proyecto de consejo comunal-flor vargas - abril corregido
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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAMINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN
UNIVERSITARIAFUNDACIN MISIN SUCRE
ALDEA UNIVERSITARIA UE TOMS JIMNEZ ANEXO ETJOSEFA MARN DE NARVEZ
CREAR UN PLAN DE FORMACION Y ASESORAMIENTO SOBRECONOCIMIENTOS BSICOS CONTABLES EN LA GESTIN
ADMINISTRATIVADIRIGIDO AL CONSEJO COMUNAL DE YUMARECENTRO SECTOR I, MUNICIPIO MANUEL MONGE ESTADO YARACUY,
MAYO, 2013
Profesora Asesora:T.S.U Gregoria Pereira
Autores:Hctor QuinteroMarisol Lucena
Isamar VelasquezFlor Vargas
Edibeth Paez
LA CERO, MAYO 2013
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AGRADECIMIENTOS
A Dios todo poderoso por habernos iluminado en el logro de esta
meta.A nuestros padres porque ser nuestros estmulos en lo largo de
nuestra carrera.
A nuestros hermanos por darnos cada uno su granito de arena para
llegar hasta aqu, los queremos mucho.
A toda nuestra familia gracias por estar hay en cada problemas que
nos suscite.
A nuestra tutora por su valioso aporte en la culminacin de estainvestigacin.
A todas las personas que de una u otra forma nos ayudaron en la
culminacin de este proyecto.
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DEDICATORIA
Dedicamos este proyecto y toda nuestra carrera universitaria a Dios
por ser quien ha estado a nuestro lado en todo momento dndome lasfuerzas necesarias para continuar luchando da tras da y seguir adelante
rompiendo todas las barreras que se me presenten.
Les agradecemos a nuestras padres ya que gracias a ellos somos lo
que somos hoy en da, fueron los que nos dieron ese cario y calor humano
necesario.
Les agradecemos a nuestros hermanos las cuales han estado a
nuestro lado, han compartido todos esos secretos y aventuras que solo se
pueden vivir entre hermanos y que han estado siempre alerta ante cualquier
problema que se nos puedan presentar.
Les agradecemos a nuestros amigos ms cercanos, a esos amigos
que siempre me han acompaado y con los cuales he contado desde que los
conoc.
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NDICE
p.p
RESUMENINTRODUCCIN
FASE I
DIAGNSTICO PRELIMINAR O SIYUACIONAL
Datos socio-histrico de la comunidad organizada.....
Lugares y construcciones significativas..
Fiestas y Celebraciones Importantes...
Organizaciones Comunitarias...
Ubicacin Geogrfica poltica territorial..Ubicacin practica.....
Descripcin de los Factores: Suelo, clima, relieve, vegetacin..
Identificacin de los servicios disponibles..
Datos de la Organizacin..
Razn Social...
Actividad de la que se dedica la empresa..
Objetivos..
PolticasMisin, Visin y Valores
Diagnostico Comunitario Participativo
Formulacin del Problema
Objetivo General..
Objetivo Especifico..
Justificacin.
FASE II
Antecedentes de la Investigacin.Bases tericas.
Bases legales...
Vinculacin del Proyecto con el PNDES 2007-2013 y las lneas
de investigacin del PNFA...
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FASE III
REFERENTES METODOLGICOS
Naturaleza de la Investigacin
Tipo de Investigacin..Poblacin y Muestra
Tcnica de recoleccin de informacin
Resultados
Presentacin de los resultados.
Proceso analtico
Proceso reflexivo.
FASE IV
Sistematizacin del ProcesoPlan de accin.
Cronograma de Actividades..
Producto servicio.
Conclusiones y Recomendaciones..
Glosario.
Referencias.
Anexos..
A: Organigrama De la Organizacin..B: Instrumento de la Investigacin.
NDICE DE TABLA
Tabla N Pgs.
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1 Tienes conocimientos bsicos sobre que es laadministracin?
2 Has participado en cursos de capacitacin en las reasadministrativa y contable?
3 Te gustara participar en un plan de capacitacin en lasreas administrativa y contable?
4 Quines participan dentro del consejo comunal tienenconocimiento en las reas administrativa y contable?
5 Tienen conocimiento de cules son los libros decontabilidad que maneja el consejo comunal?
6 Conoces que es la contralora social?
7 Est capacitada la persona que lleva los libroscontables dentro del consejo comunal?
8 Le hacen revisin peridica a los libros administrativosy contables?
9 Has recibido asistencia tcnica por parte del estado enmateria contable y administrativa?
10 Conoces las implicaciones legales de los consejos
comunales en materia contable y administrativa?
NDICE DE GRAFICA
Grafico N Pgs.
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1 Tienes conocimientos bsicos sobre que es laadministracin?
2 Has participado en cursos de capacitacin en las reasadministrativa y contable?
3 Te gustara participar en un plan de capacitacin en lasreas administrativa y contable?
4 Quines participan dentro del consejo comunal tienenconocimiento en las reas administrativa y contable?
5 Tienen conocimiento de cules son los libros decontabilidad que maneja el consejo comunal?
6 Conoces que es la contralora social?
7 Est capacitada la persona que lleva los libroscontables dentro del consejo comunal?
8 Le hacen revisin peridica a los libros administrativosy contables?
9 Has recibido asistencia tcnica por parte del estado enmateria contable y administrativa?
10 Conoces las implicaciones legales de los consejoscomunales en materia contable y administrativa?
REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAMINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN
UNIVERSITARIA
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FUNDACIN MISIN SUCREALDEA UNIVERSITARIA UE TOMS JIMNEZ ANEXO ET JOSEFA MARN
DE NARVEZ
CREAR UN PLAN DE FORMACION Y ASESORAMIENTO SOBRECONOCIMIENTOS BSICOS CONTABLES EN LA GESTIN
ADMINISTRATIVADIRIGIDO AL CONSEJO COMUNAL DE YUMARECENTRO SECTOR I, MUNICIPIO MANUEL MONGE ESTADO YARACUY,
MAYO, 2013
AUTORES:HCTOR QUINTEROMARISOL LUCENAISAMAR VELASQUEZ
FLOR VARGASEDIBETH PAEZMAYO, 2013
RESUMEN
El objetivo general fue crear un plan de formacin a los Ciudadanos yCiudadanas en el Control Financiero del Consejo Comunal de YumareCentro Sector I Municipio Manuel Monge Estado Yaracuy. Se us unametodologa de tipo descriptivo y un diseo de campo. Como instrumento derecoleccin de datos se elabor una encuesta de 10 tems. Esta fue validada
previamente mediante la modalidad de contenido. Luego del anlisis einterpretacin de los resultados se concluy que, los Procesosadministrativos de este Consejo Comunal presenta algunos nudos crticossobre todo en el manejo de la informacin contable que es la base para larealizacin de una gestin eficiente, pues a menudo se dificulta controlar susgastos y rendir oportunamente las cuentas. Por consiguiente, no se disponede una contabilidad que garantice el control, el uso de los recursos, as comoel cumplimiento de las leyes vigentes. El Consejo Comunal, necesita contarcon informes relativos a su nivel de responsabilidad que le permitan tomarlas decisiones ms apropiadas, con base en el conocimiento completo ydetallado de la situacin real de la gestin de los recursos presupuestarios.
Palabras clave: Consejo Comunal, Contabilidad, Proceso Contable
INTRODUCCIN
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El desarrollo local es el proceso de evolucin y transformacin que se
presenta en los actuales momentos en nuestro pas, donde los ciudadanos
son protagonistas y participan activamente en el surgimiento de iniciativas
que mejoran la calidad de vida en las comunidades.
Lo que ha implicado, el surgimiento de las llamadas organizaciones
de base: Asociaciones de Vecinos, Cooperativas, Consejos Comunales,
Empresas de Produccin Social. Las cuales surgen como un modo o va
para acceder a los bienes y servicios que demanda la sociedad.
Ciertamente, el nuevo modelo de estado, propuesto por este procesorevolucionario, ha buscado impulsar el desarrollo sustentable de las
poblaciones, a travs de las transferencias del Poder Popular, entendiendo el
desarrollo en su acepcin ms amplia, como el proceso mediante el cual
todos los actores involucrados son responsables del avance de la sociedad
en cuanto a su salud, educacin, optimizacin de los servicios pblicos entre
otros. Burgos (2006).
De tal modo, que las exigencias que demandan, constantemente las
comunidades requieren a partir de esta nueva concepcin, de la participacin
activa de sus habitantes, en la bsqueda de alternativas viables para la
pronta solucin de los problemas, presentes en ellas, haciendo uso de una
nueva gestin de las polticas pblicas. En este sentido, les corresponde
de primera mano a los entes gubernamentales tanto nacional, regional, como
municipal orientar y capacitar a este tipo de organizaciones en sus procesos
autogestionarios, respetando su idiosincrasia y formas exitosas, como hanvenido operando y estimulndolas a transformar sus debilidades, dentro de
un contexto armnico.
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Es en este orden de ideas, que la presente investigacin busca
poder contribuir en este proceso de construccin de polticas pblicas
dirigidas, desde las comunidades de forma endgenas, siendo que parte de
ellas, no solo en lo novedoso de los modelos, sino que atiende realidadesmuy particulares, que nacen de los diagnsticos que las mismas realizan.
Para lo cual, se propone un modelo de capacitacin que atiende en
primer lugar a sus ms imperiosas necesidades en el rea de la contralora
social, ya que esta cumple una importante labor dentro del cuadro de
actividades que debe atender un consejo comunal, en el normal
desenvolvimiento de sus labores.
Estructurando, para tal fin la presente investigacin, con el siguiente
Orden metodolgico: Capitulo I Diagnstico preliminar o siyuacioal, en la
fase II Referencias conceptuales, Fase III las referencias metodolgicas, en
el Fase IV Sistematizacin del Proceso, para finalizar con las Conclusiones y
Recomendaciones.
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FASE I
DIAGNSTICO PRELIMINAR O SITUACIONAL
Datos Socio- Histrico de la Comunidad - Organizada:
La comunidad de Yumare Centro sector I fue fundada en el ao 1977
durante el gobierno de Juan Jos Caldera (gobernador del estado Yaracuy),
a raz del crecimiento acelerado de la poblacin concentrada en el km 34 de
la carretera Nacional Marn-Aroa. La construccin del urbanismo fue llevada
a cabo por el Instituto Nacional de Vivienda (INAVI), en un lote de terreno
perteneciente al Sr. Feliciano Machado; dicho espacio fue comprado por el
gobierno estadal. Entre los fundadores destacan: Pedro Machado,
Baldomero Machado y Carmen Machado. Actualmente el sector cuenta con
un estimado de mil cuatrocientos (1400) personas.
Principales actividades econmicas de la comunidad:
Un gran nmero de personas residentes en el sector tienen sus
unidades de produccin en las colonias agrcolas de Yumare; entre las que
resaltan: produccin ganadera de doble propsito (carne y leche), la
agricultura (caa de azcar, naranjas, etc.). En el mbito geogrfico
propiamente dicho destacan establecimientos comerciales tales como:
supermercados, ferreteras, zapateras, carniceras, venta de comidas
rpidas, restaurantes, peluqueras y barberas, talleres mecnicos,
fotocopiado, panadera, televisin por cable, entre otros.
Actividad econmica ms resaltante de la comunidad:
En primer lugar se encuentra la actividad agropecuaria, seguido de la
economa informal (personas que poseen su propio negocio).
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Relacin entre el consejo comunal y las organizaciones
econmicas de la comunidad:
Existe una relacin directa entre el Consejo Comunal y las
organizaciones gubernamentales ubicadas dentro y fuera del mbitogeogrfico de la comunidad (Alcalda, Radios comunitarias, orquesta
sinfnica, grupo de danzas, poder comunal, etc.). Las cuales brindan apoyo
al sector siempre y cuando el mismo haga con anticipacin sus solicitudes.
Con respecto al sector informal, no existe una relacin armoniosa entre el
mismo y el consejo comunal, sin embargo las partes estn tratando de
estrechar los lazos para luchar juntos por el desarrollo de la comunidad.
Aportes econmicos por parte de las organizaciones a la comunidad:
La alcalda del municipio Manuel Monge otorg un crdito no
retornable por un monte de nueve mil ochocientos (9.800) Bs para la compra
de enseres y papelera al Centro asistencial de salud Nuestra Seora de
Coromoto. El Consejo Federal de Gobierno, a travs del consejo comunal
Centro I aprob recursos para la dotacin de literas y cambio de techo a la
comandancia policial de Yumare y a la UE Toms Jimnez.
Datos de los integrantes del consejo comunal Centro I:
NNOMBRE YAPELLIDO
VOCERA
I. Unidad Ejecutiva
1 Dienifer Lugo Hbitat y vivienda
2 Paul Cordero Medios alternativos
3 Hctor Quintero Educacin, cultura y formacin
4 Pascual Polanco Salud
5 Mary Gonzlez Mesa tcnica de agua
6 Marianella Romero Servicios pblicos
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7 Giulio Espinoza Seguridad
8 Leonor Lugo Economa comunal
9 Mayra romero Ambiente y turismo
10
Meylar Espinoza Discapacidad
11
Carmen Hernndez Misiones
12
Beatriz morales Alimentacin
13 Eduardo Queralez Deporte y recreacin
II. Unidad Administrativa y Financiera
1 Sorely Mujica -
2 Makey Rodrguez -
3 Antonio Alvarado -
4 Carlos Mndez -
5 Malyuri Romero -III. Unidad De Contralora Social
1 Doris Cocho -
2 Gerardo Queralez -
3 Efran Pacheco -
4 Migdalia Salas -
5 Digna Parra -
Matriz Foda:
FORTALEZAS: OPORTUNIDADES:
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Posee el mayor ndiceacadmico municipal.
Esta ubicada en el eje Marn-
Aroa. Posee un gran nmero de
establecimientoscomerciales,organizaciones, etc.
Alto potencial de empleoformal.
Rpido acceso a la capital delEstado.
Satisfaccin de necesidadesbsicas en la mismacomunidad.
DEBILIDADES:
Falta de
Telecomunicaciones(Internet). UE Toms Jimnez
Colapsada.
Alto ndice de desempleoformal.
Falta de construccin deviviendas.
AMENAZAS:
Aislamiento, atraso,
incomunicacin. Estudiantes expuestos a
mltiples riesgos.
Inestabilidad econmica.
Familias viviendo encondiciones de hacinamiento.
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DATOS SOCIO-HISTRICOS DE LA COMUNIDAD
Lugares y construcciones significativas:
Centro asistencial Nuestra Seora de Coromoto.
Plaza Bolvar.
Emisoras Radiales.
Oficina de Televisin por cable.
Iglesia catlica.
Iglesias evanglicas.
UE Toms Jimnez. Cancha deportiva.
Manga de Coleo.
Alcalda Bolivariana Manuel Monge.
Oficina de CORPOELEC.
Comandancia Policial.
Fiestas y celebraciones importantes:
La comunidad celebra misas en honor al sagrado corazn de Jess en
el mes de junio.
Fiestas patronales en honor a nuestra seora de Coromoto en el mes
de septiembre.
Conmemoracin de das feriados: Carnaval, Semana Santa, Da de
las Madres, Da de los Nios y de las nias, 19 de abril, 01 de mayo,
24 de junio, 05 de Julio, 24 de julio, 12 de octubre, 24 de diciembre, 31
de diciembre, entre otros.
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Organizaciones comunitarias:
Asociacin civil Roja Rojita, dedicada al mejoramiento de los centros
de salud. Asociacin civil El Constructor, dedicada a obras sociales de todo
tipo (infraestructura). Actualmente inactiva.
Consejo comunal Centro I.
Asociacin civil de Padres y representantes de la UE Toms Jimnez.
Cooperativa de construccin Los ngeles.
Cooperativa textil La Esperanza.
Liga de coleo Manuel Monge.
Comit de damas parroquiales Sagrado Corazn de Jess.
Organizacin Comunitaria Yumare Vive.
Ubicacin geogrfica, poltica y territorial:
La comunidad de Yumare centro sector I se encuentra ubicada al
norte del estado Yaracuy y al sur del municipio Manuel Monge; este ltimo
tiene una extensin de 474 km2 y segn el censo poblacional del ao 2011
cuenta con una poblacin aproximada de 19000 habitantes; de los cuales
cerca de 5000 habitantes se ubican en la comunidad de Yumare Centro
(sector I y II, Resbaln, Aserradero).
Limites: Este: Sector II (La Frontera), Oeste: Resbaln, Norte: Ro
Aroa, Sur: Rio las lajas
Ubicacin prctica:
Entrada por el cruce de Yumare, km 34 Norte, municipio Manuel
Monge, Estado Yaracuy.
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Descripcin de los factores:
Suelo: franco-arcilloso (etsoles), que son los suelos propios de
planicies aluviales recientes con drenaje imperfecto a bueno.
Clima: tropical con temperaturas mnimas de 25C y mximas de
35C.
Relieve: planicie aluvial.
Vegetacin: rboles frutales y de jardinera.
Identificacin de los servicios disponibles:
Electricidad
Agua
Planet cable
Transporte publico
Radios comunitarias
Infocentro
Aguas negras
Aguas servidas
Moto taxi
Recoleccin de desechos slidos
Entre otros.
Datos de la organizacin:
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Razn Social: Consejo Comunal Yumare Centro Sector I, RIF: J-
29955676-9
Actividad a la que se dedica la empresa: diagnostico comunitario,
planteamiento de problemas existentes en la comunidad, ejecucin deproyectos y canalizacin de recursos orientados a la solucin de dichos
problemas. Adems se dedica al desarrollo de potencialidades propias del
mbito geogrfico del consejo comunal.
Objetivos: Satisfacer las necesidades comunes de toda la poblacin
con miras al socialismo, a travs de la participacin protagnica de los
ciudadanos y ciudadanas, diversas organizaciones comunitarias,movimientos sociales y populares que permitan al pueblo organizado ejercer
el gobierno comunitario y la gestin directa de las polticas pblicas.
Poltica: La organizacin, funcionamiento y accin del consejo
comunal se rige por la siguiente poltica: participacin, libre debates de las
ideas, democracia, celeridad, coordinacin, rendicin de cuentas, bien
comn, territorialidad, eficacia, eficiencia, control social, trabajo voluntario,
con el fin de establecer la base sociopoltica del socialismo que consoliden
un nuevo modelo poltico, social, cultural y econmico.
Misin: Resolver las problemticas existente en la comunidad atreves
de la formulacin del proyecto y polticas pblicas con la participacin activa
de los miembros de la misma. As como desarrollar las potencialidades
existentes en la comunidad con el fin de garantizar la mayor suma de
felicidad posible a los ciudadanos y ciudadanas.
Visin: en un futuro consolidar una comunidad totalmente socialista
unida por necesidades comunes en el que el protagonista principal lo
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constituye el pueblo organizado, siendo participe de la transformacin de su
realidad.
Valores: identidad nacional, cooperacin, solidaridad, transparencia,
honestidad, humanismo, tica, responsabilidad social, igualdad social y degnero.
Diagnstico comunitario participativo:
Problemtica:
125 familias sin vivienda propia. Deficiencia en el alumbrado pblico y residencial.
Deficiencia en el suministro de agua para el consumo humano (inter-
diario).
Alto ndice de desempleo.
Inseguridad.
Consumo de sustancias psicotrpicas y estupefacientes.
Falta de asesora tcnica en el rea administrativa y contable delconsejo comunal Yumare centro Sector I.
Potencialidades:
La comunidad cuenta con un PDVAL, manga pblica, 02 emisoras
radiales comunitarias, Infocentro, Alcalda, Farmacia, servicio de moto taxi,
Planet cable, Zapateras, carnicera, Ambulatorio, plaza bolvar, iglesia
catlica, iglesia evanglica, cancha deportiva, entre otros.
Formulacin del Problema:
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El consejo comunal Yumare Centro Sector I recientemente fue
renovado (22/07/2012), por lo cual sus nuevos integrantes carecen de
formacin en el rea administrativa y contable; las cuales son reas muy
importantes a la hora de ejercer la contralora social y hacer rendicin decuentas ajustadas a la realidad. A raz de esta problemtica, nosotros como
estudiantes del PNF en Administracin y Gestin, proponemos organizar
talleres en los que participaran profesionales en las reas ya mencionadas
(Administracin y Contadura), preferiblemente que se encuentren en el
mbito geogrfico de la comunidad impartidos a los integrantes del comit de
contralora social y la unidad de administracin del consejo comunal, as
como a nosotros triunfadores y triunfadoras.
Objetivo General:
Crear un Plan de capacitacin y asesoramiento sobre conocimientos
bsicos contables en la gestin administrativa dirigido al consejo comunal de
Yumare centro sector I Municipio Manuel Monge del Estado Yaracuy.
Objetivos especficos:
Diagnosticar la situacin actual de los miembros de las Unidad de
Contralora Social de Consejos Comunal Yumare Centro Sector I,
Municipio Manuel Monge Estado Yaracuy.
Determinar los conocimientos que poseen los miembros de la
Unidades de Contralora Social sobre las Funciones inherentes al
cargo que desempean, en el Consejos Comunal Yumare CentroSector I, Municipio Manuel Monge Estado Yaracuy.
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Identificar las reas de formacin que necesitan fortalecer los
miembros de las Unidades de Contralora del Consejos Comunal
Yumare Centro Sector I, Municipio Manuel Monge Estado Yaracuy.
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Justificacin o pertinencia e impacto social, econmico, financiero:
La formacin tcnica de los integrantes de la unidad administrativa y
de contralora social es pertinente debido ha que permite disponer de manerapermanente y actualizada los libros contables que posee el consejo comunal
Yumare Centro sector I, con lo cual la instancia evita incurrir en gastos en
honorarios profesionales e de personal facultado para este fin. En el aspecto
social, las personas formadas pudieran servir de multiplicadores del
conocimiento adquirido a los consejos comunales circunvecinos.
Las comunidades actualmente juegan un papel importante en losdiversos espacios que ocupan y son fundamentales para la construccin del
nuevo hombre y sociedad que se amerita. La participacin de las
comunidades debe dirigirse a fortalecer lazos de solidaridad, respeto,
integracin vecinal, sentido de pertenencia y rescate de algunos valores
fundamentales para mejorar la convivencia personal, familiar y comunitaria.
Para ello, se amerita que los miembros responsables de la
organizacin del consejo comunal sector II, cuenten con los conocimientos
administrativos, necesarios relacionados con la elaboracin de proyectos.
Por lo que anteriormente se describi, se hace necesaria la Orientacin de
procedimientos para la formulacin y presentacin de proyectos socio
comunitario para el consejo comunal, cuya finalidad se dirige en ofrecer a los
miembros que conforman dicho consejo comunal los aspectos tericos,
tcnicos y metodolgicos para el momento que deban presentar, formular,
ejecutar y evaluar un proyecto, as como lo seala la ley orgnica de losconsejos comunales publicada en la gaceta oficial n 39.335 en el captulo vi,
de fecha (2009) sobre la gestin y administracin de los recursos de los
consejos comunales.
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FASE II
REFERENCIAS CONCEPTUALES
Antecedentes de la Investigacin:
Gonzlez y Torres, (2007), en su trabajo titulado Perfil Ciudadano
para el mejoramiento de la Gestin en la Contralora Social de los Consejos
Comunales Caso Contralora Social del Municipio Zamora del Estado
Aragua, para optar al ttulo de Licenciados en Administracin Comercial de laUniversidad Rmulo Gallegos de San Juan de los Morros. El cual tuvo como
objetivo general proponer un nuevo perfil ciudadano que permita el
mejoramiento de la gestin de las contraloras sociales, sus resultados
demuestran que los miembros de las contraloras sociales carecen de
destreza y habilidades para desarrollar actividades que desempean, por lo
que no cuentan con el perfil adecuado para llevar a cabo la gestin social. Es
por ello que esta investigacin se relaciona con la nuestra en el tratamiento
de su diagnostico.
Guerrero y Moreno (2007), en su investigacin titulada Plan
Estratgico dirigido a la formacin de los ciudadanos que ejercen el Rol de
Contralores Sociales en el Municipio Juan Germn Roscio del Estado
Gurico, como requisito para optar al ttulo de Licenciados en Administracin
Comercial de la Universidad Nacional Experimental Rmulo Gallegos de San
Juan de los Morros. La misma parti de un diagnostico de la situacin de los
ciudadanos que ejercen el rol de contralores sociales en el Municipio Juan
Germn Roscio, proponindose un Plan Estratgico dirigido a mejorar la
contralora social, en el cual se concluye que no se cuenta con informacin
escrita que permita a las personas encargadas de la contralora social
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desempear sus funciones de manera ms idnea, en vista de esto se
recomienda poner en prctica del plan estratgico para la formacin de los
ciudadanos para ejercer el rol de contralores sociales, la conclusin de esta
investigacin se relaciona directamente con la presente ya que demuestracmo se hace necesario la formacin de los miembros de los consejos
comunales.
Rodrguez (2005), en su estudio presentado en la Universidad
Nacional Experimental Rmulo Gallegos, para optar al ttulo de Licenciado en
Administracin, titulado Programa de Capacitacin dirigido a los Contralores
Sociales, a fin de optimizar la funcin de fiscalizacin, vigilancia, control parala comunidad Caso Municipio Juan Germn Roscio, concluyo exponiendo la
falta de conocimientos, debilidades y destrezas de los contralores sociales,
nuevamente la anterior investigacin nutre a la nuestra al proponer un
programa de capacitacin para miembros de consejos comunales, en el area
de la contralora social.
Bases Tericas
En los ltimos cinco aos, en Venezuela se ha experimentado un
importante proceso de transformacin donde se convoca de forma
permanente a la participacin y la organizacin de la gente. Pero en no
pocas ocasiones, y en diversas instancias, esto no pasa de ser un discurso.
El mismo proceso de los Consejos Locales de Planificacin Pblica viene
siendo impulsado por una diversidad de actores, principalmente organismos
pblicos, que validan la importancia de hacer realidad el texto constitucional.En la prctica, no se corresponden los esfuerzos realizados con los
resultados obtenidos en los 335 municipios del pas.
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La corresponsabilidad social orienta la formulacin de propuestas
como las contenidas en el Artculo 184 de la Constitucin de la Repblica,
que permiten la descentralizacin participativa. De este modo, se orientan
adecuadamente las modalidades de descentralizacin de servicios,programas sociales o de atencin a las comunidades.
Dentro de esta perspectiva, la relacin descrita propiciara
experiencias de construccin de alianzas sociales orientadas a la lucha
contra la pobreza y otros compromisos asumidos por los Estados en sus
relaciones multilaterales, o en declaraciones vinculadas al tema de los
derechos humanos. Por lo que, la modernizacin y mejoramiento de la
Gestin Pblica en el pas se orienta a establecer un modelo gerencial
basado en resultados, y al mismo tiempo generar las condiciones para el
desarrollo de una administracin eficaz y menos costosa, centrada en la
productividad, el compromiso y la satisfaccin de las necesidades de la
ciudadana.
Administracin:
Es la ciencia social y tcnica encargada de la planificacin,
organizacin, direccin y control de los recursos (humanos, financieros,
materiales, tecnolgicos, del conocimiento, etc.) de una organizacin, con el
fin de obtener el mximo beneficio posible; este beneficio puede ser
econmico o social, dependiendo de los fines perseguidos por la
organizacin. Administracin moderna de una organizacin, centrada en la
estrategia y enfocada a las necesidades del cliente.
Otras definiciones de Administracin (segn varios autores):
La Administracin consiste en lograr un objetivo predeterminado,
mediante el esfuerzo ajeno. (George R. Terry)
http://es.wikipedia.org/wiki/Ciencia_socialhttp://es.wikipedia.org/wiki/T%C3%A9cnicahttp://es.wikipedia.org/wiki/Organizaci%C3%B3nhttp://es.wikipedia.org/wiki/Organizaci%C3%B3nhttp://es.wikipedia.org/wiki/Necesidadhttp://es.wikipedia.org/w/index.php?title=George_R._Terry&action=edit&redlink=1http://es.wikipedia.org/wiki/Ciencia_socialhttp://es.wikipedia.org/wiki/T%C3%A9cnicahttp://es.wikipedia.org/wiki/Organizaci%C3%B3nhttp://es.wikipedia.org/wiki/Organizaci%C3%B3nhttp://es.wikipedia.org/wiki/Necesidadhttp://es.wikipedia.org/w/index.php?title=George_R._Terry&action=edit&redlink=1 -
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La Administracin es una ciencia social que persigue la satisfaccin
de objetivos institucionales por medio de una estructura y a travs del
esfuerzo humano coordinado. (Jos A. Fernndez Arenas)
La Administracin es el proceso cuyo objeto es la coordinacin eficaz
y eficiente de los recursos de un grupo social para lograr sus objetivos
con la mxima productividad. (Lourdes Mnch Galindo y Jos Garca
Martnez)
Capacitacin:
Segn Aquino (1996) La capacitacin es un proceso continuo de
enseanza-aprendizaje, mediante el cual se desarrolla las habilidades y
destrezas de los servidores, que les permitan un mejor desempeo en sus
labores habituales. Puede ser interna o externa, de acuerdo a un programa
permanente, aprobado y que pueda brindar aportes a la institucin.
Plan de capacitacin:
Segn Aquino (1996) de fine que un plan de capacitacin es la
traduccin de las expectativas y necesidades de una organizacin para y en
determinado periodo de tiempo. ste corresponde a las expectativas que se
quieren satisfacer, efectivamente, en un determinado plazo, por lo cual est
vinculado al recurso humano, al recurso fsico o material disponible, y a las
disponibilidades de la empresa.
El plan de capacitacin es una accin planificada cuyo propsito
general es preparar e integrar al recurso humano en el proceso productivo,mediante la entrega de conocimientos, desarrollo de habilidades y actitudes
necesarias para el mejor desempeo en el trabajo. La capacitacin en la
empresa debe brindarse en la medida necesaria haciendo nfasis en los
http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Jos%C3%A9_A._Fern%C3%A1ndez_Arenas&action=edit&redlink=1http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Lourdes_M%C3%BCnch_Galindo&action=edit&redlink=1http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Jos%C3%A9_Garc%C3%ADa_Mart%C3%ADnez&action=edit&redlink=1http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Jos%C3%A9_Garc%C3%ADa_Mart%C3%ADnez&action=edit&redlink=1http://www.monografias.com/trabajos32/traductor/traductor.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos901/evolucion-historica-concepciones-tiempo/evolucion-historica-concepciones-tiempo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/empre/empre.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/categoria-accion/categoria-accion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/indicad-evaluacion/indicad-evaluacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/fintrabajo/fintrabajo.shtmlhttp://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Jos%C3%A9_A._Fern%C3%A1ndez_Arenas&action=edit&redlink=1http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Lourdes_M%C3%BCnch_Galindo&action=edit&redlink=1http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Jos%C3%A9_Garc%C3%ADa_Mart%C3%ADnez&action=edit&redlink=1http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Jos%C3%A9_Garc%C3%ADa_Mart%C3%ADnez&action=edit&redlink=1http://www.monografias.com/trabajos32/traductor/traductor.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos901/evolucion-historica-concepciones-tiempo/evolucion-historica-concepciones-tiempo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/empre/empre.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/categoria-accion/categoria-accion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/indicad-evaluacion/indicad-evaluacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/fintrabajo/fintrabajo.shtml -
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aspectos especficos y necesarios para que el empleado pueda
desempearse eficazmente en su puesto.
Describir proceso de elaboracin plan de capacitacin:
El plan de capacitacin se emprende de dos modos. El interno y el
externo. El primero se realiza dentro del mismo grupo de trabajo, se conoce
tambin como capacitacin inmanente. El segundo, un agente externo a la
empresa brinda los conocimientos que se requieren, sta se denomina
capacitacin inducida. Ambos mtodos son efectivos y se utilizan segn las
circunstancias lo requieran.
El plan de capacitacin est constituido por cinco pasos, a que
continuacin mencionamos:
1. Deteccin y anlisis de las necesidades. Identifica fortalezas y
debilidades en el mbito laboral, es decir, las necesidades de conocimiento y
desempeo.
2. Diseo del plan de capacitacin: Se elabora el contenido del plan,
folletos, libros, actividades...
3. Validacin del plan de capacitacin: Se eliminan los defectos del
plan haciendo una presentacin a un grupo pequeo de empleados.
4. Ejecucin del plan de capacitacin: Se dicta el plan de capacitacin
a los trabajadores.
5. Evaluacin del plan de capacitacin: Se determinan los resultados
del plan, los procesos y el contra del mismo.
Proceso elaboracin plan de capacitacin:
Para la elaboracin de un plan de capacitacin se consideran, por lo
menos, tres aspectos:
http://www.monografias.com/trabajos14/dinamica-grupos/dinamica-grupos.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/metods/metods.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/metods/metods.shtml#ANALIThttp://www.monografias.com/trabajos13/renla/renla.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/contabilidad-mercantil/contabilidad-mercantil.shtml#libroshttp://www.monografias.com/trabajos14/dinamica-grupos/dinamica-grupos.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/metods/metods.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/metods/metods.shtml#ANALIThttp://www.monografias.com/trabajos13/renla/renla.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/contabilidad-mercantil/contabilidad-mercantil.shtml#libros -
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Distribucin personalizada de los recursos: Se enfoca en lograr que la
mayor cantidad de empleados participen en el plan de capacitacin.
Es necesario fijar el presupuesto disponible para asignar la
capacitacin. Distribucin centrada en la capacitacin especfica: Est destinada a
resolver las debilidades de la organizacin. Por ello, las acciones se
orientan a temas que pueden estar alejados de los intereses de los
empleados.
Distribucin orientada a la capacitacin especfica dando razn de la
capacitacin general: El proceso de deteccin de necesidades da
cuenta de las fortalezas, en la medida que se han considerado todaslas perspectivas y expectativas de la organizacin.
Los planes de capacitacin exigen una planificacin que incluye los
siguientes elementos:
Abordar una necesidad especifica a cada vez.
Definir de manera evidente el objetivo de la capacitacin.
Dividirel trabajo que se va a desarrollar, sea en mdulos o ciclos.
Elegir el mtodo de capacitacin segn la tecnologa que se posee.
Definir los recursos para la implementar la capacitacin. Tipo de
instructor, recursos audiovisuales, equipos o herramientas, manuales,
entre otros.
Definir el personal que va a ser capacitado:
Nmero de personas.
Disponibilidad de tiempo.
Grado de habilidad, conocimientos y actitudes.
Caractersticas personales.
Determinar el sitio donde se efectuar la capacitacin, si es dentro o
fuera de la empresa.
http://www.monografias.com/trabajos11/travent/travent.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/refrec/refrec.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/clapre/clapre.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/acciones/acciones.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/travent/travent.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/adpreclu/adpreclu.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/administ-procesos/administ-procesos.shtml#PROCEhttp://www.monografias.com/trabajos6/napro/napro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos34/planificacion/planificacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/objetivos-educacion/objetivos-educacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/fintrabajo/fintrabajo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/metods/metods.shtmlhttp://www.monografias.com/Tecnologia/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/refrec/refrec.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/contrest/contrest.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/maca/maca.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/fuper/fuper.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos901/evolucion-historica-concepciones-tiempo/evolucion-historica-concepciones-tiempo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/psicoso/psicoso.shtml#actihttp://www.monografias.com/trabajos11/empre/empre.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/travent/travent.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/refrec/refrec.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/clapre/clapre.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/acciones/acciones.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/travent/travent.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/adpreclu/adpreclu.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/administ-procesos/administ-procesos.shtml#PROCEhttp://www.monografias.com/trabajos6/napro/napro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos34/planificacion/planificacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/objetivos-educacion/objetivos-educacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/fintrabajo/fintrabajo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/metods/metods.shtmlhttp://www.monografias.com/Tecnologia/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/refrec/refrec.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/contrest/contrest.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/maca/maca.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/fuper/fuper.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos901/evolucion-historica-concepciones-tiempo/evolucion-historica-concepciones-tiempo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/psicoso/psicoso.shtml#actihttp://www.monografias.com/trabajos11/empre/empre.shtml -
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Establecer el tiempo y la periodicidad de la capacitacin.
Calcular la relacin costo-beneficio del plan de capacitacin.
Controlar y evaluar los resultados del plan verificando puntos crticos
que requieran ajustes o modificaciones.
Determinacin necesidades de capacitacin:
Segn la jerarqua de las necesidades de Maslow, es posible establecer
un conjunto de necesidades que pueden ser consideradas para la
elaboracin del plan de capacitacin. Entre tales necesidades tenemos:
Necesidades de autorrealizacin: (realizacin potencial, utilizacinplena de los talentos individuales, entre otros.
Necesidades de estima: (reputacin, reconocimiento, autorrespeto,
amor, entre otros.)
Necesidades sociales: (amistad, pertenencia a grupos, entre otros.)
Necesidades de seguridad: (proteccin contra el peligro o las
privaciones )
Dentro de una organizacin, la deteccin de necesidades de
capacitacin est conformada por tres aspectos:
De la organizacin: Se centra en la determinacin de los objetivos de
la empresa, sus recursos y su relacin con el objetivo.
De las Funciones: Se enfoca sobre el trabajo. Revela las capacidades
que debe tener cada individuo dentro de la organizacin, en trminos
de liderazgo, motivacin, comunicacin, dinmicas de grupos De las personas: Considera las fortalezas y las debilidades en el
conocimiento, las actitudes y las habilidades que los empleados
poseen.
http://www.monografias.com/trabajos7/coad/coad.shtml#costohttp://www.monografias.com/trabajos7/plane/plane.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/autoestima-motivacion/autoestima-motivacion.shtml#teoriahttp://www.monografias.com/trabajos16/filosofia-del-amor/filosofia-del-amor.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/afam/afam.shtml#inhttp://www.monografias.com/trabajos11/grupo/grupo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/seguinfo/seguinfo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/napro/napro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/objetivos-educacion/objetivos-educacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/empre/empre.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/mafu/mafu.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos34/el-trabajo/el-trabajo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos28/aceptacion-individuo/aceptacion-individuo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/liderazgo/liderazgo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos28/saber-motivar/saber-motivar.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/fundteo/fundteo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/epistemologia2/epistemologia2.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/epistemologia2/epistemologia2.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/coad/coad.shtml#costohttp://www.monografias.com/trabajos7/plane/plane.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/autoestima-motivacion/autoestima-motivacion.shtml#teoriahttp://www.monografias.com/trabajos16/filosofia-del-amor/filosofia-del-amor.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/afam/afam.shtml#inhttp://www.monografias.com/trabajos11/grupo/grupo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/seguinfo/seguinfo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/napro/napro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/objetivos-educacion/objetivos-educacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/empre/empre.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/mafu/mafu.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos34/el-trabajo/el-trabajo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos28/aceptacion-individuo/aceptacion-individuo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/liderazgo/liderazgo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos28/saber-motivar/saber-motivar.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/fundteo/fundteo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/epistemologia2/epistemologia2.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/epistemologia2/epistemologia2.shtml -
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A partir de este conjunto de necesidades, el contenido del plan de
capacitacin puede establecer elementos fundamentales a abordar; entre los
cuales tenemos:
Las necesidades de las personas. El crecimiento individual.
La participacin como aprendizaje activo.
La capacidad para dar respuestas a necesidades de la realidad y la
posibilidad de aplicarlas a la vida cotidiana.
Producir una mayorinteraccin e intercambio entre las personas.
Preparar al personal para la ejecucin de las diversas tareas
particulares de la organizacin. Proporcionar oportunidades para el continuo desarrollo personal.
Cambiar la actitud de las personas creando un clima ms satisfactorio
entre los empleados.
Aumentar la motivacin y hacerlos ms receptivos a las tcnicas de
supervisin y gerencia.
El aprendizaje eficiente para la utilizacin de tcnicas adecuadas.
Ayudar al individuo en la solucin de problemas y en la toma de
decisiones.
Aumentar la confianza y la actitud asertiva.
Forja mejores actitudes comunicativas.
Subir el nivel de satisfaccin con el puesto.
Permitir el logro de metas individuales.
Eliminar los temores a la incompetencia o a la ignorancia individual.
Programacin y desarrollo de la capacitacin:
Un plan de capacitacin intenta ensear a alguien un nuevo
conocimiento, para acrecentar el valor de esa persona en la organizacin.
http://www.monografias.com/trabajos5/teap/teap.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos901/interaccion-comunicacion-exploracion-teorica-conceptual/interaccion-comunicacion-exploracion-teorica-conceptual.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/adies/adies.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/psicoso/psicoso.shtml#actihttp://www.monografias.com/trabajos/clima/clima.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/moti/moti.shtml#desahttp://www.monografias.com/trabajos6/juti/juti.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/conce/conce.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos3/gerenylider/gerenylider.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/calidad-serv/calidad-serv.shtml#PLANThttp://www.monografias.com/trabajos12/decis/decis.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/decis/decis.shtmlhttp://www.monografias.com/Computacion/Programacion/http://www.monografias.com/trabajos12/desorgan/desorgan.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/epistemologia2/epistemologia2.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/nuevmicro/nuevmicro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/perde/perde.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/teap/teap.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos901/interaccion-comunicacion-exploracion-teorica-conceptual/interaccion-comunicacion-exploracion-teorica-conceptual.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/adies/adies.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/psicoso/psicoso.shtml#actihttp://www.monografias.com/trabajos/clima/clima.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/moti/moti.shtml#desahttp://www.monografias.com/trabajos6/juti/juti.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/conce/conce.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos3/gerenylider/gerenylider.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/calidad-serv/calidad-serv.shtml#PLANThttp://www.monografias.com/trabajos12/decis/decis.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/decis/decis.shtmlhttp://www.monografias.com/Computacion/Programacion/http://www.monografias.com/trabajos12/desorgan/desorgan.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/epistemologia2/epistemologia2.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/nuevmicro/nuevmicro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/perde/perde.shtml -
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Esto en funcin de los resultados del anlisis de las necesidades. En este
sentido, un plan de capacitacin se enfocar, al menos, en cuatro
cuestiones, a saber:
Objetivos de la capacitacin. Deseo y motivacin de la persona.
Principios del aprendizaje.
Caractersticas de los instructivos.
Un plan de capacitacin de estar estructurado del siguiente modo:
1. Contenido Introduccin y Antecedentes
Evaluacin de necesidades
2. Descripcin del programa
Proceso de formulacin
Caracterizacin del contexto
Diagnstico
Planificacin de la capacitacin
Esquema de conceptualizacin y diseo
3. Objetivos
4. Componentes
Fortalecimiento tcnico
Fortalecimiento administrativo
5. Programacin esquemtica
Primera etapa
Segunda etapa
6. Recursos financieros requeridos
http://www.monografias.com/trabajos7/mafu/mafu.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/metods/metods.shtml#ANALIThttp://www.monografias.com/trabajos5/moti/moti.shtml#desahttp://monografias.com/trabajos10/anali/anali.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/mafu/mafu.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/metods/metods.shtml#ANALIThttp://www.monografias.com/trabajos5/moti/moti.shtml#desahttp://monografias.com/trabajos10/anali/anali.shtml -
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Disear un plan de capacitacin:
Los objetivos de un plan de capacitacin son:
Productividad: La capacitacin ayuda a los empleados a incrementar
su rendimiento y desempeo.
Calidad: Los planes de capacitacin apropiadamente diseados e
implantados contribuyen a elevar la calidad de la produccin de la
fuerza de trabajo. Cuando los trabajadores estn mejor informados
acerca de los deberes y responsabilidades. Salud y Seguridad: La salud mental y la seguridad fsica de un
empleado estn directamente relacionadas con los esfuerzos de
capacitacin de una organizacin. La capacitacin adecuada puede
ayudar a preveniraccidentes laborales.
Prevencin de la Obsolescencia: Los esfuerzos de capacitacin del
empleado son necesarios para mantener actualizados a stos de los
avances en sus campos laborares respectivos.
Desarrollo Personal: En el mbito personal los empleados se
benefician de los planes de capacitacin, pues le ofrecen una amplia
gama de conocimientos, una mayor sensacin de competencia, un
repertorio ms grande de habilidades, que son indicadores de un
desarrollo personal.
Un plan de capacitacin consta de varias fases, entre estas existe:
Planeacin de la capacitacin:
Esta etapa es vital para justificar los cursos o la accinde capacitacin
que se solicita, se cumple con la deteccin de las necesidades de
capacitacin. Por tales se entienden las deficiencias que poseen los
http://www.monografias.com/trabajos15/indicad-evaluacion/indicad-evaluacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/conge/conge.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos54/produccion-sistema-economico/produccion-sistema-economico.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/eleynewt/eleynewt.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/smenfins/smenfins.shtmlhttp://www.monografias.com/Fisica/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/higie/higie.shtml#tipohttp://www.monografias.com/trabajos7/compro/compro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/valoracion/valoracion.shtml#TEORICAhttp://www.monografias.com/trabajos7/plane/plane.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/categoria-accion/categoria-accion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/categoria-accion/categoria-accion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/indicad-evaluacion/indicad-evaluacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/conge/conge.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos54/produccion-sistema-economico/produccion-sistema-economico.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/eleynewt/eleynewt.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/smenfins/smenfins.shtmlhttp://www.monografias.com/Fisica/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/higie/higie.shtml#tipohttp://www.monografias.com/trabajos7/compro/compro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/valoracion/valoracion.shtml#TEORICAhttp://www.monografias.com/trabajos7/plane/plane.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/categoria-accion/categoria-accion.shtml -
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empleados o trabajadores. Para determinar las necesidades de capacitacin
es necesario investigar todos los hechos observables que sean generadores
de causas por las cuales los trabajadores no ejecutan con xito sus labores,
o incurren en accidentes.
La evaluacin de necesidades comienza con un anlisis de la
organizacin. Los gerentes deben establecer un contexto para la
capacitacin decidiendo dnde es ms necesaria, cmo se relaciona con las
metas estratgicas y cul es la mejor manera de utilizar los recursos
organizacionales. El anlisis de tareas se utiliza para identificar los
conocimientos, habilidades y capacidades que se requieren. El anlisis depersonas se emplea para identificar quines necesitan capacitacin. Los
gerentes y empleados de recursos humanos deben permanecer alerta al tipo
de capacitacin que se requiere; cundo se necesita; quines los precisan; y
qu mtodos son mejores para dar a los empleados las capacidades
necesarias.
Una vez hecho el diagnostico para el plan de capacitacin, sigue la
eleccin y prescripcin de los medios de capacitacin, con el objeto de
satisfacer las necesidades de capacitacin. Se procede a determinar los
elementos principales del plan de capacitacin:
A quin debe capacitarse: Empleado, trabajador, gerente.
Quin ser el capacitador: Facilitador, asesor
Acerca de qu capacitar: Tema o contenido del programa.
Dnde capacitar: Lugar fsico, organismo o entidad.
Cmo capacitar: Mtodos de capacitacin y recursos necesarios. Cundo capacitar: Periodo de capacitacin y horario.
Cunto capacitar: Duracin de la capacitacin, intensidad.
Para qu entrenar: Objeto o resultados esperados.
http://www.monografias.com/trabajos15/llave-exito/llave-exito.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/conce/conce.shtmlhttp://www.monografias.com/Administracion_y_Finanzas/Recursos_Humanos/http://www.monografias.com/trabajos11/metods/metods.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/medios-comunicacion/medios-comunicacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos3/gerenylider/gerenylider.shtmlhttp://www.monografias.com/Computacion/Programacion/http://www.monografias.com/trabajos15/llave-exito/llave-exito.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/conce/conce.shtmlhttp://www.monografias.com/Administracion_y_Finanzas/Recursos_Humanos/http://www.monografias.com/trabajos11/metods/metods.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/medios-comunicacion/medios-comunicacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos3/gerenylider/gerenylider.shtmlhttp://www.monografias.com/Computacion/Programacion/ -
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Organizacin de la capacitacin:
La informacin anterior, se procede al diseo del plan de capacitacin.
Los expertos consideran que el diseo de un plan de capacitacin debeenfocarse al menos en cuatro aspectos fundamentales:
Definicin de objetivos de la capacitacin: Es el resultado al cual se
quiere llegar con el plan de capacitacin. Se requieren de dos
objetivos:
Objetivos terminales: Indican la conducta que mostrarn los
participantes al finalizar la capacitacin. Pues segn, la teora deaprendizaje, todo conocimiento nuevo adquirido produce en la
persona un cambio de conducta.
Objetivos especficos: Son objetivos de menor nivel, stos se van
logrando conforme avanza el desarrollo del plan. Se refieren a
conductas observables que el participante realiza y, por lo tanto, son
directamente evaluables. Expresan un mayor grado de especificidad,
por tal razn se les denomina tambin: objetivos operacionales.
Deseo y motivacin de la persona: Para que se tenga un aprendizaje
ptimo, los participantes deben reconocer la necesidad del
conocimiento o habilidades nuevas; as como conservar el deseo de
aprender mientras avanza la capacitacin. Las siguientes estrategias
pueden ser tiles:
Utilizar el refuerzo positivo.
Eliminar amenazas y castigos.
Ser flexible. Hacer que los participantes establezcan metas personales.
Disear una instruccin interesante.
Eliminar obstculos fsicos y psicolgicos de aprendizaje.
http://www.monografias.com/trabajos7/sisinf/sisinf.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/conducta/conducta.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/epistemologia/epistemologia.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos2/mercambiario/mercambiario.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/henrym/henrym.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/sisinf/sisinf.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/conducta/conducta.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/epistemologia/epistemologia.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos2/mercambiario/mercambiario.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/henrym/henrym.shtml -
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Principios de aprendizaje: Llamados tambin principios pedaggicos,
constituyen las guas de los procesos por los que las personas
aprenden de manera ms efectiva. Mientras ms se utilicen estos
principios en la capacitacin ms probabilidades habr de que staresulte efectiva. Estos principios son:
Participacin.
Repeticin.
Relevancia.
Transferencia.
Retroalimentacin.
Caractersticas de los instructivos Conocimiento del tema.
Adaptabilidad.
Sinceridad.
Sentido del humor.
Inters.
Ctedras claras.
Asistencia individual.
Entusiasmo.
Ejecucin de la capacitacin:
Existe una amplia variedad de mtodos o tcnicas para capacitar. El
mejor mtodo depende de:
La efectividad respecto al costo.
El contenido deseado del programa.
La idoneidad de las instalaciones con que se cuenta.
Las preferencias y la capacidad de las personas.
Las preferencias y capacidad del capacitador.
http://www.monografias.com/trabajos6/etic/etic.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/administ-procesos/administ-procesos.shtml#PROCEhttp://www.monografias.com/trabajos6/etic/etic.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/administ-procesos/administ-procesos.shtml#PROCE -
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Los principios de aprendizaje a emplear.
La ejecucin de la capacitacin presupone:
Adecuacin del plan de capacitacin a las necesidades de la
organizacin.
Calidad del material de capacitacin.
Cooperacin del personal de la empresa.
Calidad y preparacin de los instructores.
Calidad de los aprendices.
Uno de los mtodos de uso ms generalizado es la capacitacin en el
trabajo, porque proporciona la ventaja de la experiencia directa, as comouna oportunidad de desarrollar una relacin con el superior y el subordinado.
La capacitacin de aprendices y los programas de internado revisten
especial eficacia porque brindan experiencia en el puesto y fuera de ste.
Otros mtodos fuera del trabajo incluyen las conferencias o
discusiones. La capacitacin en el aula, la instruccin programada, la
capacitacin por computadora, las simulaciones, los circuitos cerrados de
televisin, la capacitacin a distancia y los discos interactivos de video.
Todos estos mtodos pueden suponer una aportacin al esfuerzo de
capacitacin de un costo relativamente bajo en relacin con la cantidad de
participantes que es posible acomodar.
Evaluacin de la capacitacin
Permite estimar el logro de los objetivos propuestos y retroalimentar elproceso. Existen cuatro criterios bsicos para evaluar la capacitacin:
http://www.monografias.com/Computacion/Programacion/http://www.monografias.com/trabajos11/veref/veref.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/computadoras/computadoras.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/infoba/infoba.shtml#circuitohttp://www.monografias.com/trabajos37/historia-television/historia-television.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/vire/vire.shtmlhttp://www.monografias.com/Computacion/Programacion/http://www.monografias.com/trabajos11/veref/veref.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/computadoras/computadoras.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/infoba/infoba.shtml#circuitohttp://www.monografias.com/trabajos37/historia-television/historia-television.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/vire/vire.shtml -
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Reacciones: Los participantes felices tienen ms probabilidades de
enfocarse en los principios de capacitacin y utilizar la informacin en
su trabajo.
Aprendizaje: Probar el conocimiento y las habilidades antes de unprograma de capacitacin proporciona un parmetro bsico sobre los
participantes, que pueden medirse de nuevo despus de la
capacitacin para determinar las mejoras.
Comportamiento: El comportamiento de los participantes no cambia
una vez que regresan al puesto. La transferencia de la capacitacin es
una implantacin efectiva de principios aprendidos sobre los que se
requiere en el puesto. Para maximizar se pueden adoptar variosenfoques:
Presentar elementos idnticos.
Enfocarse en los principios generales.
Establecer un clima para la transferencia.
Resultados: Con relacin a los criterios de resultados, se piensa en
trminos de la utilidad de los programas de capacitacin.
Para realizar una evaluacin adecuada, deben considerarse dos aspectos
principales:
La evaluacin del desempeo de la tarea especifica que el trabajador
realiza: En sta se examinan los siguientes aspectos:
Cumplimiento de la cuota de trabajo.
Habilidad demostrada en realizacin del trabajo.
Dominio de la tcnica necesaria.
Inters demostrado en el trabajo.
Uso de elementos, materiales maquinas de trabajo, etc.
La evaluacin de las caractersticas personales del trabajador: Se
analizan aspectos tales como:
Espritu de colaboracin.
http://www.monografias.com/trabajos16/comportamiento-humano/comportamiento-humano.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/costo/costo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/indicad-evaluacion/indicad-evaluacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/propiedadmateriales/propiedadmateriales.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/comportamiento-humano/comportamiento-humano.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/costo/costo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/indicad-evaluacion/indicad-evaluacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/propiedadmateriales/propiedadmateriales.shtml -
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Espritu de superacin.
Responsabilidad.
Iniciativa.
Actitud positiva.
Asistencia y puntualidad.
Disciplina en el trabajo.
Relaciones humanas con sus compaeros de trabajo
La etapa final del plan de capacitacin, es la evaluacin de los resultados
obtenidos. Esta evaluacin debe considerar dos aspectos:
Determinar si la capacitacin produjo las modificaciones deseadas en
el comportamiento de los empleados.
Verificar si los resultados de la capacitacin presenta relacin con la
consecucin de las metas de la empresa.
Adems de los dos aspectos anteriores, es necesario determinar si las
tcnicas de capacitacin empleadas son efectivas. La evaluacin de los
resultados del entrenamiento puede hacerse entre niveles:
Nivel organizacional: En este nivel la capacitacin debe proporcionar
resultados como aumento de la eficiencia.
En el nivel de los recursos humanos: Proporciona resultados como
aumento de la eficiencia individual de los empleados.
Nivel de las tareas y operaciones: En este nivel debe proporcionar
resultados como aumento de la productividad, mejoramiento de la
calidad de los productos y los servicios.
Para obtener datos objetivos y completos del plan de capacitacin, es
conveniente realizar tres tipos de evaluacin. A saber:
Evaluacin diagnstica: Se efecta al inicio del proceso y parte de los
resultados que arroja el diagnstico de necesidades, de las
propuestas establecidas en el plan y programas, ejecucin de las
http://www.monografias.com/trabajos14/mocom/mocom.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/veref/veref.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/diop/diop.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/prod/prod.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/elproduc/elproduc.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/verific-servicios/verific-servicios.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/basda/basda.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/diagn-estrategico/diagn-estrategico.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/mocom/mocom.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/veref/veref.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/diop/diop.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/prod/prod.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/elproduc/elproduc.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/verific-servicios/verific-servicios.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/basda/basda.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/diagn-estrategico/diagn-estrategico.shtml -
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acciones, as como de los conocimientos y habilidades que posee el
capacitando y los que requiere. Esta evaluacin permite analizar la
situacin actual de la organizacin, los fines que busca lograr y sobre
todo de los compromisos y responsabilidades que competen a lafuncin de capacitacin con referencia al que hacer global del centro
de trabajo.
Evaluacin intermedia: Se realiza durante el proceso con el objeto de
localizar deficiencias cuando an se est en posibilidad de
subsanarlas, intenta poner de manifiesto los puntos dbiles y errores
cometidos de tal forma que sean corregidos, aclarados o resueltos.
Evaluacin sumaria: Se enfoca en los logros obtenidos comoresultado de las actividades efectuadas afn de establecer parmetros
que coadyuven a retroalimentar y reiniciar el ciclo.
Seguimiento de la capacitacin:
Como parte del proceso evaluador se considera necesario llevar a
cabo el seguimiento, el cual implica conocer los resultados y su repercusin
en el ambiente de la organizacin. El seguimiento es un proceso integral,
dinmico y participativo enfocado a la obtencin de informacin para la toma
de decisiones en cuanto a la planeacin de las acciones y su
retroalimentacin, la ubicacin, desempeo y desarrollo profesional del
capacitando para determinar si su formacin fue la requerida, o no y por qu.
Un buen plan de capacitacin debe contemplar acciones de monitoreo y
seguimiento, no slo con respecto a los aspectos logsticos sino a la
organizacin y planeacin de reuniones orientadas a verificar el impacto queha logrado la capacitacin en el incremento de la productividad, verificar la
pertinencia metodolgica y pedaggica con relacin a la transferencia del
aprendizaje a los puestos de trabajo.
http://www.monografias.com/trabajos4/acciones/acciones.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/medio-ambiente-venezuela/medio-ambiente-venezuela.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/teorsist/teorsist.shtml#retrphttp://www.monografias.com/trabajos4/acciones/acciones.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/medio-ambiente-venezuela/medio-ambiente-venezuela.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/teorsist/teorsist.shtml#retrp -
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Los aspectos a considerar en el seguimiento sern aquellos que
tienen que ver con los recursos humanos, materiales y financieros utilizados
durante la realizacin del plan. La obtencin de informacin es relevante para
una nueva planeacin y operacin de las acciones de capacitacin. Seobtiene utilizando diferentes instrumentos tales como el cuestionario,
mediante el cual el personal capacitado proporciona datos acerca de los
aspectos que intervinieron en su formacin y la forma en cmo estos estn
siendo aplicados en la prctica laboral cotidiana (organizacin, efectividad,
evaluacin, intereses, experiencias adquiridas durante el curso, entre otros.).
Los resultados que se obtienen del seguimiento son: Anlisis el desempeo profesional del personal capacitado.
Comparacin del desempeo del personal capacitado con el no
capacitado.
Orientacin de la planeacin en las acciones para su mejor operacin.
Valoracin de las capacidades de las entidades responsables del
programa (recursos humanos y materiales).
Identificacin de necesidades no satisfechas, condiciones actuales y
deseadas.
Determinacin de los objetivos y metas a cubrir en la empresa.
Organizaciones:
Son sistemas comerciales diseados para lograr metas y leyes por
medio de los organismos humanos o de la gestin del talento humano y de
otro tipo. Estn compuestas por subsistemas interrelacionados que cumplenfunciones especializadas. Convenio sistemtico entre personas para lograr
algn propsito especfico. Las organizaciones son el objeto de estudio de la
Ciencia de la Administracin, a su vez de otras disciplinas como la
Sociologa, la Economa y la Psicologa.
http://www.monografias.com/trabajos15/disenio-cuestionarios/disenio-cuestionarios.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/renla/renla.shtmlhttp://es.wikipedia.org/wiki/Estructura_socialhttp://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Organismos_humanos&action=edit&redlink=1http://es.wikipedia.org/wiki/Administraci%C3%B3n_de_Empresashttp://es.wikipedia.org/wiki/Administraci%C3%B3n_de_Empresashttp://www.monografias.com/trabajos15/disenio-cuestionarios/disenio-cuestionarios.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/renla/renla.shtmlhttp://es.wikipedia.org/wiki/Estructura_socialhttp://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Organismos_humanos&action=edit&redlink=1http://es.wikipedia.org/wiki/Administraci%C3%B3n_de_Empresas -
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La Organizacin Social:
Segn Montoya (2004) define que las organizacin sociales son
toda aquella agrupacin de personas que se establece a partir de
elementos compartidos, ideas en comn, formas similares de ver al
mundo. Adems, es importante para que tal grupo de personas sea
considerado una organizacin social que exista un objetivo a realizar,
sea este solidario o particular. Esto es as ya que una organizacin
social debe existir siempre por una razn y no por espontneas
variables causales (en cuyo caso no estaramos hablando de
organizaciones sociales sino ms bien de expresiones comunes deciertos grupos sociales).
Manejo de Recursos:
Definicinabc.com define especfica que el Manejo de Recursos se
refiere a las estrategias que se establecen para que la utilizacin de esos
recursos sea racional, es decir, que se lleve a cabo bajo ciertas condiciones
que impidan la generacin de un impacto econmico o social. De tal modopara realizar el manejo de una institucin las autoridades que cumplen tal rol
deben contar con presencia, autoridad, poder de decisin, iniciativa y otras
cualidades que sean propicias para resultados especficos.
La Gestin Social:
El hombre es un ser eminentemente social, de ah que siempre se ha
reunido con sus semejantes con el objeto de formar grupos, comunidades y
sociedades y con ello poder satisfacer sus necesidades. Las sociedades se
transforman y se desarrollan, constituyendo la vida social y creando diversas
formas de organizacin socioeconmica. Segn Henrquez, L. (2005), la
Gestin Social es definida como el canal por medio del cual se desarrolla
http://www.definicionabc.com/social/organizacion.phphttp://www.definicionabc.com/social/organizaciones.phphttp://www.definicionabc.com/social/organizacion.phphttp://www.definicionabc.com/social/organizaciones.php -
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en las personas y en la comunidad un espritu emprendedor para generar un
cambio social. Esta definicin tiene que ver con la posibilidad de gestin
para dar respuesta a la complejidad del sistema social, otorgando especial
relevancia a las dinmicas que viven las comunidades generadoras dedesarrollo.
La Gestin Social tiene su basamento en los procesos planificados de
desarrollo social, cultural, econmico y poltico soportados en la
organizacin, participacin y la movilizacin de los actores sociales pblicos
y/o privados quienes actan en mltiples escenarios.
Tipos de Gestin:
La Rendicin de Cuentas. Si bien es cierto que este proceso ha
sufrido modificaciones o mejor dicho, que existen propuestas de cambio,
porque, como ya lo consideramos anteriormente, en definitiva la Rendicin
de Cuentas al ciudadano es ms un proyecto de cambio que una realidad y
tambin es cierto que las reformas que se promueven tienen su origen en
experiencias descritas en ingls. En tal sentido, incorporar un nuevo
concepto o nocin sin el ms mnimo cuestionamiento al viejo concepto (onocin), en este caso el de Rendicin de Cuentas, constituye un error
metodolgico, explicable por la necesidad de buscar la superacin de una
alienacin idiomtica dado el avance en castellano del uso del concepto
accountability. Segn Oszlak (1999: 2) al cuestionar el uso de neologismos y
anglicismos en nuestro discurso, en el caso de la accountability nos
enfrentamos, probablemente con el concepto que ha suscitado mayor
reconocimiento y adhesin en nuestra cultura, al menos desde un punto de
vista retrico.
No es posible negar que el proceso a travs del cual los gobernantes
dan cuenta de sus actos, ha sido denominado Rendicin de Cuentas, tanto
por la legislacin en algunos pases de Amrica Latina, como por los
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acadmicos, aunque como dice Ugalde (2002: 9), es recientemente cuando
se usa en el mundo acadmico, lo cual es explicable porque en la prctica
rendir cuentas no fue una prioridad de los gobiernos post-revolucionarios ni
una exigencia de la sociedad, por el contrario hoy en da el concepto deRendicin de Cuentas tal como lo seala Ugalde (2002: 9) se ha
popularizado como trmino cotidiano del vocabulario de polticos, periodistas,
acadmicos y sociedad en general.
Otro trmino que se presta a confusin con los que se usan como
sinnimos de Rendicin de Cuentas es el de Transparencia, aunque en
general los distintos autores precisan la diferencia entre uno y otros
conceptos. Segn Morn (2000), la vocacin por la transparencia tiene su
fuente en la palabra accountability, que, siguiendo a Gonzlez, ha sido
interpretada tanto como, la obligacin legal y tica que tiene un gobernante
de informar al gobernado sobre cmo ha utilizado el dinero y otros recursos
que le fueron dados por el pueblo para emplearlo en beneficio del pueblo
gobernado y no en provecho de los gobernantes de turno, es decir se trata
de la definicin de accountability como rendicin de cuentas al ciudadano,
esto requiere segn Morn, de un proceso administrativo abierto, significapara este autor la obligacin exigible a todo el personal al servicio de la
administracin pblica de ser tan abierto a los ciudadanos como les sea
posible, respecto a las decisiones y actos que adopte, para responder
permanentemente por la gestin confiada.
La accountability es as una funcin del gobernante, sobre sus
decisiones y actos, mientras que la transparencia es una funcin de todos los
funcionarios sobre todas las decisiones y actos de la organizacin. Esta
distincin la precisa tambin Guerrero (2003), para quien la transparencia de
la gestin pblica y la rendicin de cuentas estn aliadas, pero no deben
confundirse. Como lo ha mencionado Ugalde, la transparencia no implica un
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acto de rendir cuentas a un destinatario especfico, sino la prctica de
colocar la informacin en la vitrina pblica.
El gobierno democrtico debe rendir cuentas para reportar o explicarsus acciones. Y debe transparentarse para mostrar su funcionamiento y ser
sujeto de escrutinio pblico. En definitiva transparencia y Rendicin de
Cuentas son dos procesos estrechamente vinculados, este ltimo, al
centrarse en el ciudadano, requiere del primero para que ste pueda ejercer
el control de la gestin pblica con base, no slo en la Rendicin de Cuentas,
sino tambin sustentndose con mejorar la informacin amplia sobre la
gestin.
De este modo estamos en presencia de otro concepto vinculado a la
materia, como lo es el de Control, el cual segn Ugalde (2002), tambin se
usa al igual que Fiscalizacin, como sinnimos de Rendicin de Cuentas.
Control y Fiscalizacin son mecanismos para supervisar los actos de
gobierno, pero no siempre implican la obligacin de los gobernantes para
informar de manera peridica sobre sus decisiones y acciones (p. 16), en
esta misma lnea, seala Cunill (2000), que el control supone intervenir en la
manera como el poder es ejercido. La responsabilizacin obliga, en cambio,
slo a que las acciones y decisiones que devienen del ejercicio del poder
sean justificadas (p. 270). Con esto queda claro que la Rendicin de
Cuentas (responsabilizacin para algunos autores), es un proceso
relacionado con el Control, en el sentido que el ejercicio de ste se facilita
con la Rendicin de Cuentas, en tanto que sta supone la justificacin de los
gobernantes de los actos y as mismo con el control se interpela al
gobernante sobre el cumplimiento de lo previsto a lo ofrecido por l.
Consejos Comunales:
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Los Consejos Comunales de Planificacin Pblica (CCPP), nacen del
espritu de las asambleas de ciudadanos y ciudadanas, consagradas en el
artculo 70 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela como
medio de participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio de susoberana en lo poltico, adems de atribuirle valor vinculante a las
decisiones dadas en este espacio. Cuando hablamos de vinculante, le
imprimimos a las decisiones de las asambleas un carcter de mandato
popular, que implica el obligatorio cumplimiento por parte de las instituciones
pblicas vinculadas a la decisin asumida.
Los Consejos Comunales de Planificacin Pblica (CCPP), nacen
como espacios pblicos de participacin popular, que permiten la articulacin
de todos los sectores, agrupaciones y organizaciones sociales, con el nico
fin comn de mejorar la calidad de vida de la comunidad con una visin
colectiva. La constitucin de los Consejos Comunales de Planificacin de
Polticas Pblicas (CCPPP) deben pasar por dos planos de accin: uno
jurdico y otro movilizador. Estos dos planos pueden ser concomitantes,
desarrollndose al unsono.
En lo jurdico:
La necesaria reformulacin de la Ley de los Consejos Locales de
Planificacin de Polticas Pblicas, no slo en cuatro de sus artculos, para
legalizar e instrumentar la recepcin y manejo de recursos por parte de los
CCPPP, sino, la reformulacin de toda ley con el fin de generar una
verdadera estructura del Poder Autnomo Comunitario, como lo ha llamado
el Presidente Hugo Chvez Fras. Esto implica el desprendimiento total delos CCPPP y CPPPP de lo institucional, lase, Alcaldas y Concejos
Municipales.
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Por otra parte, es necesaria la revisin de la Ley del Poder Pblico
Municipal, con el fin de reformular la conceptualizacin de las Juntas
Parroquiales, Transformndolas funcional y orgnicamente en la comisin
tcnica de los CCPPP y los CPPPP. Esto implica un redimensionamiento desu estructura, manteniendo el proceso electoral para la seleccin de
ciudadanos idneos para el acompaamiento de los CCPPP y los CPPPP.
Esto se plantea como consecuencia del solapamiento existente entre las
funciones actuales de las Juntas Parroquiales y los CCPPP, y CPPPP.
Previendo as cualquier conflicto de competencias entre una estructura
representativa y una participativa.
Para lo anterior, es imprescindible establecer una declaracin de
emergencia legislativa nacional y municipal, que permita acelerar los
procesos de adaptacin de la nueva institucionalidad a los parmetros
axiolgicos de la democracia participativa. B.- En lo movilizador: El
establecimiento de un comando municipal de instalacin de los CCPPP y los
CPPPP a travs de los equipos promotores parroquiales, debidamente
avalados y juramentados como organismos intermediadores transitorios, que
oriente y facilite los procesos de promocin e instalacin, es prioridad para
garantizar el xito. El establecimiento de una metodologa para:
La formacin de los promotores
Las pruebas pilotos de instalacin de los CCPPP y CPPPP
Constitucin y formalizacin de los CCPPP y los CPPPP
La concertacin de voluntades polticas
Sin estos parmetros, la base estructural del nuevo socialismo estara en
peligro.
La Contralora Social:
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La consagracin amplia del derecho a la participacin en los asuntos
pblicos de todos los ciudadanos y ciudadanas, ejercido de manera directa e
indirecta, constituye un salto cualitativo de la democracia representativa a la
democracia participativa segn la Constitucin de 1999. La diferenciasustancial con la Constitucin anterior (1961) consiste en que la nueva
Constitucin no reduce el derecho a la participacin nicamente a los
eventos electorales, sino que tambin abarca el proceso de formacin,
ejecucin, control, supervisin y vigilancia de la gestin pblica. Esta
iniciativa nacida de las bases del pueblo tiene que ser facilitada por las
instituciones del Estado, con la finalidad de que la ciudadana cumpla con la
ms amplias modalidades de participacin que le garantiza la Constitucin(Arts. 168; 62; 6; y 5).
Este nuevo planteamiento, contempla un cambio de relaciones del
Estado con la sociedad, es decir, en lugar de unas relaciones marcadas por
el paternalismo y el carcter dependiente ante el Estado o imposicin de las
cpulas partidistas, la sociedad pasa a ocupar un rol protagnico y directo en
la determinacin de las decisiones acerca de los asuntos pblicos del
municipio, con lo cual se persigue adems superar los grados de deficiencia
de gobernabilidad que han afectado a nuestro sistema poltico, como
consecuencia de la falta de sintona entre el Estado y la sociedad en
materias de inters comn.
Sobre la base de lo antes expuesto, se erige la propuesta de crear la
contralora social comunitaria, en todo lo vinculado con el control, vigilancia y
supervisin de las obras, servicios y programas sociales que se ejecuten atravs de los rganos de la administracin pblica, en aquellas reas de
competencia del Consejo Comunal.
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Bases Legales
Constitucinde la Repblica Bolivariana de Venezuela
Publicada en Gaceta Oficial del jueves 30 de diciembre de
1999, N 36.860, Captulo VII, De los Derechos Econmicos.
Artculo 118: Se reconoce el derecho de los trabajadores y
trabajadoras, as como Se reconoce el derecho de los trabajadores y
trabajadoras, as como de la comunidad para desarrollar asociaciones de
carcter social y participativo, como las cooperativas, cajas de ahorro,
mutuales y otras formas asociativas. Estas asociaciones podrn desarrollar
cualquier tipo de actividad econmica, de conformidad con la ley. La ley
reconocer las especificidades de estas organizaciones, en especial, las
relativas al acto cooperativo, al trabajo asociado y su carcter generador de
beneficios colectivos. El Estado promover y proteger estas asociacionesdestinadas a mejorar la economa popular y alternativa.
Artculo 136: El Poder Pblico se distribuye entre el Poder Municipal,
el Poder Estadal y el Poder Nacional. El Poder Pblico Nacional se divide en
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Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral. Cada una de las
ramas del Poder Pblico tiene sus funciones propias, pero los rganos a los
que incumbe su ejercicio colaborarn entre s en la realizacin de los fines
del Estado.
Artculo 184: La ley crear mecanismos abiertos y flexibles para que
los Estados y los Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y
grupos vecinales organizados los servicios que stos gestionen previa
demostracin de su capacidad para prestarlos.
Ley de los consejos comunales:
Gaceta Oficial N 5.806 (extraordinaria) de fecha 10 de abril de
2006.
Captulo I
Disposiciones Generales: Artculo 1. Objeto. La presente Ley tiene
por objeto crear, desarrollar y regular la conformacin, integracin,
organizacin y funcionamiento de los consejos comunales; y su relacin con
los rganos del Estado, para la formulacin, ejecucin, control y evaluacin
de las polticas pblicas.
Artculo 2. De los consejos comunales. Los consejos comunales en el
marco constitucional de la democracia participativa y protagnica, son
instancias de participacin, articulacin e integracin entre las diversasorganizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas,
que permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestin de las
polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y
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aspiraciones de las comunidades en la construccin de una sociedad de
equidad y justicia social.
Artculo 3. Principios. La organizacin, funcionamiento y accin de losconsejos comunales se rige conforme a