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ORGANISMO PUBLICO INFRAESTRUCTURA PARA LA PRODUCTIVIDAD - OPIPP Elaboración de los Estudios de Pre Inversión a Nivel de Factibilidad con Estudios Definitivos de Ingeniería e Impacto Ambiental del Proyecto: “Construcción C.H. Mazán y el Sistema de Transmisión”. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

LAHMEYER AGUA Y ENERGÍA S.A.

10.0 PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS

10.1 Generalidades

El Plan de Relaciones Comunitarias constituye un instrumento básico de gestión

ambiental, en el cual se resume las principales medidas de manejo

socioeconómico que el titular del proyecto o concesionario deberá implementar,

como parte de su compromiso de responsabilidad social, contribuyendo de esta

manera al desarrollo sostenible de las comunidades involucradas en el Área de

Influencia del Proyecto de la Central Hidroeléctrica Mazan y el Sistema de

Transmisión. Para el desarrollo del Plan de Relaciones Comunitarias, se han

tenido en consideración los lineamientos establecidos en la Guía de Relaciones

Comunitarias de la Dirección General de Asuntos Ambientales del Ministerio de

Energía y Minas.

El presente capítulo propone la implementación de un esquema en el cual se

consideren las principales medidas a aplicarse para regular las relaciones entre el

titular del proyecto o concesionario y la población de las Comunidades

Campesinas y Nativas del área de influencia directa (San Rafael, Nuevo Perú,

Centro Arenal, Independencia, El Milagro, Santa Clotilde y Santo Tomas),

contribuyendo de esta forma a resolver, en la medida de lo posible, los problemas

socioeconómicos que se puedan presentar, como consecuencia de la ejecución

de la Central Hidroeléctrica Mazan y el Sistema de Transmisión, teniendo en

cuenta los conceptos vinculados con la responsabilidad social y el desarrollo

sostenible.

10.2 Misión y Objetivos del Titular del Proyecto

10.2.1 Misión

El titular del proyecto o concesionario debe ser una empresa que se dedica a

desarrollar proyectos de centrales hidroeléctricas. Dentro de su misión

empresarial, en el aspecto de responsabilidad social, además de crear y mantener

un clima de armonía económica y laboral, se proyecta hacia las comunidades

locales del entorno como facilitador de su desarrollo socioeconómico;

comprometiéndose en el desempeño responsable de todas sus actividades y que

incluye la conservación del medio ambiente y el desarrollo sostenible de las

comunidades vecinas.



10.2.2 Objetivos

El objetivo general del titular del proyecto o concesionario. es:

Establecer mecanismos de gestión socioambiental para regular las relaciones de

integración entre el titular del proyecto o concesionario y las Comunidades

Campesinas y Nativas del área de influencia directa (San Rafael, Nuevo Perú,

Centro Arenal, Independencia, El Milagro, Santa Clotilde y Santo Tomas), que

permita potenciar los impactos ambientales positivos y mitigar los negativos y, a la

vez, contribuir al desarrollo sostenible de las comunidades.

Los objetivos específicos son:

- Establecer el diálogo con los actores socioeconómicos claves acerca de los

objetivos del Proyecto de la Central Hidroeléctrica Mazan y el Sistema de

Transmisión y su relación con el ambiente natural y social.

- Integrar los temas de desarrollo sostenible al proceso de toma de decisiones

en la construcción y operación del Proyecto de la Central Hidroeléctrica

Mazan y el Sistema de Transmisión.

- Implementar, conjuntamente con la población involucrada en el Proyecto de la

Central Hidroeléctrica Mazan y el Sistema de Transmisión, mecanismos de

información, comunicación y participación que sean efectivos, transparentes y

pertinentes para llevar a cabo el Plan de Relaciones Comunitarias.

12.3 Establecimiento de un Compromiso Corporativo de Responsabilidad

Social en la Misión y Objetivos de la Empresa

El compromiso corporativo de responsabilidad social del titular del proyecto o

concesionario se estructura en principios o compromisos que son asumidos por la

empresa. Un principio es una regla general, adoptada o declarada como base de

comportamiento o práctica que informa de la toma de decisiones de la

organización y su conducta.

A continuación se presenta los principios de la responsabilidad social:



Derechos Humanos:

- El Titular del Proyecto o Concesionario deberá apoyar y respetar la protección

de los derechos humanos reconocidos internacionalmente dentro de su esfera

de influencia.

- El Titular del Proyecto o Concesionario deberá asegurarse de no actuar como

cómplices de violaciones de los derechos humanos.

Trabajo:

- El Titular del Proyecto o Concesionario deberá apoyar la libertad de asociación

y el reconocimiento efectivo del derecho a la negociación colectiva.

- El Titular del Proyecto o Concesionario promoverá la eliminación de todas las

formas de trabajo forzoso y obligatorio.

- El Titular del Proyecto o Concesionario deberá promover la abolición efectiva

del trabajo infantil.

- El Titular del Proyecto o Concesionario deberá promover la eliminación de la

discriminación en relación con el empleo y la ocupación.

Medio Ambiente:

- El Titular del Proyecto o Concesionario deberá apoyar un criterio de

precaución de respecto de los problemas ambientales.

- El Titular del Proyecto o Concesionario deberá adoptar iniciativas para

promover una mayor responsabilidad ambiental.

- El Titular del Proyecto o Concesionario deberá fomentar el desarrollo y la

difusión de tecnologías ecológicamente racionales.



10.4 Política de Adquisición de Tierras y Obtención de Servidumbres

El esquema que el Titular del Proyecto o Concesionario va a conducir con

respecto a la adquisición de tierras es bajo la modalidad de acuerdo satisfactorio

para ambas partes y tiene las siguientes etapas:

a) De acuerdo con el esquema del Proyecto de la Central Hidroeléctrica Mazan y

el Sistema de Transmisión, el Titular del Proyecto o Concesionario deberá

determinar como área de interés, los predios a adquirir, y que pertenecen a

las comunidades campesinas y nativas del área de influencia directa (San

Rafael, Nuevo Perú, Centro Arenal, Independencia, El Milagro, Santa Clotilde

y Santo Tomas).

b) El Titular del Proyecto o Concesionario deberá acreditar con inscripción en

Registros Públicos, a su representante legal para las negociaciones

presentándose en las asambleas de las comunidades campesinas y nativas

del área de influencia directa (San Rafael, Nuevo Perú, Centro Arenal,

Independencia, El Milagro, Santa Clotilde y Santo Tomas).

c) El representante de El Titular del Proyecto o Concesionario deberá solicitar a

los propietarios (comunidades campesinas y nativas del área de influencia

directa) documentos que acrediten la tenencia o propiedad del predio.

d) El Titular del Proyecto o Concesionario deberá de informar de la gestión a las

autoridades de los distritos de Mazan, Indiana y Punchana, como también a

las comunidades campesinas y nativas del área de influencia directa.

e) El representante del Titular del Proyecto o Concesionario deberá hacer

conocer el área de interés a las comunidades campesinas y nativas del área

de influencia directa (San Rafael, Nuevo Perú, Centro Arenal, Independencia,

El Milagro, Santa Clotilde y Santo Tomas) mostrando planos de ubicación,

memoria descriptiva y los hitos monumentados en el campo y hace conocer el

interés de compra – venta del predio, fijando una fecha para la negociación.



f) El representante el Titular del Proyecto o Concesionario deberá escuchar la

propuesta de las campesinas y nativas del área de influencia directa (San

Rafael, Nuevo Perú, Centro Arenal, Independencia, El Milagro, Santa Clotilde

y Santo Tomas) y hace una contra – propuesta previa coordinación con la

Gerencia General.

g) El representante el Titular del Proyecto o Concesionario y los propietarios

(comunidades campesinas y nativas del área de influencia directa) llegan a un

acuerdo de mutuo interés de compra – venta efectuando el pago

correspondiente al propietario a realizarse ante Notario Público.

h) El Titular del Proyecto o Concesionario como comprador hace las gestiones

legales pertinentes para completar la gestión, adjuntando plano de ubicación,

memoria descriptiva, poder del representante y una copia legalizada de la

Escritura Pública de compra – venta del predio para su inspección ocular por

el COFOPRI Rural y su posterior inscripción en Registros Públicos.

10.5 Política de Prevención Social y Manejo de Impactos Socio

Económicos

La Guía de Relaciones Comunitarias del Ministerio de Energía y Minas, establece

que para un manejo apropiado de los aspectos socioeconómicos, los proyectos

del Sector deberían definir mecanismos de prevención y manejo para posibles

impactos en los siguientes aspectos:

1) Impactos a la Salud

Debido a la distancia existente entre los componentes del proyecto y las

localidades colindantes, a excepción de las localidades de Mazan, Indiana y

Punchana, se estima que no habrá efecto alguno en la salud de sus pobladores,

en el caso que hubiera una posible contaminación del aire o del agua; y en

consecuencia, los suelos tampoco serían impactados por la actividad

hidroeléctrica.



Cualquier impacto localizado en el área del proyecto será atendido

inmediatamente de acuerdo con el Plan de Contingencias de modo que se

minimice su efecto en las localidades del área de influencia directa.

Programa de Salud

El Titular del Proyecto o Concesionario coordinará con su área de Salud y

Seguridad un Programa de Salud y Apoyo Médico en caso se presenten

incidentes no deseados o se requieran campañas preventivas en la zona de

influencia del proyecto.

El objetivo será asegurar la disponibilidad de un equipo de profesionales de la

salud capacitados para vacunar y atender a los trabajadores del proyecto y en

caso de emergencias a la población local - a través de campañas preventivas - o

si eventualmente pudieran ser afectadas por accidentes provocados por el

proyecto.

Este programa contará con los recursos humanos, las medicinas y equipo

necesarios para responder ante la eventualidad de una emergencia. El objetivo de

dichas medidas es el de minimizar cualquier riesgo inmediato en dicha población

y en los trabajadores del proyecto.

Dentro de las actividades a desarrollar dentro de este programa se podrían

sugerir:

1. Charlas informativas sobre hábitos de higiene, salud y prevención de

enfermedades frecuentes en la zona, como Infecciones Diarreicas Agudas

(EDA´s). Para ellos es importante diseñar y ejecutar un “Taller de Lavado de

Manos”, que tiene un enorme impacto en la población mejorando los

indicadores de salud de la población rural.

2. Charlas de nutrición, dirigidas a organizaciones de base: comedores

populares, vasos de leche y desayuno escolar.



3. Campañas informativas en el uso, manipulación y tratamiento casero del agua

para consumo humano.

2) Impactos en la Economía

El Titular del Proyecto o Concesionario debe de definir una política de adquisición

de tierras (ver acápite 10.4) de acuerdo a la cual, se debe de compensar a los

propietarios de los terrenos afectados luego del contrato compra – venta de los

predios adquiridos por mutuo acuerdo. Luego del cierre de las centrales

hidroeléctricas, de acuerdo al Plan de Cierre, se harán las gestiones ante la

autoridad para la cesión de estas propiedades y su mejor uso.

Programa de Contratación Temporal de Personal Local

Una de las expectativas de la población de las comunidades campesinas y

nativas del área de influencia directa, se refiere a las oportunidades de empleo

que puede generar el proyecto. Esto fue expresado por los grupos de interés local

en el área de influencia del proyecto y en los talleres informativos realizados. Sin

embargo, debido a las características del Proyecto, las actuales oportunidades

son mucho menores que las expectativas de la población. Esta realidad presenta

riesgos adicionales de movilización de personas desempleadas en busca de

trabajo hacia las áreas del proyecto, lo cual contribuiría a generar impactos

sociales adicionales.

Los requisitos mínimos que deberá cumplir el poblador local para trabajar son:

libreta electoral y/o DNI; chequeo médico a cargo de la empresa Titular del

Proyecto o Concesionario; certificado de vacunas. La empresa incluirá en todos

los contratos de trabajo, tanto de la fase de construcción como de operación, una

cláusula que establezca la obligación y compromiso del contratista de cumplir con

la legislación vigente en materia laboral. Los objetivos de este programa son:

i) Maximizar el número de personal local contratado en el área de influencia

directa del proyecto.

ii) Minimizar las expectativas locales en relación con empleos potenciales.



iii) Prevenir el arribo de personas foráneas hacia el campamentos y áreas de

trabajo en búsqueda de trabajo.

Este programa tendrá en cuenta los siguientes lineamientos:

1) Se dará preferencia a los miembros de las poblaciones directamente

impactadas por el proyecto (San Rafael, Nuevo Perú, Centro Arenal,

Independencia, El Milagro, Santa Clotilde y Santo Tomas), siempre y cuando

califiquen técnicamente.

2) Para la selección de personal local, previamente, se solicitará a la autoridad

local (alcalde, gobernador, directivos de la localidad) una relación de las

personas que estén aptas para trabajar y que tengan residencia permanente

en el área en los últimos dos años. La directiva del centro poblado, mediante

un oficio, presentará a sus candidatos dejando constancia que son pobladores

hábiles y que tienen residencia en el centro poblado en los últimos dos años.

Si el candidato no es hábil, la directiva del centro poblado deberá confirmar

que dicha persona reside permanentemente en el centro poblado.

3) La empresa comunicará las condiciones y restricciones laborales que aplicará

para la contratación de trabajadores locales. Se explicará cuantos

trabajadores se contratará, por cuanto tiempo, el tipo de experiencia requerida

y las condiciones laborales. Se difundirán dichas condiciones y restricciones

por los medios de comunicación más utilizados en cada localidad,

especialmente la radio.

4) Se comunicará claramente las oportunidades limitadas de trabajo a fin de

manejar adecuadamente las expectativas referentes a este punto. Esto,

incluirá una clara explicación sobre las posiciones de trabajo disponibles y la

duración de este trabajo.

5) Se realizará una campaña de difusión en a través de la emisora de radio, la

cual es escuchada en los distritos de Mazan, Indiana y Punchana, sobre las

restricciones a la contratación de mano de obra no local. El objetivo será

evitar la inmigración de personas foráneas al área.



6) Se realizará un examen médico y vacunará a los trabajadores del proyecto

contra las enfermedades más frecuentes en el área.

La empresa diseñará una política específica para entrar en contacto con la mano

de obra no calificada, en la que se pueden resaltar los siguientes aspectos:

Tratamiento equitativo y no discriminatorio entre pobladores del AID y

foráneos.

Mano de obra similar y beneficios salariales: "responsabilidad equitativa,

salario equitativo".

Mecanismo de rotación por centros poblados.

Prioridad para entrar en contacto con personal local a partir de los centros

poblados más cercanos del lugar de trabajo de los principales contratistas.

Este procedimiento no se aplica a los habitantes locales que participan en la

realización de las obras dentro de su propio centro poblado.

Todo el personal local debe estar debidamente vacunado de acuerdo al

esquema de vacunación propuesto en el Manual de Salud para los

Contratistas.

Se debe proporcionar inducción a todos los trabajadores localmente

contratados en seguridad, medio ambiente, primeros auxilios y asuntos

comunitarios.

Todos los trabajadores locales deben tener equipo de protección personal

(EPP), que debe ser adecuado para el trabajo que realice el trabajador y ser

de la calidad y cantidad correspondiente al otorgado a personal no local.

El contratista debe garantizar periodos de trabajo y de descanso adecuados

para el personal contratado localmente.



3) Impactos en el Orden Social y la Cultura

Con la finalidad de minimizar los impactos de tipo socio – cultural, el titular del

proyecto o concesionario debe de definir las siguientes acciones:

a) Talleres de sensibilización y capacitación a la población laboral del proyecto

y sus contratistas acerca de las principales características sociales,

económicas, ambientales y culturales de las poblaciones locales.

b) Mejoramiento del Código de Conducta de parte del personal del proyecto

(titular y contratistas) con las poblaciones de la comunidades campesinas y

nativas del área de influencia directa (San Rafael, Nuevo Perú, Centro

Arenal, Independencia, El Milagro, Santa Clotilde y Santo Tomas).

c) Elaboración del Manual de Relaciones Comunitarias para el personal de la

empresa y los contratistas como una medida efectiva para la prevención y

manejo de impactos sobre el orden social y la cultura. Estos manuales serán

difundidos a través de talleres de capacitación.

d) Además de lo propuesto por la Guía de Relaciones Comunitarias, en el

Capítulo 5.- Control y Medidas de Mitigación del Proyecto del Estudio de

Impacto Ambiental, se establecen las medidas de manejo a los posibles

efectos socio económicos de la actividad durante sus etapas principales:

construcción, operación y cierre / abandono.

d.1) Etapa de Construcción:

Comunidades Campesinas: Potencialmente esta actividad puede ser un impacto

moderado para las localidades de San Rafael, Nuevo Perú, Centro Arenal,

Independencia, El Milagro, Santa Clotilde y Santo Tomas. Por ello será

conveniente establecer un cerco perimétrico y una adecuada señalización donde

sea necesario para evitar que la población local transite en las áreas de las

construcciones, como en el canal de conducción, áreas de campamento, casa de

máquinas, caminos de acceso, barraje, dique lateral, faja de servidumbre de las

líneas de transmisión, etc.



Adicionalmente las localidades serán beneficiadas eventualmente con trabajo, de

acuerdo al requerimiento de las obras, lo que será un balance a cualquier espíritu

en contra de la construcción de la central hidroeléctrica Mazan y el sistema de

transmisión.

Actividad Económica: Temporalmente se presentará un moderado impacto

positivo, debido a la necesidad de mano de obra que existirá en las obras de

construcción, así como la necesidad de servicios.

d.2) Etapa de Operación:

Comunidades Campesinas y Actividad Económica: Específicamente para el

personal del titular del proyecto o concesionario que estará integrado en buena

parte por miembros de las comunidades campesinas y nativas del área de

influencia directa (San Rafael, Nuevo Perú, Centro Arenal, Independencia, El

Milagro, Santa Clotilde y Santo Tomas) se realizará lo siguiente:

- Capacitación sobre tránsito y seguridad vial para todo el personal involucrado

en la central hidroeléctrica Mazan y sistema de transmisión (empleados,

contratistas y proveedores).

- Señalización apropiada para ser visible, tanto para el día como en la noche.

- Contratación de mano de obra local de las comunidades para el mantenimiento

de carreteras internas y externas al proyecto.

El personal se encontrará protegido con su respectivo equipo de protección

personal (casco, botas, guantes, protector auditivo y lentes) además de contar

con el equipo complementario y las herramientas apropiadas para cada tarea.

Durante la etapa de operación se ha previsto contar con los servicios propios

como campamento, abastecimiento de agua, cocina, sanitarios, áreas de

recreación y servicios complementarios.



d.3) Etapa Cierre y Abandono:

En cuanto a la actividad económica, al término del proyecto, el impacto es

negativo pero bajo, porque cesa la oportunidad laboral en el área directa. Sin

embargo las actividades económicas locales retomarán el control de los

ambientes temporalmente utilizados por la actividad hidroeléctrica. El titular del

proyecto o concesionario en el marco de sus relaciones armoniosas con las

comunidades, promoverá (de ser posible) programas de apoyo social como

mejoramiento de cultivos de hortalizas, pastos, etc.

Hay que considerar que en el Proyecto de la Central Hidroeléctrica Mazan y el

Sistema de Transmisión las áreas en general son terrenos agrestes de vegetación

tropical, con áreas de cultivos para autoconsumo.

e) Programa de capacitación en relaciones comunitarias para el personal del

proyecto.

La conducta de la fuerza laboral de un proyecto ha sido históricamente una de las

fuentes más graves de impactos sociales. Con frecuencia la población local de las

zonas de intervención de un proyecto refiere su preocupación sobre el

comportamiento de su fuerza laboral y cómo estos trabajadores deberían ser

supervisados. Con la finalidad de manejar este aspecto, la empresa elaborará un

Programa de Capacitación para sus trabajadores y contratistas sobre las políticas

y acciones de la empresa en cuanto a temas sociales, incluyendo el componente

de educación ambiental.

Este Programa se complementa con los alcances del Plan de Manejo Ambiental,

que forma parte del Estudio de Impacto Ambiental, y tiene como objetivos

asegurar que:

1. Todos los trabajadores entiendan los asuntos sociales que acompañan al

proyecto.



2. Todos los trabajadores entiendan los requerimientos y los compromisos de la

empresa con relación al proyecto.

3. Todos los trabajadores conozcan y entiendan las consecuencias que se

derivan por la omisión de las normas previstas en el Código de Conducta de

la empresa. El programa es de aplicación a todos los trabajadores de la

empresa o contratistas involucrados en cualquier actividad de campo

asociada con el proyecto.

4. Este programa incluirá elaboración de un Manual de Relaciones Comunitarias

(MRC). En este manual quedarán plasmados los lineamientos y medidas de

manejo de los aspectos comunitarios del proyecto. El manual estará dirigido a

los trabajadores del proyecto y de las contratistas. El documento será de fácil

lectura y transporte para el personal del proyecto.

Para este plan de capacitación, se distribuirá dicho manual a cada participante, se

presentarán sus contenidos, se absolverán las consultas y se tomarán en cuenta

las sugerencias del personal acerca de medidas de manejo social no previstas.

El personal del proyecto que se encuentra en el campo, recibirá una inducción

especial por parte del equipo de Relaciones Comunitarias del proyecto. Esta

inducción inicial, servirá para establecer el curso del entrenamiento para el resto

del proyecto.

Código de Conducta para Trabajadores

A lo largo del proceso de consulta los grupos de interés repetidamente han

manifestado preocupaciones con relación al impacto potencial de los trabajadores

del proyecto tanto en las comunidades locales (San Rafael, Nuevo Perú, Centro

Arenal, Independencia, El Milagro, Santa Clotilde y Santo Tomas) como en el

medio natural. Las poblaciones a lo largo del proyecto, demostraron una clara

familiaridad con una gama de impactos sociales y ambientales potenciales que

pueden ser traídos por los visitantes. Las poblaciones locales ya han indicado una

experiencia significativa frente a muchos de estos impactos.



Como resultado de las preocupaciones de los comunidades campesinas y nativas

de San Rafael, Nuevo Perú, Centro Arenal, Independencia, El Milagro, Santa

Clotilde y Santo Tomas se diseñará el Código de Conducta para Trabajadores, a

fin de minimizar y, cuando sea posible, eliminar los impactos negativos asociados

con la fuerza laboral del proyecto en el centro poblado local y el medio ambiente.

Reglas del Trabajador

Las siguientes reglas se aplican a todos los trabajadores del proyecto y sus

contratistas durante las etapas de pre-construcción, construcción y operación:

a) Los trabajadores no pueden dejar los campamentos o áreas de trabajo

durante los turnos de trabajo sin una autorización escrita del supervisor.

b) Los trabajadores deben usar la identificación apropiada sobre la ropa en todo

momento de su jornada laboral, excepto los días de descanso.

c) Los trabajadores tienen prohibición de contratar gente local para cualquier tipo

de servicio personal. Todas las contrataciones de gente local serán realizadas

por un representante designado por la empresa o sus contratistas y será

hecha con el involucramiento del personal del departamento de Relaciones

Comunitarias.

d) Los trabajadores tienen prohibición de comprar bienes de cualquier

comunidad local. Cualquier compra local será realizada por un representante

designado por la empresa o sus contratistas y será hecha con el

involucramiento del personal del departamento de Relaciones Comunitarias.

e) En el caso de un pago a la comunidad local por la compra de cualquier bien o

servicio por parte de un representante designado de la empresa o su

contratista, el pago deberá ser totalmente documentado.

f) Los trabajadores tienen prohibición de establecer cualquier relación con

mujeres de las comunidades campesinas y nativas de San Rafael, Nuevo

Perú, Centro Arenal, Independencia, El Milagro, Santa Clotilde y Santo

Tomas.



g) Si una persona local se acerca a un trabajador en un área de construcción o

campamento el trabajador lo dirigirá respetuosamente al gerente Senior o al

representante de Relaciones Comunitarias en la locación.

h) Los trabajadores tienen prohibición de cazar, comprar o poseer animales

silvestres o realizar cualquier tipo de interferencia a la vida normal de éstos.

i) No se permite a los trabajadores tener mascotas en el campamentos.

j) Los trabajadores tienen la prohibición de pescar.

k) Los trabajadores tienen prohibición de poseer o consumir bebidas alcohólicas.

El uso de drogas o medicinas debe ser llevado a cabo con la autorización del

personal médico en la locación.

l) Los trabajadores tienen prohibición de recolectar, comprar o poseer plantas,

frutas, o productos forestales locales del área que circunda el derecho de

paso, otros campamentos o locaciones de trabajo.

m) Los trabajadores no pueden tomar piezas arqueológicas para su uso personal

y si un trabajador encuentra cualquier posible pieza arqueológica durante el

trabajo de excavación o construcción, el trabajador deberá interrumpir el

trabajo y notificar a su Supervisor.

n) Los trabajadores tienen prohibición de portar armas de fuego o cualquier otro

tipo de arma.

o) Los trabajadores deben desechar adecuadamente todo desperdicio y retirar

todos los desperdicios de las locaciones de trabajo temporal o permanente.

p) Los trabajadores deben ser vacunados contra las enfermedades comunes

que podrían ser transmitidas a las comunidades; asimismo, deberán reportar

al personal médico cualquier enfermedad potencial.

q) En los raros casos en que no se encuentren disponibles instalaciones

sanitarias, los trabajadores deberán enterrar todos los desechos lejos de ríos

y arroyos.

r) En los días libres, los trabajadores pueden visitar o quedarse en zonas fuera

del área de influencia del proyecto, además de su ciudad natal.



s) En relación con todos los trabajadores del proyecto involucrados en el

transporte vial, se aplica la siguiente regla: Los chóferes no están autorizados

para transportar cualquier pasajero que no sea empleado del proyecto.

10.6 Plan de Consulta y Dialogo

La Consulta es una actividad fundamental en la relación entre el titular del

proyecto o concesionario y los Grupos de Interés ligados al proyecto

(comunidades campesinas y nativas de (San Rafael, Nuevo Perú, Centro Arenal,

Independencia, El Milagro, Santa Clotilde y Santo Tomas). El objetivo de la

Consulta es optimizar la información que la empresa incluye en su proceso de

toma de decisiones para potenciar los impactos socio - económicos positivos

inherentes al proyecto (beneficiando a la mayor cantidad de gente de las

comunidades) y mitigar los eventuales impactos negativos. La Consulta es

además el mejor mecanismo para evitar conflictos con las comunidades al facilitar

información que permite desvirtuar los temores y expectativas que surgen

alrededor del Proyecto de la Central Hidroeléctrica Mazan y el Sistema de

Transmisión.

El titular del proyecto o concesionario estima que la comunicación efectiva es

capaz de generar valor económico pero además, valor social y ambiental a través

de ella, lo que además le permitirá construir o reconstruir el entendimiento entre

todos los actores.

10.6.1 El Plan de Consulta

El Plan de Consulta consiste en una serie de actividades que permiten a los

diversos grupos de interés recibir información actualizada sobre el proyecto y

expresar sus preocupaciones y opiniones, tal como se han realizado en los

talleres informativos.



10.6.2 Objetivos

Los objetivos del Plan de Consulta y Dialogo son:

- Establecer mecanismos y canales de diálogo permanentes con las

comunidades campesinas y nativas de San Rafael, Nuevo Perú, Centro

Arenal, Independencia, El Milagro, Santa Clotilde y Santo Tomas y otras que

puedan mostrar transparencia y entendimiento mutuo. Así como de las

municipalidades de Indiana, Mazan y Punchana.

- Respetar y escuchar con interés las opiniones e inquietudes de las

comunidades campesinas y nativas de San Rafael, Nuevo Perú, Centro

Arenal, Independencia, El Milagro, Santa Clotilde y Santo Tomas y otras para

atenderlas o viabilizarlas adecuadamente.

- Minimizar el riesgo de turbulencia social a causa del proyecto hidroeléctrico.

- Mejorar el proceso de toma de decisiones del titular del proyecto o

concesionario.

10.6.3 Grupos de Interés

Internos: - Accionistas.

- Trabajadores.

- Proveedores.

- Clientes.

Externos: - Comunidades Campesinas y Nativas de:

Comunidad Campesina: Comunidades Nativas:

- San Rafael - Nuevo Perú

- Centro Arenal

- Independencia

- El Milagro

- Santa Clotilde

- Santo Tomas



- Gobierno:

- Ministerio de Energía y Minas.

- Ministerio del Ambiente.

- Ministerio de Agricultura.

- Municipalidad Provincial de Maynas.

- Municipalidad Distrital de Mazan.

- Municipalidad Distrital de Indiana.

- Municipalidad Distrital de Las Amazonas.

- Municipalidad Distrital de Punchana.

10.6.4 Agenda de Consulta - Diálogo

De acuerdo con el diagnóstico socioeconómico de las comunidades, se estima

como aspectos más relevantes y los que se deberán incluir en la Consulta y

Diálogo:

Capacitación:

Medio Ambiente: charlas para la conservación del medio ambiente.

Aportes Económicos: charlas sobre el aprovechamiento del canon, impuestos

a las ventas, impuesto a la renta, impuesto predial, etc.

Compensación: charlas sobre el proceso de compensación a los afectados.

Apoyo Comunitario:

Empleo local temporal: principalmente a la población de la comunidad

campesina de San Rafael y comunidades nativas de Nuevo Perú, Centro

Arenal, Independencia, El Milagro, Santa Clotilde y Santo Tomas, así como a

la población de los distritos de Mazan, Indiana y Punchana.



Mantenimiento de Carreteras: mantenimiento de la carretera Varadero Mazan

– 200 Millas (Barraje).

10.6.5 Calendario de Consulta - Diálogo

De acuerdo con la agenda propuesta y de acuerdo con cada una de las

localidades, se establecerá el Calendario de Consulta – Diálogo, el cual deberá

refrendarse ante las asambleas de las respectivas comunidades nativas de Nuevo

Perú, Centro Arenal, Independencia, El Milagro, Santa Clotilde y Santo Tomas, y

la comunidad campesina de San Rafael y los representantes del titular del

proyecto o concesionario. Inicialmente se desarrollara la capacitación y talleres

informativos hacia los sectores directos e indirectos.

10.6.6 Representatividad en la Consulta – Dialogo

El público de una Consulta está compuesto por quienes denominamos Grupos de

Interés: individuos, grupos y organizaciones que puedan estar directa o

indirectamente impactados por algún aspecto del proyecto, que tengan un interés

general en el resultado o las actividades asociadas con el proyecto y/o que

puedan afectar el resultado del proyecto.·

Directas: Comunidades Nativas de Nuevo Perú, Centro Arenal, Independencia,

El Milagro, Santa Clotilde y Santo Tomas, y la Comunidad Campesina

de San Rafael.

Indirectas: Municipalidad Provincial de Maynas, Municipios Distritales de Mazan,

Indiana y Punchana, Ministerio de Energía y Minas, Dirección

Regional de Energía y Minas de Loreto, Dirección Regional de Salud

Ambiental de Loreto, Ministerio de Agricultura – Dirección Regional

Agraria Loreto.

Las diversas instituciones deberán acreditar a sus titulares y/o representantes.



10.7 Política de Responsabilidad Social

10.7.1 Responsabilidad Social de la Empresa

La Responsabilidad Social es un compromiso que las empresas asumen por el

bienestar del entorno social que las rodea. Bajo este compromiso, el titular del

proyecto o concesionario deberá de evitar y/o mitigar cualquier impacto negativo

que sus operaciones puedan ocasionar sobre las personas y potenciará todos los

impactos positivos que su inversión traerá a las áreas en que se desarrollen las

operaciones.

10.7.2 Política del Plan

La implementación de todo plan de desarrollo, parte de un marco político de la

organización que lo aplicará. La toma de decisiones está dentro de un marco de

referencia técnico que obedece a la política del titular del proyecto o

concesionario en relación con las comunidades nativas y campesinas.

Las buenas relaciones entre el titular del proyecto o concesionario y las

comunidades nativas de Nuevo Perú, Centro Arenal, Independencia, El Milagro,

Santa Clotilde y Santo Tomas, y la comunidad campesina de San Rafael, son un

aspecto importante para la coexistencia de la actividad hidroeléctrica y sus

comunidades; y las buenas relaciones se dan a través del diálogo y la

cooperación mutua, donde las partes involucradas tomen acuerdos compartidos.

Los lineamientos constituyen el primer paso o la base de los Programas de

Desarrollo Sostenible y abarcan los siguientes temas:

- Capacitación para el Desarrollo.

- Apoyo Comunitario.

- Proyectos para el Desarrollo Sostenible.



Cada uno de ellos contempla una serie de acciones que en conjunto se orientan a

promover el desarrollo sostenible de la población local.

10.7.3 Meta del Plan Integral

La meta del Plan Integral es contribuir al mejoramiento de la calidad de vida del

poblador selvático, de las comunidades nativas de Nuevo Perú, Centro Arenal,

Independencia, El Milagro, Santa Clotilde y Santo Tomas, y la comunidad

campesina de San Rafael ubicadas en el área de influencia directa al Proyecto de

la Central Hidroeléctrica Mazan y el Sistema de Transmisión; sustentando en un

programa conjunto de líneas de acción conceptualizadas integralmente.

10.7.4 Objetivos del Plan

Ordenar las actividades y/o ejecución de proyectos de acuerdo a un orden de

prioridades para cada una de las comunidades; de tal manera, que el titular del

proyecto o concesionario pueda planificar la inversión en infraestructura y

proyectos de desarrollo en el marco de las buenas relaciones comunitarias,

orientadas finalmente al mejoramiento de la calidad de vida del poblador selvático

de las comunidades nativas de Nuevo Perú, Centro Arenal, Independencia, El

Milagro, Santa Clotilde y Santo Tomas, y de la comunidad campesina de San

Rafael.

10.7.5 Estrategia del Plan

Una de las estrategias que se tiene que emplear para implementar el Plan, es el

acercamiento mutuo entre las autoridades de las comunidades y los funcionarios

de la empresa titular del proyecto o concesionario. Este acercamiento tiene que

ser incondicional y propositivo en el marco de las necesidades comunales

urgentes y posibles de ser atendidas.



Para ello el personal técnico de la Sub Gerencia de Relaciones Comunitarias,

tendrá que visitar a cada una de las comunidades nativas de Nuevo Perú, Centro

Arenal, Independencia, El Milagro, Santa Clotilde y Santo Tomas, y la comunidad

campesina de San Rafael y establecer los mecanismos de contacto: reuniones

con autoridades, reuniones comunales, donde se escuche activamente sus

inquietudes. Por otro lado, el titular del proyecto o concesionario tiene que

establecer marcos de acción a través de convenios de cooperación con las

instituciones de los gobiernos locales (Municipalidad Distritales de Mazan,

Indiana, Las Amazonas y Punchana) a fin de compartir responsabilidades en la

asignación de recursos financieros, con los cuales se pueda viabilizar la

realización de las diversas obras y proyectos.

10.7.6 Líneas Generales de Acción para el Desarrollo Sostenible de las

Comunidades Indígenas

1) Programa de Capacitación para el Desarrollo:

La capacitación continua, entre los miembros de las comunidades nativas de

Nuevo Perú, Centro Arenal, Independencia, El Milagro, Santa Clotilde y Santo

Tomas, y la comunidad campesina de San Rafael es fundamental para producir el

cambio necesario para el desarrollo. En este rubro se contempla, la formulación e

implementación de programas de capacitación permanente, entre ellos:

Mejoramiento de crianza de boquichico, sábalo, etc, en piscigranajas, y

lagunas.

Mejoramiento genético de ganado vacuno.

Producción de artesanías a base de fibra de chambira.

Mejoramiento del cultivo de plantas medicinales.

Mejoramiento del cultivo de la yuca.



2) Programa de Apoyo Comunitario:

Empleo local temporal: principalmente a la población de las comunidades

nativas de Nuevo Perú, Centro Arenal, Independencia, El Milagro, Santa

Clotilde y Santo Tomas, y la comunidad campesina de San Rafael y otros

ubicados dentro del área de influencia directa.

Mantenimiento de caminos de acceso: mantenimiento de la carretera

Varadero – Mazán - Doscientas Millas

3) Programa de Proyectos para el Desarrollo Sostenible:

Entre los principales proyectos (pero no limitativos) para el desarrollo sostenible

se tienen a los siguientes

Crianza y producción de “boquichico”, “sábalo”etc, a través de piscigranjas, y

lagunas.

Mejoramiento genético de ganado vacuno.

Mejoramiento de artesanías a base de fibra de palmeras llamada“chambira”.

Mejoramiento del cultivo de plantas medicinales.

Mejoramiento del cultivo de yuca.

En la medida de la identificación conjunta (empresa – comunidad) de nuevas

posibilidades de desarrollo, éstas serán plasmadas en proyectos de desarrollo

que se deberán implementar.

4) Programa de Empleo Local:

El titular del proyecto o concesionario dentro de su política de responsabilidad

social debe proponer un Programa de Empleo Local, principalmente de mano de

obra no calificada, sin embargo si hubiera mano de obra calificada también se

incluye, de acuerdo con lo planteado en los talleres y audiencias realizados. A

continuación se detalla el programa de empelo local.



En base a la identificación de las necesidades de mano de obra de cada

componente del Proyecto Central Hidroeléctrica San Gabán IV, el programa de

empleo local será implementado proporcionando una oportunidad de empleo

temporal a las comunidades nativas de Nuevo Perú, Centro Arenal,


campesina de San Rafael y otros ubicados dentro del área de influencia directa.

Como parte del programa de empleo local, se convocará a las autoridades locales

(Alcalde Provincial de Maynas, Alcaldes de las Municipalidades Distritales de

Mazan, Indiana, Las Amazonas y Punchana), presidentes de las comunidades

nativas de Nuevo Perú, Centro Arenal, Independencia, El Milagro, Santa Clotilde y

Santo Tomas, y la comunidad campesina de San Rafael y otros ubicados dentro

del área de influencia directa, para coordinar y seleccionar a los comuneros que

podrán a ingresar a trabajar en la construcción del Proyecto Central Hidroeléctrica

Mazan y el Sistema de Transmisión.

La implementación de este programa debe tomar en cuenta los estilos de vida

particulares de la población local que habitan en el ámbito de estudio, con el fin de

reducir los impactos negativos que surgen principalmente del crecimiento

acelerado de una economía de mercado, en un área principalmente caracterizada

por tener una economía de supervivencia.

El titular del proyecto o concesionario deber de diseñar una política específica

para entrar en contacto con la mano de obra no calificada local, en la que se

pueden resaltar los siguientes aspectos:

Tratamiento equitativo y no discriminatorio entre comuneros.

Mano de obra similar y beneficios salariales: "responsabilidad equitativa,

salario equitativo".

Mecanismo de rotación por las comunidades indígenas y/o población rural.



Prioridad para entrar en contacto con personal local a partir de las

comunidades indigenas y/o municipalidades y/o las poblaciones rurales más

cerca del lugar de trabajo de los principales contratistas.

Este procedimiento no se aplica a los habitantes locales que participan en la

realización de las obras dentro de su propia comunidad y/o población rural.

Todo el personal local debe estar debidamente vacunado de acuerdo al

esquema de vacunación propuesto en el Manual de Salud para los

Contratistas.

Se debe proporcionar inducción a todos los trabajadores localmente

contratados en seguridad, medio ambiente, primeros auxilios y asuntos

comunitarios. Esta actividad será supervisada por el titular del proyecto o

concesionario.

Todos los trabajadores locales deben tener equipo de protección personal,

que debe ser adecuado para el trabajo que realice el trabajador y ser de la

calidad y cantidad correspondiente al otorgado.

El contratista debe garantizar periodos de trabajo y de descanso adecuados

para el personal contratado localmente.

Con el fin de poder reducir los posibles impactos negativos que surjan del uso y

flujo de dinero, se implementarán una serie de estrategias y coordinación, entre

las que resaltan:

Contratación de comuneros por periodos de tiempo limitados, asegurando la

necesaria rotación entre los habitantes de las diferentes comunidades. El

efecto del flujo de efectivo debe ser distribuido tan equitativamente como sea

posible, reduciendo de esa forma la posible desigualdad económica.

Trabajar con los comuneros, tanto solteros como casados, hombres y mujeres

a pesar de que se dará preferencia a los primeros, porque los primeros tienen

la carga familiar y por lo tanto, las resultantes obligaciones temporales para

asegurar el acceso a la comida.



Orientar a los trabajadores en el mejor uso de sus salarios, evitando de esta

manera un posible aumento en alcoholismo, violencia familiar e incluso la

ruptura de la unidad familiar.

Educación y entrenamiento de la población local seleccionada.

10.8 Responsabilidades y Funciones para el Manejo del Plan de

Relaciones Comunitarias

10.8.1 Creación de la Gerencia de Medio Ambiente y Relaciones

Comunitarias

El titular del proyecto o concesionario deberá de crear e implementar la Gerencia

de Medio Ambiente y Relaciones Comunitarias y deberá depender directamente

de la Gerencia General, tal como se indica en el ítem 8.3 inciso 2. Dentro de esta

Gerencia se creara la Sub Gerencia de Relaciones Comunitarias.

10.8.2 Descripción de la Sub Gerencia de Relaciones Comunitarias

La Sub Gerencia de Relaciones Comunitarias de la empresa titular del proyecto o

concesionario, será la encargada de planear, dirigir, controlar y evaluar todas

aquellas situaciones, originadas por las interacciones laborales empresariales

producidas en la Central Hidroeléctrica Mazan y el Sistema de Transmisión hacia

los pueblos y comunidades del entorno del Proyecto, en cumplimiento de la

Política de Responsabilidad Social Empresarial.

10.8.3 Funciones de la Sub Gerencia de Relaciones Comunitarias

Las principales funciones serán:

Representar legalmente a la Empresa en todo aquello propio a su función

natural y otros específicos por encargo de la Gerencia General.



Asesorar a la Gerencia General en asuntos de Relaciones Comunitarias y

Responsabilidad Social.

Mantener las buenas relaciones con las comunidades nativas de Nuevo Perú,

Centro Arenal, Independencia, El Milagro, Santa Clotilde y Santo Tomas, y la

comunidad campesina de San Rafael y otros ubicados dentro del área de

influencia directa, ejecutando el Plan de Relaciones Comunitarias y todos los

programas de atención con las comunidades.

Identificar objetivos para trabajos en conjunto entre el titular del proyecto o

concesionario y las comunidades nativas de Nuevo Perú, Centro Arenal,


campesina de San Rafael y otros ubicados dentro del área de influencia

directa.

Asistir en la preparación de todo tipo de materiales y comunicaciones dirigidas

a los grupos de interés local.

Implementar el proceso de consulta con todos los grupos de interés local en la

región geográfica asignada.

Mantener un calendario de actividades entre la empresa titular del proyecto o

concesionaria y las comunidades nativas de Nuevo Perú, Centro Arenal,


campesina de San Rafael y otros ubicados dentro del área de influencia

directa.

Actualizar y manejar la información referente a los grupos de interés local.

Involucrar al personal de operaciones en las reuniones de consulta con los

grupos de interés local, sobre las actividades de construcción del proyecto.

Manejar la retroalimentación proporcionada por los centros poblados.

Canalizar esta retroalimentación hacia la empresa y recomendar las acciones

correspondientes.

Apoyar en el proceso de monitoreo socio-ambiental, retroalimentación y

resultados.

Facilitar visitas de inspección de miembros de los centros poblados a las

áreas de operación.

Presentar a todo visitante externo ante las comunidades locales.



Coordinar transporte y la logística para representantes de los centros

poblados cuando se realicen visitas a los campamentos, locaciones de trabajo

u otros viajes que pueda apoyar la empresa.

Comunicar las medidas de seguridad industrial a los visitantes de los centros

poblados.

Documentar las visitas de grupos de interés a las instalaciones del proyecto.

Anticipar y alertar a los gerentes de línea y supervisores sobre asuntos de

preocupación (situaciones de potenciales conflictos, incidentes u otros

asuntos relacionados al área social) y recomendar un plan de acción.

Apoyar la capacitación en el área de operaciones y personal de construcción

sobre la Guía de Relaciones Comunitarias.

Ayudar en el establecimiento de la metodología e identificación de las formas

de compensación por cualquier daño causado y que pueda estar relacionado

a las actividades de construcción.

Apoyar en las negociaciones y reclamos en relación al proceso de contratos

por uso de tierras.

Asesorar cuando surjan problemas específicos y asistir en la mediación entre

la empresa y las personas afectadas.

10.9 Cronograma de Implementación

En el Cuadro Nº 01-PRC se presenta un cronograma propuesto para la

implementación del Programa de Relaciones Comunitarias del Proyecto Central

Hidroeléctrica Mazan y el Sistema de Transmisión. Se muestra las actividades a

efectuarse durante la etapa de construcción (5 años) y para la etapa de operación

se muestra las actividades para los primeros 10 años, la frecuencia y programas

de capacitación y apoyo comunitario continuarán hasta el cierre de la Central

Hidroeléctrica Mazan.



Cuadro Nº 01-PRC

Cronograma de Implementación del Plan de Relaciones Comunitarias

1 2 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

PROGRAMAS DE CAPACITACION PARA EL DESARROLLO

1) Mejoramiento genético de vacunos

2) Artesanía en base a fibra de chambira

3) Crianza de boquichico, sábalo en piscigranjas

4) Mejoramiento de cultivo de plantas medicinales

5) Mejoramiento de cultivo de yuca

PROGRAMA DE APOYO COMUNITARIO

1) Empleo Local

2) Mantenimiento de la carretera Varadero Mazan - 200 Millas - Mazan

PROGRAMA DE PROYECTOS PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE

1) Mejoramiento genético de vacunos

2) Artesanía en base a fibra de chambira

3) Crianza de boquichico, sábalo en piscigranjas

4) Mejoramiento de cultivo de plantas medicinales

5) Mejoramiento de cultivo de yuca

PROGRAMA DE ADQUISICION DE TIERRAS

1) Adquisición de Tierras

CAPACITACION CONSULTA Y DIALOGO

1) Capacitación

2) Apoyo Comunitario

Actividades Previa

Tiempo (años)

Construcción Operación

proyecto: “construcción c.h. mazán y el sistema de ... · 10.0 plan de relaciones comunitarias...

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