Comisión de Trabajo Interinstitucional de Estandarización de Actuaciones Policiales

Comisión de Trabajo Interinstitucional de

Estandarización de Actuaciones Policiales

PROTOCOLO DE CONTROL

VEHICULAR POLICIAL URBANO

Participaron en la redacción de este protocolo:

Por la Policía de Córdoba

Comisario Inspector Jesús Ramón Almada

Comisario Inspector Julio Cesar Faría

Sub Comisario Daniel Alberto Segura

Por la Secretaria de Seguridad

Mgter. Mariana Carbajo

Abog. Juan Pablo Simonian

Por el Ministerio Publico Fiscal

Abog. Lucas Crisafulli

Abog. Cristina García Lucero

Por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos

Mgter. Federico Robledo

Abog. Calixto Angulo

Asesor externo

Dr. Horacio Botta Bernaus

2

PROTOCOLO DE CONTROL VEHICULAR POLICIAL URBANO

1. ÁMBITO DE APLICACION

El presente protocolo será aplicado por la Policía de la Provincia de

Córdoba en los controles vehiculares1 efectuados en calles2 y avenidas3 de

zonas urbanas en todo el territorio de la Provincia.

2. OBJETIVOS

I. Establecer una modalidad operativa estandarizada del control vehicular

urbano que respete los Derechos Humanos y el orden legal vigente, dotando

de legalidad, profesionalidad, seguridad y legitimidad a la actuación policial.

II. Prevenir delitos, contravenciones e infracciones a la ley de tránsito de

manera eficaz y eficiente en el marco de los lineamientos de la política de

seguridad y del modelo policial de proximidad.

III. Transparentar y reducir la discrecionalidad del accionar policial

fortaleciendo el vínculo con los ciudadanos y ciudadanas.

3. CRITERIOS ESPECÍFICOS

I. El control vehicular no es un procedimiento aislado sino un

procedimiento policial que debe articularse al diseño de operativos

prevencionales efectuados por la institución policial en coordinación con la

Secretaría de Seguridad y el Ministerio Público Fiscal.

II. Los criterios para el diseño e implementación de operativos de control

vehicular serán flexibles y sensibles a dar respuesta a los conflictos, las

1 Es un procedimiento policial que debe estar articulado al diseño de operativos policiales

llevados adelante por la institución policial. 2 Vía urbana de circulación, la misma puede ser de asfalto o en su defecto de tierra.

3 Vía pública de una zona urbana de más de un carril por mano.

3

demandas ciudadanas y a la información sobre los conflictos y factores de

riesgo de la jurisdicción.

III. El control deberá ser ágil y ordenado, teniendo como regla de un

vehículo por vez.

IV. Los operadores del control vehicular evitarán el uso indebido de la

telefonía celular, NO podrán fumar y NO podrán comer, durante la dinámica de

control.

4. RECURSOS NECESARIOS

Los recursos humanos y materiales enumerados son los mínimos

indispensables para llevar a cabo el control vehicular urbano. De no contar con

los elementos o ante cualquier eventualidad, se deberá desplegar una

estrategia preventiva alternativa.

RECURSOS HUMANOS

Cuatro operadores4 uniformados de operativo policial o con el uniforme

de la especialidad donde preste servicio capacitados en este protocolo.

Operador N° 1: Selector

Operador N° 2: Activo

Operador N° 3: Supervisor

Operador N° 4: Comunicador/chofer

RECURSOS MATERIALES:

Un cartel Informativo con la leyenda CONTROL POLICIAL

Un cono de seguridad con baliza intermitente azul

Un canalizador de tránsito

Ocho conos de seguridad5

Un bastón lumínico de tránsito6

4 Empleado policial capacitado para realizar el control vehicular.

5 Son elementos de Polietileno semirrígido de color naranja vial, con 1 reflectivo de HIP (High

Intensity Prismatic) de 5 cm en la parte superior y media y con base plana para su apoyo. Deben tener una altura de 90 cm, para garantizar visibilidad.

4

Cuatro chalecos reflectivos7

Cuatro chalecos de protección balística8

Un equipo de comunicación9 en red con el sistema policial

Planillas de control10

Recursos Opcionales11

Un móvil Policial Identificable12.

5. DESPLIEGUE DE LOS RECURSOS:

4.1 SELECCIÓN DEL LUGAR:

I. Debe realizarse sobre un lugar amplio, recto, sin obstáculos visuales.

Jamás sobre una curva, bajada, cuesta, pendiente o lugar cercano a las

mismas o próximo a intersección de calles.

II. Se instalará en vías de circulación preferentes como vías de un solo

sentido, vías de doble mano con cantero o división central, en lo posible sin

vehículos estacionados.

III. Se utilizará un solo carril13 de circulación, demarcado correctamente

para la implementación de dicho procedimiento.

6 Son dispositivos de señalización visual, ideales para las operaciones en Puestos de Control

Policial. Se utilizan para señalizar u ordenar las acciones que deben cumplimentar los conductores de los diferentes vehículos. 7 Es un instrumento utilizado a veces por el personal policial para mejorar su seguridad cuando

son iluminados por la luz de los faros o luz artificial, encontrándose en un control vehicular u/o algún tipo de operativo policial. 8 Es una prenda protectora que absorbe el impacto de proyectiles disparadas al torso y

esquirlas provenientes de explosiones; se componen de varias capas de fibras laminadas o de tejido sintético y protegen a la persona que lo usa de proyectiles disparados por armas de fuego. 9 Es un transceptor de radio que por lo general se ubica anclado al móvil policial o de forma

portátil (Handy). Sus características principales incluyen un canal semi dúplex, solo una radio transmite a la vez, aunque puede ser escuchada simultáneamente por numerosas unidades. 10

Es el elemento físico o electrónico destinado para registrar los distintos datos que se recaudan de un control vehicular. 11

Son los medios físicos y concretos que ayudan a conseguir algún objetivo y contribuyen al trabajo diario que realiza la institución policial. Su uso dependerá de su existencia, pero no será condicionante del trabajo a realizar 12

Es un automóvil o motocicleta en funcionamiento utilizada por la policía, especialmente equipado para la función policial que posee los respectivos logotipos identificables. 13

Parte de la calzada, debidamente señalizada, destinada al tránsito de una sola hilera de vehículos.

5

IV. De implementarse en horario nocturno se deberá contar con buena

iluminación artificial14.

4.2 RECURSOS MATERIALES:

Se deberá desplegar el dispositivo de la siguiente manera (Ver anexo 1):

I. Colocar a 30 pasos del lugar donde se va implementar el control el cartel

informativo15 de CONTROL POLICIAL junto al cono de seguridad con baliza

intermitente16 color azul.

II. Ubicar el canalizador de tránsito17 con dos conos de seguridad dispuestos

en 45° con respecto a la circulación. A través de él se desviará el tránsito

vehicular hacia el carril habilitado para la circulación.

III. Próximo al canalizador y en forma diagonal al centro del carril se

desplegarán dos conos separados por 6 pasos.

IV. Se dejarán 12 pasos hasta el 3er cono, que será el lugar de INGRESO de

los vehículos (de controlarse camiones o colectivos la distancia entre el ingreso

y la salida debe ser de 24 pasos).

V. El 4to cono se ubicará a 6 pasos del 3er. dejando seguidamente 12 pasos

de apertura, que será la SALIDA de la dársena18 de control, donde se colocará

el 5to cono.

14

Luz provista por una fuente artificial que tiene una distribución espectral que se aproxima a la luz natural. 15

Dispositivo, marca o signo colocado u originado por la autoridad competente, con el propósito de dirigir, advertir o regular el control vehicular. 16

Señal fija o móvil con luz propia o retroreflectante, que se usa de marca o señal para advertir el control vehicular. 17

Son elementos viales que aportan a la seguridad canalizando a los vehículos y personas que pasan por las zonas de control policial, delimitando la zona de trabajo y direccionan el tránsito vehicular por desvío. 18

Construcción vial ubicada fuera del borde de las calzadas, de las vías de circulación principal destinadas a detención transitoria de vehículos para operaciones de descenso o ascenso de pasajeros, o para desarrollo de maniobras, especialmente para el control vehicular policial.

6

VI. Por último, a 6 pasos del 5to cono se pondrá el 6to cono. De contar con

un móvil policial identificable, se colocará en posición de salida con balizas

encendidas.

4.3 RECURSOS HUMANOS:

1) Operador N°1. Cumplirá el rol de SELECTOR.

a. Se ubicará entre el 3° y 4° cono de seguridad.

b. Seleccionará que vehículos deberán posicionarse para el control conforme al

tipo de operativo que se está realizando (selectivo o integral) y los objetivos

establecidos. La selección debe responder a los principios de no

discriminación, igualdad de trato, respeto por la diversidad y perspectiva de

género. Los criterios deben ser restrictivos, objetivables y verificables. Por

ejemplo, acción evasiva desplegada por el conductor, la infracción evidente a la

normativa vigente, en función de información precisa sobre conflictos, violentos

o delictivos, de la jurisdicción e información sobre pedidos de secuestro de

vehículos y/o pedidos de paradero o captura de personas.

c. Hará ingresar los vehículos a la dársena de control.

d. Utilizará sus brazos y el bastón lumínico de tránsito, para señalar e indicar

acciones a los conductores, dándole indicaciones manuales claras, sin que el

conductor descuide la conducción.

e. Para indicar que el vehículo detenga la marcha, su posición corporal deberá

ser de frente a la circulación. Para indicar que continúe circulando, su posición

corporal deberá ser lateralizada, de costado a la circulación vehicular.

f. Una vez que el vehículo esté ubicado en la dársena, el operador 1 se

trasladará hacia el operador 2 para brindarle seguridad. Se ubicará a su

costado izquierdo, observando la interacción entre el operador 2 y los

ocupantes del vehículo.

2) Operador N°2. Comienza a operar cuando el vehículo ingresa a la

dársena y tendrá rol ACTIVO.

7

a. Con sus brazos dará señales claras al conductor indicando dónde debe

detener el vehículo, el cual deberá estar siempre por delante de él.

b. La aproximación al conductor o conductora debe ser desde atrás y por el

ángulo ciego19 de visión del espejo retrovisor lateral.

c. Es el encargado de la entrevista, control de personas y vehículos, como así

también del registro en planilla.

d. Realizará el saludo 1 policial, presentándose formalmente: “Buenos días,

Oficial X, realizando control vehicular, por favor detenga el MOTOR del

vehículo”. En caso de que el control se realice en la noche se ordenará

encender la luz de interior del habitáculo del automotor. Si el vehículo tiene

vidrios polarizados y posee más de un ocupante, se dará la orden de bajar los

vidrios.

e. Requerirá la documentación exigida por la legislación vigente:

i. Licencia de conducir habilitante para el vehículo en control.

ii. Tarjeta verde de identificación del vehículo.

iii. Autorización para la conducción del vehículo en caso de no ser el titular

registral (tarjeta azul para automóviles, tarjeta rosa para motocicletas o poder

certificado por Escribano Público y Colegio de Escribano).

iv. Póliza de seguro de responsabilidad civil frente a terceros al día.

f. Realizará una inspección ocular y cotejará los datos proporcionados en la

documentación, acorde a las medidas de seguridad exigidas en las mismas y

de las placas de identificación vehicular y gravados de los cristales20

g. Podrá solicitar que el conductor y/o los ocupantes desciendan del vehículo

para efectuar el control de personas o el registro del habitáculo.

h. En caso de requerir asistencia o directivas, se trasladará hacia el operador 3,

por la parte trasera del vehículo.

19

Lugar donde el conductor no puede observar con claridad la aproximación del efectivo policial. 20

Se refiere al dominio, matrícula o patente número de BIN que identifica a los vehículos.

8

i. Ante la constatación de infracciones se procederá de acuerdo a la normativa

vigente, respetando los derechos y garantías enumerados en la Constitución

Provincial.

j. De manera opcional se podrá brindar información preventiva verbalmente o a

través de la entrega de folletería.

k. Finalizando el control, el personal policial saludará al ciudadano o ciudadana

mediante el SALUDO 1 y 2, agradeciéndole por su cooperación.

3) Operador N°3. Tiene el rol de SUPERVISOR y es el jefe encargado del

operativo.

a. Dará cobertura de seguridad21 al Operador 2.

b. Se ubicará en forma de espejo al Operador 2 del otro lado del vehículo.

c. Deberá prestar atención a los movimientos y actitudes de los ocupantes del

vehículo, supervisando el desenvolvimiento del control.

c. Tiene la facultad de intervenir activamente en el control en caso que lo

requiera el Operador 2.

4) Operador N° 4. Tiene el rol de COMUNICADOR

a. Se ubicará entre el 5to y 6to cono, procurando una cobertura de seguridad.

b. Servirá de apoyo al control y asistirá con el manejo del equipo de

comunicación.

c. De contar con móvil policial identificable, el operador será chofer.

21

Todo lugar físico que permite la protección visual de un efectivo policial como así también de los disparos armas fuego que pueda llegar a recibir.

9

ANEXO 1: ESQUEMA ILUSTRATIVO

ANEXO 2: PLANILLA DE CONTROL VEHICULAR STANDAR

Lugar del Control: Fecha:.../…/… Horario:….:… hs. a….:…. hs. Responsable:

N° HORA

TIPO

VEHICULO

MARCA

MODELO COLOR DOMINIO

CAUSA DEL

CONTROL CONDUCTOR D.N.I. SEXO DOMICILIO

OBSERVACIONES22

01 Sedan 4/p

Peugeot 207

Azul HUL 050 Acción Evasiva S/N

02 Motocicleta

Honda XR 200

Roja 287 JPD Infracción evidente C/A; C/S; CCC

03 Camión Iveco Blanco AA 125 FA

Información delictiva

S/A; C/S; CP

04 Pick Up

VW Amarock

Azul AB 854 AG Captura. C/A; S/S;

C.P.

05 Ciclomotor

06

07

08

22

Deberá consignar si no hay novedades (S/N) si hay aprendidos (C/A o S/A) si hay secuestro de vehículo (C/S S/S) y si es por el Código Penal o Código de Convivencia Ciudadana (C.P. o CCC). Si el controlado tiene pedido de captura o paradero, consignar: captura/paradero. Utilizar las siglas sugeridas.

ANEXO 2: PLANILLA DE CONTROL VEHICULAR TRANSPORTE PÚBLICO23

Lugar del Control: Fecha:.../…/… Horario:….:… hs. a….:…. hs. Responsable:

N° HORA

TIPO Y Nº

INTERNO

MARCA

MODELO DOMINIO CONDUCTOR DNI Nº P PASAJERO DNI DOMICILIO OBSERVACIONES24

01 11.15 Remis 530

Peugeot 207

HUL 050

S/N

02 11.40 Taxi 2016 287 JPD

C/A; C/S; CCC

03 12.03 Colectivo 213

Iveco AA 125

FA

S/A; C/S; CP

04

Captura. C/A; S/S; C.P.

05

06

07

23

Taxis – remis – colectivo urbano, interurbano larga distancia 24

Deberá consignar si no hay novedades (S/N) si hay aprendidos (C/A o S/A) si hay secuestro de vehículo (C/S S/S) y si es por el Código Penal o Código de Convivencia Ciudadana (C.P. o CCC). Si el controlado tiene pedido de captura o paradero, consignar: captura/paradero. Utilizar las siglas sugeridas.

12

ANEXO 3: SITUACIONES CRÍTICAS EXEPCIONALES

VEHICULO QUE EVADE EL CONTROL VEHICULAR:

1. Es el caso en que el Operador N°1 selecciona un vehículo para que

ingrese al control vehicular y éste hace caso omiso o habiendo

ingresado se da a la fuga.

2. El Operador N°4 alertará a través de la frecuencia policial a la red móvil

policial. Aportará información sobre a) el vehículo: tipo, marca, color,

dominio, características sobresalientes (por ejemplo, vidrios polarizados,

sector despintado o chocado, etc.) y dirección de fuga; b) sobre el

conductor o acompañantes (por ejemplo, cantidad de ocupantes, color

de ropas, color y largo de pelo, contextura física, marcas personales,

etc.) y c) circunstancias de la evasión.

3. El oficial a cargo de la jurisdicción será el responsable de montar el

“Operativo Cerrojo” para localizar dicho vehículo.

4. En ningún caso de evasión o fuga se apelará a la persecución por parte

del móvil afectado al control vehicular ni al uso del arma de fuego.

ACCIDENTE DE TRANSITO25 EN EL CONTROL VEHICULAR:

1. Si produjera un accidente de tránsito en el contexto del control vehicular,

se suspende el control vehicular.

2. El Operador N° 1 detendrá la circulación vehicular momentáneamente.

3. El Operador N° 2 dispondrá conos de seguridad para demarcar el

perímetro de seguridad y con conos y el canalizador direccionará el flujo

vehicular para que retomen la circulación, evitando el carril donde se

presenta la colisión.

4. El Operador N°3 realizará una rápida evaluación de la situación, asistirá

a las personas lesionadas si las hubiera e ordenará, en caso de

evaluarlo necesario al Operador N°4 la solicitud de recursos de apoyo

25

es el hecho que produce daño en personas o cosas como consecuencia de la circulación.

13

vía frecuencia policial (bomberos, asistencia médica de emergencia,

etc.)

5. Tener como consigna que debe realizarse un desvío de circulación y

nunca detenerla o realizar un embotellamiento, para garantizar el acceso

de los apoyos solicitados.

6. Posteriormente se realizarán los actos procesales para la entrega del

procedimiento en la Unidad Judicial de Accidentología Vial.

INCENDIO EN VEHÍCULO:

1. En el caso de producirse un incendio en un vehículo objeto del control

policial, el Operador N°2 será el encargado de hacer evacuar los

ocupantes del habitáculo del rodado, trasladándolos a un lugar seguro.

2. El Operador N°3 procurará los medios de extinción disponibles

(matafuego, arena, agua, etc.) para dar la primera respuesta de ataque

al fuego. Si el incendio es en el sector del motor, no se debe abrir el

capot, para evitar el ingreso de aire que alimente el fuego.

3. El Operador N°4 mediante frecuencia policial solicitará la colaboración

de Bomberos, indicando vehículo, marca, sector del incendio y evolución

del mismo.

4. El Operador N°1 se encargará de la circulación vehicular y de evitar la

concentración de personas y vehículos. En el caso de que el incendio

evolucione afectando en forma total el rodado, deberá desviar el tránsito

vehicular para que por efecto de la “radiación térmica” no sean afectados

otros vehículos.

CONTROL VEHICULAR DE EMERGENCIA:

1. En el caso de producirse un “Operativo Cerrojo” por hecho delictivo o

fuga o en el marco de un “Operativo especial” por emergencia o

catástrofe y de manera excepcional se podrá llevar adelante un

“Control Vehicular de Emergencia”.

14

2. Este procedimiento podrá realizarse por no menos de dos efectivos

policiales, con o sin móvil identificado, con equipo de comunicación

policial y con los recursos materiales con los que se cuente al momento.

3. El jefe encargado del operativo deberá informar por frecuencia policial la

causal de la puesta en funciones de los controles de emergencia, la

cantidad y ubicación y los resultados de los mismos.

4. Si el control vehicular de emergencia se extiende en el tiempo y según la

gravedad del hecho delictivo causal del Operativo Cerrojo, el jefe del

operativo deberá sumar los recursos materiales y humanos necesarios

para cumplimentar el despliegue establecido por el presente protocolo,

salvaguardando la seguridad del personal.