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EIA Proyecto de Desarrollo del Área Sur del Campo Kinteroni 7-1

7.0

PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS – PRC

7.1 INTRODUCCIÓN

El Plan de Relaciones Comunitarias (PRC) del Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Desarrollo del Área Sur del Campo Kinteroni, se contempla como una estrategia eficaz y sostenible a implementarse en las diferentes etapas de ejecución del Proyecto (planificación, construcción y operación), con la finalidad de prever, evitar, minimizar los impactos ambientales negativos y maximizar los impactos ambientales positivos, que se producirían por las actividades del mismo. Establece como su prioridad, el establecimiento de relaciones armoniosas entre la empresa titular del Proyecto, REPSOL, y la población del Área de Influencia, principalmente conformada por las comunidades nativas, las autoridades de los gobiernos locales, representantes de las instituciones gubernamentales y de las organizaciones de la sociedad civil, permitiendo así la ejecución de mecanismos de participación ciudadana, acceso a la información e inclusión social que promuevan el desarrollo local, sin perjuicio del entorno ambiental. El Plan de Relaciones Comunitarias (PRC), es una propuesta que se integra al Sistema de Gestión Ambiental recomendado en el Estudio de Impacto Ambiental a través del Plan de Manejo Ambiental, además de ser una propuesta orientada al cumplimiento de la política de responsabilidad social y ambiental de la empresa titular del Proyecto REPSOL, de la normatividad ambiental nacional vigente y de los tratados internacionales suscritos por el Estado peruano que promueven la participación – consulta de los pueblos originarios, tales como el Convenio 169 (OIT), los Objetivos del Milenio (ONU 2000) y los lineamientos que regulan el Proceso de Participación Ciudadana en el Sub Sector R.M. N° 571–2008–MEM/DM (Lineamientos para la Participación Ciudadana en las Actividades de Hidrocarburos) de la Dirección General de Hidrocarburos y la Oficina General de Asesoría Jurídica del Ministerio de Energía y Minas (MEM), entre otras políticas relacionadas a promover la participación ciudadana.

7.2 OBJETIVOS DEL PRC

Objetivo General

Establecer las medidas sociales estratégicas para el mantenimiento de las buenas relaciones entre la población del Área de Influencia del Proyecto y la empresa REPSOL, minimizando los posibles conflictos sociales producidos por los probables impactos ambientales negativos e impulsando el desarrollo local a través de la maximización de los impactos ambientales positivos que aporten a una mejor calidad de vida de la población.

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Objetivos Específicos

Regular las comunicaciones y el relacionamiento comunitario armonioso entre la empresa REPSOL, los grupos de interés y las poblaciones ubicadas en el Área de Influencia del Proyecto.

Facilitar la incorporación de la población en la contratación de mano de obra local, permitiendo una mejor calidad de vida familiar.

Promover el desarrollo local de la población a través del apoyo, concertado con las comunidades, a sectores estratégicos como el agrícola, educativo, salud y otros que impulsen el aprovechamiento de oportunidades de superación personal y comunal.

Aportar a la revalorización sociocultural de las diferentes culturas que integran el Área de Influencia del Proyecto, reconociendo la importancia de su aporte al desarrollo local.

Proponer los lineamientos del proceso de compensación socioeconómica a las comunidades posiblemente afectadas por las actividades de las diferentes etapas del Proyecto.

Promover la participación ciudadana en la implementación del Plan de Manejo Ambiental y del Plan de Relaciones Comunitarias, a través de la conformación del Comité de Monitoreo y Vigilancia Social, que garantizará el óptimo desarrollo de los programas ambientales y sociales propuestos.

7.3 ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO Y POBLACIÓN OBJETIVO

La población objetivo del Plan de Relaciones Comunitarias (PRC) corresponde a cinco (05) comunidades nativas (CN) y residentes colonos, ubicados en la cuenca baja del río Urubamba: CN Nuevo Mundo, CN Shivankoreni y CN Camisea, vinculadas con el Área de Influencia Directa (AID) del Proyecto; la CN Nueva Vida y CN Carpintero y el Asentamiento Rural Shintorini, comprometidos con el Área de Influencia Indirecta (AII) del Proyecto. Geopolíticamente, la población de referencia pertenece al distrito de Echarate, provincia de La Convención, región Cusco. (Ver Mapa LBS-01: Ubicación distrital y Ámbito de Estudio Social). En los cuadros siguientes, se listan las comunidades nativas/zonas implicadas con el área de influencia directa e indirecta del proyecto, según los tramos del Proyecto:

Cuadro 7-1 Comunidades comprometidas con el Área de Influencia directa del Proyecto según sus tramos y elementos

Tramo del Proyecto Comunidades

comprometidas con el AID Elementos del proyecto en el territorio

comunal

Kinteroni 1–Nuevo Mundo

CN Nuevo Mundo habitantes 636*

Línea de Conducción Kinteroni 1-Nuevo Mundo.

Facilidades de producción.

Campamentos temporales, centros de acopio y otros componentes.

Pagoreni A – Malvinas

CN Camisea 415 habitantes

Línea de de conducción Pagoreni A-Malvinas

Campamentos temporales, centros de acopio y otros componentes.

CN Shivankoreni 408 habitantes

Fuente: Estudio Sociales. Walsh Perú S.A. * A octubre del 2010 el total sería de 710 habitantes, según la autoridad comunal de Nuevo Mundo.

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Cuadro 7-2 Comunidades/grupo poblacional comprometidas con el Área de influencia indirecta del Proyecto según tramos y sus elementos

Tramo del proyecto Comunidad/población

comprometida con el AID Actividades del proyecto

Kinteroni 1 –Nuevo Mundo CN Carpintero(Kirigueti) Desplazamiento fluvial y aéreo.

CN Nueva Vida Desplazamiento fluvial y aéreo.

Pagoreni A – Malvinas Shintorini Desplazamiento fluvial.

Fuente: Estudio Sociales. Walsh Perú S.A.

7.4 ENFOQUES

Enfoque intercultural1 Considerando la importante presencia de las etnias nativas, Machiguengas, organizadas a través de sus comunidades, es importante tener presente las diferentes cosmovisiones de los representantes de estos grupos de interés y ciudadanía en general. Por ende, se debe reconocer el valor de la cultura local y el respeto de la forma tradicionales de organización social. En ese sentido, respeto a la cultura local contribuye a mantener relaciones armónicas entre las localidades pertenecientes al área de influencia del Proyecto, el personal y representantes de la Empresa que ejecutará el Proyecto. Por lo tanto, la ejecución del Proyecto empleará mecanismos de inclusión de los pueblos amazónicos presentes en el Área de Influencia del Proyecto, coordinando con las instancias nacionales y regionales, las acciones pertinentes para la protección de la diversidad biológica de su entorno y los conocimientos colectivos que poseen, para que éstos puedan conservar sus culturas e identidad en el nuevo contexto que se produciría por la implementación del Proyecto.

Enfoque ambiental2 REPSOL se compromete a realizar un manejo responsable de los recursos ambientales utilizados por la población del Área de Influencia del Proyecto, mejorando el entorno y la salud de sus colaboradores y de los pobladores de las comunidades cercanas, integrando la política nacional ambiental con las políticas económicas, sociales, culturales y de ordenamiento territorial, para contribuir a superar la pobreza que caracteriza al entorno social en el que se involucra el Proyecto.

7.5 ESTRATEGIAS

REPSOL propone como parte del Plan de Relaciones Comunitarias (PRC) la implementación de estrategias como herramientas fundamentales para lograr la convivencia armónica con la población

1 Enfoque basado en el planteamiento de creación y Visión del Instituto Nacional de Desarrollo de Pueblos Andinos, Amazónicos y

Afroperuanos del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social – MIMDES y el Convenio Nº 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes.

2 Enfoque basado en la Décimo Novena Política de Estado: Desarrollo Sostenible y Gestión Ambiental propuesta en el Acuerdo Nacional.

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del Área de Influencia del Proyecto, así como, la prevención y/o la solución de posibles conflictos socioambientales que pudieran presentarse durante las etapas del mismo.

Figura 7-1 Estrategias del Plan de Relaciones Comunitarias

Las estrategias que se plantean, tienen como marco la política corporativa de la Empresa REPSOL. (Ver Anexos 7-1, 7-2 y 7-3)

7.5.1 ESTRATEGIA 1: COMUNICACIÓN Y CONSULTA CON LOS GRUPOS DE INTERÉS

La transparencia en el acceso a la información y la implementación de sistemas de comunicación participativa, permitirá el establecimiento y el fácil entendimiento entre la población de comunidades involucradas y los representantes de la empresa REPSOL y sus contratistas.

El establecimiento de acuerdos con las autoridades comunales y locales permitirá llegar a consensos sobre el accionar de la empresa REPSOL y sus contratistas, las autoridades comunales y la población del Área de Influencia del Proyecto. Esto permitirá prevenir y resolver posibles conflictos sociales.

La implementación de estrategias de comunicación, con enfoque de interculturalidad, permitirán el respeto por las costumbres e identidades locales de las diferentes etnias y el mínimo impacto cultural entre la población local y la empresa REPSOL y sus contratistas.

EESSTTRRAATTEEGGIIAA 11 Comunicación y consulta con los grupos de

interés

EESSTTRRAATTEEGGIIAA 22 Generación de compromisos en el personal

de REPSOL y los contratistas

Oportuna negociación y reconocimiento de compensaciones

EESSTTRRAATTEEGGIIAA 44

EESSTTRRAATTEEGGIIAA 55 Contribución al desarrollo comunitario

EESSTTRRAATTEEGGIIAA 66 Conservación ambiental y desarrollo sostenible

EESSTTRRAATTEEGGIIAA 33 Participación comunitaria en las actividades

del Proyecto

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7.5.2 ESTRATEGIA 2: GENERACIÓN DE COMPROMISO EN EL PERSONAL DE REPSOL Y LOS CONTRATISTAS

REPSOL mantendrá niveles de comunicación permanente con todo el personal de la empresa, sensibilizándolos sobre las responsabilidades que se tiene con la comunidad y haciéndolos partícipes de las estrategias de relaciones comunitarias. Para el éxito de las relaciones comunitarias se requiere que las personas vinculadas con el área comunitaria, tengan las competencias para el interrelacionamiento cultural con las comunidades del Área de Influencia del Proyecto.

La responsabilidad del manejo de las relaciones comunitarias y la aplicación del Plan de Manejo Ambiental, es asumida como un compromiso legal, social y de responsabilidad institucional por la empresa REPSOL. En tal sentido, la sensibilización e internalización de prácticas de conducta y acciones idóneas con relación a la población local, serán de vital importancia para mejorar las relaciones comunitarias.

El personal de la empresa y los trabajadores de las empresas contratistas serán debidamente capacitados en temas relacionados a los acuerdos establecidos con las comunidades. El Código de Conducta regirá desde la etapa de planificación, construcción y toda la vida útil del Proyecto.

7.5.3 ESTRATEGIA 3: PARTICIPACIÓN COMUNITARIA EN LAS ACTIVIDADES DEL PROYECTO

REPSOL aprovechará eficientemente las habilidades de los pobladores que integran el Área de Influencia del Proyecto y facilitará el acceso a tecnologías educativas apropiadas para que la población participe de las oportunidades de empleo que se generarán durante la etapa de construcción y operación del mismo.

Implementación del Plan de Participación Ciudadana (PPC) posterior a la evaluación del EIA, para ello se ejecutará un Programa de Monitoreo y Vigilancia Ciudadana y una Oficina de Información y Participación Ciudadana.

7.5.4 ESTRATEGIA 4: OPORTUNA NEGOCIACIÓN Y RECONOCIMIENTO DE COMPENSACIONES

La estrategia planteada, permitirá minimizar impactos sociales negativos (disconformidad, reclamos y conflictos por el uso de tierras) con las poblaciones que hacen uso de espacios y/o recursos naturales y que pueden ser intervenidos en actividades del Proyecto.

El reconocimiento económico, la negociación anticipada y el cumplimiento oportuno de los pagos respectivos por el uso temporal de la propiedad o posesión y la posible afectación de actividades y recursos naturales propiciará la credibilidad y confianza de las poblaciones del área de influencia con REPSOL.

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7.5.5 ESTRATEGIA 5: CONTRIBUCIÓN AL DESARROLLO COMUNITARIO

REPSOL coordinará con los representantes de las comunidades nativas, centros poblados y organizaciones locales, para apoyar el desarrollo de actividades de gestión comunal, integración comunitaria, salud, educación, iniciativas locales, fortalecimiento institucional, entre otras.

La Oficina de Relaciones Comunitarias, coordinará con los representantes de los grupos de interés y población en general, las iniciativas locales que podrían surgir durante las diferentes etapas del Proyecto, ejecutándose iniciativas sostenibles y respaldadas por los grupos de interés.

7.5.6 ESTRATEGIA 6: CONSERVACIÓN AMBIENTAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE

REPSOL asume el compromiso de generar una mayor sensibilidad y conciencia ambiental a nivel de los trabajadores, las comunidades nativas, y sus autoridades, quienes serán un elemento fundamental para propiciar y ejecutar propuestas y acciones, orientadas a la conservación ambiental.

REPSOL tiene como línea de acción prevenir impactos ambientales durante su intervención, propiciando el uso racional de los recursos naturales utilizados durante sus operaciones.

El área de relaciones comunitarias de REPSOL trabaja respetando el entorno social y ambiental de las comunidades, cumpliendo los principios definidos por la empresa sobre la biodiversidad y reconociendo la importancia de las comunidades dentro de área de influencia.

7.6 PROGRAMAS DEL PRC

En coherencia a las estrategias propuestas el Plan de Relaciones Comunitarias consta de 6 programas, que apuntan al cumplimiento del objetivo general, programas cuyos detalles se presentan a continuación:

7.6.1 PROGRAMA DE RELACIONAMIENTO COMUNITARIO Y DE COMUNICACIÓN

7.6.1.1 INTRODUCCIÓN

El presente Programa tiene por finalidad mantener adecuados niveles de comunicación con los distintos actores sociales del Área de Influencia del Proyecto, durante el periodo de construcción y operación del mismo. Se presenta como un tema clave en el establecimiento y desarrollo de relaciones armónicas y es la base de las mismas a largo plazo, basadas en la transparencia y la confianza mutua, en directo beneficio de todas las partes involucradas, entendiendo que la comunicación y el relacionamiento comunitario es una herramienta base del Proyecto. El Programa, se articula dentro de las expectativas de la población de las comunidades nativas de Nuevo Mundo, Shivankoreni y Camisea, por acceder a una comunicación directa, inclusiva y de fácil acceso, que permita una mejor participación ciudadana para minimizar los conflictos sociales que se podrían generar por la falta de una comunicación efectiva que produzca una expectativa de beneficios o de perjuicios hacia las comunidades. Forma parte también de este programa una

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propuesta que responde a la política de responsabilidad social de REPSOL para comunicar permanentemente las acciones relacionadas a la ejecución y operación del Proyecto.

7.6.1.2 OBJETIVO GENERAL

Establecer, mantener y fortalecer la comunicación y el relacionamiento comunitario entre la población del Área de Influencia y la empresa REPSOL para propiciar el desarrollo de relaciones armoniosas y de “buen vecino”, durante toda la vida útil del Proyecto.

7.6.1.3 BENEFICIARIOS

Del ámbito local: serán la población de las comunidades nativas, los representantes de sus Juntas Directivas, Asambleas Comunales, Tenencia gobernación, Comités de agua, de electrificación, del vaso de leche, entre otras organizaciones. Se incluye también, a los trabajadores de la empresa que presentan contacto con la población, así como las empresas proveedoras y contratistas. Quienes a través de un buen relacionamiento y comunicación, desarrollarán sus actividades laborales en óptimas condiciones.

Del ámbito distrital, provincial, regional: s representantes de instituciones gubernamentales de salud y educación, las organizaciones nativas como CECONAMA, COMARU EMMAC y PMAC y las organizaciones no gubernamentales con presencia en el Área de Influencia del Proyecto como Eca Maeni, PRISMA y PRONATURALEZA.

7.6.1.4 COMPONENTES DEL PROGRAMA

El Programa estará integrado por dos subprogramas orientados al cumplimiento del objetivo propuesto. a) Subprograma de Relacionamiento Comunitario Se presenta como una instancia transversal a todos los Programas del Plan de Relaciones Comunitarias e incluye las siguientes actividades. Actividades - Reuniones informativas desde el inicio de los trabajos de operación del Proyecto, realizándose

de forma periódica con los grupos de interés y con la población local en general, comunicando el cronograma de actividades del Proyecto, el Código de Conducta a practicarse por los trabajadores de la empresa REPSOL y/o de las empresas subcontratistas, así como las medidas de prevención y mitigación de impactos ambientales y las compensaciones efectuadas por la empresa. Las reuniones informativas con la población se propone llevarlas a cabo de manera trimestral (1 cada tres meses) y reuniones con las autoridades de las comunidades una por mes y con las federativas una de manera semestral. El cuadro siguiente muestran las metas anuales.

Cuadro 7-3 Metas Anuales

Descripción de la actividad Frecuencia Meta anual

Reunión con autoridades

C.N. Shivankoreni Bimensual 6

C.N. Camisea Bimensual 6

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Descripción de la actividad Frecuencia Meta anual

C.N. Nuevo Mundo Bimensual 6

C.N. Carpintero Semestral 2

C.N. Nueva Vida Semestral 2

Shintorini Semestral 2

Reunión con Pobladores

C.N. Shivankoreni Trimestral 4

C.N. Camisea Trimestral 4

C.N. Nuevo Mundo Trimestral 4

Reunión con Organizaciones

CECONAMA Semestral 2

COMARU Semestral 2

PMAC Semestral 2

EMMAC Semestral 2

ECA MAENI Semestral 2

Fuente: Estudio Sociales. Walsh Perú S.A.

Estas reuniones nos permitirán: - Coordinar con la población y sus autoridades, una revisión anual y la evaluación conjunta del

cumplimiento del Código de Conducta (ver anexo 7-4 Código de Conducta de REPSOL) consultándoles la inclusión de nuevas estrategias para mejorar el relacionamiento comunitario, a fin de obtener las esperadas relaciones armoniosas.

- Comunicar a la población y autoridades del Área de Influencia del Proyecto, los temas identificados como generadores de posibles conflictos sociales, su atención, situación y solución.

- Difundir de diferentes manera los alcances del Código de Conducta y Procedimientos de Navegabilidad, imprimiendo y distribuyendo gratuitamente, folletos de bolsillo; el dictado regular de charlas de inducción; los acuerdos bilaterales; entre otras informaciones.

b) Subprograma de comunicaciones Está compuesto por las acciones establecidas en el Plan de Participación Ciudadana aprobado por la DGAAE y otras acciones. El Subprograma de comunicaciones se propone como una instancia transversal a todos los Programas que integran el Plan de Relaciones Comunitarias, incluyendo a la población en la etapa de construcción y operación del Proyecto, y su acceso a la información que sobre su entorno se realice. Actividades - Oficina de Información y Participación Ciudadana, que se encuentra funcionando en el

Campamento Base Nuevo Mundo y continuará así durante la etapa de ejecución del proyecto. Esta tendrá por finalidad, brindar información específica y personalizada a los visitantes vinculados al área de influencia del proyecto. En esta oficina se tendrá un Acta de registro de visitas, para registrar a todos los participantes con datos y firmas.

- Implementación de un Panel Informativo, se ubicará en espacios de la Oficina de Información con fines de difundir información complementaria a la población visitante. En el panel se colocara información que será actualizada mensualmente, con referencia a las actividades del proyecto y acciones ambientales.

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- Libro de Recepción de Documentos y Quejas, servirá para registrar y compilar información que pueda servir de insumo para resolver asuntos vinculados a los temas sociales y ambientales con referencia del desarrollo del proyecto.

- Visitas Guiadas, consistirá en:

Se programarán visitas guiadas a las áreas de actividades del Proyecto como los campamentos base, por parte de los monitores ambientales, profesores y líderes del Área de Influencia Directa e Indirecta del Proyecto. Esto con el objetivo de mostrar las características del lugar, así como las medidas de previsión, control y mitigación ambiental empleadas por la empresa REPSOL. Las visitas se realizarán: una cada semestre, o sea dos veces al año.

Para tener un registro de la visita, se tomarán fotografías y se suscribirá un Acta de Visita y esta se remitirá en un plazo máximo de 10 días a OSINERGMING, DGAAE y a las OGSS.

7.6.1.5 GESTIÓN Y EJECUCIÓN

Oficina de Información y Participación Ciudadana: Los mecanismos para atender a la población del Área de Influencia del Proyecto y sus diferentes necesidades, será a través de la Oficina ubicada en el campamento base en la Comunidad Nativa Nuevo Mundo, siendo su horario de atención de lunes a domingos de 8:00 a.m. a 5:00 p.m. Se dispondrá de un personal de Repsol, para la atención de la oficina en el horario indicado. El Panel Informativo y Libro de recepción de documentos y quejas, estará disponible en un lugar visible en la Oficina de Información de Nuevo Mundo. Las visitas guiadas, estarán a cargo del personal de Repsol, para su coordinación y ejecución en las oportunidades establecidas.

7.6.2 PROGRAMA DE CONTRATACIÓN DE MANO DE OBRA LOCAL


Teniendo presente la situación socioeconómica de las comunidades existe una gran expectativa por participar en los beneficios del empleo local a generar por el Proyecto. Esto influye a su vez en la necesidad de una mayor capacitación técnica de la población que desea acceder a un empleo. En consecuencia el Programa se dirige a canalizar los esfuerzos relacionados a la incorporación de personas en los trabajos del sector hidrocarburos, además de establecer una propuesta orientada a la inclusión técnica - laboral de la población del área de influencia del Proyecto. Esto, a fin de satisfacer la demanda laboral de la empresa y permitir el aprendizaje de otros conocimientos a la población local, aportando a su vez al mejoramiento de las capacidades personales y a la mayor capacidad adquisitiva de las familias. La implementación del Programa, desarrollará un proceso comunicativo que involucre a las autoridades locales, grupos de interés y a la misma población, desde la etapa de planificación de las actividades y desarrollo del proyecto, que permita una adecuada convocatoria, selección, contratación y capacitación, a fin de manejar correctamente las expectativas y evitar riesgos adicionales de movilización poblacional y social por la obtención de un puesto de trabajo.

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Optimizar el proceso de contratación de la mano obra local en el Área de Influencia del Proyecto a través de mecanismos y procedimientos idóneos, a fin de satisfacer la demanda laboral de la empresa y beneficiar a la población de las comunidades nativas.


Población de las comunidades nativas del Área de Influencia Directa del Proyecto de acuerdo al número requerido: CN Nuevo Mundo, CN Camisea y CN Shivankoreni.

Población del área de influencia indirecta: CN. Carpintero, CN. Nueva Vida y el Asentamiento Rural de Shintorini.

La participación de mano de obra local, en promedio y en periodos de mayor demanda, se detalla en el cuadro siguiente:

Cuadro 7-4 Número de trabajadores durante la etapa de construcción, operación y abandono del Proyecto

Descripción Personal

Fase de Construcción

Personal Staff y técnico no local 320

Personal local (promedio) 280

Personal respecto del AID (70%) 196

Personal respecto del AII 84

Total 600

Fase de Operación

Personal General 80

Total 80

Fase de Abandono

Personal Staff y técnico no local 170

Personal local (promedio) 80

Personal respecto del AID (70%) 56

Personal respecto del AII 24

Total 250

Fuente: REPSOL, 2010

7.6.2.4 PROCEDIMIENTOS DEL PROGRAMA

El Programa estará integrado por tres procedimientos para su implementación orientados al cumplimiento del objetivo propuesto, los cuales se describen a continuación: a) Diseño de la demanda laboral - Establecer el tipo y número de puestos de trabajo a ofertar. Se tendrá que describir las

actividades que demandan los puestos de trabajo, para facilitar la postulación a una plaza por parte de la población y evitar posibles confusiones en los interesados.

- Establecer los requisitos de la demanda de empleo:

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Contratar localmente un mínimo del 70% de la mano de obra no calificada necesaria vinculada al área de influencia directa, salvo cuando la población local apta para el trabajo, no se alcance dicha cantidad, se optará por contratar a pobladores de las comunidades de influencia indirecta.

Dar prioridad a los pobladores de las comunidades y otros grupos de interés de influencia directa del proyecto.

Solicitar a las autoridades comunales la inscripción de las personas que desean trabajar. Se debe contar con registros de residencia certificada por el Jefe de la comunidad, ser mayores de edad y poseer documento de identidad, y estar capacitado físicamente para desarrollar los trabajos asignados.

- Establecer el periodo (temporal o permanente) y condiciones de contratación, y beneficios laborales (seguro contra accidentes, de salud, beneficios sociales, entro otros temas relacionados) a ser comunicados por los relacionistas comunitarios. Respecto del periodo de contratación, para evitar que los ingresos monetarios y oportunidades laborales se concentren en determinadas personas, se plantea, los siguientes criterios:

Dar empleo a la mayor cantidad posible de nativos de las comunidades de influencia directa a través de rotaciones periódicas.

Evitar que algunas familias “ocupen” mayor número de empleos, a través de la rotación de empleos.

Preferencia a nativos con carga familiar siempre y cuando, cumplan con los requisitos solicitados para la realización del trabajo.

- Se procurará de ser posible, incorporar la participación femenina en algunos puestos de trabajo demandados por los contratistas, promoviendo así la inclusión de mujeres. Esto se hará considerando, no incidir negativamente en la desintegración familiar del hogar.

- Contabilizar los porcentajes de participación laboral por cada comunidad nativa perteneciente al Área de Influencia Directa del Proyecto, de acuerdo a las actividades a desarrollar dentro de cada territorio comunal y de acuerdo a las capacitaciones técnicas que posea el poblador.

- Coordinar con los representantes comunales del Área de Influencia Directa del Proyecto, a fin de informar oportunamente sobre la convocatoria, condiciones, número puestos de trabajo y de la contratación del poblador.

- El procedimiento para la contratación de mano de obra local, contemplará los acuerdos tomados en Asamblea Comunal, sobre quienes deberán ser los postulantes de acuerdo al número de trabajadores solicitados, perfil requerido y determinado por la empresa.

b) Convocatoria y selección - Se realizarán reuniones informativas en las comunidades nativas, para garantizar un proceso

informativo transparente, inclusivo y público, comunicando así el inicio, plazo y detalles de la convocatoria, asimismo responder a las diferentes preguntas y dudas de los interesados.

- Las oficinas de REPSOL y el personal de relaciones comunitarias en las diferentes zonas del Proyecto, deberán atender a los comuneros y colaborar en el llenado de la ficha socioeconómica a las personas que así lo deseen y requieran.

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- Las fichas socioeconómicas de inscripción recibidas y los demás documentos solicitados, serán registrados en un listado diseñado para tal fin y colocados en un sobre, sellándose en el acto y entregando un cargo de recibido a la persona postulante.

- Se coordinará con las máximas autoridades locales y los miembros del Comité de Monitoreo y Vigilancia Social (Ver ítem de Programa de Monitoreo y Vigilancia), participar del proceso de selección de trabajadores, en calidad de veedores, a fin de garantizar la transparencia e imparcialidad del mismo.

- Difundir la lista de los postulantes por parte del Área de Relaciones Comunitarias de REPSOL en coordinación con las autoridades locales. Luego de la evaluación respectiva de los postulantes, el representante comunal y representante de Repsol, deberán informar a través del programa de comunicaciones, la lista de personas seleccionadas.

c) Contratación y capacitación - Las contratistas y/o subcontratistas vinculados a la ejecución del Proyecto implementará el

procedimiento para la incorporación de los seleccionados. Este proceso deberá ser vigilado por el área de Relaciones comunitarias de REPSOL.

- La incorporación del contratado, se hará con arreglo y cumplimiento de la legislación laboral vigente (Fecha de la firma de contratos de trabajo, y se proporcionará una copia del contrato al personal).

- Se realizarán un proceso de inducción a los nuevos trabajadores. La capacitación técnica se realizará respecto de las necesidades de los trabajos que la empresa Contratista/Subcontratista. Del mismo procederá, en cuanto a actividades de inducción de seguridad y relacionada al conocimiento del Código de Conducta y Procedimientos de Navegación correspondiente a REPSOL. Su cumplimiento también deberá ser vigilado y asegurado por el área de relaciones comunitarias de personal de REPSOL.

En la ejecución de las labores diarias, luego de contratados los trabajadores se deberá tener presente: - Las tareas encomendadas se realizarán según lo establecido en cuanto a los contratos y

horarios establecidos, siguiendo las normas de conducta, y el entrenamiento recibido.

- Algunos trabajos serán efectuados por un personal de nivel rotativo. Esto permitirá que el beneficio del empleo, pueda involucrar al mayor número de personas de las comunidades respectivas. La rotación se dará a nivel mensual.

- Algunos trabajos serán efectuados por un personal permanente durante las etapas de desarrollo del proyecto.

- Los trabajos se realizarán cumpliendo con las exigencias de seguridad y otras acciones, señaladas por REPSOL. Mientras se encuentren trabajando para algún proyecto de la empresa REPSOL, deberá respetarse el código de conducta así como los procedimientos de seguridad, medio ambiente y calidad de la empresa.

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7.6.3 PROGRAMA DE INVERSION SOCIAL


El contexto socioeconómico del Área de Influencia del Proyecto, según el análisis de la Línea Base Social, está caracterizado como zona de pobreza producto de la poca presencia de los sectores públicos, reducida inversión por parte de los gobiernos locales, limitada capacidad de gestión de las autoridades, bajos niveles de producción, falta de acceso a servicios básicos, entre otros. El Programa se implementará con la finalidad de mejorar las actuales condiciones de vida, a través de estrategias participativas de las autoridades locales, nacionales y la población en general, esto en relación al presupuesto destinado para tal fin y la temporalidad del Proyecto en la zona. Este programa es parte de la inversión voluntaria que realiza Repsol por iniciativa propia y no forma parte de las compensaciones, ni del alquiler de terrenos ni de las posibles indemnizaciones debido a las actividades desarrolladas o a desarrollar por la compañía y/o contempladas en el EIA. Los apoyos voluntarios, se realizarán mientras Repsol sea la compañía operadora.


Contribuir al desarrollo socioeconómico local de la población de las comunidades nativas del Área de Influencia Directa del Proyecto, apoyando en la realización de actividades que permitan una mejora de la calidad de vida y respondan a la política de responsabilidad social de REPSOL.


Población de las comunidades nativas del Área de Influencia del Proyecto, que incluye las comunidades nativas: Nuevo Mundo, Camisea, Shivankoreni, Carpintero y Nueva Vida.


El diseño de este programa no pretende reemplazar las funciones de los distintos organismos sectoriales del Estado y la gestión misma de los gobiernos locales, por lo que su diseño ha tenido en cuenta los siguientes criterios:

Apoyar las iniciativas que contribuyan al desarrollo de la comunidad y/o grupo de interés.

Evitar crear dependencia de la comunidad o del grupo de interés hacia la compañía.

Los apoyos se brindar a comunidades, federaciones, gobiernos locales, comités de desarrollo, organizaciones sociales de base, instituciones públicas o privadas.

Los pobladores deben contribuir con un aporte local para el desarrollo de la actividad. Esto a fin de que sean copartícipes y responsables de las ayudas recibidas.

Debe ser participativo y originarse como iniciativa de la misma población local.

No necesariamente deberá estar asociado a la actividad exploratoria y/o de producción que la compañía venga desarrollando.

Evitar que los apoyos se diluyan y más bien se hagan sostenibles, sobre todo cuando se den apoyos a proyectos específicos.

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Considerando lo anterior, el presente las actividades del programa serán concertadas con las comunidades, quienes solicitarán a REPSOL la ejecución de las actividades que ellos consideren prioritarios. Se debe precisar la ejecución de la actividad, en la mayoría de los casos, será realizada por las mismas comunidades, para lo cual REPSOL apoyará con los insumos y bienes necesarios para la actividad. Las actividades consideradas en este programa son las siguientes: 1. Apoyo a la gestión comunal: contribuir con actividades logísticas, brindando transporte,

combustible, alojamiento y alimentación las autoridades comunales, a fin de que estos puedan gestionar acciones para el desarrollo de sus comunidades

2. Campañas médicas y emergencias de salud.

3. Apoyo a la mejora de los servicios de educación

4. Integración social comunitaria: consistirá en brindar ayudas inmediatas y concretas solicitadas por las comunidades a la empresa o por voluntad propia de esta. Se podrá hacer entrega de víveres, combustibles, materiales, herramientas, etc. El propósito de estos aportes es mantener el diálogo y confianza con la población o sus organizaciones.

5. Difusión de la cultura local: concursos escolares de dibujos, difusión escrita de mitos y creencias locales, entre otros.

6. Impulsar Iniciativas locales, que surjan durante la ejecución del proyecto, sobre propuestas de inversión local innovadoras y con potencial de ser sostenibles.

7. Fortalecimiento y capacitación a las autoridades locales y federaciones.

8. Apoyo al desarrollo productivo y actividades de manejo forestal En general se deberá llevar un control de los apoyos brindados a la comunidad y/o grupo de interés para luego poder ser presentado como informe y referirlos de manera transparente a través de programas de comunicaciones.

7.6.4 PROGRAMA DE COMPENSACIÓN SOCIAL


El presente Programa, plantea los lineamientos generales para el óptimo proceso de negociación y compensación por el uso de tierras comunales y efecto ambientales que se deriven de la necesidad de ocupación por el desarrollo de las diferentes actividades del Proyecto, que requieren de actividades previas de negociación y acuerdos establecidos con las comunidades nativas de Nuevo Mundo, Camisea y Shivankoreni. Por ello, el presente Programa incluye las líneas de acción que REPSOL deberá efectuar previamente a la ocupación de terrenos y ejecución de actividades, a fin de obtener los permisos y subsanar económicamente el derecho de propiedad y/o la interrupción del uso temporal en los mismos. Esto con la finalidad de prevenir posibles impactos ambientales negativos sobre la calidad de vida de la población al afectar posibles tierras de cultivo, zonas de caza o pesca; la conservación del ambiente; y la prevención de conflictos sociales por toda afectación producida.

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Establecer los procedimientos y mecanismos básicos para el reconocimiento económico de del uso de las tierras comunales, así como los perjuicios causados en las poblaciones y territorios de Nuevo Mundo, Camisea y Shivankoreni, debido al desarrollo de algunas actividades del Proyecto.


La población afectada de las comunidades nativas del Área de Influencia Directa del Proyecto y las propias comunidades nativas.


Este programa comprende dos componentes: a) Consolidación de convenios y acuerdos de compensación Actividades

Reuniones con las juntas directivas de las comunidades nativas, para el análisis de la situación en cuanto al tamaño del área a ocupar y su uso actual, así como al momento de una posible afectación. En lo primero, se debe tener como base un estudio previo y detallado respecto a los predios afectados y su valoración técnica.

Acuerdos de compensación solo y únicamente con las comunidades del área del área de influencia de la directa del proyecto. Estos deberán ser diferenciados según área de intervención.

Firma de convenios de compensación de mediano y largo plazo, acordes a la dimensión de las afectaciones identificadas. Algunas compensaciones pueden estar orientadas a hacia el financiamiento de algunos proyecto locales. Estos por acuerdos y consenso deben orientarse hacia necesidades prioritarias, y que no atenten contra el medio ambiente y sean sostenibles

b) Acciones para la compensación Actividades

Reuniones con la empresa REPSOL; se explicará los ofrecimientos de la empresa para el reconocimiento por el uso temporal y de largo plazo de las tierras, así como de otros efectos socio ambientales. En esto deberán participar como veedores, algunos representantes del comité de monitoreo y vigilancia social.

Fondo económico por compensación comunal; el monto concertado de la compensación será transferida a una cuenta bancaria señalada por las autoridades. La compensación será transferida la comunidad luego de la presentación del respectivo perfil elaborado por las comunidades en la que describa las actividades, costo y cronograma de ejecución de cada uno de ellas.

Convenios de compensación con agricultores afectados por el uso de terrenos y cultivos, se realizarán las compensaciones a través de pagos o bien inversiones en insumos y materiales.

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7.6.5 PROGRAMA DE MONITOREO Y VIGILANCIA CIUDADANA


El programa está sustentado en el Reglamento de Participación Ciudadana para la realización de actividades de hidrocarburos Decreto Supremo N° 012-2008-EM y orientado bajo un paradigma de promoción y sustentabilidad del desarrollo local, que contribuye al cumplimiento del ejercicio ciudadano, especialmente. Permite la inclusión de la población del Área de Influencia del Proyecto, haciéndola partícipe en la implementación de las propuestas para mitigar o potencializar los impactos ambientales que se generarían por el mismo (relacionados a ruidos, alteración de la calidad del agua superficial, tránsito fluvial de embarcaciones, incursión de población foránea, ocupación de áreas comunales, inadecuado manejo de residuos de obra, etc.). Asimismo, grupos representativos de la población serán actores sociales y grupos de interés activos que harán las veces de monitores sociales y veedores del cumplimiento de los compromisos ambientales asumidos por REPSOL y lo recomendado por el Estudio de Impacto Ambiental, para la conservación del ambiente, dentro del marco legal que presenta nuestro país.


Incluir la participación, como monitores y veedores socioambientales, a la población del Área de Influencia del Proyecto en las actividades de la empresa y acciones ambientales referidas en el EIA.


Población de las comunidades nativas del Área de Influencia Directa del Proyecto: Nuevo Mundo, Camisea y Shivankoreni.


a) Conformación y organización del Comité de Monitoreo y Vigilancia Ciudadana Actividades - Coordinar con los Jefes comunales o autoridades locales, la conformación del “comité de

monitoreo y vigilancia ciudadana”, el cual, estará constituido por un número representantes de las poblaciones vinculadas al AID, siendo elegidos por la población y sus autoridades. Existirá un comité con relación a cada comunidad nativa.

- Los criterios, que deberían tenerse en cuenta para la selección de los monitores o vigilantes ciudadanos, son:

Ser residentes de la comunidad perteneciente al área de influencia del Proyecto y acreditarlo.

Ser mayor de edad y tener capacidad para emprender encargos de responsabilidad.

De preferencia, saber leer y escribir.

De preferencia bilingües en el idioma indígena y español.

- Este comité deberá ser organizado en roles y funciones, y manejar un Reglamento Interno para las actividades de vigilancia o monitoreo. El reglamento será elaborado y propuesto por la

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empresa Titular, pero deberá ser ajustado, acordado, concensuado y validado por la población y Titular del Proyecto (artículo 61º, R.M. N° 571-2008-MEM/DM).

- Se integrará a todo el proceso de relacionamiento comunitario, a los integrantes del Comité de Monitoreo y Vigilancia Ciudadana, con el fin de intercambiar información mutuamente, revisar el status de las obligaciones y en caso sea necesario, conciliar algunas diferencias de opinión o quejas que se hayan presentado.

b) Curso de capacitación en monitoreo y vigilancia ciudadana Actividades - Se desarrollará el proceso de capacitación a los miembros del comité de monitoreo y vigilancia

ciudadana, representantes de las comunidades nativas del Área de Influencia del Proyecto, en temas relacionados a su rol y los objetivos de su trabajo así como en el manejo de técnicas para levantar la información a través de registros especialmente diseñados para el manejo de los miembros.

- Será importante incluir durante el desarrollo del curso de capacitación, los conocimientos por parte de los miembros del comité, para aprehender y retroalimentar los fundamentos teóricos – prácticos e incluir otros temas que consideren necesarios.

- Los miembros del Comité realizarán como parte de su capacitación, visitas al Área de Influencia del Proyecto, a las instalaciones de superficie del Proyecto para lograr una visión real en campo.

- Se propone realizar un curso de entrenamiento para tener nociones de negociación y los conceptos de compensación. Terminado este curso, se fijarán acciones de participación del Comité en las sesiones de negociación, para la compensación en las comunidades.

c) Trabajo de monitoreo y vigilancia ciudadana Actividades

- Elaboración de un plan de trabajo de los monitores concertado con Repsol; este plan de debe indicar el cronograma de visitas de los monitores a los lugares donde se ejecuten las actividades del proyecto.

- Cada monitor ambiental tendrá la función de observar y registrar el cumplimiento de las acciones ambientales, teniendo independencia y veracidad para reportar los hechos y recomendaciones a los actores implicados (REPSOL, población local) y a los entes de Supervisión del Estado. Asimismo, los monitores interactuarán con los monitores fluviales existentes en el AII (Carpintero y Nueva Vida), a fin de ver el tema relacionado a prácticas adecuadas del tránsito fluvial por los rios implicados.

- Registro del trabajo, actas y reportes, en el cual, se informe lo acontecido y las incidencias (en caso ocurran). Este documento servirá de información posterior para los contratistas, representante del área de relaciones comunitarias de REPSOL y del ente supervisor del Ministerio de Energía y Minas, OSINERGMIN.

- Las actividades de monitoreo y vigilancia serán remuneradas a cada monitor por los días efectivos de trabajo.

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d) Coordinación y reportes formales del programa Actividades

- REPSOL implementará el Programa y las actividades serán coordinadas con OSINERGMIN y la DREM-Cusco. Los informes y/o documentos generados por las actividades de monitoreo o vigilancia, serán remitidas periódicamente a:

OSINERGMIN

DGAAE - MEM

Dirección Regional de Energía y Minas (DREM-Cusco)

Oficina General de Gestión Social (OGGS) del Ministerio de Energía y Minas El OSINERGMIN se encargará de informar a la población involucrada de los resultados de la evaluación de los informes en el marco del Programa de Monitoreo Participativo, de acuerdo con lo indicado en el artículo número 18 del D.S. N° 012-2008-EM.

7.7 CRONOGRAMA DEL PRC

Teniendo en cuenta las etapas de desarrollo del Proyecto: construcción casi 02 años, operación en 15 años y abandono alrededor de 1 año, los programas serán implementados tal como se muestra en la siguiente figura:

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