propuesta de modelo de gestiÓn de la modalidad de
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INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL
Secretaría de Investigación y Posgrado
CENTRO DE INVESTIGACIONES ECONÓMICAS, ADMINISTRATIVAS Y SOCIALES
PROPUESTA DE MODELO DE GESTIÓN DE LA
MODALIDAD DE EDUCACIÓN MIXTA PARA LA
ESCUELA SUPERIOR DE TURISMO DEL
INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL
T E S I S
Que para obtener el grado de Maestría en Política y Gestión del
Cambio Tecnológico
PRESENTA:
JOSÉ MONJARAZ DELGADO
DIRECTOR DE TESIS
DR. RUBÉN OLIVER ESPINOZA
México, D. F., Noviembre de 2015
CARTA CESIÓN DE DERECHOS
En la Ciudad de México, D.F. el día _30_ del mes de _noviembre_ del año _2015_,
el que suscribe _José Monjaraz Delgado_ alumno del Programa de la _Maestría en
Política y Gestión del Cambio Tecnológico, con número de registro _B130255,
adscrito al Centro de Investigaciones Económicas, Administrativas y Sociales,
manifiesto que es el autor intelectual del presente trabajo de Tesis bajo la dirección
del Dr. Rubén Oliver Espinoza y cede los derechos del trabajo titulado _Propuesta
de modelo de gestión de la modalidad de educación mixta para la Escuela Superior
de Turismo del Instituto Politécnico Nacional, al Instituto Politécnico Nacional para
su difusión, con fines académicos y de investigación.
Los usuarios de la información no deben reproducir el contenido textual, gráficas o
datos del trabajo sin el permiso expreso del autor y/o director del trabajo. Este puede
ser obtenido escribiendo a la siguiente dirección [email protected] . Si el
permiso se otorga, el usuario deberá dar el agradecimiento correspondiente y citar
la fuente del mismo.
José Monjaraz Delgado
INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL
SECRETARÍA DE INVESTIGACIÓN Y POSGRADO
AGRADECIMIENTOS
Quiero agradecer especialmente a todas las personas que me apoyaron a cumplir con esta
meta de mi vida, gracias a los maestros y amigos de la Escuela Superior de Turismo y
especialmente a las personas de la UTEyCV que compartieron conmigo su conocimiento,
experiencia y sabiduría.
Gracias a mi director de tesis por su paciencia y apoyo a lo largo de la maestría, por lidiar
con mi manera tan introvertida de ser. Estoy seguro que al final no habría logrado esto si
no fuera por su asesoría.
Gracias a mi amiga Elizabeth Castro que amablemente se ofreció a ayudarme a dar lo mejor
de mí, me enseñó que puedo dar más del 100% siempre y cuando uno se lo proponga.
Gracias a la escuela CIECAS y a sus profesores por esta nueva experiencia vivida y a mis
compañeros de clases de los cuales aprendí a ver las cosas desde un enfoque nuevo, lo
cual me servirá de aquí en adelante para seguir creciendo profesionalmente.
Gracias a mi padre, madre, hermana y a mi prometida por su paciencia y comprensión, por
su apoyo incondicional y su aliento a seguir adelante y no darme por vencido en los
momentos de incertidumbre. Gracias a ellos aprendí a luchar por lo que uno quiere y no
sucumbir ante las adversidades.
Y finalmente quiero agradecer a Dios, siguiendo las palabras que me enseñó mi padre “Con
dios todo sin él nada”, estoy convencido de que todo esto fue posible gracias a él y a todas
las personas que me enseñaron a seguir mi camino.
DEDICATORIAS
Le dedico este trabajo de tesis a mi familia y prometida, quienes fueron las personas que
estuvieron, están y siempre estarán a mi lado sin importar las circunstancias,
demostrándome su amor puro y sincero lo cual es el motor que me impulsa a seguir
adelante y superarme a mí mismo día a día. A mi padre por los sabios consejos que siempre
me da. A mi madre por hacer de mí la persona que soy actualmente. A mi hermana por
demostrarme todo su apoyo e impulsarme a no rendirme. A mí prometida por estar conmigo
en las buenas, en las malas y en las peores, siendo mi maravilloso apoyo en todo momento
y dándome las fuerzas necesarias cuando ya no las tenía.
Quiero dedicar este trabajo de tesis a todas las personas que al igual que yo, creemos que
la educación es una fuerte herramienta para cambiar el mundo y la vemos como una
oportunidad para mejorar la calidad de vida de cada ser.
"Nunca consideres el estudio como una obligación, sino como una
oportunidad para penetrar en el bello y maravilloso mundo del saber."
-Albert Einstein-
Índice
Contenido Pg.
ÍNDICE DE FIGURAS Y TABLAS ....................................................................................................................... I
ANEXOS ...................................................................................................................................................... III
SIGLAS ........................................................................................................................................................ IV
GLOSARIO .................................................................................................................................................. VII
RESUMEN ................................................................................................................................................. XIII
ABSTRACT ................................................................................................................................................. XIII
INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................................... 1
CAPÍTULO 1: MARCO TEÓRICO ..................................................................................................................... 7
1.1 INNOVACIÓN ORGANIZACIONAL .................................................................................................................. 7 1.2 INNOVACIÓN DE SERVICIOS ...................................................................................................................... 10 1.3 LOS MODELOS DE GESTIÓN PARA AMBIENTES VIRTUALES DE APRENDIZAJE .......................................................... 12 1.4 SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD .............................................................................................................. 13 1.5 GESTIÓN TECNOLÓGICA DE LA MODALIDAD MIXTA ........................................................................................ 16
1.5.1 Funciones de la Gestión de Tecnología ....................................................................................... 16
CAPÍTULO 2: FACTORES RELEVANTES PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA MODALIDAD MIXTA. ................ 20
2.1 PARTICULARIDADES DE LA EDUCACIÓN MIXTA: LOS ELEMENTOS ESENCIALES QUE DEBE CONSIDERAR CUALQUIER
INSTITUCIÓN EDUCATIVA ......................................................................................................................... 20 2.2 MODELO EDUCATIVO DEL IPN Y SUS IMPLICACIONES PARA LA MODALIDAD MIXTA............................................... 23 2.3 INSTANCIAS ENCARGADAS DE GESTIONAR LA MODALIDAD MIXTA ..................................................................... 25
2.3.1 Unidad Politécnica para la Educación Virtual ............................................................................. 27 2.3.2 Escuela Superior de Turismo ....................................................................................................... 29
2.4 EDUCACIÓN MIXTA EN LA ESCUELA SUPERIOR DE TURISMO: INSTANCIAS Y ACTORES ............................................ 29 2.4.1 Departamento de Gestión Escolar .............................................................................................. 32 2.4.2 Unidad de Tecnología Educativa y Campus Virtual .................................................................... 34 2.4.3 Actores y su relación dentro de la modalidad mixta ................................................................... 37
2.5 PRINCIPALES PROCESOS DE GESTIÓN DE LA MODALIDAD MIXTA ........................................................................ 44 2.5.1 Admisión a la modalidad mixta .................................................................................................. 44 2.5.2 Reinscripción a la modalidad mixta ............................................................................................ 47 2.5.3 Registro del alumno en la plataforma educativa........................................................................ 49 2.5.4 Evaluación del periodo polivirtual .............................................................................................. 51 2.5.5 Capacitación docente ................................................................................................................. 53 2.5.6 Actualización de contenidos ....................................................................................................... 55 2.5.7 Seguimiento tutorial ................................................................................................................... 57
2.6 LA PLATAFORMA EDUCATIVA MOODLE ....................................................................................................... 60
CAPÍTULO 3: DIAGNÓSTICO DE LA MODALIDAD MIXTA EN LA ESCUELA SUPERIOR DE TURISMO .............. 63
3.1 ANÁLISIS DE REQUERIMIENTOS DE LA ISO 9001:2008 ................................................................................. 64 3.1.1 Requisitos generales ................................................................................................................... 65 3.1.2 Requisitos de documentos .......................................................................................................... 67 3.1.3 Responsabilidad de la dirección .................................................................................................. 68 3.1.4 Gestión de recursos..................................................................................................................... 70 3.1.5 Realización del producto ............................................................................................................. 72 3.1.6 Medición, análisis y mejora ........................................................................................................ 73
3.2 ANÁLISIS FODA DE LA MODALIDAD MIXTA .................................................................................................. 74
CAPÍTULO 4: PROPUESTA DE MODELO DE GESTIÓN PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA MODALIDAD MIXTA .................................................................................................................................................................. 77
4.1 RE-ESTRUCTURACIÓN ORGANIZACIONAL DE LA MODALIDAD MIXTA .................................................................. 77 4.1.1 Enfoque organizacional .............................................................................................................. 78 4.1.2 Enfoque de servicio ..................................................................................................................... 79
4.2 CADENA DE VALOR DE LA MODALIDAD MIXTA .............................................................................................. 80 4.3 DISEÑO DEL MODELO DE GESTIÓN DE LA MODALIDAD MIXTA .......................................................................... 84
4.3.1 Integración de los procesos con base en la norma ISO 9001:2008 ............................................. 84 4.3.2 Modelo de gestión por procesos ................................................................................................. 89 4.3.3 Descripción del Modelo de Gestión de la Modalidad Mixta ....................................................... 96
CONCLUSIONES ........................................................................................................................................ 101
BIBLIOGRAFÍA .......................................................................................................................................... 105
i
ÍNDICE DE FIGURAS Y TABLAS
Figuras Pg.
Figura 1: Evolución de la matrícula de Educación Superior no escolarizada ................................................... 4
Figura 2: Cadena de producción de la Educación Virtual ................................................................................. 9
Figura 3: Principios de la norma ISO 9001:2008 ............................................................................................. 15
Figura 4: Instancias involucradas en la gestión de la modalidad mixta ........................................................ 27
Figura 5: Áreas de formación del IPN .............................................................................................................. 30
Figura 6: Departamentos de la EST encargados de implementar el Modelo Educativo................................ 32
Figura 7: Relación de actores de la modalidad mixta..................................................................................... 39
Figura 8: Propuesta de diagrama del proceso de admisión a la modalidad mixta ....................................... 46
Figura 9: Propuesta de diagrama del proceso de reinscripción a la modalidad mixta ................................. 48
Figura 10: Propuesta de diagrama del proceso de registro del alumno en la plataforma educativa .......... 50
Figura 11: Propuesta de diagrama del proceso de evaluación del periodo polivirtual ................................. 52
Figura 12: Propuesta de diagrama del proceso de capacitación docente ..................................................... 54
Figura 13: Propuesta de diagrama del proceso de actualización de contenidos ........................................... 56
Figura 14: Diagrama de Gantt del proceso de Seguimiento tutorial ............................................................. 59
Figura 15: Actores involucrados en Moodle .................................................................................................... 62
Figura 16: Modelo de norma ISO 9001:2008 .................................................................................................. 64
Figura 17: Relación de actores de la celda de producción .............................................................................. 69
Figura 18: FODA de la modalidad mixta ......................................................................................................... 76
Figura 19: Cadena de valor de la modalidad mixta ........................................................................................ 81
Figura 20: Principales aspectos a evaluar por la CIEES ................................................................................... 82
Figura 21: Diagrama de los tipos de evaluación ............................................................................................. 83
Figura 22: Conceptos de la gestión del conocimiento .................................................................................... 92
Figura 23: Modelo de gestión para la modalidad mixta .............................................................................. 100
ii
Tablas Pg.
Tabla 1: Funciones del GdT .............................................................................................................................. 17
Tabla 2: Cuadro comparativo de las distintas opciones de educación ........................................................... 22
Tabla 3: Alumnos no aceptados ...................................................................................................................... 37
Tabla 4: Resumen de actores y procesos de la modalidad mixta ................................................................... 65
Tabla 5: Componentes clave para la modalidad mixta .................................................................................. 86
Tabla 6: Actividades a desarrollar de acuerdo con la norma ISO 9001:2008................................................. 88
Tabla 7: Recursos contemplados para el modelo de gestión ......................................................................... 93
iii
ANEXOS
Contenido Pg.
Anexo 1: Organigrama de la Escuela Superior de Turismo .......................................................................... 109
Anexo 2: Requerimiento de la ISO 9001:2008 ............................................................................................... 110
Anexo 3: Indicadores para la modalidad mixta ............................................................................................ 111
Anexo 4: Formato de lista de verificación de requerimientos ...................................................................... 114
iv
SIGLAS
ANUIES Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior
CEGET Coordinación de Enlace y Gestión Técnica
CGFIE Coordinación General de Formación e Innovación Educativa
CIIES Comités Interinstitucionales para la Evaluación de la Educación Superior
CONAET Consejo Nacional para la Calidad de la Educación Turística
DAE Dirección de Administración Escolar
DES Dirección de Educación Superior
EST Escuela Superior de Turismo
FODA Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas
IMNC Instituto Mexicano de Normalización y Certificación
INEGI Instituto Nacional de Estadística y Geografía
IPN Instituto Politécnico Nacional
ISO Organización Internacional de Normalización
v
MNGdTi Modelo Nacional de Gestión de Tecnología e Innovación
P&G Procter & Gamble
PNPC Programa Nacional de Posgrados de Calidad
PNTi Programa Nacional de Tecnología e Innovación
SAES Sistema de Administración Escolar
SEP Secretaría de Educación Pública
SSAMP Sistema de Solicitudes para Alumnos de la Modalidad Presencial
TIC Tecnologías de la Información y la Comunicación
TPS Toyota Production System
UA Unidades Académicas
UAS Unidades de Aprendizaje
UDG Universidad de Guadalajara
UNAM Universidad Nacional Autónoma de México
UNAD Universidad Nacional Abierta y a Distancia de México
vi
UNESCO Organización de la Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la
Cultura
UPEV Unidad Politécnica para la Educación Virtual
UTEQ Universidad Tecnológica de Querétaro
UTEyCV Unidad de Tecnología Educativa y Campus Virtual
vii
GLOSARIO
Alumno
Es la persona matriculada en cualquier grado de los diversos
tipos, niveles, modalidades y servicios educativos del Sistema
Educativo Nacional.
Aulapolivirtual
Es la plataforma educativa del Instituto Politécnico Nacional
enfocada en dar soporte a la operación del modelo educativo de
la educación a distancia y mixta.
Autor Es el profesor docente, creador de los contenidos de las unidades
de aprendizaje alojadas en la plataforma educativa.
Benchmarking
Es el proceso mediante el cual se recopila información y se
obtienen nuevas ideas, mediante la comparación de aspectos de
la empresa con los líderes o los competidores más fuertes del
mercado.
Cadena de valor
Es un modelo teórico que gráfica y permite describir las
actividades de una organización para generar valor al cliente final
y a la misma empresa.
Celda de
producción
Equipo de personas encargado de realizar contenidos educativos
en ambientes web para alojar en la plataforma educativa.
Core innovation
determinant
Competencia central de la empresa que quiera innovar en un
determinado sector en el mercado.
Curso
propedéutico
Serie de acciones formativas para introducir al alumnado en la
modalidad mixta.
Docente Persona que en el proceso de enseñanza y aprendizaje imparte
conocimientos y orienta a los alumnos.
Educación virtual Formación a través de las tecnologías de la información y la
comunicación.
Eficaz Capacidad para alcanzar el resultado esperado tras la ejecución
de una acción.
viii
Eficiente Capacidad para cumplir una función con el mínimo de recursos
disponibles y tiempo.
Estructura
organizacional
Es el conjunto de funciones y relaciones que determinan
formalmente las ocupaciones que cada área deber cumplir y el
modo de comunicación entre ellas.
Exteriorización Acción de expresar de alguna manera el conocimiento tácito.
Gestión
tecnológica
Es la disciplina en la que se mezclan conocimientos de ingeniería,
ciencias y administración con el fin de realizar la planeación, el
desarrollo y la implantación de soluciones tecnológicas que
contribuyan al logro de los objetivos estratégicos y técnicos de
una organización
Innovación
Es la introducción exitosa en el mercado o al interior de la
organización de un nuevo producto, servicio, proceso,
organización o marketing.
Innovación de
servicio
Introducción en el mercado de nuevos (o significativamente
mejorados) productos o servicios. Incluye alteraciones
significativas en las especificaciones técnicas, en los
componentes, en los materiales, la incorporación de software o
en otras características funcionales.
Innovación
organizacional
Implementación de nuevos métodos organizacionales en el
negocio (gestión del conocimiento, formación, evaluación y
desarrollo de los recursos humanos, gestión de la cadena de
valor, reingeniería de negocio, gestión del sistema de calidad,
etc.), en la organización del trabajo y/o en las relaciones hacia el
exterior.
Interiorización Acción de asimilación del conocimiento para aplicarlo
posteriormente.
Know-how Conocimientos existentes que incluyen: técnicas, información
secreta, teorías e incluso datos privados.
ix
Lean
manufacturing
Manufactura esbelta es un modelo de gestión enfocado a la
creación de flujo para poder entregar productos o servicios de
mayor calidad, utilizando la menor cantidad de recursos.
Lineamientos Conjunto de directivas para llevar a cabo determinadas acciones.
Linux Sistema operativo de software libre.
Management
innovation
Innovación de gestión que implica la modificación de principios,
procesos y prácticas gerenciales que alteran la forma en que
opera la gestión organizacional.
Mapa curricular
Representación esquemática del plan de estudios cuyos
elementos son los nombres oficiales de las unidades de
aprendizaje.
Marked-oriented Concepto usado para referirse a las condiciones actuales que se
necesitan y quieren por parte de los consumidores o mercado.
Matrícula Es el número de alumnos registrados en un programa educativo.
Metodología PHVA
Metodología conocida como Planear-Hacer-Verificar-Actuar,
aplicable a un sistema de gestión de la calidad basado en
procesos.
Modalidad
escolarizada
Conjunto de servicios educativos que se imparten en las
instituciones educativas, lo cual implica proporcionar un espacio
físico para recibir formación académica de manera sistemática y
requiere de instalaciones que cubra las características que la
autoridad educativa señala en el acuerdo específico de que se
trate. (DOF, 1998).
Modalidad mixta
Combina las modalidades escolarizada y no escolarizada, se
caracteriza por su flexibilidad para cursar las asignaturas o
módulos que integran el plan de estudios, ya sea de manera
presencial o no presencial. (DOF, 1998).
x
Modalidad no
escolarizada
Está destinada a estudiantes que no asisten a la formación en el
campo institucional. La falta de presencia es sustituida por la
institución mediante elementos que permiten lograr su formación
a distancia, por lo que el grado de apertura y flexibilidad de
modelo depende de los recursos didácticos de auto-acceso, del
equipo de informática y telecomunicaciones y del personal
docente. (DOF, 1998).
Modelo educativo
Refleja una concepción integral de la formación, con servicios
educativos flexibles, multi, inter y transdisciplinarios, y
polivalentes, concordantes con los avances del conocimiento y los
cambios en las necesidades del estudiante y la sociedad. (IPN,
2003).
Moodle
Moodle es una plataforma de aprendizaje diseñada para
proporcionarles a educadores, administradores y estudiantes un
sistema integrado único, robusto y seguro para crear ambientes
de aprendizaje personalizados.
Open source Término que hace referencia a un software de código abierto.
Periodo Polivirtual
Está conformado por seis semanas de estudio y una semana de
recuperación, donde cada alumno puede cursar una, dos o hasta
tres unidades de aprendizaje de forma simultánea.
Personal de Apoyo
y Asistencia a la
Educación
Personal del Instituto Politécnico Nacional que ayuda en las
actividades administrativas.
Planeación
estratégica
Es la elaboración, desarrollo y puesta en marcha de distintos
planes operativos por parte de las empresas u organizaciones,
con la intención de alcanzar objetivos y metas planteadas.
xi
Plataforma
educativa
Es una herramienta física, virtual o una combinación de ambas,
que brinda la capacidad de interactuar con uno o varios usuarios
con fines pedagógicos.
Plugin
Es aquella aplicación que, en un programa informático, añade una
funcionalidad adicional o una nueva característica al software. Se
conoce también como complemento.
Polivirtual
Es el Sistema del Instituto Politécnico Nacional mediante el cual
se ofrecen estudios de bachillerato, licenciatura, posgrado y
servicios educativos complementarios en modalidades
alternativas, innovadoras y flexibles con apoyo de las tecnologías
de la información y las comunicaciones.
Servidor Es un ordenador remoto que provee los datos solicitados por parte
de los navegadores de otras computadoras.
Sistema de gestión
de calidad
Es una herramienta que le permite a cualquier organización
planear, ejecutar y controlar las actividades necesarias para el
desarrollo de la misión, a través de la prestación de servicios con
altos estándares de calidad, los cuales son medidos a través de
los indicadores de satisfacción de los usuarios.
Sistema de gestión
del conocimiento
Conjunto de elementos que permitirán gestionar el conocimiento
de los integrantes de una organización siempre buscando obtener
beneficios de ello.
Socialización Acción de compartir el conocimiento con otros miembros de la
organización.
Transferencia
tecnológica
Es la transmisión o entrega de información tecnológica o de
tecnología entre un propietario y un tercero que requiera de la
misma.
xii
Trayectoria
académica
Es el seguimiento que la institución hace del comportamiento
académico de cada uno de sus estudiantes con respecto al
desempeño escolar, la aprobación, reprobación, promedio
logrado, etc., a lo largo de los ciclos escolares, para evitar que
queden rezagados o bien abandonen sus estudios.
Unidad de
aprendizaje
Es una forma de planificar el proceso de enseñanza- aprendizaje
alrededor de un elemento de contenido que se convierte en eje
integrador del proceso, aportándole consistencia y
significatividad.
xiii
RESUMEN
Actualmente la modalidad educativa mixta resulta ser una oportunidad para aquellas
instituciones e incluso empresas que deseen brindar un servicio educativo mediante un
modelo de aprendizaje flexible para el estudiante, haciendo uso óptimo de las TIC y de los
recursos con los que cuenta, buscando innovar en el servicio ofrecido a través de la re-
estructuración organizacional y de un eficiente modelo de gestión, que aproveche las
ventajas y beneficios de modalidades no tradicionales como la mixta y contemple las
necesidades que se tienen al interior del instituto o empresa.
El trabajo actual propone un modelo de gestión, basado en las principales funciones de
gestión de la tecnología, adecuadas para la modalidad mixta, en específico para la Escuela
Superior de Turismo. Derivado del diagnóstico realizado a la forma actual de gestionar dicha
modalidad, tomando como referencia los actores, procesos, instancias y tecnologías
empleadas a la fecha, así como los requerimientos establecidos por la norma ISO
9001:2008.
ABSTRACT
Currently the blended learning turns out to be an opportunity for those institutions and even
companies that wish to provide an educational service through a flexible learning model for
students, making optimal use of ICT and the available resources, looking to innovate the
service offered through organizational restructuring and an efficient management model that
leverages the advantages and benefits of non-traditional methods such as blended learning,
and addresses the needs within the institute or company.
The present document proposes a management model based on the main functions of
management of technology, suitable for blended learning, specifically for the School of
Tourism. Derived from the diagnosis made to the current way of management that mode
with references to the participants, processes, institutions and technologies used to date,
and the requirements established by the ISO 9001: 2008.
1
INTRODUCCIÓN
La modalidad mixta de la Escuela Superior de Turismo (EST) comenzó sus operaciones en
el año 2010 con un total de 68 alumnos, divididos en las trayectorias académicas:
Administración de empresas de hospedaje y Planificación y gestión del desarrollo turístico.
Actualmente se cuenta con una matrícula de 835 alumnos, los cuales se encuentran
distribuidos en ocho generaciones.
En 2013 egresó la primera generación, con un total de 19 alumnos, actualmente han
egresado tres generaciones con un total de 45 alumnos.
La modalidad mixta cuenta con una estructura docente conformada por: un coordinador de
asesores, un coordinador de tutores, un coordinador de prácticas, 58 asesores que
imparten todo el mapa curricular de la licenciatura y 16 tutores que dan seguimiento puntual
al avance en la trayectoria académica del alumnado.
De manera complementaria se encuentra el personal de apoyo que se encarga de brindar
soporte técnico, mantenimiento, garantizar el funcionamiento correcto en los espacios
virtuales y en los procesos administrativos, a través de las celdas de producción y personal
de apoyo en gestión escolar.
La idea de este trabajo de investigación nació de una situación similar a la que actualmente
enfrenta la Escuela Superior de Turismo, el caso del Virginia Mason Medical Center en el
año 2000, el cual mediante una nueva dirección estratégica logró convertirse en el líder de
la asistencia sanitaria de calidad a través de la implementación del sistema de producción
de Toyota, implantando así un modelo de producción innovador en el centro sanitario.
A partir de la revisión de esa experiencia, la intención de este trabajo es mejorar las
condiciones de operación y funcionamiento de la modalidad mixta en la EST, la cual carece
de lineamientos, que conduzcan su funcionamiento considerando los pilares que la
sostienen: capital humano, recursos materiales, infraestructura y las Tecnologías de la
Información y la Comunicación (TIC). Otro factor relevante es la necesidad de un modelo
de gestión que cubra las necesidades de dicha modalidad y permita aprovechar y eficientar
los recursos con los que cuenta la institución.
De manera que el objetivo de la investigación es proponer un modelo de gestión para la
modalidad mixta a partir de las premisas del modelo educativo que opera en el Instituto
2
Politécnico Nacional (IPN) y de los lineamientos de calidad que propone la norma ISO
9001:2008 para optimizar el funcionamiento de la educación mixta en la EST.
Toda modalidad educativa que ofrece el Instituto debe fundamentarse en su modelo
educativo. La selección de la norma ISO 9001:2008 como marco para la estandarización
de procesos radica en que en las diferentes áreas del Instituto, así como de la EST, se ha
establecido como estándar de calidad. Por lo que, si bien sabemos la existencia de diversas
normas, no son objeto de discusión de este trabajo.
Hoy en día existen una gran cantidad de herramientas que permiten el aprovechamiento de
las TIC con el objetivo de mejorar la comunicación entre los individuos. Los smartphones o
teléfonos inteligentes, los equipos portátiles, las tablets, la televisión, la transmisión de
datos por fibra óptica, el CD-ROM, la inteligencia artificial, la robótica, la fotografía, el
ciberespacio, los servidores, la realidad virtual, la realidad aumentada, son solo algunos
ejemplos de cómo la tecnología evoluciona de manera rápida, y puede ser aprovechada
por parte de la modalidad mixta.
Gracias al uso de estas tecnologías, ha sido posible buscar nuevas alternativas y
mecanismos que permitan eficientar el proceso de aprendizaje, esto como efecto del
acceso a la información y la demanda de personal más especializado, lo cual dio como
resultado que instituciones educativas apreciaran la utilización de servicios informáticos
como la Web, con el fin de ampliar los servicios educativos a otros sectores de la población.
Según la encuesta en Hogares sobre Disponibilidad y Uso de las Tecnologías de la
Información, realizada por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), reveló
que al mes de abril de 2013, 49.4 millones de personas son usuarios de una computadora
y 46.0 millones utilizan Internet en el país.
En México hay 11.1 millones de hogares equipados con computadora, lo que representa un
35.8% del total de hogares en el país y significa un crecimiento de 13.3% con relación al
2012.
El INEGI informó que en cuanto a conectividad, 9.5 millones de hogares cuentan con
conexión a Internet, lo cual representa 30.7% del total en México, lo que significa un
aumento del 26% respecto de 2012.
Cabe mencionar que del total de usuarios de Internet, el tiempo empleado para esta función
lo enfocan en navegar principalmente en un carácter general (64.3%), seguido del grupo
3
que utiliza Internet para realizar actividades de comunicación como mensajería o recibir o
enviar correos electrónicos (42.1%), para actividades de entretenimiento (36.2%), y para el
empleó como apoyo a las actividades escolares un 35.1%.
Lo anterior demuestra que el avance de la tecnología permite que las nuevas generaciones
perciban con mayor facilidad la implementación de estas, lo que permite que se adapten
mejor a nuevos modelos de aprendizaje, en donde las capacidades y habilidades
tecnológicas juegan un rol importante.
En México, se han impulsado diversas iniciativas con el objetivo de orientar la incorporación
de las TIC y las nuevas modalidades educativas, como por ejemplo e-Mexico, Red Escolar,
SEC 21, Red Edusar, Enciclomedia, Pronap en línea, entre otros, asimismo, se han
constituido asociaciones civiles como SOMECE.
De acuerdo a la Figura 1, Mendoza (2012) destaca la evolución de la matrícula de la
educación superior no escolarizada en el ciclo escolar 2011-2012, la cobertura total de la
educación superior fue equivalente a 32.8%, mostrando un crecimiento de 1.9 puntos
porcentuales, respecto al ciclo escolar 2005-2006. La cobertura total de la educación
superior, que incluye la modalidad no escolarizada y mixta, está en pleno auge gracias al
uso e implementación de las TIC.
4
Figura 1: Evolución de la matrícula de Educación Superior no escolarizada
Fuente: Retomada de Mendoza 2012, Cobertura de educación superior en México.
Sin embargo, a pesar de esas ventajas y de que como política el IPN ha impulsado
modalidades educativas no tradicionales, la modalidad mixta en la EST se realiza sobre la
marcha, sin que se hayan establecido procedimientos estandarizados, ni documentados.
De manera tal que no se genera una memoria organizacional a partir de la cual gestionar
recursos, solventar su carencia, ni atender problemas cotidianos.
La propuesta se contextualiza como una innovación en el servicio, en cuanto a la educación
en una modalidad diferente a la presencial, pero también como innovación organizacional,
al proponer un modelo de gestión que contribuya a coordinar a la educación mixta.
En los marcos teórico y metodológico se realizó una investigación documental y de campo,
durante la investigación documental fue necesario hacer una recopilación de información
concerniente a la educación en su modalidad mixta, a través de las instancias encargadas
de operar dicha modalidad y personal de la Unidad de Tecnología Educativa y Campus
Virtual (UTEyCV) que estuviera involucrado en este tema.
5
Este trabajo aborda la problemática desde un enfoque transeccional descriptivo, con la
finalidad de conocer el comportamiento y estado actual de la modalidad mixta y del grupo
de personas inmersas en ésta, mediante la búsqueda de información necesaria a partir de
entrevistas y recolección de datos de los registros existentes en la EST. También se aborda
desde un enfoque administrativo, ya que la información presente servirá de apoyo a los
directivos y responsables de la toma de decisiones que incidan en la gestión de la
modalidad.
Asimismo, se revisaron los requerimientos de la norma ISO 9001:2008 para adaptarlos al
proceso educativo de la modalidad mixta, retomando los Capítulos 4 a 8 de la norma y con
base en ello brindar un servicio de calidad a través de la aplicación eficaz y eficiente de un
sistema de procesos dentro del instituto, gracias al enfoque basado en procesos que
permite gestionar numerosas actividades relacionadas entre sí para lograr obtener el
resultado deseado, aumentando la satisfacción del alumnado mediante el cumplimiento de
sus requisitos.
Uno de los obstáculos que se tuvieron durante la recolección de información relacionada
con la modalidad mixta en la UTEyCV, fue la falta de documentación y la definición de los
procesos implementados en la modalidad al no estar claramente definidos. Para solventar
esta carencia se realizó investigación de campo consistente en una serie de entrevistas a
personal clave en la operatividad de la modalidad mixta, así como tutores, asesores y
alumnado involucrado en la modalidad. En las conversaciones con los diferentes actores,
los ítems de las entrevistas no estuvieron totalmente definidos y se perfilaron con tópicos
sobre la operatividad y experiencias en la modalidad mixta.
En el Capítulo 1 se abordan los temas relacionados con la innovación organizacional y de
servicio, sirviendo como parámetros para el modelo de gestión de la modalidad mixta.
También se describe la relevancia que tendrá la norma ISO 9001:2008 para la modalidad
mixta.
En el Capítulo 2 se analizan los elementos constitutivos del modelo de la modalidad mixta;
se describen sus actores y los procesos implementados a la fecha por la Escuela Superior
de Turismo.
El Capítulo 3 aborda el diagnóstico actual de la modalidad mixta en la Escuela Superior de
Turismo, sirviendo como referencia los requerimientos estipulados en la norma ISO
6
9001:2008. En éste se analizan diferentes indicadores que sirven como justificación para el
modelo de gestión de la modalidad.
Es necesario señalar que en este apartado la investigación resultó afectada debido al paro
suscitado en el Instituto Politécnico Nacional en el mes de septiembre del 2014, retrasando
el diagnóstico y finalmente el cambio de estructura en el personal de la Escuela Superior
de Turismo obligó a replantear los resultados obtenidos en el diagnóstico debido al cambio
de intereses por parte de los responsables de la dirección de la modalidad mixta y de la
escuela.
En el Capítulo 4 se desarrolla el modelo de gestión de la modalidad mixta, contemplando
los elementos descritos en los Capítulos 2 y 3 de este trabajo. En éste capítulo se abordan
elementos clave para la gestión de los recursos de la modalidad mixta tomando como
referencia los aspectos sociales, políticos, administrativos y tecnológicos en la Escuela
Superior de Turismo.
Finalmente se presentan las conclusiones derivadas del trabajo de investigación presente,
donde se exponen los diferentes hallazgos obtenidos así como las futuras líneas de
investigación para el tema de la modalidad mixta, como consecuencia de la implementación
del modelo de gestión, orientando a la mejora de procesos y la operatividad de dicha
modalidad.
7
Capítulo 1: Marco teórico
La incorporación de tecnologías de la información y la comunicación en el ámbito educativo
se relaciona con la posibilidad de explorar modelos de educación no presenciales (el
modelo convencional), como los modelos, mixto y a distancia.
Para las instituciones educativas esto implica un reto en dos sentidos: el primero
relacionado con la necesidad de modificar la estructura y la organización administrativa y
académica para la incorporación de modalidades no convencionales; el segundo
relacionado propiamente con la práctica educativa en la prestación del servicio de la
educación.
Por supuesto, ambos aspectos van de la mano, pero pueden analizarse en el marco de la
innovación desde dos enfoques complementarios: desde un enfoque organizacional se
puede analizar a la innovación organizacional para la educación: el conjunto de cambios
que operan para prestar educación en modalidades no convencionales. Desde un enfoque
de servicios se puede analizar a la innovación en servicios educativos: los procesos
derivados de la formación del alumno en modalidades no presenciales.
Desde este punto de vista, en el presente capítulo se aborda el tema de la innovación en el
ámbito educativo, en ambas vertientes: la organizacional y la de servicios, así como los
aspectos relevantes a considerar para la puesta en marcha de una modalidad educativa no
tradicional como la mixta.
1.1 Innovación organizacional
De acuerdo con el Manual de Oslo, la innovación organizacional se entiende como la
“Introducción de un nuevo método organizativo en las prácticas, la organización del lugar
de trabajo o las relaciones exteriores de la empresa, que resulte de la decisión estratégica
de la dirección de una empresa. Implica la introducción de métodos para la organización
del trabajo y la organización de rutinas.” (OCDE, 2006:62).
8
Esta definición, cuyas implicaciones en el Manual son aplicables en empresas privadas, es
extensible para el caso de organizaciones públicas en términos generales, pues la
innovación organizacional pretende mejorar los procesos que ocurren al interior de las
organizaciones para eficientar el uso de recursos y/o reducir costos administrativos y de
transacción.
En el caso de la educación, la incorporación de nuevas modalidades educativas implica
innovar en la organización pues, tal como se reconoce en el Manual, un tipo de innovación
organizacional es la relacionada a las modificaciones en las prácticas empresariales
orientadas a cambiar rutinas y los procesos de gestión del trabajo, en este caso que es
objeto de nuestra investigación, el cambio en los procesos de trabajo para la implantación
del modelo de educación mixta.
Una forma de analizar este tipo de innovación se encuentra en Hamel (2006). De acuerdo
con el autor, durante el siglo XX el tipo de innovación que permitió a las empresas alcanzar
un novedoso umbral de desempeño fue la innovación que traducimos como gerencial o de
gestión (management innovation) en virtud de que implica la modificación (marcan una línea
de arranque [a mark departure, dice Hamel]) de los principios, los procesos y las prácticas
gerenciales y aún las formas organizativas que alteran la forma en que opera la gestión
organizacional (Hamel, 2006:75). Es un tipo de innovación que modifica el qué y cómo hacer
de la gerencia.
A partir de esta definición es manifiesto que el tipo de innovación que propugna Hamel tiene
evidentes repercusiones sobre la organización, y el autor lo manifiesta al ejemplificar la
relevancia de la innovación gerencial, pero toma como eje de análisis el papel de los
gestores y el ejercicio de su práctica ejecutiva; por lo tanto las repercusiones de la acción
de los individuos sobre el desempeño organizacional son consecuencia de las decisiones
que toman, y que pueden manifestarse en casos como el invento del laboratorio empresarial
de investigación y desarrollo, por parte de General Electric; las pioneras prácticas de
gestión de marca que han conducido a Procter & Gamble (P&G) a la generación de valor a
través de sus activos intangibles; o el desarrollo de software a partir del código abierto de
Linux (Hamel, 2006), o como en el caso de esta investigación, la introducción de
modalidades no tradicionales en la educación, en virtud del conjunto de cambios en la
estructura organizacional, los procedimientos y las funciones de los involucrados en el
cambio.
9
Desde este punto de vista, la definición de innovación gerencial pierde fuerza, pues a final
de cuentas la operación de las organizaciones está siempre sujeta a la toma de decisiones
y a la forma de proceder de los individuos. Sin embargo, para efectos de lo que nos interesa
discutir, lo relevante es tomar en consideración que las innovaciones de índole gerencial se
valoran por los resultados organizacionales que tienen. En ese sentido, la propuesta del
modelo que se formula en esta investigación es pertinente a fin de otorgarle viabilidad a la
oferta educativa del Politécnico.
Para el caso mexicano, en la literatura se encuentran los trabajos de Morales (2014) y el de
Micheli y Armendáriz (2005), quienes muestran en la Figura 2 una tipología de la innovación
organizacional en instituciones de educación superior para la educación virtual en México.
Su foco de atención para la articulación de la tipología son los procesos organizacionales y
los actores involucrados en la educación virtual, agrupados en cuatro ámbitos que forman
la cadena de producción de la educación virtual: ámbitos tecnológico (TIC), organizativo
(normas, procedimientos), educativo (de formación) y de impacto educativo (resultados).
Figura 2: Cadena de producción de la Educación Virtual
Fuente: Elaboración propia con base en Micheli y Armendáriz 2005.
Ambito tecnológico
TICÁmbito organizativo
Normas
procedimientos
Ámbito educativo
FormaciónÁmbito de impacto
Resultados
10
A estos autores les interesa comprender el proceso de producción de la educación virtual
entendida por sus insumos, sus procesos y sus resultados. De acuerdo con sus hallazgos,
si bien se puede agrupar al conjunto de instituciones en cuatro grupos diferentes, dentro de
cada uno existen ciertas diferencias que están relacionadas con la cultura y estructura
organizacionales pero, en todo caso, para las instituciones observadas les ha significado
redefinir sus roles en la formación de una oferta educativa no presencial.
Es relevante tomar en consideración que para el momento en que Micheli y Armendáriz
(2005) trabajaron con la tipología de innovación organizacional de la educación virtual para
escuelas superiores en México, el IPN mostraba cierta experiencia en modalidades no
presenciales de educación, gestando así un modelo que a la fecha sigue en una etapa de
maduración al interior del Instituto.
De este proceso de aprendizaje organizacional se ha redefinido una estructura diferente,
plasmada en la Unidad Politécnica de Educación Virtual, y que será referente para la
educación mixta en el IPN, según se verá en el Capítulo 2.
1.2 Innovación de servicios
De acuerdo con el Manual de Oslo, la innovación de servicio es un subconjunto de la
innovación de producto, pues define a ésta como la “Introducción de un bien o servicio
nuevo o significativamente mejorado por sus características o por nuevos usos. Se incluye
mejora técnica, de los componentes y materiales, de la informática incluida, de la facilidad
de uso y de otras características funcionales.” (OCDE, 2006:58).
Sobre la innovación de servicios existen vertientes teóricas que señalan una distinción entre
generar innovaciones de servicios, que puede hacer una empresa manufacturera con fines
diferentes, por ejemplo diferenciarse o ampliar la cadena de valor, y generar innovaciones
en actividades productivas de servicios (Gallouj y Weinstein, 1997; Howells, 2010). Este
segundo es el caso de los servicios educativos: la oferta de una modalidad educativa
presencial a una mixta implica la oferta de un mismo servicio, pero por medios diferentes;
en este caso, mediante la incorporación de las TIC. El producto ofrecido difiere en términos
de los medios empleados en el proceso de la educación y los resultados esperados del
nuevo estudiante varían en términos de los recursos de aprendizaje empleados.
11
Al hacer una caracterización de los modelos de gestión de innovación, Sundbo (1997)
señala que la actividad innovadora se orienta por la estrategia de la empresa, en atención
a las condiciones del mercado (market-oriented), de manera que la competencia central de
la empresa innovadora (core innovation determinant) descansa en la estrategia de la
empresa.
De acuerdo con el mismo autor, este modelo es particularmente relevante para las
actividades de servicios, pues en la generación de innovaciones de servicio, el aprendizaje
organizacional juega un papel central, ya que el desarrollo de servicios es un proceso de
pequeños cambios ante situaciones individuales que involucra consumidores individuales.
Aunque la innovación en sí tiene repercusiones porque el aprendizaje conduce a formas de
organizar el proceso de innovación: esos pequeños cambios en realidad toman cuerpo de
un proceso de innovación cuando las actividades se realizan a gran escala, cuando la
organización completa aprende y, por tanto, el servicio, la forma en que se produce y se
distribuye, requiere estar estandarizado (Sundbo no lo dice, pero en eso precisamente
parece radicar la importancia de la estrategia), como condición de producir a un nivel de
costos manejable.
Aunque el tipo de consumidor individual en que está pensando Sundbo parece hacer más
referencia, por ejemplo, al usuario de servicios de consultoría, el proceso por él descrito es
observable en el caso del IPN por la vía de la instrumentación de modalidades educativas
no escolarizadas: el proceso de aprendizaje que ha conducido a la creación de estructuras
organizacionales en particular, sus respectivos procedimientos y normas en el ámbito
general, a través de la Unidad Politécnica para la Educación Virtual (UPEV), instancia que
busca estandarizar la educación no escolarizada en el resto de las unidades académicas
(UA) del IPN; a ella obedece la estructuración de la educación mixta, por ejemplo, en el
caso de la Escuela Superior de Turismo.
Una segunda etapa de este modelo implica que la modalidad no tradicional requiere ser
estandarizada al interior de las escuelas, pues los lineamientos generales de la UPEV, si
bien son aplicables a las escuelas, éstas operan bajo sus propias condiciones, de allí la
necesidad de formular un modelo de gestión para la educación mixta aplicable al caso de
la Escuela Superior de Turismo, fundamentada en el modelo educativo del IPN y los
lineamientos aplicables para el caso de los modelos de educación virtual que se han
implantado en el Instituto.
12
Del caso de estudio se verá, a partir del siguiente capítulo, la forma en que las estructuras
organizacionales de la UPEV buscan replicarse hacia la EST, de modo que ésta articula
una modalidad de educación mixta al amparo de los dictados de la autoridad conducente;
pero en el proceso de aprendizaje en el que se encuentra inmersa, ejecuta procesos a
ensayo y error. La lógica de esta investigación tiene que ver con estructurar y volver
explícito ese aprendizaje y traducirlo en un modelo de gestión que, en términos de lo
señalado por Sundbo, permita modular el proceso de prestación de servicios asociados a
la oferta educativa.
1.3 Los modelos de gestión para ambientes virtuales de aprendizaje
Actualmente los modelos de gestión han permitido a las organizaciones e instituciones
“gestionar” de manera óptima el conocimiento generado tanto al interior como al exterior de
éstas con la finalidad de servir como referentes y guías en los procesos de mejora de los
productos o servicios. En el caso del IPN que es regido por un modelo basado en
competencias resulta imprescindible trabajar en un modelo que permita eficientar los
procesos y la calidad del servicio.
De acuerdo con Strategor (1988) es importante tener clara la estructura organizacional al
interior de cada empresa o instituto, asegurando el cumplimiento y modo de comunicación
entre los distintos actores derivados del conjunto de funciones y relaciones existentes.
Según Guillermo de Haro (2005) la importancia de la estructura organizacional radica en la
ayuda que ésta da al definir cuáles son las funciones que se deben hacer y quien es el
encargado de llevarlas a cabo. Es importante tener claras las actividades y roles que
desempeña cada uno de los distintos actores en la modalidad mixta, con la finalidad de
optimizar recursos y eficientar los procesos llevados a cabo en ésta.
Gracias a los avances en el sector de las tecnologías de la información y la comunicación
es posible encontrar gran cantidad de recursos tecnológicos y know-how que beneficien el
desarrollo de diferentes áreas y sectores relevantes para la sociedad, como la educación.
Con esto es posible innovar en el servicio ofrecido hasta la fecha por las diferentes
instituciones educativas, abriendo paso a una nueva donde la educación virtual va tomando
mayor campo de aplicación.
13
Para el caso del IPN, la mezcla de todos estos factores conlleva a una oportunidad donde
se tomarán en cuenta las capacidades tecnológicas con las que se disponen y aquellas a
las que se pueden llegar, aunado al modelo educativo del Instituto, será posible
implementar un modelo de gestión que busque generar nuevo conocimiento y explotar el
conocimiento hasta ahora adquirido de forma práctica.
La nueva propuesta de implementación de la modalidad mixta para las escuelas de nivel
superior del IPN, específicamente para la EST, deberá contemplar factores relevantes para
su implementación como los procesos que actualmente se llevan a cabo, los diferentes
tipos de actores que existen e intervienen en dichos procesos así como las funciones que
desempeñan cada uno de ellos, las tecnologías que actualmente se implementan en el
instituto, su modelo educativo, su estructura organizacional, el nivel de preparación de los
docentes y técnicos que intervienen en la modalidad mixta, y finalmente las capacidades
tecnológicas con las que se cuentan.
1.4 Sistema de gestión de calidad
La importancia de un sistema de gestión de la calidad radica en la aportación que ésta
puede brindar a las organizaciones o instituciones que busquen mejorar sus procesos
necesarios para el desarrollo de su misión y cumplimiento de los objetivos definidos por
ésta.
Es importante señalar que para fines del trabajo de investigación presente, únicamente se
tomará como referencia de gestión de la calidad la norma ISO 9001:2008, pero, no será
objetivo de este trabajo buscar la certificación de los procesos de la modalidad mixta.
El IPN, al buscar cumplir con el objetivo de ser una de las mejores instituciones del país ha
ido mejorando sus procesos. Éste ha implementado la norma ISO 9001:2008, la cual
cumple con los principios de la gestión de la calidad a través de la búsqueda constante de
la organización enfocada al cliente, el liderazgo, el involucramiento de la gente, con enfoque
en los procesos, con enfoque sistemático, la mejora continua, la toma de decisiones basada
en hechos y finalmente la relación mutua de beneficios con el proveedor.
Algunas de las ventajas al implementar la norma ISO 9001:2008 son (UTEQ, 2015):
14
1. Mejora la imagen ante los clientes (estudiante) y los empleados.
2. Brinda un mejor servicio basado en la responsabilidad.
3. Aminora la cantidad de trámites.
4. Optimiza la utilización de recursos.
5. Mejora las interrelaciones internas y externas.
6. Optimiza tiempos.
7. Destaca la importancia de una gestión enfocada al cliente.
8. Ayuda a la implementación de manuales de procesos y procedimientos.
9. Optimiza los procesos de mejora continua.
10. Busca el compromiso de los funcionarios con los objetivos organizacionales.
11. Aumenta la satisfacción de los usuarios.
Tales ventajas se derivan de los principios que rigen la norma ISO 9001:2008, los cuales
de acuerdo con la Figura 3 se adecuan al modo de operar de la modalidad mixta y en el
caso particular de la UTEyCV de la EST, es una herramienta fundamental que sirva como
parámetro de referencia para desarrollar las estrategias necesarias que permitan una
eficaz, eficiente y correcta forma de operar dicha modalidad por parte de los actores
involucrados en ésta.
15
Figura 3: Principios de la norma ISO 9001:2008
Fuente: Retomada de BAC 2015.
Actualmente los procesos certificados en coordinación con la Dirección de Educación
Superior son: “Gestión Escolar”, “Enseñanza-Aprendizaje”, “Innovación Educativa”,
“Evaluación de Conocimientos/Competencias Profesionales”, “Servicios de Apoyo
Educativo”, “Recursos Materiales y Servicios Generales”, “Necesidades y Formación del
Capital Humano” y “Recursos Financieros”. (IPN, 2015)
Dentro de la EST el área encargada de la certificación es la Coordinación de Enlace y
Gestión Técnica (CEGET), y de la operación de la modalidad mixta es la Unidad de
Tecnología Educativa y Campus Virtual, la cual no cuenta con procesos certificados bajo la
norma ISO 9001:2008 debido a que no ha logrado definir la forma de operar de la modalidad
mixta y por ende los procesos involucrados en ésta. Es en este contexto que la presente
investigación busca contribuir a la mejora de los procesos educativos que se llevan a cabo
en la modalidad mixta en la Escuela Superior de Turismo.
16
1.5 Gestión tecnológica de la modalidad mixta
Es importante llevar a cabo una correcta implementación de la gestión tecnológica para la
modalidad mixta, esto con base en la forma de operar y las capacidades tecnológicas de
ésta, donde las TIC y las tecnologías innovadoras tomarán un rol importante para el óptimo
desempeño de la modalidad.
Por ello se analizó cada una de las funciones y procesos involucrados actualmente en el
Modelo Nacional de Gestión de Tecnología e Innovación (MNGdTi) y del Programa
Nacional de Tecnología e Innovación (PNTi), el cual contempla las funciones: vigilar,
planear, habilitar, proteger y finalmente implantar. Aunado a las funciones antes dichas, se
contemplará la función alinear debido a las aportaciones que tiene para la modalidad mixta,
las cuales serán descritas posteriormente.
Esto es importante de tomar en cuenta, debido a la relevancia que tienen las tecnologías
para modalidades no tradicionales como la mixta, donde sí se lograra una correcta
implementación de éstas a través de un modelo de gestión óptimo, conllevaría a una
innovación radical para el IPN que, de acuerdo con Porter (1990) “La empresa consigue
ventaja competitiva mediante innovaciones”; es decir, gracias a estas innovaciones se
lograría generar una ventaja competitiva en el IPN, lo cual representaría la consolidación
de su modalidad y por ende el incremento de su matrícula.
1.5.1 Funciones de la Gestión de Tecnología
Las funciones del PNTi son básicas para la gestión de la tecnología (GdT), tal y como se
muestra en la Tabla 1, se contemplan seis funciones, en el caso de la modalidad mixta son
retomadas como justificación para la correcta implementación de ésta, sirviendo como
referente al momento de desarrollar el modelo de gestión de la modalidad mixta.
17
Tabla 1: Funciones del GdT
Funciones de GdT
Significado
Vigilar
Es la búsqueda, en el entorno, de señales e indicios que permitan identificar amenazas y oportunidades de desarrollo e innovación tecnológica que impacten en el negocio.
Planear
Es el desarrollo de un marco estratégico tecnológico que le permite a la organización seleccionar líneas de acción que deriven en ventajas competitivas. Implica la elaboración de un plan tecnológico que se concreta en una cartera de proyectos.
Alinear Es el diseño de servicios y procesos que transforman las necesidades y expectativas de sus mercados en características y especificaciones de sus productos.
Habilitar Es la obtención, dentro y fuera de la organización, de tecnologías y recursos necesarios para la ejecución de los proyectos incluidos en la cartera.
Proteger Es la salvaguarda y cuidado del patrimonio tecnológico de la organización, generalmente mediante la obtención de títulos de propiedad intelectual.
Implantar
Es la realización de los proyectos de innovación hasta el lanzamiento final de un producto nuevo o mejorado en el mercado, o la adopción de un proceso nuevo o sustancialmente mejorado dentro de la organización. Incluye la explotación comercial de dichas innovaciones y las expresiones organizacionales que se desarrollan para ello.
Fuente: Elaboración propia con base en PNTi 2015.
La función de Vigilar fue importante para la UPEV y la modalidad mixta en el 2008, año en
el que se determinó a Moodle como la plataforma educativa a utilizar para las modalidades
no escolarizada y mixta, debido a las ventajas que ofrece al ser software libre y el costo
beneficio de ésta.
Esta función se debe realizar constantemente y orientarse a las necesidades marcadas por
las tendencias tecnológicas y de entorno principalmente, cabe recordar que Moodle al ser
de libre acceso, se encuentra en constante actualización de manera que con el tiempo
18
ciertas herramientas y plugins se vuelven obsoletos para la plataforma educativa. Por otro
lado el entorno en el cual se desarrolla el sector educativo debe estar en constante vigilancia
y prestar atención a los programas como el Plan Nacional de Desarrollo donde se apuesta
cada vez más al uso de tecnologías dentro del aula de clases y modalidades educativas
como la mixta y no escolarizada pueden sobresalir de manera exitosa.
Una de las ventajas de realizar un estudio de vigilancia es poder conocer mejor a los
competidores, en este caso es conveniente realizar un trabajo de benchmarking con la
finalidad de estudiar planes educativos, modelos operacionales, herramientas tecnológicas,
instalaciones, misión, visión, sitios web y posibles certificaciones que otras escuelas como
la Universidad Nacional Autónoma de México, la Universidad en línea UTEL o el Instituto
Tecnológico de Monterrey pueden llegar a tener y con base en eso tomar las mejores líneas
de acción que ayuden a mejorar la competitividad de la Escuela Superior de Turismo y
especialmente de la modalidad mixta.
En un primer intento de realizar un modelo de gestión para la modalidad mixta en la EST,
se llevó a cabo la función de Planear, cuando se trató de desarrollar una forma de trabajar
con la tecnología adquirida en su momento, pero hizo falta una elaboración y revisión más
minuciosa del plan tecnológico que contemplara los actores involucrados en la modalidad
mixta así como los procesos y funciones llevados a cabo.
Con este trabajo de investigación se busca retomar el proceso de planeación de manera
que se logre plasmar el resultado a través del modelo operacional, sirviendo como
referencia para la nueva forma de operar una modalidad educativa cada vez más inmersa
en las TIC.
Para la función de Habilitar se ha trabajado desde el año 2008, buscando adquirir la
tecnología necesaria para la UPEV y las escuelas como la Escuela Superior de Comercio
y Administración Santo Tomás y la Escuela Superior de Turismo donde se imparten las
modalidades no escolarizada y mixta respectivamente. Se ha tratado de asimilar las
tecnologías como Moodle y otros sistemas pero se sigue perfeccionando dicho proceso.
A partir de aquí es donde el modelo operacional para la modalidad mixta buscará optimizar
la impartición de ésta usando las tecnologías hasta ahora adquiridas y una vez asimilada
toda la tecnología será necesario llevar a cabo la función de Proteger sistemas, modelos,
diseños, y tecnología desarrollada hasta el momento, contemplando incluso el conocimiento
adquirido en el proceso mediante las distintas figuras de protección industrial existentes.
19
Implantar es la función final contemplada por el Modelo Nacional de Gestión de Tecnología
e Innovación donde se verán reflejados los resultados del modelo operacional y la
tecnología implementada. Esto concluirá en una innovación tanto organizacional como de
servicio para la EST.
20
Capítulo 2: Factores relevantes para la implementación de la
modalidad mixta.
En el capítulo uno se discutieron los conceptos teóricos de la investigación, a partir de los
cuales se define el problema de la investigación: la implementación de la modalidad de
educación mixta como innovación organizacional y de servicios. En este capítulo se aborda
el tema de los elementos organizacionales (estructura y actores) que intervienen en el
proceso de aprendizaje de la modalidad mixta, de acuerdo con el marco normativo,
organizacional y formativo (modelo educativo) del IPN. Por tanto, el contenido del capítulo
es centralmente descriptivo, aunque se realizan algunas acotaciones relevantes para ser
consideradas en la propuesta de esta investigación (Capítulos 3 y centralmente el 4).
2.1 Particularidades de la educación mixta: los elementos esenciales que debe
considerar cualquier institución educativa
Para empezar, se analizarán las principales diferencias entre las distintas modalidades de
aprendizaje que existen de acuerdo con la Secretaria de Educación Pública (SEP),
enfocando nuestra atención en las opciones con la modalidad mixta, es decir, la auto-
planeada y la mixta. (DOF, 2008)
Esto servirá de referencia para cualquier modelo de implementación de la modalidad mixta,
debido a que es necesario considerar elementos como: la interacción entre alumno y
docente, la trayectoria curricular, la mediación docente, la mediación digital, el espacio físico
para el docente y el alumno, el tiempo y los requisitos para la certificación, entre otros.
En la Tabla 2 de acuerdo con la SEP, se marcan significativas diferencias entre las diversas
modalidades educativas. Para la modalidad mixta, existe una oportunidad de mejor
aprovechamiento gracias a las ventajas que toma tanto de la modalidad presencial como
de la modalidad a distancia.
En la modalidad mixta el mínimo porcentaje de actividades de aprendizaje conducidas por
un profesor equivalen al 30 o 40% del tiempo (mientras en la modalidad presencial el
21
mínimo es de 80%), el uso de recursos digitales es prescindible pero, mientras para el
estudiante el espacio de uso puede ser variable, para el docente y para la escuela no, lo
que implica que la institución educativa requiere un espacio físico específico para atender
las actividades conducidas por el profesor, a diferencia de lo que ocurre en el sistema de
educación virtual.
Además de la necesidad del espacio físico, ello implica contar una infraestructura
tecnológica particular, pues la experiencia formativa del estudiante radica, aún con la
presencia del profesor, en la explotación de los recursos tecnológicos asociados.
Tabla 2: Cuadro comparativo de las distintas opciones de educación
Opciones Modalidad
Estudiante (porcentaje mínimo de actividades
de aprendizaje
bajo la supervisión del docente)
Trayectoria curricular
Mediación docente
Mediación digital
Espacio
Tiempo Instancia
que evalúa
Requisitos para la
certificación
Instancia que
certifica Plantel Docente Alumno
Presencial Escolarizada 80% Preestablecida Obligatoria Prescindible En domicilio determinado
Fijo Fijo Calendario y horario
fijos
Institución educativa
Cumplimiento del plan de
estudios
Instituciones educativas públicas y privadas
Intensiva Escolarizada 85% Preestablecida Obligatoria Prescindible En domicilio determinado
Fijo Fijo Calendario y horario
fijos
Institución educativa
Cumplimiento del plan de
estudios
Instituciones educativas públicas y privadas
Virtual No
escolarizada 20% Preestablecida Obligatoria Imprescindible
En domicilio determinado
Diverso Diverso
Calendario fijo y
horario flexible
Institución educativa
Cumplimiento del plan de
estudios
Instituciones educativas públicas y privadas
Auto-Planeada
Mixta 30%
a) Preestablecida, en el caso de
las asignaturas seriadas
b) Libre, en el caso de
asignaturas no seriadas
Obligatoria y en función
de las necesidades
del estudiante
Prescindible En domicilio determinado
Fijo Diverso
Calendario libre y horario flexible
Institución educativa
Cumplimiento del plan de
estudios
Instituciones educativas públicas y privadas
Mixta Mixta 40% Preestablecida Obligatoria Prescindible En domicilio determinado
Fijo Diverso
Calendario fijo y
horario fijo o flexible
Institución educativa
Cumplimiento del plan de
estudios
Instituciones educativas públicas y privadas
Certificación por
evaluaciones parciales
No escolarizada
Estudio independiente
Libre
En función de las
necesidades del
estudiante
Prescindible Opcional
Diverso (en caso
de requerirse)
Libre
Calendario libre y horario flexible
Autoridad educativa
Cumplimiento del plan de
estudios
Autoridad educativa
Certificación por examen
No aplica
Conocimientos adquiridos en
forma autodidacta o a través de la experiencia
laboral
No aplica Opcional Prescindible Opcional
Diverso (en caso
de requerirse)
Libre Libre Determinada por la SEP
Conforme al Acuerdo 286
Autoridad educativa
Fuente: Elaboración propia con base en Secretaría de Educación Pública 2014. 22
23
De igual manera, se requiere que el docente cuente tanto con el dominio de los recursos
tecnológicos para la conducción del aprendizaje del estudiante, como con los recursos
didácticos para las actividades presenciales derivadas de las actividades de aprendizaje
asociadas a la supervisión del docente.
Esta modalidad educativa innovadora contribuirá a la formación profesional de alumnos que
estén interesados en una educación basada en el desarrollo de competencias mediante la
implementación de las TIC, brindando la oportunidad de realizar una carrera a todos
aquellos que no puedan, por diversas razones, participar en las modalidades tradicionales
como la escolarizada (SEP, 2014).
2.2 Modelo educativo del IPN y sus implicaciones para la modalidad mixta
El modelo educativo del IPN se ha diseñado con fundamento en su misión, que es “Formar
integralmente capital humano capaz de ejercer el liderazgo en los ámbitos de su
competencia, con una visión global, para contribuir al desarrollo social y económico de
México” (IPN, 2014). En torno a ella se han definido un conjunto de elementos necesarios
para cumplir con las necesidades y expectativas tanto de la sociedad como de los
estudiantes, según se desprende del documento Materiales para la reforma (IPN, 2003).
En el modelo se busca que el estudiante desarrolle la capacidad de construir su propio
conocimiento; el papel del docente, en este caso, se centra en apoyar y asesorar. Se
pretende un proceso de co-aprendizaje orientado a facilitar la formación del estudiante.
Se plantea el uso de experiencias de aprendizaje novedosas, limitativas de medios
tradicionales de formación, como el dictado. Para las diversas modalidades educativas esto
es válido; pero particularmente para los docentes en modalidad mixta es relevante porque
ese co-aprendizaje está mediado en cierta proporción por el uso de las TIC, lo que implica
para el docente la capacitación en ambos sentidos: el desarrollo de estrategias didácticas
para medios de aprendizaje no convencionales, y diseñados para ser impartidos a través
de tecnologías de la información y la comunicación.
24
Otros elementos del modelo educativo son (IPN, 2003):
Integralidad de la formación, mediante el desarrollo equilibrado de conocimientos,
actitudes, habilidades y valores.
Solidez y autonomía formativa.
Flexibilidad, transitoriedad e innovación.
Multiculturalidad.
Contributiva con el desarrollo sustentable de la nación.
La educación en la modalidad mixta es todo un reto actualmente tanto para profesores
como para los alumnos, debido a diversos factores de infraestructura como de ideales.
Estos ideales han llevado tanto a los docentes como a los alumnos a tener una idea errónea
de lo que significa ser profesor de la modalidad mixta o estudiante de dicha modalidad.
El modelo educativo fija una de sus intenciones en “proporcionar una sólida formación y
facilitar el aprendizaje autónomo” (IPN, 2003) lo cual quiere decir que el alumno debe ser
capaz de aprender por sí mismo gracias a la guía de profesores principalmente, tarea que
en la modalidad mixta es primordial y que desafortunadamente es llevada a cabo de manera
incorrecta, debido a la falta de preparación de los profesores en esquemas de educación
no tradicionales, lo que limita su posibilidad de ser un buen mentor, mientras que el alumno
ve a la modalidad mixta como una salida fácil que le permitirá trabajar y estudiar al mismo
tiempo. (GRIAL, 2014)
De acuerdo con el modelo educativo se “consideran los enfoques autogestivos, para que el
estudiante aprenda a aprender” (IPN, 2003: p.75), tarea que debe ser gestionada por el
profesor con el fin de motivar a los estudiantes a trabajar en equipo y que desarrollen
nuevas habilidades de autoaprendizaje. En la modalidad mixta, a pesar de la tecnología
actual, es más complicado cumplir con esta tarea debido al analfabetismo digital que existe
en el país. De acuerdo con cifras del INEGI, el 22% de las familias consultadas en la
Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH, 2010) dijeron que no
tienen una computadora porque no la necesitan, mientras que el 14.5% dicen que no la
tienen por no saber usarla.
Otro factor considerable para la modalidad mixta, involucrado con el modelo educativo, es
la creación de “procesos flexibles e innovadores, que permita el tránsito de los estudiantes
entre niveles educativos y cuente con múltiples espacios de relación con el entorno” (IPN,
2003: p.76).
25
En este punto tanto los asesores como los tutores tomarán un rol relevante, debido a que
son los encargados de guiar a los estudiantes a través de su estadía en la modalidad mixta,
(más adelante se verá la función de los tutores).
De acuerdo con la Gaceta del IPN (2010), para lograr el cumplimiento del propósito
plasmado en el modelo educativo, es necesario trabajar en la estructura del plan de
estudios, el programa de estudio de las unidades de aprendizaje, la transferencia del
conocimiento y finalmente en la departamentalización, lo cual se debe implementar
contemplando la forma de operar de la modalidad mixta, adecuándose a las necesidades,
limitaciones y ventajas de ésta.
2.3 Instancias encargadas de gestionar la modalidad mixta
Para el caso de la educación en modalidad mixta, el modelo educativo tiene implicaciones
significativas, en virtud de que la lógica del autoaprendizaje, el uso de mecanismos no
tradicionales de formación y otros elementos del modelo educativo, deben encontrar su
correspondencia en entornos no tradicionales de educación.
Las novedades que implica un nuevo modelo educativo, que modifica el paradigma de
educación tradicional, centrado en la memorización y la transmisión de información del
profesor al estudiante, implican una primera ruptura con respecto a la forma de concebir la
educación; una segunda ruptura se origina cuando ese nuevo modelo educativo debe
apoyarse en nuevas tecnologías.
Ambas situaciones requieren la aparición de nuevas instancias y la instrumentación de los
medios para la operación de la educación mixta.
Las instancias encargadas de gestionar la modalidad mixta en el IPN, tal como se muestra
en la Figura 4, son, en primer lugar, la Unidad Politécnica para la Educación Virtual,
enfocada en gestionar gran parte de los recursos tecnológicos con los que se cuenta de
manera virtual (UPEV, 2014). Posteriormente se encuentra la Escuela Superior de Turismo,
enfocada en administrar los recursos académicos, financieros y administrativos para la
correcta funcionalidad de la modalidad mixta dentro del plantel. Finalmente se encuentran
la Unidad de Tecnología Educativa y Campus Virtual y el Departamento de Control Escolar,
26
dedicados a la parte de soporte técnico como administrativo respectivamente, siendo los
primeros en tener contacto con los alumnos para gran parte de los procesos llevados a cabo
en la modalidad mixta.
En la Figura 4 se puede apreciar el esquema actual de trabajo entre la EST y la UPEV,
siendo esta última la instancia encarga de proveer a la EST los materiales, espacios en
Aulapolivirtual, servicio de soporte, cuentas dentro de la plataforma Moodle, así como todo
aquello que la escuela necesite para poder ofrecer un producto final al alumnado, a través
de la UTEyCV y del Departamento de Control Escolar.
La función de la UTEyCV es apoyar a la modalidad mixta en cuestiones técnicas como:
soporte técnico a alumnos y docentes, actualización de contenidos en la plataforma, apoyo
en actividades creadas dentro de la plataforma, administración de cuentas, programación
de sistemas que sirvan de apoyo a los alumnos y docentes en la modalidad, entre otras.
Por otro lado el Departamento de Control Escolar orienta a los alumnos en trámites y
procesos relacionados con su trayectoria académica. Ambas áreas se complementan lo
mejor posible, con la finalidad de ofrecer un servicio educativo a los alumnos.
27
Figura 4: Instancias involucradas en la gestión de la modalidad mixta
Fuente: Elaboración propia con base en IPN 2015.
A continuación se detalla un poco más cada una de estas instancias así como la función
que desempeñan dentro de la estructura de la modalidad mixta.
2.3.1 Unidad Politécnica para la Educación Virtual
La Unidad Politécnica para la Educación Virtual es la instancia encargada de gestionar los
esfuerzos y recursos institucionales con el objetivo de desarrollar y gestionar programas
educativos apoyados en el uso de las tecnologías de la información y la comunicación,
brindando apoyo al instituto en las modalidades de aprendizaje no escolarizadas y mixtas
(UPEV, 2013).
28
La UPEV es la encargada de gestionar la plataforma de aprendizaje, denominada
Polivirtual, que se implementa actualmente tanto en escuelas de nivel medio superior como
de nivel superior. Una de las funciones de la Unidad, dentro del sistema de gestión para la
modalidad mixta y no escolarizada, es administrar dicha plataforma educativa, al mismo
tiempo que brinda atención y asesoría a diversas solicitudes realizadas tanto por la
comunidad de Turismo como por todas aquellas que estén inmersas en la comunidad
Polivirtual.
El Aulapolivirtual es el medio por el cual se imparte la oferta educativa en la modalidad mixta
y no escolarizada, es un sistema por el cual se ofrecen los servicios educativos de
bachillerato, licenciatura, posgrado y servicios educativos complementarios en modalidades
alternativas, innovadoras y flexibles, con apoyo de las tecnologías de la información y las
comunicaciones. (IPN, 2014).
El modelo de atención educativa del IPN propone un esquema sencillo en el cual los
principales actores que intervienen son los alumnos, los asesores, los tutores y los
coordinadores, tema sobre el que se profundizará en el apartado 2.6. Para que exista un
eficiente sistema de gestión de la modalidad mixta es necesario conocer la estructura actual
de funcionamiento de dicho modelo con sus principales actores.
Con respecto a su organización académica, la modalidad mixta se encuentra actualmente
trabajando con base en los periodos polivirtuales, gestionados por la UPEV. Cada semestre
se compone de tres periodos, cada uno de seis semanas, periodo en el que el alumno
puede llevar una, dos o tres unidades de aprendizaje. (IPN, 2014)
Esto quiere decir que la UPEV, de acuerdo con las atribuciones que formalmente le son
reconocidas, al ser la encargada de gestionar recurso humanos, materiales y financieros,
es la instancia con mayor responsabilidad en el correcto funcionamiento de la modalidad
mixta e incluso de la no escolarizada, por lo cual es necesario contar con un sistema
eficiente y de calidad que apoye a las funciones de gestión de la UPEV, buscando
implementar innovaciones de servicios y organizacionales que impacten directamente en el
funcionamiento de la modalidad mixta.
29
2.3.2 Escuela Superior de Turismo
La Escuela Superior de Turismo comenzó sus labores desde el año 1974, como necesidad
a las inquietudes de la primera generación de egresados de la especialidad de Técnico en
Administración de Empresas Turísticas del Centro de Estudios Científicos y Tecnológicos
No. 5 “Ricardo Flores Magón” ubicado en taxqueña (EST, 2014).
La Escuela Superior de Turismo (EST) trabaja con dos modalidades educativas, de las
cuales, la modalidad mixta, cuenta apenas con una generación de alumnos egresados a la
fecha. Con la experiencia de la primera generación se valora como importante que,
siguiendo con la política de certificación de la Escuela, el modelo de educación mixta tome
como referencia los requerimientos establecidos en la norma ISO 9001:2008.
La propuesta de implantación de la norma ISO 9001:2008 en educación mixta implica
conocer la norma y adaptarla al modelo educativo, con base en la descripción de actores y
procesos indicados del presente Capítulo de la tesis.
Actualmente la Escuela cuenta con las certificaciones TedQual, CONAET y la ISO
9001:2008 para la modalidad presencial y PNPC para posgrado.
Las principales áreas involucradas en la gestión de la modalidad mixta dentro de la EST
son la Unidad de Tecnología Educativa y Campus Virtual y el Departamento de Gestión
Escolar, las cuales se muestran relacionadas a través de diferentes subdirecciones tal y
como se puede apreciar en el organigrama de la EST en el Anexo 1.
2.4 Educación mixta en la Escuela Superior de Turismo: instancias y actores
La Escuela Superior de Turismo es una de las instituciones que cuenta con una oferta
educativa en la modalidad a distancia y es la única escuela del IPN con la modalidad mixta
a nivel superior.
A pesar de que en 2014 la escuela cumplió 40 años dando servicio a la comunidad, la
modalidad mixta apenas ha iniciado su camino, llevando hasta la fecha solamente una
generación egresada.
30
El total de alumnos egresados de la EST en la modalidad mixta es de 19 estudiantes
pertenecientes a la generación 2010-2013 (IPN, 2013), mostrando así un nulo nivel de
madurez al no contar con parámetros de evaluación y tampoco con mecanismos que
permitan evaluar los avances de la modalidad mixta. Cabe señalar que actualmente se está
trabajando en ello pero resulta complicado definir una serie de indicadores que sirvan para
la evaluación debido al elevado índice de abandono escolar en la modalidad.
La EST sigue el modelo de enseñanza de la UPEV, promoviendo el dialogo pedagógico
entre alumno y profesor, contando con la figura del profesor-tutor y del profesor-asesor,
quienes tienen la misión de guiar al alumno durante su trayectoria.
Con base en el modelo educativo del IPN, el plan de estudios se estructura en cuatro
bloques de conocimiento, tal y como se muestra en la Figura 5. Los bloques o áreas de
formación en los cuales se distribuyen las unidades de aprendizaje son: Área de formación
institucional, Área de formación científico básica, Área de formación profesional y finalmente
el Área de formación terminal y de integración (EST, 2014).
Figura 5: Áreas de formación del IPN
Fuente: Escuela Superior de Turismo, 2015.
Para lograr el éxito de la transferencia de conocimiento, tanto el plan de estudios como los
programas de estudio de cada unidad de aprendizaje son factor relevante, pero esto debe
ir de la mano con técnicas y herramientas eficientes por parte del profesor, de manera que
éste cumpla con los objetivos del modelo educativo del IPN y sirva más que como un
docente tradicional, que se convierta en un mentor para el estudiante y promueva diversas
habilidades y competencias en el grupo.
31
Esto en la modalidad mixta será un factor clave puesto que para el éxito de la transferencia
de conocimiento el profesor debe estar preparado y capacitado en aspectos como: la
habilidad para ser disciplinado y poder enseñar dicha habilidad, una formación didáctico-
pedagógica (IPN, 2010) que permita ser un buen mentor y finalmente el aspecto técnico por
el cual el profesor debe tener la habilidad para interactuar con el estudiante mediante el uso
de las TIC.
Finalmente contemplado los factores anteriores (plan de estudios, programas de estudios,
habilidades de los profesores) se llega al punto de comprender la estructura administrativa
y operativa de la institución. Para el caso de la Escuela Superior de Turismo es necesario
conocer el organigrama de la escuela, con el fin de ubicar los distintos departamentos que
se encuentran involucrados en la operación del modelo educativo.
En la Figura 6 se pueden observar los distintos departamentos que se encargan de
administrar las distintas áreas de formación que se contemplan en el plan de estudios de la
Escuela Superior de Turismo.
32
Figura 6: Departamentos de la EST encargados de implementar el Modelo Educativo
Fuente: Escuela Superior de Turismo, 2015.
El Departamento de Gestión Escolar y la Unidad de Tecnología Educativa y Campus Virtual
son los principales nodos de la modalidad mixta para brindar atención y soporte a los
alumnos y profesores, por lo que son parte fundamental de la estructura organizacional y
operativa de este modelo educativo.
2.4.1 Departamento de Gestión Escolar
El Departamento de Gestión Escolar es el encargado de brindar soporte a cuestiones
administrativas tanto a estudiantes de la modalidad escolarizada como de la modalidad
mixta. Algunos servicios de los que se encarga son: inscripción, reinscripción, altas, bajas,
cambios de grupo, turno o modalidad, emisión de boletas y constancias, actas escolares,
Sub
dir
ecci
ón
aca
dé
mic
a
Depto. de formación básica disciplinaria
Depto. de formación profesional genérica
Depto. de formación profesional específica
Depto. de formación integral e institucional
Depto. de innovación educativa
Depto. de evaluación y seguimiento académico
Unidad de Tecnología Educativa y Campus Virtual
33
elaboración de estadísticas, archivo y control documental de expedientes de los alumnos,
entre otros (EST, 2009).
Sus funciones radican en brindar todo el apoyo posible a alumnos y profesores tanto de
manera presencial como vía telefónica, siendo estas sus principales funciones, derivadas
del Manual de Organización de la EST (EST, 2009):
Difundir y supervisar el cumplimiento de las normas, políticas, lineamientos y
procedimientos establecidos para la administración, control, registro y atención de
los servicios escolares.
Registrar y controlar las inscripciones, reinscripciones, altas, bajas y cambios de los
alumnos de la Unidad, expedir la documentación comprobatoria, así mismo otorgar
el aval para la credencialización de alumnos en los cursos sabatinos, talleres,
biblioteca, deportes y otras actividades extracurriculares.
Registrar en el Sistema de Administración Escolar (SAES), los grupos y horarios
escolares y facilitar su consulta.
Coordinar y supervisar la captura de calificaciones por parte del docente, así como
mantener actualizada la información escolar en formato electrónico, vía el SAES,
facilitando a la comunidad escolar su consulta.
Proporcionar el servicio de información por ventanilla a los alumnos y profesores de
la Unidad.
Tramitar ante la Dirección de Administración Escolar, la validación de la
documentación escolar, su registro y expediciones, así como llevar su control.
Elaborar e integrar los reportes, estadísticas e información del historial académico
de los alumnos, así como del desarrollo y los resultados de las funciones y
programas a su cargo.
Coadyuvar, en las actividades correspondientes a su departamento, en los procesos
de acreditación, certificación y sistemas de calidad, a fin de cumplir con los requisitos
señalados en los lineamientos y políticas establecidos para tal efecto.
Participar en las acciones del Programa de Aseguramiento de la Calidad, en el
ámbito de su competencia, así como establecer y vigilar el funcionamiento de los
círculos de mejora continua en coordinación con el departamento correspondiente.
Participar en la elaboración e integración del Anteproyecto y Programa Presupuesto
Anual, los programas Operativo Anual y Programa Estratégico de Desarrollo de
34
Mediano Plazo de la Escuela, así como en los seguimientos respectivos en el ámbito
de su competencia.
Elaborar e integrar los reportes y estadísticas acerca del desarrollo y los resultados
de las funciones y programas a su cargo, así como proporcionar, en el ámbito de su
competencia, la información solicitada en el marco de la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
Las demás funciones que se le confieran conforme a su competencia.
Para fines del trabajo fue necesario estudiar y analizar el comportamiento organizacional
de dicho departamento, con el fin de conocer sus capacidades operativas y determinar si
son suficientes para brindar un óptimo servicio a las dos modalidades.
2.4.2 Unidad de Tecnología Educativa y Campus Virtual
La Unidad de Tecnología Educativa y Campus Virtual es la encargada de proporcionar
soporte técnico a la modalidad mixta, así como de gestionar la plataforma local de la
Escuela Superior de Turismo. Sus principales funciones radican en tener un control de las
cuentas de acceso a la plataforma educativa, crear y actualizar los contenidos educativos
de la plataforma, dar soporte tanto a alumnos como profesores de la modalidad mixta,
proporcionar los medios necesarios a los profesores que necesiten de un espacio físico
para dar una sesión a sus alumnos de manera presencial, y otras funciones ajenas a la
modalidad mixta.
Actualmente la Unidad de Tecnología Educativa y Campus Virtual está conformada por:
1. Tres pedagogos.
2. Cinco diseñadores gráficos.
3. Dos programadores.
4. Dos personas de soporte técnico.
5. Un corrector de estilo.
6. Una persona de apoyo secretarial.
7. Una persona que avala las horas prácticas.
8. Todos liderados por un jefe del área.
Sus principales funciones son (EST, 2009):
35
Asesorar a las comisiones de diseño curricular, en coordinación con el
departamento de Innovación, para la elaboración de propuestas de atención a la
demanda en modalidades no presenciales, así como para el diseño de programas
académicos en la modalidad no presencial, que permitan ampliar la cobertura de la
demanda.
Asesorar a los facilitadores de la Unidad, para el desarrollo de materiales con el uso
de las tecnologías de la información y la comunicación.
Establecer estrategias que fortalezcan la ampliación de cobertura y oferta de
programas de educación continua y a distancia, mediante la incorporación de
metodologías educativas innovadoras y el uso de tecnologías de punta.
Elaborar y coordinar programas con el fin de impulsar la producción de materiales
educativos integrando tecnologías audiovisuales, multimedia y software educativo.
Fomentar la creación de comunidades académicas que operan a través de redes de
interacción académica.
Promover el acceso a los recursos y servicios de información y comunicación que
ofrece la Unidad a la comunidad politécnica, audiovisuales, multimedia,
telecomunicaciones y bibliotecas virtuales, así como las web y bancos de
información internos y externos.
Implementar, en coordinación con el departamento de Innovación, estrategias para
atender las necesidades de formación docente y de educación continua, en otras
modalidades.
Capacitar a los facilitadores que participaran en la modalidad no presencial, para la
atención de la demanda.
Apoyar a la Subdirección Académica, con la Unidad Politécnica para la Educación
Virtual, mediante la red de unidades de tecnología educativa y con las instancias
generadoras de las prácticas en materia de tecnologías educativas.
Vigilar el cumplimiento de la reglamentación para el control y seguimiento de los
procesos de admisión, trayectoria escolar y egreso de los alumnos, así como de
participantes en las actividades de educación continua y a distancia.
Elaborar y diseñar la impresión de publicaciones de los eventos y actividades
académicas de la Unidad.
Proporcionar el servicio de asesoría técnica e impresión de materiales educativos y
digitales a los docentes de la Unidad.
36
Proporcionar el servicio audiovisual y equipo de cómputo a la comunidad estudiantil
y docente de la Unidad, como apoyo al proceso enseñanza-aprendizaje.
Coadyuvar, en las actividades correspondientes a su departamento, en los procesos
de acreditación, certificación y sistemas de calidad, a fin de cumplir con los requisitos
señalados en los lineamientos y políticas establecidos para tal efecto.
Participar en las acciones del Programa de Aseguramiento de Calidad, en el ámbito
de su competencia, así como establecer y vigilar el funcionamiento de los círculos
de mejora continua en coordinación con el departamento correspondiente.
Participar en las acciones del Programa de Aseguramiento de la Calidad, en el
ámbito de su competencia, así como establecer y vigilar el funcionamiento de los
círculos de mejora continua en coordinación con el departamento correspondiente.
Participar en la elaboración de los programas Presupuestario Anual, Operativo
Anual, estratégico de Desarrollo de Mediano Plazo y los reportes para el Sistema
Institucional de Información, así como en los seguimientos respectivos en el ámbito
de su competencia.
Elaborar e integrar los reportes y estadísticas acerca del desarrollo y los resultados
de las funciones y programas a su cargo, así como proporcionar, en el ámbito de su
competencia la información solicitada en el marco de la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
Las demás funciones que se le confieran conforme a su competencia.
Como se aprecia en la lista de funciones que realiza la UTEyCV, tiene una enorme carga
de trabajo puesto que no se centra únicamente en cuestiones técnicas, también es
responsable de otras tareas administrativas y de control por parte de la Subdirección
Académica lo cual pone a relucir sus capacidades tanto técnicas como operativas las cuales
serán elementos de estudio para determinar si estos factores pueden ser relevantes para
la eficaz y eficiente gestión de la modalidad mixta por parte del departamento.
Otro elemento sobresaliente en el área es la falta de documentación de procesos, factor
relevante para el trabajo de investigación, debido a las repercusiones que esto puede
generar en la implementación del modelo de gestión para la modalidad mixta.
Cabe señalar que la EST, a través de la UTEyCV, ha buscado la forma de trabajar la
modalidad mixta de manera complementaria a la escolarizada o presencial, abriendo la
oportunidad a los alumnos de esta modalidad para que puedan cursar una carga no mayor
del 25% del total de sus créditos.
37
Esto se ha venido trabajando con ayuda de los sistemas implementados por la UTEyCV, a
través de un sistema denominado SSAMP (Sistema de Solicitudes para Alumnos de la
Modalidad Presencial), logrando atender un total de 254 solicitudes de alumnos
presenciales durante el periodo polivirtual 16-1/2 perteneciente al mes de septiembre del
2015.
De los cuales, según su situación académica actual, únicamente 136 fueron aceptados y
118 quedaron fuera. Como se aprecia en la Tabla 3, las razones fueron diversas, pero
resultó significativa la participación del Departamento de Gestión Escolar para comenzar a
trabajar con dicho proceso que se busca implementar, siendo éste el encargado de validar
la situación académica de cada uno de los alumnos registrados en el SSAMP.
Tabla 3: Alumnos no aceptados
Razón Cantidad
No aprobó el propedéutico 42
Cursaba actualmente en la modalidad
mixta
34
Falta de cupo 7
Es estudiante irregular 14
No entregó documentación 21
Total 118
Fuente: Elaboración propia con base en EST 2015.
2.4.3 Actores y su relación dentro de la modalidad mixta
Dentro del funcionamiento de la modalidad mixta existen ciertos actores que resultan
imprescindibles para el correcto y óptimo funcionamiento de ésta. Estos actores son los
engranes que hacen girar el mecanismo de una educación de calidad tanto en modalidades
mixtas como a distancia.
38
Los principales actores que resaltan dentro de este modelo son los estudiantes, y los
docentes en sus dos versiones, tutores y asesores.
Se encuentran, asimismo, el personal de soporte administrativo y soporte técnico, ubicados
en el Departamento de Gestión Escolar y la Unidad de Tecnología Educativa y Campus
Virtual.
Existen otros actores que conforman la UTEyCV que no necesariamente tienen un impacto
directo en la estructura organizacional de la modalidad mixta, pero que son necesarios para
su funcionamiento: diseñadores, programadores, correctores de estilo, diseñadores del
componente instruccional, todo ellos son los encargados de generar los recursos
necesarios para la plataforma educativa.
Los actores pertenecientes a la UTEyCV son parte de un equipo denominado Celda de
producción, equipo que contribuye en el análisis, planeación y desarrollo de todos los
materiales y contenidos académicos que conforman los cursos para la plataforma
educativa.
Finalmente se debe tomar en cuenta a los encargados de la estructura, los cuales tienen el
objetivo de realizar la planeación de la oferta de unidades de aprendizaje para cada periodo
polivirtual, considerando la demanda por parte de los estudiantes y los requerimientos de
las instancias de la Unidad Politécnica para la Educación Virtual, la Dirección de Estudios
Superiores y la Dirección de Administración Escolar.
La Figura 7 muestra gráficamente la relación que existe entre los diferentes actores
involucrados en la gestión de la modalidad mixta, implementada al caso de la Escuela
Superior de Turismo, destacando al actor Alumno como el nodo principal que vincula a los
demás actores, volviéndolo el principal elemento dentro del funcionamiento de dicha
modalidad.
39
Figura 7: Relación de actores de la modalidad mixta
Fuente: Elaboración propia con base en la EST 2015.
A continuación se detalla el perfil y funciones de los principales actores que sirven como
nodos para el correcto funcionamiento de la modalidad mixta.
2.4.3.1 Alumno
Es el actor principal y centro del proceso de aprendizaje. Su rol dentro del modelo de
educación mixta es el de emplear todas sus capacidades y habilidades para planificar, en
colaboración con su tutor, la trayectoria educativa que debe seguir, aprovechando al
máximo los recursos académicos y tecnológicos.
40
Para este trabajo se considera que sus principales funciones son:
a) Desarrollar y cumplir en tiempo y forma con las actividades de aprendizaje
propuestas por el asesor.
b) Tener una constante participación con sus demás compañeros y asesores, con el
fin de enriquecer el proceso de aprendizaje mutuamente.
c) Tener un completo compromiso por el autoaprendizaje.
d) Ser responsable en cuestiones de tiempo, actividades y trabajo colaborativo.
e) Mostrar respeto por sus compañeros y profesores, al ser esta una modalidad
dinámica.
f) Demostrar el dominio de conocimientos científicos pero también de habilidades
tecnológicas.
En este punto es importante destacar que para que el estudiante sea integrado a la
modalidad mixta, no basta con solo pasar su examen general de conocimientos realizado
por el IPN, es necesario que también demuestre ciertas habilidades para el uso de las TIC
a través de un examen propedéutico, en el cual se deberá poner a prueba sus habilidades
en tecnologías y su capacidad de entender el funcionamiento de la modalidad mixta
instruida por la Unidad Politécnica para la Educación Virtual.
2.4.3.2 Asesor
Después de la revisión de diferentes instituciones educativas como la Universidad Nacional
Autónoma de México (UNAM), la Universidad de Guadalajara (UDG), la Universidad
Nacional Abierta y a Distancia de México (UNAD), entre otras, se considera que el asesor
es el encargado de facilitar y orientar el proceso educativo de una asignatura. De acuerdo
con el modelo educativo, es el encargado de realizar el programa educativo por el cual se
promoverán nuevas habilidades en el alumno. Es el autor de los contenidos que serán
creados por el equipo de la UTEyCV, contenidos que servirán al alumno como guía durante
su proceso de aprendizaje.
Algunas de sus funciones son:
a) Participar como facilitador, animador y acompañante de las interacciones de
aprendizaje con el alumno.
41
b) Proporcionar la retroalimentación necesaria y eficaz para el alumno, a través de la
plataforma educativa.
c) Promover el desarrollo de capacidades y habilidades de autoaprendizaje nuevas en
el alumno.
d) Evaluar y certificar el dominio de los conocimientos y habilidades adquiridas por
parte del alumno.
e) Promover las relaciones y trabajo en equipo, tanto alumno-docente como alumno-
alumno.
f) Generar los contenidos, actividades y estrategias adecuadas para el proceso de
aprendizaje el alumno.
El asesor debe ser el mentor para el alumno, demostrando un dominio completo de los
conocimientos de su asignatura y al mismo tiempo del uso de las TIC. Para lograr un
completo aprovechamiento de las TIC por parte del asesor, es necesario que éste recurra
constantemente a cursos de capacitación, con el fin de estar actualizado en las
herramientas más novedosas que sirvan como ayuda para el proceso de aprendizaje y
adquiera la habilidad de poder explotar totalmente dichas herramientas.
2.4.3.3 Tutor
Es el profesor encargado de auxiliar al alumno durante su trayectoria académica, siendo
éste el responsable de que exista sinergia entre el alumno y el asesor. El tutor podrá ayudar
al alumno en la toma de decisiones sobre su tránsito curricular y así mantener su interés y
motivación. El tutor debe ser un intermediador del alumno y el asesor, para así evitar
problemas personales o académicos, y garantice las facilidades necesarias para que el
alumno pueda culminar su proceso de aprendizaje de manera eficiente.
De igual forma después de la revisión de una serie de instituciones, se consideró que las
funciones que debe desempeñar un tutor son:
a) Orientar a los alumnos durante su estancia en la institución, sirviendo de apoyo en
los momentos en que el alumno tenga dudas en cuestiones académicas o
personales.
b) Brindar acompañamiento académico de cada alumno.
c) Hacer sugerencias en su plan de estudio.
d) Mediar entre alumno y asesor.
42
e) Aclarar dudas en cuanto a trámites escolares.
f) Fomentar la cohesión y comunicación grupal mediante foros de discusión.
g) Brindar contención emocional en caso de requerirlo.
El tutor debe poseer ciertas habilidades para poder desempeñar completamente sus
funciones como tutor. Además de tener habilidades pedagógicas, también es necesario que
cuente con habilidades para el manejo de conflictos.
2.4.3.4 Soporte técnico
El equipo de soporte técnico es el encargado de proporcionar el apoyo necesario en
cuestiones técnicas tanto a los alumnos como a los docentes. Son varias sus funciones
dentro de la UTEyCV, aunque para fines del funcionamiento de la modalidad mixta en la
Escuela Superior de Turismo éste se centra en la administración de la plataforma educativa,
del examen propedéutico y apoyo a los asesores para llevar a cabo sesiones presenciales
dentro del Instituto.
Las funciones que realiza el equipo de soporte técnico dentro de la EST son:
a) Apoyar a alumnos y profesores en cuestiones relacionadas con la plataforma
educativa, como la recuperación de contraseñas, usuarios o subida de actividades.
b) Gestionar las cuentas de acceso a la plataforma educativa.
c) Asesorar a los alumnos en cuestiones técnicas que tengan que ver con la realización
de sus actividades en la plataforma educativa.
d) Administrar y dar respuesta a las dudas de los alumnos a través del foro de soporte
técnico de la plataforma educativa.
e) Apoyar a los asesores que realicen sesiones presenciales para el manejo de las
cuentas y actividades.
f) Realizar los reportes técnicos de cada periodo polivirtual sobre el manejo de las
cuentas, el cual será enviado para control de la UPEV.
g) Inscribir a los alumnos dentro de los grupos de sus asignaturas correspondientes.
h) Crear los grupos de cada asesor dentro de la plataforma educativa.
Soporte técnico es el administrador de la plataforma educativa y responsable de su
operatividad, por lo cual debe tener las capacidades y habilidades suficientes en el manejo
de TIC para operar la herramienta Moodle y su base de datos, así como realizar la
43
organización pertinente para llevar un control eficiente de los reportes generados y
administración de los contenidos subidos a la plataforma.
2.4.3.5 Apoyo administrativo
De acuerdo con la estructura organizacional que tiene el Instituto para la gestión de la
modalidad mixta y no escolarizada, es necesario separar las cuestiones técnicas de las
administrativas, llevando al alumno a confundir ocasionalmente sobre a dónde debe recurrir
para atender ciertas dudas o problemas académicos.
El apoyo administrativo es el encargado de ayudar al alumno en problemas relacionados
con su situación académica a través de la herramienta SAES (Sistema de Administración
Escolar), ya sea de manera presencial en la escuela o vía telefónica.
Algunas de sus funciones en la EST son:
a) Inscribir al alumno a través del SAES vía telefónica o en ventanilla de la escuela.
b) Apoyar al alumno con problemas académicos.
c) Orientar al alumno para la realización de trámites académicos.
d) Realizar los reportes pertinentes para conocer la situación actual de cada alumno.
e) Llevar un control interno de los alumnos y las asignaturas ofertadas cada periodo
polivirtual.
44
2.5 Principales procesos de gestión de la modalidad mixta
Además de conocer a los actores que están involucrados en la estructura organizacional
para la educación mixta, también es necesario conocer los procesos que se gestionan,
como:
Admisión a la modalidad mixta.
Reinscripción a la modalidad mixta.
Registro del alumnado en la plataforma educativa.
Evaluación de cada periodo polivirtual.
Capacitación docente.
Actualización de contenidos en la plataforma educativa.
Seguimiento tutorial.
En este apartado se muestran aportaciones como diagramas de flujo de los procesos antes
mencionados, con el objetivo de comenzar a documentar las acciones y trabajos que se
realizan al interior de la UTEyCV en apoyo a la modalidad mixta.
2.5.1 Admisión a la modalidad mixta
Este proceso es el primero de todos, en la Figura 8 se detalla el proceso a seguir para la
admisión a la modalidad mixta, en el que el postulante a la modalidad debe realizar su pre-
registro y entrega de documentación en tiempo y forma de acuerdo con las condiciones
estipuladas por el IPN en su convocatoria, la cual será diferente a la de la modalidad
escolarizada, por lo que un postulante no podrá registrarse a ambas convocatorias al mismo
tiempo. Posteriormente deberá realizar el examen de admisión, al igual que en la modalidad
escolarizada, y los que resulten admitidos deberán continuar con el proceso de acuerdo
con lo señalado en la convocatoria y por las autoridades correspondientes.
La modalidad mixta, a diferencia de la modalidad escolarizada, tiene la obligación de
realizar un segundo examen a los postulantes que aprueben su examen general de
conocimientos. Éste segundo examen, mejor conocido como examen propedéutico, será
realizado después de que el postulante tome un curso propedéutico en línea, el cual
45
contiene temas que permitan familiarizarlo con la plataforma educativa y su modo de
emplearse, así como la forma de operar de la modalidad mixta.
Aprobando estos dos exámenes el postulante pasará a ser un alumno más de la modalidad
mixta.
En la Figura 8 se detalla de manera gráfica la propuesta que surge de este trabajo del
proceso a seguir, contemplando cada una de sus etapas y las actividades que cada actor
deberá realizar para cumplir con el objetivo de dicho proceso de una manera organizada y
bien estipulada.
46
Figura 8: Propuesta de diagrama del proceso de admisión a la modalidad mixta
Admisión a la modalidad mixta
DESPostulante
Fase
Inicio de proceso
Pre-registro a través de www.ipn.mx
Entrega de documentación para el registro
Aplicación del examen de admisión
Entrega de resultados
Entrega de documentos
oficiales en el IPN
Entrega de hoja de aceptación en la
Escuela Superior de Turismo
Acreditación del examen
propedéutico de la modalidad mixta
Fin del proceso
Fuente: Elaboración propia con base en la EST 2015.
47
2.5.2 Reinscripción a la modalidad mixta
Para el proceso de reinscripción es necesario que el tutor oriente al alumno en la toma de
decisión de las unidades de aprendizaje (UAS) a cursar, basándose en las unidades de
aprendizaje ofertadas por la UTEyCV. Teniendo claro el alumno las UAS que tomará, éste
deberá realizar su inscripción por medio del Sistema de Administración Escolar (SAES) del
IPN. Para este último paso será necesario que el Departamento de Gestión Escolar valide
la situación académica del alumno, y en caso de no existir inconveniente, proceder a la
inscripción de las UAS indicadas por el alumno.
Posteriormente es necesario que la UTEyCV inscriba al alumno en las UAS validadas por
el Departamento de Gestión Escolar, dentro de la plataforma educativa para así finalizar el
proceso, lo que permitirá al alumno tener acceso completo a los contenidos académicos de
sus UAS.
Para tener claridad sobre la manera en la que se propone llevar a cabo el proceso de
reinscripción en la modalidad así como los actores que intervienen en él y las fases que lo
conforman, se presenta la Figura 9.
48
Figura 9: Propuesta de diagrama del proceso de reinscripción a la modalidad mixta
Reinscripción a la modalidad mixta
UTEyCV Tutor Alumno Control escolarFa
se
Inicio de proceso
Indica las UAS a ofertar para el
siguiente periodo polivirtual
Revisa las UAS ofertadas
Detecta las necesidades de su tutorado y emite
una recomendación
Revisa las recomendaciones
de su tutor
Registra sus UAS en el SAES
Valida las UAS registradas del
alumno
Inscribe al alumno en las UAS validadas
Inscribe al alumno en la plataforma
educativa
Fin del proceso
Fuente: Elaboración propia con base en la EST 2015.
49
2.5.3 Registro del alumno en la plataforma educativa
Este proceso complementa al de admisión a la modalidad mixta, debido a que para el
registro final del alumno se necesita la participación de la UPEV la cual se encarga de
gestionar las cuentas de usuario de la plataforma de educación virtual de las escuelas
pertenecientes tanto a la modalidad no escolarizada como a la mixta.
Entonces una vez que el alumno apruebe el examen propedéutico, el encargado de soporte
técnico de la UTEyCV deberá generar la lista de usuarios y contraseñas para aquellos
alumnos aprobados y posteriormente enviarla a la UPEV para que ésta incluya a los
alumnos en el sistema de AulaPolivirtual del IPN.
En este proceso interactúa principalmente la UTEyCV tal y como se muestra en la Figura
10, siendo el intermediador entre el alumno y la UPEV.
50
Figura 10: Propuesta de diagrama del proceso de registro del alumno en la plataforma educativa
Registro en la plataforma
Alumno UTEyCV UPEV
Fase
Inicio de proceso
Entrega documentación de
aceptación en la modalidad mixta al
instituto
Programa fecha para realización de
examen propedéutico
Aplicación de examen a los
aspirantes a la modalidad mixta
Realización de examen
propedéutico
Aprobación de examen
propedéutico
Generación de usuarios y
contraseñas de aspirantes aprobados
Envío de usuarios aprobados a la
UPEV
Gestiona los usuarios recibidos
Registra los usuarios y contraseñas en la
plataforma educativa
(aulapolivirtual)
Fin del proceso
Fuente: Elaboración propia con base en la EST 2015.
51
2.5.4 Evaluación del periodo polivirtual
La evaluación del desempeño académico de cada alumno es uno de los procesos
fundamentales que consiste en determinar si los objetivos planteados por el programa
académico han sido alcanzados, si se han logrado los resultados esperados y en su caso
identificar si existe algún problema que se pueda mejorar posteriormente (Villar, 2007).
Para evaluar al alumno de manera positiva es necesario que éste realice las actividades
pertenecientes a sus UAS en tiempo y forma según lo estipulado por el asesor, para que
así el asesor pueda conocer el avance y desempeño del alumno, complementando la
actividad del alumno con una retroalimentación que es fundamental para que el alumno
conozca en que puede mejorar su conocimiento o sus habilidades.
Todo esto se realiza mediante la plataforma educativa del IPN, por lo que el alumno deberá
estar comprometido con su proceso de aprendizaje y estar al tanto de las fechas de
realización de actividades y de evaluación, debido a que al ser una plataforma que alberga
gran cantidad de información, es necesario que soporte técnico cierre el acceso a la
plataforma al final de cada periodo polivirtual para lograr realizar los respaldos pertinentes
y las mejoras solicitadas por los asesores.
Cabe mencionar que la plataforma educativa Moodle es independiente del SAES por lo que
el asesor debe basarse en lo registrado por la plataforma para poder subir sus calificaciones
al SAES y así al final de cada proceso de evaluación, el Departamento de Gestión Escolar
deberá validar las calificaciones subidas al SAES, dándole tiempo a los profesores para
que en caso de existir algún error o inconveniente en la captura de calificaciones, les brinde
el apoyo requerido para corregir esto lo antes posible.
En la Figura 11 se muestra de manera visual, a manera de propuesta, la relación que existe
entre los departamentos de Gestión Escolar y la Unidad de Tecnología Virtual y Campus
Virtual junto con el alumnado y los asesores, así como las principales actividades a
desarrollar por cada uno de ellos.
52
Figura 11: Propuesta de diagrama del proceso de evaluación del periodo polivirtual
Evaluación de periodo polivirtual
Alumno Asesor UTEyCV Control escolar
Fase
Inicio de proceso
Realiza las actividades de la
plataforma educativa
Evalúa las actividades realizadas
Emite la calificación en la plataforma así
como su retroalimentación
Verifica su evaluación en la
plataforma educativa
Cierra el acceso a la plataforma educativa
Captura calificaciones finales
en SAES
Apoya al asesor para la corrección o
verificación de calificaciones
Fin del pproceso
Fuente: Elaboración propia con base en la EST 2015.
53
2.5.5 Capacitación docente
La capacitación docente constante permite proporcionar un servicio de educación de
calidad de acuerdo con la Organización de la Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia
y la Cultura (UNESCO por sus siglas en inglés). La UNESCO considera que para mejorar
la calidad de la educación es necesario empezar a implementar las TIC en la formación
docente, generando nuevas competencias en los docentes en materia del manejo y dominio
de las TIC (UNESCO, 2014).
Los docentes requieren actualización en el uso de nuevas tecnologías y nuevas estrategias
docentes basadas en su uso. La Coordinación General de Formación e Innovación
Educativa (CGFIE) del IPN es la instancia encargada de validar los cursos de capacitación
para profesores en educación mixta.
Una vez validados los programas de capacitación, se deben generar los contenidos
necesarios para la impartición de estos cursos y posteriormente subirlos a la plataforma
educativa para el control y acceso de los profesores interesados.
La UTEyCV es la encargada de impartir estos cursos a los profesores y evaluar su
desempeño en cada uno. Culminado el curso de capacitación, la UTEyCV debe realizar el
papeleo necesario en conjunto con el departamento de Innovación Educativa para
posteriormente enviar la lista final de profesores que hayan demostrado dominio y
habilidades adquiridas durante el curso.
Finalmente las listas generadas serán validadas por la CGFIE, quien expedirá los
certificados que avalen a los profesores en el curso al cual hayan ingresado y culminado
con éxito, véase la Figura 12.
54
Figura 12: Propuesta de diagrama del proceso de capacitación docente
Capacitación docente
UTEyCV CGFIE Docente
Fase
Inicio de proceso
Diseña programa de capacitación para asesores y tutores
Valida curso de capacitación
Desarrolla curso de capacitación en la
plataforma educativa
Promociona el curso dentro del instituto
Registro en el curso de capacitación
Impartición del curso de
capacitación a los docentes
Evaluación del curso de capacitación a
los docentes
Envío de lista de docentes
acreditados en el curso de
capacitación
Validación de los docentes aprobados
en el curso de capacitación
Fin del proceso
Fuente: Elaboración propia con base en la EST 2015.
55
2.5.6 Actualización de contenidos
Uno de los procesos que representan mayor participación por parte de los actores
encargados de brindar soporte técnico es el de actualización de contenidos, y es que, sin
duda alguna, no basta con estar actualizados en las nuevas tecnologías, también es
fundamental estar actualizando los contenidos de cada unidad de aprendizaje, con el
objetivo de cubrir las tendencias actuales y las necesidades que se demanden en el
mercado, aportando así profesionales que puedan aplicar sus conocimiento a su vida
laboral. (ANUIES, 2010)
Básicamente el proceso radica en que el profesor asesor, autor del material didáctico para
la docencia, actualiza los contenidos en compañía de diseño instruccional y posteriormente
solicitar la actualización de contenidos. La celda de producción de la UTEyCV es la
encargada de generar y actualizar los contenidos en la plataforma educativa Moodle para
uso tanto del asesor como de los alumnos que estén inscritos en la modalidad mixta.
Tal y como se aprecia en la Figura 13, la actualización de contenidos es uno de los procesos
más laboriosos pero de mayor trascendencia para la modalidad mixta, debido al impacto
que genera en el producto final y por ende en la satisfacción que pueden llegar a tener tanto
alumnado como docentes involucrados en dicho proceso.
56
Figura 13: Propuesta de diagrama del proceso de actualización de contenidos
Actualización de contenidos
Asesor UTEyCV UPEV
Fase
Inicio de proceso
Asesor hace la petición a la UTEyCV
Autoriza la actualización de
contenidos
Se preparan los contenidos junto
con diseño instruccional
Se preparan las imágenes
necesarias junto con los diseñadores
Se hace una pre-revisión junto con el corrector de estilo
Se desarrollan los contenidos junto
con los programadores
Se hace la revisión final
Se mandan los nuevos contenidos a
la UPEV
Autoriza los nuevos contenidos y actualiza la plataforma educativa
Fin del proceso
Fuente: Elaboración propia con base en la EST 2015.
57
2.5.7 Seguimiento tutorial
El seguimiento tutorial es uno de los procesos más importantes para la adecuada gestión
de la modalidad mixta debido a que los tutores, orientan a los alumnos durante su estancia
en la institución, sirviendo de apoyo en los momentos en que el alumno tenga dudas en
cuestiones académicas o personales.
Debido a la forma actual de operar de los tutores es complicado expresar este
procedimiento mediante un diagrama de flujo que permita comprender el procedimiento a
realizarse al interactuar con los alumnos.
De acuerdo con la información recabada en las entrevistas realizadas a tutores de la
modalidad mixta, las principales actividades que realizan son:
Elaboración de asistencia de los alumnos.
Presentación con los alumnos, así como con sus asesores en cada ciclo
polivirtual.
Bienvenida a los tutorados en cada ciclo polivirtual.
Comunicación con los alumnos a través de herramientas en Moodle, donde se
abordan diversas temáticas de interés académica y convivencia.
Enviar información referente a la modalidad y trámites relacionados.
Aclarar dudas y dar acompañamiento académico a los tutorados.
Revisión del reporte semanal de asesores.
Elaboración de reporte semanal sobre el desempeño académico de los alumnos.
Elaboración de la solicitud de las necesidades de las Unidades de Aprendizaje
para el semestre próximo.
Seguimiento semanal de los alumnos.
58
Registro de reporte semanal del desempeño de los tutorados.
Solicitud de necesidades de las próximas Unidades de Aprendizaje a requerir.
La Figura 14 muestra, en un diagrama de Gantt, las actividades de seguimiento tutorial
correspondiente al periodo polivirtual 16-1/2 que se llevó a cabo del 22 de septiembre al 6
de noviembre del año 2015.
Figura 14: Diagrama de Gantt del proceso de Seguimiento tutorial
Id. Nombre de tarea Duraciónoct. 2015
4/1020/9 25/1011/10 18/10 1/1127/9
1 2dVerificación de inscripción de los alumnos.
2 2dPresentación con los alumnos, así como con sus asesores en cada ciclo polivirtual.
3 3dBienvenida a los tutorados en cada ciclo polivirtual.
4 34dComunicación con los alumnos a través del FORO.
5 34dEnviar información referente a la modalidad y trámites relacionados.
6 34dAclarar dudas y dar acompañamiento académico a los tutorados.
7 5dRevisión del reporte semanal de asesores.
8 5dElaboración de reporte semanal sobre el desempeño académico de los alumnos.
9 8dElaboración de la solicitud de las necesidades de las UAS para el próximo semestre.
12
10
11
34dSeguimiento semanal de los alumnos.
1dRegistro de reporte semanal del desempeño de los tutorados.
5dSolicitud de necesidades de las próximas Unidades de Aprendizaje a requerir.
13 34dComunicación con el asesor, mediador.
nov. 2015
8/11
Fuente: Elaborado con base en la información de la EST 2015.
59
60
2.6 La plataforma educativa Moodle
Al ser una modalidad semipresencial, de acuerdo con las observaciones de campo y lo
relatado por los alumnos, resulta complicado contar con un entorno físico adecuado para la
relación de los estudiantes, es por ello que en este punto las plataformas educativas
deberán contemplar la opción para los estudiantes de poder interactuar de manera eficiente
y permitir suplir dicha tarea.
Moodle es la herramienta que implementa el IPN para la impartición de cursos virtuales en
sus modalidades no escolarizada y mixta. Es un software diseñado para la interacción entre
profesores y alumnos, donde se incorporan los distintos actores que hacen funcionar la
modalidad mixta.
Algunas de las ventajas de Moodle son:
Es un sistema que se encuentra en constante actualización.
Es open source por lo cual cualquier persona o institución puede usarlo sin
necesidad de pagar licencia por su uso.
Al ser de libre uso se puede personalizar la interfaz.
Se pueden crear los roles necesarios y asignar los permisos que el administrador
considere pertinentes.
Trabaja con paquetes fáciles de programar denominados SCORM, los cuales están
desarrollados en ambiente web.
Cuentan con una interfaz liviana que cubre las normas de la W3C.
Soporta un elevado número de alumnos y con la posibilidad de aumentar cada
periodo polivirtual sin problema alguno.
Permite la creación y uso de cursos y espacios virtuales en ambiente web, lo cual
posibilita la usabilidad en diferentes tipos de dispositivos electrónicos.
Sirve como complemento para la impartición de cursos presenciales (blended
learning).
Cuenta con una gran variedad de elementos evaluativos y la posibilidad de trabajar
en conjunto con herramientas como Hot-Potatoes.
61
Al ser un ambiente virtual en el cual elementos como la socialización, la comunicación
y la interacción se ven disminuidos, el diálogo pedagógico entre alumnos y profesores
a través de las TIC, se vuelve una herramienta poderosa para construir un sistema con
autonomía y motivación hacia el estudiante.
En este sentido la plataforma educativa busca cubrir cada una de las necesidades que
tiene la modalidad mixta y tal como se muestra en la Figura 15, permite una constante
comunicación entre los diferentes tipos de actores, sirviendo como apoyo para la
modalidad tanto en su modo presencial como no presencial o no escolarizado.
62
Figura 15: Actores involucrados en Moodle
Fuente: Retomada de Aulapolivirtual 2015.
63
Capítulo 3: Diagnóstico de la modalidad mixta en la Escuela Superior de
Turismo
En este capítulo se realiza un diagnóstico de cómo se gestiona la modalidad de educación mixta en
la EST. Este diagnóstico se realiza en el marco de la norma ISO 9001:2008: se confronta la evidencia
encontrada, frente a los requerimientos de la norma para considerar que una organización realiza
ciertas actividades con criterios de calidad.
Se retomaron los requerimientos de la norma desde su punto 4 hasta el 8, debido a las implicaciones
que éstos tienen con un sistema de gestión de calidad y las aportaciones que tienen al modelo de
gestión de la modalidad mixta.
Para este capítulo fue necesario reunir toda la documentación posible, así como la identificación de
los principales procesos concernientes a la gestión de la modalidad mixta, esto como principal
característica del punto 4 de la norma.
Posteriormente se realizaron una serie de entrevistas al personal de la UTEyCV, derivadas de un
banco de preguntas elaboradas para el trabajo de investigación con base en el trabajo de indicadores
de los Comités Interinstitucionales para la Evaluación de la Educación Superior (CIIES) así como de
los criterios de evaluación del modelo del Programa Nacional de Tecnología e Innovación (PNTi), para
conocer el compromiso de la alta dirección y la forma actual de trabajar de la unidad, esto como
requisito del punto 5 de la norma.
Para el punto 6 de la norma fue necesario identificar los recursos que se utilizan para la gestión de la
modalidad mixta, así como las condiciones de trabajo al interior de ésta.
Una vez obtenida la información de los puntos anteriores, se procedió al análisis del punto 7 el cual
se refiera a la realización del producto. En este apartado se consultó la información existente de la
relación entre la EST y la UPEV al ser proveedor del servicio educativo, y de igual forma se recurrió
al Manual Operativo de la UTEyCV para conocer la planeación que se implementó al momento de
ejecutar la modalidad mixta.
Finalmente se indagó en la modalidad mixta para conocer el medio por el cual se lleva a cabo el punto
8, relacionado con la medición, análisis y mejora de la ésta.
64
3.1 Análisis de requerimientos de la ISO 9001:2008
La norma ISO 9001:2008 está orientada a mejorar las organizaciones mediante la certificación de sus
procesos, implementando y mejorando la eficacia de éstas organizaciones. Debido a que la Escuela
Superior de Turismo trabaja prácticamente con procesos académicos y siendo ésta norma ISO una
de las más conocidas y usadas por el Instituto Politécnico Nacional, se buscará satisfacer cada uno
de los requerimientos, tal como se muestra en la Figura 16, establecidos por la norma.
Figura 16: Modelo de norma ISO 9001:2008
Fuente: Retomada de IMNC 2014.
La manera de gestionar la modalidad mixta se adapta al modelo de requerimiento de la norma ISO
9001:2008, interpretando a los estudiantes como el actor principal que juega el rol de cliente, el cual
tiene una serie de requisitos como recibir una educación con la misma calidad de la modalidad
presencial pero adaptándose a la modalidad mixta.
Tomando en cuenta cada uno de los puntos con los que cuenta la norma ISO 9001:2008 se pueden
destacar sus etapas y requerimientos en el Anexo 2.
65
3.1.1 Requisitos generales
En este apartado se muestra cómo se integran los procesos descritos en lo individual en el
Capítulo 2. La Tabla 4 forma una matriz que relaciona los procesos con los actores
involucrados en cada uno. De color azul se muestran aquellos procesos que resultan
relevantes para la modalidad mixta debido a la participación constante que tienen la
mayoría de los actores, mientras que enmarcados en los cuadros rojos se aprecian los
principales actores que están inmersos en la mayoría de los procesos y por ende se
necesita una especial atención debido a las necesidades que estos pueden tener.
Tabla 4: Resumen de actores y procesos de la modalidad mixta
Procesos Actores
Alumno Asesor Tutor Autoridad
interna Autoridad externa
Admisión a la modalidad mixta
Reinscripción a la modalidad mixta
Registro del alumno en la plataforma educativa
Evaluación de cada periodo polivirtual
Capacitación docente
Actualización de contenidos en la plataforma educativa
Seguimiento tutorial
Fuente: Elaboración propia con base en procesos de la EST 2015.
66
Los principales actores que están inmersos en la mayoría de los procesos son los alumnos
y las autoridades internas de la EST, es decir, el Departamento de Gestión Escolar y la
UTEyCV. Estas tres figuras tendrán un papel clave para el éxito del modelo de gestión
propuesto en el trabajo de investigación, debido al rol que desempeñarán. En primera
instancia, el alumno como nodo principal en la relación con otros actores así como
presencia en los procesos más relevantes para la gestión de la modalidad mixta. Por otro
lado las autoridades internas de la EST serán los principales ejecutores de la mayoría de
los procesos que se gestionan en la modalidad, siendo factor clave para obtener resultados
óptimos y con calidad.
Los procesos que necesitan mayor inversión de recursos, tiempo y esfuerzo son:
Capacitación docente y Seguimiento tutorial.
El Seguimiento tutorial será factor prioritario para alcanzar las metas de la modalidad mixta,
debido al conjunto de actores que interfieren en el desarrollo de dicho proceso y sobre todo
al impacto que éste tendrá en los alumnos y su comunicación con otros actores como
tutores y asesores.
Por su parte, el proceso de Capacitación docente además de ser uno en los que infieren la
mayoría de los actores, contribuirá a la constante actualización de habilidades y
competencias de los docentes, tanto en cuestiones académicas como técnicas.
Sin embargo, los procesos descritos en el Capítulo 2 para la primera generación fueron
ejecutados sin la existencia de mecanismo y modelos explícitos, por lo que la propuesta de
esta investigación es documentar el proceso de la educación mixta en los términos de la
norma ISO 9001:2008 para que esa primera experiencia permita a los actores del proceso
educativo sistematizar y replicar los procesos con independencia tanto de los cambios de
administración, como de la rotación de personal.
Dado que los procesos no están manifiestos en manuales, ni lineamientos explícitos, la
deducción de la secuencia del proceso educativo (por sus procesos y por los actores
involucrados), afectado por las TIC son resultado del proceso de investigación mediante la
consulta con los diferentes actores de la modalidad mixta en la EST.
Asimismo, debido al poco tiempo que lleva la modalidad mixta, no existe herramienta que
contribuya a su evaluación. Una de las premisas de la norma ISO 9001:2008 es la mejora
67
continua a partir de lo que puede evaluarse, por lo que también la presente investigación
es pertinente.
3.1.2 Requisitos de documentos
La documentación es fundamental para comprender el funcionamiento de la modalidad
mixta sin necesidad de depender de personas que tengan conocimiento previo de ésta, así
como para lograr la mejora continua de dicha modalidad.
A partir de las entrevistas y revisión de documentación, se ha detectado un flujo de
información entre los departamentos que conforman la modalidad mixta, pero el proceso
administrativo degenera en un sistema lento: algunos procesos tardan semanas, cuando
podrían llevarse a cabo en días, por ejemplo el proceso de corrección de calificaciones o el
proceso de selección de materias electivas.
La documentación generada de forma física es resguardada por personal de apoyo que se
encarga de llevar un control de los archivos a través de herramientas de Microsoft Office;
pero tal información no es socializada hacia las jefaturas de departamento. Este es un
asunto a tomar en consideración en la propuesta de implementación, pues el adecuado
funcionamiento de la modalidad mixta se supedita, en buena medida, a un flujo de
información hacia instancias encargadas de operativizar y tomar decisiones con respecto a
su funcionamiento.
La documentación generada de manera virtual como unidades de aprendizaje, solicitudes,
bases de datos, historiales, lineamientos, entre otros, son resguardados por cada área. El
personal dedicado a estas actividades va desde personal secretarial hasta personal técnico
docente, quienes son los encargados de salvaguardar la información de los equipos de
cómputo que se encuentran bajo su responsabilidad en cada departamento.
El resguardo de la información virtual, dado que ésta se aloja en la plataforma Moodle (la
cual es compartida con las escuelas de niveles superior y medio superior), recae sobre la
UPEV, en virtud de que es la unidad responsable de administrar la plataforma: asignar
usuarios y contraseñas, actualizar contenidos, configurar el sistema, darle mantenimiento y
respaldo de la información generada cada periodo polivirtual.
68
3.1.3 Responsabilidad de la dirección
La calidad y cumplimiento de la norma ISO 9001:2008 está condicionada a que la dirección
de una institución esté comprometida con el impulso para la implementación de la norma;
la responsabilidad de la dirección radica en el compromiso que ésta adquiera con el proceso
de mejora de la modalidad mixta y que la establezca como política de su administración.
El problema que se ve reflejado, según se desprende de los resultados obtenidos de la
documentación y entrevistas aplicadas, es la carencia de lineamientos para la modalidad
mixta, o mínimo la falta de conocimiento de éstos, lo que conlleva el desconocimiento de la
responsabilidad e involucramiento que implica la norma ISO 9001:2008 de parte de los
tomadores de decisión de la EST, particularmente de la UTEyCV.
El riesgo que se corre ante los cambios de administración, es que la llegada de nuevos
jefes de departamento se manifieste en cambios de enfoque y dirección, antes de que los
procesos maduren y se cuente con parámetros para la mejora continua.
En el caso de la UTEyCV, al no contar con funciones claras de lo que debe realizar dicha
área, resulta complicado llevar a cabo las actividades de cada proceso y la dirección a
dónde deben ser orientados todos sus esfuerzos.
La planificación de la UTEyCV para cada uno de sus procesos y tareas a realizar depende
en gran medida de cada coordinador debido a las necesidades que se presentan al
momento de estar operando en la modalidad mixta. Básicamente cada uno de los
coordinadores son los encargados de rendir cuentas y resultados al jefe del departamento,
actualmente existen tres coordinadores operativos en la UTEyCV: el coordinador de
sistemas, el coordinador de diseño y finalmente el coordinador de diseño instruccional, por
otro lado están los coordinadores académicos: la coordinadora de tutores, la coordinadora
de asesores y la coordinadora de prácticas, tal y como se muestra en la Figura 17.
69
Fuente: Elaboración propia con base en EST 2015.
A pesar de no contar con un nombramiento oficial, las coordinaciones antes mencionadas,
resultan relevantes para la organización y gestión de la modalidad mixta gracias a las
funciones de liderazgo que juegan para lograr cada uno de los objetivos.
Anteriormente existía la figura del coordinador de celda de producción, el cual era el
encargado de trabajar en conjunto con los otros coordinadores y atender las necesidades
de la UTEyCV. Este cambio, de un coordinador, a tres, implica modificar el proceso,
delimitar funciones y responsabilidades que, en todo caso, si son para la eficientización del
proceso administrativo, requieren documentarse.
Particularmente porque el papel de estos coordinadores radica en mejorar los procesos
dentro de la Unidad de Tecnología Educativa y Campus Virtual, en virtud de que son los
Figura 17: Relación de actores de la celda de producción
70
intermediarios entre los asesores, tutores, diseñadores, programadores, equipo de soporte
técnico, corrector de estilo, y del jefe de la unidad: su papel es el de gestionar los recursos
y medios e integrar los componentes tecnológicos y educativos de la modalidad mixta de
educación.
Queda claro que el enfoque siempre deberá ser hacía el alumnado y la necesidad de brindar
un servicio educativo de calidad tomando en consideración las necesidades y fortalezas
que implica hacer uso de la modalidad mixta. Los aspectos considerados por parte de
dirección han estado en constante actualización, hoy en día se está buscando
principalmente la consolidación de la modalidad mixta y la vinculación de ésta modalidad
con la modalidad presencial, tratando de adaptar los programas académicos de cada
unidad de aprendizaje de ambas modalidades en un solo programa con la finalidad de que
los alumnos reciban los mismos contenidos.
La falta de cronogramas y lineamientos para cada una de las tareas que se llevan a cabo
en la Unidad de Tecnología Educativa y Campus Virtual, provoca que se trabaje cada
proyecto de acuerdo con la urgencia que se tenga, en lugar de trabajar de forma planeada
y ajustada a un programa de operación, al mismo tiempo que no quedan claros cuáles con
las funciones de cada tipo de actor al interior de la celda de producción.
3.1.4 Gestión de recursos
En este punto es necesario considerar la provisión de recursos, los recursos humanos o
capital humano, el estado de la infraestructura y finalmente el ambiente de trabajo que
existe al interior del Instituto.
Actualmente la Unidad de Tecnología Educativa y Campus Virtual se ve limitada en cuestión
de recursos debido a la necesidad de cubrir las demandas de otros departamentos, lo cual
provoca que en algún momento se llegue a quedar sin recursos y papelería, además de la
necesidad de contar con mayor número de máquinas para los laboratorios de cómputo de
la UTEyCV, mayor ancho de banda, mejor mobiliario para el área, puesto que actualmente
se cuenta con sillas rotas, escritorios en mal estado y falta de software para la realización
de cada una de las actividades de trabajo que se tiene en la celda de producción.
En relación con los recursos humanos o capital humano, actualmente se trabaja con
distintos actores como asesores, tutores, soporte técnico, diseño instruccional, diseñadores
71
gráficos, programadores, correctores de estilo y autores. La plantilla actual cuenta con dos
programadores que se encargan de realizar lo concerniente al desarrollo de sistemas en
ambientes virtuales y producción de contenidos en el Aulapolivirtual, tres diseñadoras
instruccionales que se encargan de apoyar y trabajar en conjunto con los autores para la
realización de los contenidos del Aulapolivirtual, seis diseñadores gráficos que se encargan
del diseño y desarrollo de imágenes, banners, contenidos flash y todo lo relacionado con el
diseño visual de las unidades de aprendizaje y sistemas que se realizan en la UTEyCV, dos
personas de soporte técnico que administran la plataforma Moodle y todo lo relacionado
con el equipo de cómputo de la Unidad de Tecnología Educativa y Campus Virtual, un
corrector de estilo que revisa todos los contenidos generados en la unidad en busca de
errores ortográficos y de redacción al mismo tiempo que corrige las unidades de
aprendizaje, y finalmente autores los cuales son los creadores de los contenidos de cada
unidad de aprendizaje, aclarando que debe existir uno por cada una de las 53 UAS de la
modalidad mixta.
Es probable que la cantidad de asesores y tutores que se encuentran en la modalidad mixta
sea suficiente para cubrir la demanda que existe, el problema radica en el tiempo que dedica
cada uno a la modalidad, debido a que la mayoría también se encuentra laborando en la
modalidad escolarizada, obteniendo ciertas ventajas como la experiencia que tiene de
trabajar en dicha modalidad, pero que al mismo tiempo provoca una excesiva carga de
trabajo a cada uno y descuidan de cierta forma la modalidad mixta y la retroalimentación
que se les debe dar a los alumnos de ésta modalidad.
La infraestructura con la que cuenta el Instituto Politécnico Nacional es un problema que
repercute en cada una de las escuelas y provoca que no exista una adecuada red de
internet tanto inalámbrica como alámbrica, afectando principalmente a las modalidades no
escolarizada y mixtas.
Los laboratorios de cómputo que existen en la Escuela Superior de Turismo se encuentran
en buenas condiciones y con software actualizado que permite trabajar de manera rápida,
el problema con éstos es el elevado número de máquinas que se encuentran infectadas
con algún virus lo que obliga a los docentes y alumnos a vacunar constantemente sus
dispositivos portátiles de almacenamiento.
Aunado a lo anterior, es necesario tomar el escaso número de equipos de cómputo
destinados a la modalidad mixta, provocando que aquellos docentes que deseen dar
72
asesorías presenciales deban buscar otros laboratorios o salones disponibles. Durante la
investigación se observó que en ocasiones los alumnos y profesores tenían que esperar a
que algún laboratorio de TIC se desocupara e incluso en muchas ocasiones los maestros
tenían que dar asesorías en espacios reducidos o en el pasillo.
Cabe resaltar que actualmente la escuela no cuenta con el espacio necesario para brindar
clases presenciales a un mayor número de alumnos de la modalidad mixta, y es necesario
definir un proceso para la logística de recursos para este tipo de eventos.
Finalmente al hablar del ambiente de trabajo se encontró que existe una buena sinergia
entre el equipo, lo cual ayuda en lo general a la Unidad gracias a la flexibilidad que existe
en horarios y al apoyo entre el mismo grupo. es importante mencionar que la mayoría se
encuentra contratado con una plaza de técnico docente, lo que genera hasta cierto punto
inestabilidad económica e incertidumbre al momento de seguir trabajando, sobre todo
cuando se realiza un cambio de jefe de la Unidad.
3.1.5 Realización del producto
A pesar de no contar con manuales o lineamientos de producción de contenidos para la
modalidad mixta, ésta ha logrado seguir adelante debido a que cada tipo de actor tiene idea
de lo que se tiene que hacer, esto no garantiza que se esté haciendo de la manera óptima
o de forma correcta, pero se ha logrado trabajar tanto, que la modalidad mixta ya tiene su
primer generación de alumnos egresada en el 2013.
Desde el proceso de admisión hasta el de egreso, es necesario consolidar cada uno de los
procesos que hasta ahora se encuentran de cierta manera de forma tácita y que son
necesarios convertir en conocimiento explícito, con el fin de consolidar cada proceso y
consecuentemente a la modalidad mixta.
En los comienzos de la modalidad mixta se trabajó de la mano con el Programa de
Operación de la UTEyCV (2009), en el cual se definían los procesos de admisión y la forma
de lanzar dicha modalidad, desafortunadamente este programa se quedó desactualizado y
carente de procesos como los ya mencionados. Es necesario actualizar este programa y
agregar aquellos procesos que se realizan actualmente e involucran a cada uno de los
distintos tipos de actores.
73
La UTEyCV ha trabajado muy de la mano con los maestros y la UPEV con el fin de diseñar
y desarrollar la forma de gestionar de la modalidad mixta, pero hasta la fecha no se ha
logrado concretar un producto final, se ha invertido mayor esfuerzo en homogeneizar la
plataforma educativa y el diseño de las unidades de aprendizaje pero no se ha trabajado
en los procesos operativos de la modalidad mixta o con aquellos que deberían realizar cada
una de las UTEyCV de todo el IPN a nivel medio superior y superior.
3.1.6 Medición, análisis y mejora
La UTEyCV de la EST se encuentra trabajando actualmente en un sistema de evaluación
mixta, el cual tiene como objetivo justificar la existencia de la modalidad mixta o determinar
si es necesario cambiar a una modalidad no escolarizada, lo cual implicaría toda una
reestructuración debido a la necesidad de ajustar aquellas unidades de aprendizaje que
tienen un porcentaje de clases presencial debido a la necesidad de trabajar directamente
con los asesores.
74
3.2 Análisis FODA de la modalidad mixta
Con la intención de conocer más a profundidad la situación prevaleciente en la UTEyCV, y
en la modalidad, también se realizó un análisis FODA, que implica saber las Fortalezas,
Oportunidades, Debilidades y Amenazas de la modalidad mixta en la Escuela Superior de
Turismo, las cuales se verán más adelante.
Para realizar el análisis FODA fue necesario involucrarse en la modalidad mixta y conocer
de manera detallada las principales instancias, particularmente la UTEyCV, con la finalidad
de conocer realmente cómo se gestiona la modalidad en la escuela, debido a que al
momento de revisar la documentación se encontró que no se contaba más que con el
Manual de operaciones, el cual había quedado desactualizado y obsoleto, y al no contar
con mayor documentación resultó complicado realizar un mejor diagnóstico.
Otro factor que repercutió en el diagnóstico de la modalidad mixta fue el paro del IPN que
se presentó en septiembre del 2014, fecha en la que se estaba trabajando con la revisión
de información de la modalidad mixta, y a pesar de que la modalidad no paró actividades,
existió gran confusión en el alumnado y cuerpo docente para seguir con sus actividades por
lo cual no fue posible entrevistar a más personas en ese periodo.
Para este capítulo se desarrolló un instrumento basado tanto en la certificación ISO
9001:2008 así como con los criterios del Premio Nacional de Tecnología e Innovación y los
indicadores propuestos por los Comités Interinstitucionales para la Evaluación de la
Educación Superior, tal y como se puede observar en los Anexos 3 y 4.
Dichos instrumentos ayudaron a construir las entrevistas realizadas en el periodo
comprendido del 7 al 26 de enero a cada uno de los actores involucrados en la modalidad
mixta: asesores, tutores, alumnado, celda de producción, jefe de la UTEyCV y personal de
apoyo.
Además del Manual de operaciones de la UTEyCV también se consultó:
Contenidos de la plataforma educativa Moodle del Aulapolivirtual.
Contenidos y cursos alojados en el servidor local de la UTEyCV.
Datos arrojados de los sistemas implementados a la fecha como el SSAMP (Sistema
de Solicitudes para Alumnos de la Modalidad Presencial).
Curso propedéutico para alumnos aspirantes a la modalidad mixta.
75
Sitios web de la Escuela Superior de Turismo, de la Unidad Politécnica para la
Educación Virtual y el sitio oficial de la Modalidad Mixta.
Se consultó el Modelo educativo del IPN.
Documentos elaborados por los tutores para el control de sus alumnos en la
modalidad mixta.
Información documentada por la Coordinación de Enlace y Gestión Técnica de la
EST.
Finalmente el cambio constante de jefes de la UTEyCV fue factor clave para el apartado
del compromiso de la dirección con la modalidad mixta, debido a que aun cuando la
directora y subdirector de la EST deberían ser los principales encargados de consolidar la
modalidad mixta, la responsabilidad recae mayormente en la figura del jefe de la UTEyCV.
En la Figura 18 se muestran los resultados finales del diagnóstico FODA realizado a la
modalidad mixta de la EST, observando que el elevado número de debilidades le da a la
modalidad gran número de oportunidades.
Figura 18: FODA de la modalidad mixta
Fuente: Elaboración propia con base en EST 2015.
Fortalezas
•Consolidación de los planes de estudio.
•Acondicionamiento tecnológico a las necesidades básicas.
•Formación y capacitación constante.
•Actitud favorable para mejorar la modalidad.
Debilidades
•Falta de manuales, lineamientos y reglamento de la modalidad mixta.
•Carencia de sistemas informáticos que automaticen los procesos.
•Definición de cada unos de los procesos que se llevan a cabo.
•Falta de personal técnico.
•Falta de un sistema de evaluación de la modalidad mixta.
•Falta de un curso propedéutico que concientice mejor a los alumnos.
•Equipo de cómputo y mobiliario insuficiente.
•Conformación de un equipo de trabajo para la elaboración de guías, cursos, materiales y contenidos virtuales.
•Falta del flujo de información hacia tomadores de decisiones.
Oportunidades
•Creación de manuales operativos, lineamientos y procesos.
•Mejora de capacitación personal en TICs.
•Creación de sistemas informáticos que apoyen a eficientar los procesos.
•Inversión en equipo informático y mobiliario.
•Creación de un sistema de evaluación.
•Ampliación de programas educativos con el uso de la tecnología.
•Uso de una educación bimodal (presencial y a distancia).
•Ser pioneros en brindar un servicio educativo de calidad en el IPN bajo la modalidad mixta.
•Buscar certificar los procesos conforme a la norma ISO 9001:2008
Amenazas
•Cambio de modalidad mixta a distancia.
•Poca difusión en las escuelas de nivel medio superior.
•Errónea visión por parte de modalidades tradicionales, concibiendo a la modalidad mixta como una amenaza.
•Competencia con instituciones en modalidad a distancia.
•Paradigmas erróneos sobre la modalidad mixta.
•Pérdida de capital humano.
76
77
Capítulo 4: Propuesta de modelo de gestión para la implementación de
la modalidad mixta
"La innovación es la introducción de nuevos productos y servicios, nuevos procesos, nuevas
fuentes de abastecimiento y cambios en la organización industrial, de manera continua, y
orientados al cliente, consumidor o usuario". (J.A. Schumpeter, 1984)
La implementación de un nuevo modelo de gestión para la modalidad mixta se considera
una innovación que busca mejorar la forma de gestionar de ésta y, consecuentemente,
logre tener una mejor aceptación por parte de las personas y usuarios involucrados en la
operatividad de la modalidad mixta.
Es por ello que en este capítulo se busca desarrollar un modelo que contemple todos los
factores anteriormente analizados en los Capítulos 2 y 3, logrando hacer una relación de
procesos y actores involucrados para así buscar innovar en la organización y gestión de
trabajo en la modalidad mixta, derivando en una innovación en el servicio ofrecido por parte
de la EST al renovar y buscar mejorar los procesos ejecutados hasta el momento.
4.1 Re-estructuración organizacional de la modalidad mixta
De acuerdo con Morales (2014) la modalidad mixta actualmente se encuentra en la etapa
de crecimiento de acuerdo con el ciclo de vida de una tecnología, sin poder consolidarse
debido, en gran parte, a la falta de egresados de la modalidad y a la definición de un modelo
de gestión exitoso que permita aprovechar sus bondades y se acoplen a las necesidades
de la Escuela Superior de Turismo, la cual inició como tal sus operaciones con su primer
periodo polivirtual en el 2010, teniendo así su primera generación.
La UPEV ha servido como apoyo a dicha modalidad pero actualmente no se cuenta con
una forma de operar bien definida para la modalidad mixta, incluso gran parte de la
operatividad de la modalidad ha sido derivada de la modalidad no escolarizada que se ha
venido trabajando con la Escuela Superior de Comercio y Administración Unidad Santo
Tomás, del IPN.
78
Por esto es necesario hacer una re-estructuración organizacional al interior de la EST, que
busque satisfacer las necesidades de la modalidad mixta y cumplan con los estándares de
la norma ISO 9001:2008.
4.1.1 Enfoque organizacional
Actualmente la forma de trabajar la modalidad mixta es a través de la UTEyCV y del
Departamento de Gestión Escolar, esto en cuanto a la gestión de la modalidad, es decir, no
están contemplados los departamentos de titulación, egresados, prácticas, innovación
educativa, entre otros.
Como se analizó anteriormente en el Capítulo 2, la estructura actual de ambas áreas ha
llevado a una incorrecta implementación de la modalidad mixta, esto se debe a las funciones
que desempeñan cada uno y las ventajas que cada una tiene al momento de trabajar con
la información.
El soporte administrativo realizado por el Departamento de Gestión Escolar debe trabajar
en conjunto con la Unidad de Tecnología Educativa y Campus Virtual con el objetivo de
complementarse y agilizar los procesos que realiza el alumno. Actualmente la ubicación
física de ambos departamentos no es la más pertinente para el funcionamiento eficiente de
la modalidad mixta, debido al cambio continuo que tienen que realizar los alumnos para
cada proceso y la necesidad de personal para el envío y recepción de documentación útiles
para ambos actores.
El Departamento de Gestión Escolar y la UTEyCV necesitan trabajar de una forma más
dinámica en la que se pueda compartir la información en tiempo real, información recabada
del SAES y de la plataforma educativa Moodle.
La primera área en interactuar con el alumnado es Gestión Escolar, por lo cual es
conveniente contar con un área determinada para dicha modalidad en donde la persona
encargada de brindar la información esté contextualizada en la manera de operar de la
modalidad mixta para, en caso de ser necesario, poder canalizar al alumnado al área
correspondiente.
Al ser un área administrativa para una modalidad donde más del 60% del tiempo total es a
distancia, es conveniente desarrollar un espacio virtual que sirva como repositorio digital
donde el alumnado pueda consultar los tramites existentes y los formatos necesarios.
79
Una de las grandes desventajas que se tiene actualmente es la división de la figura de
soporte, comprendiendo que en la UTEyCV se encuentra el soporte relacionado con las
cuestiones técnicas y en el Departamento de Gestión Escolar se brinda soporte en
cuestiones académico-administrativas. Es necesario contar con una figura de soporte en
Gestión Escolar que logre comprender ambos aspectos y así pueda tener acceso tanto al
SAES como a la plataforma educativa, con el objetivo de dar apoyo en tiempo real y evitar
la pérdida de tiempo por tener que esperar la respuesta entre dichas áreas.
No existe hasta la fecha un manual y forma de gestionar las áreas destinadas a la modalidad
mixta, lo cual provoca una errónea administración de recursos y personal de apoyo,
permitiendo duplicidad en el trabajo, tiempos muertos, canales cerrados de comunicación,
desacuerdo de actividades a realizar, etc.
La innovación organizacional impactará de manera relevante a la UTEyCV, permitiendo
definir procesos, canales de comunicación, procedimientos y una mejor distribución de
trabajo entre el personal, lo cual repercutirá en la calidad del servicio brindado al alumnado
de la modalidad mixta e incluso a los demás departamentos que requieran de los servicios
del área.
Implementar lo anterior debe lograrse paralelamente con sistemas desarrollados por el
Instituto que estén acordes con las necesidades de la modalidad mixta, buscando mejorar
la comunicación entre áreas y alineados a la norma ISO 9001:2008.
4.1.2 Enfoque de servicio
Al mejorar los procesos actuales y la re-estructuración organizacional, será posible innovar
en el servicio que brinda la EST mediante la modalidad mixta. La innovación de servicio es
muy parecida a la innovación de producto, con la diferencia de no depender de un producto
final que se necesite llevar a través de un proceso de lanzamiento comercial en que se
requiera demasiada tecnología y equipo.
El know-how jugará un papel relevante y es importante destacar que en ambos
departamentos existe una gran cantidad de éste, pero la mayoría se encuentra de manera
implícita donde cada responsable sabe el cómo hacer las cosas de manera intuitiva
ocasionando la inexistencia de manuales y documentación en la que se explique de manera
clara y ordenada la forma de operar.
80
En éste tipo de innovación los sistemas a desarrollar también serán clave para la óptima
implementación de la modalidad mixta, los cuales permitirán abrir canales de comunicación
y mejorar los procesos actuales al automatizarlos y aprovechar la tecnología existente.
4.2 Cadena de valor de la modalidad mixta
Aunque actualmente no existe registro de cómo se opera, es importante tener claro la
cadena de valor con la finalidad de tener un panorama más completo de cómo se genera
valor para el cliente final, en este caso el alumnado y la sociedad en general, obteniendo
así una modalidad mixta competitiva.
En la Figura 19 se aprecia la cadena de valor de la modalidad mixta, la cual se refiere más
a un servicio ofrecido que a un producto realizado. Tal y como se menciona en la norma
ISO 9001:2008, puede aplicarse la metodología conocida como Planificación-Hacer-
Verificar-Actuar. De acuerdo con la norma PHVA puede describirse como:
Planificar: Establecer los objetivos y procesos necesarios para conseguir resultados
de acuerdo con los requisitos del cliente y las políticas de la organización.
Hacer: Implementar los procesos.
Verificar: Realizar el seguimiento y la medición de los procesos y los productos
respectos a las políticas, los objetivos y los requisitos para el producto, e informar
sobre los resultados.
Actuar: Tomar acciones para mejorar continuamente el desempeño de los procesos.
Es importante llevar a cabo una severa planeación estratégica con la finalidad de establecer
una serie de estrategias y actividades que ayudaran a gestionar de manera eficiente y eficaz
los recursos con los que cuenta la modalidad mixta, recurso que van desde capital humano
y recursos materiales, hasta las TIC e infraestructura. Será conveniente realizar un buen
trabajo de planeación donde se deberán contemplar las fortalezas, debilidades, amenazas
y oportunidades con las que cuenta la modalidad actualmente
Para la gestión de la modalidad mixta se deben considerar los siguientes elementos:
1. Diagnóstico de necesidades de la modalidad mixta.
2. El diseño curricular con el que actualmente se trabaja.
81
3. El Modelo operativo de la modalidad mixta, una vez actualizado y acorde a las
necesidades de la modalidad mixta.
4. Los requerimientos establecidos en la norma ISO 9001:2008, con el objetivo de
mejorar la calidad de los procesos.
5. Trabajar en la investigación tanto de las trayectorias escolares inmersas en la
modalidad, como en el sector educativo de la modalidad mixta.
Lo anterior debe ayudar a la mejora de los procesos de la modalidad mixta, a través de las
funciones establecidas por el PNTi, particularmente: planeación, habilitación e
implementación.
Una vez implementados cada uno de los procesos, se debe llevar a cabo una evaluación
que permita identificar las ventajas competitivas de la modalidad mixta y al mismo tiempo
las debilidades que ésta puede tener, con la finalidad de mejorar.
Figura 19: Cadena de valor de la modalidad mixta
Fuente: Elaboración propia con base en Porter 2015 y Dolores 2015.
82
De igual forma la constante evaluación será un factor importante al momento de querer
mejorar los procesos de la modalidad mixta con ayuda de la norma ISO 9001:2008 la cual
está relacionada con la calidad. La evaluación debe estar dirigida no únicamente a los
procesos académicos y de trayectoria curricular, esta debe contemplar otra serie de
indicadores ya propuestos por los Comités Interinstitucionales para la Evaluación de la
Educación Superior (CIEES) los cuales están dirigidos a mejorar gestión de la modalidad
mixta y no escolarizada.
Los CIEES en su trabajo contemplan una lista de ejes que impactan directa o indirectamente
en la gestión de la modalidad mixta tal y como se puede apreciar en la Figura 20.
Figura 20: Principales aspectos a evaluar por la CIEES
Fuente: Elaboración propia con base en CIEES, 2014.
Lo anterior son los componentes considerados por los CIEES para evaluar la modalidad
mixta y a distancia, los cuales deberán ser considerados por la EST y toda aquella
institución que desee implementar una modalidad mixta.
Al mismo tiempo es conveniente que la EST realice un mayor esfuerzo en los procesos de
evaluación, volviéndolo una práctica natural al interior de la modalidad mixta y con la
Intencionalidad•Normatividad y políticas generales.
•Planeación-evaluación.
Estructura
•Modelo educativo y plan de estudios.
•Alumnos.
•Personal académico.
•Servicios de apoyo a los estudiantes.
Infraestructura•Instalaciones.
•Equipo y servicios.
Resultados
•Trascendencia del programa.
•Productividad académica.
•Docencia.
•Investigación.
•Vinculación con los sectores de la sociedad.
Estructura tecnológica
•Diseño del curso.
•Impartición.
83
finalidad de mejorar la calidad mediante la correcta implementación de estrategias que
corrijan los errores cometidos en la gestión óptima de la modalidad mixta.
Una iniciativa al momento de operar con la modalidad mixta es la aplicación de programas
y estrategias que busquen mejorar a la modalidad mixta, pero de una forma estructurada y
bien fundamentada, donde se especifiquen los objetivos a lograr, los medios valorizables,
criterios y técnicas para evaluar dichas estrategias.
De acuerdo con Lengrand (2006) en su trabajo Smart Innovation, podría implementarse al
interior de la modalidad mixta un proceso que contemple las evaluaciones Ex-ante (antes),
Ex–post (después) y en tiempo real (durante) tal como se ilustra en la Figura 21. Esto
permitirá tener un mejor control de la situación actual de cada programa y estrategia
implementada para mejorar la modalidad mixta y los procesos llevados a cabo, al dividir la
evaluación en tres partes que contemplen el periodo anterior al programa, el periodo del
programa en ejecución y el periodo después del programa.
Figura 21: Diagrama de los tipos de evaluación
Periodo anterior al programa
Programa en ejecución Periodo después
del programa
Programa: Formulación Etapa 1 Etapa 2 Etapa 3 Conclusión Seguimiento
Tipos de evaluación
Evaluación Ex-Ante
Evaluación en tiempo real
Fuente: Elaboración propia con base en Lengrand 2006.
Evaluación Intermedia
Evaluación Ex-Post
84
4.3 Diseño del Modelo de gestión de la modalidad mixta
El modelo de gestión para la modalidad mixta será un factor importante para la correcta
implementación de ésta gracias a las aportaciones que proporcionará para la óptima gestión
e implementación de una modalidad no tradicional como la mixta, en la cual la tecnología
toma un papel clave para la institución al ser factor imprescindible y entendiendo que la
correcta asimilación de la tecnología aunada a los factores ya analizados logrará generar
una importante ventaja competitiva y optimo uso de los recursos.
4.3.1 Integración de los procesos con base en la norma ISO 9001:2008
Otro de los problemas a considerar, en especial en la UTEyCV, es la errónea organización
y distribución del trabajo, lo anterior como consecuencia de las funciones que actualmente
realiza la Unidad. Cabe recordar que en el IPN todas las escuelas cuentan con un área
similar en su estructura, pero en el caso de la EST éste departamento desempeña
actividades concernientes a la modalidad mixta y otras relacionadas con la satisfacción de
las necesidades de la escuela y departamentos que requieran de algún trabajo escolar.
La gestión de recursos será clave al momento de distribuir las actividades del área, es por
ello que se recomienda la implementación de la metodología LEAN, el cual es un modelo
de gestión enfocado a mejorar el flujo de trabajo, gracias a las aportaciones que puede
hacer a la UTEyCV al buscar incrementar la producción, productividad y calidad al mismo
tiempo que se busca reducir inventario, defectos, espacio dedicado para las operaciones,
tiempos y costos de reelaboración de servicios no válidos.
Aunado a la implementación de la metodología LEAN, la constante mejora y evaluación de
procesos involucrados en la gestión de la modalidad mixta permitirá obtener un flujo
continuo de trabajo el cual beneficiará de manera drástica a los departamentos de gestión
escolar y a la UTEyCV, eliminando el esfuerzo extra, tiempos muertos, espacios
desperdiciados, costos innecesarios, procesos ineficientes, movimientos innecesarios,
transportes mal planeados, etc.
Finalmente se deben considerar los componentes esenciales para la modalidad mixta y en
especial para la parte de implementación del modelo de gestión, buscando perfeccionarlos
85
y de acuerdo con Rubio (2009) estos componentes sirven como indicadores de calidad y
están muy relacionados con los de los CIEES.
En la Tabla 5 se enlistan los componentes considerados por Rubio (2009) donde las
tecnologías, la formación, el diseño instruccional y el servicio y soporte son fundamentales
para modalidad como la mixta o no escolarizada.
Todos estos componentes tomarán un rol clave para el éxito del modelo de gestión al ser
los parámetros que servirán para alinear cada uno de los procesos descritos en el Capítulo
2 y mejorar de esta forma la calidad del servicio ofrecido en la modalidad mixta.
86
Tabla 5: Componentes clave para la modalidad mixta
TECNOLOGÍA
Infraestructura que
soporta el sistema de la
modalidad mixta.
Infraestructura tecnológica. Tipo de tecnologías, de
interacciones y de perfil
tecnológico del alumno.
Disponibilidad, rendimiento
y capacidad
Garantía de la
disponibilidad del entorno
virtual, el rendimiento de los
equipos informáticos y la
capacidad de
almacenamiento.
Seguridad y privacidad Seguridad de los datos,
recuperación en caso de
desastre, cumplimiento de
la normatividad en materia
de privacidad.
Accesibilidad Garantizar el acceso a los
usuarios.
Usabilidad y navegabilidad Garantizar la comprensión
de la interfaz por los
usuarios para su correcto
uso.
Mantenimiento Garantizar la estabilidad y
mantenimiento de los
equipos y programas
informáticos.
Cobertura Garantizar la cobertura a
gran parte del país.
Compatibilidad Garantizar el correcto uso a
través de los distintos
medios de comunicación.
87
FORMACIÓN Equipo docente Especialización de los
docentes que intervienen.
Alumnos Formación de los alumnos
para el uso del medio.
Personal de apoyo Capacitación del personal
involucrado en la
operatividad.
DISEÑO INSTRUCCIONAL Orientaciones generales del
curso
Métodos de estudio,
calendarios, sistemas de
información.
Objetivos Claridad en los contenidos y
las etapas a cumplir basado
en competencias.
Encuadre Explicación de la
metodología a usar en la
modalidad.
Contenidos Congruencia con objetivos,
presentación, medios,
actividades, derechos de
autor.
Interacción Garantizar la comunicación
entre actores, contenidos,
plataformas, herramientas.
Seguimiento y tutoría Seguimiento de las
actividades realizadas y
contenidos visitados por los
alumnos, estadísticas de
navegación.
Evaluación Tipo de evaluación
adecuada a la modalidad.
88
SERVICIO Y SOPORTE Servicios de información Información sobre el
soporte tecnológico que
oriente a usuarios.
Atención al alumno Disponibilidad de instancias
para brindar soporte y
asesoría.
Administración de la
plataforma
Garantizar el correcto
funcionamiento de la
plataforma Moodle.
Fuente: Elaboración propia con base en el trabajo de Rubio 2009.
De esta forma la modalidad mixta y en especial la UTEyCV debe ser consciente de la
relevancia que estos componentes tienen al momento de trabajar con una modalidad
dependiente de las tecnologías y de la adecuada implementación de procesos que logren
incorporar a través de personal preparado y capacitado para dicha modalidad.
Por último, es necesario establecer las estrategias necesarias para integrar los procesos
de la modalidad mixta con mira en la norma ISO 9001:2008, cumpliendo con los requisitos
ya analizados. Las actividades críticas necesarias para comenzar con la alineación de la
norma se muestran en la Tabla 6, listando de igual forma los medios de verificación que se
deben comenzar a desarrollar.
Tabla 6: Actividades a desarrollar de acuerdo con la norma ISO 9001:2008
Actividades críticas Medios de verificación
Diseñar los lineamientos de la
modalidad mixta.
Diseñar los Manuales de Operación de
la modalidad mixta.
Manuales de organización.
Manuales técnicos y de otra índole.
Manual de operación.
Cadena de valor y mapeo de procesos.
Integración de equipo para la
certificación.
Certificación.
89
Diseñar manuales de organización y
mapeo de procesos de la modalidad
mixta.
Generar líneas de acción en materia de
la certificación.
Auditoria interna para la búsqueda de la
certificación.
Implementar acciones correctivas.
Fuente: Elaboración propia con base en la norma ISO 9001:2008.
Los esfuerzos por mejorar se verán reflejados al momento de evaluar la modalidad y
compararla consigo misma antes de las modificaciones implementadas y también con
aquellas escuelas que han implementado modalidades similares.
4.3.2 Modelo de gestión por procesos
El modelo de gestión propuesto en este trabajo está diseñado y justificado tomando en
cuenta los factores anteriormente analizados, cabe destacar que el modelo está orientado
a mejorar la gestión de la modalidad mixta por lo cual únicamente se contemplan los
procesos que impactan de manera relevante a la modalidad mixta, especialmente aquellos
que se ejecutan en la UTEyCV y en el Departamento de Gestión Escolar.
Actualmente la modalidad mixta tiene serios problemas con la implementación de sus
procesos, por lo que el modelo propuesto se basó en los modelos de gestión por procesos
aunado al modelo de gestión del PNTi y la metodología PHVA, lo cual permitirá tener un
mejor entendimiento de la gestión de la modalidad mixta y un mejor control de ésta.
El modelo debe trabajar con una serie de requisitos a cubrir los cuales a lo largo de la
gestión de la modalidad mixta se deberá garantizar el cumplimiento de éstos y así poder
ofrecer un servicio de calidad al alumnado de la EST.
90
Para la propuesta del modelo se contemplaron las funciones planear, habilitar,
implementar y evaluar, las cuales resultan ser un apoyo a la gestión de la modalidad mixta
gracias a las acciones ejecutadas en cada una de estas funciones.
4.3.2.1 Planeación
En la etapa de planeación se consideró como factor clave la implementación de una
planeación estratégica, gran parte del éxito de cualquier organización o institución depende
de la planeación estratégica, la cual de acuerdo con Münch (2013) puede definirse como:
“Planeación es la previsión de escenarios futuros y la determinación de los resultados que
se pretenden obtener, mediante el análisis del entorno para minimizar riesgos, con la
finalidad de optimizar los recursos y definir las estrategias que se requieren para lograr
mayor competitividad”.
La intensión de este apartado es plantear el rumbo hacia donde se dirige la organización
de la modalidad mixta, minimizando riesgos futuros y garantizando, lo mejor posible, el éxito
de la implementación y gestión de la modalidad.
Esta planeación estratégica debe ser realizada principalmente por los altos directivos, en
este caso directores, subdirectores y jefes de departamento, definiendo objetivos, plazos
de tiempo y alcances de la planeación.
Lo anterior debe ir alineado con el modelo educativo del IPN, la parte de investigación de
modalidades no tradicionales como la mixta o no escolarizada, el diseño curricular y
finalmente un diagnóstico de necesidades de la modalidad mixta.
Esta planeación se recomienda realizar cada ciclo escolar, volviendo una habito la
constante planificación de la modalidad mixta. Actualmente se ha llevado a cabo una
planeación cada periodo polivirtual, pero no se ha tomado en cuenta otros factores que no
sean la estructura de docentes y las necesidades de los alumnos en términos de UAS
solicitadas.
Esta planeación debe deberá tomar en consideración la participación de los altos directivos
así como aquellos factores que puedan contribuir a la mejora de la gestión de la modalidad
mixta, derivado de una previa etapa de vigilancia tanto de mercado, de necesidades de
91
alumnos e incluso de padres de familia y finalmente de tecnologías que contribuyan a la
modalidad.
4.3.2.2 Habilitación
La etapa de la habilitación está centrada en la gestión de recursos y la gestión
administrativa, es importante para el caso de la modalidad mixta y en especial de la EST
separar ambas gestiones debido a los problemas actuales en cuanto a la gestión
administrativa.
La gestión administrativa está enfocada en la gestión documental y la gestión del
conocimiento, y en particular en el caso de la EST se necesita realizar un trabajo de
actualización de contenidos como manuales técnicos, lineamientos, el manual operacional,
mapeo de procesos, definición de procesos, actores y funciones, entre otros. Este punto
resultará clave para buscar la estandarización de procesos bajo la norma ISO 9001:2008.
La parte de la gestión del conocimiento será factor importante para el continuo
funcionamiento del modelo actual, sirviendo como respuesta al constante cambio de
personal y jefes a lo largo de la gestión de la modalidad mixta.
En este punto es importante retomar las aportaciones de Nonaka y Takeuchi (1999) acerca
del conocimiento mostrado al interior de una institución, el cual puede ser tácito y explícito.
El primero es el que podemos encontrar en los individuos, por ende resulta complicado
realizar su consulta. El segundo es el considerado al exterior de las personas, por medio
de documentos o cualquier otro medio.
Para el caso de la modalidad mixta es necesario empezar a trabajar en la conceptualización
del conocimiento que se tiene al interior de cada individuo, con ayuda del modelo propuesto
por Nonaka (2001) es posible gestionar este conocimiento a través de las fases:
exteriorización, socialización e interiorización. Tal y como se muestra en la Figura 22, estos
conceptos pueden ser aprovechados en las relaciones sociales con el objetivo de compartir
el saber propio.
El primer paso es la comunicación intrapersonal, realizando de esta forma una
internalización (Nonaka, 2001) de la información que cada individuo posee; para el caso de
la modalidad mixta será clave debido al elevado número de actividades que se realizan de
manera personal y subconsciente.
92
El siguiente paso sería la exteriorización del conocimiento, esto quiere decir que se debe
materializar de algún modo dicho conocimiento y volver tangible las experiencias y saberes
de cada individuo involucrado en la modalidad mixta, a tal grado que esto pueda repercutir
en la mejora de la organización de la modalidad.
Finalmente al hablar de internacionalización del conocimiento es lograr que el conocimiento
socializado se pueda volver tácito en la mente de cada individuo, logrando así la asimilación
del conocimiento y llevarlo a la práctica en cualquier actividad desempeñada en los
procesos de la modalidad mixta.
Figura 22: Conceptos de la gestión del conocimiento
Fuente: Elaboración propia con base en Nonaka 2001.
Por otra parte la gestión de recursos impactará de manera notoria a la modalidad mixta,
debido a que es la encargada de administrar y optimizar los recursos existentes en la EST.
Los recursos contemplados para el modelo de gestión son: capital humano, recursos
materiales, TIC, infraestructura y sistemas, tal y como se muestra en la Tabla 7. El óptimo
uso de estos recursos permitirá eficientar los procesos de la modalidad y minimizar los
costos.
Internalización
• Tácito
Externalización
• Tácito
Socialización
• Explícito
Combinación
• Explícito
93
Tabla 7: Recursos contemplados para el modelo de gestión
CAPITAL HUMANO Es importante contar con el personal
necesario que apoye a la gestión de la
modalidad mixta y definir claramente las
funciones y responsabilidades que éstas
deben tener.
RECURSOS MATERIALES De igual forma es importante contar con los
recursos necesarios para la gestión, los
cuales deberán cubrir las necesidades de
la modalidad en cualquier etapa de la
gestión de la modalidad mixta.
TIC En este apartado es importante estar en
constante actualización en cuestión a las
TIC siendo éstas factor clave para el éxito
de la modalidad mixta y comprendiendo
que las TIC deben ir de la mano con el
diseño instruccional para lograr
implementarlas de forma exitosa. No se
puede implementar la modalidad mixta de
la misma forma que la modalidad
escolarizada.
INFRAESTRUCTURA Para la modalidad mixta este factor deberá
contemplarse y ser usado de manera
correcta para las sesiones presenciales.
Debe tenerse especial cuidado con el
aprovechamiento de éste considerando los
alcances y las limitaciones actuales de la
EST.
SISTEMAS El apartado de sistemas se consideró de
manera independiente a las TIC debido a la
relevancia que estos tienen actualmente en
cualquier institución u organización,
94
sirviendo como apoyo a la gestión y
comunicación
Fuente: Elaboración propia con base en EST 2015.
4.3.2.3 Implementación
La implementación será la encargada de operar cada uno de los procesos analizados
anteriormente, como se mencionó en el Capítulo 2, estos procesos básicamente
comprenden desde la parte de admisión y registro hasta la parte de la gestión técnica.
En estos procesos estarán inmersos los actores y aquellos procesos en los que se
encuentren involucrados, identificando cuatro principales conjuntos de procesos:
Administración, registro y control; Gestión formativa; Gestión académica; y finalmente la
Gestión técnica.
En el conjunto de procesos relacionados con la admisión, registro y control estarán todos
los procesos relacionados con la fase inicial de la modalidad mixta, tomando en
consideración que los procesos de admisión y registro no son los únicos procesos que se
deberán inspeccionar en este apartado.
Los procesos relacionados con la Gestión formativa son aquellos concernientes con la
capacitación tanto para docentes, modelo que actualmente se ejecuta en la EST, pero
también se deberá empezar a trabajar con la capacitación del alumnado para la modalidad
mixta, yendo más allá de un curso propedéutico puesto que es necesario no solo enseñar
a usar la plataforma educativa, también es necesario empezar a trabajar con un proceso de
alfabetización digital en el cual se busque desarrollar nuevas competencias digitales en los
participantes. Finalmente se deberá contemplar al personal de apoyo debido a que ellos
también impactan en la gestión de la modalidad mixta siendo los encargados en gran parte
del apoyo en el soporte tanto técnico como administrativo.
En el apartado de Gestión académica estarán los procesos relacionados con cuestiones
académicas y que actualmente son ejecutadas principalmente por el departamento de
Gestión Escolar.
Finalmente, se encuentran los procesos relacionados con la Gestión técnica, los cuales
actualmente son llevados a la práctica por la UTEyCV. Estos procesos serán los
95
responsables del correcto funcionamiento de la plataforma y todos aquellos sistemas
involucrados en la gestión de la modalidad mixta.
Para la implementación de la modalidad mixta se deberán considerar los componentes
relevantes propuestos anteriormente en la Tabla 5, los cuales servirán como indicadores
de calidad para la evaluación de la modalidad mixta. Estos componentes son: Diseño
instruccional, Formación, Tecnología, Servicio y Soporte.
Es importante llevar un control de estos procesos, es por ello que en el modelo de gestión
de la modalidad mixta está considerado un modelo de control de procesos similar al TPS
(Toyota Production System), el cual actualmente es considerado por algunos como una
metodología LEAN, con la cual se buscará corregir los problemas detectados en cada uno
de los conjuntos de procesos y corregirlo en el momento, evitando trabajar con dichos
errores hasta el final del proceso y disminuyendo los desperdicios de excesos de
producción, transportes innecesarios del alumnado, tiempos muertos en esperas
innecesarias, mala gestión de los inventarios, movimientos mal planeados para la
modalidad y finalmente procesos innecesarios.
4.3.2.4 Evaluación
La evaluación continua de la modalidad mixta, será la clave para obtener una considerable
mejora de procesos con base en la norma ISO 9001:2008, esto debido a que apoyará a los
encargados de la modalidad a la gestión de ésta y facilitará a futuro los procesos de
certificación realizados por las instancias correspondientes, en este caso la CEGET, para
evaluar y auditar los procesos de la modalidad mixta en conjunto con el control de procesos,
en mira de corregir los errores detectados y establecer las estrategias pertinentes para
corregirlos.
En este apartado se consideró conveniente trabajar en un mecanismo de evaluación que
se dividiera en tres etapas: Ex–ante, Ex–Post y durante la gestión. Este modelo de
evaluación es conveniente aplicarlo en cada ciclo de los procesos implementados, durante
la implementación de algún programa o estrategia a implementar para mejorar la modalidad
mixta, o durante cada año escolar con la finalidad de comparar la modalidad y ver que
realmente se haya mejorado los procesos durante ese intervalo de tiempo.
96
Existen diversas técnicas para la evaluación en sus diferentes tipos, las cuales deberán ser
definidas durante la planeación estratégica tomando en cuenta la situación actual de la
modalidad mixta.
4.3.3 Descripción del Modelo de Gestión de la Modalidad Mixta
El Modelo de gestión propuesto para la modalidad mixta está conformado por cuatro
funciones: Planeación, Gestión, Implementación y Evaluación. Las cuales son resultado del
análisis de la situación actual de la modalidad mixta al interior de la Escuela Superior de
Turismo.
En la Planeación se contemplan los elementos: Diagnóstico de necesidades, Diseño
curricular, Investigación y Modelo educativo; necesarios para la gestión óptima de la
modalidad, sirviendo como pilares del modelo de gestión con los cuales se garantizará el
éxito de su implementación al interior de la EST, debido al impacto que tienen como
sustento de la modalidad mixta.
El diagnóstico de necesidades servirá como punto de partida, el cual se desprenderá de un
proceso previo de vigilancia, principalmente de amenazas en el mercado, necesidades de
alumnos y padres de familia y finalmente avances en tecnologías educativas útiles para la
modalidad mixta.
El diseño curricular será otro de los pilares para la modalidad mixta, actualmente se está
trabajando en la actualización de éste para la modalidad escolarizada pero es importante
comenzar a trabajar en un diseño que contemple las necesidades de la modalidad mixta y
se ajuste a la forma de trabajar de ésta.
Por otro lado la investigación será otro factor clave para el modelo de gestión. Es importante
comenzar a trabajar en el campo de investigación en el área de turismo y estar en constante
actualización pero de igual forma se debe investigar en el campo de educación a distancia
y mixta.
Finalmente el Modelo educativo del IPN, el cual se analizó en el Capítulo 2, servirá de
sustento para la modalidad mixta al comprender que es necesario innovar en los
mecanismos de aprendizaje. Modalidades educacionales como la mixta o a distancia tienen
grandes oportunidades de crecer y consolidarse gracias al apoyo del Modelo educativo pero
también de programas importantes como el Plan Nacional de Desarrollo en el cual se
97
contempla un México con Educación de Calidad como una de sus cinco metas nacionales,
incitando a la incorporación de las TIC para las prácticas de enseñanza-aprendizaje en los
institutos de educación.
Todo esto debe ser trabajado bajo una planeación que permita alcanzar los objetivos
establecidos a través de métodos, acciones y estrategias bien definidas por parte de los
altos directivos.
Con la planeación estratégica los encargados de gestionar la modalidad mixta podrán tomar
decisiones que permitan alcanzar las metas y objetivos previamente formulados con base
en lo que se quiere llegar a alcanzar, es decir, primero se tiene una visión de lo que se
quiere y después se eligen las acciones que permitirán alcanzar estas metas. Para la
modalidad mixta será otro factor clave al permitir optimizar los recursos con los que
actualmente se cuenta y anticipar las medidas necesarias para lograr implementar la
modalidad mixta, definiendo que tipo de esfuerzos deben realizarse, cómo y cuándo deben
realizarse y quiénes deben llevarlo a cabo.
Todo esto influirá en la implementación del modelo de gestión de la modalidad mixta,
específicamente en los procesos clave para dicho modelo. Los procesos contemplados son:
procesos de admisión, registro y control de alumnos de la modalidad mixta, procesos de
gestión formativa, procesos de gestión académica y finalmente procesos de gestión técnica.
En la etapa de los procesos de admisión, registro y control, será la primera de todas las
etapas con la cual se comenzará a llevar una administración eficiente del alumnado
perteneciente a la modalidad mixta. Al ser una modalidad poco conocida por los alumnos,
este proceso repercutirá significativamente al ser la carta de presentación con los alumnos
y la base de los procesos venideros a lo largo de la modalidad mixta.
El proceso de gestión formativa es de suma importancia para el modelo y para la modalidad
mixta. En esta etapa se deberán trabajar las estrategias necesarias para asegurar la
formación adecuada de los alumnos. A la fecha se ha trabajado con el curso propedéutico
como una acción formativa donde se orienta al alumno acerca de la modalidad mixta pero
hace falta actualizar dicho curso y considerar los componentes clave para la modalidad
mixta. También es necesario trabajar en una formación técnica donde el alumno aprenda
el uso y manejo de las TIC y así poder aprovechar al máximo su trayectoria escolar.
En el proceso de gestión académica se llevará a cabo todo lo concerniente a trámites
académicos, siendo el Departamento de Gestión Escolar el principal responsable de
98
ejecutar las acciones pertinentes para cumplir con los reglamentos y futuros lineamientos
de la modalidad mixta.
Finalmente para la etapa de procesos de gestión técnica el principal responsable será la
Unidad de Tecnología Educativa y Campus Virtual, la cual se encargará de apoyar a
alumnos y profesores con todo lo relacionado a cuestiones técnicas y de soporte.
Todas estas etapas de procesos deben ser diseñadas e implementadas con base en los
componentes clave para la modalidad mixta: diseño instruccional, formación, tecnología,
servicio y soporte, los cuales se analizaron anteriormente en la Tabla 5.
Al igual que la metodología TPS de Toyota es importante llevar un control de procesos que
no afecte al flujo de trabajo de la modalidad mixta pero que permita realizar las correcciones
necesarias en cada etapa, previniendo de esta forma que un problema minúsculo pueda
crecer a tal grado que se vea afectada la eficacia y calidad de la modalidad mixta.
La gestión es parte fundamental en el modelo, dividiendo la gestión de recursos de la
gestión administrativa. La primera está relacionada con el capital humano, los recursos
materiales, las TIC, infraestructura y finalmente los sistemas computacionales que apoyen
a la modalidad mixta a la automatización de procesos y comunicación efectiva y en tiempo
real entre áreas de UTEyCV y Gestión Escolar.
Por otro lado la gestión administrativa será de gran ayuda para los altos directivos al contar
con sistemas que se encarguen de la gestión documental, aspecto que actualmente para
la modalidad sería de gran valor comenzar a trabajar, así como la gestión del conocimiento
lo que posibilitará la socialización del conocimiento de cada individuo; tutor, asesor,
personal de apoyo o personal técnico docente que se encuentre apoyando en la modalidad
mixta. Con ayuda de la gestión del conocimiento se podrá comenzar a desarrollar
estrategias que ayuden a la transferencia de tecnologías que sirvan para gestionar la
modalidad mixta. Estas tecnologías deberán ser seleccionadas de manera inteligente y
justificada, de manera similar al caso de Moodle, y posteriormente adquirir, asimilar y
difundir el conocimiento necesario para implementar cada tecnología.
Finalmente para la función de evaluación se planea implementar una propuesta en la que
se trabaje por etapas. La primera etapa consiste en realizar una evaluación Ex-ante de
estrategias y programas que vayan orientados a mejorar la modalidad mixta, la cual nos
ayudará a realizar un diagnóstico más eficiente y certero de la situación actual de la
modalidad y con base en sus resultados tomar las líneas de acción pertinentes.
99
Posteriormente en la evaluación en tiempo real, servirá para ir comparando los avances
que se vayan dando y verificar que las líneas de acción empleadas realmente estén
funcionando. Por último la evaluación Ex-Post será de utilidad para conocer los resultados
obtenidos de la implementación de las estrategias y programas implementados para la
mejora de la modalidad mixta, midiendo de esta forma el cumplimiento de los objetivos
propuestos. A la fecha la modalidad mixta ha trabajado con el desarrollo de una evaluación
del tipo Ex–Post dedicándose únicamente a medir los resultados hasta ahora obtenidos de
la implementación de la modalidad mixta.
El modelo de gestión está basado en los requerimientos establecidos en la norma ISO
9001:2008, con la finalidad de mejorar los procesos inmersos en la gestión de la modalidad
mixta siguiendo las recomendaciones que se hacen en cada uno de los puntos de dicha
norma.
Para tener claridad sobre la manera en la que se propone llevar a cabo el modelo de gestión
de la modalidad mixta así como las fases que lo conforman, se presenta la Figura 23.
100
Figura 23: Modelo de gestión para la modalidad mixta
Fuente: Elaboración propia con base en modelo de operaciones por procesos.
101
Conclusiones
En una era llena de avances tecnológicos, las TIC, siendo un sector transversal, permiten
desarrollar y seguir avanzando en el sector de la educación, permitiendo a instituciones
como el IPN y en especial a la Escuela Superior de Turismo, poder gestionar mejor los
recursos destinados a la educación, gracias a una adecuada estructura organizacional.
De acuerdo con la ANUIES, la incorporación de las TIC es clave para el éxito de los nuevos
modelos educativos, sin embargo, por ser herramientas emergentes también se solicita la
investigación de las múltiples variables que interactúan en la educación a distancia y mixta,
buscando innovar en el servicio educativo hasta ahora impartido de manera presencial.
La incorporación de modalidades alternas en educación ofrece un amplio panorama de
ventajas para alumnos y maestros, sin embargo también presentan aspectos negativos, los
cuales se analizaron a través del caso de la Escuela Superior de Turismo. Para el trabajo
únicamente se abordó el enfoque de gestión, dejando claro que es imprescindible innovar
la estructura organizacional de la escuela y trabajar con el modelo de gestión propuesto
para así garantizar una adecuado uso de los recursos técnicos, administrativos,
tecnológicos y sociales.
La modalidad mixta puede resultar más atractiva para el estudiante, puesto que integra los
mejores aspectos tanto de la modalidad presencial como de la no presencial. Algunos
beneficios, como se analizó en el Capítulo 2, es la comunicación directa con el asesor y
tutor, el uso de las TIC como apoyo tecnológico y acopio de información actualizada, la
flexibilidad de horarios para el alumnado y el desarrollo de nuevas competencias
certificables por parte del alumnado.
El óptimo acoplamiento de las TIC a un modelo de gestión adecuado para la modalidad
mixta dentro del sector educativo, permitirá realizar cambios innovadores necesarios en la
enseñanza y así lograr la implementación de nuevas modalidades educativas como la
mixta, acordes con las demandas de la sociedad. Debe quedar claro que las TIC no
solamente funcionan como un insumo, sino como un elemento de innovación que incentiva
el cambio organizacional y de servicio en los sistemas escolares.
La gestión de tecnologías y diversos recursos tanto técnicos como administrativos, permitirá
obtener una ventaja competitiva y una mejor gestión para la Escuela Superior de Turismo
102
que se encuentre alineada con los requerimientos de la norma ISO 9001:2008,
garantizando la implementación de un modelo de calidad.
Es fundamental promover el uso del nuevo modelo de gestión para la modalidad mixta y
entrar en un proceso de innovación organizacional y de servicio, creando estrategias y
planes de acción que permitan seguir innovando en la forma de dar clases con el objetivo
de generar mejores profesionistas que cubran las necesidades actuales del país, pero sobre
todo generando personas con una alta capacidad de análisis y nuevas competencias.
Es indispensable hacer un esfuerzo en la alfabetización digital de las personas inmersas en
la modalidad mixta, reestructurar los modelos de aprendizaje acordes con las necesidades
de la modalidad mixta, invertir en infraestructura e investigación para la modalidad mixta y
establecer políticas educativas que potencialicen el uso de la modalidad mixta,
comprendiendo las diferencias con respecto a la modalidad escolarizada o presencial.
Para lograr el óptimo uso de la modalidad mixta, se necesita fortalecer tres factores de
suma importancia: la infraestructura con la que se cuenta, los modelos educativos, y la
capacitación de los docentes y personal de apoyo.
Posteriormente se debe trabajar en impulsar la modalidad mixta, esto es similar a realizar
un trabajo de transferencia tecnológica al interior de la institución, dicha modalidad necesita
de un paquete tecnológico, el cual está compuesto no solo de la implementación de TIC,
software y hardware, también son necesarios:
Modelos de aprendizaje
Como a distancia y mixta, los cuales buscan incrementar la matrícula de las escuelas y
abarcar una cobertura mayor en el país.
Mecanismos
Establecer procesos para la gestión y aprovechamiento de las nuevas modalidades,
optimizando los recursos con los que cuenta cada institución.
Herramientas
Por ejemplo sistemas, software, licencias, cursos, computadoras, tabletas, servidores,
pizarrones electrónicos, páginas web, plataformas educativas actualizadas y amigables
para el alumno, etc.
103
Recursos humanos especializados
Personal especializado en cada una de las ramas con las que se van a trabajar en cada
institución, buscando ofrecer el mejor servicio posible a los alumnos y a la sociedad.
Programas educativos
Los cuales deberán estar actualizados y atender las necesidades actuales de la sociedad.
Nuevas estrategias de aprendizaje
Las cuales combinen lo mejor posible las TIC y los procesos de aprendizaje-enseñanza,
buscando generar nuevas competencias en los alumnos.
Manuales de operación
Con los cuales sea posible comprender mejor la gestión de las modalidades a distancia y
mixta.
Lineamientos
Los cuales definan detalladamente las reglas para los diversos actores dentro de las
modalidades a distancia y mixta.
Infraestructura
Buscando mejorar por ejemplo las redes de cada institución, los espacios destinados a los
profesores y alumnos dentro de las instituciones y la conectividad a internet.
Cursos de capacitación
Resultando relevante la constante capacitación tanto de profesores como alumnos, en
temas de tecnología.
Esto deberá ser trabajado a largo plazo, dándole así el tiempo suficiente para explotar las
oportunidades de las modalidades educativas a distancia y mixta, con ayuda de las políticas
públicas enfocadas en este tema.
Sin las políticas adecuadas y el compromiso verdadero por parte de agentes clave para el
impulso de las modalidades educativas a distancia y mixta no se logrará una eficiente
incorporación de éstas en el sistema educativo, cayendo en el error de trabajar de la misma
forma que la modalidad tradicional al no comprender que las nuevas modalidades necesitan
políticas a su medida y enfocadas en aprovechar las ventajas y oportunidades que brindan.
104
Finalmente es necesaria la creación de un programa especialmente dirigido a promover la
modalidad mixta, con el fin de buscar apoyar a las instituciones que trabajen en éstas
modalidades y posteriormente consolidarlas como una opción más de educación para la
sociedad.
La educación mixta tiene una gran oportunidad de acuerdo con el Plan Nacional de
Desarrollo y las recomendaciones propuestas por las organizaciones como ANUIES y la
UNESCO, buscando impulsar modalidades no tradicionales gracias a las ventajas con las
que cuentan. La Estrategia Digital Nacional es solo una de tantas que busca el gobierno
implementar para mejorar el servicio educativo mediante la asimilación de las TIC, pero
todavía es necesario trabajar en políticas que también se fijen en las cuestiones
administrativas, pedagógicas, de infraestructura y sociales.
105
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109
Anexos
Anexo 1: Organigrama de la Escuela Superior de Turismo
110
Anexo 2: Requerimiento de la ISO 9001:2008
Fuente: Elaboración propia con base en IMNC 2014.
4. Sistema de gestión de calidad. 5. Responsabilidad de la dirección.
6. Gestión de los recursos.
7. Realización del producto.
8. Medición, análisis y mejora.
4.1. Requisitos generales.
4.2. Requisitos de documentos.
1. Determinar los procesos necesarios.
2. Determinar la secuencia e interacción de estos procesos.
3. Determinar los criterios y métodos para garantizar la operación y control.
4. Garantizar la disponibilidad de recursos e información necesaria.
5. Realizar el seguimiento, medición y análisis.
6. Implementar las acciones necesarias para alcanzar los resultados.
7. En caso de recurrir a un externo es necesario tener control de dichos procesos.
1. Se debe incluir: declaraciones documentadas de una política de calidad y objetivos de calidad, manual de calidad, procedimientos documentados, registros.
2. Manual de calidad. 3. Control de los
documentos: debe establecerse un procedimiento documentado que defina los controles necesarios para aprobar, revisar y actualizar, asegurar su uso y prevenir el uso no intencionado.
4. Control de los registros: establecer un procedimiento documentado para definir los controles necesarios para la identificación, almacenamiento, protección, recuperación, retención y disposición de los registros.
1. Compromiso de la dirección.
2. Enfoque al cliente. 3. Política de calidad. 4. Planificación. 5. Responsabilidad,
autoridad y comunicación.
6. Revisión por la dirección.
1. Provisión de recursos.
2. Recursos humanos.
3. Infraestructura. 4. Ambiente de
trabajo.
1. Planificación de la realización del producto.
2. Procesos relacionados con el cliente.
3. Diseño y desarrollo. 4. Compras. 5. Producción y
prestación del servicio.
6. Control de equipos de seguimiento y de medición.
1. Generalidades. 2. Seguimiento y
medición. 3. Control del
producto no conforme.
4. Análisis de datos 5. Mejora.
111
Anexo 3: Indicadores para la modalidad mixta
Indicadores, preguntas y entregables que se esperan de las organizaciones, para cada uno
de los criterios de evaluación del modelo del PNTi, enfocados en las funciones de vigilancia
y planeación.
Indicadores
(Aspectos a evaluar)
Preguntas Medios de verificación
Propósito
Aprobación por parte de la
autoridad máxima en la
organización.
¿Cuenta con la aprobación de la autoridad máxima de la organización?
Documentos oficiales de la aprobación del programa por la máxima autoridad de la organización.
El registro del programa a
realizar para dicha función.
¿Está registrado el programa a realizar dentro de la organización?
Documento oficial del registro del programa.
Efectividad de las
disposiciones normativas
que regulan el desarrollo de
dicha función.
¿Cómo regulan las normas de gestión para la realización de dicha función?
¿Son efectivas para el desarrollo de la función?
Conjunto de leyes, reglamentos y estatutos que regulen el desarrollo del programa.
Sistematización
Grado de organización para
dicha función.
¿Cuenta con los elementos necesarios para llevar a cabo la organización eficaz de dicha función?
Documentos que respalden el proceso.
Diagramas de flujo o esquemas.
Etapas o actividades.
Entregables por parte de los participantes de dicha función.
112
Grado de implantación de
dicha función.
¿Qué tanto se llevan a cabo proyectos relacionados con dicha función?
Métodos o procedimientos empleados.
Recursos utilizados.
Proyectos.
Evaluación de la función a
realizar.
¿Cuenta con indicadores para dicha función?
¿Qué tan seguido se lleva a cabo una evaluación de la función?
Indicadores.
Actividades de evaluación y seguimiento.
Efectividad de las
condiciones.
¿Es óptimo el clima organizacional para el trabajo de los responsables de dicha función?
Opiniones recientes de la comunidad sobre el clima organizacional.
Nivel de desarrollo (madurez)
Dominio del proceso. ¿Cuenta con el
personal capacitado para llevar a cabo dicha función?
Experiencias y antigüedad del personal que realiza dicha función.
Ejemplos reportados que muestran el dominio que la organización tiene.
Nivel de especialización de
la organización para dicha
función.
¿Se cuenta con la especialización deseable para las actividades de dicha función?
Documentación oficial con las especificaciones de especialización con las que se cuenta en la organización.
Eficacia
Número de proyectos
realizados para dicha
función.
¿En qué grado se cumplió con los objetivos y metas señalados al principio de dicha función?
Proyectos obtenidos.
Resultados obtenidos, de los últimos tres años.
Nivel de integración
Difusión del proceso a
realizar en la organización.
113
Políticas de asignación de
recursos para la
adecuación y eficacia de
dicha función.
¿Cuenta el programa con un presupuesto propio?
¿Cómo se asegura la suficiencia de los recursos financieros asignados al programa?
Copia de los oficios de asignación de presupuesto y de los estados de cuenta del ejercicio presupuestal.
Informe anual del director.
Correspondencia de los
objetivos y metas de dicha
función con la misión y
visión del instituto.
¿En qué medida son coherentes los objetivos y metas de dicha función con la misión y visión de la organización?
Documento oficial en la que se asiente la aprobación de la misión y la visión de la organización.
114
Anexo 4: Formato de lista de verificación de requerimientos
Req. Aspecto a verificar Cumple
Si No
4.1.1 Determinar los procesos necesarios.
4.1.2 Determinar la secuencia e interacción de estos procesos.
4.1.3 Determinar los criterios y métodos para garantizar la
operación y control.
4.1.4 Garantizar la disponibilidad de recursos e información
necesaria.
4.1.5 Realizar el seguimiento, medición y análisis.
4.1.6 Implementar las acciones necesarias para alcanzar los
resultados.
4.1.7 En caso de recurrir a un externo es necesario tener control
de dichos procesos.
4.2.1
Se debe incluir: declaraciones documentadas de una política
de calidad y objetivos de calidad, manual de calidad,
procedimientos documentados, registros.
4.2.2 Manual de calidad.
4.2.3
Control de los documentos: debe establecerse un
procedimiento documentado que defina los controles
necesarios para aprobar, revisar y actualizar, asegurar su
uso y prevenir el uso no intencionado.
4.2.4
Control de los registros: establecer un procedimiento
documentado para definir los controles necesarios para la
identificación, almacenamiento, protección, recuperación,
retención y disposición de los registros.
5.1 Compromiso de la dirección.
5.2 Enfoque al cliente.
5.3 Política de calidad.
5.4 Planificación.
5.5 Responsabilidad, autoridad y comunicación.
5.6 Revisión por la dirección.
6.1 Provisión de recursos.
6.2 Recursos humanos.
6.3 Infraestructura.
115
6.4 Ambiente de trabajo.
7.1 Planificación de realización del producto.
7.2 Procesos relacionados con el cliente.
7.3 Diseño y desarrollo.
7.4 Compras.
7.5 Producción y prestación del servicio.
7.6 Control de equipos de seguimientos y de medición.
8.1 Generalidades.
8.2 Seguimiento y medición.
8.3 Control de producto no conforme.
8.4 Análisis de datos.
8.5 Mejora.