seguridad del personal, material y equipo empleando los recursos
humanos disponibles, a fin de garantizar los procesos de elaboración en el IGM.
• Planificar y monitorear los controles de seguridad
• Establecer medidas de seguridad aplicables, con el propósito de evitar salidas no autorizadas de
información
• Elaborar políticas de contingencia en caso de siniestros
• Evaluar y monitorear las aplicaciones de los controles de seguridad integral
Dirección Financiera
Le corresponde administrar el conjunto de elementos interrelacionados, interactuantes e interdependientes que
debidamente ordenados y coordinados entre sí persiguen la consecución de un fin común, la transparente
administración de fondos públicos logrando eficiencia, eficacia y efectividad. Le compete ejercer las siguientes
atribuciones y responsabilidades:
• Coordinar la programación y formulación del presupuesto, la programación de la ejecución presupuestaria y
la evaluación de la gestión presupuestaria.
• Coordinar con la unidad de Planificación Institucional la adecuada vinculación de la planificación con el
presupuesto y el registro, en el sistema integrado de información financiera, de la parte pertinente a los
objetivos, metas y acciones definidas en el plan.
• Coordinar la administración financiera institucional con el ente rector para la debida aplicación de las
políticas, directrices, normas y procedimientos que emanen del mismo.
• Consolidar los resultados de las hojas de costos para determinar la contabilidad, márgenes de contribución
por producto y por área, verificar los rendimientos para retroalimentación de estándares.
Unidad Administrativa del Talento Humano
Se encargará de la administración del Sistema Integrado de desarrollo de recursos humanos del servicio civil, que
contempla el conjunto de políticas, normas, métodos y procedimientos orientados a validar impulsar las habilidades y
conocimientos de los servidores del servicio civil, a fin de lograr eficiencia, eficacia y oportunidad del servicio
público. Le compete ejercer las siguientes atribuciones y responsabilidades:
• Cumplir y hacer cumplir la Ley Orgánica de Servicio Civil y Carrera Administrativa, así como preparar los
proyectos de reglamentos internos que fueren necesarios.
• Promover, diseñar, programar, ejecutar e intervenir en la realización de programas de ética pública y de
capacitación para el personal de la Institución.
• Proporcionar información a los aspirantes a puestos, sobre la carrera administrativa y respecto a las
oportunidades de trabajo, capacitación y ascensos.
• Proporcionar asesoramiento para el establecimiento de sistemas técnicos de administración y de
remuneraciones de recursos humanos de la Institución.
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• Cumplir las funciones técnicas que le fueron delegadas por la Secretaría Nacional Técnica de Desarrollo de
Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Público.
• Desarrollar programas de reclutamiento para seleccionar candidatos idóneos para la Institución.
• Elaborar y administrar las pruebas para el ingreso de los aspirantes a puestos; mediante concursos de
méritos y oposición, bajo las modalidades de comparecencia, sin comparecencia, abiertos, cerrados y otros.
• Certificar las nóminas de elegibles y enviarlas a las autoridades nominadoras que lo soliciten.
• Planear y administrar el sistema de evaluación del desempeño de la entidad, mediante metodologías
objetivas y principalmente cuantificables.
• Preparar los registros y estadísticas del personal de la institución.
• Tramitar las sanciones disciplinarias a los servidores de la Institución, de conformidad con el régimen
disciplinario vigente.
• Informar sistemática y permanentemente a la Secretaría Nacional Técnica de Desarrollo de Recursos
Humanos y Remuneraciones del Sector Público de sus actividades, así como preparar las sugerencias y
trabajos para el mejoramiento de la administración de Recursos Humanos.
• Establecer prácticas adecuadas de gestión de personal, supervisión, sistemas de sugerencias, salubridad y
seguridad, evaluación de rendimientos, psicología laboral, motivación, condiciones adecuadas de trabajo y
otras dentro de la entidad.
• Participar en la preparación de los proyectos de presupuestos de gastos de personal de la entidad.
• Presentar los planes y proyectos a los que se refieren los literales anteriores a su inmediato superior para
su aprobación, y
• Las demás establecidas en la Ley y sus reglamentos.
Servicios Institucionales
Atender en forma oportuna y eficiente al usuario interno en el abastecimiento de bienes, materiales y servicios con
sus secciones de abastecimientos, almacenamiento, transportes, mantenimiento y servicio de alimentación. Le
compete ejercer las siguientes atribuciones y responsabilidades:
• Planificar, organizar, dirigir, supervisar y ejecutar los sistemas y procedimientos reglamentarios sobre
aspectos administrativos de importaciones, abastecimientos, transporte, mantenimiento y servicio de
alimentación
• Dirigir, coordinar y controlar actividades administrativas y de servicios de la Institución de conformidad a las
políticas internas emanadas por la Dirección.
• Analizar y plantear reformas administrativas.
• Controlar el cumplimiento del Plan Anual de Adquisiciones de conformidad con las asignaciones aprobadas.
• Planificar el mantenimiento del stock necesario de materiales y supervisar el control estadístico de compras
y servicios.
• Normar y prestar la asistencia oportuna a los requerimientos de suministros de materiales, repuestos,
transporte y otros para el normal desenvolvimiento de las actividades de las diferentes áreas.
• Administrar las instalaciones del servicio de comedor, maquinaria, equipos y parque automotor en óptimas
condiciones de operabilidad.
• Dirigir, coordinar y elaborar el plan anual de actividades y plan operativo de servicios institucionales.
Tecnología
Desarrollar sistemas informáticos acorde a la necesidad del usuario interno o externo, brindar soporte en hardware y
software, ejecutar el plan de mantenimiento preventivo de los equipos y administrar los servicios de infraestructura
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de datos con calidad. Le compete ejercer las siguientes atribuciones y responsabilidades:
• Planificar, elaborar, controlar y evaluar los proyectos informáticos.
• Asesorar a los niveles directivos en asuntos de su competencia.
• Coordinar los planes de trabajo con otras dependencias.
• Propender a la óptima sistematización de los procesos para alcanzar su máximo desarrollo.
• Planificar y apoyar en los programas de capacitación y perfeccionamiento en las áreas de su competencia
para el óptimo desarrollo de las actividades.
• Coordinar la ejecución de las actividades con las áreas administrativas y financiera para recibir el apoyo
requerido.
Secretaría General
Recibir, despachar, recopilar, conservar y organizar de forma centralizada y sistemática la documentación interna y
externa del Instituto. Establecer las políticas para el uso, manejo y control de los documentos. Así como también
dirigir y controlar el sistema de administración documentaria. Le compete ejercer las siguientes atribuciones y
responsabilidades:
• Recibir en el IGM la documentación proveniente de fuentes externas.
• Realizar el despacho y canalización de los documentos a las unidades correspondientes desde dentro o
fuera del IGM.
• Mantener un archivo físico y digital de la documentación según disposiciones legales y políticas
institucionales.
• Determinar las políticas de gestión documentaria interna.
• Desarrollar el mejoramiento continuo de la administración documentaria institucional.
7.2 Arreglos institucionales
ARREGLOS INSTITUCIONALES
Tipo de ejecución Instituciones involucradas
Directa (D) o Indirecta (I) * Tipo de arreglo **
I Proyectos enlazados MAGAP (Unidad Ejecutora
SIGTIERRAS)
I Recepción entregas definitivas SNI (SENPLADES)
D Definición de prioridades en
sectores estratégicos
Ecuador Estratégico. Secretaria
Nacional de Riesgos
Los nuevos modelos de gestión institucionales ofrecen la apertura para racionalizar los recursos del estado de acuerdo a los siguientes esquemas: Según el decreto 940 en su artículo 3 dice : “De conformidad con la letra f) del artículo 27 del Decreto Ejecutivo N.- 726 publicado en el Registro Oficial Nº 433 de 25 de abril de 2011, los Institutos de FF.AA, participarán en el Consejo de Talento Humano, Ciencia y Tecnología para los temas no relacionados con la Defensa Nacional”.
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El Ministerio de Coordinación de Seguridad (MICS) es la entidad rectora del sector seguridad y, por lo tanto, tiene la competencia de: coordinar, elaborar, controlar evaluar y dar seguimiento de las políticas, planes y programas de seguridad Integral en sus instituciones coordinadas entre las cuales se encuentra el Ministerio de Defensa Nacional. Adscrito a dicha Cartera de Estado se encuentran: IGM, INAE, IEE e INOCAR. Las investigaciones relacionadas con la defensa nacional y trabajos especializados en este ámbito tendrán como ente rector al Ministerio de Defensa Nacional.
El IGM ejecutará el proyecto sin la intervención de otra institución, según la estructura que se detalla en el Anexo 3. Las instituciones públicas que requieran los productos en sectores estratégicos tendrán acceso según los siguientes procedimientos:
- Prioridad 1: Desastres naturales
La institución que requiera el uso de las aeronaves para generación de información geográfica relacionada a un desastre natural tendrá prioridad sobre cualquier otro proyecto de captura.
- Prioridad 2: Seguridad Nacional
Las aeronaves podrán ser utilizadas para captura de imágenes para temas de seguridad Interna y externa.
- Prioridad 3: Proyecto de Toma de Imágenes para proyectos de inversión IGM aprobados por SENPLADES.
Gestión y protocolo de entrega de productos cartogr áficos
- El IGM mantendrá una base de datos con la información digital de los productos cartográficos generados. Además se almacenará los datos originales de toma de fotografía y trabajos de campo, que sirven de insumos para la obtención de productos finales. La base de datos tendrá medios de replicación de la información de manera de precautelar su integridad en caso de fallo de equipos o de siniestro natural.
- El IGM pondrá a disposición de las instituciones del estado y al público en general, el servicio de entrega de información cartográfica a escala 1:1000 a través del Geoportal institucional del IGM en formato shp. Los productos en formato de base de datos (mdb o gdb) serán entregados en medios físicos como discos duros o discos ópticos bajo pedido escrito de la institución solicitante, esto se mantendrá hasta la implementación de los servicios de entrega de información vía web en el Geoportal del IGM para estos formatos.
- Para archivos digitales de ortofotos y altimetría obtenida por escaneo láser, cuyo tamaño puede ser de muchos Gigabytes o Terabytes, se establecerá la entrega por medios físicos como discos duros u ópticos bajo pedido escrito de la institución requirente
- La entrega de la información vía el Geoportal del IGM será completamente gratuita.
- Para la entrega de la información en medios físicos, la institución requirente, proveerá los discos duros en los cuales se facilitará la información.
Institutos Públicos de Investigación de la Defensa
MIDENA
SENPLADES
MICS
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- En las zonas declaradas como reservadas por el Comando Conjunto de las FF.A.A según Directiva N°2012-02 para la seguridad en la adquisición, producción y distribución de geoinformación y documentos relacionados con zonas de seguridad, la institución requirente, deberá seguir las formalidades establecidas en dicha directiva para la entrega de la información.
- En caso de que los GADs requieran capacitaciones particulares, deberán asumir los gastos que conlleven dichos talleres.
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7.3 Cronograma valorado por componentes y actividad es
Nacional Importado
S/N Servicio Mano de obra 115.084,04 50.295,00 32.394,52 32.394,52 115.084,04
S/N Servicio Viáticos 314.956,13 138.044,25 37.569,48 79.342,40 60.000,00 314.956,13
S/N Bien Combustible 485.444,88 36.730,26 151.287,34 43.208,77 149.218,51 105.000,00 485.444,88
S/N Bien Vestuario y prendas protección 20.691,01 4.447,04 91,88 74,00 500,00 15.578,09 20.691,01
S/N Bien Repuestos 380.843,33 13.032,70 179.169,51 45.617,30 108.023,82 35.000,00 380.843,33
S/N Bien materiales 9.626,31 9.626,31 9.626,31
S/N Bien Inversiones 2.994.127,00 244.127,00 2.550.000,00 200.000,00 2.994.127,00
496.302,56 330.548,73 126.469,55 2.919.479,25 447.972,61 4.320.772,70
S/N Servicio Mano de obra 198.570,78 25.800,00 86.385,39 86.385,39 198.570,78
S/N Servicio Viáticos 314.677,57 149.872,97 68.804,60 96.000,00 314.677,57
S/N Servicio Pasajes al interior 8.678,94 3.291,15 5.105,79 282,00 8.678,94
S/N Bien Combustible 45.000,00 45.000,00 45.000,00
S/N Bien Repuestos 15.000,00 15.000,00 15.000,00
S/N Bien Inversiones 63.000,00 63.000,00 63.000,00
92.091,15 154.978,76 - 155.471,99 242.385,39 644.927,29
S/N Servicio Mano de obra 891.358,00 859.798,44 31.559,56 891.358,00
S/N Bien materiales 59.638,81 257,21 3.381,60 56.000,00 59.638,81
860.055,65 3.381,60 31.559,56 - 56.000,00 950.996,81
Generalizar cartografía a
1:25000S/N
Servicio Mano de obra 400.457,00 400.457,00 400.457,00
- - 400.457,00 - - 400.457,00
2.879.183,47 3.437.970,33 1.448.449,36 488.909,09 558.486,11 3.074.951,24 746.358,00 6.317.153,80
S/N Servicio Mano de obra 6.031.238,90 1.365.539,69 1.710.556,21 1.530.641,00 1.424.502,00 6.031.238,90
S/N Servicio Contratación terceros 1.357.696,35 613.925,01 13.041,34 199.290,00 531.440,00 1.357.696,35
S/N Servicio Viáticos 300.000,00 300.000,00
S/N Servicio alquiler vehículos 674.256,30 65.400,00 343.796,56 74.651,10 141.000,00 49.408,64 674.256,30
S/N Bien Pasajes al interior 44.166,36 44.166,36
S/N Bien Inversiones 3.324.135,54 627.321,38 685.650,57 756.413,59 400.000,00 854.750,00 3.324.135,54
S/N Bien materiales 27.802,21 2.716,61 17.085,60 8.000,00 27.802,21
1.306.646,39 2.408.028,16 2.743.627,51 2.620.166,60 2.680.827,00 11.759.295,66
S/N Servicio Mano de obra 510.214,00 510.214,00 510.214,00
S/N Bien Inversiones 51.000,00 51.000,00 51.000,00
S/N Bien materiales 12.000,00 2.000,00 10.000,00 12.000,00
S/N Servicio mantenimiento equipos 456.434,34 21.671,40 39.123,00 178.353,01 217.286,93 - 456.434,34
21.671,40 39.123,00 178.353,01 780.500,93 10.000,00 1.029.648,34
9.069.642,10 3.375.135,54 1.328.317,79 2.447.151,16 2.921.980,52 3.400.667,53 2.690.827,00 12.788.944,00
11.948.825,57 6.813.105,87 2.776.767,15 2.936.060,25 3.480.466,63 6.475.618,77 3.437.185,00 19.106.097,80
Componente/ActividadCódigo
CPC
Tipo de
bienDetalle del producto
Origen de los insumos
Total(USD y % )2011 2012 2013 2014 2015
Monto a contratar
Generar cartografía
planimétrica 1:5000
Generalizar cartografía a
1:25000
TOTAL COMPONENTE 2
TOTAL
COMPONENTE 1: Cartografía básica oficial de la zona IGM
Cubrir con fotografía
aérea con GSD de 30 a 40
cm.
Determinar el control
geodésico de apoyo a la
aerotriangulación
Generar cartografía
planimétrica 1:5000
TOTAL COMPONENTE 1COMPONENTE 2: Cartografía básica oficial de la zona SIGTIERRAS
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7.3.1 Cronograma valorado por componentes y activi dades 2015
ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
Cubrir con fotografía aérea con GSD de 30 a 40 cm. 3.000,00 78.900,00 70.800,00 145.400,00 58.372,61 50.700,00 20.400,00 20.400,00 447.972,61
Determinar el control geodésico de apoyo a la aerotriangulación 6.645,03 16.245,03 36.990,06 26.745,03 32.490,06 32.490,06 29.535,09 61.245,03 242.385,39
Generar cartografía planimétrica 1:5000 5.408,64 50.591,36 56.000,00
TOTAL COMPONENTE 1 9.645,03 95.145,03 107.790,06 172.145,03 96.271,31 83.190,06 49.935,09 132.236,39 - - - - 746.358,00
Generar cartografía planimétrica 1:5000 191.562,84 191.562,88 789.887,88 191.562,88 191.562,88 191.562,88 191.562,88 397.395,52 2.336.660,64
Generalizar cartografía a 1:25000 4.000,00 49.000,00 3.000,00 49.000,00 53.000,00 50.000,00 50.000,00 50.000,00 46.166,36 354.166,36
TOTAL COMPONENTE 2 191.562,84 191.562,88 789.887,88 195.562,88 240.562,88 194.562,88 240.562,88 450.395,52 50.000,00 50.000,00 50.000,00 46.166,36 2.690.827,00
TOTAL 201.207,87 286.707,91 897.677,94 367.707,91 336.834,19 277.752,94 290.497,97 582.631,91 50.000,00 50.000,00 50.000,00 46.166,36 3.437.185,00
Componente / ActividadMES
TOTAL
COMPONENTE 1: Cartografía básica oficial de la zona IGM
COMPONENTE 2: Cartografía básica oficial de la zona SIGTIERRAS
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7.4 Demanda pública nacional plurianual
En lo que se refiere al período 2011-2014, ya ejecutado no se presenta un nivel detallado, puesto que son inversiones ya ejecutadas que han sido agrupadas a nivel de partida.
Nacional Importado
S/N Servicio Mano de obra 115.084,04 50.295,00 32.394,52 32.394,52 115.084,04
S/N Servicio Viáticos 314.956,13 138.044,25 37.569,48 79.342,40 60.000,00 314.956,13
S/N Bien Combustible 485.444,88 36.730,26 151.287,34 43.208,77 149.218,51 105.000,00 485.444,88
S/N Bien Vestuario y prendas protección 20.691,01 4.447,04 91,88 74,00 500,00 15.578,09 20.691,01
S/N Bien Repuestos 380.843,33 13.032,70 179.169,51 45.617,30 108.023,82 35.000,00 380.843,33
S/N Bien materiales 9.626,31 9.626,31 9.626,31
S/N Bien Inversiones 2.994.127,00 244.127,00 2.550.000,00 200.000,00 2.994.127,00
496.302,56 330.548,73 126.469,55 2.919.479,25 447.972,61 4.320.772,70
S/N Servicio Mano de obra 198.570,78 25.800,00 86.385,39 86.385,39 198.570,78
S/N Servicio Viáticos 314.677,57 149.872,97 68.804,60 96.000,00 314.677,57
S/N Servicio Pasajes al interior 8.678,94 3.291,15 5.105,79 282,00 8.678,94
S/N Bien Combustible 45.000,00 45.000,00 45.000,00
S/N Bien Repuestos 15.000,00 15.000,00 15.000,00
S/N Bien Inversiones 63.000,00 63.000,00 63.000,00
92.091,15 154.978,76 - 155.471,99 242.385,39 644.927,29
S/N Servicio Mano de obra 891.358,00 859.798,44 31.559,56 891.358,00
S/N Bien materiales 59.638,81 257,21 3.381,60 56.000,00 59.638,81
860.055,65 3.381,60 31.559,56 - 56.000,00 950.996,81
Generalizar cartografía a
1:25000S/N
Servicio Mano de obra 400.457,00 400.457,00 400.457,00
- - 400.457,00 - - 400.457,00
2.879.183,47 3.437.970,33 1.448.449,36 488.909,09 558.486,11 3.074.951,24 746.358,00 6.317.153,80
S/N Servicio Mano de obra 6.031.238,90 1.365.539,69 1.710.556,21 1.530.641,00 1.424.502,00 6.031.238,90
S/N Servicio Contratación terceros 1.357.696,35 613.925,01 13.041,34 199.290,00 531.440,00 1.357.696,35
S/N Servicio Viáticos 300.000,00 300.000,00
S/N Servicio alquiler vehículos 674.256,30 65.400,00 343.796,56 74.651,10 141.000,00 49.408,64 674.256,30
S/N Bien Pasajes al interior 44.166,36 44.166,36
S/N Bien Inversiones 3.324.135,54 627.321,38 685.650,57 756.413,59 400.000,00 854.750,00 3.324.135,54
S/N Bien materiales 27.802,21 2.716,61 17.085,60 8.000,00 27.802,21
1.306.646,39 2.408.028,16 2.743.627,51 2.620.166,60 2.680.827,00 11.759.295,66
S/N Servicio Mano de obra 510.214,00 510.214,00 510.214,00
S/N Bien Inversiones 51.000,00 51.000,00 51.000,00
S/N Bien materiales 12.000,00 2.000,00 10.000,00 12.000,00
S/N Servicio mantenimiento equipos 456.434,34 21.671,40 39.123,00 178.353,01 217.286,93 - 456.434,34
21.671,40 39.123,00 178.353,01 780.500,93 10.000,00 1.029.648,34
9.069.642,10 3.375.135,54 1.328.317,79 2.447.151,16 2.921.980,52 3.400.667,53 2.690.827,00 12.788.944,00
11.948.825,57 6.813.105,87 2.776.767,15 2.936.060,25 3.480.466,63 6.475.618,77 3.437.185,00 19.106.097,80
Generar cartografía
planimétrica 1:5000
Generalizar cartografía a
1:25000
TOTAL COMPONENTE 2
TOTAL
COMPONENTE 1: Cartografía básica oficial de la zona IGM
Cubrir con fotografía
aérea con GSD de 30 a 40
cm.
Determinar el control
geodésico de apoyo a la
aerotriangulación
Generar cartografía
planimétrica 1:5000
TOTAL COMPONENTE 1
COMPONENTE 2: Cartografía básica oficial de la zona SIGTIERRAS
Total(USD y % )2011 2012 2013 2014 2015
Monto a contratar
Componente/ActividadCódigo
CPC
Tipo de
bienDetalle del producto
Origen de los insumos
8. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
8. Estrategia de seguimiento y evaluación
8.1 Seguimiento a la ejecución del programa y proyec to
El monitoreo de la ejecución del presente proyecto está a cargo de la Subsecretaría de Información de la
SENPLADES, a la cual se envía mensualmente el reporte de avance de toma de fotografía aérea, generación de
cartografía escala 1:5000 y 1:25000 distribuidos por cantones.
Adicionalmente existe un seguimiento interno por parte de la Gestión de Planificación y Desarrollo Institucional, a
realizar una comparación de las metas planificadas versus las ejecutadas.
47
8.2 Evaluación de resultados e impactos
8.2.1 Evaluación de Resultados
Mediante el cálculo del porcentaje de utilización de la cartografía para cumplimiento de objetivos de proyectos de
Desarrollo Nacional, ejecutados por otras instituciones públicas.
El 15% de cartografía escala 1:5000 será utilizada para fines catastrales, administrado por el Programa Sistema
Nacional de Información y Gestión de Tierras Rurales e Infraestructura Tecnológica.
El 100% de fotografía, cartografía escala 1:5000 y 1:25000, será utilizada como insumo para el proyecto de
Geoinformación para la Gestión del Territorio y Valoración de las Tierras Rurales, liderado por el Instituto Espacial
Ecuatoriano.
El 100% de cartografía escala 1:25000 será utilizada por la SENPLADES para fines de planificación.
8.2.2 Evaluación de resultados e impactos
Se realizará el análisis del cumplimiento de los objetivos de las instituciones beneficiarias de los resultados
obtenidos dentro de este proyecto, los cuales se detallan a continuación:
• Se evidenciará la existencia de un sistema integrado de administración eficiente de la tierra que garantice la
seguridad de su tenencia y proporcione información para planificación del desarrollo nacional, ordenamiento
territorial, decisiones estratégicas para el área rural y aplicación de políticas tributarias justas y equitativas,
aportando al objetivo del Programa SIGTIERRAS.
• Existirá la cobertura del 100% del país con cartografía multipropósito a nivel nacional a escala 1:25000 de
libre acceso para todas las instituciones del estado y público en general, a través del Sistema Nacional de
Información de la SENPLADES, asegurando la centralización de la geoinformación y su posterior aplicación
en futuros estudios que coadyuven al diagnóstico, planificación y desarrollo sostenible de los recursos
naturales.
• Se garantizará capacitación, metodologías y herramientas para la participación ciudadana en la elaboración
de planes, programas, proyectos y propuestas de ordenamiento territorial, inversión pública, planificación,
seguimiento y evaluación de inversión.