propuesta de modelo de cohesión territorial para adac
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Seminario Proy. Coop.
Desarrollo Rural – Cohesión Territorial. ADAC ( Guadalajara ) 29 de Julio 2015.
PROYECTO DE COOPERACION.
DESARROLLO RURAL – COHESION
TERRITORIAL. Asoc. para el Desarrollo de la Alcarria y Campiña (
Guadalajara ).
15 GAL de Castilla la Mancha.
Enmarcado en la medida de coop. PDR Castilla la
Mancha 2007-2013.
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PROYECTO DE COOPERACION.
DESARROLLO RURAL – COHESION
TERRITORIAL.
Definición de modelo común.
Aplicación del modelo en cada territorio 15 gal.
Acciones complementarias: Animación – sesibilización.
Seminarios.
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ADAC Asoc. para el Desarrollo de la
Alcarria y la Campiña ( Guadalajara ).
47 municipios ( 23 entidades menores ).
Media Castilla la Mancha. 30 municipios.
1.118,92 km2. 2.586 km2.
37.787. habitantes. 41.180. habitantes.
33,7 h/ km2. 15.9 h/ km2.
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ESTADO DE SITUACION DE ADAC.
CAMBIO DE MARCO.
LEADER 2007-2014.
LEADER 2013-2020 ( 2023 ).
NUEVA ORIENTACION LEADER.
Estrategia 2020. Desarrollo Territorial.
Preselección
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OBJETIVOS DEL PROYECTO.
Establecer una ordenación útil del territorio que facilite
su desarrollo.
Optimizar recursos.
Fomentar la especialización territorial y local.
Buscar la coordinación y sinergias con otras políticas.
Buscar nuevas relaciones entre localidades.
Establecer sinergias rural-urbano.
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El objeto principal del presente documento es
diseñar el modelo de cohesión para
desarrollar la estratega de desarrollo para el
territorio de ADAC, de forma que se articule
el territorio en unidades funcionales cuya
funcionalidad será inteligente.
Estrategia 2020 UE.
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DEFINICION DE UNIDADES DE COHESION E INTERVENCION.
Principios.
• Concentración, para alcanzar una masa
crítica.
• Conexión, potenciar las conexiones
eficientes.
• Cooperación, colaborar para obtener
sinergias
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DEFINICION DE UNIDADES DE COHESION E INTERVENCION.
I-Niveles jerárquicos.
Grados según tamaño, nº de habitantes y nivel de servicios
Indicadores de población
Indicadores de servicios y equipamientos básicos.
II.- Tipologías.
Indicadores de proximidad
Indicadores de relación
Indicadores estructurales y funcionales de los territorios.
III.-Modelos de cohesión
Definición de unidades de cohesión para la articulación de los territorios
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ORDEN Y GRADUACION DE LOS MUNICIPIOS.
PRIMERO
Los de primero orden contendrán todos los equipamientos y servicios y
en mayor número que los de segundo orden
SEGUNDO.
Los de segundo orden, al menos 22 de los indicadores y en mayor
número que los de tercer orden.
TERCERO.
Los de tercer orden al menos 15 indicadores.
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ORDEN Y GRADUACION DE LOS MUNICIPIOS.
Una vez analizada la matriz con los resultados de indicadores
realizados para el territorio de ADAC con los diferentes servicios
disponibles en el territorio, se puede resumir su realidad sobre la
clasificación (en base al orden) de la siguiente forma:
– Existen cinco municipios en los que no aparece ninguno de los indicadores
establecidos para la caracterización de las cabeceras comarcales/pequeñas ciudades.
– Hay treinta y ocho municipios con menos de quince indicadores
– Cuatro municipios, Marchamalo, El Casar, Yunquera de Henares, y Villanueva de la
Torre, se pueden clasificar como cabecera comarcal/pequeña ciudad de tercer orden
al tener quince o más indicadores.
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ORDEN Y GRADUACION DE LOS MUNICIPIOS.
• Se observa que no hay ningún hospital ni centro de especialidades en la zona por lo que
los habitantes de esta zona tendrán que desplazarse fuera del territorio para recibir
atención hospitalaria o de especialidades.
• Sólo nueve municipios tienen guarderías. Hay diez centros de ESO y Bachillerato en cuatro
municipio, en El Casar, Marchamalo, Villanueva de la Torre, y Yunquera de Henares.
Existen cinco centros de Formación Profesional en cuatro municipios, El Casar, Humanes,
Marchamalo y Yunquera de Henares.
• Sólo hay tres centros de salud, situados en El Casar, Marchamalo y Yunquera de Henares,
y veinticinco farmacias en veinticinco municipios.
• Una vez analizados los servicios disponibles en los diferentes municipios del territorio,
podremos determinar aquellos que ejercen una mayor influencia sobre el resto, y por lo
tanto podrán desarrollar las funciones de cabecera de comarca o pequeña ciudad.
• Desde el punto de vista de los servicios disponibles, hay cuatro municipios que
sobresalen por la presencia de los servicios, El Casar, Marchamalo, Villanueva de la Torre,
y Yunquera de Henares, si bien ninguno cumpliría con los requisitos para ser considerado
de segundo orden. Por ello dicha función será desarrollada por alguno de ellos si bien son
de tercer orden.
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ORDEN Y GRADUACION DE LOS MUNICIPIOS.
MUNICIPIO INDICADORES ORDEN
El Casar. 19. Tercero
Marchamalo. 21. Tercero
Villanueva de la Torre. 15. Tercero
Yunquera de Henares. 18 Tercero
De este análisis se deriva que Villanueva de la Torre no tiene una
centralidad determinante y por ello el territorio de ADAC se podrá
dividir la en tres subzonas:
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RATIOS DE INFLUENCIA.
MARCHAMALO: Aldeanueva de Guadalajara, Atanzón, Caspueñas
Fuentelahiguera de Albatages, Quer, Torija, Trijueque, Valdeavellano
Valdegrudas y Villanueva de la Torre.
EL CASAR: Casa de Uceda, Cubillo de Uceda (El), Galápagos
Torrejón del Rey, Uceda, Valdeaveruelo, Valdenuño
Fernández,Villaseca de Uceda y Viñuelas
YUNQUERA DE HENARES: Alarilla, Cañizar, Casas de San Galindo
Ciruelas, Copernal, Espinosa de Henares, Fontanar, Fuencemillán,
Heras de Ayuso, Hita, Humanes, Málaga del Fresno, Malaguilla,
Matarrubia, Miralrío, Mohernando, Montarrón, Muduex, Puebla de
Beleña, Robledillo de Mohernando, Taragudo, Torre del Burgo,
Tórtola de Henares, Valdearenas y Villanueva de Argecilla
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COMENTARIOS.
• Marchamalo, presenta una zona de influencia más marcada con la ciudad de
Guadalajara que por sí mismo, así mismo su posición y comunicación la hacen muy
interesante debido a la comunicaciones tanto con Guadalajara Y Madrid.
• Yunquera de Henares el que dispone de una situación de mayor centralidad en el
territorio, lo que sin lugar a duda le sitúa de forma preferencial para ser un núcleo de
gran relevancia en el territorio.
• Analizando la tabla sobre evolución de la población es de reseñar que los saldos
poblacionales de los tres principales municipios de territorio es positivo, con una
densidad de población en ADAC (47,34h/km2) muy por encima de la media tanto de
Guadalajara (21,10h/km2) como de Castilla la Mancha (26,45h/km2).
• La distribución de trabajadores por sectores nos presenta en los tres municipios
objeto de análisis la mayor parte de la población trabajadora pertenece al sector
servicios, con una gran representación de los trabajadores industriales en
Marchamalo y de la construcción en EL Casar. Si bies es de destacar la baja
presencia de la población dedicada a la agricultura, que en los tres casos no supera
el 9 %
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TIPOLOGIA DE MUNICIPIOS.
Municipios periurbanos industrial y/o comercial. Por localización
ocho municipios se pueden considerar en territorio borde y más
próximos a Guadalajara, bien comunicados con dicha ciudad, si
bien y atendiendo al crecimiento población así como a la
distribución de los trabajadores por sectores, una parte de los
servicios que se desarrollan en dichos municipios pueden ser en
Guadalajara. Se denota la influencia de la capital de la provincia, en
la localización de servicios, empresas e industrias en los municipios
cercanos a consecuencia de ser más económico el precio del suelo,
o simplemente por situación en las vías de comunicación entre
Guadalajara y Madrid. ( FONTANAR, GALÁPAGOS, MARCHAMALO,
QUER, TORIJA, TORREJÓN DEL REY, TRIJUEQUE, YUNQUERA DE
HENARES ).
Orientación. INDUSTRIAL Y/O COMERCIO.
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TIPOLOGIA DE MUNICIPIOS.
Municipios periurbanos residenciales. Sin lugar a dudas la
proximidad del territorio de ADAC a la ciudad de Guadalajara
propicia que una parte de la población de la provincia se desplace a
núcleos próximos a Guadalajara para la compra de vivienda, así
como parte de la población de Guadalajara busque en los
municipios próximos vivienda como segunda residencia
principalmente en áreas de urbanización (UCEDA,
VALDEAVERUELO, VILLANUEVA DE LA TORRE ).
Orientación. RESIDENCIAL.
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TIPOLOGIA DE MUNICIPIOS.
Municipios agroganaderos agroalimentarios. En ellos destaca el
desarrollo del sector primario, con un cierto grado de conservación
ambiental, presencia de indicación geográfica protegida,
denominación de origen protegida, etc., junto con la existencia de
empresas agroalimentarias (ESPINOSA DE HENARES, HERAS DE
AYUSO, HITA, HUMANES, TÓRTOLA DE HENARES ).
Orientación. AGROGANADEROS AGROALIMENTARIOS
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TIPOLOGIA DE MUNICIPIOS.
• Municipios agroganaderos no diversificados. municipios de
pequeño menor superficie, donde la actividad predominante es la
agricultura si bien pueden presentar número importante de
trabajadores en la construcción y en los servicios ( ALARILLA,
ALDEANUEVA DE GUADALAJARA, ATANZÓN, CAÑIZAR, CASA DE UCEDA,
CASAS DE SAN GALINDO, CASPUEÑAS, CIRUELAS, COPERNAL, EL CUBILLO
DE UCEDA, FUENTECEMILLÁN, FUENTELAHIGUERA DE ALBATAGES,
MÁLAGA DEL FRESNO, MALAGUILLA, MATARRUBIA, MIRALRÍO,
MOHERNANDO, MONTARRÓN, MUDUEX, PUEBLA DE BELEÑA, ROBLEDILLO
DE MOHERNANDO, TARAGUDO, TORRE DEL BURGO, VALDEARENAS,
VALDEAVELLANO, VALDEGRUDAS, VALDENUÑO FERNANDEZ, VILLANUEVA
DE ARGECILLA, VILLASECA DE UCEDA, VIÑUELAS ).
Orientación. AGROGANADEROS DIVERSIFICACION.
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TIPOLOGIA DE MUNICIPIOS.
Municipios industrial y/o comercial. Solamente un municipio, El Casar,
pertenece a esta categoría, municipio de tercer orden, con una amplia
población dedicada al sector servicios, con más del 30% de su territorio
urbano, siendo el municipio con la mayor densidad de población del
territorio de ADAC.
Orientación. INDUSTRIAL COMERCIAL
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PLANES DE ACTUACIÓN Y PROYECTOS.
• Acuerdos territoriales, entre las diferentes administraciones y entidades
locales, de forma que la sociedad sea participe de la realidad del territorio y
de la importancia de su participación para alcanzar el desarrollo territorial.
• Definición de la unidad de cohesión.
• Desarrollo de los planes y proyectos específicos y especializados .
• La definición de la estrategia sobre la base de la agrupación de los
municipios en base a sus similares características.
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TEMATICAS Y PROPUESTAS DE PROYECTOS.
Periurbanos Industriales y/o comerciales.
Promover el desarrollo de suelo industrial para aglutinar las actividades industriales fuera de los
núcleos de población.
Promover el encuentro de las agrupaciones de comerciantes y hosteleros para desarrollar planes
conjuntos de promoción del territorio.
Establecer encuentros con otros territorios periurbanos de Guadalajara y analizar propuestas de
crecimiento conjunto para dichas áreas.
Favorecer el intercambio económico con la Comunidad de Madrid, dado que un elevado número de
municipio se presentan en los límites de Castilla la Mancha.
Desarrollar estudios de movilidad entre la población para favorecer la comunicación entre estos
municipios y la ciudad de Guadalajara.
Aprovechar la sinergia de las vías de comunicación con la capital del estado para la promoción y
desarrollo de suelo industrial.
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TEMATICAS Y PROPUESTAS DE PROYECTOS.
Periurbanos Residenciales.
• Realización de estudios de capacidad de carga del suelo residencia en los municipios de
territorio.
• Promover la actualización de las normas urbanísticas municipales adecuadas a la realidad actual
así como a las previsiones de crecimiento.
• Desarrollo de programas para el empadronamiento de la población residente, de forma que se
disponga de datos lo más actualizados y reales posibles.
• Promover la dotación de servicios para garantizar la población en el territorio evitando “ciudades
dormitorio”.
• Favorecer el desarrollo de servicios complementarios principalmente en aquellos relacionados
con la atención de la población.
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TEMATICAS Y PROPUESTAS DE PROYECTOS.
Agroganaderos no diversificado
• Potenciar la puesta en valor de los recursos naturales (LIC, vías pecuarias, etc.) para favorecer la
dinamización económica del territorio.
• Desarrollar el sector turístico local de forma que sea compatible con el aprovechamiento agrícola
y ganadero existente.
• Promover la diversificación mediante estándares de calidad que garanticen la mejor gestión de
los recursos y un mayor desarrollo local.
• Promocionar las fiestas de Interés Turístico Provincial en la ciudad de Guadalajara para favorecer
la dinamización turística local.
• Promover sinergias entre los sectores productivos y de servicios para favorecer el crecimiento
parejo en ambos sectores (ejem. agrícola y turismo).
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TEMATICAS Y PROPUESTAS DE PROYECTOS.
Agroganadero diversificado agroalimentario. • Garantizar la producción agrícola, de forma que sea lo más respetuosa con el medio posible
promoviendo así su perduración en el tiempo.
• Promoción de las indicaciones geográficas, así como las denominaciones de origen protegidas y
su puesta en valor como motor de desarrollo.
• Favorecer el cultivo de especies de cultivo alternativas para potenciar la diversificación.
• Desarrollar campañas de información y sensibilización entre los agricultores para favorecer
cultivos ambientalmente sostenibles.
• Promover encuentros entre agricultores y ganaderos para favorecer la implantación de los
productos ecológicos.
• Favorecer el desarrollo turístico del territorio siempre y cuando este sea compatible con el
aprovechamiento agrícola.
• Promover la implantación de empresas trasformadoras de los productos locales, generando un
mayor valor añadido en el territorio.
• Favorecer la creación de empresas dedicadas a la distribución de productos locales entre las
poblaciones de mayor tamaño de las proximidades (Guadalajara, Madrid, etc.).
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TEMATICAS Y PROPUESTAS DE PROYECTOS.
Industriales y/o Comerciales.
• Desarrollar proyectos para encabezar el intercambio económico entre los Favorecer municipios
periurbanos y/o comerciales del territorio, así como con la ciudad de Guadalajara y con los
diferentes núcleos de población de la vecina Comunidad de Madrid.
• Promoción de la implantación en el territorio de proyectos que promuevan la sostenibilidad,
mediante procesos industriales alternativos y de elevado valor añadido.
• Promover el uso sostenible del territorio y su compatibilidad con la actividad industrial.
• Desarrollar proyectos para la transferencia de tecnología y servicios desde Guadalajara a los
territorios próximos.
• Promover el uso del suelo industrial en localizaciones compatibles con dicha actividad.
• Actualizar las normativas urbanísticas del municipio, a la situación actual y a las previsiones de
los próximos años.