propuestas de la sociedad civil para planes de gobierno

Propuestasde la Sociedad Civil para

Planes de GobiernoDiálogo Democrático para

una Agenda Ciudadana

Elecciones Nacionales2014

Mons. Jesús Juárez Párraga, S.D.B.Arzobispo de la Arquidiócesis de SucrePresidente del Área de Pastoral Social Cáritas Boliviana

Mons. Carlos Bürgler, C.SSR.Obispo del Vicariato Apostólico de Reyes

Mons. Juan Vargas AruquipaObispo de la Diócesis de Coroico

Mons. Cristóbal Bialasik, SVD.Obispo de la Diócesis de Oruro

Mons. René LeigueObispo Auxiliar de la Arquidiócesis de Santa Cruz

Juan Carlos Velásquez SilvestreSecretario Ejecutivo de Pastoral Social Cáritas Boliviana

Marco Aurelio Velasco OlivarezCoordinador General

Diseño y DiagramaciónEdwin Martínez TapiaMilton Castro Padilla

ImpresiónCentral Grafica S.R.L.

Pastoral Social Cáritas BolivianaCalle: Pichincha N° 560 Edificio Juan Pablo IICasilla de correo: 475 y 8777; La PazTeléfonos: (591-2) 2407484, 2406206, 2406555, Fax 2406240Correo electrónico: [email protected]ágina web: www.caritasbolivia.org

La Paz – Bolivia 2014

El contenido de la presente publicación no compromete la posición de la Iglesia Católica de Bolivia

ÍndiceDOCUMENTO CONCLUSIVO “DIÁLOGO DEMOCRÁTICO PARA UNA AGENDA CIUDADANA ELECCIONES NACIONALES 2014” 5

I. La Propuesta metodológica del “Dialogo Democrático” 7 a. Objetivos y resultados 7 b. Ejes temáticos para el conversatorio y los foros departamentales 7 c. Etodología 8

II. Desarrollo del proceso 91) ONVERSATORIO 9 a). Avances gestión de Gobierno desde la perspectiva del MAS 9 b). Avances y pendientes desde la perspectiva de la oposición 10 c). Identificación de avances y pendientes de la gestión de gobierno 12

2) FOROS DEPARTAMENTALES 12

3) RESULTADOS CONSOLIDADOS A NIVEL NACIONAL DE LAS PROPUESTAS 15

MESA ECONÓMICA 17MATRIZ PRODUCTIVA E INDUSTRIALIZACIÓN 19SOSTENIBILIDAD DE LA ECONOMÍA 20INVERSIÓN PÚBLICA Y PRIVADA 20PACTO FISCAL TRIBUTARIO 21SEGURIDAD Y SOBERANÍA ALIMENTARIA 22DESARROLLO RURAL 23ECONÓMICA INFORMAL MICRO Y PEQUEÑAS EMPRESAS 23DEUDA PÚBLICA 24

MESA SOCIAL 25SALUD 27EDUCACIÓN 27VIVIENDA 28SERVICIOS BÁSICOS 28EMPLEO 28SEGURIDAD SOCIAL 29SEGURIDAD CIUDADANA 29GENERO 29GENERACIONAL 29DISCRIMINACIÓN POR SEXO 30MIGRACIÓN 30

MESA DE RECURSOS NATURALES 31HIDROCARBUROS 33

MINERÍA 33RECURSOS FORESTALES Y BOSQUES 34RECURSOS HÍDRICOS Y RIEGO 35TIERRA 35ÁREAS PROTEGIDAS 35POLÍTICA ENERGÉTICA 35CAMBIO CLIMÁTICO 36

MESA POLÍTICA 37ÓRGANOS DEL ESTADO 39AUTONOMÍAS Y DESCENTRALIZACIÓN 39DELIMITACIÓN TERRITORIAL 40PARTICIPACIÓN Y CONTROL SOCIAL 40ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA 40DERECHOS POLÍTICOS 41POLÍTICA EXTERIOR DEL ESTADO 42

Desagregación de las Propuestas a Nivel Departamental 42Mesa Política 43Mesa Económica 54Mesa Social 67Mesa Recursos Naturales 77Conclusiones 88Anexos 89

Propuestas de la Sociedad Civil para Planes de Gobierno

Elecciones Nacionales 2014 5

DOCUMENTO CONCLUSIVO “DIÁLOGO DEMOCRÁTICO PARA UNA AGENDA CIUDADANA

ELECCIONES NACIONALES 2014”

PRESENTACIÓN

El 12 de octubre de 2014, la ciudadanía boliviana nuevamente acudirá a las urnas para elegir a sus gobernantes nacionales de los órganos Ejecutivo y Legislativo. Tal como dispone la normativa actual, las organizaciones políticas que pugnan en las justas electorales presentarán a consideración de la ciudadanía sus programas de gobierno. En muchos casos, esos programas no siempre son elaborados con la participación de la población.La participación ciudadana es un rasgo fundamental de la democracia boliviana en todos los procesos políticos. Ese derecho y valor cultural del pueblo boliviano, necesita seguir teniendo canales de expresión para una efectiva deliberación y proposición social, en este caso, orientadas a las elecciones nacionales.

Los principios democráticos universales y recogidos significativamente por la Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia, se fundan en el pluralismo político, económico y cultural, en la soberanía popular, en los principios ético-morales de sociedad plural y en los valores democráticos (Ver Art. 8, II, CPE).

La Iglesia Católica en Bolivia, siempre ha alentado la participación ciudadana informada, libre y responsable en todas las elecciones nacionales y en los acontecimientos socio-político relevante de nuestro país. En esa orientación, Pastoral Social Cáritas Boliviana, como organismo oficial de la Conferencia Episcopal Boliviana, en coordinación con las Pastorales Sociales Cáritas de las jurisdicciones eclesiásticas de Bolivia, ha colocado al servicio de la ciudadanía su credibilidad institucional y su capacidad técnica para crear espacios y facilitar la participación ciudadana, por ejemplo con el “Foro Jubileo 2000” que ha incidido en la campaña para la condonación de la deuda externa y la Ley del Diálogo 2000 que estableció la estrategia boliviana de reducción de la pobreza y la creación del mecanismo de control social y, en el proceso constituyente, las iniciativas “Camino a la Asamblea Constituyente”, con mesas de trabajo donde participaron más de 2000 organizaciones desde el nivel municipal, departamental hasta el nivel nacional, cuyos resultados han sido tomados en cuenta por el entonces “Pacto de Unidad” de las organizaciones indígena originarias y campesinas.

En ese marco, nuevamente la Pastoral Social Cáritas asumió el servicio de la sociedad boliviana, desarrollando la iniciativa denominada: “Diálogo Democrático para una Agenda Ciudadana: Elecciones Nacionales 2014”, que, en lo sustantivo, significó la realización de un Conversatorio con representantes del oficialismo, oposición y líderes de opinión, para identificar avances y pendientes en la gestión gubernamental 2010-2014 y la realización de nueve Foros Departamentales, con la participación de 349 organizaciones e instituciones de la sociedad civil que, ejerciendo su derecho a la participación ciudadana, reflexionaron y acordaron propuestas en cuatro mesas temáticas relacionadas a lo económico, lo social, los recursos naturales y la institucionalidad política y democrática en Bolivia.

Como facilitadores de este proceso, las organizaciones de la sociedad civil participantes, nos han encargado trasmitir estas propuestas a las organizaciones políticas que participarán de las elecciones nacionales, solicitando que se incluyan en los programas de gobierno que entregaron al órgano electoral el pasado 4 de julio, tanto en los programas de cada organización política, como en aquellos que se articulan a partir de los acuerdos programáticos de las cinco opciones políticas que ahora buscan merecer el voto del pueblo.


Elecciones Nacionales 20146



I. LaPropuestametodológicadel“DiálogoDemocrático”

a. Objetivos y resultados

OBJETIVOS

FIN: Desde la participación y proposición social, aportar al fortalecimiento de la democracia en Bolivia.

PROPÓSITO:Propiciar espacios de diálogo democrático de la sociedad civil, orientados a la construcción de una Agenda Ciudadana para Bolivia que incida en las propuestas de programas de gobierno de organizaciones políticas a presentarse en las elecciones nacionales 2014.

Resultado1Propuesta ciudadana construida participativamente con representantes de organizaciones de la sociedad civil, identificando consensos y disensos.

Resultado2Organizaciones políticas toman en cuenta como referencia la agenda ciudadana en la configuración de sus propuestas de programas electorales.

Resultado3Implementado un mecanismo de monitoreo electoral de la incorporación de algunos contenidos de la Agenda Ciudadana en las propuestas de programas de gobierno.

b. Ejes temáticos para el conversatorio y los foros departamentales

En función a las competencias del Gobierno central y la relevancia de los temas para la sociedad civil, los ejes temáticos y subtemas referenciales fueron:

MesaEconómica• Matriz productiva - industrialización• Sostenibilidad de la Economía• Inversión pública y privada• Pacto Fiscal - Sistema tributario • Deuda pública • Seguridad alimentaria• Desarrollo rural • Economía Informal (micro y pequeñas empresas)

MesadeRecursosNaturales• Tierra• Recursos Hídricos y Riego• Biodiversidad y Medio ambiente • Áreas protegidas• Recursos Forestales y Bosques• Hidrocarburos, • Minería • Recursos evaporíticos • Política Energética

MesaSocial• Salud• Educación,• Vivienda,• Servicios básicos,• Empleo, • Seguridad social • Seguridad Ciudadana• Género y Generacional • Migraciones

MesaPolítica• Órganos del Estado (CPE,12,I) • Autonomías y Descentralización • Delimitación Territorial• Participación y control social • Administración de Justicia • Derechos políticos• Política Exterior del Estado



c. Metodología

La metodología de esta iniciativa se fundamentó en la generación de insumos partiendo de información oficial que permita un análisis de los avances y pendientes de la gestión de gobierno propiciando luego espacios de diálogo constructivo que fortalezca la generación de propuestas nacionales que puedan ser tomadas en cuenta en las propuestas de planes de gobierno de las organizaciones políticas que participarán de las elecciones nacionales, este proceso se resumió en tres momentos.

PRIMERMOMENTO:CONVERSATORIO

El primer evento del proceso de Diálogo Democrático fue el Conversatorio con líderes de opinión pública y representantes del oficialismo y oposición realizados en la ciudad de La Paz (UMSA Facultas de Derecho y Ciencias Políticas) el 3 de junio de 2014, que tuvo el propósito de conocer sus visiones sobre los avances y pendientes del Plan de Gobierno, particularmente del periodo constitucional 2010-2014. Los resultados de este Conversatorio sirvieron de insumo para los Foros Departamentales.

SEGUNDOMOMENTO:FOROS DEPARTAMENTALES

Los Foros Departamentales, dentro la metodología propuesta, fueron los espacios más importantes del Diálogo Democrático, se desarrollaron en las capitales de los nueve departamentos bajo las siguientes características:

• Su objetivo principal fue el de “formular propuestas sobre necesidades y demandas ciudadanas que busquen incidir en las propuestas de Programas de Gobierno de las organizaciones políticas que participen de las elecciones nacionales 2014”

• Participaron representantes de organizaciones e instituciones de la sociedad civil, como: organizaciones campesinas, indígenas, vecinales, gremiales (territoriales y funcionales), organizaciones comunitarias destinatarias de Pastoral Social Cáritas, instituciones de la sociedad civil: Colegios de profesionales, universidades, comités cívicos, gremios empresariales, organizaciones laicales (movimientos y asociaciones), ONG y otros.

TERCERMOMENTO:ACCIONES DE SOCIALIZACIÓN E INCIDENCIA

• Implica la socialización de los resultados en medios de comunicación, en instancias de la sociedad civil que demanden este servicio y en otras instancias públicas y privadas.

• Presentación pública de los resultados finales de la iniciativa, con invitación especial a representantes de las organizaciones políticas que participarán de las elecciones nacionales 2014

• Presentación de los resultados en otros espacios de deliberación y proposición social o de análisis de los programas electorales.

• Formulación de cuadros comparativos de los programas de Gobierno y las propuestas surgidas de los Foros Departamentales, para su posterior difusión.

• Acompañamiento del proceso post electoral por un equipo de análisis para el seguimiento del cumplimiento de la agenda ciudadana incorporada o expresada en el Programa de Gobierno de la organización política que gobierne el siguiente periodo constitucional.



II. Desarrollodelproceso

1) CONVERSATORIO

El 3 de Junio de 2014, en las instalaciones de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas de la Universidad Mayor de San Andrés, tal como estaba previsto, se realizó el Conversatorio con representantes del oficialismo y oposición, además de varios líderes de opinión pública con la finalidad de conocer sus visiones sobre los avances y pendientes del Plan de Gobierno 2010-2014. Para el efecto se cursó invitaciones al Ministerio de la Presencia, como instancia de representación del Órgano Ejecutivo, y por otra parte a la bancada de oposición a la cabeza de la senadora Centa Rek, Presidenta de la bancada de Convergencia Nacional. Finalmente el oficialismo estuvo representado por el Senador Adolfo Mendoza y la Oposición por los señores Israel Alanoca y Marco Aurelio Julio, asesores de la bancad de Convergencia Nacional

a). Avances en gestión de Gobierno desde la perspectiva del MAS

Desde la visión del Gobierno, representada por el Senador Mendoza, se considera que se avanzó en el desarrollo del país en los distintos ejes económico, social e institucional. entre otros, a través de la ejecusión de proyectos productivos e infraestructura, así como programas sociales desde una orientación integral y con participación social. La información expuesta por el citado Senador tuvo como base el informe de la gestión 2013 presentado por el Presidente al país el 22 de enero de 2014.

Entre otros aspectos señaló que la privatización en Bolivia ha sido una medida equivocada, un modelo de privatización que hizo daño al país y económicamente a la sociedad boliviana y a la propia soberanía. Frente a ese modelo de privatización, en la primera gestión presidencial de Evo Morales, se impulsó la nacionalización de los hidrocarburos y recursos naturales, que permitió un crecimiento con estabilidad, dando cuenta del mismo algunos organismos internacionales. Indicó que desde enero de 2006 se implementó el modelo económico social comunitario y productivo, que establecía una mayor participación del Estado en la economía, sin negar el derecho a la iniciativa privada con base en una economía plural. Asimismo, enfatizó que el crecimiento económico con estabilidad no puede reducirse solamente a una mayor participación del Estado en la economía sino que debe estar acompañado con la nacionalización y el aprovechamiento de los recursos naturales para todos los bolivianos y bolivianas.

En criterio del Senador esto es fundamental porque más allá del periodo ventajoso por los elevados precios de las materias primas, particularmente en el sector de hidrocarburos, hay una nueva relación de distribución de los beneficios, del 82% para las empresas extranjeras y sólo del 18% para el Estado boliviano, al 82% para el Estado boliviano y sólo el 18% para la empresas inversoras. Esto ha permitido que nuestro país, con base en ese modelo económico social comunitario productivo, pueda generar un mayor gasto e inversión en el ámbito público.

Otro elemento del porque hemos crecido - indicó-, es que se ha dado un incremento de la producción y el excedente económico, lo que ha permitido una redistribución entre los bolivianos y bolivianas de los recursos, beneficiando fundamentalmente a aquellos que estaban por debajo de la línea de pobreza a los que normalmente se denominan excluidos y empobrecidos, a través del establecimiento de programas sociales destinados a la redistribución del ingreso .

Estas afirmaciones son respadadas das con datos, utilizando la comparación con el periodo “neo-liberal”, señalando que el crecimiento en el periodo 1998 a 2005 fue de 2.9% y entre el 2006 a 2013, el crecimiento promedio fue mayor al 5%. De acuerdo a los datos de la CEPAL, indicó, del último informe, solo en el primer trimestre de este año Bolivia ha crecido más del promedio de América Latina.

El año 2.005, el PIB era de 9.521 millones de dólares, el 2.013 creció a 30.789 millones de dólares; el 2.005 el PIB per cápita era de 1.010 dólares en promedio, actualmente el ingreso ha subido a 2.794 dólares por cada



boliviano y boliviana.

Por otro lado la participación del Estado en la economía el año 2.005 era de aproximadamente de un 20%, el 2.013 había subido al 34%; el superávit del sector público no financiero expresado en porcentaje del Producto Interno Bruto determinó que por octavo año consecutivo Bolivia no tenga déficit fiscal, en cambio, el promedio del 1998 al 2.005 era -5,4% de déficit, para situarse en promedio del 2.006 al 2.013, con 1,7% de superávit, es decir existe mayor cantidad de recursos y de acuerdo a estos datos Bolivia no tiene que recurrir a préstamos por la política económica del “proceso de cambio”. Por otro lado, la inflación promedio del 1.985 al 2.005 fue de 400% y el promedio del 2.006 al 2013 fue del 6,7%; en el presupuesto del gasto que tenemos como Estado, gastamos más en inversión pública que en pago de sueldos y salarios, antes no ocurría esto.

En el ámbito de las transferencias del Tesoro General de la Nación y las regalías departamentales, el año 2.005 había 6.669 millones de bolivianos de transferencias y de regalías desde el nivel central, en los últimos años esto ha cambiado, por ejemplo de 2.442 millones de bolivianos que recibían los municipios, en el año 2013 disponían ya de 14.470 millones de bolivianos. Todo esto fue posible por el manejo prudente macro económico y por la redistribución equitativa con programas sociales y, fundamentalmente, por las políticas destinadas a reducir las desigualdades sociales.

En ese criterio, el 2.013 el presupuesto de salud se ha incrementado en 263%, en establecimientos de salud en relación al 2.005, se tiene actualmente 25.000 ítems, 758 nuevos establecimientos de salud, se han creado 8.616 nuevos ítems, es decir se incrementó en 5,2 millones las nuevas consultas. Se ha reducido la tasa de mortalidad de 50 a 46, se ha reducido la razón de mortalidad materna por cada 100.000 nacidos vivos de 229 a 180, entre otros temas. El Estado destina más recursos a salud y educación que a defensa y gobierno.Señaló finalmente que no puede haber una agenda del oficialismo y una agenda de la oposición, la agenda fundamental a la que oficialismo y oposición deberían subirse es la agenda patriótica 2.025, como política de Estado, por tanto los programas de gobierno deberán adecuarse a esas políticas de Estado. La construcción de una agenda ciudadana, es no duplicar los esfuerzos, se pueda establecer una suerte de programa de la sociedad civil en términos de democracia participativa, no como una agenda que se le proponga a una fuerza política, sino como una agenda interna que nos permita minimizar la defensa de intereses particulares por encima del interés colectivo, hay que fortalecer la gestión de los ministerios de las entidades en el nivel central del Estado, pero también de las gobernaciones de los municipios y de las autonomías indígenas originaria campesina en el marco de democracia intercultural.

b). Avances y pendientes desde la perspectiva de la oposición

Desde la visión de la oposición, los asesores del Senado señalaron que primero es importante establecer el rol de la oposición como fuerza política representativa de parte de la sociedad dentro del Estado en los campos de la generación legislativa, la fiscalización y la representación.

Señalaron que la estructura de la Cámara de Senadores está compuesta por 36 senadores, con una directiva compuesta por 6 senadores, 10 comisiones legislativas con 10 senadores presidentes y 20 comités que constan de 20 senadores.

La composición política en el senado actualmente es de 26 senadores de oficialismo y 10 senadores de oposición, se puede ver una diferencia cuantitativa, en la directiva donde se toman las decisiones en temas administrativos se tiene 4 senadores de oficialismo y 2 senadores de oposición, donde se puede establecer que el oficialismo supera a la oposición; de 10 comisiones que existen en el senado 8 son del oficialismo y 2 de oposición y de 20 comités que hay en el senado para trabajar 14 son del oficialismo y solo 6 son de oposición, estos datos demuestran que la oposición no tiene poder de decisión.

Esto quiere decir que la bancada oficialista posee un fuerte poder para decidir ya que no solo poseen la simple mayoría sino también tienen los “dos tercios”, en ese marco la pregunta es ¿cómo se está usando los “dos tercios”?.



En el área legislativa el oficialismo tiene mayoría en las comisiones legislativas teniendo el poder absoluto en materia legislativa, el oficialismo tiene el poder de decidir que comisiones y que comités dar a la “oposición”, a pesar de que los 36 senadores han sido elegidos por el voto del pueblo por voto territorial, también entonces los 10 senadores de oposición deberían tener las mismas facultades y atribuciones que los 26 senadores de oficialismo, lo cual no se refleja en la práctica, no se alcanzan consensos para avanzar en proyectos de leyes para avanzar en procesos de fiscalización.

Las leyes aprobadas y vigentes en el marco de la CPE aprobada el 2.009 son producto de un rodillo oficialista, ninguna ley que venga han sido producto de la oposición sino del oficialismo, pero uno se pregunta ¿la oposición que hace?

El esfuerzo técnico político que realiza la oposición no es admitido en el oficialismo, ejemplo de esto se da en el procedimiento legislativo, para la revisión de proyectos de ley se remiten los mismos, se reúne a los asesores para ver el tema de constitucionalidad de la ley, se les da a los senadores para que debatan y los debates son fuertes porque hay normas que son inconstitucionales, pero lamentablemente no se mueve ni un punto ni una coma y eso es verdad, se lee un artículo se lee otro y se aprueba tal como esta, o simplemente se modifica algunos errores de forma no de fondo porque en su mayoría estos proyectos de ley ya han sido consensuados por el oficialismo antes de que entren en el debate camaral, lo que anula debate. Así mismo, en momentos que la oposición propone debate se coarta ese derecho, rigiéndose por reglamento con el artículo de “suficiente discusión y cierre de debate”, eso se define por votación de dos tercios y quien tiene dos tercios es el Movimiento Al Socialismo.

Existe un debate deficiente -plantearon los asesores - en el tratamiento de los proyectos de ley, “Cuando la oposición observa un proyecto de ley no son admitidos por el oficialismo”, la bancada de la oposición ha presentado 30 proyectos de ley el año 2011, ni uno solo ha sido aprobado, ni se recibió el informe por parte del oficialismo sobre su no tratamiento, entonces como órgano colegiado no hay una democracia equilibrada existe una democracia de rodillo, que no respeta el debate público del ordenamiento jurídico del país. Según datos de la Gaceta Oficial de Bolivia hasta el 25 de mayo de este año se publicaron 532 leyes, de ellas 121 fueron leyes declarativas; 98 fueron en materia internacional como ratificación de acuerdos internacionales; 84 fueron leyes referidas a contratos de préstamo; 48 de enajenación y transferencia de bienes; 20 de contratos de exploración y explotación de hidrocarburos; 14 fueron leyes regionales de creación de municipios; 11 del Presupuesto General del Estado; 11 son leyes referidas a temas mineros.

¿Qué hace la oposición?, no puede decidir, no puede elegir ha venido realizando recursos de inconstitucionalidad abstracta permitida en la CPE y el Código Procesal Constitucional para accionar este recurso y demandar la inconstitucionalidad de un proyecto o de una ley como los recursos de inconstitucionalidad, por ejemplo de la Ley Marco de Autonomías y Descentralización, la Ley de Deslinde Jurisdiccional, el artículo 8 de la Ley 222 respecto al TIPNIS; inconstitucionalidad de la Ley de Aplicación Normativa relacionado a que el Presidente del Estado no podía ir a otra elección. Otro ejemplo fue el tratamiento de la Ley que ratifica el acuerdo para la construcción del espacio económico del ALBA, en el artículo 257 de la CPE, como también el recurso interpuesto de la oposición sobre la actual Ley Minera.

En la parte de fiscalización, también se realizaron varias peticiones de informe oral y la conformación de comisiones de fiscalización, como la conformación de la comisión de la verdad que el oficialismo descalificó, la oposición había presentado varias peticiones para la fiscalización en temas de corrupción como el caso de la extorsión a Humberto Roca, la fuga del fiscal Sosa, pero ninguna pudo viabilizarse.

Es importante señalar que el oficialismo tiene a su cargo dos comisiones importantes, una es la de defensa y fuerzas armadas donde se decide los ascensos a general de policía y fuerzas armadas, la oposición no tiene poder de decisión en esa comisión. La otra comisión es la de justicia plural, es la comisión por donde entran las leyes que tiene que ver con el poder judicial, eso les permite la elección de ternas para las elecciones judiciales.



En el tema del control de los medios, desde la oposición se ve como un peligro para las libertades democráticas, la oposición considera que hay una censura a los medios de comunicación. El presupuesto anual para el ministerio de comunicación que es de 160 millones de bolivianos, más de la mitad de este presupuesto ha sido gastado en el canal estatal, que dio cobertura a 583 actos oficiales solo el 2013. c). Identificacióndeavancesypendientesdelagestióndegobierno

Luego de la presentación del Oficialismo y Oposición se procedió de acuerdo a la metodología la instalación de mesas de trabajo según especialidad y adscripción con los líderes de opinión, académicos y analistas políticos invitados, en la identificación de avances y pendientes de la gestión de gobierno en cuatro ejes temáticos: Económico, Social, Recursos Naturales y Político. Para este ejercicio se utilizó una matriz de trabajo.

Los resultados de los avances y pendientes sistematizados emergentes de la jornada del Conversatorio se utilizaron luego como insumos necesarios para el trabajo de los Foros Departamentales.

2) FOROS DEPARTAMENTALES

Organización y Participantes.

El objetivo de los foros departamentales fue el de facilitar espacios para que las organizaciones e instituciones de la sociedad civil departamentales formulen sus propuestas sobre necesidades y demandas ciudadanas, respetando los disensos que eventualmente podrían manifestarse en el trabajo de las mesas. Tuvieron como insumo la información sistematizada del Conversatorio sobre los “avances y pendientes” identificados en el mismo. Es importante señalar que los foros se adecuaron a las características sociales y culturales de cada departamento respetando por ejemplo el lugar y/o fecha más conveniente. Los lugares de los foros fueron los siguientes:

Nº CapitalesdeDepartamento Fecha Lugar1 LaPaz 25 de Junio Salón “Luis Espinal” Pastoral Social Cáritas

Boliviana

2 Trinidad 25 de Junio Salón Pastoral Social Cáritas Beni

3 Sucre 25 de Junio Salón “Gran Hotel”

4 SantaCruzdelaSierra 26 de Junio Universidad Católica San Pablo, Facultad de Psicopedagogía

5 Oruro 27 de Junio Salón “Cáritas Felices” Pastoral Social Cáritas Oruro

6 Potosí 27 de Junio Salón de Retiros “Parroquia Divino Maestro”

7 Cochabamba 30 de Junio CADECA (Casa del Catequista)

8 Tarija 30 de Junio Casa de la Juventud

9 Cobija 30 de Junio Pastoral Social Cáritas Cobija Previo al cada Foro se cursaron las invitaciones respectivas a todas las organizaciones e instituciones departamentales reconocidas, bajo criterios de proporcionalidad territorial y funcional de las representaciones sociales, tomando también en cuenta principios de equidad de varones y mujeres, jóvenes, discapacitados entre otros.



Gráfico1.Institucionesyorganizacionessocialesparticipantespordepartamento

El mayor nivel de participación organizacional e institucional en los foros departamentales se dio en Beni (60), Tarija (57) y Chuquisaca (45), empero los otros departamentos en contraposición tuvieron representación de organizaciones sociales grandes considerando número de afiliados o agremiados.

Gráfico2.Institucionesparticipantesanivelnacional

35%32%

37%

45%60%

28%

57%

23% 25% La Paz

Oruro

Potosi

Chuquisaca

Beni

Santa Cruz



A nivel nacional, como puede observarse en el gráfico, existió un equilibrio de sectores y organizaciones de la sociedad civil en la mesas de trabajo y plenarias, destacándose por el volumen de presencia sectores sociales relacionados al control social (39) representantes de organizaciones indígena originarias campesinas (41), varias instituciones sociales urbanas (41), que diversificaron e enriquecieron el debate.

Gráfico3.Proporcionalidaddeparticipantesvaronesymujeresaniveldepartamentalynacional

En los nueve foros departamentales existió un equilibrio razonable entre varones y mujeres, aunque en los departamentos de Chuquisaca, Tarija y Beni la presencia femenina fue mayor. En el consolidado nacional destaca que ligeramente las mujeres habían participado mas (54%), respecto a los varones, esto también se reflejó en el trabajo de las mesas.



3) RESULTADOSCONSOLIDADOSANIVELNACIONALDELASPROPUESTAS:

Los siguientes grupos de resultados, expresan los resultados del trabajo de las 4 mesas y las temáticas abordadas clasificadas según orden de frecuencias; es decir, cuantas propuestas coincidieron en los departamentos (de mayor a menor), esto implica, en la interpretación global, prioridad de propuesta en una determinada política pública. Empero será necesario observar e interpretar de manera detallada también otras propuestas que si bien no tuvieron frecuencias de repetición altas, su importancia radica en la relevancia de cambios.



MATRIZPRODUCTIVAEINDUSTRIALIZACIÓN 1) Orientar la matriz productiva hacia la creación de empleo digno mediante políticas de fomento que

incluyan el tema de género y generacional, ampliando la inversión pública con una visión productiva y sin olvidar al área rural (5)

2) Cambiar la matriz productiva primaria extractivista, exportadora, que tiene una alta dependencia de los precios internacionales por una matriz productiva, exportadora de productos con valor agregado, a través del desarrollo de procesos sostenibles de explotación regional (departamental) de los RRNN renovables y no renovables, según potencialidades de cada región (4)

3) Impulsar desde el Estado, con recursos IDH, el desarrollo económico basado en la industrialización de materias primas, mediante políticas de largo aliento orientadas a recursos estratégicos no renovables como el litio, oro entre otros y a cargo de industrias nacionales ubicadas adecuadamente en parques industriales) (4)

4) Diversificar la producción nacional, en sus diferentes sectores, con énfasis en la producción agropecuaria y agroindustrial. Fomentar con políticas específicas la producción industrialización y comercialización (4)

5) Desarrollar una visión estratégica de la matriz productiva, a través del establecimiento de líneas y políticas nacionales de transformación productiva, con orientación de recursos hacia la industrialización de productos agrícolas de la amazonia, del llano, valle y altiplano boliviano. (3)

6) Impulsar desde el Estado el apoyo técnico para la formación de recursos humanos, priorizando la educación para el desarrollo, invirtiendo más recursos en educación de calidad, con especialización por áreas e involucrando a la Universidad Pública en la actividad productiva, mediante la investigación y extensión universitaria. (3)

7) Continuar con el fortalecimiento de los indicadores macroeconómicos bajo criterios de distribución y justicia en la asignación de recursos excedentes orientados a reflejar la bonanza macroeconómica en el bienestar de las y los bolivianos. (3)

8) Desarrollo y gestión del conocimiento en base a la identificación de actividades económicas-productivas potenciales (como ser la quinua, haba, frutales, artesanías, etc.) mediante la apertura de escuelas de formación productiva, rescatando las prácticas ancestrales (2)

9) Impulsar el desarrollo económico de la pequeña y mediana empresa como sector importante de la producción nacional, mediante el abaratamiento de impuestos, costos de formalización, de producción (como ser agua, electricidad y gas domiciliario) y acceso a créditos (2)

10) Diversificar la actividad económica (en base a los recursos provenientes de la explotación minera) a través de políticas públicas que incluyan todos los sectores productivos (2)

11) Implementar plantas separadoras de líquidos derivados de los hidrocarburos, para abastecer la demanda interna, así como ampliar la red de abastecimiento de gas domiciliario (2)

12) Explorar y diversificar nuevas fuentes energéticas, especialmente energías limpias y/o amigables con el medio ambiente, como ser la eólica entre otras (2)

14) Incrementar recursos para infraestructura caminera dirigida a facilitar la comercialización de productos agrícolas (1)

(5) El número al final de cada párrafo significa que la propuesta se repite en 5 departamentos del país.



SOSTENIBILIDAD DE LA ECONOMÍA

1) Formular e implementar políticas de Estado para la diversificación y transformación tecnológica y productiva, sin olvidar áreas no tradicionales (3)

2) Distribuir adecuadamente los recursos IDH e invertirlos en la explotación de recursos naturales renovables y no renovables, de los sectores productivos diversos con la dirección de instituciones especializadas (a crear para tales fines) y con el apoyo conjunto de las Fuerzas Armadas (3)

3) Elaborar de manera participativa políticas públicas que permitan la coordinación del sector privado y público, para la generación de productos con valor agregado, y políticas públicas que permitan la coordinación entre urbanos y rurales para asegurar mercado de esos productos terminados (2)

4) Orientar la cadena productiva hidrocarburífera (prospección, exploración, explotación y comercialización) en busca del bienestar humano con respeto al medio ambiente y biodiversidad. Formular mecanismos adecuados de política pública para industrializar los hidrocarburos en territorio nacional (2)

5) Orientar la inversión pública hacia el desarrollo económico sostenible, priorizando los sectores generadores de mayores ingresos (2)

6) Promover desde el Estado la cualificación de recursos humanos, e implementar políticas de incentivo a los profesionales especializados, que desarrollen su actividad dentro del territorio boliviano (2)

7) Apoyo a los emprendimientos productivos agropecuarios, orientados a la generación de productos con valor agregado. Además invertir en infraestructura agroindustrial para asegurar la calidad de sus productos (2)

8) Continuar con la política de fortalecimiento a las empresas estratégicas nacionales para que generen ingresos, en condiciones favorables, en beneficio de la población boliviana (1)

9) Invertir en infraestructura necesaria, para seguir fomentando el turismo como generador de mayor empleo (1)

10) Controlar la contaminación industrial sancionando a aquellos que dañen el medio ambiente y por el contrario, incentivando a quienes respeten y protejan el medio ambiente. (1)

11) Implementar la defensoría del consumidor en todo el país. (1)

INVERSIÓNPÚBLICAYPRIVADA

1) Elaborar el decreto reglamentario de la ley de inversiones y la ley de promoción productiva, con un previo proceso nacional de consulta a los sectores interesados (5)

2) Fortalecer la inversión pública relacionada a la seguridad social, educación y salud, dirigida a las PyMEs (4)

3) Crear e impulsar emprendimientos productivos, así como mecanismos de acceso a crédito de la pequeña y mediana empresa (PyMEs). Generación de apertura de nuevas líneas crediticias, en el Banco de Desarrollo Productivo (3)

4) Orientar equitativamente la distribución los recursos del Estado y la inversión pública, en las regiones



y departamentos (que no solo se privilegié el eje central) (2)

5) Promover e incentivar la inversión extranjera orientada a las empresas medianas y pequeñas del sector privado. Además garantizar por parte del Gobierno la seguridad jurídica de las inversiones privadas (2)

6) Crear un Fondo Financiero Estatal que pueda fortalecer la creación y capacitación de PyMEs, de acuerdo a las necesidades locales (2)

7) Generar políticas públicas de Responsabilidad Social Empresarial, concernientes a las necesidades de la población (2)

8) Generar, promover mecanismos para articular la inversión privada y pública en el proceso productivo (2)

9) Fortalecer mecanismos de formación, capacitación, apoyo y seguimiento permanente para el control social, en particular la referida a la planificación de la inversión pública (1)

10) Protección de la producción nacional mediante la implementación de medidas arancelarias y no arancelarias, favorables para los productores nacionales (1)

11) Formalización de las unidades productivas, en condiciones económicamente favorables, mediante la disminución de costos impositivos (1)

12) Reinvertir los recursos generados por los hidrocarburos en exploración de nuevos yacimientos (1)

13) Crear e impulsar el Banco del Adulto Mayor, para apoyar sus emprendimientos productivos (1)

14) Profundizar la inversión relacionada al mejoramiento y construcción de nuevas carreteras de integración (1)

PACTOFISCALTRIBUTARIO

1) Distribución de los recursos públicos en función del tamaño de la población, generación de ingresos económicos, con equidad y solidaridad territorial entre las regiones (6)

2) Redistribución de recursos económicos de manera concertada (con la sociedad civil y no solo con los entes públicos), adecuada y suficiente, para el ejercicio de las competencias asignadas a los municipios y gobernaciones (frente al porcentaje que maneja el Gobierno Central)y en concordancia de los pilares fundamentales del desarrollo humano (salud, vivienda, educación y servicios básicos) (5)

3) Mejorar el sistema de control aduanero y el funcionamiento de sus instituciones para evitar el contrabando por fronteras. Incrementar los esfuerzos por parte del Estado en la lucha contra el contrabando (4)

4) Flexibilizar y actualizar el sistema impositivo en función de la capacidad económica de las empresas, beneficiando, a los pequeños emprendimientos productivos (4)

5) Eliminar la doble tributación, del sistema tributario. No se puede cobrar multas sobre intereses y multas e intereses simultáneamente (1)

6) Incluir a los sectores evasores de impuestos al sistema tributario impositivo (1)

7) Dentro de los procedimientos regulares, restringir las multas e intereses solo a partir de la notificación de notas de cargo (1)



8) Implementar el Seguro empresarial para las PyMEs tomando como base a los recursos generados por el sector, en relación a la carga impositiva (1)

9) Eliminar el impuesto a las transacciones por ser perjudicial al momento de realizar transacciones (1)

10) Eliminar la UFV como elemento de actualización de multas y sanciones en impuestos (al menos para pequeños contribuyentes) y que rija un tipo de interés fijo (1)

11) Normar el pago adelantado de deudas, y evitar que las entidades financieras impongan condiciones de plazo y de tasa (1)

12) Normar el pago adelantado de deudas, y evitar que las entidades financieras impongan condiciones de plazo y de tasa (1)

13) Incluir en el IVA una compensación de al menos 2 salarios mínimos para apoyar a los pequeños productores y para que la gente contribuya y pueda descargar facturas (1)

14) Fiscalización tributaria efectiva a las concesiones forestales en la Amazonía, particularmente en Pando (1)

SEGURIDADYSOBERANÍAALIMENTARIA

1) Asumir una política de Inversión pública y privada para la seguridad y soberanía alimentaria, destinada a sectores productivos generadores de alimentos nativos, como la quinua (4)

2) Invertir en tecnología, en capacitación de mano de obra, y concientización en el manejo higiénico adecuado de alimentos, para incentivar la producción agropecuaria ecológica, con respeto del medio ambiente (3)

3) Profundizar el modelo de desarrollo comunitario, fortaleciendo la cadena productiva (producción, distribución y consumo) y la transformación de productos locales, diversificados y con valor agregado (2)

4) Incrementar el universo de pequeños, medianos y grandes productores, así como las asociaciones comunitarias, mediante la inyección de recursos, maquinaria, tecnología y créditos, destinados a la diversificación de la producción agropecuaria (2)

5) Apoyar e incentivar la producción y consumo de alimentos nacionales orgánicos naturales certificados, mediante tarifas arancelarias de importación para favorecer a los productos nacionales y campañas de concientización y consumo de los mismos (2)

6) Garantizar el acceso a la tierra a sectores de vocación productiva agropecuaria, limitando la ampliación de la frontera agrícola de los monocultivos (2)

7) Profundizar la descentralización de recursos financieros del nivel central, hacia las entidades autónomas, para la implementación de sus competencias productivas (1)

8) Fomentar la producción de alimentos según las vocaciones productivas en base a los pisos ecológicos, de las regiones y departamentos (1)

DESARROLLORURAL

1) Generación de nuevas políticas de desarrollo rural, adecuadas a la realidad de las comunidades campesinas indígenas con enfoque agro ecológico que incorporen medidas de adaptación al cambio



climático y la gestión de riesgos (3)

2) Reglamentación de la Ley 144 de Revolución Productiva Comunitaria Agropecuaria de acuerdo a las realidades regionales (3)

3) Desarrollar e impulsar programas, con el financiamiento respectivo, para la recuperación productiva de áreas contaminadas, degradadas y erosionadas (suelos, ríos, etc.) Como por ejemplo el rio Pilcomayo (3)

4) Gestionar desde el Estado la transferencia e introducción de tecnología, en la producción y comercialización de productos alimenticios, así como el desarrollo de métodos alternativos para el fortalecimiento de la agroecología (3)

5) Garantizar la calidad y sanidad (inocuidad) de los alimentos ofertados en el mercado, además de la capacitación en control de plagas y manejo de insecticidas y pesticidas, para la producción de alimentos ecológicos (orgánicos) (3)

6) Articular mediante alianzas estratégicas a los actores rurales y sus unidades productivas, con instituciones públicas y privadas, para la producción de alimentos. Priorizar la vinculación de los centros educativos con el mercado de trabajo en el área de trabajo rural, mediante la funcionalización de los mismos (3)

7) Generar mecanismos y facilidades para un acceso real a fondos del Estado destinados a invertir en producción fundamentalmente agrícola y además facilitar el acceso a semillas ofertadas por el Estado (2)

8) Diversificar sistemas de formación técnica y profesional para el área rural, fortaleciendo además las vocaciones productivas existentes por región para motivar el retorno de familias migrantes. (2)

9) Incentivar desde el Estado la conformación de las asociaciones productivas a nivel rural, evitando la generación de monocultivos (2)

10) Promover e incentivar la cooperación de universidades y gremios de profesionales, en términos de investigación e innovación tecnológica y de apoyo, al desarrollo rural (1)

11) Invertir en micro riego y canalización de acueductos, de manera equitativa y sin discriminación, para incrementar la capacidad productiva en todas las regiones (1)

12) Crear empresas públicas sostenibles y sustentables de acuerdo a las vocaciones productivas de cada región (1)

13) Impulsar una visión integral de desarrollo rural partiendo de la garantía jurídica de la propiedad de la tierra (1)

14) Modificación de la Ley INRA en su parte referida a la Función Económica y Social para beneficiar a las regiones donde se produzcan desastres naturales (1)

ECONÓMICAINFORMALMICROYPEQUEÑASEMPRESAS

1) Generar política económica de apoyo financiero para la producción y exportación, (como ser años de gracia en el pago de impuestos y patentes) así como el acceso a fondos y créditos agiles, a productores comunitarios y las PyMEs (4)

2) Generar incentivos económicos para incidir en la formalización de las Pymes, e introducir los mismos en las normas tributarias (2)



3) Formulación de programas que fomenten la producción artesanal en base a: Asistencia técnica, Créditos blandos, Comercialización e Infraestructura adecuada (2)

4) Generar mecanismos para garantizar el sistema de seguridad social (a corto plazo – Salud y largo plazo Jubilación), sin discriminación del sector informal (artesanos, albañiles, etc.) (1)

5) Encarar un censo de contribuyentes para evitar que empresas grandes se camuflen como pequeñas, y por tanto cancelen los impuestos debidos (1)

6) Formular e implementar la ley de PyMEs con la participación de las pequeñas y medianas empresas como actores fundamentales de su desarrollo (1)

7) Garantizar la apertura de mercados sostenibles para los sectores de la pequeña, mediana y micro empresa (1)

8) Evitar eficazmente la importación de ropa americana usada-y/o a medio uso, para favorecer la producción nacional (1)

9) Fomentar la creación de cooperativas y asociaciones en productos no tradicionales (1)

10) Profundizar el turismo ecológico comunitario, en los diferentes departamentos del país (1)

DEUDAPÚBLICA 1) Planificar adecuadamente y con responsabilidad la adquisición y el pago de la deuda pública boliviana

interna y externa (2)

2) Asegurar los mecanismos adecuados para una fiscalización transparente de los recursos públicos, con participación permanente de la sociedad civil, y en particular de los recursos generados por deuda pública (2)

3) Adquirir razonablemente deuda externa solo para invertir en desarrollo productivo y en consideración de la rentabilidad de los proyectos a ejecutar y en coordinación de la capacidad de pago (2)

4) Reinvertir recursos en las regiones de origen de la deuda interna (como por ejemplo el caso del agua potable en Sucre-ELAPAS) (1)



SALUD 1) Implementar en todo el territorio nacional área urbana y rural, infraestructura de salud de segundo y

tercer nivel, para la atención con calidad y calidez (9)

2) Garantizar insumos y suministros médicos(medicamentos, equipos ) y personal médico capacitado (ítems) a los centros de salud del área urbana y rural todo el país (9)

3) Establecer como política de Estado la salud como eje central del desarrollo, a través de la premisa salud universal y gratuita para todos (8)

4) Implementar una política nacional que registre, regule y garantice el ejercicio y la práctica de la medicina tradicional en los centros de salud del sistema de salud, garantizando la utilización de medicamentos procesados (tradicionales), precautelando la salud integral (6)

5) Implementar políticas para la creación de programas con servicios móviles y fijos, de manera permanente y de calidad en todos los hospitales de primer, segundo y tercer nivel en el área urbana y rural, para el tratamiento de enfermedades crónicas “Sida, cáncer, diabetes, discapacidades”, acompañadas de campañas de concientización y prevención ciudadana sobre estas enfermedades (4)

6) Establecer como política nacional la implementación de un sistema de salud integrado en red nacional en todos sus niveles con cobertura nacional, para garantizar la atención medica de calidad en todo el territorio nacional. Ej. Servicios de salud publico de pacientes en cualquier departamento (4)

7) Implementar dentro del sistema de salud programas de gestión del conocimiento especialización y actualización permanente del recurso humano en salud, médicos, enfermeras y personal de servicio para garantizar un servicio de calidad y calidez (3)

8) Establecer políticas que permitan realizar auditorías médicas con participación del Estado en casos de negligencia médica (3)

9) Incorporar políticas que promuevan programa de telemedicina en el diagnostico y prevención de enfermedades a nivel nacional (3)

10) Implementar políticas para la creación de programas móviles y permanentes y de calidad en todos los hospitales de primer, segundo y tercer nivel en el área urbana y rural, para el tratamiento de enfermedades endémicas (Chagas, leishmaniosis, Malaria, Dengue), acompañadas de campañas de concientización y prevención ciudadana sobre estas enfermedades (1)

11) Propiciar espacios de la sociedad civil para la realización de (cumbres) de salud a nivel nacional, departamental regional y comunal de diagnostico para mejorar el servicio de salud, con la participación de la sociedad civil (1)

12) Incorporar políticas de institucionalización de cargos, privilegiando los criterios técnicos, éticos y de especialización, para garantizar un manejo transparente y adecuado (1)

EDUCACION

1) Incorporar políticas que incentiven la gestión del conocimiento, especialización, formación alternativa y técnica de docentes y personal de educación con el fin de garantizar una educación integral de calidad (7)



2) Establecer políticas prácticas y adecuadas para la erradicación del analfabetismo en Bolivia a través de programas sostenibles que garanticen la formación y educación integral con calidad (5)

3) Revisión, modificación y reglamentación de la ley Avelino Siñani, para su correcta implementación a través de una reglamentación practica que garantice el desarrollo del currículo y modalidad de enseñanza para mejorar la calidad de educación. (4)

4) Modificar el sentido de los incentivos educativos (Bono Juancito Pinto) orientado a que este beneficio coadyuve con el material de apoyo a la educación (4)

5) Implementar políticas para la educación con valores, integral, inclusiva, única de calidad, ecológica y con visión de desarrollo (3)

6) Implementar políticas de educación integral comunitaria a través de Comunidades educativas revalorizando los saberes ancestrales (3)

7) Implementar estudios periódicos (cumbres) de Educación a nivel nacional, departamental regional y comunal de diagnostico para mejorar la calidad de educación (2)

8) Incluir políticas de incentivo en la educación, primaria, secundaria, superior y técnica para personas con capacidades diferentes, centros especializados, infraestructura adecuada y personal cualificado, para su desarrollo (2)

9) Establecer como una política prioritaria la educación como eje central del desarrollo bajo la premisa constitucional de que la educación es un derecho universal para todos (1)

10) Implementar políticas destinadas a cubrir el déficit histórico y el crecimiento vegetativo del personal docente, administrativo y de servicio en la educación (1)

11) Impulsar políticas para la incorporación de la tecnología satelital en el mejoramiento de la educación primaria, secundaria y superior (1)

VIVIENDA 1) Implementar políticas sostenibles destinadas a garantizar la construcción de viviendas sociales

adecuadas a las regiones y que beneficien a sectores periurbanos y rurales (6)

SERVICIOS BASICOS

1) Establecer como política de Estado garantizar el acceso a los servicios básicos de luz, agua potable, saneamiento básico, alumbrado público, alcantarillado y gas domiciliario, priorizando el área rural y que cubra la totalidad del país (4)

2) Aprobación de una ley marco que garantice el acceso, uso y manejo adecuado del recurso agua (2)

EMPLEO

1) Implementar centros de capacitación de recursos humanos para mejorar el desempeño labora, garantizando la inserción laboral (4)

2) Construir participativamente una política nacional de empleo que garantice fuentes de trabajo dignas, respeto pleno de los derechos y beneficios laborales y estableciendo coherencia entre capacidad y



remuneración (3)

3) Inclusión dentro de la Ley General del Trabajo de trabajadores de los sectores público, municipales y trabajadores del área rural, garantizando sus derechos laborales (1)

4) Regular dentro de la reglamentación de la Ley General del Trabajo los sub contratos, contratos de riesgo compartido, para evitar la evasión de derechos laborales (1)

SEGURIDADSOCIAL

1) Implementar como política nacional un seguro social universal y gratuito integrado al sistema de salud nacional con atención en todo el territorio nacional (1)

2) Establecer procesos de simplificación de trámites en los seguros sociales de salud, evitando la burocracia, la discriminación y la corrupción (1)

SEGURIDADCIUDADANA

1) Implementar las Estaciones Policiales Integrales (EPI) garantizando infraestructura, equipamiento y recursos humanos (3)

2) Implementar políticas de formación y difusión de educación ciudadana basada en valores éticos, morales y principios de convivencia y cultura de paz (1)

3) Construcción de centros penitenciarios de rehabilitación integral garantizando infraestructura, equipamiento y recursos humanos capacitados para la rehabilitación de privados de libertad (1)

GENERO

1) Implementar y garantizar la correcta aplicación de las políticas nacionales para la participación de la mujer en el ámbito político, económico y social (5)

2) Implementar dentro de la curricula educacional el cambio de los esquemas de educación y formación de roles de niños y niñas favoreciendo la equidad entre hombres y mujeres (3)

3) Implementar políticas que generen procesos de educación, alfabetización, capacitación técnica e incentiva a mujeres líderes del área rural (2)

GENERACIONAL

1) Implementación de políticas que incentiven la participación de organizaciones de jóvenes y niños en la política (1)

2) Establecer políticas de coordinación e incentivo con organizaciones que trabajan con jóvenes y niños (1)

DISCRIMINACION POR SEXO

1) Implementar políticas reglamentarias de aplicación, inclusión y protección de los derechos de LGTB (1)

LGTB Se refiere a lesbianas, gais, bisexuales y transexuales.



MIGRACIÓN

1) Garantizar la recuperación de beneficios laborales a migrantes en base a convenios internacionales (2)

2) Para evitar la migración implementar políticas de incentivo a la producción y la actividad agropecuaria redistribuyendo la tierra fiscal a favor de comunidades campesinas (2)

3) Implementar políticas de incentivo al retorno de migrantes basado en la generación de empleos dignos, garantizar el acceso a la educación y programas de reactivación económica (1)

4) Implementar y reglamentar la ley de lucha contra la trata y tráfico de personas para su aplicabilidad (1)

5) Incorporar políticas de información, aplicación, comunicación, difusión y socialización de los procedimientos para el acceso a la educación para los hijos de emigrantes retornados (1)



HIDROCARBUROS Diseñar e implementar políticas que protejan y defiendan el medio ambiente e incluyan la obligatoriedad para el cumplimiento en la mitigación y remediación ambiental a favor de las comunidades que hayan sido afectadas por algún tipo de impacto ambiental dentro de la cadena productiva de los hidrocarburos (5)

La entidad reguladora del sector haga respetar lo relacionado con la indemnización por los daños ambientales que ya se han ocasionado (3)

Diseñar e implementar políticas de educación ambiental que incluya campañas mediáticas (2)

Impulsar políticas de prospección, exploración de los recursos naturales (hidrocarburos, minería) con responsabilidad compartida y contemplando las leyes ambientales (2)

Implementar el cobro de impuestos mayores cuando se realicen actividades con efectos contaminantes (1)

Efectivizar por medio de la nacionalización una explotación racional, beneficiando en primera instancia a los bolivianos y exportando posteriormente los excedentes previa industrialización (1)

La construcción de un gasoducto santa cruz trinidad (1)

Ajustar la redistribución de las regalías, el IDH y otros de manera más justa y favorable a las comunidades Indígenas Originarias Campesinas (1)

Implementar políticas aplicables para proteger de manera efectiva el patrimonio de las reservas naturales en Bolivia (1)

Propiciar programas para la transformación de la materia prima otorgando valor agregado a los productos regionales (1)

Establecer mecanismos de control social sobre la explotación de los Recursos Naturales (1)

MINERÍA

Aplicar La Ley de Consulta de manera estricta antes del inicio de cualquier actividad relacionada con la minería (4)

Elaborar una nueva ley minera o modificar la aprobada, en consenso y con la participación de la población en general, que no contradiga la ley CPE y los derechos de la Madre Tierra reconocidos legalmente (4)

Fomentar una explotación minera responsable, que cumpla las leyes del país (laboral, Medio ambiental, Agua, Madre Tierra) (3)

Garantizar mediante las instancias correspondientes del Estado el tratamiento adecuado de los desechos producidos en las operaciones mineras como medida preventiva para evitar la contaminación que estos producen (3)

Implementar políticas con carácter estratégico en las nuevas operaciones mineras que se inicien, que impliquen mayor participación del Estado y una adecuada distribución de regalías (2)

Incluir en la tributación a todos los actores (cooperativas) que realizan actividades mineras para beneficio



del pueblo boliviano (1)

Reconocer a los indígenas originarios campesinos, como actores en la cadena productiva minera (1)

Propiciar mediante las instancias correspondientes la investigación de nuevos métodos de explotación minera que sea menos agresiva con el medio ambiente (1)

En el futuro la elaboración y reformulación de leyes debe seguir un procedimiento participativo y de consulta con la sociedad, antes de su promulgación (1)

Incluir artículos que permitan el control de los ingresos reales que se generan por la explotación y exportación de minerales en el país (1)

Establecer el 11% de regalías por la exportación minera para los departamentos productores (1)

Plantear políticas que ayuden a superar la economía extractivista, que aporte al cambio de la matriz productiva para que esta sea diversa, propicie la industrialización de los recursos renovables y genere mayores recursos para los bolivianos (1)

RECURSOSFORESTALESYBOSQUES

Diseñar e implementar planes y programas sostenibles de reforestación, comunitaria y a nivel nacional, para la protección y preservación de los bosques, respetando los pisos ecológicos, considerando las especies nativas y en coordinación con los municipios y gobernaciones (5)

Ampliar la frontera agrícola con control social y la creación de un ente que regule esta actividad o cumpla su labor (2)

Fortalecer las entidades de regulación como la ABT y SERNAP, para que realicen un control efectivo de la producción y exportación de la soya y oleaginosas como una política efectiva para la protección de los bosques en coordinación permanente con los gobiernos municipales y ministerios correspondientes (2)

Desarrollar e impulsar políticas de protección, prevención y concientización en el cuidado del medio ambiente y la biodiversidad, revalorizando los saberes culturales (2)

Implementar políticas efectivas de gestión territorial que impulse la construcción de planes de manejo de los recursos naturales, permita una explotación racional de los recursos maderables y promueva la otorgación de valor agregado (1)

Implementar políticas de educación sensibilización para la protección y conservación de los recursos forestales (1)

Propiciar políticas públicas que impongan una mayor carga impositiva a la explotación de la madera y sea un requisito ineludible la reforestación. Actualizar y compatibilizar todas las normas referidas al tema con la finalidad de llenar los vacíos existentes e incluir la importancia del control social (1)

RECURSOSHIDRICOSYRIEGO

Elaborar políticas integrales para lograr la ampliación de la cobertura con agua potable a nivel nacional (4)



Establecer políticas públicas para un manejo integral de cuencas optimizando el uso del recurso agua para la producción y fomentando programas de cosecha de agua (3)

Privilegiar, mediante Ley el consumo del agua para los seres humanos y de los otros seres vivos por sobre el industrial, de acuerdo a lo establecido en la Constitución Política del Estado Plurinacional (3)

Propiciar la fiscalización y el control social efectivo en la ejecución de obras de infraestructura hídrica, tomando en cuenta los planes existentes en el manejo de cuencas y micro cuentas (2)

Abrir el debate sobre la propuesta de Ley de Agua existente para su conclusión y promulgación (2)

Garantizar mediante las instancias reguladoras el cumplimiento de las normas ambientales y la conservación del ecosistema con énfasis en las zonas mineras promoviendo un plan nacional para el tratamiento de aguas contaminadas (1)

Elaborar un inventario de los recursos hídricos superficiales y subterráneos para poder hacer un manejo sostenible del recurso (1)

Elaborar e implementar políticas públicas para la protección efectiva de las fuentes de agua subterráneas y acuíferos, evitando su contaminación (1)

Diseñar planes de gestión de riesgos y desastres para prevenir contingencias en coordinación con los niveles locales y departamentales (1)

TIERRA

Concluir el proceso de saneamiento, en cumplimiento estricto de la normativa vigente, para el ejercicio pleno de los derechos sobre la tierra y territorio (8)

Diseñar políticas orientadas a garantizar la seguridad y soberanía alimentaria (5)

Controlar la producción transgénica, el uso de agroquímicos en el desarrollo agropecuario (5)

Implementar políticas públicas de fomento la producción ecológica (5)

Transparentar la información sobre tierras fiscales, para evitar el tráfico y venta ilegal dando, cumplimiento estricto a la normativa de concesiones de tierras (2)

ÁREAS PROTEGIDAS

Promulgar una Ley de Consulta Previa y su reglamento que garantice el respeto de los derechos de los pueblos Indígena Originario Campesino (5)

Implementar políticas que faciliten la aplicación plena de la Ley de la Madre Tierra (1)

POLÍTICA ENERGÉTICA

Crear centros de investigación para desarrollar estrategias de generación de energía alternativa, a la de los combustibles fósiles, a partir de la biomasa, energía solar y eólica, sin contaminar el medio ambiente, ni destruir la biodiversidad (8)



CAMBIO CLIMÁTICO

Desarrollar planes de control de emisión de gases de efecto invernadero, respetando la visión de desarrollo de los pueblos Indígenas Originarios Campesinos en torno al cambio climático (2)



ÓRGANOSDELESTADO

Garantizar la independencia real y efectiva de los poderes del Estado, respecto del órgano ejecutivo, para una mejor gestión pública (ej. El vicepresidente no puede tener competencias en el poder ejecutivo y legislativo a la vez. Elección, en tiempos diferenciados, del presidente y vicepresidente respecto de los integrantes de la Asamblea Legislativa Plurinacional.) (5)

Incorporar la selección y promoción meritocrática en el servicio público (Ej. Que efectivamente organizaciones e instituciones de la sociedad con competencias temáticas, contribuyan en la calificación de autoridades públicas a elegirse o por designarse -órgano electoral y judicial) (3) Fortalecer los mecanismos de fiscalización y control interno del Estado (Ej. Contraloría, estudio sobre consecuencias de la corrupción) (2)

Ampliar el número de escaños para la representación directa de los pueblos indígenas originarios campesinos a nivel nacional y en los niveles sub nacionales (Se puede utilizar un principio de representación equitativa) (2)

Mejorar mecanismo de asignación de escaños en los diferentes órganos, permitiendo equilibrio entre mayorías y minorías (Ej. Cambiar la formula de distribución de escaños del modelo D’Hondt al Sainte-Laguë por factor de número impar) (1)

AUTONOMÍASYDESCENTRALIZACIÓN

Constituir espacios interinstitucionales para revisión, mejoramiento y difusión de la asignación competencial constitucional de los distintos niveles de gobierno la Constitución, designando tareas, recursos necesarios y oportunos (basado en un nuevo pacto fiscal consensuado y concertado) y suficientes para su funcionamiento, garantizando así su desarrollo (8)

Facilitar y contribuir, desde el nivel central de gobierno, en la elaboración participativa real de estatutos autonómicos y cartas orgánicas, además de acelerar su revisión, aprobación y posterior socialización (5)

Crear, en el TCP, mecanismos específicos, sin ningún tipo de injerencia, para acelerar la revisión real y técnica de cartas orgánicas y estatutos para la implementación de la autonomía (2)

Fortalecer los procedimientos para la gestión pública en los espacios autonómicos sin visión occidentalizada (1)

Revisar, socializar y profundizar la LMDA (Ley marco de Autonomías) con participación de la ciudadanía (1)

Clarificar, ampliar y complementar los sistemas tributarios departamentales y municipales (1)

Establecer un marco normativo para que los recursos depositados en las cuentas de las entidades subnacionales (gobernaciones, gobiernos municipales) no se los revierta por ningún motivo al nivel central (1)

Incluir propuestas locales y regionales específicas, en las propuestas electorales nacionales (1)

Aplicar el nuevo modelo de desarrollo integral (1)

Tomar en cuenta las iniciativas ciudadanas propuestas por la Comisión del Bloque de Organizaciones Campesinas e Indígenas del Norte Amazónico de Bolivia (1)

Ejercer la función legislativa por parte de los asambleístas departamentales (iniciativa legislativa desde la



coordinación con actores plurales de los departamentos) (1)

Desarrollar la Ley Marco que permita la instrumentación de la Autonomía Indígena Originaria campesina (1)

DELIMITACIÓNTERRITORIAL

Reglamentar la Ley 339 de Delimitación de las Unidades Territoriales (5)

Crear mecanismos o estrategias necesarias para resolver los conflictos limítrofes. (Por Ej.: tomando en cuenta la revisión histórica, niveles de pobreza o desarrollo, establecer procesos asociativos municipales, prevención de conflictos, etc.) (4)

Reconfigurar la división territorial de municipios inviables, para una mejor gestión pública y desarrollo local y evitar la creación de nuevos municipios (2)

Fortalecer la conciencia de pertenencia de los ciudadanos con referencia a su municipio (1)

PARTICIPACIÓNYCONTROLSOCIAL

Respetando los mecanismos locales, impulsar la reglamentación (a nivel local) de la ley 341 de Participación y Control Social, para su aplicación efectiva, definiendo el mecanismo de representación y control social a nivel municipal, departamental y nacional del control social, así como su titularidad en la representación (uno no puede ser juez y parte o dependiente de órganos de poder). (7)

Crear los mecanismos adecuados para que la ciudadanía, de manera individual y colectiva, ejerza el control social sin ningún tipo de coacción externa (Ej. La autoridad ejecutiva no debería nombrar directamente al control social ya que el mismo debe tener independencia político partidaria. Implementar la “sanción social” en el marco de la responsabilidad ciudadana. Crear un marco normativo para transferir directamente recursos públicos al control social, para independencia del órgano ejecutivo, elección de concejales por distritos u otros) (5)

Promover e incentivar la transparencia pública, acceso a la información, despatriarcalización y nuevas formas de participación en todos los órganos del Estado (recursos económicos y humanos. Implementación de nuevos mecanismos de investigación transparente en casos de corrupción). (2)

Conformar la instancia de Control Social, con representantes de todos los actores de la Sociedad (Por ej. Participación directa de Jóvenes) (2)

Promover la socialización de experiencias exitosas de los mecanismos de control social en otros ámbitos afines (1)

ADMINISTRACIÓNDEJUSTICIA

Establecer criterios técnicos y meritocráticos para la elección magistrados del órgano judicial así como para la designación de otras autoridades (reformar la CPE para que la preselección ya no sea dada en la Asamblea Legislativa) (7)

Desarrollar e implementar el pluralismo jurídico que manda la Constitución (Ej. Mejorar mecanismos de conciliación entre partes, crear tribunales especiales para casos leves, jerarquizar la justicia comunitaria, elaborar participativamente una ley de cooperación, coordinación y complementariedad entre las jurisdicciones) (7)



Reformar y modernizar el sistema judicial y penitenciario por el bien de las personas privadas de libertad, para cumplimiento de plazos procesales (Ej. sistema de control informático, estableciendo una nueva normativa al respecto, crear una nueva figura jurídica penal para autoridades que no cumpla con los plazos, crear la figura de jueces ciudadanos.), conjuntamente con políticas de prevención, rehabilitación y reinserción (6)

Asignar recursos económicos, como materiales necesarios y suficientes al órgano judicial para que se dote de funcionarios capacitados e insumos adecuados (6)

Establecer mecanismos y metodologías para la generación o elaboración de leyes con participación de la sociedad civil plural (especialmente con los interesados) (4)

Separar los tiempos electorales para Presidente y Vicepresidente y para Diputados y Senadores del Órgano Legislativo Plurinacional (ampliando las postulaciones de organizaciones políticas a otras representaciones de la sociedad civil). Esta propuesta se propone ampliar a otras autoridades (Fiscal, Defensor del Pueblo, Procurador, Contralor y otros de nivel nacional) (1)

Reformar parcialmente la CPE para la elección de los poderes ejecutivo y legislativo en tiempos diferentes que busque fortalecer la independencia de los órganos de poder (1)

Definir con mayor precisión el derecho a la información y a la comunicación, que incluya a la ciudadanía en su conjunto (1)

Aprobar Leyes que no sean contradictorias a la CPE ni entre ellas mismas (1)

DERECHOS POLÍTICOS

Establecer políticas públicas integrales y transversales destinadas al ejercicio y difusión de los derechos y deberes de los ciudadanos, sin dejar del lado criterios de discriminación positiva (indígenas, capacidades diferentes, mujeres, LBGT) Ej.: Socialización de forma resumida de nuevas leyes, creación de una instancia de defensa de derechos indígenas; educación sobre derechos humanos, difusión de derechos y generación de condiciones culturales para su ejercicio a través del sistema educativo formal (7)

Precautelar el ejercicio y cumplimiento de la equidad y alternancia en la elección y designación de autoridades y funcionarios, en todos los niveles de gobierno del Estado promoviendo una cultura de equidad entre hombres y mujeres en los derechos políticos (3)

Ejercitar y precautelar el cumplimiento de la democracia directa (2)Promover espacios para la participación de los jóvenes y el ejercicio de sus derechos y deberes ciudadanos 1Reglamentar, de manera participativa, la Ley de la Juventud (1)

El principio de la no deliberación en las Fuerzas Armadas y la Policía no debe representar la imposibilidad de reclamar por sus derechos (1)

Dar ejemplo de ética en la función pública para no perseguir judicialmente a líderes de oposición y otras personas que disienten constitucionalmente (en cualquier nivel de gobierno, con cualquier organización política gobernante) (el defensor del pueblo debe de oficio hacer vigilancia en estos procesos judiciales) (1)

Reformar parcialmente la CPE, que en un artículo se mencione a los idiomas y en otro artículo se indique la preexistencia del número exacto de pueblos y naciones indígena originaria campesinas, según datos del último censo (sin que esto signifique la negación de la existencia de algunos pueblos no contactados (1)



Independizar el Ministerio de Transparencia para que no haya conflicto de intereses políticos (1)

Reglamentar la Ley de la juventud con participación de la juventud y seguimiento al consejo plurinacional de la juventud (1)

Facilitar la formalización de las organizaciones de jóvenes (1)

Adecuar la legislación de los partidos políticos, las agrupaciones ciudadanas y pueblos indígenas, a la CPE y al nuevo órgano electoral (1)

Tutela efectiva de derechos por parte del Estado (1)

Establecer a través de una Ley Nacional que el elegido tiene como único mandante al pueblo y no al partido político, principalmente en la elaboración de las políticas del Estado a favor de los departamentos (1)

POLÍTICA EXTERIOR DEL ESTADO

Demostrar con hechos que efectivamente somos un referente mundial en temas de desarrollo integral (seguridad jurídica a inversiones extranjeras, descolonización en la soberanía política y económica, Relaciones desideologizadas en función del bien común. Mantener la independencia política, económica y administrativa en la administración de relaciones internacionales) (5)

Potenciar la formación de profesionales en relaciones internacionales y diplomacia, e incluirlos en la carrera diplomática (4)

Impulsar la elaboración de documentos previos con perspectiva a políticas públicas con temáticas internacionales (por ej.: tema indígena, migraciones, etc.) (2)

Impulsar debates internacionales sobre el temas de interés nacional o la salida con soberanía al oceano pacífico (Ej. Aguas del Silala) (2)

Mantener como política de Estado la reivindicación marítima (Ej. Difundir la memoria marítima) (1)

Revisar las políticas de Estado respecto a la participación de tropas militares en otros Estados como Haití (1)

Construir una política de protección de fronteras nacionales (1)

Establecer como política de Estado la coca cero (1)

Impulsar la creación de un «pensamiento internacional» propio: 1) Posición geopolítica, 2) Política internacional no solo debe ser hacia el Pacífico, 3) Cambio climático, 4) Coordinación de la Cancillería con otros Ministerios , 5) Seguridad colectiva (narcotráfico, relaciones con países como Irán) (1)

4.2.3.Desagregacióndelaspropuestaspordepartamento

A continuación se presenta en el documento las propuestas desagregadas a nivel departamental, que establecen básicamente el mismo orden de temas planteado en el nivel nacional, sin embargo como luego podrá colegirse, en algunos casos se han expresado disensos en algunos temas que de acuerdo a la metodología establecida también se han incorporado en el resultado general departamental. Es importante destacar que las propuestas departamentales, no se han reducido (que esa era un temor fundado) a una reivindicación municipal y/o departamental; más bien se ha ratificado que si existe interés comprensión y conocimiento de la problemática nacional, desde una perspectiva local como demuestran las



propuestas en las diferentes mesas y temas.

MESA POLÍTICA

CHUQUISACA

Autonomías

• En el Tribunal Constitucional Plurinacional se cree una sala especializada para la revisión de las Cartas Oránicas Municipales y Estatutos Autonómicos, con personal especializado en la materia.

• Que los recursos económicos sean descentralizados hacia las autonomías para su funcionamiento.• En la creación de municipios nuevos, que a solicitud del pueblo y en cumplimiento de las normas

existentes, se respete la voluntad popular, principalmente en lo que se refiere a las áreas rurales pertenecientes a municipios urbanos (ciudades capitales).

Disensos

• El sistema competencial es limitado. (la mesa no está de acuerdo con esta idea).• NOTA.- El gobierno debe dar a conocer los resultados del CENSO. • RETROCESO.- Existe la Ley 482 sustituta de la 2028, que es inconstitucional. Esta ley permite el

funcionamiento de los Municipios y ha restado el trabajo en la elaboración de Carta Orgánica

Elección de Representantes

• Hacer cumplir lo establecido en la CPE.• A través de una Ley nacional se establezca que el elegido tiene como único mandante al pueblo y

no al partido político, principalmente en la elaboración de las políticas del Estado a favor de los departamentos.

Distribución de Escaños.

• Reforma parcial a la CPE en la parte que se refiere a la representación Indígena. Además para que todos los departamentos tengan una representación Equitativa.

• Cumplimiento de la Ley en lo que se refiere la paridad y la alternancia. • Que la elección de candidatos en todos los niveles, incluya representantes de los pueblos

indígenas elegidos según sus normas y procedimientos propios y se amplíen los escaños a más de 7 actualmente reconocidos.

Vigencia de Derechos

• Crear una instancia pública para la defensa de los derechos de los pueblos indígenas, donde los pueblos indígenas puedan exigir el cumplimiento y respeto de sus derechos.

• Que los órganos del estado sean independientes para que las denuncias, en defensa de los derechos en general, que se presenten puedan prosperar. Para esto se debe reformar parcialmente la CPE y se establezca a elección de los poderes en tiempos diferentes.

• Se establezca como política de Estado la educación en Derechos Humanos para la población en general.

Disensos



• Nota.- Autoridades como el Defensor o Defensora del Pueblo deben cumplir con sus funciones, con un suficiente y efectivo control social.

Derechos Indigenas

• Reforma Parcial a la CPE, que en un artículo se mencione a los idiomas y en otro artículo se indique la preexistencia del Nro. Exacto según datos del último censo, sin que esto signifique la negación de la existencia de algunos pueblos no contactados.

Control Social

• Que en el reglamento se incluya en la conformación de la instancia que realice el Control Social, Esta instancia debe conformarse con representantes de todos los actores de la Sociedad Civil.

Delimitación Territorial

• A través de una Ley nacional, dentro de la división política ya existente, se incluya la ubicación de los PIOCs, donde se establezcan sus derechos y obligaciones.

Justicia

• Exigencia de requisitos de especialidad en la administración de justicia. Meritocracia. (Incluir dentro de la calificación los méritos de los candidatos). Para eso Reforma Parcial a la CPE.

• Eliminar la forma de elección de magistrados que se ha practicado.• Que sea el Órgano Electora Plurinacional y el Colegio de Profesionales correspondiente los

encargados de realizar una elección transitoria mientras se organiza una nueva elección con nuevos criterios.

• Se genere un sistema de control informático para el cumplimiento de los plazos procesales. • Se respete la institucionalidad. (designación de jueces y fiscales).• Elaborar de manera participativa una Ley de Cooperación, Coordinación y Complementariedad

entre las jurisdicciones reconocidas en la CPE. • Abrogar la Ley de Deslinde jurisdiccional en actual vigencia que vulnera los derechos de los

pueblos indígenas. • Cumplimiento de las normas en la designación de funcionarios idóneos. Reforma a la C.P.E.• Separar los tiempos electorales para Presidente y Vicepresidente y para El Órgano Legislativo

Plurinacional.• Que la elección de los Asambleístas Plurinacionales no sea necesariamente emergente de una

agrupación política, sino también a través de iniciativas ciudadanas. Esta propuesta ampliar a otras autoridades (Fiscal, Defensor del Pueblo, Procurador, Contralor y otros de nivel nacional).

Disensos

• Que los TIOCs aparezcan dentro de la estructura territorial de nuestro país para la aplicación de la Ley de Deslinde Jurisdiccional.

Politica Exterior

• Se mantenga la política de Estado como tal, en el tema marítimo. • Mantener como política de Estado, garantizando las inversiones extranjeras brindado seguridad

jurídica• Que el discurso se haga práctico en la realidad y demostrar con hechos que efectivamente somos



un referente mundial en estos temas. • Aprobar Leyes que no sean contradictorias a la CPE ni entre ellas mismas.

LA PAZ

Autonomía y Descentralización

• Capacitación sobre el sistema competencial a los actores públicos y sociales desde la responsabilidad del Ministerio de Autonomías.

• Incluir propuestas locales y regionales específicas, en las propuestas electorales nacionales.• Redistribuir los recursos públicos con criterios de mayor asignación subnacionales.• Descentralización de instituciones del gobierno central• Aplicar el nuevo modelo de desarrollo integral.• Distribuir de recursos en base de criterios equitativos y de apoyo de municipios pequeños.• Consensuar el pacto fiscal

Derechos Políticos

• Definir con mayor precisión el derecho a la información y a la comunicación, que incluya a la ciudadanía en su conjunto.

• Desarrollar legislación específica para el ejercicio de derechos (políticos, sociales, civiles, etc.) de ciudadanos indígenas, de personas con capacidades diferentes, LGTB.

• Garantizar plenamente la presencia indígena en las instituciones del Estado. • Tutela efectiva de derechos por parte del Estado.• Desarrollar políticas públicas integrales y transversales que sean trabajadas en el sistema

educativo formal y no formal, con énfasis en la difusión de derechos y la generación de condiciones culturales para su ejercicio pleno.

Participación y Control Social

• Reglamentar la ley 341, definiendo claramente el mecanismo de representación social a nivel municipal, departamental y nacional del control social, así como su titularidad en la representación (uno no puede ser juez y parte o dependiente de órganos de poder).

• Determinar tipos penales específicos para sanciones vinculadas a la corrupción, ineficacia e ineficiencia.

• Incorporar mecanismos de «sanción social» en el control social en el marco de la responsabilidad ciudadana y la comunidad.

• Promover e incentivar nuevas formas de participación.• Promover e incentivar transparencia pública y acceso a la información.


• Resolución prioritaria de conflictos limítrofes con base a propuestas reales planteadas en el período electoral.

• Reglamentación de la Ley Nº 339• Establecer procesos asociativos municipales en la resolución de la problemática de límites: 1)

metropolización y 2) mancomunidades, 3) soluciones compensatorias en caso de asimetrías económicas u otros, 4) prevención de conflictos: movilidad humana, asentamientos, etc.



AdministracióndeJusticia

• Mejorar y ajustar el carácter de elección de magistrados, cuyo énfasis sea esencialmente meritocrático.

• Asegurar la Independencia del Órgano Judicial.• Profundizar el pluralismo jurídico en términos de su viabilidad administrativa, jurisdiccional,

incorporación de figuras de admiración de justicia originarias, etc. • Reformar el sistema judicial acompañada de los recursos (económicos humanos, infraestructura,

etc.) necesarios y suficientes.• Despolitizar el Consejo de la Magistratura e incorporar figuras nuevas de control de la función

jurisdiccional, ej.: «jueces ciudadanos». • Impulsar en el sistema de formación de jueces, magistrados y administradores de justicia,

contenido curricular en interculturalidad, derechos humanos (derechos de las mujeres, indígenas, minorías, etc.) y democracias.

• Impulsar en el sistema de formación de jueces, magistrados y administradores de justicia, contenido curricular en interculturalidad, derechos humanos (derechos de las mujeres, indígenas, minorías, etc.) y democracias.

• Garantizar el cumplimiento de plazos fatales de los procesos judiciales.

Disensos

• Reforma parcial de la constitución política del estado de la elección de magistrados: retornando al sistema de designación por carrera judicial.

Organos del Poder de Estado

• Garantizar independencia efectiva y real de los órganos del Estado.• Descentralizar los órganos de gobierno.• Fortalecer y apoyar la ejecución de las asignaciones competenciales de las Entidades Autónomas. • Definir de forma estricta las contrataciones por convocatoria pública basada en los méritos antes

que la afinidad política • Garantizar independencia efectiva y real de los órganos del Estado.

Disensos

• Reforma de la Constitución Política del Estado en lo que corresponde a la «concentración de poder» en un cargo, por ej.: Vicepresidente.

• Reforma de la Constitución Política del Estado en lo que corresponde a la «concentración de poder» en un cargo, por ej.: Vicepresidente.

Política Exterior del Estado

• Potenciar la formación de profesionales en relaciones internacionales y diplomacia, e incluirlos en la carrera diplomática.

• Incrementar la presencia diplomática efectiva del país en el exterior. • Impulsar la creación de un «pensamiento internacional» propio: 1) Posición geopolítica, 2)

Política internacional no solo debe ser hacia el Pacífico, 3) Cambio climático, 4) Coordinación de la Cancillería con otros Ministerios , 5) Seguridad colectiva (narcotráfico, relaciones con países como Irán).

• Impulsar debates internacionales sobre el «interés nacional de Bolivia.



• Impulsar la elaboración de documentos previos con perspectiva y temática internacional (por ej.: tema indígena, migraciones, etc.)

COCHABAMBA


• Reformar al sistema competencial, asignando mayores competencias a las entidades sub nacionales, lo que supone reforma parcial a la CPE.

• Voluntad política y de no injerencia del nivel central del Estado en el control constitucional, que permita la real y técnica formulación de los Estatutos Autonómicos y las Cartas Orgánicas.

• Pacto Fiscal concertado, con suficientes recursos para asumir las competencias asignadas.

Derechos Políticos

• Garantizar el cumplimiento de las normas, generando mecanismos y condiciones materiales que hagan efectivas su ejecución.

• Promoción de una cultura de equidad de género en los derechos políticos.

Partcipación y Control Social

• Formular los mecanismos adecuados para que la ciudadanía pueda ejercer el control social.• Reglamentar la ley 341 de Participación y Control Social• Priorizar la independencia económica y política del control social, del órgano ejecutivo


• Solucionar los problemas limítrofes internos, mediante la revisión histórica y tomando en cuenta los niveles de pobreza y el poco desarrollo (crear condiciones de desarrollo).

• Descentralizar la competencia limítrofe departamental en la reglamentación de la ley 339.


• Establecer y garantizar el cumplimiento los plazos fatales para los procesos penales.• Crear mayores juzgados, acompañados de la asignación presupuestaria debida.• Generar instancias de la sociedad civil, de control y lucha contra la corrupción.• Elección de magistrados de forma directa, en atención de los meritos, sin la intermediación de la

Asamblea Legislativa

ÓrganosdePoderdelEstado

• Recuperar el verdadero sentido de la democracia que es la decisión de la ciudadanía plural (participación social horizontal), garantía de los derechos humanos, derechos humanos específicos y derechos constitucionales.

• Recuperar la independencia de los órganos del Estado, con la elección directa de autoridades judiciales, y del órgano Electoral, sin intermediación legislativa.

• Eliminar los delegados presidenciales en el Órgano Electoral y del INE.• Modificar la Ley del Órgano Ejecutivo, para tener instituciones verdaderamente autárquicas• Ajustar los mecanismos de investigación y sanción de la corrupción pública.




• Mantener la independencia política, económica y administrativa en las relaciones internacionales (de viejos y nuevos centros de poder internacional).

• Ligar la descolonización a la soberanía económica y política.• Relaciones internacionales desideologizadas en función del bien común de Bolivia.

ORURO

Autonomía y Descentralizacion

• Asignar mayores recursos desde el nivel central a los municipios y gobernaciones, para garantizar competencias locales.

• Priorizar la constitución de las autonomías municipales, indígena originario campesino, departamentales con sus propios instrumentos normativos.

• Priorizar a los pueblos indígenas en la normativa boliviana Cartas Orgánicas Municipales y Estatutos Autonómicos.

• Mayor información y participación en los procesos de construcción de instrumentos normativos.• Fortalecer procedimientos para la gestión pública en los espacios autonómicos sin visión

occidentalizada.• Prioridad en la implementación del pacto fiscal para la distribución de recursos.

Derechos Politicos

• Normar los derechos según identidad social de los grupos más vulnerados.• Reglamentación de la ley de discapacidad por vacíos legales (implementar medios de mayor

atención).

Participacion y Control Social

• Impulsar la reglamentación (a nivel local) de la ley de Participación y control social, respetando los mecanismos locales.

• Promover la socialización de experiencias exitosas de los mecanismos de control social en otros ámbitos afines.


• Priorizar la solución de conflictos limítrofes, respetando la delimitación de los territorios ancestrales frente a lo político administrativo.

• Reconfiguración de municipios inviables, para una mejor gestión pública y desarrollo local.


• Voluntad política para implementar la justicia plural con dignidad.• Elección transparente sin influencia de colores partidarios. • Implementar mecanismos de conciliación entre partes.• Crear tribunales especiales para casos leves.• Implementar mecanismos de investigación transparente en casos de corrupción en instancias

públicas.• Impulsar la jurisdicción indígena originario campesina de acuerdo a sus particularidades locales.



Organos de Poder del Estado

• Ratificar la independencia de los poderes para una mejor gestión pública.• Respetar las responsabilidades autonómicas y mayor protagonismo de los niveles departamentales

y municipales en el nivel central.• Investigaciones más allá del tema político.

POTOSÍ

Autonomías y Descentralización

• Modificar los artículos pertinentes de la CPE• Administración nuestros recursos• Mayor socialización del de los estatutos y cartas orgánicas

Disensos

• Hay opiniones de que si existe socialización sobre las cartas orgánicas, pero no asistimos• No existe la necesidad de modificar los estatutos de la CPE que demandaría un proceso, como

referéndum• No es prioritario la modificación de la CPE, tal vez más adelante• Se debe pensar que la constitución debe ser modificada para poder descentralizar el manejo de

los recursos

Derechos politicos

• Independizar el Ministerio de Transparencia• Toda Ley debe nacer desde abajo (desde la sociedad civil)


• Se debe trabajar en un reglamento

Delimitación TerritorialDisensos

• La Ley 339 ya está reglamentada• Mayor delimitación territorial contrae mayores conflictos

Organos del Poder del Estado

• Fortalecer la unidad de la Contraloría General, para que realice un mejor control de nuestros recursos

Politica Exterior del Estado

• Elaborar políticas públicas a nivel internacional que beneficien a migrantes de nuestro país.• Que se presente el informe económico del evento realizado en la ciudad de Santa Cruz G 77



TARIJA


• Revisión, socialización y profundización de la Ley Marco de Autonomías y Descentralización con participación de la ciudadanía.

• Compromiso ciudadano para participar, estar informados, debatir, dialogar y consensuar el Estatuto Autonómico y Cartas Orgánicas.

• Distribución de los recursos económicos que garanticen el desarrollo departamental (ejemplo la seguridad alimentaria).

• Alianza y coordinación de los representantes con las organizaciones sociales, con líderes comprometidos con el pueblo y que no respondan al partido político (desde la ciudadanía debemos hacer seguimiento).

Derechos Políticos

• Ejercer la Participación y el Control Social desde el sector de las y los jóvenes a las instancias gubernamentales del sector.

• Generar espacios donde los jóvenes puedan decidir y controlar.• Reglamentación a la Ley de la juventud con participación de la juventud y seguimiento ala consejo

plurinacional de la juventud.• Paridad y alternancia en la elección de las mujeres titulares.• Facilitar la formalización de las organizaciones de jóvenes.• Reflexionar en cuanto a valores buscando la armonía entre hombres y mujeres, debe empezar

desde la familia, las políticas públicas deben apoyar a que la mujer sea reconocida.


• Apoyar en la organización para el Control social y para la participación en la elaboración de programas y planes de gestión pública municipal.

• Apoyar técnicamente a la sociedad civil, para poder hacer un control pleno.


• Reglamentación y aplicación consensuada de la ley sobre delimitación Territorial.


• Jerarquizar la justicia comunitaria.• Descolonización de la justicia y las leyes.• Elección de operadores de justicia según la Meritocracia y criterios técnicos.• Aplicación de La Ley Marcelo Quiroga Santa Cruz a los operadores de Justicia.• Que las nuevas normas y leyes sean socializadas de manera comprensible y masiva.

Organos de Poder del Estado

• Clarificar, ampliar y complementar los sistemas tributarios departamentales y municipales.• Agilizar los procesos de aprobación por parte del Tribunal Constitucional, el Estatuto Autonómico

Departamental y las Cartas Orgánicas municipales.




• Construir una política de protección de fronteras nacionales.

SANTA CRUZ

ÓrganosdelEstado

• Mejorar mecanismo de elección en los diferentes órganos.• Cambiar la formula de distribución de escaños del modelo DONT al SAINTLAGUE por factor de

número impar. Permite equilibrio de mayorías y minorías.• Participación de organizaciones e instituciones de la sociedad con competencias temáticas para

contribuir en la calificación meritocrática de las autoridades públicas a elegirse o designarse. (órgano electoral y judicial)

• Ampliación del número de escaños para la representación directa de los pueblos indígenas originarios campesinos a la Asamblea Legislativa Plurinacional.


• Constituir espacios interinstitucionales con participación de las universidades públicas para evaluar la aplicación de las autonomías y la revisión y ajustes del sistema competencial en la Constitución.

• Establecer o socializar metodologías participativas para la construcción de estatutos y orgánicas para los lugares donde no se hayan hecho. (elecciones 2014 o 2015?)

• Exigir voluntad política de los actores políticos y sociales para desarrollar el proceso autonómico en Bolivia, evitando representaciones paralelas de la sociedad civil.

• Crear mecanismos de transparencia y legitimación de la representación social a partir de la participación de un órgano electoral imparcial.


• Compromiso público de las organizaciones políticas para no cooptar al control social. Ninguna autoridad ejecutiva puede nombrar directamente al control social y el que ejerce este cargo tener independencia político partidaria.

• Crear un marco normativo e institucional para transferir directamente recursos públicos al control social (para no depender de los órganos ejecutivos).


• Crear mecanismos operativos para el efectivo cumplimiento del art. 19 de la Ley de Participación y Control social en los procesos judiciales como vigilante del debido proceso.

• Cumplir los plazos procesales de la detención preventiva para liberar a los privados de libertad, con el pago de daños y perjuicios civiles.

• Establecer mecanismos de selección, designación y elección de autoridades judiciales por méritos y carrera administrativa. Que la preselección ya no sea dada en la Asamblea Legislativa.

• Fortalecer la terapia ocupacional para la reinserción de las personas privadas de libertad a la sociedad en términos de dignidad y utilidad, con mayor asignación presupuestaria.

• Crear programas de prevención del delito y servicios sociales a jóvenes en situaciones de riesgo, con participación de instituciones de la sociedad civil y las instancias públicas subnacionales con concurrencia de recursos.



Derechos Políticos.

• Promoción de la cultura ciudadana para la exigibilidad de derechos y el cumplimiento de deberes. Ciudadanía con capacidad de vigilancia y cumplimiento de las obligaciones públicas.

• Ética en la función pública para no perseguir judicialmente a líderes de oposición y otras personas que disienten constitucionalmente (en cualquier nivel de gobierno, con cualquier organización política gobernante) (el defensor del pueblo debe de oficio hacer vigilancia en estos procesos judiciales)

• El principio de no deliberación de las Fuerzas Armadas y la policía no debe implicar la no reclamación de sus derechos.

BENI


• Desarrollo e implementación del Estado autonómico como corresponde, evitando injerencia del nivel central en las regiones.

• Que las políticas nacionales se ejecuten con recursos del nivel nacional.• Compromiso de partes para hacer realidad el Estado autonómico (no se entregarán recursos a

gobernaciones ni gobiernos municipales si hasta el 2016 no elaboran y aprueban sus estatutos autonómicos y cartas orgánicas).

• Recursos depositados en las cuentas de las entidades subnacionales (gobernaciones, gobiernos municipales) no se los revierta por ningún motivo al nivel central.

• Trasferencia de recursos tomando en cuenta las peculiaridades regionales para la ejecución del presupuesto (hay regiones con tiempos de mucha lluvia o de poca lluvia).

ÓrganosdelEstado-OrganoJudicial

• Autoridades judiciales departamentales designadas con preferencia oriunda del lugar para una mejor comprensión de los factores culturales y sociales en el análisis jurisdiccional de las normas.

• Criterios de meritocracia para el nombramiento de las autoridades judiciales (Ej. 5 años de experiencia para funcionarios del poder judicial).

Delimitación Territorial.

• Aprobar el reglamento necesario para implementar la ley de Delimitación Territorial.• Crear una nueva figura jurídica penal para las autoridades ministeriales que no cumplan con la

reglamentación de una ley en los plazos establecidos en la misma ley.• Las gobernaciones deben crear unidades y equipos, reglamentados, para solucionar los conflictos

de delimitación territorial (para elecciones 2015).• Reformar la Constitución política del estado para la eliminación de elección directa de magistrados.• Devolver la institucionalidad al Colegio de Abogados para el ejercicio de sus actividades.• Modernización de procedimientos judiciales para evitar la retardación de justicia.

Participación y Control Social.

• Reglamentar la ley de participación y control social.• Elección de concejales por distritos, mejorando el control social desde autoridades conocidas en

el distrito.• Las gobernaciones, en sus estatutos autonómicos, deben propiciar la participación y el control



social de la gestión pública. (para elecciones 2015).• Los gobiernos municipales deben aprobar sus cartas orgánicas donde se incluya la participación

y el control social. (para elecciones 2015).

Derechos Políticos

• Adecuación de la legislación de los partidos políticos, las agrupaciones ciudadanas y pueblos indígenas, a la CPE y al nuevo órgano electoral.

• Elaboración de la legislación que instrumente la democracia directa (revocatoria de mandato, cabildo, asamblea, etc.).

• Desarrollar la Ley Marco que permita la instrumentación de la autonomía indígena originaria campesina.

Politica Exterior del Estado

• Restituir la carrera diplomática para desarrollar políticas públicas de Estado en su relacionamiento con la comunidad internacional.

• Ajustar las políticas de Estado en materia de relaciones internacionales, al pleno ejercicio de soberanía del Estado boliviano sin injerencia ideológica o de otra índole.

• Establecer como política de Estado coca cero.

PANDO

Autonomía y Descentralizacion

• Establecer de forma concertada una descentralización real sobre recursos económicos para las autonomías.

• Generar Cartas Orgánicas informadas y consensuadas con la población en todas sus instancias (Municipal).

• Tomar en cuenta las iniciativas ciudadanas de (BOCINAP) • Ejercer el cumplimiento de la función legislativa por parte de los asambleístas departamentales

(iniciativa legislativa desde la coordinación con actores plurales de los departamentos)

Disensos • Desinterés de la población en participar de los espacios de diálogo para procesos de elaboración

de Cartas Orgánicas.

Derechos Politicos

• Generar leyes específicas sobre derechos políticos para su desarrollo efectivo.• Establecer políticas de rehabilitación y reinserción social a privados de libertad


• Reglamentación de la Ley 341 para su aplicación efectiva.




• Reglamentar la Ley 339 para su aplicación efectiva• Fortalecer la conciencia de pertenencia de los ciudadanos con referencia a su municipio• Prohibir la creación de nuevos municipios.• Establecer mecanismos de participación con inclusión de todos los sectores de la población en las

políticas municipales (Nivel municipal)


• Garantizar la independencia del Órgano Judicial• Aprobar la elección de magistrados por méritos propios y vocación de servicio sin injerencia

política.• Establecer normas y procedimientos más ágiles para dar celeridad jurídica oportuna a los procesos

judiciales.• Incrementar personal de apoyo jurisdiccional debidamente capacitado en la administración de

justicia.

ÓrganosdePoderdelEstado

• Garantizar la independencia de los órganos del Estado


• Mantener como política de Estado la reivindicación marítima• Difundir la memoria marítima de Bolivia.• Respetar la carrera diplomática.

MESA ECONOMICA

CHUQUISACA

Matriz Productiva e Industrialización.

• Utilizar los recursos de IDH por parte del Estado para fomentar la creación de industrias que generen valor agregado y empleo.

• Establecer políticas para subvencionar, abaratar y facilitar la instalación de gas en empresas industriales con descuentos, facilidades de pago, crédito tal como se hace con la instalación de gas domiciliaria.

• Establecer tarifas de agua y luz de bajo costo para promover creación y crecimiento de las industrias.

• Fortalecer el compro boliviano, priorizando antes que el precio, el hecho de que el producto sea nacional y hacer que municipios y gobernaciones tengan un porcentaje mínimo de compras a productores nacionales.

• Implementar políticas para exportar productos no tradicionales (textiles, lácteos y otros) garantizando mercados en el exterior.

• Fomentar la creación de industrias con distribución de créditos para apoyar a emprendedores (particularmente mujeres) de acuerdo a vocaciones productivas de las regiones.

• Premiar a las empresas que tienen trabajadores/as con todas las obligaciones sociales al día y que invierten en su formación, con la reducción de un porcentaje del pago del Impuesto a las Utilidades IUE.

• Abrir escuelas de formación en la parte productiva artesanal para rescatar prácticas ancestrales.



• Tener un bono que pague el Estado para cubrir costos de personal altamente cualificado en términos de conocimiento y práctica en rubros como textiles, artesanales, para que no migren al exterior asimismo no se pierda el conocimiento ancestral.

Sostenibilidad Económica.

• Propiciar la vinculación de empresas urbanas y productores rurales, de manera que se beneficien ambas partes para que los productores tengan un mercado seguro, y no abandonen la producción agrícola.

• Creación de complejos productivos agroindustriales donde los productores rurales puedan contratar servicios de transformación, selección, empaque garantizando la calidad de sus productos.

• Controlar la contaminación industrial sancionando a aquellos que dañen el medio ambiente y promoviendo otros que sean ecológicos.

• Implementar el Defensor del consumidor en todo el país.

Inversión Pública y Privada.

• Reglamentar que los mismos derechos y obligaciones establecidos en la Ley de Inversiones se apliquen tanto a empresas públicas como privadas con trato igualitario y equitativo.

• Implementar los mecanismos del fondo de control social establecidos en la Ley para activar el Control Social a la hora de ejecutar los presupuestos de Inversión Pública estatal para que no se destinen recursos a proyectos sin futuro.

• Aplicación del control social sobre la inversión estatal en particular sobre la planificación de la inversión pública para que los recursos tengan un destino productivo.

• Coadyuvar a que el control social tenga un equipo técnico especializado de apoyo para que pueda cumplir y coadyuvar una participación efectiva a la hora de realizar planes, programas y proyectos.

• Fortalecer mecanismos de formación y capacitación permanente para el control social, apoyo a seguimiento de inversiones, asesoría para entender aspectos técnicos.

• Reglamentar la Ley de inversiones para su plena vigencia por parte del futuro gobierno. • Invertir en la explotación e industrialización de nuestras materias primas para así generar empleo.• Crear un Fondo Financiero Estatal que pueda fortalecer la creación de PYMES y también la

capacitación en rubros productivos.• Brindar acceso a créditos con bajos intereses para crear y fomentar pequeñas empresas industriales.• El estado debe invertir en capacitación y formación para fomentar la conformación de asociaciones

de productores con planes y programas de comercio justo.• Fortalecer las asociaciones con maquinaria adecuada y apoyo técnico especializado en el rubro.

Pacto Fiscal Tributario.

• Eliminar el Impuesto a las Transacciones sumándolo al IVA que está sujeto a deducciones.• Eliminar el Impuesto a las Transacciones Financieras porque perjudica al comercio y al ciudadano

cuando realiza giros. • Eliminar la UFV como elemento de actualización de multas y sanciones en impuestos (al menos

para pequeños contribuyentes) y que rija un tipo de interés como se aplica en entidades bancarias.• Incluir en el IVA una compensación de al menos 2 salarios mínimos para apoyar a los pequeños

productores y para que la gente contribuya y pueda descargar facturas.• Normar el pago adelantado de deudas y evitar que las entidades financieras impongan condiciones

de plazo y de tasa.



• Distribuir de los recursos estatales de acuerdo a necesidades y requerimientos de la población en base a los pilares fundamentales del desarrollo humano (salud, educación, vivienda, servicios básicos).

• Determinar un pacto fiscal de forma inmediata de acuerdo a la generación propia de recursos de cada departamento, revisando los criterios de ponderación actuales y buscar un equilibrio en la distribución de recursos.

• Aumentar el porcentaje de participación de los recursos que manejan los municipios y gobernaciones frente al porcentaje que maneja el Gobierno Central.

• Ejercer un verdadero control al contrabando para que no compita con la producción nacional. • Potenciar y actualizar el control en las aduanas de frontera con tecnología y personal. • Rediseñar y fortalecer el control al contrabando de manera efectiva y oportuna.

Seguridad Alimentaria.

• Incrementar aranceles de importación a productos agrícolas que puedan producirse en Bolivia para incentivar la producción agrícola en el país y protegerla.

• Capacitar y concientizar en el manejo y operación adecuada de alimentos con higiene, limpieza y cuidado, preservando la salud de la población.

Desarrollo Rural.

• Creación de un bono de desarrollo rural para incentivar que los jóvenes no dejen el área rural.• Destinar fondos para recuperar el deterioro de la tierra.• Fomentar inversiones en el área rural para evitar la migración del campo a la ciudad y al exterior.• Aplicar la educación comunitaria para generar un cambio cultural que promueva que la gente se

quede a vivir de la producción agropecuaria.• Diversificar sistemas de formación técnica y profesional para el área rural en áreas productivas y

de comercialización.• Implementar programas de capacitación en control de plagas y manejo de insecticidas y pesticidas

con productos ecológicos, con el fin de evitar pérdidas en la producción.• Fiscalizar y dar seguimiento a las áreas de contaminación en zonas con ríos y lagos (Por ejemplo

río Pilcomayo).• Invertir en la construcción de infraestructura (como gaviones) para evitar erosión de terrenos

agrícolas.• Invertir en micro riego y canalización de acueductos, para incrementar la producción en todas las

regiones de manera equitativa y sin discriminación.

Economía Informal, Micro y Pequeñas Empresas.

• Otorgar años de gracia en el pago de impuestos y patentes a empresas de reciente creación.• Fomentar la formalización de la economía actualizando la normativa con una nueva Ley de

Tributación.• Encarar por parte del Estado un censo para construir una base de contribuyentes en la que no se

camuflen empresas grandes como pequeñas.• Generar un tipo de contribuyente con tasas impositivas cero para promover el sector artesanal

luego de realizar un censo.

Deuda Pública.

• Reinvertir en las regiones de origen, los pagos de deudas condonadas que continúa pagando la población por inversiones en servicios básicos (como por ejemplo el caso del agua potable en



Sucre con la empresa ELAPAS.

LA PAZ


• Generar un fondo de ahorro, diferenciado de las reservas internacionales, para solventar e invertir en la industrialización.

• Generar fuentes de Trabajo, acompañada de tecnificación de mano de obra para la industrialización de materias primas con valor agregado.

• Diversificar la producción nacional, en sus diferentes sectores, con énfasis en la producción agroindustrial.

• Impulsar el desarrollo económico de la pequeña y mediana empresa como sector importante de la producción nacional.

• Promover Políticas públicas que permitan generar la inclusión de todos los sectores productivos.• Generar macro-proyectos productivos de impacto Regional y Nacional.• Garantizar el trabajo digno para todos los bolivianos.• Reflejar adecuadamente la bonanza macroeconómica boliviana, en el bienestar de la población.• Ampliar las reservas internacionales netas (RIN), continuar con la bolivianización de la economía,

sin perder de vista posibles efectos inflacionarios propios de una economía vulnerable primaria-exportadora.

• Continuar con la política de Estado de la bolivianización, pero previendo el financiamiento sostenible de un Fondo de inversión local, regional y nacional.

• Industrializar los recursos naturales, renovables (Productos agrícolas, servicios, turismo, etc.) y no renovables, con diversificación según los sectores productivos nacionales.

• Generar políticas de fomento para la promoción de empleos dignos que contemplen el tema de género y generacional.

• Potenciar los procesos productivos mediante el acceso de créditos, a capital para la vivienda y que ello impulse el trabajo digno.

• Incidir en políticas públicas para la formalización de agentes económicos informales.• Invertir en proyección de uso futuro de energías alternativas a la de los hidrocarburos.


• Generar los mecanismos técnico legales para reinvertir los recursos generados por la explotación de hidrocarburos en los sectores productivos diversos pero rentables, con la dirección de organizaciones especializadas (a crear para tales fines) y con el apoyo conjunto de las Fuerzas Armadas.

• Generar políticas de empleo de acuerdo a una estratificación laboral basada en la meritocracia. • Distribuir de manera equilibrada los recursos públicos para inversión entre los diferentes sectores

productivos.• Formular una Política de Estado para la diversificación de la producción económica.


• Crear e impulsar emprendimientos productivos, así como mecanismos de acceso a crédito de la pequeña y mediana empresa (Pymes).

• Crear e impulsar el Banco del Adulto Mayor, para apoyar sus emprendimientos productivos• Reinvertir los recursos generados por los hidrocarburos en exploración de nuevos yacimientos.• Asegurar que los sectores productivos se conviertan en los principales actores de la inversión

pública de acuerdo a sus necesidades• Generar, Promover mecanismos para articular la inversión privada y pública en el proceso



productivo.• Formular proyectos para la creación de empresas de acuerdo a las necesidades locales, garantizando

el mercado de los productos terminados.• Generar políticas de Responsabilidad Social Empresarial, concernientes a las necesidades de la

población.


• Actualizar el sistema impositivo de acuerdo a las normas y leyes vigentes.• Incluir a los sectores evasores de impuestos al sistema tributario impositivo.• Incluir de manera razonable y no política a los cooperativistas, cocaleros y mineros dentro del

sistema tributario• Priorizar el pacto fiscal antes del proceso electoral.• Distribuir los recursos públicos en igualdad de condiciones, y de acuerdo a las necesidades

específicas de los entes autonómicos• Mejorar el sistema de control aduanero y el funcionamiento de sus instituciones para evitar el

contrabando por fronteras


• Desarrollar e implementar una Política Pública, de Capacitación entre otras, para incentivar la producción agropecuaria ecológica. Ej. Producción y Consumo de hortalizas orgánicas al precio justo.

• Asumir una política de Inversión para la seguridad y soberanía alimentaria de la población.

Desarrollo Rural.

• Incentivar la conformación de las asociaciones productivas a nivel rural.• Generar los mecanismos adecuadas para un acceso real a fondos del Estado para la adquisición

de semillas.• Facilitar el acceso e introducción de tecnologías en el proceso productivo.


• Generar política económica de apoyo financiero para la producción y la exportación (Ley de OECAS-OECOM) con acceso a créditos.

• Generar mecanismos para garantizar el sistema de seguridad social (a corto plazo – Salud y largo plazo Jubilación), sin discriminación del sector informal (artesanos, albañiles, etc.).

Deuda Pública.

• Planificar con responsabilidad la contratación y pago de la deuda pública interna y externa.

COCHABAMBA


• Cambiar la matriz productiva primaria extractivista, exportadora, que tiene una alta dependencia de los precios internacionales por una matriz productiva, exportadora de productos terminados.



• Invertir en desarrollo productivo y productividad, a través del establecimiento de líneas estratégicas y políticas nacionales de transformación productiva.

• Orientar la matriz productiva hacia la creación de empleo, que considere además la protección de la mano de obra nacional.


• Buscar la explotación racional de nuestros recursos naturales renovables y no renovables, posibilitando nuevas alianzas estratégicas, que beneficien al pueblo boliviano.

• Continuar con la política de fortalecimiento a las empresas estratégicas nacionales (Ej.: caso COMIBOL) para que generen ingresos, en condiciones favorables, en beneficio de la población boliviana.

• Formular mecanismos adecuados de política pública para industrializar los hidrocarburos en territorio nacional.


• Promover e incentivar la inversión extranjera orientadas a las empresas medianas y pequeñas del sector privado.

• Protección de la producción nacional mediante la implementación de medidas arancelarias y no arancelarias, favorables para los productores nacionales.

• Formalización de las unidades productivas, en condiciones económicamente favorables, mediante la disminución de costos impositivos.

• Generación de apertura de nuevas líneas crediticias, en el Banco de Desarrollo Productivo, para Pymes en condiciones financieras apropiadas.


• Categorización apropiada de unidades productivas empresariales, para que no exista una tributación indebida, desproporcionada que inviabilizaría emprendimientos nacionales.

• Eliminar la doble tributación, del sistema tributario. No se puede cobrar multas sobre intereses y multas e intereses simultáneamente.

• Restringir las multas e intereses solo a partir de la notificación de notas de cargo.• Distribuir adecuadamente los recursos públicos para ejercer la autonomía en sus niveles sub

nacionales.• Garantizar el control aduanero en las fronteras nacionales, así como la lucha contra el contrabando.


• Apoyar e incentivar la producción y consumo de alimentos nacionales orgánicos naturales certificados, regulando y o eliminando los transgénicos (revisar la ley de la madre tierra).

• Llevar adelante campañas e iniciativas de concientización y consumo de productos nacionales que beneficien la salud de nuestra población.

Desarrollo Rural.

• Reglamentar de la ley 144 de Revolución Productiva Comunitaria Agropecuaria.• Garantizar la calidad y sanidad (inocuidad) de los alimentos ofertados en el mercado.• Vincular orgánicamente a las unidades educativas con el mercado de trabajo en el área rural, a

través de la funcionalización de centros educativos productivos.



• Promover e incentivar la cooperación entre universidades y gremios de profesionales, en términos de investigación e innovación tecnológica y de apoyo al desarrollo rural.

• Establecer metas de desarrollo rural para la seguridad y soberanía alimentaria (trigo, arroz, quinua, etc.).


• Formular e implementar la ley de Pymes con la participación de las pequeñas y medianas empresas como actores fundamentales de su desarrollo.

• Generar incentivos económicos para incidir en la formalización de las Pymes.

Deuda Pública.

• Planificar adecuada y responsablemente el pago de deuda pública boliviana.• Adquirir deuda externa solo para invertir en desarrollo productivo y en consideración de la

capacidad de pago y sostenibilidad financiera de los proyectos productivos.• Contrabando.

ORURO


• Desarrollar procesos sostenibles de explotación de los RRNN renovables y no renovables.• Crear políticas de largo aliento orientadas a la industrialización de otros recursos estratégicos no

renovables como el litio, oro entre otros.• Ampliación de los Gasoductos para el altiplano, para impulsar la industrialización.• Ampliar la inversión pública para apalancar y generar empleos directos e indirectos• Incrementar el presupuesto priorizando la educación y desarrollo.• Continuar con el fortalecimiento de los indicadores macroeconómicos bajo criterios de distribución

y justicia en la asignación de recursos, de los excedentes.


• Implementar un modelo de desarrollo que esté basado en la diversidad de saberes y visiones (educación, salud, investigación, etc.), libre de condicionamientos ideológicos.

• Implementar nuevas políticas públicas para la transformación de productos en áreas no tradicionales.

• Impulsar desde el Estado un desarrollo socioeconómico con criterios de equidad e inclusión.• Orientar la cadena productiva hidrocarburífera (prospección, exploración, explotación y

comercialización) al desarrollo del bienestar humano con respeto al medio ambiente y su biodiversidad.

Inversión pública y privada.

• Incrementar la inversión estatal con prioridad al sector de las medianas, pequeñas y micro empresas privadas con enfoque y visión solidaria, priorizando a regiones que estén fuera del eje central

• Promover de manera participativa una nueva Ley de inversiones de acuerdo a las vocaciones productivas de las regiones y departamentos

• Revisión y actualización del Código de Comercio, sustentado en visiones de desarrollo actuales




• Incrementar la inversión pública y privada a sectores productivos generadores de alimentos (por ej. Quinua entre otros).

• Profundizar la descentralización de recursos financieros por parte del nivel central, para que las autonomías puedan implementar sus competencias, particularmente en temas productivos.

• Garantizar por parte del Estado en el acceso a la tierra a sectores de vocación agrícola.• Profundizar el modelo de desarrollo comunitario, fortaleciendo la cadena productiva (producción,

distribución y consumo) y la transformación de productos locales, con valor agregado.

Desarrollo Rural.

• Reglamentación de la Ley de Revolución Productiva.• Garantizar productos de calidad en el mercado.• Promocionar la producción local de os municipios en mercados internos.• Fortalecer el desarrollo rural con enfoque agro ecológico con programas complementarios

relacionados a la gestión de riesgos.• Promover el ordenamiento territorial (uso de suelos) para una gestión territorial más eficiente.• Promover programas para la recuperación de fuentes de vida, como: el agua, suelo, vegetación y

semillas.• Fortalecer las vocaciones productivas existentes en los departamentos para motivar el retorno de

familias migrantes.• Crear empresas públicas sostenibles y sustentables de acuerdo a las vocaciones productivas de las

regiones.


• Impulsar una mejor atención financiera y tecnológica mediante programas desde el nivel central, municipios y gobernaciones orientados al fortalecimiento productivo de la mediana, pequeña y micro empresa.

• Garantizar la apertura de mercados sostenibles para los sectores de la pequeña, mediana y micro empresa.

POTOSÍ


• Industrialización regional (departamento) en base a las potencialidades con enfoque de género, en las regiones productoras de riqueza.

• Involucrar a la Universidad en la actividad productiva, mediante la investigación y extensión universitaria.

• Creación de parques industriales que generen producción con valor agregado y empleo.• Impulsar desde el Estado el apoyo técnico para la promoción de recursos humanos.• Diversificación de la actividad económica en base a los recursos provenientes de la explotación

minera.• Desarrollo y gestión del conocimiento en base a la identificación de actividades económicas-

productivas potenciales (quinua, haba, frutales, etc.).• Promover en la burocracia estatal servidores públicos con talento humano, técnico y con visión

productiva.• Incrementar recursos para infraestructura caminera dirigida a facilitar la comercialización de



productos agrícolas.


• Orientar el gasto público hacia el desarrollo económico sostenible.• Fomentar el turismo como generador de mayor inversión, empleo e infraestructura.• Apoyo a los emprendimientos productivos agropecuarios, orientados a la producción y

transformación de alimentos y como generadores de empleo.• Industrialización de la producción con tecnología apropiada, de materias primas• Crear condiciones para incentivos para la inversión productiva (impuestos diferenciados, periodos

de gracia impositiva, entre otros).• Fomentar la inversión para grupos organizados de productoras en textiles, por parte del Estado.• Concretizar créditos blandos para los pequeños productores, con garantías de sus medios de

producción.• Fomentar económicamente la producción de artesanías.• Agilizar la aplicación de la Ley de Promoción productiva y su reglamentación que favorezca a las

Pymes.


• Incluir en la reglamentación de la Ley de inversiones “pactos productivos” entre el sector público y el sector privado.


• Flexibilizar la ley impositiva para los pequeños emprendimientos productivos empresariales.• Implementar el Seguro empresarial para las Pymes tomando como base a los recursos generados

por el sector, en relación a la carga impositiva.• Establecer como política pública que la redistribución de los recursos públicos sea en función de

la producción de la riqueza de las regiones y departamentos.• Compensación a los departamentos menos desarrollados a través de regalías mineras.• Exigir el pago de impuestos directos en beneficio de la región productora.


• Desarrollar por parte del gobierno políticas coherentes y de largo plazo que favorezcan la producción orgánica en el área rural.

• Fomentar la producción de alimentos según las vocaciones productivas en base a los pisos ecológicos, de las regiones y departamentos.

• Impulsar la soberanía alimentaria a través de la producción de alimentos nativos.• Organizar cooperativas comunitarias e inyectar recursos económicos públicos para la producción

y diversificación agropecuaria.

Desarrollo Rural.

• Implementar asistencia técnica estatal para incorporar valor agregado (transformación) a la producción de alimentos.

• Gestión desde el Estado para la: Transferencia de tecnología, investigación, transformación y comercialización.

• Desarrollar el empleo de tecnologías e investigación apropiadas para la producción de alimentos.



• Articular a los actores rurales con alianzas estratégicas en la producción de alimentos (unidades productivas – Municipio – instituciones, públicas y privadas.


• Formulación de programas que fomenten la producción artesanal en base a: Asistencia técnica, Créditos blandos, Comercialización e Infraestructura.

• Eliminación de la importación de ropa americana usada-y/o a medio uso.• Protección del Estado a través de leyes que prioricen la comercialización formal de la producción

loca.• Implementar créditos ágiles para mejorar la capacidad de producción para pequeños productores.

Deuda Pública.

• Fiscalización directa por parte de la sociedad civil, sobre los ingresos del Estado y el destino de ellos.

TARIJA


• Desarrollar una visión estratégica de la matriz productiva con orientación de recursos hacia la agricultura.

• Generación de trabajo para el sector campesino a partir de una buena redistribución de los recursos económicos. (que incluyan mejoramiento de las parcelas).

• Seguir ampliando nuestras reservas internacionales netas.• Orientación de la inversión pública hacia la producción agropecuaria, con trasformación y

comercialización de lo producido. • Invertir más recursos en la Educación de calidad, con especialización.


• Orientación de la inversión pública hacia la producción agropecuaria con trasformación y comercialización de lo producido.

• Elaborar de manera participativa políticas públicas que permitan que el sector privado coordine con el sector público y la inversión sea de beneficio para ambos, generando valor agregado, ingresos y empleo.


• Propiciar búsquedas de consensos entre el empresario y los habitantes de la zona en relación a la fábrica de cemento, para que los resultados de la explotación y producción beneficien a todos y no cause daños ambientales. Esta política debe aplicarse en todos los sectores del país donde tengan la misma problemática.

• Elaborar el decreto reglamentario, con un previo proceso nacional de consulta a los sectores interesados, sobre la Ley de Inversiones.




• Elaborar un sistema impositivo actualizado y que cumpla lo establecido en la CPE en lo referido a la tributación según la capacidad económica de los contribuyentes.

• Cumplir lo establecido en la CPE y las Leyes, redistribuyendo equitativamente los recursos tomando en cuenta la población y el aporte de cada región, tomando en cuenta si es un departamento productor de RR.NN. u otros bienes y servicios.

• Propiciar diálogos por parte del estado de acuerdos y consensos mutuos con los representantes de las regiones, no sólo los públicos, sino también los sociales.


• Fomentar la producción y el consumo de productos propios y tradicionales, como la quinua.• Promover mediante acciones estatales que la producción sea principalmente para el consumo

interno y el excedente para la exportación.

Desarrollo Rural.

• Generación de nuevas políticas de desarrollo rural, que incorporen medidas de adaptación al cambio climático.

• Facilitar el acceso a los créditos y se pueda aceptar como garantía la misma producción para la cual se está accediendo al crédito.

SANTA CRUZ.


• Explorar y diversificar nuevas fuentes energéticas, especialmente energías limpias (energía eólica entre otras).


• Promover desde el Estado la cualificación de los recursos humanos para potenciar el desarrollo económico.


• Fortalecer la inversión pública relacionada a la seguridad social, educación y salud.• Mejorar la redistribución de los recursos del Estado en todos los niveles de Gobierno, bajo criterios

de equidad.• Crear condiciones legales para la implementar la Responsabilidad Social Empresarial (inversión

a favor de la sociedad).


• Implementar el Pacto Fiscal de manera concertada, adecuada al desarrollo y características de las autonomías.

• Redistribución adecuada y suficiente de los recursos económicos, para el ejercicio de las competencias asignadas.

• Mejorar la cultura tributaria en nuestro país, incorporando la temática en nuestro sistema educativo.



• Distribución de los recursos en función a la generación de ingresos económicos con equidad y solidaridad entre las regiones.


• Invertir en capacitación de capital humano e inversión en tecnología respetando el medio ambiente y los usos adecuado de la tierra.

• Limitar la ampliación de la Frontera Agrícola relacionada a los monocultivos.• Fortalecer la cadena productiva culminando en procesos de industrialización con producción

local diversificada.

Desarrollo Rural.

• Impulsar un mayor fomento económico acompañado de políticas económicas adecuadas a la realidad de las comunidades campesinas indígenas.

Deuda pública.

• Desarrollar una mayor transparencia en la utilización de los recursos fiscales en particular de aquellos relacionados al endeudamiento del Estado.

BENI.


• Fomentar con políticas específicas al sector productivo agropecuario.• Implementación de mayores separadoras de líquidos en hidrocarburos, para abastecer la demanda

interna.


• Invertir en proyectos productivos en el área social evitando los bonos sociales actuales.


• Orientación equitativa de la inversión pública en las regiones y/o departamentos (que no solo privilegie el eje central).

• Priorización de proyectos de inversión pública con énfasis en aquellos que sean realmente justificados.

• Garantizar la seguridad jurídica para la inversión privada.


• Exigir como política de Estado la pronta aplicación del pacto fiscal con criterios de equidad y solidaridad territorial.




• Aumentar el universo de pequeños y grandes productores, con créditos, maquinarias y tecnología.

Desarrollo Rural.

• Impulsar una visión integral del desarrollo rural partiendo de la garantía jurídica de la propiedad de la tierra.

• Modificación de la ley INRA, referida a la función económica y social en áreas donde ocurren desastres naturales.


• Crear por ley la implementación de un fondo municipal para fomento de pequeños productores comunitarios y pequeña industria en los 341 municipios.

Deuda Pública.

• Justificación del endeudamiento orientado a proyectos rentables descartando aquellos de tipo político.

• Racionalidad en la adquisición de la deuda pública (la deuda al 31 de diciembre de 2013 es de 11.202 millones de dólares, cada boliviano debe 1.117,00 incluyendo a los de un año).

PANDO.


• Cambiar la matriz productiva, con criterios de valor agregado (industrialización) de los productos de la Amazonía.

• Impulsar desde el Estado el desarrollo económico basado en la industrialización de materias primas, que generen excedentes económicos.


• Implementar políticas de incentivo a la educación y a la formación de profesionales que adicionalmente desarrollen su actividad dentro del territorio boliviano.


• Garantizar por parte del Gobierno la seguridad jurídica de las inversiones privadas.• Impulsar la generación de inversión que se oriente preferentemente a las Pymes.• Profundizar la inversión relacionada al mejoramiento y construcción de nuevas carreteras de

integración.


• Aplicación por parte del estado el pago de impuestos y tributos de acuerdo a las ganancias.• Implementar políticas de cultura tributaria regionalizada.• Regulación efectiva de las zonas francas.• Fiscalización tributaria efectiva a las concesiones forestales de Pando.




• Generación de políticas efectivas de producción y seguridad alimentaria.• Garantizar la producción agropecuaria mediante procesos técnico s y tecnología eficientes.

Desarrollo Rural.

• Impulsar la mecanización del agro en zonas degradadas o erosionadas, del país.• Desarrollar métodos alternativos para el fortalecimiento de la agro ecología.• Reglamentación de la Ley 144 (Ley de revolución productiva comunitaria) de acuerdo a las

realidades regionales.• Evitar desde la acción estatal la generación de monocultivos.


• Fomentar la creación de cooperativas y asociaciones en productos no tradicionales.• Profundizar el Turismo ecológico comunitario, en los diferentes departamentos del País.

MESA SOCIAL

CHUQUISACA

Salud

• Implementar políticas de seguimiento y auditorias al sistema de salud en sus niveles de atención.• Establecer campañas de información y difusión de procedimientos de bioseguridad en el sistema

de salud precautelando la vida de médicos y pacientes.• Crear políticas para regular y garantizar el registro y sistematización y práctica de la medicina

tradicional, precautelando la salud integral.• Implementar de infraestructura de salud (hospitales, postas) de primer, segundo y tercer nivel (en

el área rural y urbana, para la atención con calidad y calidez.• Garantizar insumos médicos (medicamentos) y personal médico capacitado (ítems) a los centros

de salud de todo el país.

Vivienda

• Implementar políticas accesibles para el mejoramiento, ampliación y acceso a una vivienda digna en todo el país

Educación

• Impulsar políticas para la incorporación de la tecnología (satélite) en el mejoramiento de la educación primaria, secundaria y superior.

• Incorporar políticas de incentivo a la especialización en el tema educativo para la gestión del conocimiento.

• Establecer políticas de alfabetización a nivel nacional ligando la capacitación técnica.• Continuar con los incentivos para el sistema educativo (bonos)• Implementar infraestructura y equipamiento técnico pedagógico en unidades educativas.• Incentivar la formación y capacitación profesional de docentes



Género y Generacional

• Garantizar financiamiento para la implementación de la ley contra la violencia hacia la mujer.• Generar políticas públicas de prevención y difusión sobre los alcances de la ley 348.• Garantizar el acceso a una justicia pronta y oportuna mediante el cumplimiento de la Ley• Implementar políticas de difusión y educación integral con visión cultural rescatando valores

éticos y morales respecto a la igualdad entre hombres y mujeres• Generación de políticas de incentivo, crédito y capacitación a mujeres.

Migraciones

• Para evitar la migración implementar políticas de incentivo a la producción y la actividad agropecuaria redistribuyendo la tierra fiscal a favor de comunidades campesinas.

• Implementar políticas de recuperación de profesionales becados para su desarrollo intelectual en el país.

• Incorporar políticas de información, aplicación, comunicación, difusión y socialización de los procedimientos para el acceso a la educación para los hijos de emigrantes retornados.

LA PAZ

Salud

• Implementar infraestructura de salud (hospitales, postas) de primer, segundo y tercer nivel (en el área rural y urbana, para la atención con calidad y calidez.

• Garantizar insumos médicos(medicamentos) y personal médico capacitado (ítems) a los centros de salud de todo el país

• Implementar políticas de prevención, promoción, concientización y fortalecimiento de la gestión de la salud.

• Impulsar estrategia comunicacional para la concientización de los derechos y servicios de salud.• Establecer programas de gestión del conocimiento especialización y actualización permanente

del recurso humano en salud.• Establecer políticas de control desde el estado a todos los servicios de salud del país.• Incentivar procesos de telemedicina utilizando la tecnología de satélite Túpac Katari.

Educación

• Implementar políticas para la educación con valores, integral, inclusiva, única de calidad con visión de desarrollo.

• Crear instituciones adecuadas (infraestructura) y pedagógicas para la formación de maestros y educadores.

• Incluir políticas para complementar y reforzar la educación escolar y el analfabetismo funcional, en sectores como adultos mayores.

• Modificar el sentido del Bono Juancito Pinto para que su fin sea utilizado en material de apoyo a la reglamentación para que separa que el incentivo cumple el fin educativo

• Reglamentación de la ley Nº 070 Avelino Siñani con participación de todos los sectores

Género

• Garantizar financiamiento para la implementación de la ley contra la violencia hacia la mujer.• Implementar políticas de cumplimiento estricto de la ley contra la violencia hacia las mujeres-



• Insertar en el marco normativo políticas educativas, de prevención, difusión implementación de la ley.

• Implementar políticas de protección a la familia y de inserción laboral de mujeres en la generación de planes de empleo.

Discriminación por Sexo

• Implementar políticas reglamentarias, de aplicación, de inclusión y protección de os derechos de LGTB.

Empleo

• Implementar políticas de acceso a créditos y programas de incentivo y fortalecimiento productivo que garantice la inclusión laboral.

• Garantizar la Seguridad Social para toda la población. SS• Incrementar la renta de jubilación a 80% del salario actual del trabajador, sin discriminación por

sector.SS• Ampliación del SPAM con calidad y calidez.• Inclusión dentro de la ley general del Trabajo a todos los trabajadores de los sectores público,

municipales y trabajadores del área rural y trabajadores del estado en igualdad de condiciones y oportunidades.

• Regular y reglamentar los contratos de sub contratación, consultoría, contratos de riesgo compartido para evitar la evasión de derechos laborales.

• Aplicación efectiva de los decretos 521 y 28699 en las esferas del Estado.• Fortalecer políticas nacionales de generación de empleos en base a experiencias exitosas (mi

primer empleo digno).• Garantizar financiamiento, equipamiento y recursos humanos formados para las fuerzas del

orden (policía) para el mejor desempeño de sus funciones.• Implementar políticas de lucha contra la corrupción en la institución policial.

Migraciones

• Reglamentación de la ley de migración para su aplicación y funcionalidad en el control de migraciones, derechos de migrantes.

• Implementar políticas de lucha contra la trata y tráfico de personas.

COCHABAMBA

Salud

• Políticas para lograr cobertura nacional de agua potable• Priorizar la salud en términos económicos para contar con salud de calidad.• Estudios periódicos (cumbres) de salud a nivel nacional, departamental regional y comunal de

diagnostico para mejorar el servicio de salud.• Sistema de salud integrado en todos sus niveles con cobertura nacional.• Implementar hospitales de tercer nivel en todos los departamentos de Bolivia.• Crear centros especializados de salud para el tratamiento de enfermedades crónicas (sida, cáncer,

etc.)• Implementar estrategia Comunicacional para la socialización de la salud preventiva en áreas

urbanas y rurales particularizando el idioma nativo.• Establecer programas de gestión del conocimiento especialización y actualización permanente

del recurso humano en salud.



• Seguro Universal Gratuito• Garantizar recursos humanos cualificados (ítems) en los centros de salud del país.• Implementar de infraestructura de salud (hospitales, postas) de primer, segundo y tercer nivel (en

el área rural y urbana, para la atención con calidad y calidez.• Crear espacios para la atención tradicional en los centros de salud • Implementar procesos de formación básica en primeros auxilios a docentes y profesores

Educación

• Incluir políticas de incentivo en la educación superior para personas con capacidades diferentes (infraestructura – y capacitación)

• Implementar políticas para subir la calidad de la educación primaria, secundaria y superior.• Incluir en la curricula docente la gestión del conocimiento• Incentivar la formación y capacitación profesional de docentes• Modificación de la ley Avelino Siñani.• Incluir el sistema de educación superior (Universitaria) a la curricula dl sistema educativo regular.• Fomentar la educación técnica media y superior• Incluir como política de Estado el programa “yo si puedo”, con control social para garantizar su

calidad• Diversificación del bono Juancito Pinto en alimentos o materiales de apoyo a la educación de

calidad a los estudiantes y que sea entregado a inicio de gestión.• Implementar proyectos de escuelas de padres y establecer la importancia de la educación desde

la familia • Revisión de la curricula educacional en la compatibilización de las materias exactas y la inclusión

Cultural.• Establecer métodos para adaptar la curricula educacional a cada región.• Estudios periódicos (cumbres) de Educación a nivel nacional, departamental regional y comunal

de diagnostico para mejorar la calidad de educación.

Género

• Implementar estrategia comunicacional para la socialización de la ley en todo el país.• Impulsar procesos de capacitación e incentivo a mujeres líderes del área rural.• Implementar políticas nacionales para garantizar la participación de la mujer en el ámbito político,

económico y social.

Empleo

• Generación de fuentes laborales estableciendo coherencia entre capacidad y remuneración• Implementar políticas atractivas para el sector empresarial nacional y extranjero con seguridad

jurídica, con el fin de crear nuevas fuentes de trabajo.• Propiciar la industrialización de Pequeñas y Medianas Empresas.• Implementar centros de capacitación laboral

Vivienda

• Impulsar programas de vivienda social accesibles a personas de bajos ingresos en el área urbana

Migraciones

• Políticas de incentivo al retorno de migrantes basado en la generación de empleos dignos.



• Impulsar la creación de una entidad financiera exclusiva de migrantes• Garantizar la recuperación de beneficios laborales a migrantes en base a convenios internacionales.• Respeto del marco normativo Boliviano por migrantes.

Generacional

• Implementación de políticas que incentiven la participación de organizaciones de jóvenes y niños en la política.

• Establecer políticas de coordinación e incentivo por parte del Estado con organizaciones que trabajan con jóvenes y niños.

• Políticas de incentivo al voluntariado para la lucha contra la extrema pobreza en Bolivia.

ORURO

Salud

• Políticas de Estado para garantizar agua potable a todo el país con énfasis al área rural.• Implementar infraestructura de salud (hospitales de todos los niveles), insumos médicos y

personal capacitado (ítems) para la atención de la salud con calidad y calidez.• Establecer políticas que impulsen la capacitación en nutrición a mujeres embarazadas.• Implementar políticas que fomenten a los profesionales nacionales, para cubrir el área rural.• Implementar políticas que garanticen la práctica de la medicina tradicional y la medicina

convencional.• Industrialización y comercialización de la medicina tradicional en mercados internos y externos.• Incorporar a los médicos tradicionales al sistema de salud garantizando su estabilidad (ítems).• Generar programas móviles permanentes y de calidad para cubrir la demanda de salud en el área

rural.• Implementar el Seguro social universal digno con cobertura nacional

Educación

• Gestionar políticas educativas de incentivo a estudiantes destacados con el sistema de becas.• Generar políticas que gestionen el funcionamiento de la educación de adultos en todo el país• Política de Estado la calidad de la educación en el área rural.• Reglamentación para la aplicación de la ley Avelino Siñani.• Implementación de políticas técnicas y adecuadas de erradicación del analfabetismo en Bolivia.• Políticas que incentiven la formación alternativa y técnica de docentes y personal de educación.• Implementar como política de estado que la educación en un derecho universal para todos.

Empleo

• Implementar políticas para la creación de empresas sostenibles y sustentables de acuerdo a las vocaciones productivas y generar empleos dignos.

• Establecer políticas de inversión de recursos de los bonos sociales para la generación de fuentes de empleo para sectores vulnerables

Vivienda

• Establecer como política de Estado la implementación de viviendas sociales en el área urbana y rural sin discriminación.



POTOSI.

Salud

• Incorporar políticas de inserción de la medicina tradicional dentro de la medicina científica.• Incorporación del programa SAFCI en todos los niveles de los centros de salud • Implementar políticas de control social, auditorias al servicio de salud.• Implementar de infraestructura de salud (hospitales, postas) de primer, segundo y tercer nivel (en


de salud de todo el país.• Establecer como política nacional la liberación de impuestos a medicamentos nacionales y de

importación.• Establecer programa de telemedicina en el diagnostico y prevención de enfermedades a nivel

nacional.• Implementar sistemas tecnológicos sostenibles para garantizar la telemedicina.• Seguro social universal digno.

Saneamiento Básico

• Implementar políticas que garanticen el acceso a saneamiento básico agua potable, alcantarillado y alumbrado público, priorizando el área rural.

• Establecer políticas efectivas de participación y control social, para el seguimiento a programas sociales.

Educación

• Implementar estudios periódicos (cumbres) de Educación a nivel nacional, departamental regional y comunal de diagnostico para mejorar la calidad de educación.

• Establecer políticas pedagógicas de programas de alfabetización ligada a la formación técnica productiva.

• Políticas de incentivo al aprovechamiento de estudiantes (bonos).• Implementar institutos de formación pedagógica de personal docente tomando en cuenta la

diversidad cultural del país, para garantizar una educación integral de calidad.

Género

• Implementar políticas de difusión y educación integral con visión cultural rescatando valores éticos y morales respecto a la igualdad entre hombres y mujeres.

• Insertar políticas que garanticen la igualdad entre hombres y mujeres en todos los ámbitos.• Adecuar el marco normativo general (Leyes – códigos) a la nueva ley de Genero Nº ¿??

Empleo

• Implementar políticas para la generación de empleo garantizando estabilidad y derechos laborales.

Seguridad Ciudadana

• Implementar Estaciones Policiales Integrales (EPI) garantizando infraestructura, equipamiento y recursos humanos.



Migraciones

• Para evitar la migración implementar políticas de incentivo a la producción y la actividad agropecuaria redistribuyendo la tierra fiscal a favor de comunidades campesinas.

TARIJA

Salud

• Priorizar las políticas de salud en términos económicos para contar con salud de calidad.• Implementar de infraestructura de salud (hospitales, postas) de primer, segundo y tercer nivel (en


de salud de todo el país.• Establecer políticas de institucionalización con criterios técnicos, éticos y de especialización.• Establecer políticas claras de las competencias de las entidades autónomas en salud.• Establecer un seguro universal gratuito que garantice el acceso a todos los sectores • Crear espacios para la atención tradicional en los centros de salud del sistema tradicional de

salud.• Implementar procesos de manejo adecuado de los residuos sólidos de salud frente a los efectos

del medio ambiente

Educación

• Establecer programas de control del sistema de alimentación escolar (desayuno – almuerzo) a cargo del Estado.

• Implementar políticas de incentivo a centros de formación y educación alternativa a nivel técnico superior.

• Compatibilizar la curricula escolar con el contexto sociocultural del país para el desarrollo social del país.

• Incluir como política de Estado el programa “yo si puedo”, para erradicar el analfabetismo, con control social para garantizar su calidad.

• Implementar políticas de educación integral comunitaria a través de Comunidades educativas revalorizando los saberes ancestrales.

• Implementar políticas que fomenten la educación de personas no videntes, con capacidades especiales

Servicios Básicos

• Implementar políticas que garanticen acceso uso de agua sobre todo en el área rural.• Establecer políticas que garanticen la conservación de las fuentes de agua en todos sus estados,

como la garantía de su calidad de las instituciones que brindan el servicio.• Aprobación de una ley marco de agua que garantice el acceso, uso y manejo adecuado del recurso

agua.• Incorporar políticas que garanticen el suministro de agua potable con calidad a nivel nacional

Vivienda

• Incluir políticas que favorezcan el acceso a una vivienda digna



Seguridad Ciudadana

• Implementar políticas preventivas sobre violencia capacitación, difusión por causas estructurales.• Creación de planes y proyectos de generación de empleos para jóvenes • Implementar políticas que fortalezcan la seguridad ciudadana, con personal técnico capacitado

(Policía)

Género y Generacional

• Implementar políticas de incentivo en el ámbito productivo artesanal a mujeres víctimas de violencia.

• Garantizar financiamiento para la implementación de la ley contra la violencia hacia la mujer.• Establecer centros de atención especializada en violencia contra la mujer, institucionalizado y

equipado al efecto.• Implementar políticas de difusión y educación integral con visión cultural rescatando valores

éticos y morales respecto a la igualdad entre hombres y mujeres.• Aplicación de la norma en el tema de la paridad y alternancia como derecho político de la mujer.

SANTA CRUZ

Salud

• Implementación del seguro universal gratuito• Crear centros especializados de salud para el tratamiento de enfermedades crónicas (diabetes,

cáncer, enfermedades cardiacas, disfunciones renales, VIH).• 2.-Implementar de infraestructura de salud (hospitales, postas) de primer, segundo y tercer nivel

(en el área rural y urbana, para la atención con calidad y calidez.• 3.- Garantizar insumos médicos (medicamentos) y personal médico capacitado (ítems) a los

centros de salud de todo el país.• Implementar dentro del sistema de salud la cultura de salud preventiva.

Vivienda

• Ampliación del plan nacional de vivienda en el área urbana, adecuando los requisitos a la realidad de los sectores informales.

• Establecer políticas que obliguen a las empresas y cooperativas que brindan servicios básicos la certificación de calidad de los mismos.

• Garantizar la cobertura de agua potable a todo el país.

Educación

• Implementar infraestructura pedagógica, personal capacitado para garantizar la educación de calidad.

• Creación de centros interdisciplinarios de formación de docentes para hacer seguimiento a la educación primaria y secundaria.

• Insertar políticas que incentiven proyectos o iniciativas entre el sector empresarial y el sistema educativo para el desarrollo de capacidades.



Seguridad Ciudadana

• Implementar políticas de formación y difusión de la educación ciudadana basado en valores éticos y morales.

Género

• Adecuar el marco normativo general compatibilizando con la ley integral contra la violencia a la mujer.

• Implementar políticas para mejorar la cobertura de de mujeres y adultos mayores en temas de salud, protección, asesoría legal.

BENI

Salud

• Generar programas móviles permanentes y de calidad para el tratamiento de enfermedades crónicas “Sida, cáncer, Malaria, Dengue, discapacidades”

• Implementar infraestructura de salud (hospitales, postas) de primer, segundo y tercer nivel (en el área rural y urbana, para la atención con calidad y calidez.

• Garantizar insumos médicos(medicamentos) y personal médico capacitado (ítems) a los centros de salud de todo el país

Educación

• Aplicación del modelo social educativo de acuerdo al contexto socio-cultural de las regiones y de los departamentos.

• Implementar infraestructura y equipamiento técnico pedagógico en unidades educativas.• Aplicación efectiva dentro de la curricula de educación el plan de estudio y la carga horaria

establecida en la ley 070.• Implementar en las normales superiores carreras técnicas y de especialidad docente.• Implementar políticas destinadas a cubrir el déficit histórico y el crecimiento vegetativo del

personal docente, administrativo y de servicio en la educación

Vivienda y Servicios Básicos

• Programas financiados para la construcción de viviendas sociales adecuadas a las regiones.• Políticas de Estado fomentar el acceso a los servicios básicos que cubra la totalidad del país (luz,

agua potable y alcantarillado).• Acceso a gas domiciliario a nivel nacional.

Empleo

• Creación de fuentes de empleo a través de la industrialización y micro empresas.• Políticas que garanticen un salario acorde a la realidad económica brindando estabilidad laboral.• Creación de centros de capacitación de recursos humanos para mejorar el desempeño laboral.

Seguridad Social



• Seguro Social Universal y Gratuito• Establecer procesos de simplificación de trámites en los seguros sociales de salud, evitar la

burocracia

Seguridad Ciudadana

• 1.- Construcción de centros penitenciarios de rehabilitación integral garantizando infraestructura, equipamiento y recursos humanos

• 2.- Implementar Estaciones Policiales Integrales (EPI) garantizando infraestructura, equipamiento y recursos humanos

Género

• Reglamentación de la Ley de género para su implementación y aplicación

Migraciones

• Políticas de mayor control migratorio interno y externo

PANDO

Salud

• Establecer como política de Estado a la salud como eje central del desarrollo.• Implementación de infraestructura (hospitales), insumos adecuados y recursos humanos

capacitados, para la atención con calidad y calidez, en el área urbana y rural.• Implementación del Seguro Universal social y gratuito.• Implementar la revolución de salud para el cambio de estructuras y políticas que mejoren su

servicio.• Políticas de concientización y prevención ciudadana sobre enfermedades endémicas (zona

amazónica malaria dengue, leishmaniosis )• Incorporar políticas de Industrialización, investigación de la medicina tradicional.• Incluir políticas de incentivo a los médicos tradicionales precautelando sus saberes.• Establecer políticas eficaces para que TGN, gobernaciones y municipios destinen mayores recursos

para mejorar el servicio de salud.• Implementar políticas para la gestión de programas móviles como Mi salud y Pro salud.• Implementar auditorias médicas con participación del Estado en casos de negligencia médica. • Implementar políticas adecuadas para garantizar Agua potable y alcantarillado para todos

Educación

• Como política de estado priorizar el tema de educación como eje central del desarrollo del Estado

• Revisión de la ley Avelino Siñani en lo referido a la curricula y modalidad de enseñanza para mejorar la calidad de educación.

• Implementar centros de estudio y formación integral para sectores vulnerables, con equipamiento adecuado.

• Implementar dentro de la curricula educacional valores éticos, morales y visión ecológica.• establecer políticas que garanticen una educación con calidad docente relacionado con un salario

digno.



• Implementar políticas de educación integral comunitaria a través de Comunidades educativas revalorizando los saberes ancestrales.

• Establecer políticas de incentivo para evitar la deserción escolar.

Género

• Implementar programas de difusión, concientización de los derechos de las mujeres.• Aplicación de la norma en el tema de la paridad y alternancia como derecho político de la mujer.• Implementar dentro de la curricula educacional el cambio de los esquemas de formación de roles

de niños y niñas.• Generación de políticas de incentivo, crédito y capacitación a mujeres.

Empleo

• Implementar programas de formación y capacitación acompañado de programas de incentivo al empleo.

• Establecer políticas eficaces que garanticen un empleo digno para todos, financiamiento, capacitación y sostenibilidad del empleo

MESADERECURSOSNATURALES

CHUQUISACA

Hidrocarburos

• Implementara políticas de Educación Ambiental, que vaya de acuerdo a la Ley Ambiental y su cumplimiento estricto, que además sean socializadas a través de los mecanismos de comunicación y que se efectivice con el poder coercitivo para sancionar.

• Regular los elementos que se utilizan como abono caso planta urea, que van degradando las características de la madre tierra.

• Destinar mayores políticas de recursos económicos al sector agropecuario en relación a la madre tierra, seguridad y soberanía alimentaria.

• Implementar políticas de Nacionales de inversión en reciclaje para el tratamiento de botadero• Control sobre la emisión de Gases de Efecto Invernadero, que contribuye negativamente al

calentamiento global.

Recursos Forestales y Bosques

• Implementar políticas claras en términos de concesión que hagan respetar la ley en términos de consulta para la tala, reforestación y ampliación de la frontera agrícola, donde el actor principal sea el control social(Gobierno y sociedad) de manera que sea participativo con la sociedad o se tenga una instancia autónoma independiente del ejecutivo.

• Socializar las leyes por parte de los gobiernos departamentales, para el ejercicio pleno del control social en las comunidades.

• Implementar políticas de fomento a la reforestación en los sectores organizados• Difundir la Ley de la Madre Tierra.

Recursos Hídricos y Riego

• Declarar como una prioridad la ley de aguas y su reglamentación al ser un elemento fundamental para la sobrevivencia el recurso agua.



• Promover la cosecha de agua en lugares donde no existe el recurso agua• Priorizar el mejoramiento de la calidad del agua.• declarar como una prioridad el recurso agua para la vida antes de su uso industrial, de manera

que se garantice para el consumo humano, antes que la industria.• respetar las leyes y principios que tiene la ley de la madre tierra para que pueda haber el vivir

bien.

Tierra

• Acelerar el saneamiento, informando sobre lo positivo y negativo de cada una de las modalidades, para evitar conflictos internos en las comunidades y límites comunales.

Áreas Protegidas

• Establecer políticas de protección de la madre tierra, destinada a los pequeños agricultores que no tienen condiciones para realizar esta actividad.

• Socializar las leyes que son promulgadas en favor de la madre tierra.• Respetar los resultados de las consultas realizadas en los territorios declarados como áreas

protegidas.

Política Energética

• Desarrollar proyectos para la implementación de paneles solares en áreas que no tengan acceso a energía eléctrica.

LA PAZ


• Ampliar el acceso al agua potable y riego acompañado de fiscalización participativa de la ejecución de obras de infraestructuras hídricas tomando en cuenta los planes de manejo de las cuencas y micro cuencas en conformidad de los derechos de la madre tierra.

Recursos Naturales – Hidrocarburos Minería Forestales

• Explorar y explotar de los recursos naturales (hidrocarburos, minería) con responsabilidad compartida y contemplando las leyes ambientales. Garantizando la participación mayoritaria del Estado con control efectivo y adecuado del tratamiento de residuos y desechos resultado de la producción, para evitar la contaminación ambiental y la salud de las y los bolivianos.

• Adecuar la reglamentación y/o de la Ley Forestal asignando competencias a los municipios y gobernaciones, aplicando normativas para la conservación de los bosques y control de la deforestación. Implementar particular control, efectivo en la producción de soya y oleaginosas, para evitar la desaparición progresiva de nuestros bosques.

• Desarrollar e Impulsar políticas de protección, prevención y concientización del manejo y uso sostenible del medio ambiente y la biodiversidad.

Tierra

• Impulsar políticas que incluyan en sus planes, programas y proyectos de los municipios y gobernaciones el proceso de saneamiento acompañado de campañas de información, apoyo



técnico logístico y planes de pago.• Implementar políticas orientadas a la seguridad y soberanía alimentaria, poniendo freno a la

producción transgénica, el uso de agroquímicos en el desarrollo agropecuario y fomentar la producción ecológica.

Áreas Protegidas

• Garantizar la aplicación de los principios ambientales proteccionistas (establecidos en la CPE, Tratados internacionales y ley de la Madre Tierra) en todos los procesos de explotación de los recursos naturales sobre todo en áreas protegidas. Además garantizar la consulta previa informada e imparcial y desarrollo de programas para concientizar e informar a la población de los derechos de la madre tierra, como defenderlos y denunciarlos.


• Desarrollar estrategias de generación de energía alternativas, a la de los combustibles fósiles, con propósito de diversificar y fomentar el uso de energías amigables con el medio ambiente.

Cambio Climático

• Desarrollar políticas y planes transversales que contemplen los retos planteados para la defensa de la madre tierra, generar la discusión internacional y fomentar la aplicación de los derechos de la madre tierra por parte de los gobiernos extranjeros.

• Desarrollar planes de control y reducción de emisiones de gases de efecto invernadero, como la prohibición de ciertos productos nocivos para el medio ambiente y la salud humana.

COCHABAMBA

Hidrocarburos

• Implementar mayor control social en este ámbito de hidrocarburos.• Controlar del parque automotor en sus emisiones de contaminantes con penalidades coercitivas.• Promover la participación ciudadana en procesos de consulta previa.• Mayor pago de impuestos de sectores productivos contaminantes y/o deforestantes.• Disminuir la cantidad de automotores con la creación de líneas de transporte público de servicio

masivo.• Cumplir estrictamente la Ley 1333 y dar mayor importancia al cuidado del medioambiente sobre

actividades con “prioridad nacional”.• Socializar de leyes medioambientales, por medios de comunicación.

Minería

• Incrementar los impuestos a cooperativas mineras.• Revisar y consensuar la Ley Minera, con actores de la sociedad civil. Que se cumpla la ley de

Medio Ambiente 1333.


• Generar un sistema de control de explotación maderera en Bolivia con participación de la sociedad



civil interinstitucional con instituciones medioambientalistas.• Poner guardabosques en lugares estratégicos.• Implementar Políticas agresivas de reforestación: por ej. “cada ciudadano adopta un árbol”.

Cuidado de especies nativas de cada zona.• Incrementar impuestos a sectores madereros.• Crear mecanismos de imposición de multas a los que incendian terrenos.• Crear cultura urbana para sectores verdes en las casas.• Implementar políticas reales de control de la deforestación.• Implementar políticas de cuidado y protección de la biodiversidad y el medio ambiente.

Recursos Hídricos

• Aplicar técnicas y tecnologías para la cosecha del agua como para el riego de las tierras, aprovechando los dos próximos años de lluvias abundantes, acompañado de estudios de pre inversión en esta área.

• Tratar y regular el uso de pozos de agua privados, como de ríos contaminados.• Realizar estudios de aprovechamiento de recursos hídricos. Por ej. Plante Hidroeléctrica Santa

Isabel de Cochabamba.• Crear proyectos de potabilización de agua.• Crear espacios de diálogo para compatibilizar los intereses del sector económico y sectores que

defienden el medioambiente.• Definir claramente qué es el vivir bien.

Tierra

• Dotar de vivienda gratis a poblaciones pobres con respaldo de las comunidades.• Implementar programas de acompañamiento técnico en manejo de tierras antes de la dotación.• Tomar en cuenta los planes de Ordenamiento Territorial PLOT y PLUS, durante el saneamiento

de tierras.

Áreas Protegidas

• Potenciar la inversión en la crianza sostenible y exportación de auquénidos, como especie no depredadora.


• Promover el uso de cocinas y otros artefactos con energía solar, sobre todo en el área rural.• Realizar estudios concretos para una inversión privada y estatal en la diversificación de la matriz

energética en Bolivia. (Energías alternativas).• Re direccionar gastos insulsos del Estado (de publicidad), para invertir en proyectos de energía

alternativa para los sectores sociales.• Generar políticas para la protección de la vida y flora silvestres.• Mejorar los niveles de vida de los profesores para que no dependan de otros trabajos.

ORURO

Hidrocarburos

• Mayor inversión para la mitigación y remediación ambiental en comunidades altamente afectadas



por contaminación.• Redistribuir de manera más justa de recursos obtenidos por concepto de explotación y regalías a

comunidades.

Minería

• Cumplir estrictamente de la ley de consulta para la explotación minera.• Fomentar explotación minera responsable en el tema ambiental.• Reconocer a los indígenas, campesinos y originarios como actores en la explotación minera.• Proteger el patrimonio natural de las reservas naturales en Bolivia.• Socializar y reformular artículos de la nueva ley minera, sin favorecer a las cooperativas mineras

y transnacionales de forma directa o indirecta.• Diversificar la matriz productiva.


• Implementar programas masivos de forestación comunitaria.• Implementar políticas de gestión territorial (plan de manejo de los recursos naturales)• Fomentar una agricultura sostenible respetando los ciclos productivos.• Mayor atención en las políticas públicas para mejorar la tierra, revalorizando los saberes culturales.


• Fomentar cosechas de agua en áreas más críticos y vulnerables.• Efectivizar el acceso al agua a nivel nacional.• Protección efectiva de fuentes de agua.• Crear una normativa sobre el uso y manejo del agua.

Tierra

• Crear el ministerio de la Madre tierra.• Priorizar la dotación justa de tierras a bolivianos.• Garantizar el acceso, uso, posesión y titulación de la tierra a bolivianos desposeídos de sus tierras.• Impulsar la elaboración de una nueva ley de tierras sin latifundios, con la participación de la

sociedad.

Áreas Protegidas

• Elaborar una ley específica de áreas protegidas.• Declarar como áreas protegidas las lagunas, bofedales, tólares, etc.


• Fomentar la producción y uso de energías alternativas (solar, eólica, etc.).• Crear centros de investigación de energía alternativa en articulación con universidades y gobiernos

locales.

POTOSÍ



Hidrocarburos

• Elaborar leyes nacionales y departamentales que permitan la protección y la defensa de los recursos naturales y medio ambientales.

Minería

• Cumplir en el sector minero las Leyes vigentes en el país sobre Seguridad Social y laboral.• Socializar la Ley minera y referéndum sobre esta misma. Y su reglamentación casi inmediata.• Exigir las fichas ambientales y el manifiesto con plena vigencia del control social.• Destinar el 11% de regalías por la explotación minera, para los departamentos productores.• Superar una economía extractivista para consolidar una economía productiva y diversificada.• Implementar políticas nacionales para preservar el Patrimonio Cultural Intangible de la

Humanidad.


• Implementación de planes y programas sustentables y sostenibles para la reforestación del país y protección de bosques, parques nacionales a través de entidades especializadas que respeten los pisos ecológicos del país.

• Diseñar políticas de sensibilización, protección, cuidado y conservación de los recursos forestales.


• Implementar Políticas de riego efectivas nacionales para garantizar la seguridad alimentaria.• Realizar acciones concretas para el uso prioritario del agua para el consumo humano.• Implementar sistemas de optimización del recurso agua para la actividad productiva.

Tierra

• Implementar estrategias y recursos económicos que permitan acelerar los trámites de saneamiento (INRA).

• Implementar planes de reordenamiento y ordenamiento territorial en el país.

Áreas Protegidas

• Normar el derecho a la consulta previa


• Impulsar planes y proyectos energéticos tradicionales y alternativos para garantizar el acceso y dotación de energía a todos los bolivianos.

• Implementar políticas para conservar la biodiversidad, con una ley específica.• Implementar políticas efectivas de protección de las aguas del SILALA y otras para beneficio y

uso de los bolivianos.

TARIJA

Hidrocarburos



• Prohibir las prospecciones si no se solucionan los pasivos.• Indemnizar por los daños ambientales.


• Promover el manejo agroforestal de los recursos forestales.• Fortalecer entidades de regulación y cuidado de bosques (ABT, SERNAP) y coordinación con

Gobiernos Municipales y Ministerios.• Delimitar la frontera agrícola.

Biodiversidad y Medio Ambiente

• Diseñar estrategias de desarrollo de manera sustentable, respetando los derechos al desarrollo, madre tierra y derechos sociales.

• Crear proyectos y políticas alternativas al manejo agropecuario con una mentalidad de conservación.

• Desarrollar proyectos de protección al medio ambiente en procesos participativos que recojan la realidad local.

• Garantizar el cumplimiento de la consulta previa.


• Conservar el ecosistema que garantice la función ambiental provisión de agua.• Hacer un inventario de los recursos hídricos superficiales y subterráneos.

Tierra

• Consolidar el derecho de propiedad de la tierra y territorio de Los pueblos Indígenas (wennhayeks).• Crear un órgano fiscalizador que supervise y garantice la transparencia del trabajo del INRA e

idoneidad de los funcionarios.• Velar por el cumplimiento de la Ley en cuanto a la tenencia y derechos de la mujer y de los

pueblos indígenas sobre la tierra y territorio. • Hacer que los procesos de saneamiento sean participativos, reconociendo a las autoridades

comunales, indígenas originario-campesinas y de acuerdo a los usos y costumbres de las mismas.• Socializar las leyes relacionadas a la tenencia y titulación de la tierra y territorio.• Crear mecanismos para la reglamentación y aplicación (LMMT, Ley de Revolución Productiva,

Ley de Derechos de La Madre Tierra).• Considerar las capacidades de regeneración natural para el uso de la tierra.• Implementar políticas de accesibilidad de los pueblos indígenas, en el aprovechamiento racional

de los recursos naturales, para beneficio colectivo. • Considerar las funciones ambientales dentro de los criterios de la titulación colectiva.

Áreas Protegidas

• Respetar la Ley Marco de la Madre Tierra.• Fortalecer entidades de regulación y cuidado de bosques (ABT, SERNAP) y coordinación con

Gob. Municipales Y Ministerios.• Desarrollar mecanismos de aplicación de las normas que deberían garantizar un equilibrio entre

las construcciones civiles y las áreas protegidas.



Cambio Climático

• Considerar el cambio climático, en la gestión de riesgos de los planes municipales, departamentales y nacionales, de manera participativa.

• Aplicar equitativamente de políticas de apoyo al pequeño productor.

SANTA CRUZ

Hidrocarburos

• Explotar racionalmente, primero para los bolivianos y los excedentes para la exportación con valor agregado (industrializado).

Minería

• Explotar minerales de otra forma y menos contaminadora del medio ambiente.• Establecer formas más adecuadas de control social, especialmente por la sociedad civil en los

municipios mineros. Se debe evitar el mal uso del control social en los municipios.• Controlar satelitalmente nuestros recursos y su explotación.


• Militarizar las áreas forestales para protegerlas, especialmente en las fronteras para evitar la explotación del bosque (Ej. caso Pando, Beni y otros).

• Establecer mayor carga impositiva a la explotación de la madera, además de exigencias reales de reforestación.

Recursos Evaporíticos

• Desarrollar políticas nacionales para un mejor aprovechamiento de los recursos evaporíticos.


• Ejercitar el control social de manera efectiva por el bien de la comunidad y las personas.• Incluir la educación medioambiental y sobre el cuidado de los recursos naturales en la currícula

escolar y la educación ciudadana.• Cumplir la ley y sancionar a los infractores.• Fortalecer las instituciones de la sociedad civil que realizan este tipo de trabajos (son ejemplos).• Implementar reconocimientos públicos a personas con comportamiento ético y coherente en

relación al medio ambiente y recursos naturales.• Destinar apoyo tecnológico a quienes ya trabajan por el medio ambiente.• Industrializar y reutilizar los desechos con el apoyo del Estado en sus distintos niveles de

Gobierno.• Prohibir el descarte de los durmientes, las vigas y otros elementos para la construcción.


• Conservar el agua para animales y para los seres humanos, en represas y otras formas de cosecha de agua.



• Cuidar las fuentes de agua subterráneas o acuíferos para no contaminarlas con basura y otros tóxicos.

• Controlar las perforaciones clandestinas de pozos de agua en lugares, sobre todo críticos.• Evitar, reglamentar los lavaderos de autos en las ciudades mayores y otras intermedias, y ver las

formas de reutilizar el agua ambientalmente adecuada.

Tierra

• Publicar los resultados del CENSO agropecuario para que se aplique la normativa de tierras y se respete el derecho propietario.

• Generar una base de datos con los antecedentes delictivos de las personas traficantes de tierra para que sean sancionadas drásticamente.

• Establecer un impuesto diferenciado (sustancial) sobre la tenencia de la tierra para nacionales y para extranjeros.

• Restringir o eliminar la venta de tierras a personas naturales o jurídicas extranjeras.• Acompañar la dotación de tierras fiscales con modalidades creativas de facilitación de herramientas

e insumos (bajo créditos adecuados y/o subsidios) para el uso y aprovechamiento de la tierra.• Eliminar los transgénicos y controlar de manera estricta la venta y uso de los pesticidas y otros.

Áreas Protegidas

• Explotar racionalmente los recursos naturales, tomando medidas adecuadas y darle valor agregado.

• Cumplir las disposiciones legales, por el Estado, y personas jurídicas y naturales que habitan áreas ricas en recursos naturales.


• Desarrollar otras formas alternativas para usar el gas metano, el biogás, la energía eólica y solar.

BENI

Tierra

• Respetar el derecho a la consulta, previa libre e informada, en resguardo del derecho de propiedad del territorio de los pueblos indígenas y comunidades campesinas en concordancia con acuerdos internacionales.

• Respetar el derecho propietario de los predios privados.• Terminar el proceso de saneamiento con la titulación de las propiedades comunales, TCOs o

TIOCs, propiedades campesinas y propiedades privadas.• Cambiar la visión de tierra de sobrevivencia, a tierra productiva.• Implementar estrategias enfocadas al desarrollo productivo y protección de la tierra.

Recursos Hídricos

• Establecer manejo integral de cuencas (cuenca sur de amazonas)




• Implementar Políticas de conservación acordes a lo establecido en la Constitución Política del Estado (monitoreo, control y conservación) de la biodiversidad y medio ambiente.

• Delegar desde el nivel central a comunidades indígenas niveles de gestión, control y monitoreo de áreas de reserva.

Áreas Protegidas

• Cambiar el enfoque de las áreas protegidas de RESTRICCION a áreas de manejo integrado para el desarrollo comunitario.

• Delegar a las comunidades indígenas, niveles de gestión, control y monitoreo de áreas de reserva.

Recursos Forestales y Bosques.

• Elaborar políticas de agro forestación y el desarrollo de los recursos maderables. Eliminar las autorizaciones de las concesiones forestales.

• El control de la forestación debe delegarse a los Pueblos indígenas, originarios y comunidades campesinas.

Hidrocarburos

• construir gasoducto Santa Cruz - Trinidad.• Dejar la visión de explotación y extracción de recursos naturales y pensar en una visión de

conservación del medio ambiente.• Cambiar la matriz productiva y pensar en la industrialización en el país de las materias primas,

para generar ingresos para el pueblo boliviano.

Minería

• Controlar a través de la reglamentación de la ley los ingresos reales que devienen de la explotación de minerales (Oro) en el país.

Recursos Evaporíticos

• Implementar políticas eficaces de protección a recursos evaporíticos.


• Realizar estudios para implementar paneles solares que generen sin atentar el medio ambiente.

PANDO

HidrocarburosMinería

• Proteger el Cerro Rico de Potosí.• Prohibir las concesiones mineras.




• Controlar las fronteras en resguardo de los recursos naturales.• Controlar la deforestación e implementación de proyectos de reforestación.• Implementar políticas de sanción a contaminadores del medio ambiente.• Suspender los planes de manejo de suelos.• Dar valor agregado a los productos regionales.


• Apoyar con proyectos de riego.• Garantizar la cobertura de agua potable a todo el país.

Tierra

• Concluir el proceso de saneamiento con la entrega de títulos a los beneficiarios.• Controlar el cumplimiento de la Función Social y Social de la tierra.• Titular tierras con 500Has por familia. • Asistir técnicamente para el manejo de la tierra.

Áreas Protegidas

• Implementar políticas de manejo de residuos para la conservación del medio ambiente.• Implementar políticas de conservación y protección de las reservas naturales (Manuripiheat y

Bruno Racua).


• Generar energías de biomasa, eólica, solar y pequeñas represas hidroeléctricas, evitando la contaminación de los mega proyectos.

• Cambiar la matriz energética en pando con costos bajos y accesibles a la población.



5. CONCLUSIONES

a) Se ha cumplido el objetivo de la iniciativa “Diálogo democrático”, con la creación de los espacios de diálogo democrático con la participación de 349 organizaciones e instituciones de la sociedad civil, que han tenido la capacidad de deliberar y consensuar propuestas orientadas a la construcción de una Agenda Ciudadana para Bolivia que, por su contenido, tiene posibilidades de incidir en las propuestas de programas de gobierno de las cinco organizaciones políticas que se presentan en las elecciones nacionales 2014.b) Se constata que la participación ciudadana sigue siendo un rasgo característico de la sociedad boliviana que es capaz de sentarse en mesas de trabajo con una representación plural que se expresas en: a). Fortalecimiento de la participación ciudadana plural; b). Capacidad propositiva en función de necesidades, demandas y agenda política para el bien común; c). Capacidad de incidencia y corresponsabilidad en las políticas públicas que desarrollen los programas de gobierno; d). Organización y movilización ciudadana articulada para un efectivo control social y; d). Promoción de nuevos liderazgos ciudadanos en perspectiva de la democracia participativa para el desarrollo integral de Bolivia.

c) Las propuestas emergentes de la sociedad civil participante en el “Diálogo Democrático” son diferenciadas. Algunas propuestas están orientadas a mejorar la aplicación de políticas públicas ya desencadenadas en términos de Políticas de Estado, con una implícita aprobación de la gestión pública del Gobierno actual en algunos aspectos. Del mismo modo, en muchos casos, las propuestas están dirigidas a la reglamentación de leyes y su realización en políticas públicas sobre las bases legales ya establecidas. En algunos casos, han surgido propuestas cuyas realizaciones corresponderían más bien a los niveles subnacionales de los Gobiernos Departamentales y Municipales. Pero también hay propuestas que necesariamente implicarían reformas constitucionales, especialmente referidas a la institucionalidad del Estado, así como medidas más audaces en la matriz productiva y la garantía del ejercicio de derechos sociales y políticos.

d) También se percibe que la sociedad civil participante en esta iniciativa, reclama pasar de una visión coyuntural a una visión de más largo plazo, de una estrategia corporativa y sectorial de la acción gubernamental a otra más universalidad desde el principio del pluralismo existente en Bolivia y superar la polarización y confrontación, para reconstruir el tejido social en el marco de un proyecto de Bolivia donde todos se sientan reconocidos.

e) Es importante señalar, al mismo tiempo, que la iniciativa ha servido para que la ciudadanía reconozca que falta avanzar más en una cultura ciudadana más consciente y activa, que se expresa en la necesidad de mayor acceso a información, mayores oportunidades de formación y capacitación, conciencia crítica para discernir más objetivamente la realidad nacional, ampliar las articulaciones de las representaciones de la sociedad civil (no solo sociales) y gobernabilidad y gobernanza desde un diálogo colaborativo con todos los niveles de Gobierno.

f) A partir de esta nueva experiencia, también surge como demanda de las representaciones participantes, replicar esta metodología para las elecciones departamentales y municipales previstas para el año 2015, en una apuesta por la democracia participativa y como un instrumento válido en la construcción de un Estado garante del bien común y la dignidad humana.



ANEXOS



CHUQUISACA

propuestas de la sociedad civil para planes de gobierno

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