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SECRETARÍA EJECUTIVA DEL CONSEJO MONETARIO CENTROAMERICANO (SECMCA)
Doc 1/2010/Etapa 1
Marzo 2010
PROYECTO DE ARMONIZACIÓN DE LAS ESTADÍSTICAS MACROECONÓMICAS1
OBJETIVO GENERAL: Armonizar y conciliar las estadísticas macroeconómicas para mejorar las comparaciones y facilitar la coordinación de las políticas en la región,
en el contexto de la integración monetaria y financiera.
OBJETIVOS SUBSIDIARIOS: a) Mejorar la calidad, cobertura y consistencia de las estadísticas, b) promover la adopción de estándares internacionales,
c) desarrollar bases de datos integradas que faciliten la diseminación de la información y optimicen su
transparencia, y d) producir indicadores y cuentas para la región.
ETAPA 1 (2010) Evaluación del estado de las estadísticas macroeconómicas de la región,2
gestiones para lograr asistencia técnica y financiera para algunos de los subproyectos y
elaboración de un programa de trabajo.
Corresponde desarrollar la Etapa 1 del proyecto, luego de concluirse satisfactoriamente la Etapa Preliminar durante 2008-2009, con los siguientes avances:
a) Preparación de la propuesta del proyecto y su aprobación el 9 de febrero 2009 (Doc. Proyecto SE/01/2009, CMCA).
b) Contactos con organismos internacionales con experiencia en armonización de estadísticas, como el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Central Europeo (BCE).
c) Celebración de un seminario regional de presentación del proyecto, con participación de expertos de los bancos centrales de la región y de instituciones y organismos internacionales.
d) Reunión conjunta de las comisiones o grupos ad hoc de la Secretaría Ejecutiva, que sentó las bases para el desarrollo de la Etapa1.
1 El Proyecto de Armonización de las Estadísticas Macroeconómicas nace en el seno del CMCA, con un
mandato a la Secretaría Ejecutiva para que lidere y coordine su ejecución y gestione la cooperación técnica y financiera necesaria para su desarrollo ante los organismos regionales e internacionales pertinentes. Si bien el proyecto se desarrollará en el largo plazo, la ejecución de los subproyectos se ejecutará en períodos acotados en el tiempo para ir obteniendo productos y lograr el apoyo y la asistencia necesarios. 2 Incluye los países miembros del CMCA y, en algunos subprogramas, Panamá.
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A Condiciones bajo las cuales se va a llevar a cabo la armonización de las
estadísticas macroeconómicas.
A continuación se da respuesta a una serie de interrogantes acerca del alcance del proyecto
planteadas en el Seminario de Lanzamiento del Proyecto, celebrado en Septiembre de 2008, en el
mismo Documento de Proyecto (marzo 2009) y en la Reunión Conjunta de los Grupos Ad hoc de la
Secretaría Ejecutiva, llevada a cabo en julio de 2009.
1. ¿A qué necesidades estadísticas del CMCA responde el proyecto?
El proyecto se enmarca en el objetivo estratégico IV del Consejo para el período 2007-
2011: “Propiciar la investigación económica con enfoque regional, así como la promoción y
divulgación de estadísticas económicas y financieras armonizadas.” Responde al deseo por
mejorar las comparaciones y facilitar la coordinación de las políticas en la región, en el
contexto de la integración monetaria y financiera. En este sentido, las autoridades del
CMCA consideran que el fortalecimiento del proceso de integración económica y
financiera de la región requiere apoyarse en estadísticas altamente comparables. De tal
manera, la armonización debe comprender tanto definiciones, conceptos y clasificaciones,
consignados en las últimas versiones de los manuales de estadística y el uso de versiones
más recientes de los clasificadores internacionales, así como otros aspectos colaterales
que se relacionan con procedimientos y metodologías de recolección y compilación de
datos, estimación de variables no observables directamente, métodos de extracción de
señales y adaptación de datos para la presentación de informes periódicos. La
armonización de las estadísticas no solo debe satisfacer las necesidades de política
monetaria, sino también otros requerimientos y preocupaciones que enfrentan hoy los
bancos centrales, notablemente en las áreas de estabilidad financiera, vigilancia y
supervisión, aplicaciones que están íntimamente relacionadas con esas necesidades y, de
alguna manera, con la eficiencia de los mecanismos de transmisión de la política. La
demanda es evidente por información más comparable, confiable y oportuna para
determinar la respuesta y vulnerabilidad del sistema económico a choques externos.
2. ¿Cómo deberá organizarse el trabajo estadístico dentro de países, particularmente
involucrando a bancos centrales y otras instituciones proveedoras de datos?
En primer lugar, al interior de cada país es necesario organizar grupos de trabajo en que
participen las instituciones que producen estadísticas económicas, de tal forma de
establecer plataformas interinstitucionales que se traduzcan en alianzas que fortalezcan
los procesos de armonización de dichas estadísticas y eviten la duplicación de esfuerzos.
Además de los bancos centrales, dentro de las instituciones relevantes se mencionan:
institutos de estadística, ministerios o secretarías de hacienda/finanzas, superintendencias
y otras instituciones que compilan estadísticas económicas. Para iniciar, a estas
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instituciones se les entregaría una copia del proyecto y el programa de actividades de
2010.3
3. ¿Qué se deberá armonizar y hasta dónde se podrá llevar el proceso?
En última instancia, esto será definido por los bancos centrales a través de sus cuadros
técnicos o Grupos Ad Hoc y Comités, atendiendo las pautas del CMCA y considerando la
situación y posibilidades de otras instituciones productoras de datos económicos en cada
uno de los países. El proceso de armonización debe tomar en cuenta las reglas y prácticas
que gobiernan la recolección, compilación y divulgación de estadísticas en las distintas
áreas, como también los intereses analíticos de las autoridades superiores. En este
sentido, es necesario discutir en el seno de los Grupos sobre el alcance de la armonización
y definir tareas y actividades, entre otros, para conocer las necesidades de conciliación de
estadísticas al interior de los países, particularmente de las cuentas financieras
(transacciones bajo la línea) y la conveniencia de disponer de estadísticas suficientemente
comparables que permitan su agregación a nivel regional.4 Las experiencias de los
proyectos de armonización de las estadísticas monetarias y financieras, los avances
esperados en el proyecto de las cuentas del sector externo y en las estadísticas financieras
del gobierno, impulsados en colaboración con el FMI, serán, junto con la experiencia de
otras regiones, guías importantes para arribar a las definiciones.
4. ¿Cuál será el producto deseado en términos de frecuencia, oportunidad y divulgación?
La frecuencia de los datos armonizados depende de la naturaleza de cada variable, lo
mismo que del grado de oportunidad de la información, característica que cambia en los
países y en el tiempo. De nuevo, este tema deberá definirse en el seno de los Grupos Ad
Hoc y Comités. Por su parte, los desarrollos informáticos de la propia Secretaría y los que
se impulsan en la región por medio de la Comisión Especial Informática, jugarán un papel
primordial en el proceso.
5. ¿Es suficiente la organización interna de la Secretaría Ejecutiva y de los Bancos Centrales,
así como los recursos para coordinar los esfuerzos de armonización de las estadísticas?
Se considera que la organización institucional de la Secretaría Ejecutiva es adecuada para
atender los requerimientos del proyecto. Se hace referencia a su staff y a los Comités y
Grupos Ad Hoc que forman parte de su estructura organizativa.5 Estos Grupos constituyen
una parte importante del marco institucional en que descansa el proyecto, junto con el
3 Esta organización no es novedad, pues los bancos centrales de la región tradicionalmente han tenido muy
buena relación con estas instituciones y, en algunos casos, han desarrollado proyectos de mejoramiento estadístico aportando conocimiento y recursos pecuniarios. Sin embargo, la participación de algunas de estas instituciones en reuniones regionales dependerá del logro de recursos financieros para estos fines. 4 Todos los países cuentan con tablas de oferta y utilización (COU) y/o matrices de insumo-producto (MIP)
que aseguran la consistencia de los datos de la denominada parte real de la economía (arriba de la línea). 5 Grupos Ad Hoc de Cuentas Nacionales (GCN), de Estadísticas Monetarias y Financieras (GEMF) y de Balanza
de Pagos (GBP), Comisión Especial Informática (CEI) y Comité de Política Monetaria (CPM).
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propio CMCA y su Secretaría Ejecutiva. Por su parte, los aportes de los bancos centrales en
tiempo y recursos serán fundamentales en el desarrollo del proyecto. De momento, se les
ha solicitado su colaboración para la asistencia de funcionarios a una reunión conjunta de
los Grupos, además de la tradicional reunión anual de cada grupo. A la reunión conjunta se
invitará a los Ministerios de Hacienda/finanzas, responsables de las estadísticas fiscales.
Finalmente, se estima necesario que en cada país los bancos centrales organicen un
equipo de trabajo que vele por la armonización de las estadísticas de los sectores
económicos y coordine los desarrollos e intercambio de datos con otras instituciones
nacionales.
6. ¿Qué otra clase de recursos se requiere para apoyar las actividades del proyecto?
El proyecto requiere contar con asistencia técnica y financiera para desarrollar
subprogramas específicos y contratar expertos, además de los recursos financieros y en
especie que aportarán las instituciones en cada país. En este sentido, el apoyo del FMI es
fundamental, por su experiencia en armonización de estadísticas y facultades para
canalizar fondos de la comunidad internacional (trust funds). Pero de igual importancia
será la participación de organismos regionales como el BID, SIECA, CEMLA y CEPAL, con
apoyos concretos similares a los que se han estado brindando en el área de estimación de
remesas familiares y armonización de los índices de precios al por menor. La asistencia de
organismos internacionales como el Banco Central Europeo y el Banco de España ha sido
también muy valiosa.
B Actividades a desarrollar en 2010.
De acuerdo con las especificaciones consignadas en el Documento de Proyecto y las sugerencias
emanadas de la Reunión Conjunta de los Grupos Ad Hoc llevada a cabo en julio de 2009, más
adelante se priorizan las actividades por área económica, a saber: Cuentas Nacionales, Monetaria
y Financiera, Balanza de Pagos, Estadísticas Fiscales, Base de Datos y una Área Económica General
que tiene que ver con conciliación de estadísticas e indicadores y cuentas para el conjunto de la
región, como también con el vínculo de las estadísticas fiscales con las cuentas financieras de las
cuentas nacionales y las cuentas monetarias y financieras. En este contexto, se le asigna alta
prioridad a las gestiones que realicen los bancos centrales para lograr la participación de otras
instituciones productoras de estadísticas económicas en cada país. De igual forma, la Secretaría
hará las gestiones pertinentes con las instancias regionales del SICA.
Si bien el trabajo para 2010 contempla desarrollos específicos, también se considera como una
etapa preparatoria para las siguientes etapas del proyecto, en razón de que algunas actividades se
estarían iniciando en ese año pero requerirían un plazo mayor para su conclusión. En este sentido,
y como resultado del inventario y evaluación que se hará de las estadísticas macroeconómicas de
la región, el trabajo preparatorio definirá las necesidades analíticas de los bancos centrales y otras
instituciones nacionales, así como el grado de cobertura, calidad y accesibilidad de la información.
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También, identificará lagunas o deficiencias en las estadísticas y planteará soluciones para
subsanarlas durante la vigencia del proyecto.
Se ha determinado un conjunto de actividades para desarrollar (iniciar) en 2010, en adición de los
compromisos programados de proyectos vigentes que coordina la Secretaría Ejecutiva con
asistencia técnica y financiera de instituciones y organismos internacionales. Como se ha reiterado
en otras ocasiones, estos proyectos están directa o indirectamente relacionados con la
armonización de estadísticas.6
La Secretaría considera prioritarias las siguientes acciones en 2010, algunas de las cuales podrían
solo iniciarse y, consecuentemente, extenderse uno o varios años más:
1. Evaluar la situación de las estadísticas básicas, de las prácticas de recopilación y compilación de datos y de la calidad de la información producida según fuentes, tomando en cuenta el marco jurídico e institucional que da soporte a la procura de datos básicos.7 Esta labor la realizará la Secretaría Ejecutiva del 19 de abril al 8 de mayo en colaboración con los bancos centrales y otras instituciones compiladoras de datos macroeconómicos de acuerdo con lo especificado en 2.
2. Evaluar: i) uso de clasificadores internacionales indicando la versión; ; ii) estado de avance en la instrumentación de los sistemas de estadística económica; iii) cobertura, frecuencia y oportunidad de la información; iv) formas de conciliar la información transversal de actividades (COU) y sectores económicos (CEI) –arbitraje, optimización y Bayesiana; v) métodos de estimación de agregados macroeconómicos, en especial de aquellos en los que no existe un criterio único (armonizado) en los manuales estadísticos y que de alguna manera han quedado abiertos al criterio de los compiladores nacionales, o que requieren de una armonización específica a nivel regional; vi) programas y requerimientos de los países en relación con desarrollos estadísticos futuros, con o sin asistencia de organismos internacionales (capacitación de personal, asistencia técnica y recursos requeridos), y vii) calidad (consistencia) y divulgación de la información; esto último (divulgación) con asistencia de la Comisión Informática y de funcionarios de la Secretaría que trabajan con SIMAFIR, pues incluye un componente importante asociado con la interconexión de datos.8
3. Cada banco central, con el apoyo de la Secretaría, dará a conocer el proyecto a otras instituciones nacionales productoras de estadísticas económicas, con el objeto de que
6 Específicamente: “Armonización de las estadísticas del sector externo”, FMI; “Armonización de los IPC y
estimaciones de poder adquisitivo”, CEPAL; “Estimaciones tempranas de las cuentas nacionales y vínculos con la política”, IVO de la Universidad de Tilburg; “Proyecto de Armonización de las Estadísticas de las Finanzas Públicas”, FMI, y “Estimación de remesas familiares y su vinculación con los sistemas de pagos”, CEMLA. 7 Las autoridades deben evaluar los actuales fundamentos de los marcos jurídicos nacionales sobre
recopilación de datos del sector privado financiero y no financiero para fines estadísticos. 8 No se deja de lado la importancia de contar con sistemas automatizados y de plataformas de base de datos
que minimicen los errores de transcripción, aligeren los procesos estadísticos y eviten la duplicación de archivos.
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participen en el mismo, procurando establecer plataformas interinstitucionales que posteriormente se traduzcan en alianzas que fortalezcan su desarrollo.
4. Analizar las experiencias del Proyecto de Armonización de las Estadísticas Monetarias y Financieras, el cual puede tomarse, en algunas extensiones, como ejemplo de armonización a seguir en los demás sectores. Secretaría Ejecutiva con apoyo del GEMF.
5. Determinar los métodos de estimación de indicadores de corto plazo y de cuentas trimestrales –incluyendo indicadores y metodologías de estimación de variables no observadas, como producción informal, la brecha del producto e inflación subyacente. La intención es promover la armonización de metodologías en la región. Determinar la disponibilidad de datos y extensión de series históricas comparables, con atención a los problemas que podrían surgir por cambios de año base. Secretaría Ejecutiva con apoyo de países y Grupos Ad Hoc.
6. Revisar y evaluar el software y técnicas utilizadas para la extracción de señales: estacionalidad, ciclo y tendencia de corto y largo plazo (incluyendo uso de tasas de crecimiento para estimar ciclos de crecimiento). En la medida de lo posible, evaluar los métodos usados en el pronóstico de corto y mediano plazo y procurar el mayor grado de armonización posible en los mismos. Secretaría Ejecutiva con apoyo de los Bancos Centrales.
7. Elaborar una lista preliminar de indicadores y cuentas básicas de periodicidad anual y trimestral con proyección regional, i.e. para la región como un todo, para análisis económico-financiero (estabilidad financiera e integración de mercados) y pronóstico, análisis de convergencia macroeconómica y evaluación de impacto de los tratados de libre comercio y otros acuerdos como el de Asociación entre Centro América y la Unión Europea. Es fundamental, para la política macroeconómica de los países y el análisis regional, prever la incorporación gradual de indicadores del sector ocupacional como empleo, desempleo, salarios medios, horas trabajadas y productividad, así como mediciones de empleo y producción del sector informal. Secretaría Ejecutiva y GACN.
8. Revisar las metodologías que utilizan otros países o regiones en el levantamiento de encuestas para estimar los flujos financieros transfronterizos relacionados con transacciones en rubros como inversión extranjera, remesas familiares y servicios reales y financieros –gestionar asistencia técnica para el levantamiento de encuestas armonizadas, considerando los esfuerzos que ha hecho el FMI en este sentido. Establecer lineamientos generales en procura de la mayor armonización en las encuestas sobre expectativas de inflación y otras investigaciones que llevan actualmente los bancos centrales de la Región. Secretaría Ejecutiva y Grupos Ad Hoc pertinentes.
9. Explorar opciones de asistencia técnica y financiamiento del proyecto de organismos donantes interesados. La asistencia se requiere para los subprogramas de las etapas siguientes, particularmente en cuentas nacionales en donde hasta el presente no ha habido proyectos del FMI para atender esta área. Pero también es necesario continuar con otros desarrollos, como la segunda fase del proyecto de armonización de las estadísticas monetarias y financieras, y apoyar los desarrollos informáticos de la Secretaría para avanzar en la interconexión de las bases de datos de los países con la de la Secretaría, aspectos que por el momento no cuentan con el financiamiento requerido. Los resultados
7
de la evaluación (punto 1) permitirán definir las prioridades en el desarrollo de las fases siguientes del proyecto y prever, con mayor exactitud, las necesidades de recursos humanos y materiales y de asistencia técnica y financiera, así como definir los programas específicos con detalle de tareas, actividades y fechas de entrega de los productos esperados para las siguientes etapas del proyecto. Secretaría Ejecutiva.
10. Fomentar el mayor grado de conexión y armonía posible entre los subproyectos y programas del proyecto de armonización. Uno de los principales propósitos del proyecto es aunar y potenciar los distintos esfuerzos que se llevan a cabo en los países, ahorrar recursos, compartir las experiencias de los expertos internacionales y evitar duplicaciones. Secretaría Ejecutiva.
11. Organizar reuniones individuales y conjuntas de los Grupos Ad Hoc para formular directrices, revisar programas y discutir sobre temas comunes de armonización y conciliación, a la vez que definir fechas de entrega de los diferentes productos del proyecto. Promover la coordinación con los ministerios de hacienda/finanzas, encargados de las estadísticas fiscales y, al interior de los países, reforzar la coordinación con los institutos de estadística. Secretaría Ejecutiva y países.
12. Elaborar un programa y cronograma de trabajo para 2010. Secretaría Ejecutiva.
C Trabajos específicos por áreas o sectores económicos
Cuentas Nacionales (GCN)
En la Reunión Conjunta de julio de 2009, la Sra. Consultora Magda Ascues resumió la situación de
los países en torno a los avances en la instrumentación del SCN1993, lo que complementó la
presentación de la Secretaría sobre las matrices de avance de los países en el mejoramiento de las
cuentas nacionales y, en particular, en la implementación del SCN1993 (o del SCN2008). En esa
ocasión, la Sra. Ascues comentó que todos los países tienen implementado el Cuadro de Oferta y
Utilización (COU) y que hay avances importantes en la elaboración de las Cuentas de los Sectores
Institucionales (CSI), de la Clasificación Cruzada Industria-Sector (CCIS) y, en al menos dos casos,
de hojas completas de balance. En teoría, las CSI dan mayor consistencia a la estimación de los
flujos, sobre todo cuando los saldos se logran revaluar, lo que también facilita la construcción de
presentaciones tipo flujo de fondos.
Al principio, los países suelen trabajar con tres grandes sectores: financiero, gobierno y resto del
mundo, obteniéndose por diferencia un sector residual.9 Posteriormente, en la medida en que
cuenten con mayor información, los países podrán armar un sector de empresas públicas no
financieras y uno de hogares, para dejar por residuo el sector de empresas no financieras privadas
9 Esta situación se ha puesto de manifiesto en el proyecto que se desarrolla con IVO sobre estimaciones
Bayesianas de las cuentas nacionales, en el que al menos dos países han tenido que realizar esfuerzos para disponer, por primera vez, de información de las cuentas financieras de los sectores institucionales mencionados.
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e instituciones privadas sin fines de lucro, actividades cuya medición depende de la elaboración de
encuestas. Asimismo, el sector financiero se puede descomponer en banco central, otras
sociedades de depósito, seguros y resto del sector financiero. Lo mismo con el gobierno general,
que se puede separar en gobierno central, gobiernos locales, seguridad social y resto del gobierno
general.
A su vez, comentó que es muy probable que en el mediano plazo los países tengan una mezcla
entre el SCN1993 y el SCN2008, sobre todo cuando cambien su año base. De hecho en ciertas
estimaciones algunos países han estado incorporando recomendaciones del SCN2008, como es el
caso del tratamiento del banco central, los SIFMI y los seguros. En seguros, la última versión del
manual recomienda suavizar el monto de los reclamos en casos de catástrofes, imputando una
transferencia de capital en vez de una transferencia corriente como corresponde normalmente.
Otro punto destacado por la Consultora fue el de las discrepancias de los préstamos netos de los
sectores, es decir, las que se producen al comparar el préstamo neto arriba de la línea (cuenta
corriente) con el préstamo neto bajo de la línea (cuenta financiera). En algunos sectores es posible
identificar la razón de la discrepancia y, consecuentemente, efectuar las correcciones para que su
suma sea igual a cero. Pero en los sectores que se obtienen por diferencia, como el de sociedades
privadas, ello no es posible. En este sentido, las matrices de transacciones facilitan el chequeo de
inconsistencias y permiten eliminarlas en muchos casos. Para la economía en su conjunto, las
discrepancias entre los préstamos netos son iguales, pero con el signo contrario, a las
discrepancias en el préstamo neto del sector resto del mundo, esto es, los errores y omisiones de
la balanza de pagos. Lo que sucede en balanza de pagos es que no existe el mecanismo de cruzar
información con otros sectores, como sucede en cuentas nacionales, además de que usualmente
la balanza no hace cambios históricos en las cifras.
Adicionalmente a lo expuesto por la Sra. Ascues, la Secretaría hace las siguientes consideraciones
relacionadas con la instrumentación de los manuales y que tienen incidencia directa en la
armonización de las estadísticas macroeconómicas. En primer lugar, se menciona el caso de las
matrices de transacciones desarrolladas en la región por los funcionarios de cuentas nacionales.
Sucede que en la elaboración práctica de estas matrices, normalmente no se toma en cuenta la
información macro proveniente de otras unidades económicas de los bancos centrales, sobre todo
de las cuentas monetarias y financieras, por lo que en ejercicios de consistencia de cuentas, tipo
flujo de fondos, se presentan discrepancias derivadas del uso de diferentes definiciones, momento
de registro, cobertura institucional y valoración, para mencionar algunas de las factores más
relevantes. En menor medida, esto también podría pasar con las estadísticas de balanza de pagos
y, definitivamente, es un hecho que se da en las estadísticas fiscales por el inconveniente adicional
de que, por lo general, estas son responsabilidad de los ministerios por lo que el contacto entre las
unidades estadísticas se torna más difícil.
De ahí que, si bien las CSI y las matrices de transacciones son instancias válidas para lograr la
debida coherencia de las estadísticas macroeconómicas, en la práctica los trabajos de compilación
lo han realizado las unidades de cuentas nacionales tomando en cuenta sus propias fuentes y
9
métodos de estimación sin considerar, en instancias, las de otras unidades o sectores; de ahí que
es de esperar que las estadísticas difieran entre sí. Esto, en parte, se deriva de las mismas
diferencias conceptuales que existen entre los manuales de estadística, particularmente en las
versiones anteriores a 2008. En efecto, las versiones más recientes están armonizadas en un alto
porcentaje y más lo estarán cuando los manuales de estadísticas monetarias y de las estadísticas
fiscales se pongan al día con los cambios introducidos en el SCN2008 y en el MBP6. Es así como los
avances del proyecto de armonización se deberán nutrir cada vez más de estándares
internacionales altamente homologados. No obstante, en tanto ello ocurre, los esfuerzos de
conciliación de las estadísticas macroeconómicas y los ejercicios de flujo de fondos seguirán
constituyendo retos importantes para avanzar con el proyecto de armonización.
En segundo lugar, al igual que se ha procedido con las estadísticas monetarias y financieras y de
balanza de pagos, la Secretaría promoverá el desarrollo de un proyecto específico para la
armonización de las cuentas nacionales entre países, que complemente los esfuerzos que han
hecho los propios países para instrumentar el SCN1993 y las labores de coordinación y
acercamiento de la Secretaría a través de los años por medio del foro del GCN.
En virtud de lo anterior y de acuerdo con lo estipulado en el documento de proyecto y las
recomendaciones emanadas de la reunión del GCN el 30 de julio de 2009 en la República
Dominicana, algunas de las actividades específicas que se podrán iniciar o, en algunos casos,
retomar en 2010, son:
1- Diagnosticar la situación de las estadísticas en cada país y el grado de avance en la
instrumentación del SCN1993 y/o SCN2008. Determinar áreas en donde la deficiencia o
falta de estadísticas es muy notable.
2- Incluir variables de política en la aproximación Bayesiana al SCN1993 (BSCN, proyecto con
IVO de la Universidad de Tilburg).
3- Armonizar la metodología sobre el uso de índices de base móvil.
4- Armonizar estimación y tratamiento de los SIFMI. Tomar acuerdos regionales basados en
los lineamientos del SCN2008, lo que también es válido para 5- y 6-
5- Armonizar la medición y tratamiento de los seguros siguiendo las recomendaciones del
SCN2008, que propugna evitar la volatilidad en los reclamos.
6- Armonizar el método de estimación de la contribución del banco central a la generación
del PIB y otras cuentas de acuerdo con los lineamientos del SCN2008, estableciendo la
diferencia entre servicios de política monetaria e intermediación.
7- Armonizar la sectorización, definiciones, momento de registro y valoración utilizadas en
cuenta nacionales con la de otros sectores económicos.
8- Construir un indicador mensual de la demanda interna comparable en la región.
9- Evaluar y procurar la armonización de los métodos de estimación de indicadores de corto
plazo, mensuales y trimestrales, y de cuentas trimestrales –incluyendo indicadores y
metodologías de estimación de variables no observadas como producción informal,
brecha del producto e inflación subyacente. Determinar la disponibilidad y extensión de
10
series históricas de datos comparables (problemas de comparabilidad temporal por
cambio de año base).
De la reunión conjunta Cuentas Nacionales-Balanza de Pagos, celebrada el 29 de julio de 2009,
surgieron las siguientes recomendaciones para implementar en 2010 y 2011:
1- Armonizar la estimación y distribución de los SIFMI en cuentas nacionales, balanza de
pagos y cuentas monetarias y financieras (separar interés puro del servicio).
2- Analizar tratamiento de la maquila, bajo el principio de cambio de propiedad. Determinar
Implicaciones en cuenta nacionales (COU) y balanza de pagos, entre otros.
3- Promover la colaboración entre unidades de cuentas nacionales y balanza de pagos para
elaborar la cuenta de PII.
4- Analizar origen de diferencias entre registros de comercio exterior en la región.
Propuestas para minimizar las discrepancias a través de programas de recopilación y
compilación armonizados e intercambio de información. Óptimamente, esto se debiera
coordinar con las superintendencias de aduanas (competencia de los ministerios de
hacienda/finanzas), en donde tópicos como valoración en aduanas y momento de registro
son importantes. Asimismo, ahondar sobre las dificultades que existen en los registros de
datos cuando se dan casos de triangulación de mercancías con empresas que sirven de
puente. En este sentido es importante revisar: a) país de procedencia versus país de
origen, b) fechas de liquidación, c) clasificadores, y d) estadísticas espejo, en donde las
experiencias de NAFTA podría ser un ejemplo a seguir.
5- Considerar la inclusión del SAC dentro de la lista de los estándares internacionales que se
mencionan en el documento de Proyecto. Como ejemplos, Nicaragua usa el de 2008 en
tanto Costa Rica y la República Dominicana utilizan el 2007.
6- Mejorar la estimación de la contribución de remesas y turismo a la generación del PIB y
como fuente de divisas de BP. Armonizar las encuestas y apoyar programa del CEMLA en
ese sentido.
7- Procurar la armonización de la Balanza de Pagos y la Cuenta del Resto del Mundo del SCN.
Analizar las discrepancias por concepto de momento de registro, valoración, tipo de
cambio y no registro o sub-registro.
8- Como los datos de balanza de pagos, monetarios y financieros y de finanzas públicas
constituyen vectores del SCN, se recomienda que los técnicos de cuentas nacionales
reciban cursos de capacitación en dichos manuales y, de igual forma, que los técnicos que
intervienen en el proceso de implementación de los otros manuales reciban capacitación
en el SCN.
Estadísticas Monetarias y Financieras (GEMF)
En este sector es necesario dar continuidad a la labor realizada bajo el Proyecto Regional de Armonización de Estadísticas Monetarias y Financieras (PAEMF), coordinado con el Departamento
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de Estadística del FMI y desarrollado de Sep. 2006 a Ag. 2008.10 El principal objetivo es armonizar las estadísticas monetarias y financieras (EMF) de los países de la región para facilitar la comparación entre países y el análisis a nivel regional y, con ello, los esfuerzos de integración regional. El producto más visible de ese primer proyecto de armonización son las EMFA-1, publicadas en el sitio Web de la Secretaría, basado en los formularios estandarizados de declaración de datos monetarios al FMI (FEDM). Las EMFA-2, para análisis detallados de liquidez y de crédito y estadísticas armonizadas sobre tasas de interés, deberán desarrollarse en una segunda fase (están basadas en datos no cubiertos por los FEDM). Las primeras (EMFA-1), deben mantenerse actualizadas y a las segundas (EMFA-2) debe dárseles seguimiento permanente, así como introducírsele mejoras, según planes que se previeron para después de finalizado el primer proyecto. El compromiso de los países es apoyar la sustitución progresiva de las estadísticas con presentaciones nacionales basadas en las nuevas estadísticas armonizadas. De nuevo, el desarrollo de este proyecto no se ha hecho en cada país en estrecha coordinación con las demás unidades económicas por lo que habrían diferencias en conceptos y momentos de registro, aunque probablemente menos en sectorización y cobertura respecto de las cuentas nacionales, pues en ese sentido se hizo un esfuerzo de consistencia de las EMF con otras estadísticas macroeconómicas. La coordinación con las estadísticas fiscales que llevan los ministerios prácticamente ha estado ausente en esa primera fase. Un trabajo más estrecho entre las unidades encargadas de las estadísticas de estos sectores será prioritario en el futuro. Uno de los avances más importantes que se esperan es la estimación de los flujos financieros, en vista de las dificultades de derivar las transacciones y otros flujos a partir de las hojas de balance –lo que prácticamente equivale a tener un manual de flujos financieros. Esto acercaría más las estadísticas monetarias y financieras a la presentación de flujos en las CSI del sistema de cuentas nacionales y, consecuentemente, mejoraría el proceso de conciliación de las estadísticas macroeconómicas al interior de los países. También avanzar en la armonización de áreas no cubiertas por el MEMF, como las estadísticas sobre tasas de interés. Es así como en el 2009 el CPM priorizó las actividades para una segunda etapa del proyecto y acordó, junto con el CAPTAC-RD, remitir dicha priorización al Depto. de Estadística del FMI. Dentro de los desarrollos que se deberían emprender están:11
1- Compilar un panorama completo de las sociedades financieras, procurando una cobertura
similar entre monetario y cuentas nacionales. Es un trabajo en curso en varios países.
1- Estimar las cuentas desde la perspectiva de los flujos (transacciones y otros flujos), que
estén debidamente vinculados con los stocks de principio y fin de período. Esto conllevará
cambios en la forma de medir el crecimiento del dinero. Este trabajo no requiere recursos
adicionales significativos. Sin embargo, se requiere contar con todo el catálogo de cuentas
bancario, incluidas las cuentas de resultados.
2- Compilar los FEDM ampliados.
10
Financiado por el Gobierno de Japón a través de una cuenta administrada por el FMI. La gestión del proyecto correspondió al Departamento de Estadística del FMI en coordinación con la Secretaría Ejecutiva del CMCA. La asistencia técnica en cada país fue realizada por un consultor del FMI. 11
Los puntos de 4 a 8 estarían sujetos de la asistencia del FMI.
12
3- Determinar los Indicadores de apoyo a la política monetaria y a los análisis de estabilidad
financiera, estos últimos siendo impulsados por la Secretaría y, precisamente, enfrentando
el problema de la falta de armonización de las estadísticas económicas.
4- Mejorar las estadísticas financieras: Flujo de fondos y enfoque de balance (Balance Sheet
Approach) que tiene la particularidad de proporcionar resultados más oportunos.
Requiere recursos adicionales significativos, al menos un experto a tiempo completo.
Además, se requiere coordinación con otras estadísticas sectoriales, en particular las
externas y las fiscales. Hay que evitar posible duplicación de esfuerzos con el área de
cuentas nacionales (cuentas de acumulación). Se le daría énfasis a la periodicidad
trimestral con una oportunidad de 16 semanas.
5- Compilar las EMFA-2 y lograr la colaboración con otras unidades y departamentos de los
bancos centrales, así como organismos de supervisión bancaria.
6- Armonizar los conceptos sobre de tasas de interés en la región. Necesidad de armonizar
plazos en las tasas pasivas y plazos y actividades en las tasas activas (adecuar fronteras de
plazos y montos para banco central y gobierno central).12
7- Compilación integrada de las cuentas del sector financiero en términos de cuentas
nacionales, lo cual se haría en estrecha coordinación con cuentas nacionales para adquirir
los conocimientos necesarios y evitar la duplicación de esfuerzos. Entre otros, esto
facilitaría el ejercicio de vincular las cuentas nacionales con la política, tal y como se está
desarrollando en el proyecto con IVO de la Universidad de Tilburg. Son necesarios recursos
para capacitación y, como en 1, contar con todo el catálogo de cuentas bancario, incluidas
las cuentas de gastos e ingresos.
8- Estadísticas de emisión de valores en mercados locales bursátiles o de dinero. Su
desarrollo apoya la obtención de información detallada para la elaboración de la liquidez
total.
9- Gestionar cursos para capacitación en otros manuales estadísticos.
Balanza de Pagos (GBP)
En noviembre 2009 dio inicio el “Proyecto de Armonización de las Estadísticas del Sector Externo”,
en coordinación con el CAPTAC-DR, FMI. Tiene como objetivos compilar estadísticas exhaustivas y
coherentes del sector externo de los países miembros del CMCA (más Panamá) y compatibilizar los
principios básicos, las normas y las prácticas internacionalmente aceptadas de compilación y
divulgación con la sexta edición del Manual de Balanza de Pagos y Posición de Inversión
Internacional (BPM6 de 2008). Además, el proyecto incluye trabajos con estadísticas de la deuda
externa, guía para compiladores y usuarios, reservas internacionales y liquidez en moneda
extranjera, a la vez que dará pautas para una planilla de datos. El alto grado de armonización del
MBP6 con el SCN2008 de hecho facilitará el proceso de armonización y mejorará la conciliación de
las estadísticas de estas dos fuentes.
12
Una excelente referencia para la armonización es: “Manual de Tasas de Interés de las Instituciones Monetarias y Financieras, octubre 2003, Banco Central Europeo.
13
Además, los países recibirán asistencia técnica especializada en los siguientes temas: i) cobertura
de servicios; ii) posición de inversión internacional, y iii) métodos estadísticos para estimaciones
trimestrales. Respecto de las estadísticas regionales, los bancos centrales aportarán las
estadísticas intrarregionales que contribuyan con el objetivo de elaborar las estadísticas de la
región, en particular, para las variables de comercio e inversión extranjera directa.
El Comité de Política Monetaria resolvió que, en el marco de la institucionalidad regional, el Grupo
Ad Hoc de Balanza de Pagos, que atiende todo lo relacionado con el proyecto de armonización de
las estadísticas macroeconómicas, le traslade a ese Comité los resultados de los avances en la
armonización de las estadísticas del sector externo, incluidas las plantillas de divulgación de datos,
para que el Comité posteriormente haga lo suyo ante el CMCA, para su aprobación final. Para
aquellos países en los que las estadísticas del sector externo no se compilen en los departamentos
de programación monetaria, se activará un CPM ampliado, para incluir al funcionario de dicho
banco central responsable de la compilación de las estadísticas del sector externo.
Tonando en cuenta el proyecto en vigencia y las recomendaciones del GBP, en su reunión del 30
de julio de 2009 en el marco de la Reunión Conjunta de los Grupos Ad Hoc, se estima conveniente
avanzar en los siguientes temas:
1- Remitir la ficha técnica por parte de Costa Rica sobre Encuesta Coordinada de Inversión de
Cartera (cumplido).
2- Prestar mayor atención a las transacciones relacionadas con actividades transfronterizas.
Apoyar los trabajos en programas como Encuestas Coordinadas de Inversión Directa y de
Cartera (ECID y ECIC), con asistencia del FMI, incentivando a los países que no lo han
hecho a unirse a los esfuerzos de los demás, pues estos esfuerzos contribuyen, entre
otros, a robustecer la calidad de los datos y el proceso de armonización de datos.
También, desarrollar otros trabajos e investigaciones como la elaboración e
implementación de plantillas para recopilar información y el diseño de encuestas comunes
para estimar los flujos financieros transfronterizos. En especial, intercambiar información
de datos de deuda pública y privada y trasiego de valores entre los países de la región.
3- Revisar la propuesta metodológica de Guatemala sobre zonas francas, seguros y
tratamiento del crédito suplidor.
4- Gestionar cooperación técnica para abordar el tema de compilación de datos de remesas
familiares desde una perspectiva regional.
5- Gestionar cooperación técnica para analizar el tema de depósitos del sector privado
residente en el resto del mundo, desde una perspectiva regional.
6- Gestionar capacitación en el área de proyección, como un módulo para la balanza de
pagos.
7- Evaluar avances en el proyecto de armonización de las estadísticas del sector externo, que
se lleva a cabo con asistencia del FMI, que incluye productos armonizados como la
posición de inversión internacional, la planilla de reservas y datos de la deuda externa, así
como publicación de algunos resultados comunes como los metadatos y la balanza de
pagos de los países que forman parte del proyecto regional. El propósito es colocar ésta
14
información en el sitio Internet de la Secretaría contando para ello con una planilla en
Excel con una presentación analítica de la balanza de pagos que sea reportada al CMCA,
algo similar a lo que actualmente se hace con las estadísticas monetarias y financieras.
8- Gestionar cursos de capacitación en otros manuales estadísticos.
Estadísticas fiscales
Las cuentas de las finanzas públicas se elaboran en los ministerios, en la mayoría de países de la
región, existiendo poca coordinación con el resto de las estadísticas y cuentas macroeconómicas
que son responsabilidad de los bancos centrales, lo que genera discrepancias importantes en la
estimación del déficit financiero y en el financiamiento. Estos problemas de conciliación de las
cuentas financieras de los sectores institucionales se minimizarían a partir de la adopción del
Manual de Estadísticas de las Finanzas Públicas, 2001, y posterior revisión, en respuesta de la
publicación del SCN2008.
A instancias del COSEFIN, el FMI organismo que consiguió fondos para desarrollar el “Proyecto de
Armonización de las Estadísticas de las Finanzas Públicas” para fomentar la adopción del nuevo
manual y cumplir el objetivo de las autoridades de desarrollar y divulgar estadísticas de finanzas
públicas comparables entre los países de la región, con coberturas y metodologías de compilación
estandarizadas para datos subanuales. Es así como en marzo de 2009 se realizó un primer taller de
trabajo en la Secretaría Ejecutiva del CMCA, en el que se revisó el MEFP2001 y se discutió sobre la
necesidad de adoptar las Normas Internacionales de Contabilidad (NIC). La asistencia del FMI es a
través de un experto que visita cada uno de los países para promover la adopción del nuevo
manual.
Como se sabe, el cambio más notable del MEFP2001 se da en el registro de las transacciones, pues
esta versión recomienda utilizar el criterio devengado en sustitución del criterio caja, dejando este
último como una presentación adicional para determinar los flujos de caja del gobierno.
El proyecto tiene dos componentes principales: a) recopilación y divulgación de las EFP subanuales
y anuales, utilizando el formato del MEFP 2001 y las fuentes de datos actuales, y b) preparación de
un plan de migración detallado para la adopción integral de la metodología del MEFP 2001, lo que
requeriría elaborar datos básicos nuevos o mejorar los actuales. Esto, a su vez, permitiría llevar a
cabo análisis comparativos de la situación fiscal y facilitaría el diálogo regional sobre la política
fiscal.
La mayoría de países tiene un plan de migración para llevar a la práctica el marco analítico del
MEFP 2001 pero, por el momento, los avances en su adopción han sido limitados. La compilación
se haría siguiendo el Cuestionario del Anuario de EFP, el formulario de declaración de datos
frecuentes sobre EFP y una planilla simplificada de datos sobre la deuda pública.
La Secretaría gestionará la participación de expertos de los ministerios en la reunión conjunta de
los Grupos Ad Hoc, para que se integren a nivel de país al proyecto de armonización de
15
estadísticas. De igual forma, la procura de capacitación en otros manuales de estadística incluiría a
personal de los ministerios.
Base de datos (CEI)
La administración de las cifras estadísticas del proyecto de armonización se visualiza a través del
desarrollo de un sistema que facilite el almacenamiento de los datos, la extracción de reportes en
forma dinámica y la presentación de la información a usuarios en forma consistente y oportuna. Es
así como el desarrollo de este sistema de información deberá atender los siguientes objetivos:
Intercambio de información en forma segura y oportuna, a través de la implementación de mecanismos de traslado de datos en forma automática y en tiempo real.
Almacenamiento de datos regionales en un repositorio centralizado en la Secretaría.
Publicación de la información a través de interfaces amigables.
La consecución de estos objetivos involucra una serie de actividades, tanto a nivel de la Secretaría,
como de los bancos centrales. En ese sentido, se podría aprovechar la actual infraestructura
estadística de la Secretaría, si se mejora y amplía la cobertura del Sistema de Información
Macroeconómica y Financiera Regional –SIMAFIR- (basado en el programa TEMPUS II)13. Sin
embargo, sería recomendable contar con mejores interfaces, instalación de herramientas de
administración más eficientes y uso de ambientes más amigables con el usuario. También se
podría relacionar los datos estadísticos con información documental, a través de la clasificación de
artículos y documentos, en base a un consenso conceptual entre los diferentes participantes del
proyecto. Este aporte enriquecería el sistema de información estadístico, porque los usuarios,
además de consultar grupos particulares de cifras, podrían relacionarlas con información
cualitativa cuando se despliega la interface.
A lo anterior, se deben agregar las labores permanentes de mantenimiento de bases de datos, así
como los aplicativos que componen el sistema, especialmente, si se trabaja en la implementación
de una infraestructura integrada entre la base de datos de la Secretaría y los repositorios o bases
estadísticas de los bancos centrales.
De tal forma, las actividades a desarrollar en 2010 se orientarán a mejorar la interconexión
electrónica del SIMAFIR con los Bancos Centrales de Costa Rica y Guatemala, así como iniciar el
trabajo con el Banco Central de Nicaragua y, de ser posible, con algún otro Banco Central, según la
disponibilidad de recursos de la Secretaría Ejecutiva, por el aumento en los requerimientos de
soporte técnico de contrapartida.
13
La Secretaría ha tenido contactos con el Banco Central Europeo en el tema de base de datos, lo que representa una opción interesante de explorar, por la experiencia que acumula ese Banco en el apoyo a la armonización de las estadísticas de la Unión Europea.
16
Área económica general: conciliación de estadísticas e indicadores y cuentas para la región
(Todos los Grupos)
Según se señaló en la Reunión Conjunta celebrada en la República Dominicana el 27 y 28 de julio
de 2009, “No obstante que se han hecho esfuerzos en todos los países para mejorar la provisión y
calidad de los datos, tradicionalmente las estadísticas de los cuatro sectores se han tratado en
forma separada, en algunos casos con poca conexión explícita entre ellos. Como consecuencia,
existen inconsistencias en la información macroeconómica, lo que dificulta la interpretación de los
eventos y el análisis, a la vez que en algún grado afecta la formulación y monitoreo de políticas. La
falta de armonización se relaciona básicamente con la sectorización, aplicación de conceptos y
definiciones, instrumentos de medición y fuentes de datos.”
En atención a esta preocupación, el proyecto debiera velar porque el proceso de armonización
comprenda no solo la armonización de estadísticas de sectores económicos de los diferentes
países, sino también la armonización y conciliación de estadísticas entre los sectores al interior de
cada país, procurando además la conciliación de flujos con acervos para lograr una presentación
tridimensional de las transacciones, tipo flujo de fondos. Asimismo, eliminar las transacciones
transfronterizas en bienes y servicios factoriales y no factoriales para obtener una visión regional,
esto es, un conjunto de indicadores y cuentas resumen para la región como un todo.
El diagrama siguiente presenta los elementos principales del proyecto y las interconexiones entre
ellos y las bases de datos.
El área económica general (otras áreas a armonizar), el proyecto considera desarrollos no
contemplados explícitamente en los manuales estadísticos que, sin embargo, también debieran
armonizarse, como: a) fuentes básicas de información y estándares internacionales (compete a
todos los sectores); b) datos de transacciones transfronterizas entre países con formularios
comunes (compete a balanza de pasos y al GBP); c) tratamientos metodológicos para la región que
BALANZA DE CUENTAS
PAGOS Y PII MONET Y FIN
CUENTA DEL SECTOR
RESTO DEL MUNDO CUENTAS NACIONALES FINANCIERO
GOBIERNO GRAL
ESTADÍSTICAS BASE DE DATOS OTRAS ÁREAS
FISCALES A ARMONIZAR
Fuentes básicas de información
Tratamientos metodológicos específicos
Estadísticas de tasas de interés
Estimación de variables no observables
Indicadores y cuentas regionales
Uso de software
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los manuales han dejado a discreción de los usuarios, como producción del banco central,
estimación de seguros y estimación de la economía informal (cuentas nacionales y GCN); d)
estadísticas de tasas de interés, en las que hay necesidad de armonizar plazos en las tasas pasivas
y plazos y actividades en las activas (estadísticas monetarias y financieras y GEMF); e) indicadores
económicos de corto plazo, incluyendo extracción de señales y pronóstico; f) estimación de
variables no observables directamente, como inflación subyacente y brecha del producto; g) uso
de software estadístico y econométrico, y h) indicadores y cuentas para la región en su conjunto.
Respecto de a), el Documento de Proyecto que aprobó el CMCA indica que: “La armonización de
las estadísticas engloba tanto definiciones, conceptos y clasificaciones, consignados en las últimas
versiones de los manuales de estadística, como también otros aspectos colaterales que se
relacionan con procedimientos y metodologías de recolección y compilación de datos básicos
(incluyendo el diseño de encuestas, ….)”. Esto involucra a todos los sectores económicos e incluye
los estándares internacionales, es decir, los estándares contables y clasificadores y los estándares
estadísticos o manuales de estadística económica.14
En lo que respecta a normas y leyes que regulan la recopilación de información, los países han
señalado que la falta de cooperación o el desinterés de las empresas a la hora de suministrar
información está directamente relacionado con la debilidad de las leyes de los sistemas
estadísticos nacionales, aspecto que está superado en los países más desarrollados, por ejemplo
en los de la Unión Europea, en que organismos como Eurostat y Banco Central Europeo tienen la
facultad de emitir acuerdos referentes al suministro de datos con carácter de ley, esto es, no
requieren ser aprobados por los congresos de los países de la Comunidad. Así, este es un tema que
hay que abordar en la región, ojalá con una visión en la que también se pueda regular la
recopilación de estadísticas relativas al intercambio de bienes y servicios transfronterizos e
impulsar investigaciones de campo en forma bilateral o multilateral.
Finalmente en lo que toca a cuentas fiscales, la Secretaría Ejecutiva, en coordinación con las
instituciones regionales y de los países, promoverá una adecuada coordinación del desarrollo de
esas cuentas e instrumentación del MEFP2001 con el resto de las cuentas macroeconómicas, para
mejorar los ejercicios de conciliación de las estadísticas macroeconómicas, lo que significa la
debida integración del sector gobierno en las CSI (y flujo de fondos) que elaboran los bancos
centrales.
14
Referencias de clasificadores de NU: http://unstats.un.org/unsd/class/default.asp
18
D Cronograma de actividades 2010
Nota general: Los temas y actividades son propositivos y sujetos a revisión de los Grupos Ad Hoc en
reunión individual (junio-julio) y conjunta (Sept-Oct), quienes decidirán cuáles de estas u otras
tareas serán emprendidas en 2010, o años siguientes, de acuerdo al interés y posibilidades de los
países y de la región. Como algunas de ellas están sujetas a eventual asistencia y/o financiamiento,
podrían no ser iniciadas este año.
TEMAS SEGÚN SECTOR Y ACTIVIDAD FEB-MAY
JUN JUL AGO SEPT OCT NOV DIC
CUENTAS NACIONALES Tareas preparatorias de la Etapa 1. Secretaría Ejecutiva
Incluir variables de política en el BSCN. (Proyecto con IVO), trabajo conjunto de CN y Monetario
Evaluar la situación de las estadísticas macroeconómicas en los países de la región e implementación manual del SCN. Revisar uso de estándares contables y clasificadores internacionales. A cargo de la Secretaría Ejecutiva
Reunión individual del GCN en Honduras
Metodología sobre el uso de índices de base fija o móvil. Procurar armonización entre países
Armonizar estimación de los SIFMI
Armonizar tratamiento de los seguros
Armonizar tratamiento del banco central.
Extracción de señales del IMAE. Procurar armonización
Indicador de demanda interna mensual. Promover su construcción
Gestión consultor en CN. SE
Revisar indicadores del sector trabajo (empleo, salarios, productividad). Promover su construcción
Reunión conjunta de los Grupos Ad Hoc
Propuesta para armonizar la sectorización, definiciones, momento de registro y valoración en cuenta nacionales con la de otros sectores económicos
Armonizar los métodos de estimación de indicadores de corto plazo, incluyendo variables no observadas, como inflación subyacente y GAP del PIB
Capacitación en otros manuales estadísticos
ESTADÍSTICAS MONETARIAS Y FINANCIERAS Tareas preparatorias de la Etapa 1. Secretaría Ejecutiva
Incluir variables de política en el BSCN. (Proyecto con IVO), trabajo conjunto de CN y Monetario
Evaluar la situación de las estadísticas macroeconómicas en los países de la región y la implementación del manual EMF. Revisar uso de estándares contables y clasificadores internacionales. A cargo de la Secretaría Ejecutiva
Reunión individual del GEMF en El Salvador
Evaluar resultados del proyecto de armonización con el FMI, como experiencia para otros proyectos de armonización
Avanzar en la compilación de un panorama completo de las sociedades financieras (trabajo en curso en varios países)
Compilar los FEDM ampliados
Estimación de flujos en las estadísticas monetarias, vinculados con los stocks de principio y fin de período
Compilación integrada de las cuentas del sector financiero
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en términos de cuentas nacionales
Estadísticas de emisión de valores en mercados locales
Determinar los indicadores de apoyo a la política monetaria y a los análisis de estabilidad financiera.
Reunión conjunta de los Grupos Ad Hoc
Promover la estandarización de las estadísticas de tasas de interés, adecuando fronteras de plazos y montos para banco central y gobierno general
Capacitación en otros manuales estadísticos
BALANZA DE PAGOS Tareas preparatorias de la Etapa 1. Secretaría Ejecutiva Remisión de ficha técnica sobre encuesta coordinada de inversión de cartera
Evaluar la situación de las estadísticas macroeconómicas en los países de la región e implementación del MBP. Uso de estándares contables y clasificadores internacionales. A cargo de la Secretaría Ejecutiva
Reunión individual del GBP, en Guatemala
Discusión sobre transacciones relativas a actividades transfronterizas. Revisión de experiencias en otros países y regiones
Discusión sobre tratamientos en zonas francas, seguros y crédito suplidor
Reunión conjunta de los Grupos Ad Hoc
Acciones para compilar datos de remesas familiares desde una perspectiva regional
Acciones para compilar datos de depósitos del sector privado residente en el resto del mundo desde una perspectiva regional
Capacitación en el área de proyección
Capacitación en otros manuales estadísticos
BALANZA DE PAGOS Y CUENTAS NACIONALES Reunión conjunta Definir los pasos para la armonización de la Balanza de Pagos y la Cuenta del Resto del Mundo del SCN
Considerar la inclusión del SAC dentro de la lista de los estándares internacionales.
Estimación y distribución de los SIFMI Analizar tratamiento de la maquila Elaboración conjunta de la cuenta de PII Analizar origen de diferencias entre registros de comercio exterior en la región
Mejorar la estimación de la contribución de remesas y turismo (armonizar encuestas en la región)
ESTADÍSTICAS FISCALES Evaluar la situación de las estadísticas macroeconómicas en los países de la región e implementar el MEFP. Uso de estándares contables y clasificadores internacionales. A cargo de la Secretaría Ejecutiva
Recopilación y divulgación de las EFP subanuales y anuales, utilizando el formato del MEFP 2001 y las fuentes de datos actuales. A cargo de los ministerios
Adopción de las NIC
Gestionar asistencia de ministerios a reunión conjunta Preparar un plan de migración detallado para la adopción
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integral de la metodología del MEFP 2001. A cargo de los ministerios
Cursos de capacitación en otros manuales estadísticos
ESTADÍSTICAS FISCALES/MONETARIAS Y FISCALES
Reunión conjunta
Discusión sobre las discrepancias de la estimación del déficit del gobierno
Discusión sobre las discrepancias en la estimación del financiamiento del déficit del gobierno
Armonización de metodologías de estimación para mejorar los ejercicios de conciliación entre las cuentas bajo la línea de los bancos centrales y las estadísticas fiscales
ÁREA ECONÓMICA GENERAL Evaluar las estadísticas económicas de la región, revisar marco legal para acopio de estadísticas básicas y determinar grado de avance en instrumentación de manuales y clasificadores internacionales. A cargo de la Secretaría Ejecutiva
Reunión conjunta de todos los Grupos, incluida área fiscal
Discusión sobre estimación de variables no observables directamente
Promover la armonización de las fuentes básicas de información de las estadísticas macroeconómicas al interior de cada país
Confeccionar lista de indicadores y cuentas resumen regionales
Promover la armonización de las estadísticas macroeconómicas dentro y entre países
Promover la armonización en el uso de programas estadísticos y macroeconométricos
Velar por la armonización de las estadísticas fiscales con el resto de cuentas de los sectores institucionales
BASE DE DATOS Continuar con el proceso de interconexión de las bases de datos de los Bancos centrales y de la Secretaría Ejecutiva
Ampliar la funcionalidad de la base de datos de la Secretaría Ejecutiva (SIMFIR), incluyendo acceso a información cualitativa (base textual)
Reunión del CEI
Revisar y evaluar el sistema de información del BCE a fin de ver su aplicabilidad en la Secretaría Ejecutiva.