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PLAN ESTRATEGICO AL 2021
Confianza y Buen Gobierno …. Trabajo en Equipo 1
PROVINCIA DE HUALLAGA Saludable- Segura - Sostenible
PLAN ESTRATEGICO
DE DESARROLLO AL 2021
PROVINCIA DE HUALLAGA
Saposoa, tierra de Francisco Izquierdo Ríos Capital de la Provincia de Huallaga Región San Martín Perú, 2012
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“Una sociedad se desarrolla cuando ofrece
oportunidades reales más allá de las normas
formales a la población para desarrollar
libremente sus capacidades”.
AMARTYA SEN, Desarrollo y Libertad 2002-
Pag. 35
Economista Indú y Premio Nobel
“Es importante contrastarse
con el universo para ver cuan
pequeñito somos y cuanto
podemos crecer”.
LVR
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TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACIÓN
ARTICULANDO VISIONES GLOBALES, REGIONAL Y LOCAL
INTRODUCCIÓN
SOBRE EL MARCO CONCEPTUAL DEL PROCESO DE
PLANEAMIENTO
POLÍTICAS DE ESTADO DEL ACUERDO NACIONAL
PROCESO METODOLÓGICO DEL PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
I. DIAGNÓSTICO GENERAL
1.1. GEOUBICACIÓN
1.2. RELACIÓN POBLACIÓN/ESPACIO: TENDENCIAS
1.3. POBREZA Y DESNUTRICIÓN CRÓNICA
1.4. ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO
1.5. NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS
1.6. SEGURIDAD CIUDADANA
1.7. CAPACIDAD DE USO MAYOR DE SUELOS Y RRNN
1.8. DESARROLLO ECONÓMICO PRODUCTIVO
1.9. POTENCIALIDADES TURÍSTICAS
1.10. MATRIZ DE BRECHAS DE INVERSIÓN EN
INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y ECONOMICA
1.11. ESTADO Y GOBERNABILIDAD – CONFLICTOS INTER-
JURISDICCIONALES TERRITORIALES
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II. DIAGNÓSTICO DINÁMICO – MATRICES RELACIONALES
2.1. MATRIZ FODA
2.2. MATRIZ NAI
III. ANÁLSIS DE CONTINGENCIAS EN EL ESCENARIO NACIONAL
Y GLOBAL
IV. MEGATENDENCIAS
V. EL MODELO DE GESTIÓN ESTRATÉGICA
5.1. PRINCIPIOS Y VALORES DEL SISTEMA DE
PLANEAMIENTO DEL GOBIERNO LOCAL
5.2. EL RETO DEL DESARROLLO
5.3. VISIÓN COMPARTIDA DE FUTURO AL 2021
(ARTICULANDO VISIONES GLOBALES Y LOCALES)
5.4. EJES DE INTERVENCIÓN ESTRATÉGICA
5.5. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA INSTITUCIONAL
VI. LÍNEAS DE ACCIÓN Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
6.1. EJES NACIONALES DEL PLAN ESTRATÉGICO
6.2. ARTICULADO A LOS EJES NACIONALES LAS LÍNEAS DE
ACCION Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS Y LOCALES
6.3. PRINCIPALES LÍNEAS DE ACCION
6.4. MATRIZ DE OBJETIVOS ESTRATEGICOS ESPECIFICOS
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VII. ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACIÓN
7.1. ESTRATEGIAS DE SOSTENIBILIDAD
7.2. MATRIZ DE ACTORES Y RELACIONES DE
COORDINACIÓN Y COOPERACIÓN
7.3. MATRIZ DE GESTIÓN Y MONITOREO DE CONVENIOS
DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL.
7.4. ESTRATEGIAS DE FINANCIAMIENTO:
7.5. AGENDA PARA OPERATIVIZAR EL PLAN
VIII. UNA REFLEXION FINAL
ANEXOS:
01. AGENDA DEL PROCESO
02. MESAS TEMÁTICAS CONSTITUIDAS EN EL PROCESO
03. CUADRO RESÚMEN BRECHA DE INVERSION EN
INFRAESTRUCTURA
04. PARTICIPANTES
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PRESENTACIÓN
Planificar y gestionar el desarrollo integral de nuestra provincia de Huallaga, es
todo un reto que asumimos en el contexto de ser un territorio amazónico,
jurisdicción del Departamento de San Martín – Perú, en la convicción de que
debemos conducir un gran proceso con la participación responsable de nuestra
comunidad provincial en su conjunto, promoviendo la más amplia y
democrática representatividad social, institucional y territorial.
Nuestro Plan Estratégico de Desarrollo Local al 2021, se formuló articulando
conceptual y metodológicamente las visiones globales y regionales, partiendo
del contexto de que el Perú, es un país marítimo, andino amazónico,
biocéanico con presencia en la Antártida, y que nuestra cuenca amazónica (a
la cual geopertenecemos) es el espacio que alberga la más alta biodiversidad
biológica y posee la mayor reserva de agua dulce del planeta; y por lo tanto,
tenemos la gran responsabilidad de liderar e inducir una gestión sostenible de
nuestros recursos, con enfoque de cuenca y sistémico (integral) frente a los
retos del cambio climático y la inclusión social productiva.
Este Plan, producto de un proceso participativo y sobre plataformas científico –
sociales, nos pertenece a todos y será un instrumento de gestión que guie
nuestro espíritu emprendedor, creativo, innovador y proactivo en la perspectiva
de nuestra visión compartida de futuro…. Es trabajo en equipo y debe generar
confianza y buen gobierno.
Fernando Grandez Veintemilla
ALCALDE
PROVINCIA DE HUALLAGA
Región San Martín
PERU
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ARTICULADO VISIONES GLOBALES
REGIONALES Y LOCALES
CUENCA AMAZÓNICA Espacio que alberga la más alta biodiversidad biológica y posee la mayor reserva de agua dulce del planeta. Región sostenible gestionando sus recursos con enfoque sistémico y de cuenca, frente a los retos del cambio climático y la inclusión social productiva, ecoturística.
“PAÍS MARÍTIMO,
ANDINO AMAZÓNICO,
BIOCEANICO CON
PRESENCIA EN LA
ANTARTIDA”
PERÚ
“Somos una sociedad democrática… todos los habitantes
tienen una alta calidad de vida e iguales oportunidades …..
Estado moderno, descentralizado, eficiente, transparente,
participativo y ético al servicio de la ciudadanía”
CEPLAN, PERU
REGIÓN SAN MARTIN “Región Promotora del Desarrollo Humano, con instituciones, organizaciones fortalecidas … desarrollo económico, sustentado en territorio ordenado y reconocida como destino turístico ..” GRSM
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“Tres grandes enemigos tiene el Perú”:
Los Podridos (que han prostituido palabras,
conceptos, hechos e instituciones).
Los Congelados ( que sólo miran a quienes
son sus iguales considerando que nada más
existe), y
Los Incendiados (que se queman sin iluminar
y agitan sin construir) …..
Abundan en nuestros días en todo el mundo y
contribuyen a su desconcierto y confusión. Lo
que falta son hombres despiertos, inteligentes,
sabios, vigilantes, constructivos, eficaces, con
ideales y proyectos, no con consignas”.
Jorge Basadre Grohmann
Historiador (Tacna 1903 – Lima 1980)
“EL PERU COMO TAREA”
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CONCEJO MUNICIPAL 2011 - 2014
ALCALDE : Fernando Grandez Veintemilla
REGIDORES : Sixto Coronel Asenjo
Elva Armas Gonzales
Flor de María Tuesta Domínguez
Oscar Tantaleón Cubas
Pedro Fernández Vargas
EQUIPO TECNICO
Roger Soto Gonzales
Gerente Municipal
Abel Sandoval Saldaña
Gerente de Planificación y
Presupuesto
Jhon Trujillo Valderrama
Gerente de Desarrollo
Económico
Harold del Aguila Vela
Gerente de Desarrollo Urbano
José Antonio Vásquez SH.
Gerente de Administración
GRUPO IMPULSOR
Gibson Cárdenas
Marcelina del Castillo Barrera
FACILITADOR DEL PROCESO DE PLANEAMIENTO : Leoncio Villar Rodríguez
ASISTENTES ADMINIST. – LOGISTICOS :
APOYO SECRETARIAL :Sulmith del Castillo
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INTRODUCCIÓN
El presente Documento PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO DE
LA PROVINCIA DE HUALLAGA AL 2021, se formuló en el marco del
proceso de planeamiento estratégico del desarrollo local, con estrategia
territorial de cuenca y enfoque de capacidades y derechos.
El marco conceptual institucional nacional, se asume a partir de las
“Políticas de Estado del Acuerdo Nacional”: Democracia – Estado de
Derecho (9 Políticas de Estado), Equidad y Justicia Social (7 Políticas de
Estado), Competitividad del País (7 Políticas de Estado) y Estado
Eficiente, Transparente y Descentralizado (7 Políticas de Estado).
El Documento está contenido en siete capítulos, tres anexos y una
reflexión final. El Modelo de Gestión Estratégica se desarrolla en el
Capítulo Quinto (V); a partir de nuestras ideas – fuerza de visión:
PROVINCIA SEGURA, SALUDABLE, SOSTENIBLE Y COMPETITIVA
EMPRENDEDORA, hemos articulado los ocho (08) Ejes Nacionales
dentro de las cuatro líneas de Acción de los objetivos estratégicos
locales: Desarrollo Humano e Inclusión Social, Desarrollo Económico y
Articulación Vial, Medio Ambiente y Gestión Sostenible del Territorio, y,
Institucionalidad y Participación.
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Finalmente en el Capítulo Siete (VII) describimos las estrategias de
Implementación del Plan, que se sustentan en cinco puntos: 1.
Estrategias de Sostenibilidad del Plan; 2. Matriz de Actores del Desarrollo
y sus Relaciones de Coordinación y Cooperación; 3. Gestión y Monitoreo
de los Convenios de Cooperación; 4. Estrategias de Financiamiento; y 5.
Agenda para Operativizar el Plan … aquí tomamos especial importancia
a la población y generación de mecanismos de participación ciudadana
en Mesas Temáticas, Gabinete de Gobernabilidad, Foro Cívico por el
Desarrollo Inclusivo y Sostenible, y la Mesa de Cooperantes como
mecanismo de gestión de Financiamiento para cubrir en el espacio
tiempo del Plan, la brecha de Inversión en infraestructura social,
económica productiva y plataforma tecnológica de servicios a la
producción y población, generadoras de competitividad, cultura de
trabajo, cultura de calidad, cultura de paz y cultura de confianza, en
permanente mejoramiento y amigables con la naturaleza.
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EL MARCO CONCEPTUAL
Declaración Universal de
los Derechos Humanos
Constitución Política del
Estado Peruano
Objetivos de
Desarrollo del
Milenio
Cumbre Mundial de las Naciones
Unidas Declaración de la
Infancia
Cumbre Mundial de las Naciones Unidas por el
Medio Ambiente Declaración Río -Brasil
Políticas de Estado Del Acuerdo Nacional
Ejes Nacionales del Plan Estratégico de Desarrollo
Nacional 2021
Ejes locales
Provincia Huallaga
Visión y Ejes Regionales San Martín
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POLITICAS DE ESTADO DEL ACUERDO NACIONAL
DEMOCRACIA Y ESTADO DE DERECHO
EQUIDAD Y JUSTICIA SOCIAL
COMPETITIVIDAD DEL PAIS
ESTADO EFICIENTE , TRANSPARENTE Y
DESCENTRALIZADOR
MARCO ORIENTADOR
Afirmación de la identidad nacional
Descentralización Política, Económica y Administrativa
Planeamiento Estratégico y Transparencia
Diálogo y Concertación
Seguridad Ciudadana
9 Políticas de Estado
Acceso Universal a la salud y seguridad social
Ampliación de mercados con reciprocidad
Desarrollo en infraestructura y vivienda
Desarrollo de la ciencia y la tecnología
Desarrollo sostenible y gestión ambiental
Competitividad Productividad y Formalización
7 Políticas de Estado
Acceso a la información y libertad de expresión
Erradicación del narcotráfico
Plena Vigencia de la constitución y los derechos humanos
Ética, transparencia y erradicación de la corrupción.
Estado eficiente y transparente.
7 Políticas de Estado
Acceso Universal a la Educación
Igualdad de oportunidades
Reducción de la pobreza
7 Políticas de Estado
Las políticas de Estado del Acuerdo Nacional constituyen el marco orientador para la definición de Objetivos Nacionales, Políticas y Metas, como gran paraguas al cual se articulan los Planes Regionales, Locales y Territoriales.
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INDICE DE DESARROLLO HUMANO (IDH)
El IDH (Indice de Desarrollo Humano), es un indicador internacional de
calidad de vida, de las Naciones Unidas, que considera los siguientes
factores, como: El ingreso familiar percápita mensual, la esperanza de
vida al nacer, los porcentajes de escolaridad y analfabetismo.
Con estos indicadores se produce un factor (indicador) que va de cero a
uno, siendo uno la calificación más alta.
Resolución 217 A – 10 Dic. 1948
Asamblea General de las NNUU
LA CONSTITUCIÓN POLITICA DEL ESTADO
establece que: “LA DEFENSA DELA PERSONA HUMANA Y EL RESPETO DE SU DIGNIDAD SON EL FIN
SUPREMO DE LA SOCIEDAD Y DEL ESTADO”
Artículo 1 “TODOS LOS SERES HUMANOS NACEN LIBRES E IGUALES EN DIGNIDAD Y DERECHOS Y, DOTADOS COMO ESTÁN DE RAZÓN Y CONCIENCIA, DEBEN COMPORTARSE FRATERNALMENTE LOS UNOS CON LOS OTROS”.
DECLARACIÓN UNIVERSAL
DE LOS DERECHOS
HUMANOS
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SOCIEDAD INCLUSIVA – COHESIÓN SOCIAL – ECONOMÍA
(Club de Madrid 2012)
CUANDO UN GOBIERNO SE INVOLUCRA E INVIERTE EN SU
GENTE, LOS CIUDADANOS SON MÁS PROCLIVES A
DESARROLLAR UN SENTIDO DE PERTENENCIA Y ESTÁN
MÁS DISPUESTOS A APOYAR EL BIEN COMÚN
PROMOVIENDO ESTABILIDAD.
EL ESPÍRITU EMPRENDEDOR, LA CREATIVIDAD YLA
INNOVACIÓN FLORECEN EN UN ENTORNO PACÍFICO,
TOLERANTE, ESTABLE, QUE SE VUELVE ATRACTIVO PARA
LA INVERSIÓN.
LOS GOBIERNOS QUE HACEN PARTÍCIPES E INVIERTEN
EN TODOS LOS MIEMBROS DE SU SOCIEDAD,
PROMUEVEN UN ENTORNO PRODUCTIVO Y DINÁMICO
QUE MAXIMIZA LAS CONTRIBUCIONES DE TODOS SUS
CIUDADANOS.
CÍRCULO VIRTUOSO
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Como espacio del Pacto Social de Concertación
Políticas Sociales
Políticas Ambientales
Políticas Económicas
SOBRE EL MARCO CONCEPTUAL DEL PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
ESTRATEGIA
TERRITORIAL
ENFOQUE DE: Capacidades y
Derechos
Como unidad de: Planeamiento Presupuesto y Gestión
Como Base para la Integración de Políticas Públicas
EL TERRITORIO
EL TERRITORIO
EL TERRITORIO
(*) La Inclusión social es el eje clave del Plan Estratégico al 2021: Reducción de desigualdades, generación de oportunidades “CONSTRUIR VIDA DIGNA PARA TODOS”. L. Villar R.
1
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PROCESO DEL PLANEAMIENTO ESTRATEGICO
Politico
UNA VISIÓN ESTRATÉGICA COMPARTIDA
MISIÓN VISIÓN
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
ACCIONES ESTRATÉGICAS
COORDINACIONES INTERORGÁNICAS
ESTANDARIZACIÓN DE PROCESOS,
CAPACIDADES Y RESULTADOS
PROGRAMAS Y PROYECTOS
PEI-PDI-POA
ACTIVIDADES
TAREAS OPERATIVAS
METAS PRESUPUESTALES
NIVEL ESTRATÉGICO
(GrandesOrientaciones)
NIVEL PROGRAMÁTICO
(Intervenciones organizadas para alcanzar
objetivos)
NIVEL OPERATIVO
(Programación analizada de
actividades)
DESARROLLO HUMANO E INCLUSION SOCIAL
DESARROLLO ECONÓMICO Y ARTICULACION
VIAL
MEDIO AMBIENTE Y GESTION SOSTENIBLE DEL
TERRITORIO
INSTITUCIONALIDAD Y PARTICIPACION
CIUDADANA
Participativo
Técnico
Comunitario
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I. DIAGNÓSTICO GENERAL
1.1. GEOUBICACIÓN
1.2. RELACIÓN POBLACIÓN / ESPACIO: TENDENCIAS
1.3. POBREZA
1.4. ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO
1.5. NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS
1.6. SEGURIDAD CIUDADANA Y VIOLENCIA FAMILIAR
1.7. CAPACIDAD DE USO MAYOR DE SUELOS Y RRNN
1.8. DESARROLLO ECONÓMICO PRODUCTIVO
1.9. POTENCIALIDADES TURÍSTICAS
1.10. MATRIZ DE BRECHAS DE INVERSIÓN EN
INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y ECONÓMICA
1.11. ESTADO Y GOBERNABILIDAD – CONFLICTOS INTER-
JURIDICCIONALES TERRITORIALES.
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PROVINCIA DE HUALLAGA: Ubicación y Datos Generales
Población: 24,448 habitantes (Censo 2007)
Área: 2,380.85 Km2
Capacidad de Uso Mayor de Suelos: 92.68% de protecciòn y aptitud forestal.
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DIAGNÓSTICO GENERAL
1.1. GEOUBICACIÓN
La provincia de Huallaga es una de las diez provincias del
Departamento San Martín, en la cuenca del Río Saposoa, ubicada
en la zona central –occidental, a una altitud promedio de 320
m.s.n.m. (Saposoa) y las altitudes máximas de 2,000 m.s.n.m.
(alto Saposoa) y 250 m.s.n.m. (Tingo de Saposoa).
LOS LÍMITES DE LA PROVINCIA:
Por el Norte : Provincia Rodríguez de Mendoza
(Dpto. de Amazonas)
Provincia de Moyobamba
(Dpto. de San Martín)
Por el Este : Provincia El Dorado y Provincia Bellavista
(Dpto. de San Martín).
Por el Sur : Provincia de Mariscal Cáceres
(Dpto. de San Martín)
Por el Oeste : Provincia Bolívar (Dpto. La Libertad)
Provincia de Chachapoyas
(Dpto. Amazonas).
ACCESO/INTERCOMUNICACIÓN EN EL ESCENARIO
REGIONAL Y NACIONAL
La Provincia de Huallaga, su capital SAPOSOA, está integrada a
la región San Martín vía la carretera asfaltada de 120 km. A
Tarapoto (23 km. Saposoa- Sacanche), que se interconecta con la
vía marginal de la selva, de clasificación vial nacional.
1.2. RELACIÓN POBLACIÓN / ESPACIO: TENDENCIAS
Según fuentes del INEI, Censo Nacional (2007): Población y VI de
Vivienda (ver cuadro N° 1) la provincia de Huallaga tenía 24,448
habitantes sobre una superficie de 2.381 km2, con una densidad
poblacional de 10.26 habitantes por kilómetro cuadrado.
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Cuadro N° 1
POBLACIÓN / ESPACIO PROVINCIAL
DISTRITOS ALTITUD
m.s.n.m.
TOTAL POBLACIÓN
SUPERFICIE km2
DENSIDAD
Hab/km2
Saposoa 310 11,982 545.4 198
Piscoyacu 301 3,531 184.9 19.9
El Eslabón 286 2,804 122.7 14.1
Socanche 272 2,724 143.1 20.7
Tingo de Saposoa 250 764 32.3 22.1
Alto Saposoa 420 2,643 1,347.3 1.6
Total Prov. Huallaga 24,448 2,381.0 10.26
TOTAL Dpto. San Martín 728,808 51,253.0 14.21
Fuente: INEI – Censo Nacional de Población 2007
DINAMICA POBLACIONAL
Al 2012 se estima una población provincial de 35,000 habitantes, lo que supone
una densidad poblacional de 14.7 habitantes por kilómetro cuadrado, es decir
un incremento de 10,552 habitantes, equivalente al 30.1 % en el periodo de
cinco (05) años, igual a un crecimiento poblacional de 6% año, igual a tres
veces el promedio nacional de crecimiento poblacional anual.
MIGRACIONES – TRÁFICO DE TIERRAS Y DETERIORO AMBIENTAL
En la última década (a la luz de los datos expuestos), la provincia de Huallaga
ha sido prácticamente invadida por un flujo migratorio catastrófico, de
poblaciones andinas del Departamento de Amazonas y Cajamarca, de la mano
con traficantes de tierras, coludidas con autoridades del ámbito regional, de
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centros poblados rurales de la provincia y explotaciones forestales formales e
informales; generando un deterioro al territorio, con impactos ambientales
terribles sobre nuestros bosques, fuentes de agua y biodiversidad amazónica.
Merece un punto de atención la invasión oficial dirigida por autoridades del
Departamento de Amazonas, Chachapoyas y Rodríguez de Mendoza, que
están generando un conflicto jurisdiccional que atenta contra el proceso de
desarrollo humano sostenible, la gobernabilidad y la gestión integral e integrada
de nuestras cuencas con enfoque territorial de complementariedad andino-
amazónica, responsabilidad cívica y el mejor espíritu cristiano de cultura de
paz.
TENDENCIA OCUPACIONAL
DISTRITOS
PORCENTAJES OCUPACION ESPACIAL
LIMITACIONES (*) AMBIENT-TERRITOR.
RELACIÓN POBLAC./ESPACIO
% POBLAC.
% SUPERF.
Saposoa 49.0 22.9 (1) I Cuenca Media
Piscoyacu 14.4 7.8 I Cuenca Media
El Eslabón 11.5 5.1 II Cuenca Baja
Sacanche 11.1 6.0 II Cuenca Baja
Tingo de Saposoa
3.2 1.5 II Cuenca Baja
Alto Saposoa 10.8 56.6 III Cuenca Alta
Total Prov. 100.0 100.0
Fuente: INEI, Munic. Prov. Huallaga Elaboración presente Documento
(*) En proceso de Mesozonificación/Convenio MPH-Proyecto Especial Huallaga
Central y Bajo Mayo.
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Relación Población Espacio
I. En el 30.7% del espacio territorial habita el 63.4% de la población que
corresponde a la cuenca media del río Saposoa
II. En el 12.6% del espacio territorial habita el 25.8 de la población, que
corresponde a la cuenca baja del río Saposoa.
III. Por último en 56.6% del espacio territorial, habita el 10.8 de la población,
que corresponde a la cuenca alta del río Saposoa.
POBLACIÓN CLASIFICADA POR GRUPOS ETÁREOS
DISTRITOS
GRANDES GRUPOS DE EDADES
Menos
de 1 año
1 a 14
años
15 a 23
años
30 a 44
años
45 a 64
años
65 a
másaños
Saposoa 131 3,758 2,997 2,466 1,752 778
Piscoyacu 81 1,224 978 690 416 142
El Eslabón 54 854 784 585 385 142
Sacanche 66 942 606 550 386 174
Tingo de Saposoa 4 190 15i8 164 156 92
Alto Saposoa 49 945 727 499 31.9 104
Total Prov. 485 7,913 6.250 4,954 3,414 1,432
% 1.98 32.37 25.56 20.26 13.96 5.86
Fuente: INEI – Censo Nacional de Población 2007
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OPCIÓN DEL CAPITAL SOCIAL
La Provincia de Huallaga tiene una gran fortaleza poblacional por su
composición predominantemente de grupo poblacional infantil y juvenil que
en conjunto suman el 59.9%, su población adulta de 30 a 64 años es
34.22%, y sólo el 5.86% de adultos mayores.
La población económicamente activa (de 15 a 64 años) representa el
59.78% de su población total; un gran capital social que requiere niveles
de competitividad para ser sujetos activos de primer nivel en el proceso de
generación de riqueza, desde la oferta calificada de mano de obra, o, la
autogeneración de ecoemprendimientos con empleo digno, rentable y
sostenible.
1.3. POBREZA Y DESNUTRICIÓN CRÓNICA
Estos temas se relacionan con condiciones y servicios de salud,
educación, capacidades y generación de empleo, distribución de los
ingresos, equidad e inclusión social, que merecen una estrategia integral,
y corresponsabilidad social para promover y lograr calidad de vida digna.
CUADRO N°
DISTRITOS
% POBRES Desnutricióncrónica
% Total % %
PobresExtremos Pobres %
Saposoa 15
Piscoyacu 22
El Eslabón 14
Sacanche 32
Tingo de Saposoa
15
Alto Saposoa 30
% Prov. 34.3
Fuente: “Estrategia Nacional Crecer”, INEI, Mapa de Desnutrición Crónica
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1.4. INDICE DE DESARROLLO HUMANO
DISTRITOS
ÍNDICE DESARR-HUMANO
ESPERANZA DE VIDA AL NACER
INGRESO FAMILIAR
IDH Ranking Años Ranking S/.mes Ranking
%Prov. Huallaga 0.5907 70 74.69 26 216.5 102
Dpto. San Martín 0.5902 14 72.40 9 204.9 20
PERU 0.6234 76.00 - 374.1 -
El enfoque situacional de pobreza se asocia a los indicadores de salud,
educación, desnutrición infantil, generación de empleo y competitividad,
es decir escenarios identificados con los ejes temáticos económicos
productivos, salud y cultura que nos proyectan a una estrategia de
intervención integral, para la gestión de la inversión pública y privada,
asociativa y comunitaria para el desarrollo humano sostenible.
1.5. NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS (NBI)
A raíz del crecimiento desordenado del país y las regiones, de las políticas
públicas tradicionalmente centralista, podemos entender las cifras que
relacionan espacio/población y necesidades básicas insatisfechas.
El medio ambiente urbano y rural viene sufriendo una degradación
angustiante, por situaciones como el tema del agua, el tratamiento de los
residuos sólidos, desagüe y alcantarillado y tratamiento de aguas servidas,
así como la contaminación sonora, ala que hay que agregar la
degradación social como la delincuencia, el alcoholismo y la amenaza de
la drogadicción.
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NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS (NBI)
CUADRO N°
DISTRITO CON1 NBI
% POBLACIÓN
2 NBI %
POBLACIÓN
CON 3 NBI %
POBLACIÓN
Saposoa 52.1 27.3 10.3
Piscoyacu 69.1 18.5 19.1
El Eslabón 49.0 6.0 9.7
Sacanche 64.9 25.9 17.6
Tingo de Saposoa 67.5 8.5 23.5
Alto Saposoa 96.0 57.0 16.2
%Prov. Huallaga
Dpto. San Martín 52.2 21.7 13.8
Fuente: Informe de Desarrollo Humano – PNUD – 2010 Censo de Población – Vivienda – INEI – 2007
COROLARIO:
Hay un gran RETO que pone a prueba nuestras capacidades y la opción de
la asociatividad público-privada y comunitaria, que nos permitan acceder a
oportunidades de gestión exitosa para nuestro desarrollo local integral.
Debemos asumir nuestras misiones institucionales con estrategia territorial
y enfoque de capacidades y derechos, concertando alianzas estratégicas
interinstitucionales a todo nivel.
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1.6. SEGURIDAD CIUDADANA
La seguridad ciudadana es una preocupación generalizada de la
población, por la presencia sutil en proceso, donde se reportan robos
en viviendas y en algún momento, en vías de acceso rural.
Otra forma de ejercer inseguridad ciudadana es a través del
comportamiento que generan los centros de diversión nocturna,
promotoras de alcoholismo, drogadicción, violencia juvenil, prostitución
y microcomercialización de drogas.
CAPACIDADES INSTITUCIONALES DE SEGURIDAD CIUDADANA
CUADRO N°
DISTRITO PNP (N°
Efectivos)
SERENAZGO MUNICIPAL
JUNTAS VECINALES DE
SEGURIDAD CIUDADANA
RONDAS CAMPESINAS
TOTAL
Saposoa 09 10 30 49
Piscoyacu - 04 07 11
El Eslabón - CAD 30 05 35
Sacanche 06 SG 04 06 10
Tingo de Saposoa - SG 03 - 03
Alto Saposoa - SG 04 06 07
Total Prov. Huallaga 15 SC 25
CAD 30 51 115
Fuente: Secretaria Técnica de Seguridad Ciudadana – Prov. Huallaga Elaboración presente Documento: LVR
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1.7 TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE
CAPACIDAD DE USO MAYOR DE SUELOS
CAPACIDAD DE USO
MAYOR
TOTAL REGION TOTAL P.
HUALLAGA REGION/PROV.
HAS % HAS % %
Cultivos en limpio 381,100 7.31 12,719 5.20 3.34
Cultivos permanentes 192,592 3.69 4,761 1.95 2.47
Pastos 172,082 3.30 413 0.17 0.24
Bosques de protección 3’899.019 74.77 195,709 80.03 5.02
Aptitud forestal 569,866 10.93 30,936 12.65 5.43
Total 5’214.659 100.0 244,538 100.0
Fuente: Dirección Regional Agraria – MINAG
El ámbito territorial provincial está caracterizado por la cuenca del Río
Saposoa (Cuenca Hidrográfica Nº123 – IRH, INRENA 2001) en la Unidad
Hidrográfica Medio Huallaga – Huayabamba, de la vertiente hidrográfica
del Amazonas (Delimitación y Codificación de Unidades Hidrográficas del
Perú – Ministerio de Agricultura, Autoridad Nacional del Agua – ANA -
2008).
LEY DE RECURSOS HIDRICOS:
La Ley de Recursos Hídricos, Ley Nº 29338, establece un nuevo
ordenamiento jurídico en materia de aguas, deroga la Ley General de
Aguas – Decreto Ley Nº17752; y, regula el uso de gestión integrada y
multisectorial del agua, define el rol y funciones del Estado y los
particulares en dicha gestión.
Aguas amazónicas: (Art. 250-258)
La planificación, protección y manejo sostenible del agua y su
recursos hídricos en las cuencas de la amazonía, se efectuará
coordinadamente con las comunidades nativas y amazónicas, las
que intervendrán activamente en la gestión de dichos recursos.
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Los Fenómenos Naturales (Art. 259 -273)
Se impone la obligación de elaborar planes y programas para hacer
frente a los efectos de los fenómenos naturales (cuencas y ciudades
sostenibles y seguras). Los Gobiernos Regionales y Locales son los
que deben priorizar la programación de las obras para el manejo y
encauzamiento de las cuencas y defensas ribereñas.
COROLARIO IMPORTANTE: CUENCA SOS
La sostenibilidad del desarrollo se garantiza protegiendo las
cuencas fluviales, fundamentalmente las cuencas altas o
nacientes de los ríos, defendiendo un espacio de armonía
hombre-naturaleza.
La zonificación económica y ecológica: es una acción urgente
para asumir el Ordenamiento territorial, antes que sea demasiado
tarde, frente a la gran amenaza migratoria y tráfico de tierras en la
provincia.
En este escenario tenemos el tema de la defensa jurisdiccional
del territorio, que es una responsabilidad funcional del gobierno
Regional, la que debe asumirla con la debida fortaleza técnica y
política, manejando una agenda puntual con este propósito de la
mano con el gobierno local y la participación de las
organizaciones representativas.
1.8 DESARROLLO ECONÓMICO PRODUCTIVO
Tradicionalmente la provincia de Huallaga ha sido una cuenca ganadera y
productora agraria de plátanos, café, cacao, maní y frutales nativos,
además de plantas medicinales, y antes productora de algodón.
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Si observamos el cuadro de capacidad de uso mayor de suelos, nuestra
provincia es fundamentalmente un espacio geográfico de bosques de
protección en un 80% y 12% para aptitud forestal.
De acuerdo a esta misma información tendríamos:
12,719 Has para cultivar en limpio: (Maíz, frijol, arroz, cultivos de pan
llevar).
4,761 Has para cultivos permanentes: (Frutales)
413 Has para pasturas naturales : (Cifra cuestionada a la luz del
escenario rural)
3,996 Has con aptitud forestal y
125,709 Has como área de protección
De acuerdo con las tendencias del mercado, el gobierno local viene
promoviendo el desarrollo de las cadenas de valor del cacao y el café ,
con otros importantes proyectos para beneficiar a 2,386 agricultores de
65 comunidades, organizadas en cooperativas agrarias, incorporando
3000 Has de cultivos con labores culturales y certificación agroecológica
para los mercados de exportación (convencionales y precio justo).
En el tema de desarrollo productivo pecuario hay un importante impulso
al mejoramiento y promoción de la ganadería, desde la organización de
los productores y la transferencia de tecnologías apropiadas. En la
actualidad como producto de este proceso, hay una producción comercial
de más de 1,500/ día de de leche fresca de calidad.
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1.9 POTENCIALIDADES TURÍSTICAS
El Gran Saposoa
Complejo arqueológico preinca, en un territorio de aproximadamente
100 Has con más de 400 edificaciones circulares. Data del siglo V a
VII D.D.
Cataratas de SHIMA
Cataratas de PAIMA
LA TELA DE ARAÑA – CAIDA QUEBRADA DE SHITARI
AGUAS TERMALES DE SACANCHE
BOSQUES FORESTALES Y FAUNA AMAZÓNICA
1.10 MATRIZ DE BRECHA DE INVERSIONES EN INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y ECONOMICA
EJE TEMÁTICO /FUNCIÒN S/.
HORIZONTE TIEMPO/INVERSION
2013 2014 2015 2016 2021
I. Megaproyectos Viales terrestres
Vía férrea / teleférico
Gran Saposa 500,000.00
Ejes viales y corredores terrestres 175,000.00
675,000.000
X
X
X
X
X
X
X
II. Mejoramiento equipamiento Mt. Aeródromo
10,000.000 X
III. Electrificación rural 10,000.000 X X
IV. Infraestructura social
Salud y saneamiento básico 41,750.000
Educación ciencia y tecnología 20,000.000
61,750.000
X X
V. Desarrollo Económico Produc 16,400.000 X X X X
VI. Desarrollo Urbano 34,200.000 X X
VII. Turismo 6,330.000 X X X
TOTAL ENZIMADO 811,880.000
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La brecha de inversión en infraestructura social y económica está
graficada por una insuficiente infraestructura de servicios a la población
y a la producción, para ser competitivos y tener calidad de vida digna
(es el enfoque de capacidades y derechos de desarrollo humano
sostenible).
1.11 ESTADO DE GOBERNABILIDAD – CONFLICTOS
INTERJURISDICCIONALES TERRITORIALES
Existe un conflicto latente por la invasión de inmigrantes direccionadas
por las autoridades del Departamento de Amazonas: Chachapoyas y
Rodriguez de Mendoza, quienes desconocen los limites de la jurisdicción
de la provincia de Huallaga, asumiendo como suyos espacios de
nuestra jurisdicción provincial.
Este problema se ha dejado avanzar por la poca preocupación e
irresponsabilidad de las autoridades regionales, que no tomaron debida
atención a la reclamaciones y gestiones de nuestras autoridades de la
provincia de Huallaga; pues por jerarquía compete al gobierno regional
de San Martín plantear el tema ante la Presidencia del Consejo de
Ministros; lo que no se hizo oportunamente, agravando la situación.
Estamos frente a un escenario que distrae las acciones de desarrollo, y
es una amenaza para garantizar la seguridad y sostenibilidad de
proyectos de inversión en el área afectada.
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II. DIAGNÓSTICO DINÁMICO - FODA
2.1. MATRIZ FODA
FORTALEZAS DEBILIDADES
I. RECURSOS HUMANOS
1. Población joven (+30%) y en
proceso de capacitación
motivada culturalmente (en su
mayoría)
2. Población económicamente
activa con habilidades
agropecuarias y artesanales.
3. Población rural organizada en
cooperativas agrarias de
cacaoteros, caficultores y
productores agropecuarios
emprendedores.
4. Profesionales nativos
(Huallaguinos) con experiencia
motivación y vocación de
servicio
5. Población con tradición de
superación en todos los campos
del desarrollo y bienestar
humano, gran espíritu de
colaboración y cooperación
comunal.
II. RECURSOS NATURALES
6. Espacio territorial con diversos
I. RECURSOS HUMANOS
1. Se perciben sectores de
población indiferentes,
apáticos o poco motivados a
los procesos del desarrollo,
cambio innovación.
2. Grupos muy pequeños de
población con actitudes
negativas, egoístas y
egocentrista, que tratan de
desinformar sobre la gestión
pública.
3. Población desinformada y
desmotivada para la
participación en la gestión del
desarrollo … alienadas por
“Programas chichas”, novelas
y farándulas de la TV
Nacional.
4. Organizaciones e
instituciones públicas que no
cumplen con su misión
funcional … Funcionarios
apáticos, deficientes,
irresponsables.
5. Presencia de determinadas
organizaciones con débil
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pisos ecológicos que se
complementan para albergar
una gran biodiversidad en una
cuenca fluvial con más de 12
subcuencas y 100
microcuencas.
7. Sus pisos ecológicos
complementarios le permiten
desarrollar actividades
productivas diversas, desde
cultivos en limpio, cultivos
permanentes, ganadería,
silvicultura, forestería y bosques
de protección para fines
ecoturísticos y economía verde.
8. Gran biodiversidad en flora,
fauna, así como riqueza
paisajística, para emprender
bionegocios o ecoempren-
dimientos.
9. En el plano geológico y minero,
se reportan la existencia de
recursos mineros no metálicos,
como: yeso, cal, arcillas, arena,
hormigón, piedras calizas ;
igualmente yacimientos de sal y
otros aún no precisados.
10. La Cuenca y sus microcuencas
son potenciales recursos para
la generación de energía
HIDROELÉCTRICA con
opciones de interconexión a la
red nacional.
representatividad comunal,
apostando a generar
conflictos sociales que
atentan contra el desarrollo y
la gobernabilidad.
II.ESCENARIO SOCIAL Y
CALIDAD DE VIDA
6. Insuficiencia infraestructura
educativa en el ambiente
rural.
7. Decersión escolar en zonas
rurales y bajo rendimiento
académico.
8. Escasa participación de
padres de familia en las
APAFAS
9. Presencia (no significativas) a
docentes resistentes al
cambio
10. Insuficiente transferencia de
tecnología educativa.
11. Deficiente organización y
atención en los servicios de
salud.
12. Se percibe irresponsabilidad
funcional en los niveles de
articulación regional – local de
la salud pública.
13. Problemas funcionales en
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III. RECURSOS Y ATRACTIVOS
TURÍSTICOS
11. El Gran Saposoa complejo
arqueológico preinca, en un
territorio de aproximadamente
cien hectáreas, con más de 400
edificaciones circulares. Data
del siglo V a VII de D.C.
12. Cataratas de Shima con una
altura total superior a los 30
metros en tres niveles de
caidas.
13. Cataratas de Paima, en el
cacerío de Yacusisa, con una
caída de agua de más de 50
metros.
14. La tela de Araña, en la
quebrada de Shitari (Alto
Soposoa), en una caída
aproximada de 20 metros las
aguas se expanden al salir de
bajo de las rocas, formando una
figura de Telaraña. La zona es
rica en vegetación y fauna como
loros, tucanes y monos.
15. Aguas termales de Sacauche,
sulfurosas y salinas.
16. Bosques forestales, en áreas
de explotación y áreas
protegidas para implementar
rodales semilleros de caoba,
cedro, Ishpingo y otros.
salud, no resueltos, generan
espacio de conflictos y
desatención.
14. Viviendas rurales sin
servicios básico de agua
segura, saneamiento y
energía.
15. Viviendas rurales y urbano
marginales inadecuadas para
brindar calidad de vida digna.
III EN EL ESCENARIO
ECONOMICO PRODUCTIVO
Y SERVICIOS
16. La inexistencia de
zonificación ecológica y
económica atenta contra la
ordenada ocupación del
territorio y es germen de
conflictos.
17. La no ocupación adecuada
del territorio atenta contra la
sostenibilidad del desarrollo.
18. Insuficiente infraestructura de
servicios a la producción: Vías
de acceso y tecnologías
agropecuarias para la
competividad rural.
19. Débil oferta de servicios
financieros para el despegue
agropecuario, agroindustrial y
ecoturístico (sólo está el
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17. Plantas medicinales, como uña
de gato, cocobolo, pan del
árbol, chuchuhuasi, ajosquiro,
llantén y muchos más, como la
jagua, guanabana, palillo y otros
muchos.
18. Fauna amazónica muy diversa y
rica en propiedades nutritivas y
curativas, así como valiosos
ejemplares domesticables, para
mascotas ecológicas y fines de
investigación científica – social.
IV. RECURSOS CULTURALES Y
SOCIOTECNOLÓGICOS (Salud,
Educación Vivienda)
19. Infraestructura en salud, como
Hospital de Referencia y
Centros Médicos Rurales en
cada distrito.
20. Programas de salud preventivos
y curativos.
21. Infraestructura de Educación:
Superior Tecnológica,
Secundaria Técnica
Agroindustrial, Centros de
Educación Primaria y
Secundaria con niveles de
equipamiento requeridos.
22. Viviendas con servicios de
agua, desagüe y energía
eléctrica (en el área urbana)
Banco de la Nación y la
Cooperativa de Crédito)
20. Nula promoción y débil
atención a los recursos
turísticos y destinos turísticos.
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V. INFRAESTUCTURA Y
SERVICIOS ECONÓMICOS –
PRODUCTIVOS
23. Carretera Departamental
asfaltada, Sacanche – Saposoa
(22 Km) interconectada a la red
vial nacional.
24. Red de caminos carrosables a
los centros de producción rural
de la provincia.
25. Canal de riego con capacidad
para 2,000 Has.
26. Telefonía fija y móvil.
27. Señal satelital y servicio de
Internet y TV Cable.
28. Parque automotor de transporte
interprovincial
29. Infraestructura de
Comercialización de productos
agroalimentarios
30. Servicios financieros: Banco de
la Nación y Cooperativas de
Ahorro y Crédito.
VI. GESTIÓN DEL DESARROLLO
LOCAL
31. Municipalidad Provincial con
eficiente grado de organización
y operatividad gestionando
exitosamente proyectos para el
desarrollo humano sostenible de
la Provincia de Huallaga.
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32. Gestión participativa con
fortalezas de articulación a nivel
regional y nacional.
33. Importante nivel de cohesión
institucional en el proceso de
operativizar su misión y visión
para el desarrollo humano
sostenible de la Provincia de
Huallaga.
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OPORTUNIDADES AMENAZAS
I. EN EL ESCENARIO NACIONAL
1. El Proceso de Descentralización
en la gestión de la administración
pública.
2. El Gobierno Regional vía los
convenios con el Gobierno Local.
3. Las Políticas de Estado en temas
de Inclusión Social,
Descentralización Productiva y
Promoción de la Inversión
privada.
4. Los Fondos Concursables y el
Programa de Modernización
Municipal del Gobierno Nacional.
5. La Ciencia y la Tecnología
proyectada desde los Centros
Académicos y Científicos del país
(UNIVERSIDADES, IIAP,
CONCYTEC).
6. Los Programas de Desarrollo
Alternativo, para dinamizar la
economía formal rural.
7. Las tendencias de la demanda
nacional hacia el consumo de
alimentos naturales.
8. Las Tendencias del mercado
Nacional hacia el ecoturismo, y
1. El Cambio Climático y
Calentamiento Global.
2. La posibilidad del rebrote del
narcotráfico y terrorismo.
3. Enfermedades y plagas
extrarregionales.
4. Migrantes invasores y traficantes
de tierras.
5. Corporaciones Migrantes
extractivo – mercantilistas
depredadoras de recursos
naturales.
6. Políticas públicas nacionales y
regionales incoherentes y/o
inoperantes con las aspiraciones
de nuestros pueblos.
7. Funcionarios nacionales y
regionales inoperantes
insensibles e irresponsables.
8. La globalización económica y
cultural cuando atenta contra la
soberanía del Estado – Nación
(Las corporaciones
transnacionales ).
9. Las variaciones negativas del
mercado internacional para
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OPORTUNIDADES AMENAZAS
turismo científico.
9. La Ley de Mancomunidad
Municipal y la opción de gestión
interinstitucional empoderando la
gestión con estrategia territorial y
enfoque de cuenca.
10. La Plataforma Tecnológica de
Comunicaciones (Operadores de
Telecomunicaciones)
III. EN EL ESCENARIO
INTERNACIONAL
11. La globalización científica y
cultural.
12. Las Agencias de Cooperación
Técnica Internacional.
13. Los Centros e Instituciones
especializados supranacionales
(PNUD, FAO, UNICEF, OMS, …)
14. Las agencias privadas
internacionales de promoción y
desarrollo sostenible.
15. Las tendencias del mercado
mundial por productos ecológicos
y el ecoturismo.
16. Las corrientes científicas
sociales por la defensa del medio
ambiente y la cooperación frente
nuestros productos de
agroexportación (café, cacao y
otros)
10. El Tratado de Libre Comercio
(TLC) con países que
subvencionan sus actividades
exportadoras.
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OPORTUNIDADES AMENAZAS
al cambio climático y el
calentamiento global.
17. Los Tratados de Libre Comercio
(TLCs) en cuanto a apertura de
nuevos mercados, superando
barreras arancelarias para
nuestros productos de bandera y
otros no tradicionales.
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2.2 MATRIZ NAI
NECESIDADES ASPIRACIONES INTERESES
01. Saneamiento básico
ambiental en la
población urbano –
marginal y rural.
02. Electrificación rural
trifásica.
03. Vías de acceso seguras
y transitables en toda
época del año, a los
centros de producción.
04. Centros de salud
eficiente que garanticen
la atención oportuna y
adecuada a la población
urbana y rural.
05. Centros de educación
rural equipados y
atendidos con cuadros
docentes razonables
que garanticen calidad
educativa inclusiva.
06. Promoción y generación
de empleo digno,
rentable y sostenible.
07. Centros de educación
contínua para el
desarrollo competitivo,
innovador y
emprendedor.
01. A gozar de Seguridad
Ciudadana.
02. A una gestión
participativa del
desarrollo local con
cultura de paz y
corresponsabilidad
social.
03. A una ciudad saludable,
segura y acogedora,
con espacios públicos
agradables.
04. A instalaciones y
servicios deportivos y
culturales adecuados y
confortables, para el
bienestar integral de la
familia.
05. A centros de
esparcimiento
integrales,
socioculturales, para la
familia
(ECOPARQUES,
CIENTIFICO –
SOCIALES Y OTROS)
06. A centros de
emprendimiento de
actividades
ecoproductivas,
I. SOBERANIA
TERRITORIAL
Garantizar la soberanía
territorial de nuestra
jurisdicción provincial.
II. SOSTENIBILIDAD DEL
DESARROLLO
No permitir que
invasores y traficantes de
tierras, atenten contra la
sostenibilidad del
desarrollo y el derecho
supremo a vivir en paz.
III. ARTICULACION
RESPONSABLE DE
FUNCIONES
Que los niveles de
gobierno nacional y
regional, articulen
responsablemente sus
funciones y misiones con
la gestión del gobierno
local, respetando el
principio de
subsidiariedad (las
tareas asume quien está
más cerca al pueblo –
descentralizalización
efectiva) .
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NECESIDADES ASPIRACIONES INTERESES
generadoras de valores
agregados a la
producción rural.
07. A ser reconocidos como
la Provincia Líder
Agroecológica y
Ecoturística de la
Amazonía Peruana.
IV. ASIGNACION
ADECUADA DE
RECURSOS
Que la asignación y
transferencia de recursos
públicos no se manejen
con insensibilidad e
irresponsabilidad cívica,
burocrática centralista.
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III. ANALISIS DE CONTINGENCIAS EN EL ESCENARIO
NACIONAL Y GLOBAL
BALANCE DE LA COYUNTURA MUNDIAL
América Latina vive una guerra de posiciones entre izquierdas y derechas.
Esta guerra se produce dentro de otras más grandes que cubre el planeta.
China avanza en el África con sus empresas … Europa puede estar
viviendo una enfermedad terminal. Inglaterra ya no cuenta, Alemania
nerviosa se aferra a sus euros, Francia fortalece su liderazgo político-
económico en la Unión Europea, con la nueva personalidad de su flamante
presidente.
Estados Unidos provoca confrontaciones en diversas latitudes, mientras sus
bancos de Wall Street siguen emitiendo dinero falso de la maquinita.
Ni China, ni Rusia están dispuestas a una guerra total, porque saben que el
tiempo marcha a su favor.
América Latina es el territorio de una sorda disputa entre estos poderes
mundiales. Todos se mueven a la captura de oro, cobre, agua, carburantes
y recursos de la biodiversidad amazónica para la biotecnología y la
economía del conocimiento.
Brasil se proyecta al Asia a través del Perú para asociarse con China, la
India y Rusia (el BRIC) . Brasil logró consolidar una coalización de
militares, empresarios, y políticos izquierdistas, mientras que el resto de los
gobiernos izquierdistas de América Latina son precarios. Entre las
multitudes hay grupos fascinados por el rentismo, las drogas y el consumo
fácil, y las élites reformistas son blandas y cuidadosas.
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En el escenario latinoamericano, el panorama nos muestra una Venezuela
con Chávez sin sucesores, una Cuba aún aislada por el bloqueo económico
sin nombre de la prepotencia Norteamericana, una Argentina impredecible,
una Bolivia siempre tumultosa y un chile congelado convertido en
portaaviones inglés y norteamericano.
En conclusión, millones de hambrientos de América Latina son
tranquilizados con limosnas oficiales de las políticas sociales del Banco
Mundial. En el Perú las limosnas oficiales se llaman Juntos y Pensión 65.
En el horizonte, el escenario previsible es que habrían más tensiones… un
largo plazo geopolítico continental y mundial, con un final reservado.
Tomado de: Golpe y Balance (*) Héctor Bejar, Sociólogo y Profesor Universitario, miembro del Equipo Técnico – Consultor de la Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza. (*) Agenda Global Nº72-2012
SOBRE EL MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
LA CONFERENCIA MUNDIAL DE LAS NACIONES UNIDAD: RIO + 20
“EL FUTURO QUE QUEREMOS”
Haciendo un poco de historia y antecedentes del concepto de desarrollo
sostenible, este nació en el seno de las Naciones Unidas, en el año 1987,
definiéndola como “el desarrollo que satisface las necesidades del presente sin
comprometer la habilidad de generaciones futuras de satisfacer sus propias
necesidades” (Gro Harlen Brundtland).
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Hoy, en el marco de la Conferencia Mundial Rio + 20, que se denomina “El
Futuro que queremos” para el Teólogo, Pedagógo y Pensador Brasileño Leo
Boff, “El Futuro que queremos, debe ser la apuesta por la biocivilización de la
buena esperanza de ciudadanos responsables y conscientes de que el mundo
natural y sus servicios no son una mercancía, sino el sustento de vida toda
sobre el Planeta”.
Debemos trabajar responsablemente unidos para generar desarrollo integral,
sostenible, que nos permita combatir la pobreza, resguardando la naturaleza y
construir vida digna para todos.
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ANÁLISIS DE CONTINGENCIA
FACTOR DE INCERTIDUMBRE
CONSECUENCIAS
MEDIDAS A ADOPTAR 1. Crisis económica global Menor demanda de materias primas Desarrollo interno con generación de valor
agregado.
2. Políticas de Estado respecto a los
RR.NN. Conflictos sociales Políticas de Desarrollo Sostenible – ZEE y OT.
3. Gestión ética Lavado de activos y corrupción pública inseguridad ciudadana
Gestión sostenible participativa y programas de interdicción.
4. Proyectos extractivas y depredación de
RR.NN. Cambio climáticos, desastres naturales, inseguridad alimentaria
Preservación de RR.NN. economía verd, penalidades fuertes.
5. Política económica y fiscal – manejo de variables macroeconómicas
* Variación del crecimiento *Menor inversión privada.
FACTORES DE ANALISIS
1
2
3
4
La evolución de la economía mundial y de la crisis actual.
La evolución de los conflictos sociales y su impacto sobre la gobernabilidad.
El desarrollo del narcotráfico y su capacidad corruptiva del Estado.
El desenvolvimiento del cambio climático y sus efectos sobre la disponibilidad de agua en el Perú.
ESCENARIO NORMAL
O PROBABLE
ESCENARIO
DESFAVORABLE O
CONTINGENTE
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IV. MEGATENDENCIAS
Hemos tomado como referencia los Documentos de Trabajo del Plan
Biocentenario: El Perú hacia el 2021 del Centro Nacional de Planeamiento
Estratégico CEPLAN de circulación oficial a través del Decreto Supremo Nº054
-2011-PCM.
En el proceso del desarrollo nacional, regional y local, estamos sujetos a
variables internas y variables externas, porque vivimos en un mundo
globalizado, con una dinámica que nos interrelaciona al compás de la velocidad
de la tecnología, de tal manera que los cambios o las tendencias en el ámbito
global, pueden significar oportunidades o amenazas en nuestro proceso de
planeamiento del desarrollo local, para lo cual es necesario tener una mirada e
información de determinados cambios o tendencias que a nivel mundial se
producen en las diferentes esferas de la actividad humana.
Describimos en este marco, once megatendencias que pueden condicionar
nuestro desarrollo.
PLAN ESTRATEGICO AL 2021
Confianza y Buen Gobierno …. Trabajo en Equipo 49
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GLOBALIZACIÓN
MUNDIALIZACIÓN O PROCESO
CRECIENTE DE COMUNICACIÓN E
INTERDEPENDENCIA ENTRE LOS
DISTINTOS PAÍSES DEL MUNDO.
MEGATENDENCIAS
1
2 DEMOCRACIA GLOBAL
CONVIVENCIA SOCIAL, SUSTENTADA
POR LAS NACIONES UNIDAS Y LA
DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS
DERECHOS HUMANOS, PACTOS Y
CONVENIOS INTERNACIONALES.
PLAN ESTRATEGICO AL 2021
Confianza y Buen Gobierno …. Trabajo en Equipo 50
PROVINCIA DE HUALLAGA Saludable- Segura - Sostenible
SURGIMIENTO DE NUEVASPOTENCIAS
ECONOMICAS
CHINA, INDIA, BRASIL, REDEFINEN
LA NUEVA CORRELACIÓN DE
PODER ECONÓMICO EN EL MUNDO
Y MARCAN LA NUEVA TENDENCIA
DE MERCADOS EMERGENTES.
LAS TELECOMUNICACIONES Y LA MASIFICACIÓN DELUSO DE INTERNET – LAS REDES
SOCIALES
LAS NUEVAS TECNOLOGIAS HAN
CONTRIBUIDO EN LA EVOLUCIÓN
FAVORABLE EN EL AVANCE DE LAS
TELECOMUNICACIONES Y ÉSTAS A
SU VEZ EN EL DESARROLLO DE LOS
MERCADOS Y LA DINÁMICA
ECONÓMICA, SOCIAL Y CULTURAL,
ACORTANDO ESPACIOS Y TIEMPOS.
3
4
PLAN ESTRATEGICO AL 2021
Confianza y Buen Gobierno …. Trabajo en Equipo 51
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EL CAMBIO CLIMÁTICO
EL PLANETA ESTÁ EXPERIMENTANDO
ANGUSTIOSAMENTE EL CAMBIO CLIMÁTICO
POR LOS EFECTOS DEL CALENTAMIENTO
GLOBAL (ALTERACIÓN DE LOS CICLOS DE
LLUVIAS, EROSIÓN DE SUELOS, ESCASEZ DE
AGUA, MENOR PRODUCTIVIDAD AGRÍCOLA,
INSEGURIDAD ALIMENTARIA, CAMBIO
DRAMÁTICO EN LOS ECOSISTEMAS, QUE
SUSTENTAN LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA), “EL
EFECTO INVERNADERO” POR EL INCREMENTO
CONSIDERABLE DE LAS EMISIONES DE
DIVERSOS GASES COMO EL DIÓXIDO DE
CARBONO (CO2), PRINCIPALMENTE
PRODUCIDO POR LA QUEMA DE
COMBUSTIBLES FÓSILES.
LA CUENCA DEL PACIFICO
EN LA CUENCA DEL PACIFICO SE
ENCUENTRAN LOS PAÍSES CON LAS
ECONOMÍAS MÁS PODEROSAS DEL
MUNDO A EXCEPCIÓN DE EUROPA.
ESTÁN CHINA, JAPÓN, TAIWÁN, COREA
DEL SUR, INDIA, RUSIA, USA, CANADÁ,
AUSTRALIA, QUE DIO ORIGEN A LA
FORMACIÓN DE LA APEC (ASOCIACIÓN
DE PAÍSES DE LA CUENCA DEL
PACÍFICO), A LA QUE SE INCORPORARON
MÉXICO, PERU, COLOMBIA YCHILE.
5
6
PLAN ESTRATEGICO AL 2021
Confianza y Buen Gobierno …. Trabajo en Equipo 52
PROVINCIA DE HUALLAGA Saludable- Segura - Sostenible
EL ENVEJECIMIENTO DEMOGRÁFICO Y LA MIGRACIÓN
INTERNACIONAL
CADA VEZ SE EXPERIMENTAN EN LOS PAÍSES
DESARROLLADOS UNA MENOR
NATALIDAD/MORTALIDAD Y MAYORES
PROMEDIOS DE AÑOS DE ESPERANZA DE
VIDA, LO QUE SIGNIFICA CADA VEZ MAYORES
PORCENTAJES DE POBLACIÓN LONGEBA, LO
QUE OBLIGARÁ A LOS PAÍSES
DESARROLLADOS POR ATRAER MIGRANTES
PARA REJUVENECER SU FUERZA LABORAL.
ESTO GENERARÁ NUEVAMENTE UN CICLO
ACELERADO DE TENDENCIAS MIGRATORIAS
DE PAÍSES POBRES A PAÍSES RICOS.
CRECIMIENTO DE
MEGACIUDADES
LOS INTENSOS PROCESOS DE URBANIZACIÓN
Y MIGRACIÓN RURAL-URBANA,
ESPECIALMENTE EN LOS PAÍSES EN VÍAS DE
DESARROLLO, HA GENERADO UN FENÓMENO
ACELERADO DE CRECIMIENTO DE
MEGACIUDADES (MÁS DE 10 MILLONES DE
HABITANTES).
ESTAS MEGACIUDADES SON CONSIDERADAS
“MOTORAS DE LA ECONOMÍA MUNDIAL” POR
QUE ARTICULAN EL FLUJO DE PERSONAS,
PRODUCTOS, CULTURAS, TECNOLOGÍAS Y
CONOCIMIENTOS. ESTA CENTRALIZACIÓN
ESPECIAL DE INVERSIONES, TIENE
CONSECUENCIAS INEVITABLES DE CARÁCTER
ECONÓMICO, SOCIAL, CULTURAL, CON
IMPACTOS NEGATIVOS EN LA SEGURIDAD
CIUDADANA.
7
8
PLAN ESTRATEGICO AL 2021
Confianza y Buen Gobierno …. Trabajo en Equipo 53
PROVINCIA DE HUALLAGA Saludable- Segura - Sostenible
LA PREOCUPACIÓN POR EL AMBIENTE Y LOS PRODUCTOS
NATURALES
COMO PREOCUPACIÓN POR LOS IMPACTOS
DE LAS ACTIVIDADES HUMANAS SOBRE EL
MEDIO AMBIENTE, EXISTE UNA CRECIENTE
PREFERENCIA POR EL CONSUMO DE
PRODUCTOS ORGÁNICOS Y NATURALES:
ALIMENTOS, MEDICINAS, ROPAS, MUEBLES,
ADORNOS, QUE SE ASOCIAN AL CONCEPTO
DE UNA VIDA MÁS SANA Y UNA PRODUCCIÓN
MÁS LIMPIA, QUE NO DAÑA NI CONTAMINA EL
MEDIO AMBIENTE.
ESTO ABRE NUEVAS OPORTUNIDADES DE
ACTIVIDADES ECONÓMICAS PRODUCTIVAS,
PARA INCURSIONAR EN NUEVOS
MERCADOS.
EL DESARROLLO BIOTECNOLÓGICO Y LA
INGENIERÍA GENÉTICA
LA BIOTECNOLOGÍA CONSISTE EN LA
UTILIZACIÓN DE ORGANISMOS VIVOS O
PARTES DE ÉSTOS PARA OBTENER O
MODIFICAR PRODUCTOS, MEJORAR
PLANTAS Y ANIMALES O DESARROLLAR
MICROORGANISMOS PARA OBJETIVOS
ESPECÍFICOS. ESTO CAMBIARÁ LA VIDA TAL
COMO LA CONOCEMOS, PERO NO SABEMOS
TODAVÍA LAS CONSECUENCIAS FINALES DE
ESTE PROCESO.
9
10
PLAN ESTRATEGICO AL 2021
Confianza y Buen Gobierno …. Trabajo en Equipo 54
PROVINCIA DE HUALLAGA Saludable- Segura - Sostenible
EL DESARROLLO DE LA NANOTECNOLOGÍA Y LA
ROBÓTICA
“ESTA TECNOLOGÍA PROMETE
BENEFICIOS DE TODO TIPO, DESDE
APLICACIONES MÉDICAS (BIOLOGÍA
MOLECULAR, ORGÁNULOS,
DESARROLLO DE LA MEMORIA, LA
LÓGICA, EL YO, CARDIOPATÍAS,
CUIDADOS SANITARIOS,
ENFERMEDADES GENÉTICAS)
HASTA SOLUCIONES MÁS
EFICIENTES A PROBLEMAS
AMBIENTALES Y DE OTRAS ÁREAS.
SE TRATA DE TÉCNICAS QUE
REVOLUCIONARÁN LA FORMA DE
VIDA EN TODOS LOS ÁMBITOS”
(PLAN BICENTENARIO – CEPLAN,
pág. 21)
11
PLAN ESTRATEGICO AL 2021
Confianza y Buen Gobierno …. Trabajo en Equipo 55
PROVINCIA DE HUALLAGA Saludable- Segura - Sostenible
V. MODELO DE GESTIÓN ESTRATÉGICA
“Cuando quieres realmente una cosa, todo el universo conspira para ayudar a conseguirla” (Paulo Coelho – EscritorBrasileño)
5.1. PRINCIPIOS Y VALORES DEL MODELO DE
PLANEAMIENTO DEL GOBIERNO LOCAL
5.2. EL RETO DEL DESARROLLO
5.3. VISIÓN COMPARTIDA DE FUTURO AL 2021
5.4. EJES DE INTERVENCIÓN ESTRATÉGICA
5.5. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA INSTITUCIONAL
PLAN ESTRATEGICO AL 2021
Confianza y Buen Gobierno …. Trabajo en Equipo 56
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EL MODELO DE GESTIÓN ESTRATÉGICA
MARCO CONCEPTUAL INSTITUCIONAL
Construir un Grupo de Trabajo Mixto Autoridades y Funcionarios Gobiernos Locales
Diseño de los Procesos Metodológicos: Herramientas de Gestión Documentos de Trabajo OtrosDocTécnicosconcursables
Calendarizar Agenda de Actividades, Acciones y Resultados.
Matriz de Gestión, Documentos y Productos de Gestión
ESTRATEGIAS PARA EL
DESARROLLLO DE
MONITOREO, EVALUACIÓN Y
DESARROLLO DE UN CURSO
DE ACCIÓN INSTITUCIONAL
PRINCIPIOS
VISIÓN
MISIÓN
ESTRATEGIAS
PRIORIZACIÓN
PLAN ESTRATEGICO AL 2021
Confianza y Buen Gobierno …. Trabajo en Equipo 57
PROVINCIA DE HUALLAGA Saludable- Segura - Sostenible
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
TRANSPARENCIA
GESTION MODERNA
RENDICIÓN DE CUENTRAS
INCLUSIÓN
EFICIENCIA
EFICACIA
EQUIDAD
IMPARCIALIDAD Y NEUTRALIDAD
SUBSIDIARIEDAD
CONSISTENCIA CON LAS POLITICAS NACIONALES.
ESPECIALIZACIÓN DE LAS FUNCIONES
COMPETITIVIDAD
INTEGRACIÓN
MARCO CONCEPTUAL
PRINCIPIOS Y
VALORES
Planeación Local
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL
PERÚ
Todo ser humano tiene derecho a una
vida digna, en ejercicio pleno de
ciudadanía.
“El proceso de planificación local es integral, permanente y participativo, articulando a las municipalidades con sus
vecinos”. LOM-ART.IX
PRINCIPIOS DEL SISTEMA DE PLANEACIÓN DE LOS GOBIERNOS LOCALES
5.1
PLAN ESTRATEGICO AL 2021
Confianza y Buen Gobierno …. Trabajo en Equipo 58
PROVINCIA DE HUALLAGA Saludable- Segura - Sostenible
El bienestar humano como fin supremo del desarrollo
Filosofía de solidaridad
Respeto a la dignidad humana
Pluralismo promoviendo inclusión social
Creatividad y emprendifmiento con responsabildiad social
Gestión ética del conocimiento
Cultura de trabajo, cultura de confianza y cultura de paz.
VA
LOR
ES
PLAN ESTRATEGICO AL 2021
Confianza y Buen Gobierno …. Trabajo en Equipo 59
PROVINCIA DE HUALLAGA Saludable- Segura - Sostenible
LA SOSTENIBILDIAD DEL PROCESO SE SUSTENTA EN EL DESARROLLO DE CAPACIDADES, LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y UNA BUENA PLATAFORMA DE SERVICIOS A LA POBLACIÓN Y LA PRODUCCIÓN.
ESTRATEGIA TERRITORIAL CON ENFOQUE DE CAPACIDADES Y DERECHOS
5.2 EL RETO DEL DESARROLLO
POR ESO: 1. LA PRIMERA GRAN PRIORIDAD.
ES:
3. LA TERCERA GRAN PRIORIDAD
2. LA SEGUNDA GRAN PRIORIDAD
CUIDAR EL CAPITAL SOCIAL. LA PERSONA HUMANA COMO FIN SUPREMO
MANTENER Y MEJORAR LOS ACTIVOS DE LA LOCALIDAD /CUENCA/ TERRITORIO
CONSENSUAR EL CAMBIO SOCIAL INTEGRAL POR VIDA DIGNA PARA
TODOS INTEGRACIÓN DE POLÍTICAS SOCIALES Y ECONÓMICAS.
PLAN ESTRATEGICO AL 2021
Confianza y Buen Gobierno …. Trabajo en Equipo 60
PROVINCIA DE HUALLAGA Saludable- Segura - Sostenible
5.3
“La provincia de Huallaga al 2021, es un territorio ordenado y seguro, con
servicios de salud, educación, agua y saneamiento básico, que garantizan la
calidad de vida de la población; articulada a la red vial y al circuito turístico
regional y nacional, con cobertura energética y tecnología de comunicación.
Productores agropecuarios organizados y competitivos desarrollan sus
actividades preservando el medio ambiente y los recursos naturales; sus
autoridades y actores sociales concertan el desarrollo local, dinamizando la
economía regional y nacional”.
Contribuir a mejorar la calidad de vida de la
población Huallanguina, mediante la
prestación eficiente de servicios públicos.
Actuar como Institución planificadora,
promotora, reguladora y facilitadora del
Desarrollo Integral de la Provincia de
Huallaga, con el valioso aporte de su
fortaleza institucional y la participación
responsable de la comunidad en su
conjunto, para el logro de los objetivos de
desarrollo y bienestar propuestas en el
marco de una cultura de paz y
gobernabilidad.
MISION
INSTITUCIONAL
MPH
PLAN ESTRATEGICO AL 2021
Confianza y Buen Gobierno …. Trabajo en Equipo 61
PROVINCIA DE HUALLAGA Saludable- Segura - Sostenible
5.4 EJES DE INTERVENCIÓN ESTRATÉGICA
LÍNEA ESTRATÉGICA OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
ESPECÍFICOS
IDEA- FUERZA
DE VISIÓN
01 SEGURIDAD CIUDADANA
SEGURIDAD SIN FRONTERAS
CON PARTICIPACIÓN
CIUDADANA (RED
INTERJURISDICCIONAL).
PROVINCIA
SEGURA
02 EDUCACIÓN, CIENCIA Y
TECNOLOGÍA
CALIDAD EDUCATIVA CON
INCLUSIÓN SOCIAL, CIENCIA Y
TECNOLOGÍA, ARTE Y CULTURA
AL SERVICIO DEL DESARROLLO
HUMANO.
EDUCACIÓN
INCLUSIVA Y DE
CALIDAD, CON
GESTIÓN DEL
CONOCIMIENTO
PARA EL D.H.S.
03 SALUD Y SANEAMIENTO
AGUA SEGURA
PROVINCIA
SALUDABLE CON
SEGURIDAD Y
SOBERANÍA
ALIMENTARIA
SALUD PREVENTIVA,
INTEGRAL Y UNIVERSAL.
MANEJO PRODUCTIVO DE
PROGRAMAS SOCIALES.
SEGURIDAD Y SOBERANÍA,
ALIMENTARIA.
04 MEDIO AMBIENTE –
TERRITORIO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y
GESTIÓN AMBIENTAL (AGENDA
VERDE).
PROVINCIA
SOSTENIBLE CON
PRÁCTICAS
AMIGABLES
AMBIENTALES
05
FORTALECIMIENTO DE
CAPACIDADES Y
COMPETITIVIDAD LOCAL
GESTION EFICIENTE CON
SERVICIOS DE CALIDAD A
LA POBLACIÓN
PROVINCIA
EMPRENDEDORA
Y COMPETITIVA
COMPETITIVIDAD Y
ECOEMPRENDIMIENTOS
CON EMPLEO DIGNO
PLAN ESTRATEGICO AL 2021
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5.5 LINEAMIENTOS DE POLÍTICA INSTITUCIONAL
1. Gobernabilidad para el Desarrollo Integral y Sostenible de la Provincia
de Huallaga.
2. Planeamiento Estratégico y gestión urbana y rural para promover y
gestar el desarrollo armónico integral del territorio.
3. Oferta de servicios públicos de calidad con eficiencia e inclusivos.
4. Promoción, difusión y preservación del patrimonio histórico y cultural.
5. Promover el desarrollo económico, la asociatividad y la generación de
valor agregado en las cadenas productivas identificadas, con
Investigación aplicada + Desarrollo Tecnológico.
6. Integrar la gestión ambiental a la administración Municipal, estableciendo
Programas para el control y protección del medio ambiente, con la
participación de las organizaciones de base y la promoción de prácticas
de vida amigables con la naturaleza.
7. Elaborar Estudios de Proyectos de Inversión priorizados, para apalancar
recursos financieros en alianzas estratégicas público-privada-
comunitaria y Mesa de Cooperantes.
8. Generar condiciones para la Promoción y fomento de la inversión –
privada y comunitaria.
9. Impulsar la educación inclusiva y de calidad, en complejos educativos.
10. Superar la brecha de la infraestructura social y económica, para
sustentar el proceso del desarrollo integral-integrado, inclusivo.
PLAN ESTRATEGICO AL 2021
Confianza y Buen Gobierno …. Trabajo en Equipo 63
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VI. LINEAS DE ACCION Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS
6.1 EJES NACIONALES DEL PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO
NACIONAL AL 2021
6.2 ARTICULANDO A LOS EJES NACIONALES, LAS LÍNEAS DE ACCION
Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS LOCALES.
6.3 PRINCIPALES LINEAS DE ACCIÓN.
6.4 MATRIZ DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ESPECIFICOS.
PLAN ESTRATEGICO AL 2021
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VI. LÍNEAS DE ACCIÓN Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Como todo proceso de desarrollo en el marco Metodológico del
Planeamiento Estratégico, el modelo parte de las Políticas de Estado del
Acuerdo Nacional y los Ejes Nacionales del Plan Estratégico de Desarrollo
Nacional al 2021, formulados por el Centro Nacional de Planeamiento
Estratégico - CEPLAN - de la Presidencia del Consejo de Ministros – PCM
– Perú. Ocho Ejes Nacionales.
1. GARANTIA DE LA DIGNIDAD DE LAS PERSONAS
Y PLENO EJERCICIO DE LOS DERECHOS HUMANOS
ENFOQUE DE DERECHOS
3. ESTADO NACIONAL DESCENTRALIZADO AL
SERVICIO DE LA
CIUDADANIA
4. ECONOMÍA COMPETITIVA CON TRABAJO DECENTE
2. INCLUSIÓN EFECTIVA Y REDUCCIÓN DE LAS
DESIGUALDADES
5. DESARROLLO TERRITORIAL EQUILIBRADO CON INFRAESTRUCTURA
ADECUADA
6. SISTEMA CONSOLIDADO DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN
7. AMBIENTE SOSTENIBLE, SEGURIDAD ENERGÉTICA Y RECURSOS
NATURALES AL SERVICIO DE LA NACIÓN
8. INTEGRACIÓN ANDINA, AMAZÓNICA Y LATINOAMERICANA CON
INSERCIÓN SOBERANA AL MUNDO
6.1 EJES NACIONALES DEL PLAN ESTRATÉGICO DE
DESARROLLO NACIONAL AL 2021 DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE BASADA EN DERECHOS
PLAN ESTRATEGICO AL 2021
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6.2ARTICULANDO A LOS EJES NACIONALES
LAS LÍNEAS DE ACCIÓN Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS LOCALES
EJES NACIONALES LÍNEAS DE ACCIÓN Y OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS LOCALES
1 2 6
GARANTÍA DE LA DIGNIDAD DE LAS PERSONAS Y PLENO EJERCICIO DE LOS DERECHOS HUMANOS. INCLUSIÓN EFECTIVA Y REDUCCIÓN DE LA POBREZA CIENCIA Y TECNOLOGÍA PARA EL DESARROLLO HUMANO
DESARROLLO HUMANO E INCLUSIÓN SOCIAL Educación Integral, inclusiva y de
calidad. Salud integral, universal y
preventiva – Preventorio Comunal.
Población con Servicios Básicos de Calidad
Interculturalidad y Rescate de nuestra Identidad Nacional y Regional.
Ciencia y Tecnología – Arte y Cultura al Servicio del Desarrollo Humano.
4 5
ECONOMÍA COMPETITIVA DESARROLLO TERRITORIAL EQUILIBRADO CON INFRAES-TRUCTURA ADECUADA
DESARROLLO ECONÓMICO Y ARTICULACIÓN VIAL Integración Vial y Energética,
garantizando acceso a los mercados.
Competitividad Rural Agroecológica, pecuaria agroindustrial, generando soberanía alimentaria.
Servicios Comerciales y Plataformas Tecnológicas logísticas.
Destino Turístico Regional, Nacional e Internacional.
5 7
DESARROLLO TERRITORIAL EQUILIBRADO CON INFRAESTRUCTURA ADECUADA AMBIENTE SOSTENIBLE, SEGURIDAD ENERGÉTICA Y RECURSOS NATURALES AL SERVICIO DE LA NACIÓN
MEDIO AMBIENTE Y GESTIÓN SUSTENIBLE DEL TERRITORIO Zonificación Ecológica, Económica
y Ordenamiento Territorial Población con Responsabilidad y
Buenas Prácticas Ambientales Amigables
Gestión Sostenible de Cuencas Superación de Flujos Migratorios,
Tráfico de Tierras y Soberanía Jurisdiccional.
PLAN ESTRATEGICO AL 2021
Confianza y Buen Gobierno …. Trabajo en Equipo 66
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3 8
ESTADO NACIONAL DESCENTRALIZADO AL SERVICIO DE LA CIUDADANIA INTEGRACION ANDINA, AMAZÓNICA Y LATINOAMERICANA CON INSERCION SOBERANA AL MUNDO
INSTITUCIONALIDAD Y PARTICIPACIÓN
Fortalecimiento Institucional y de Capacidades Locales.
Participación Ciudadana en los procesos de Gestión del Desarrollo Local.
Gestión de Políticas Públicas para Promover y Generar una auténtica Descentralización del Estado.
Gobierno Virtual y Cultura de Transparencia e Integración Democrática abierta al Mundo.
PLAN ESTRATEGICO AL 2021
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PROVINCIA DE HUALLAGA Saludable- Segura - Sostenible
6.3 PRINCIPALES LÍNEAS DE ACCIÓN
INSTITUCIONALIDAD Y PARTICIPACION
Gestión concertada con gremios y organizaciones sociales de base promoviendo alianzas estratégicas con responsabilidad social, generando confianza en el proceso de desarrollo territorial integral. El desarrollo es responsabilidad de
todos.
DESARROLLO HUMANO E INCLUSIÓN
Trabajo continuo para atender con los servicios de salud, educación, seguridad y soberanía alimentaria, y seguridad ciudadana urbana y rural, en el marco conceptual de capacidades y derechos por vida digna.
DESARROLLO ECONÓMICO Y
ARTICULACIÓN VIAL
Definir y fortalecer las actividades económicas de acuerdo a los ejes de desarrollo, generando valores agregados y fortaleciendo corredores socioeconómicos. Incrementar/mejorar las vías de comunicación para articular el acceso a los mercados, promoviendo el desarrollo económico sostenible e inclusivo. Empleo digno, rentable y sostenible.
MEDIO AMBIENTE Y GESTIÓN
SOSTENIBLE DEL TERRITORIO
Protección del medio ambiente y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, para una mejor calidad de vida de la población de la provincia y garantizar la sostenibilidad del desarrollo humano.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUALLAGA
GOBIERNO PARA TODOS …
JUNTOS POR EL DESARROLLO HUMANO
SOSTENIBLE.
PLAN ESTRATEGICO AL 2021
Confianza y Buen Gobierno …. Trabajo en Equipo 68
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6.4 MATRIZ DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ESPECÍFICOS
ESTRUCTURA DE LOS EJES ESTRATÉGICOS
EJE ESTRATÉGICO
OBJETIVO NACIONAL
(REGIONAL – LOCAL)
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
RESULTADOS E SPECÍFICOS
INDICADORES
METAS
ACCIONES
ESTRATEGICAS
PROGRAMAS Y PROYECTOS
ESTRATÉGICOS
OBJETIVO NACIONAL 1
GARANTÍA DE LA DIGNIDAD DE
LAS PERSONAS Y PLENO
EJERCICIO DE LOS DERECHOS
HUMANOS
REDUCCIÓN SUSTANCIAL DE LA
POBREZA Y ELIMINACIÓN DE LA
POBREZA EXTREMA Y CON
ACCESO EQUITATIVO Y SIN
DISCRIMINACIÓN A LOS
SERVICIOS PÚBLICOS DE
CALIDAD
OBJETIVO NACIONAL 2
PLAN ESTRATEGICO AL 2021
Confianza y Buen Gobierno …. Trabajo en Equipo 69
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MATRIZ GENERAL DE OBJETIVOS ESTRATEGICOS ESPECÍFICOS
EJE ESTRATEGICO OBJETIVO LOCAL OBJETIVOS ESPECIFICOS
1.DESARROLLO
HUMANO E INCLUSIÓN SOCIAL
1.1 Educación Integral Inclusiva y de calidad
1.1.1 Estudiantes con capacidades y habilidades reconocidas.
1.1.2 Instituciones educativas fortalecidas
1.1.3 Comunidad fortalecida proactiva.
1.2 Salud Integral Universal y Preventiva
1.2.1 Programas Preventivos eficaces y eficientes inclusivos.
1.2.2 Índices de mortalidad reducidos.
1.2.3 Cobertura de salud con calidad y calidez.
1.3 Población con servicios básicos de calidad
1.3.1 Población urbana y rural con acceso a los servicios de agua segura.
1.3.2 Servicios de saneamiento básico garantizados.
1.3.3 Tratamiento ecológico de Residuos sólidos.
1.4 Interculturalidad y rescate de nuestra identidad nacional y regional.
1.4.1 Población informada y sensibilizada de su identidad cultural.
1.4.2 Jóvenes cultivando y promoviendo valores y cultura viva.
1.4.3 Centro Cultural Gran Saposoa líder en cultura regional.
1.5 Ciencia y Tecnología al Servicio del Desarrollo
1.5.1 Estudiantes y productores participando en Redes de Ciencia y Tecnología.
1.5.2 Generación de Programas de Innovación tecnológica en ecoemprendimientos.
1.5.3 Patronato de ciencia y tecnología líder regional.
EJE ESTRATEGICO OBJETIVO LOCAL OBJETIVOS ESPECIFICOS
2. DESARROLLO ECONÓMICO Y ARTICULACION VIAL
2.1 Integración vial y energética
2.1.1 Provincia articulada integralmente y a la red regional y nacional.
2.1.2 Pobladores rurales con acceso a energía eléctrica
PLAN ESTRATEGICO AL 2021
Confianza y Buen Gobierno …. Trabajo en Equipo 70
PROVINCIA DE HUALLAGA Saludable- Segura - Sostenible
2.1.3 Red vial provincial de calidad y operativa todas las épocas del año
2.1.4 Población rural con acceso a los mercados.
2.2 Competitividad rural agroeconómica pecuaria agroindustrial y soberanía alimentaria.
2.2.1 Productores organizados y capacitados formando cadenas productivas.
2.2.2 Infraestructura de calidad y plataforma tecnológicas de apoyo a la producción rural.
2.2.3 Centros de Innovación Tecnológica Fortaleciendo el desarrollo - agropecuario agroindustrial.
2.3 Servicios comerciales y plataformas tecnológicas eficientes.
2.3.1 Oferta organizada accediendo competitivamente a los mercados locales y de exportación.
2.3.2 Plataformas de servicios comerciales eficientes, competitivos.
2.3.3 Centro de Capacitación y apoyo al emprendimiento eco-rural.
2.4 Destino turístico regional, nacional e internacional
2.4.1 Corredor turístico reconocido 2.4.2 Actores públicos y privados
capacitados brindando servicios de calidad a los turistas.
2.4.3 Agenda turística en promoción permanente en el mercado local, regional, nacional e internacional.
PLAN ESTRATEGICO AL 2021
Confianza y Buen Gobierno …. Trabajo en Equipo 71
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EJE ESTRATEGICO OBJETIVO LOCAL OBJETIVOS ESPECIFICOS
3. MEDIO AMBIENTE Y GESTIÓN SOSTENIBLE DEL TERRITORIO
3.1 Zonificación ecológica y económica, ordenamiento territorial.
3.1.1 Plan de ZEE consensuado y vigente.
3.1.2 Ordenamiento territorial. 3.1.3 Ocupación racional y sostenible
de la cuenta. 3.1.4 Comunidad Organizada y
participativa en el desarrollo sostenible.
3.2 Población con responsabilidad y buenas prácticas ambientales.
3.2.1 Población capacitada y sensibilizada en el uso sostenible de los RR.NN.
3.2.2 Organizaciones rurales
promoviendo buenas prácticas ambientales.
3.2.3 Redes de monitoreo vigilando
la asimilación de buenas prácticas ambientales.
3.3 Gestión sostenible de cuencas, RR.HH., y Biodiversidad protegida.
3.3.1 Cuenca recuperada con manejo sostenible y acción participativa.
3.3.2 Programas de agroforestería y
ecoemprendimientos exitosos. 3.3.3 Alianzas estratégicas público,
privadas, comunitarias comprometidas con la preservación de los RR.NN y biodiversidad.
3.4 Superación de flujos migratorios, tráfico de tierras y soberanía jurisdiccional garantizada.
3.4.1 Ocupación ordenada y sostenible del territorio.
3.4.2 Ratificación oficial PCM de nuestra jurisdicción provincial.
3.4.3 Gestión del Desarrollo en relaciones armónicas interinstitucionales, con cultura de paz y gobernabilidad.
PLAN ESTRATEGICO AL 2021
Confianza y Buen Gobierno …. Trabajo en Equipo 72
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EJE ESTRATEGICO OBJETIVO LOCAL OBJETIVOS ESPECIFICOS
4. INSTITUCIONALIDAD
Y PARTICIPACION
4.1 Fortalecimiento institucional y de capacidades locales.
4.1.1 Desarrollo organizacional funcional.
4.1.2 Compartir una Visión integrada¡ de la corresponsabilidad interinstitucional en el proceso del desarrollo.
4.1.3 Transferencia de tecnologías en la modernización de los procesos administrativos.
4.1.4 Cultura de calidad en el servicio público y las oferta del Estado.
4.2 Participación ciudadana en los procesos de Gestión del Desarrollo Local.
4.2.1 Plan Estratégico del Desarrollo, consensuado, operativizandose concertadamente.
4.2.2 Presupuesto participativo y gestión por resultados operando exitosamente.
4.2.3 Mesas Temáticas y Foro Cívico, soporte sostenibles e la gestión participativa con gabinete de gobernabilidad.
4.3 Políticas Públicas de Promoción del Estado al Servicio del Ciudadano
4.3.1 Mancomunidad municipal gestionando propuestas de políticas públicas.
4.3.2 Políticas públicas de gestión
descentralizada acercando al Estado con el pueblo.
4.4 Gobierno virtual, gestión, descentralizada y transparente, Estado al encuentro del Pueblo.
4.4.1 Tecnología de la información generando gestión transparente.
4.4.2 Plataforma tecnológica
generando gobierno virtual con servicios descentralizados en línea.
PLAN ESTRATEGICO AL 2021
Confianza y Buen Gobierno …. Trabajo en Equipo 73
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MATRIZ DE ESTRUCTURA POR EJES ESTRATÉGICOS
EJE ESTRATÉGICO 1 : Desarrollo Humano e Inclusión Social
OBJETIVO LOCAL 1-1 Educación Integral Inclusiva y de calidad
OBJETIVOS ESPECIFICOS 1.1.1 Estudiantes, capacitados y
formales con habilidades reconocidas.
1.1.2 Instituciones educativas fortalecidas cumpliendo sus misiones institucionales.
1.1.3 Comunidad fortalecida en un proceso de desarrollo educativo, científico y cultural.
RESULTADOS ESPECÍFICOS: Cobertura educativa de calidad. Docentes capacitados y motivados. Comunidad Educativa con principios y valores. Instituciones educativas responsables, brindando servicios de calidad a la
comunidad.
INDICADORES Y METAS
Nº INDICADOR METAS Nº Línea
de Base 2012 2013 2014 2015 2016 2017
1 Estudiantes con comprensión lectora y razonamiento matemático
S.I. 70% 80% 100%
2 Capa citación docente S.I. 50% 70% 100% 3 Infraestructura Educativa S.I. 60% 80% 100% 4 Eventos científicos y
culturales S.I. 2 6 6
5 Eventos concursables S.I. 2 6 6
ACCIONES ESTRATEGICAS RESPONSABLES
Actualizar el Proyecto Educativo Local (PEL)
articulado al Proyecto Educativo Regional y Proyecto
Educativo Nacional.
Fortalecimiento de capacidades a Docentes,
Administrativos y APAFAS.
Implementar plataformas tecnológicas de apoyo al
proceso educativo integral.
Mejorar la infraestructura educativa y deportiva.
Promover actividades científicas y culturales
Institucionalizar eventos concursables en ciencia,
tecnología, arte y cultura.
UGEL
UGEL
UGEL
UGEL
UGEL - APAFA
UGEL- APAFA
PLAN ESTRATEGICO AL 2021
Confianza y Buen Gobierno …. Trabajo en Equipo 74
PROVINCIA DE HUALLAGA Saludable- Segura - Sostenible
EJE ESTRATÉGICO 1 : Desarrollo Humano e Inclusión Social
OBJETIVO LOCAL 1-2 Salud integral universal y preventiva.
OBJETIVOS ESPECIFICOS 1.2.1 Programas Preventiva
eficientes y eficaces inclusivas 1.2.2 Índices de mortalidad reducidas 1.2.3 Cobertura de salud con calidad 1.2.4 Comunidad saludable y
bienestar familiar.
RESULTADOS ESPECÍFICOS: Población con atención preventiva y prácticas de vida sana. Se ha reducido el índice de mortalidad infantil y morbilidad. Población atendida con servicios de calidad y oportunidad Población competitiva gozando de salud y bienestar.
INDICADORES Y METAS
Nº INDICADOR METAS Nº Línea
de Base 2012 2013 2014 2015 2016 2017
1 Reducción del índice de desnutrición
49% 45% 35% 15% 10% 5% 0%
2 Reducción del índice de mortalidad infantil
3 Madres, gestantes y lactantes
S.I. 40% 60% 100%
4 Programas sociales inclusivas
S.I. 50% 70% 100%
ACCIONES ESTRATEGICAS RESPONSABLES
Campañas de salud y atención preventiva
descentralizada urbano-rurales.
Plan Desnutrición infantil cero.
Campañas de información y sensibilización sobre
práctica de vida saludable.
Plan de Acciones Comunidad Saludable y segura.
Fortalecer capacidades de Atención en Salud
(infraestructura, equipamiento y profesionales
especializados).
Monitoreo de Planes y Programas
Colectivo Red de Salud
Gobierno Local
1 idem
1 idem
1 idem
1 idem
PLAN ESTRATEGICO AL 2021
Confianza y Buen Gobierno …. Trabajo en Equipo 75
PROVINCIA DE HUALLAGA Saludable- Segura - Sostenible
EJE ESTRATÉGICO 1 : Desarrollo Humano e Inclusión Social
OBJETIVO LOCAL 1-3 Población con servicios básicos de calidad.
OBJETIVOS ESPECIFICOS 1.3.1 Población urbana y rural con
acceso a los servicios de agua segura.
1.3.2 Servicios de saneamiento básico garantizados.
1.3.3 Tratamiento ecológico de residuos sólidos.
RESULTADOS ESPECÍFICOS: Población con los servicios básicos Cobertura con calidad de servicios de saneamiento básico. Comunidad saludable con acceso a servicios de agua, desagüe y
alcantarillado, limpieza pública y tratamiento de residuos sólidos.
INDICADORES Y METAS
Nº INDICADOR METAS Nº Línea
de Base
2012 2013 2014 2015 2016 2017
1 Población con servicios básicos (urbana y rural) e calidad.
S.I. 80% 95% 100%
2 Espacios públicos libres de contaminación.
S.I. 90% 100%
3 Cuencas hídricas descontaminadas.
S.I. 70% 80% 90%
ACCIONES ESTRATEGICAS RESPONSABLES
Plan de Desarrollo Urbano y Saneamiento físico y
legal.
Proyectos de Saneamiento básico urbano y rural.
Mantenimiento y mejoramiento infraestructura de los
sistemas de agua y alcantarillado.
Organización y capacitación de usuarios para la
sostenibilidad de servicios.
Gob. Local
Gob. Local- Regional y nacional
Gob. Local- Regional y nacional
Gob. Local- Regional y
nacional
PLAN ESTRATEGICO AL 2021
Confianza y Buen Gobierno …. Trabajo en Equipo 76
PROVINCIA DE HUALLAGA Saludable- Segura - Sostenible
EJE ESTRATÉGICO 2 : Desarrollo Económico y Articulación Vial
OBJETIVO LOCAL 2.1 Intervención vial y energética, generando acceso a los mercados.
OBJETIVOS ESPECIFICOS 2.1.1 Provincia articulada integralmente y
a la red regional y nacional. 2.1.2 Pobladores con acceso a energía
eléctrica. 2.1.3 Red vial provincial de calidad
operativa durante todas las épocas del año.
2.1.4 Población rural con acceso a los mercados.
RESULTADOS ESPECÍFICOS: Comunidad articulada y competitiva. Servicios de transporte de calidad y menores costos y tiempos reducidos. Corredor socioeconómico dinámico, generando inclusión social. Desarrollo sustancial del ecoturismo. Mejora de las competencias laborales.
INDICADORES Y METAS
Nº INDICADOR METAS
Nº Línea de Base 2012 2013 2014 2015 2016 2017
1 Carreteras asfaltadas 22 Km 50Km 100Km
2 Carreteras afirmadas
3 Trochas carrozables 50% 80% 100%
4 Cobertura del servicio elect.
5 Cobertura de Telecomun.
ACCIONES ESTRATEGICAS RESPONSABLES
Implementar las asociaciones público – privadas
Actualizar estudios de energías renovables en
zonas rurales.
Contar con un Plan Vial Provincial / Articulada a la
Red Regional y Nacional, para cubrir las brechas de
infraestructura.
Gob Local CEPRI
Gob Local. Reg. y MEM.
Gob. Local, Reg. y MTC
y otros sectores.
PLAN ESTRATEGICO AL 2021
Confianza y Buen Gobierno …. Trabajo en Equipo 77
PROVINCIA DE HUALLAGA Saludable- Segura - Sostenible
EJE ESTRATÉGICO 2 : Desarrollo Económico y Articulación Vial
OBJETIVO LOCAL 2.2 Competitividad rural egroecológico, pecuaria, agroindustrial y soberanía alimentaria.
OBJETIVOS ESPECIFICOS 2.2.1 Productos organizados y
capacitados formando cadenas productivas.
2.1.2 Infraestructura de calidad y plataforma tecnológica de apoyo a la producción rural.
2.1.3 Centros de innovación tecnológicas de apoyo a la producción rural.
2.1.4 Centros de innovación tecnológica fortaleciendo el desarrollo agropecuario y agroindustrial.
RESULTADOS ESPECÍFICOS: Productores competitivos. Productores integrados al mercado regional, nacional e internacional. Unidades agropecuarias y agroindustriales competitivas y exitosas. Dinámica socio económica productiva en crecimiento, generando empleo rentable y
sostenible.
INDICADORES Y METAS
Nº INDICADOR METAS
Nº Línea de Base 2012 2013 2014 2015 2016 2017
1 %Unidades agroforestales científicas
S.I. 30% 50% 60% 70% 80% 110%
2 % Productores asociados en Coop. Centros de Innovación Operando (CITES)
S.I.
S.I.
30%
1
50%
3
60%
4
ACCIONES ESTRATEGICAS RESPONSABLES
Plan de fortalecimiento de capacidades rurales y competitividad
Proyectos de infraestructura de servicios a la producción (Sistemas de Riego, Centros de Acopio, Sistemas de Frío)
Implementar Centros de Innovación tecnológica especializadas (CITE ganadería, CITE Agroindustrias, CITE, CAFÉ, CITE, CACAO, CITE hidrobiológicos).
Promoción de la asociatividad en las cadenas de valor y ecoemprendimintos.
Fortalecer los Centros de Formación y Capacitación Tecnológica Agroindustrial de nivel medio y superior.
Gob. Local, Reg. y PRODUCE
Gob. Local, Reg. Sectores y APP
Gob. Local, Reg. Sectores y APP
1 idem
Gob. Local, UGEL, Universidad
PLAN ESTRATEGICO AL 2021
Confianza y Buen Gobierno …. Trabajo en Equipo 78
PROVINCIA DE HUALLAGA Saludable- Segura - Sostenible
EJE ESTRATÉGICO 2 : Desarrollo Económico y Articulación Vial
OBJETIVO LOCAL 2.3 Servicios comerciales y plataformas tecnológicas eficientes.
OBJETIVOS ESPECIFICOS 2.3.1 Oferta organizada accediendo
competitivamente a los mercados locales y de exportación.
2.3.2 Plataformas de servicios comerciales, eficientes, competitivas.
2.3.3 Centro de Capacitación y apoyo al emprendimiento ecorural.
RESULTADOS ESPECÍFICOS: Productores competitivos con oferta organizada en mercados nacionales y de
exportación. Productos de calidad con valor agregado competitivas. Productores con cultura de calidad y prácticas de mejoramiento continuo
INDICADORES Y METAS
Nº INDICADOR METAS
Nº Línea de Base 2012 2013 2014 2015 2016 2017
1 Productores comptitivos S.I. 20% 50% 70% 80% 100%
2 Eventos de capacitación S.I. 2 10 10
3 Módulos de información instalados
S.I. 1 5
4 Programas y pasantías. S.I. 1 3 6
ACCIONES ESTRATEGICAS RESPONSABLES
Promover la asociatividad agroexportadora.
Desarrollar Plan de Formalización y
Fortalecimiento Organizacional de Productores
rurales.
Implementar Módulos de información comercial
y Asistencia Técnica para la agroexportación.
Programas de Extensión Comercial y Pasantías.
Gob. Local –MINCETUR
Gob. Local –MINAS
Gob. Local –Reg. COFIDE SUNAT
Gob. Local –Reg.
PLAN ESTRATEGICO AL 2021
Confianza y Buen Gobierno …. Trabajo en Equipo 79
PROVINCIA DE HUALLAGA Saludable- Segura - Sostenible
EJE ESTRATÉGICO 3 : Medio Ambiente y Gestión Sostenible del Territorio.
OBJETIVO LOCAL 3.1 Zonificación ecológica y económica y ordenamiento territorial
OBJETIVOS ESPECIFICOS 3.1.1 Ordenamiento territorial. 3.1.2 Recuperación y manejo
sostenible de los RR.HH. 3.1.3 Gestión sostenible de la cuenca 3.1.4 Comunidad organizada y
participativa en el desarrollo sostenible
RESULTADOS ESPECÍFICOS:
Territorio ordenado con zonificación ecológica y económica.
Cuenca recuperada no contaminada.
Formalización de propiedades con planes de ocupación adecuada.
INDICADORES Y METAS
Nº INDICADOR METAS Nº Línea
de Base
2012 2013 2014 2015 2016 2017
1 Zonificación Ecológica y Eco.
- 50% 100%
2 Ordenamiento territorial - 50% 100% 3 Plan Director de Catastro
Urbana y Rural 20% 100% 100%
4 Propiedades rurales con Planeamiento físico legal
30% 50% 70%
ACCIONES ESTRATEGICAS RESPONSABLES
Plan de Ordenamiento territorial consensuado
Formalizar convenios interinstitucionales para la
generación y operación de las herramientas de
gestión.
Culminar el saneamiento físico legal de las
propiedades rurales.
Generar la organización y conformación del Consejo
de Recursos hídricos de la Cuenca de Saposoa.
Monitorear el cumplimiento de las normas de
protección en la gestión de los RR.NN.
Gob. Local Gob. Regional
Gob. Local
Gob. Local – MINAC
Gob. Local – ANA
Gob. Local – Gob. Reg.
MAN
PLAN ESTRATEGICO AL 2021
Confianza y Buen Gobierno …. Trabajo en Equipo 80
PROVINCIA DE HUALLAGA Saludable- Segura - Sostenible
EJE ESTRATÉGICO 3 : Medio Ambiente y Gestión Sostenible del Territorio.
OBJETIVO LOCAL 3.2 Población con responsabilidad y buenas prácticas ambientales.
OBJETIVOS ESPECIFICOS 3.2.1 Población capacitada y
sensibilizada en el uso sostenible de los RR.NN.
3.2.2 Organizaciones rurales promoviendo buenas prácticas ambientales
3.2.3 Redes de monitoreo, vigilando la asimilación de buenas prácticas ambientales.
RESULTADOS ESPECÍFICOS:
Comunidades urbano – rurales sostenible.
Organizaciones de productores operando con buenas prácticas ambientales
Organizaciones de la sociedad civil y gobierno local monitoreando el us
sostenible de los recursos naturales.
INDICADORES Y METAS
Nº INDICADOR METAS Nº Línea
de Base 2012 2013 2014 2015 2016 2017
1 Comunidades rurales saludables.
S.I. 10% 50% 80% 90% 100%
2 Organizaciones de productores, certificados con buenas prácticas ambientales.
S.I. 10% 50% 80% 90% 100%
3 Programas de monitoreo operando.
S.I. 1 3 10
ACCIONES ESTRATEGICAS RESPONSABLES
PLAN ESTRATEGICO AL 2021
Confianza y Buen Gobierno …. Trabajo en Equipo 81
PROVINCIA DE HUALLAGA Saludable- Segura - Sostenible
EJE ESTRATÉGICO 3 : Medio Ambiente y Gestión Sostenible del Territorio.
OBJETIVO LOCAL 3.3 Gestión sostenible de cuencas y RR.NN y Biodiversidad Protegida.
OBJETIVOS ESPECIFICOS 3.3.1 Cuenca recuperada con manejo
sostenible y acción participativa. 3.3.2 Programas de agroforestería y
ecoemprendimiento exitosos 3.3.3 Alianzas estratégicas público –
privadas- comunitarias, comprometidas con la preservación de los RR.NN. y biodiversidad.
RESULTADOS ESPECÍFICOS:
Cuencas y microcuencas vivas con potencial hidrobiológico recuperado
Cuencas sostenibles con agroforestación y ecoemprendimientos exitosos.
INDICADORES Y METAS
Nº INDICADOR METAS Nº Línea
de Base 2012 2013 2014 2015 2016 2017
1
2
3
ACCIONES ESTRATEGICAS RESPONSABLES
PLAN ESTRATEGICO AL 2021
Confianza y Buen Gobierno …. Trabajo en Equipo 82
PROVINCIA DE HUALLAGA Saludable- Segura - Sostenible
EJE ESTRATÉGICO 4 : Institucionalidad y Participación Ciudadana.
OBJETIVO LOCAL 4.1 Fortalecimiento institucional y de capacidades locales.
OBJETIVOS ESPECIFICOS 4.1.1 Desarrollo organizacional
funcional. 4.1.2 Compartir una visión integrada
de la corresponsabilidad inter institucional en el proceso del desarrollo.
4.1.3 Transferencia de Tecnologías en la modernización de los procesos administrativos.
4.1.4 Cultura de calidad en el Servicio Público y las ofertas del Estado.
RESULTADOS ESPECÍFICOS:
Gestión pública moderna con servicios de calidad. Recursos humanos capacitados y motivados en el servicio público. Instituciones fortalecidas interactuando con visión de gestión integrada. Gestión participativa con gobernabilidad y gobernanza.
INDICADORES Y METAS
Nº INDICADOR METAS Nº Línea
de Base 2012 2013 2014 2015 2016 2017
1 Generar herramientas de gestión.
5.1 4 2 2
2 Programas de capacitación
5.1 4 10 10
3 Intercambios y pasantías 5.1 3 8 8 4 Eventos científicos
culturales 5.1 2 4 4
ACCIONES ESTRATEGICAS RESPONSABLES
Generar un Plan de Desarrollo de Capacidades
Institucionales.
Desarrollo de Programas de Intercambios y
pasantías.
Instituir un fondo concursable para Becas en Gestión
Pública.
Promover eventos científicos culturales sobre
gestión del desarrollo y comportamientos humanos.
Gob. Local
Idem
Idem
Idem
PLAN ESTRATEGICO AL 2021
Confianza y Buen Gobierno …. Trabajo en Equipo 83
PROVINCIA DE HUALLAGA Saludable- Segura - Sostenible
EJE ESTRATÉGICO 4 : Institucionalidad y Participación Ciudadana.
OBJETIVO LOCAL 4.2 Participación ciudadana en los procesos de gestión del Desarrollo Local.
OBJETIVOS ESPECIFICOS 4.2.1 Plan Estratégico del Desarrollo
Consensuado operativizandose concertadamente.
4.2.2 Presupuesto Participativo y gestión por resultados operando exitosamente.
4.2.3 Mesas Temáticas y Foro Cívico, soportes sostenibles de la gestión participativa.
RESULTADOS ESPECÍFICOS:
Documentos de gestión concertados guiando el proceso de desarrollo sostenible.
Proyectos del Presupuesto Participativo Implementados exitosamente. Mesas temáticas constituidas y Foro Cívico representativo, generando
sostenibilidad al proceso de desarrollo sostenible.
INDICADORES Y METAS
Nº INDICADOR METAS Nº Línea
de Base 2012 2013 2014 2015 2016 2017
1 Documentos de gestión operando
1 3 5 6
2 Mesas temáticas operativas
0 2 4 6
3 Foro Cívico representativo 0 70% 90% 100%
ACCIONES ESTRATEGICAS RESPONSABLES
PLAN ESTRATEGICO AL 2021
Confianza y Buen Gobierno …. Trabajo en Equipo 84
PROVINCIA DE HUALLAGA Saludable- Segura - Sostenible
EJE ESTRATÉGICO 4 : Institucionalidad y Participación Ciudadana.
OBJETIVO LOCAL 4.3 Políticas públicas de promoción del estado al servicio del ciudadano.
OBJETIVOS ESPECIFICOS 4.3.1 Mancomunidad Municipal
gestionando propuestas de políticas públicas.
4.3.2 Políticas públicas de gestión descentralizada acercándose al Estado con el pueblo.
RESULTADOS ESPECÍFICOS:
Asociatividad municipal fortalecida con Mancomunidad Intercuenta FIR. Agenda de Políticas Públicas propuesta al Gobierno Nacional. Programas de Inclusión Social productiva descentralizados operando en
Centros Comunales Rurales.
INDICADORES Y METAS
Nº INDICADOR METAS Nº Línea
de Base 2012 2013 2014 2015 2016 2017
1 Gobiernos locales P.H. asociados a la mancomunidad.
100% 100%
2 Eventos sobre análisis y propuesta de Políticas Públicas
1 2 3
3 Programas de Inclusión Social Productiva Descentralizada
2 6 8
ACCIONES ESTRATEGICAS RESPONSABLES
PLAN ESTRATEGICO AL 2021
Confianza y Buen Gobierno …. Trabajo en Equipo 85
PROVINCIA DE HUALLAGA Saludable- Segura - Sostenible
VII. ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACION
7.1. ESTRATEGIAS DE SOSTENIBILIDAD
7.2. MATRIZ DE ACTORES, RELACIONES DE COORDINACION Y
COOPERACION
7.3. MATRIZ DE GESTION Y MONITOREO DE CONVENIOS
7.4. ESTRATEGIAS DE FINANCIAMIENTO
7.5. AGENDA PARA OPERATIVIZAR EL PLAN
PLAN ESTRATEGICO AL 2021
Confianza y Buen Gobierno …. Trabajo en Equipo 86
PROVINCIA DE HUALLAGA Saludable- Segura - Sostenible
“Una Planificación sin capacidad de concreción en lo presupuestal, sin capacidad de participar en la programación de la inversión pública o de opinar en el caso de la privada en las asociaciones públicas – privadas, sirve para poco”.
Germán AlarcoTossine
Ex Presidente CEPLAN - Perú
“Debemos trabajar fórmulas que permitan que los mayores ingresos estatales se concreten descentralizadamente en mayor calidad de vida de la población, sobre todo rural, con empleo digno, rentable y sostenible… desde el enfoque de capacidades humanas y derechos”.
L. Villar Rodríguez
Gestión del Desarrollo Regional y Local
PLAN ESTRATEGICO AL 2021
Confianza y Buen Gobierno …. Trabajo en Equipo 87
PROVINCIA DE HUALLAGA Saludable- Segura - Sostenible
VII. ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACION
Un enfoque de Estrategias de Implementación del Plan Estratégico de
Desarrollo Local concertado de la Provincia de Huallaga al 2021, supone
asumir un proceso, desde una estructura orgánica que se sustente en un
esquema de acciones, como:
Desarrollo de capacidades y empoderamiento competitivo local.
Promoción y generación de mecanismos de participación ciudadana en
Mesas Temáticas, el Presupuesto Participativo y otras instancias de
gestión, financiamiento y operatividad del Plan.
Coordinación y cooperación interinstitucional y cooperación técnica
internacional.
Asocio Público – Privado y Comunitario.
Otras formas de financiamiento como los fideicomisos
Bonos ecológicos.
Patronatos de Ciencia y Tecnología – Arte y Cultura, que puedan
interactuar con instituciones similares gubernamentales o fundaciones
nacionales e internacionales.
Impulsar y generar propuestas de políticas públicas para un auténtico
proceso de descentralización, frente a los retos de la globalización, la
pobreza y exclusión social, el cambio climático y el espiral de retos y
Megatendencias, como la biotecnología y la ingeniería genética.
PLAN ESTRATEGICO AL 2021
Confianza y Buen Gobierno …. Trabajo en Equipo 88
PROVINCIA DE HUALLAGA Saludable- Segura - Sostenible
7.1 GRAFI – AYUDA
ENFOQUE ESTRATÉGICO DE SOSTENIBILIDAD
GOBIERNO LOCAL
DESARROLLO DE
CAPACIDADES
PARTICIPACION
CIUDADANA
GESTION SOSTENIBLE DEL TERRITORIO CULTURA DE CORRESPONSABILIDAD SOCIAL
EMPODERAMIENTO Y COMPETITIVIDAD LOCAL
PRAXIS DE COOPERACION INTERINSTITUCIONAL
MESA DE COOPERANTES – CTI ASOCIO PUBLICO – PRIVADO – COMUNITARIO
FIDEICOMISOS - OTROS
PROYECTOS DE SERVICIOS BÁSICOS
DE CALIDAD
PLAN ESTRATEGICO AL 2021
Confianza y Buen Gobierno …. Trabajo en Equipo 89
PROVINCIA DE HUALLAGA Saludable- Segura - Sostenible
7.2 MATRIZ DE ACTORES Y RELACIONES DE COORDINACION Y COOPERACION
INSTITUCION FUNCION /
COMPETENCIA
LINEAS TEMÁTICAS DE
GESTION
GOBIERNO
NACIONAL
Políticas de Estado
Gestión Pública Nacional
Competitividad
Desarrollo Social
GOBIERNO
REGIONAL
Políticas Publicas
Gestión Pública
Descentralizada
Ordenamiento territorial.
Transferencia de comperencia para ejecución de proyectos locales
GOBIERNOS
LOCALES
Gestión Pública
Territorial
Descentralizada
Políticas Públicas
Asociatividad
Megaproyectos
Serviciospúblicos
ACADEMIA /
CIENCIA Y
TECNOLOGIA
UNIVERSIDADES
Gestión del conocimiento
Transferencia de
Tecnología y proyección
social.
Fortalecimiento de capacidades.
Ciencia y tecnología, arte y cultura.
SOCIEDAD CIVIL
Participación ciudadana
en la gestión del
desarrollo.
Monitoreo y vigilancia
Fortalecimiento de capacidades.
Ciencia y tecnología, arte y cultura.
GREMIOS
EMPRESARIALES
EMPRENDEDORES
Promoción de gestión
del desarrollo
económico.
Generación del empleo.
Corresponsabilidad
social.
Plataforma de servicios a la Producción.
Ecoemprendimientos
Plataforma de servicios a la población.
Programas socio culturales, ambientales y científico – sociales.
COOPERACION
TÉCNICA
Promoción, fomento y
cooperación con el
desarrollo humano
sostenible.
OTROS ACTORES
Gestión de desarrollo
territorial.
Promoción y fomento
socio – cultural.
Gestiónfinanciera
Corresponsabilidad
social.
Asocio Público – Privado – comunitario (Megaproyectos)
PLAN ESTRATEGICO AL 2021
Confianza y Buen Gobierno …. Trabajo en Equipo 90
PROVINCIA DE HUALLAGA Saludable- Segura - Sostenible
7.3. MATRIZ DE GESTIÓN Y MONITOREO DE CONVENIOS
(MODELO PROPUESTO)
INSTITUCION PROPUESTA
TEMA/ASUNTO COMPONENTES Y/O LINEAS DE
ACCION
FECHAS CLAVE INICIO
TERMINO
RUTA DE GESTION
1 2 3 4 5 6 7
01
02
03
04
05
06
07
RUTA DE GESTION
1 2 3 4 5 6 7
1. Idea /Iniciativa
2. Propuesta oficializada
3. Reunión de trabajo – coordinación
4. Convenio firmado
5. Agenda operativa del convenio
6. Primeros productos – impactos
7. Productos sucesivos en proceso.
PLAN ESTRATEGICO AL 2021
Confianza y Buen Gobierno …. Trabajo en Equipo 91
PROVINCIA DE HUALLAGA Saludable- Segura - Sostenible
7.4. ESTRATEGIAS DE FINANCIAMIENTO
Lo graficamospuntualmente en:
1. BRECHA DE INVERSION EN
INFRAESTRUCTURA SOCIAL
Y ECONÓMICA.
2. PROGRAMAS SOCIALES DE
FORTALECIMIENTO DE
CAPACIDADES Y
COMPETITIVIDAD
3. PLATAFORMAS
TECNOLÓGICAS DE
SERVICIOS A LA
POBLACIÓN
Y PRODUCCIÓN.
Para acceder a las oportunidades de financiamiento de la gestión del
desarrollo, es preciso contar con las fortalezas institucionales
correspondientes: organización, capitalización social, organizacional y
tecnología, con herramientas de gestión de calidad, en permanente
mejoramiento y amigables con la naturaleza.
1.TESORO PUBLICO -Gobierno Local -Gobierno Regional -Gobierno Nacional -Fondos concursables sectoriales 2.CREDITOS PUBLICOS 3.FIDEICOMISOS 4.ASOCIO PUBLICO – PRIVADO 5. MESA DE COOPERANTES (Cooperación técnica Nacional e internacional) 6.CONVENIOS DE COOPERACION Y HERMANAMIENTOS, SOCIEDAD CIVIL, ESTADO, EMPRESA, UNIVERSIDAD. 7.BONOS Y OTROS
PLAN ESTRATEGICO AL 2021
Confianza y Buen Gobierno …. Trabajo en Equipo 92
PROVINCIA DE HUALLAGA Saludable- Segura - Sostenible
7.5 AGENDA PARA OPERATIVIZAR EL PLAN
Esta Propuesta tiene tres momentos en el proceso de socializar, organizar,
conducir y monitorear las acciones del Plan Estratégico de Desarrollo Local
al 2021 de la Provincia de Huallaga:
3.1. Lineamientos de Organización Participativa Comunal
3.2. Organización y Gestión de Operadores del Plan
3.3. Conducción y Monitoreo de las Acciones Estratégicas propuestas.
DESARROLLAMOS A CONTINUACION EL DISEÑO PROPUESTO CON
UNA GRAFIAYUDA ORGANIZACIÓN DE GESTIÓN
CONCEJO
MUNICIPAL
ALCALDE
PROVINCIAL
ASISTENCIA TÉCNICA Y
COORDINACION
INTERINSTITUCIONAL (*)
GERENCIA MUNICIPAL
CEPRI
PATRONATO DE CIENCIA
Y TECNOLOGIA
GRUPO
IMPULSOR
GABINETE DE
GOBERNABILID
AD
FORO CIVICO
PRO
DESARROLLO
DO INCLUSIVO
Y SOSTENIBLE
GERENCIAS DE LÌNEA
(*) Coordinación Interinstitucional Pública – Privada- Comunitaria, Nacional e Internacional
PLAN ESTRATEGICO AL 2021
Confianza y Buen Gobierno …. Trabajo en Equipo 93
PROVINCIA DE HUALLAGA Saludable- Segura - Sostenible
1. LINEAMIENTOS DE ORGANIZACION PARTICIPATIVA COMUNAL
1.1 EL GRUPO IMPULSOR
Se constituyó en el proceso de Formulación del Plan
Está integrado por siete (7) representantes que cubren el espacio
sociogremial, institucional y geográfico de la provincia, elegidos en
el Primer Taller del Plan.
Este Grupo Impulsor articula las propuestas del proceso con los
participantes de la sociedad civil en los Talleres del Plan.
1.2 EL GABINETE DE GOBERNABILIDAD
Está instancia o espacio político del proceso de gestión es una
novedad (rompe los esquemas conceptuales y metodológicos) y
responde a la necesidad de comprometer la corresponsabilidad
política de los diferentes niveles de gobierno en el ámbito local
asumiendo el principio de Perú país unitario y descentralizado.
El Gabinete de Gobernabilidad se debe constituir con la
convocatoria a los Señores Alcaldes Distritales y Gobernadores
Distritales, más los representantes (Coordinación o Presidentes)
de las Unidades de Promoción de Gestión Comunal de las Zonas
Rurales, determinada por los Planes Comunales.
Este gabinete de Gobernabilidad deberá estar presidido por el
Señor Alcalde Provincial y será convocado por él.
Sus funciones y operatividad se regirán por su Reglamento Interno
correspondiente.
PLAN ESTRATEGICO AL 2021
Confianza y Buen Gobierno …. Trabajo en Equipo 94
PROVINCIA DE HUALLAGA Saludable- Segura - Sostenible
1.3 EL FORO CÍVICO PRO DESARROLLO INCLUSIVO Y SOSTENIBLE
Este es un gran espacio de encuentro del Estado, la Sociedad
Civil, los gremios de productores, empresarios y las instituciones
académicas, científicas y culturales.
El FORO CIVICO, es como una gran asamblea del pueblo,
presidida por el Señor Alcalde Provincial, y tendrá vida orgánica
permanente, con sus asambleas, que pueden ser trimestrales,
semestrales y anuales, cuyo accionar se regirá por su Reglamento
Interno correspondiente.
Este FORO CIVICO tendrá su soporte operativo técnico –
participativo, en las Mesas Temáticas de Trabajo. Muchas de estás
Mesas Temáticas se han venido instalando / operando en el
proceso de formulación del Plan Estratégico, porque el escenario
socio político así lo ameritó y requirió.
El FORO CÍVICOpodrá proponer Políticas Públicas de gestión del
desarrollo local, permitirá consensuar el Liderazgo político del
proceso, marcar la agenda, facilitar el diálogo periódico amplio,
además podrá monitorear los acuerdos y sus procesos de gestión
en el espacio socio-cultural y horizonte temporal (corto, mediano y
largo plazo).
02. ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN DE LOS OPERADORES DEL PROCESO
Luego de aprobado y socializado el Plan, se procederá a instalar y
organizar el proceso operativo de las instancias que hagan posible
caminar el Plan, participativa y sosteniblemente.
Se procederá a formular y aprobar los correspondientes
Reglamentos Internos.
PLAN ESTRATEGICO AL 2021
Confianza y Buen Gobierno …. Trabajo en Equipo 95
PROVINCIA DE HUALLAGA Saludable- Segura - Sostenible
Se generará un proceso de información – capacitación para
fortalecer proactivamente a los operadores del Plan.
Se socializará el Plan a Nivel de las diversas organizaciones de la
población e instituciones públicas y privadas, para promover y
generar una conciencia colectiva sobre corresponsabilidad y
participación en la construcción de nuestra visión de desarrollo y
nuestras respectivas misiones institucionales.
Se promoverá una cultura de trabajo colectivo en la gestión del
desarrollo, una cultura de confianza y cultura de paz, en el marco de
una filosofía de corresponsabilidad social, fraternidad y mutuo
respecto, impulsando una gestión amigable con la naturaleza.
03. ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN DE LOS OPERADORES DEL PROCESO
La conducción y monitoreo de las acciones estratégicas propuestas
se facilitarán VIA LA ASISTENCIA TÉCNICA Y COORDINACION
INTERINSTITUCIONAL PÚBLICA, PRIVADA Y COMUNITARIA,
nacional e internacional.
Se pondrá en vigencia el CEPRI (Comité Especial de Promoción de
la Inversión Privada) de acuerdo con el Decreto Legislativo Nº1012
Ley Marco de Asocio Público – Privado, para generación de empleo
productivo, la promoción de la Inversión Privada para la
implementación y operación de infraestructura pública o la
prestación de servicios públicos.
Organizar la Mesa de Cooperantes para la gestión de financiamiento
de Proyectos (Megaproyectos) Vía la Cooperación Técnica
Internacional.
PLAN ESTRATEGICO AL 2021
Confianza y Buen Gobierno …. Trabajo en Equipo 96
PROVINCIA DE HUALLAGA Saludable- Segura - Sostenible
CRONOGRAMA DE LA AGENDA OPERATIVO 2012
COD ACTIVIDADES CALENDARIO OPERATIVO
MES 1
MES 2
MES 3
MES 4
MES 5
MES 6
01 CONSTITUCION OPERADORES
* Grupo Impulsor X
* Gabinete de Gobernabilidad X
* Mesas Temáticas X
* Foro Cívico X
* Otros X
02 ORGANIZACIÓN – GESTIÓN
*Reglamentos Internos X
*Calendarios de Actividades X
03 INFORMACION - CAPACITACION
*Grupo de Trabajo 1 X X
* Grupo de Trabajo 2 X X
* Grupo de Trabajo 3 X X
04 GESTIÓN Y MONITOREO DE TAREAS
*Momento 1 X X X X
*Momento 2 X X X X
* Momento 3 X X X X
* Mesa de Cooperantes CTI X X X
05 RETROALIMENTACION DEL PLAN
*
*
*
06 *
*
*
07 *
*
*
*
PLAN ESTRATEGICO AL 2021
Confianza y Buen Gobierno …. Trabajo en Equipo 97
PROVINCIA DE HUALLAGA Saludable- Segura - Sostenible
VIII.
REFLEXION FINAL
“MIRAR ALTO Y LEJOS HACIA EL FUTURO NO TIENE NADA
DE MALO … TENER OBJETIVOS AMBICIOSOS NO TIENE
PORQUÉ SER MALO, SI UNO TIENE LA VOLUNTAD DE
TRABAJAR PARA LOGRARLO … NECESITAMOS MODIFICAR
LOS PARADIGMAS QUE GUIAN NUESTROS
PENSAMIENTOS. NECESITAMOS TENER ACCESO A LOS
ACTIVOS FÍSICOS. INTELECTUALES QUE NOS PERMITAN
LOGRAR CONTROL SOBRE NUESTRO FUTURO.
NECESITAMOS LA ENERGIA COLECTIVA QUE NOS PERMITA
CRECER Y DESARROLLARNOS … LAS VISIONES NO PODRÁN
VENIR DE FUERA, SOMOS NOSOTROS QUIENES
TENDREMOS QUE CONSTRUIRLAS. SIN DUDA SE
REQUIEREN MEDIOS PARA LOGRAR LOS OBJETIVOS,
PERO LOS MEDIOS TAMBIEN SE CONSTRUYEN…”
ANTONIO ALONZO CONCHEIRO, 2010
DOCUMENTO SEMINARIO INTERNACIONAL – CEPLAN /2012
PLAN ESTRATEGICO AL 2021
Confianza y Buen Gobierno …. Trabajo en Equipo 98
PROVINCIA DE HUALLAGA Saludable- Segura - Sostenible
ANEXOS
01. AGENDA DE PROCESO DE FORMULACION DEL PLAN
02. MESAS TEMÁTICAS CONSTITUIDAS EN EL PROCESO
03. PARTICIPANTES
04. CUADRO RESUMEN: BRECHA DE INVERSIÓN EN
INFRAESTRUCTURA.
PLAN ESTRATEGICO AL 2021
Confianza y Buen Gobierno …. Trabajo en Equipo 99
PROVINCIA DE HUALLAGA Saludable- Segura - Sostenible
PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO PROVINCIAL
HACIA EL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO AL 2021 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2012-2014
ANEXO Nº1
AGENDA
PROCESO DE ACTUALIZACIÓN / REFORMULACIÓN
DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO PROVINCIAL AL 2021
ETAPAS DEL PROCESO METODOLOGIA DEL PROCESO
CRONOGRAMA
I. ETAPA PREPARATORIA Generar el Grupo de
Trabajo responsable
Socialización del Proceso Marco Conceptual y
Normativo del Proceso de Planeamiento
II. ETAPA DESARROLLO DEL PROCESO Construcción de Visión y
Misión Diagnóstico Prospectivo Ejes Estratégicos de
Intervención
III. ETAPA DESARROLLO DEL PROCESO Formulación de los
Objetivos Programas y Proyectos Estrategias de Gestión del
Plan
IV. ETAPA FORMULACIÓN DOCUMENTOS DEL PLAN
V. ETAPA APROBACIÓN Y SOCIALIZACIÓN DEL PLAN
Reuniones de Trabajo Relevamiento de
Información
Taller Participativo Multisectorial y Comunal
Taller: Idem
M. II. Taller Participativo Multisectorial y Comunal M. III. Taller Participativo Multisectorial y Comunal. Grupo de Trabajo del
Plan Taller – Fórum
Multisectorial y Comunal.
Del 9 al 14-01-2012 Viernes 20-01-2012 Viernes 20-01-2012 Viernes 20-01-2012 Enero/Febrero 2012 Marzo – Abril 2012
LVR, Facilitador del Proceso de Planeamiento Estratégico /MPH-Saposoa
PLAN ESTRATEGICO AL 2021
Confianza y Buen Gobierno …. Trabajo en Equipo 100
PROVINCIA DE HUALLAGA Saludable- Segura - Sostenible
ANEXO N°2
02. IMPLEMENTACION PARALELA DE MESAS TEMÁTICAS
Se ha constituido la Mesa Temática N°01 Ambiental Territorial y
Gestión Integrada de Cuencas.
Se ha planteado, dado la coyuntura especial, constituir Mesas
Temáticas concordantes con los Ejes Estratégicos, para así generar
simultáneamente al proceso de planeamiento, escenarios de
sostenibilidad y gobernabilidad del desarrollo integral provincial.
Adjunto a continuación, el Esquema de las Mesas Temáticas
propuestas.
MT N°1: AMBIENTAL TERRITORIAL Y GESTIÓN INTEGRADA DE
CUENCAS
POLITICAS PUBLICAS
PROGRAMAS / PROYECT/ ACTIV.
01. Gestión Sostenible de Cuenca
y Administración Integrada de
Recursos Hídricos.
02. Áreas Naturales Protegidas
03. Gestión Forestal de Bosques
Certificados
04. Educación, Comunicación
Social y Vigilancia Ciudadana
Ambiental.
05. Gestión Sostenible de Espacios
Públicos (Emisión CO2 y
contaminación sonora)
I. ZEE y OT.
II. Consejo de Recursos Hídricos
de la Cuenca del Saposoa.
III. Centro de Formación de Guarda
Bosques.
IV. Programa de Educación,
Comunicación Social y
Vigilancia Ciudadana en
Gestión Ambiental
Responsable.
V. Monitoreo de CO2 y
Contaminación Sonora.
VI. Foro Cívico Agua y Bosque,
Derecho Humano.
PLAN ESTRATEGICO AL 2021
Confianza y Buen Gobierno …. Trabajo en Equipo 101
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MT N°2: SEGURIDAD CIUDADANA SIN FRONTERAS
POLITICAS PUBLICAS
PROGRAMAS / PROYECT/ ACTIV
01. Seguridad Ciudadana
Responsabilidad de
Todos… Cero Tolerancia
por Paz Social
02. Municipios Seguros
Promoviendo Cultura de
Paz: RED CODISEC.
03. Revisión / Evaluación de
Políticas, Públicas sobre
Seguridad Ciudadana.
I. Plan Integral de Seguridad
Ciudadana
II. Centro Comunal de Seguridad
Ciudadana (RED CODISEC)
III. Centro de Comandos de
Seguridad Ciudadana.
IV. Centro de Inteligencia y
Comando de Acciones
Tácticas.
V. Programa de Prevención e
Inserción Social.
MT N°3: PROMOCIÓN Y FOMENTO DE ECOEMPRENDIMIENTOS Y
COMPETITIVIDAD RURAL
POLITICAS PUBLICAS
PROGRAMAS / PROYECT/ ACTIV
01. Promoción de la Inversión
Público – Privada –
Comunitaria.
02. Superar Brechas de
Infraestructura de Servicios
a la Producción (Energía,
Transportes, Saneamiento
Básico, Telecomunicaciones
– Banda Ancha, CITES).
03. Promoción y Fomento de
Ecocadenas de Valor y
Corredores
Socioeconómicos
I. Plan de Competitividad Rural.
II. Red Vial.
III. Electrificación Rural Trifásica
IV. Telecomunicación Banda Ancha.
V. Centros de Innovación
Tecnológica: CITE MADERA,
CITE GANADERÍA Y
DERIVADOS, CITE CACAO Y
CAFÉ.
PLAN ESTRATEGICO AL 2021
Confianza y Buen Gobierno …. Trabajo en Equipo 102
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Productivos.
04. Empoderamiento Institucional
y Competitividad Local
VI. Circuito Turístico Andino
Amazónico
VII. Campo Ferial y Feria Agraria
Agroindustrial del Huallaga
VIII. Foros de
Ecoemprendimiento y Rueda de
Negocios
IX. Feria de Ideas y Proyectos de
Jóvenes Emprendedores.
MT N°4: DERECHOS HUMANOS , INTERCULTURALIDAD E
INCLUSION SOCIAL
POLITICAS PUBLICAS
PROGRAMAS / PROYECT/ ACTIV
01. Inclusión Social, Derecho Humano.
02. Interculturalidad, Identidad y
Saberes Ancestrales.
03. Ciencia, Tecnología, Arte y Cultura
para el Bienestar y Desarrollo
Humano.
04. Estado Móvil para el Desarrollo
Rural (que el servicio llegue al
ciudadano y no el ciudadano busque
el servicio).
I. Proyecto Educativo Local
(PEL).
II. Sistema de Salud
Integral y Universal.
III. Programa Comunal de
Acción Rápida
Descentralizada.
IV. Villas Deportivas
Culturales
Descentralizadas.
V. Servicios de Gestión
Cultural y Juegos
Florales “FIR”.
PLAN ESTRATEGICO AL 2021
Confianza y Buen Gobierno …. Trabajo en Equipo 103
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ANEXO Nº3
CUADRO RESUMEN
BRECHA DE INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA PRODUCTIVA SOCIAL Y ECOTURISTICA
(AL 2021)
EJE TEMÁTICO/
FUNCIONES S/.
HORIZONTE TIEMPO/INVERSIÓN
2013 2014 2015 2016 2017
I. Megaproyectos viales terrestres
Vía Férrea Telefónica Gran Saposoa 500,000.000
Ejes viales y corredores terrestres 175,000.000
675,000.000
X
X
X
X
X
X
X
II. Mejoramiento y equipamiento Aeródromo Saposoa
10,000.000 X
III. Electrificación Rural 10,000.000 X X
IV. Infraestructura Social
*Salud y saneamiento básico
41,750.000
*Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología 20,000, 000
61,750.000
X
X
X
X
X
V. Desarrollo Económico Productivo
16,400.000 X X X
VI. Desarrollo Urbano 34,200.000 X X
VIII. Turismo 6,330.000 X X X
TOTAL ESTIMADO 811,880.000
PLAN ESTRATEGICO AL 2021
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BRECHA DE INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA SOCIAL Y
ECOTURÍSTICA
(HORIZONTE DEL PLAN ESTRATEGICO AL 2021)
Nº
EJE TEMÁTICO / FUNCION INVERSION ESTIMADA
S/.
ESTATUS
OBSERV. PROYECTO
DESCRIPCION DEL PROYECTO
I. MEGAPROYECTOS VIALES
TERRESTRES
1.1 Mejoramiento a nivel
asfaltado Carretera Saposoa –
Pasantías
1.2 Mejoramiento a nivel de
afirmado Carretera Piscoyacu
Nuevo Sacanche- El Dorado.
1.3 Mejoramiento a nivel de
afirmado Carretera Desvio/
Penetración Motelillo.
1.4 Circuito Turístico Gran
Saposoa
* Estudio Vía Férrea/ Teleférico
(130 Km)
*Construcción Vía Férrea /
telúrico
1.5 Mejoramiento a nivel de
afirmado: Corredores
económicos del Café y cacao.
1.6 Otras vías colaterales a los
ejes de cuencas y Microcuencas
1.7 Mejoramiento y Construcción
60,000.000
19,000.000
15,000.000
1,500.000
500,000.000
15,000.000
16,000.000
Estudio
PLAN ESTRATEGICO AL 2021
Confianza y Buen Gobierno …. Trabajo en Equipo 105
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de Trochas Carrozables.
Sub Total I
II. MEJORAMIENTO Y
EQUIPAMIENTO
AERÓDROMO DE
SAPOSOA.
III. ELECTRIFICACION RURAL
3.1 Extensión de redes a 16
comunidades.
3.2 Electrificación rural – redes
domiciliarias.
3.3 Estudios de fuentes de
energía Hidroeléctrica.
3.4 Renovación / Ampliación /
Modernización de Redes
urbano Rurales.
Sub Total II
IV. Infraestructura Social
Salud y Saneamiento Básico
4.1 Mejoramiento y Ampliación
Hospital Rural de Soposoa
4.2 Instalación del Sistema de
Abastecimiento de Agua
Potable y saneamiento
básico: Comunidades Margen
Derecha Río Saposoa.
4.3 Instalación del Sistema de
Abastecimiento de Agua
Potable y Saneamiento
Básico: Comunidades
Margen Izquierda Rio
__________
675,200.00
10,000.000
5,000.000
500,000
3,000.000
1,500.000
_________________
10,000.000
5,600.000
8,450.000
6,700.000
PLAN ESTRATEGICO AL 2021
Confianza y Buen Gobierno …. Trabajo en Equipo 106
PROVINCIA DE HUALLAGA Saludable- Segura - Sostenible
Saposoa.
4.4 Mejoramiento y Ampliación
de Sistemas de Agua y
Sancamiento Básico Rural (5
Distritos)
4.5 Planeta de Tratamiento
Integral de Residuos Sólidos.
4.6 Construcción y equipamiento
de Comedores Infantiles
Urbano Rurales (20 Modelos)
Sub Total Salud y SBA
Educación, Cultura, Ciencia y
Tecnología
4.7 Construcción e
Implementación de
Instituciones Educativa en
el ámbito Urbano y Rural
4.8 Construcción y
Equipamiento de la
Biblioteca Municipal y
Biblioteca Comunales
4.9 Mejoramiento de
Modernización de gabinetes
y laboratorios y talleres de
Instituciones Educativas.
4.10 Construcción y
equipamiento de Módulos
Polideportivos y culturales.
4.11 Mejoramiento y
Modernización de
Plataforma y Módulos
informáticos de
Instituciones educativas.
SUB TOTAL EDUCACION
10,000.000
5,000.000
5,000.000
41,750.000
10,000.000
4,000.000
2,000.000
3,000.000
1,000.000
20,000.000
PLAN ESTRATEGICO AL 2021
Confianza y Buen Gobierno …. Trabajo en Equipo 107
PROVINCIA DE HUALLAGA Saludable- Segura - Sostenible
TOTAL INFRAESTRUC. SOCIAL (IV)
V. DESARROLLO ECONÓMICO
5.1 Cite Cacao
5.2 Cite Café
5.3 Cite frutos tropicales
5.4 Cite ganadería / carne,
lácteos y curtiembres
5.5 Camal frigoríco
5.6 Mercado Central y
Mercados Zonales (con
cámaras de frío y otros)
5.7 Campo Ferial Agroindustrial
5.8 Centro de Investigación,
Desarrollo y Transferencia
de Tecnologías para la
Competitividad rural
(Incluye: Laboratorio de
suelos, Análisis
bromatológico y otros)
5.9 Centro Municipal de
Adiestramiento Empresarial
y Promoción del Desarrollo
Económico Local (SNIP
93608)
5.10 Centros de Acopio Rurales
de Granos y Semillas
5.11 Infraestructura de riesgo
(Pequeños sistemas de
riego)
5.12 ……………………………….
SUB TOTAL V
VI. DESARROLLO URBANO
61,750.000
800,000
800,000
800,000
800,000
1,200.000
3,000.000
5,000.000
1,200.000
2,000.000
800.000
_________
16,400.000
PLAN ESTRATEGICO AL 2021
Confianza y Buen Gobierno …. Trabajo en Equipo 108
PROVINCIA DE HUALLAGA Saludable- Segura - Sostenible
6.1 Plan Director de Desarrollo
6.2 Construcción de Pavimentos,
veredas, drene fluvial y
habilitación de áreas verdes
(SNIP 18008- Comple)
6.3 Mejoramiento de Parques y
Jardines en el ámbito
provincial- Generación de
Espacios Públicos,
saludables y amigables con
el medio ambiente.
6.4 Programa de Defensa
Riveración Rio Saposoa y
Quebrada Serrano
6.5 Ampliación de Vía de
Evitamiento FIR
6.6 Construcción Drenes
Fluviales
6.7 Parque Centro Cultural FIR
6.8 Encausamiento Quebrada
Serrano
6.9 Mejoramiento y
Rehabilitación Puente
Vehicular / Peatonal Jr. Lima
/ Quebrada Serrano
6.10 Construcción Puente
Vehicular Quebrada Serrano
Jr. Arica.
6.11 Construcción y
mejoramiento Malecón
Ecoturistico FIR
6.12 Construcción
MaleconEcoturistico
Humberto Torres
……………
10,000.000
2,500.000
5,000.000
800.000
500.000
200.000
800.000
500.000
1,700.000
<
800.000
2,400.000
PLAN ESTRATEGICO AL 2021
Confianza y Buen Gobierno …. Trabajo en Equipo 109
PROVINCIA DE HUALLAGA Saludable- Segura - Sostenible
6.13 Mejoramiento Malecón
Ecoturistico Josué Alvarado
6.14 Mejoramiento Estadio
Municipal
6.15 Terminal Terrestre
Sub Total VI
VII. TURISMO
7.1 Puesta en valor ,
conservación y
acondicionamiento turístico del
“Complejo Arqueológico” El Gran
Saposoa.
7.2 Construcción y
Acondicionamiento Turístico de
Los Baños Termales Sacanche
7.3 Construcción del Albergue
Turístico – Circuito Culturas
Vivencial “El Bagrecito-FIR” san
Andrés
7.4 Mejoramiento Circuito
Ecoturístico Shima – Catarata
7.5 Mejoramiento circuito
turístico y centro de
Peregrinación Santuario Alto
Mira
SUB TOTAL VII
2,300.000
500.000
2,000.000
34,200.000
5,000.000
880.000
200.000
50.000
200.000
________
6,330.000