propuestas de la spda en material ambiental para el próximo gobierno

8/18/2019 Propuestas de La SPDA en Material Ambiental Para El Próximo Gobierno

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¿Qué DEBE y NO DEBE hacerel próximo Gobiernoen materia ambiental?


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Más allá de los planes de gobierno, que en mayor o menormedida han considerado o hecho referencia a la temática

ambiental, es importante ir desarrollando una agenda públicacomún que nos permita avanzar en el fortalecimiento de unagestión ambiental que nos conduzca al desarrollo sostenible.

Para ello, la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental (SPDA)ha desarrollado propuestas sobre qué debe y qué no debe hacerel próximo Gobierno. Estas propuestas abarcan los siguientestemas: 1) Conflictos socioambientales, 2) Gestión de losbosques, 3) Minería ilegal e informal, 4) Ciudades sostenibles y

cambio climático y 5) Gestión de residuos sólidos.


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Lo que DEBE hacer el próximo gobierno:Gobernanza de los recursos naturales

9 Crear una autoridad autónoma queresuelva conflictos por superposición dederechos y usos del territorio, y de estamanera implementar el artículo 15° de laLey Orgánica para el AprovechamientoSostenible de los Recursos Naturales.

9 Producir y mantener actualizadala información sobre nuestro stocknacional de recursos naturales, asícomo de su valorización económica.Esta información deberá ser produciday considerada oficial en el SistemaNacional de Información Ambiental.

9 Construir un marco institucionalarticulado para la prevención y gestión

de los conflictos socioambientales através de un sistema funcional con

una autoridad que lidere los procesos,evitando una proliferación de oficinassectoriales sin competencias ni metasclaras.

9 Poner en marcha herramientasreconocidas legalmente, tales como elOrdenamiento Territorial y la EvaluaciónAmbiental Estratégica que contribuiríana establecer una planificación sobre eluso de los recursos naturales y mejorarla administración del territorio nacionalcon un enfoque de sostenibilidad.

9 Implementar planes efectivos dedescontaminación en zonas altamentedegradadas, evitando su mayor

abandono o deterioro.

conflictossocioambientales

Los


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Institucionalidad

9 Continuar apostando por fortalecer elMinisterio del Ambiente (Minam) en sucalidad de ente rector en materia deevaluación de impactos ambientalesde proyectos de inversión y actividadeseconómicas, calidad ambiental, entreotros.

9 Apostar por la descentralización defunciones ambientales en aspectosclaves como salud pública, residuos

sólidos, actividades extractivas einfraestructura de menor escala, etc.

9 Priorizar el fortalecimiento de lasfunciones de supervisión y fiscalizaciónque ejercen instituciones comoel SERNANP en materia de áreasnaturales protegidas, OSINFOR entemas de concesiones forestales, OEFAen actividades extractivas y productivas,etc.

9 Construir marcos legales acordes conlas nuevas tecnologías y estándaresinternacionales. Con ello, es prioridadculminar procesos pendientes comoaprobar los reglamentos de protecciónambiental para electricidad, transporte,turismo, entre otros.

9 Apostar por la implementación denuevas herramientas ambientalescomo pago por retribución por

servicios ecosistémicos, compensaciónambiental, o la valoración económica deimpactos ambientales.

9 Repensar la institucionalidad y rectoríaen materia de recursos hídricos yrecursos forestales.

Participación pública

9 Crear una entidad autónoma quepermita asegurar el ejercicio de losderechos de acceso a la información yparticipación ciudadana por parte delos ciudadanos, creando mecanismosde atención y reclamos eficientes yoportunos.

9 Adoptar y suscribir el instrumentoregional sobre derechos de acceso a lainformación, participación ciudadana y

justicia ambiental que actualmente elEstado peruano viene negociando.

9 Crear mejores mecanismos departicipación ciudadana que asegurenuna participación real y efectiva dela ciudadanía, como por ejemplo,poner en marcha el financiamientode la asistencia técnica a poblaciones

durante la participación pública.9 Mejorar los canales de transparencia y

rendición de cuentas del Gobierno paracon los ciudadanos.

9 Operativizar la Consulta Previaa Pueblos Indígenas en sectoresestratégicos como minería, electricidad,hidrocarburos y carreteras.

9 Desarrollar instrumentos y protocolosespecializados para tratamiento y/orelacionamiento con Pueblos Indígenasen Aislamiento Voluntario o ContactoInicial (PIAVCI).

9 Supervisar y sancionar a las entidadespúblicas que desconozcan los procesosde consulta previa antes de la adopciónde decisiones que pudieran afectarles.

9 Repensar y reorganizar las herramientasde distribución de la riqueza comocanon, sobrecanon, etc.


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8 Permitir el aprovechamiento derecursos naturales en zonas prohibidaso sin permisos o autorizaciones que loshabiliten.

8 Otorgar derechos de aprovechamientode manera irresponsable sin solicitaro considerar las opiniones de otrasentidades en los procesos.

8 Eliminar o fusionar al Ministerio del

Ambiente.

8 Quitar la rectoría del ordenamientoterritorial al Ministerio del Ambiente.

8 Aprobar y/o ejecutar proyectos deinversión extractivos o de infraestructuraen zonas incompatibles con áreasnaturales protegidas y/o ecosistemasfrágiles.

8 Dejar de sancionar en situaciones donde

se ha comprobado la responsabilidadlegal ambiental de la empresa porcontaminación o daño ambiental.

8 Quitarle al OEFA el ingreso que percibepor el Aporte por Regulación comorecurso directamente recaudado elcual es usado para el ejercicio de susfunciones.

8 Desconocer o derogar la ley y elreglamento de Consulta Previa a losPueblos Indígenas.

8 Obviar los procesos de consulta previa

en mediana y gran minería, procesosen los cuales actualmente se hadesconocido este derecho.

8 Continuar con la reducción de plazos detrámite de procesos importantes comola certificación ambiental, eliminando oflexibilizando procesos vitales como laparticipación ciudadana.

8 Obviar la participación ciudadanadurante la evaluación de instrumentos

técnicos sustentatorios (ITS) u otrosprocesos ambientales simplificados.

Lo que NO DEBE hacer el próximo gobierno:


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Incentivos para la formalización

9 Identificar y categorizar a los minerosen formalización de acuerdo a suscaracterísticas sociales y productivas.

9 Implementar programas de asistenciatécnica productiva.

9 Mejorar la estrategia de comercializaciónde oro, reevaluando el rol de ActivosMineros o proponiendo mecanismosalternativos o complementarios.

Fiscalización

9 Fortalecer los mecanismos de controlde insumos para la pequeña minería.

9 Continuar con las intervencionesen campo para la erradicación de laminería ilegal, en especial cuando estase ubique en áreas naturales protegidasy/o sus zonas de amortiguamiento.

9 Asegurar fondos necesarios para quecada GORE cumpla con sus metas defiscalización y monitoreo.

8 Abrir el proceso de formalización amineros que no se acogieron dentro delos plazos establecidos al proceso deformalización iniciado en el 2012.

8 Relanzar el proceso de formalización sinincorporar a los gobiernos regionalesen el proceso de diseño de estaspropuestas.

8 Aplicación de una política ciega decastigos e incentivos a mineros enformalización.



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Lo que DEBE hacer el próximo gobierno:Políticas públicas

9 Aprobar la Ley Marco de CambioClimático que se encuentra desde hacebastante tiempo en discusión en elCongreso de la República, considerandolos diferentes aportes que desde lasociedad civil se han propuesto.

9 Es necesario fortalecer el rol yparticipación del Ministerio delAmbiente como ente articulador de lagestión del cambio climático en el paísy como punto focal del Convenio Marcode Naciones Unidas sobre CambioClimático.

9 Aprobar la Política Nacional de CambioClimático y debatir sobre la necesidad decrear un sistema nacional para integrarlas diversas acciones y competenciasde cambio climático,

9 Implementar la Estrategia Nacionalante el Cambio Climático generandolas articulaciones intersectorialesnecesarias. Esto puede incluirla conformación de comisionesintersectoriales de alto nivel y espaciosparticipativos para los ciudadanos.

9 Incorporar el enfoque de cambioclimático en los diferentes programassociales, como aquellos vinculadosal mejoramiento de la productividadagraria, uso de los recursos marinocosteros y salud, entre otros.

ciudades sostenibles y cambio climático


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Acuerdos internacionales

9 Ratificar los compromisos climáticosasumidos en el Acuerdo de París (COP21)y realizar los arreglos institucionalesnecesarios para cumplir con ellos. Estoincluye establecer las condicionesnecesarias para el cumplimiento de lascontribuciones nacionales presentadaspor el Perú a la Convención de CambioClimático.

9 Promover y generar las capacidadesnecesarias para acceder alfinanciamiento del Fondo Verde

para el Clima, especialmente entemas de adaptación a nivel local.Esto implica trabajar cercanamente

con el Profonanpe como agenciaacreditada y fortalecer capacidades enorganizaciones de diversa índole (delsector público, privado) que quieranacceder a dichos fondos.

9 Aprovechar las oportunidades delfinanciamiento de bosques y cambioclimático para reducir las emisionesde gases de efecto invernadero (GEI),como el Forest Investment Program(FIP) y el Acuerdo Noruega-Alemania-Perú. Para ello, se debe implementar

la Estrategia Nacional de Bosques yCambio Climático (propuesta por elEjecutivo).

Energía

9 Diversificar la matriz energética conénfasis en energías más limpias yenergías renovables no convencionales,logrando una participación de lasmismas mucho más allá del 5% yaestablecido, aprovechando el potencialdel Perú en energía solar, eólica,biomasa y geotérmica.

9 Garantizar nuestra seguridad energéticadependiendo menos de la generaciónhidroeléctrica, considerando que elrecurso hídrico es susceptible a lavariabilidad climática, hecho que podríaempeorar en un escenario de cambioclimático.

9 Para las localidades más aisladas,apostar por las energías renovablesno convencionales para ampliar lacobertura, debido a que la construcciónde centrales térmicas o hidroeléctricasno es posible o no es rentable.

Agua / agricultura

9 Invertir en tecnologías para eltratamiento y reutilización de aguasresiduales en ciudades como Lima, conconcentraciones altas de población yestrés hídrico.

9 Promover una cultura del agua, que seoriente tanto a la población como a las

diferentes actividades económicas, conun énfasis especial en la agricultura,una actividad que registra el mayorconsumo de agua.

9 Fortalecer al Instituto Nacional deInvestigación en Glaciares y Ecosistemasde Montaña por la contribución quepuede hacer, a través de la informacióncientífica, a la mejor planificación y usode los recursos existentes en ambosespacios.

9

Implementar mecanismos quepermitan rescatar y usar conocimientostradicionales para la adaptación alcambio climático a nivel local, conénfasis en la seguridad alimentaria.


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9 Garantizar el mejoramiento decapacidades y la transferencia detecnología con el fin de lograr un mejoruso de los recursos para la producciónde alimentos, especialmente en lasregiones altoandinas.

9 Ejecutar de manera eficiente elpresupuesto público para la instalaciónde sistema de saneamiento en lasprincipales ciudades.

9 Crear oportunidades de financiamientopara la conservación de ecosistemasque aseguren la provisión y calidad delagua, e infraestructura hídrica.

8 Promover cultivos agroindustrialescomo la palma aceitera en bosquesprimarios.

8 Promover la construcción de grandesrepresas en la Amazonía para la

generación de energía eléctricadebido a los impactos negativossobre el ecosistema y la liberación degrandes cantidades de gases de efectoinvernadero, entre ellos el metano.

8 No ratificar las contribucionesnacionales presentadas por el Estadoperuano ante las Naciones Unidas.

8 Dejar de fortalecer o no dar continuidada los programas existentes orientados aenfrentar y planificar el cambio climáticoo hacerlo de manera desarticulada ycontradictoria.

8 No priorizar la implementación detécnicas para el ahorro del agua en laagricultura.

8 No invertir en investigación y desarrollopara afrontar cambio climático.

8 Permitir que las nuevas inversiones enlos diversos sectores no incorporenen su planificación y presupuesto losescenarios de cambio climático yaconocidos.

8 Excluir a los gobiernos regionalesy locales de la implementación deacciones que ayuden a enfrentar elcambio climático



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Políticas públicas

9 Impulsar la generación e implementaciónde políticas gubernamentales orientadasa la eliminación o desincentivo de

la fabricación o comercialización debienes y servicios con alto impacto enla generación de residuos sólidos.

9 Impulsar la priorización de los recursosdel FONCOMUN para la implementaciónde infraestructura y adecuada gestión

de los residuos sólidos municipales.

Segregación de los residuos sólidos

9 Promover que las municipalidadesimplementen programas de educaciónambiental continuo y masivo, asícomo un sistema de recolección quecontemple la segregación selectiva

y que de modo complementario setipifiquen las infracciones y sancionescorrespondientes por el incumplimientode esta obligación.

Lo que DEBE hacer el próximo gobierno:

Gestión de losresiduos sólidos

La


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Disposición final

9 Evaluar la necesidad de implementarnuevas plantas de transferencia deresiduos a fin de optimizar el recojo delos residuos sólidos.

9 Promover que las municipalidadesefectúen los estudios necesarios a finde determinar si los rellenos sanitariosque manejan se encontrarían dentro delos parámetros para su aplicación comoproyecto de mecanismo de desarrollolimpio.

9 Respecto de los botaderos informales,es necesario que se implementen lasmedidas necesarias para su clausuracon el fin de eliminar estos focos decontaminación y riesgo a la saludpública.

Ecoeficiencia

9 Continuar con la implementaciónde medidas de ecoeficiencia en losdiferentes niveles de gobierno

8 Dejar de apoyar al proceso deformalización de los recicladoresinformales.

8 Dejar de otorgar incentivos económicosa las municipalidades que hanvenido implementando programas desegregación y reciclaje.



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Con el apoyo de:


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