propuesta de diseno curricular regional arequipa

PROPUESTA DE

DISEO CURRICULAR REGIONAL

Arequipa DCR - AREQUIPA

Sindicato Unitario de Trabajadores en la Educacin del Per

Regin Arequipa

Equipo de Supervisin del

Gobierno Regional

Dr. Jos Martn Mestas Chura

Lic. Helbert Sergio Prez Postigo

Lic. ngel Humberto Ortiz Taipe

Coordinador del INFODEM

Prof. Porfirio Alvarado Santilln

Coordinador general

Mg. Pedro Flores Melgar

Correccin de estiloProf. Nicanor Jimnez Jaimes

Diseo y diagramacinRuta Pedaggica Editora S.A.C.

Impreso en:Industrial Grfica San Remo SACGral. Varela 1843 - 1839 Brea Lima - PerTelf: [email protected]

Equipo de trabajo:

- Docentes formadores de

instituciones educativas de base

- Docentes invitados

- Docentes asesores

- Docentes especialistas

El Gobierno Regional Arequipa, la Derrama Magisterial y el SUTEP Regin Arequipa, expresan

su reconocimiento a los docentes formadores, invitados, asesores y especialistas, que han

aportado al mejor logro de este producto.

Juan Manuel Guilln Benavides

Presidente del Gobierno Regional de Arequipa

Jorge Luis Arteaga Salazar

Presidente del Directorio de

Derrama Magisterial

Csar Horacio Farfn Crdenas

Vicepresidente del Directorio de

Derrama Magisterial

Presidente de la Comisin de

Derrama Magisterial para la

elaboracin del DCR de Arequipa

Adolfo Quispe Arias

Secretario General

SUTEP

Regin Arequipa

5NDICE

PRESENTACIN 9

JUSTIFICACIN 11

CAPTULO I

LA EDUCACIN, HOY

1.1 Panorama mundial y nacional de la educacin 17

1.1.1 Panorama mundial 17

1.1.2 Panorama nacional 20

1.2 Importancia de la educacin para el desarrollo de la humanidad 22

CAPTULO II

CARACTERIZACIN DE LA REGIN

2.1 Aproximacin a la realidad de la Regin Arequipa 23

2.1.1 Visin del diagnstico bsico de la problemtica regional 23

2.1.2 Enfoque y dinmica del informe 24

2.1.3 Historia y espacio geogrfico yecolgico 24

2.1.4 Dimensin sociocultural 26

2.1.5 Dimensin econmica y material de la regin 32

2.2 Realidad educativa 35

2.2.1 Poblacin escolar 35

2.2.2 Rendimiento escolar 36

2.2.3 Infraestructura y equipamiento 38

2.3 Temas transversales 38

2.3.1 Educacin para la investigacin 39

2.3.2 Educacin para la convivencia democrtica 40

2.3.3 Educacin ambiental para la defensa de los recursos naturales y la biodiversidad 40

2.3.4 Educacin para la conciencia turstica y la revaloracin de la cultura regional y nacional 41

62.3.5 Educacin para la salud y la sexualidad humana 41

2.3.6 Educacin para el respeto de los Derechos Humanos 42

2.3.7 Educacin para la seguridad ciudadana y la prevencin de desastres naturales 43

2.3.8 Educacin en valores para una formacin tico-moral 43

2.3.9 Educacin para la prevencin de la violencia infantil, juvenil y familiar 44

2.3.10 Educacin con equidad e identidad regional 44

2.3.11 Interculturalidad 46

CAPTULO III

MARCO TERICO

3.1 Enfoque y concepcin curricular 47

3.1.1 Valoracin del Diseo Curricular Nacional de la 48

Educacin Bsica Regular vigente 48

3.1.2 Caracterizacin del actual modelo Curricular 51

3.1.3 Enfoque histrico cultural 53

3.1.4 Concepcin de currculo 55

3.2 Fundamentos del currculo 55

3.2.1 Fundamento Filosfico 55

3.2.2 Fundamento Epistemolgico 57

3.2.3 Fundamento Sociolgico 58

3.2.4 Fundamento Psicolgico 60

3.2.5 Fundamento Pedaggico 61

3.3 Caractersticas 64

3.3.1 De contenido 64

3.3.2 De concrecin 65

CAPTULO IV

PERFILES Y PLAN DE ESTUDIOS

4.1 Perfil del egresado y la egresada de la EBR de la Regin Arequipa 67

4.2 Plan de estudios 69

4.2.1 Fundamentacin 69

4.2.2 Caracterizacin 69

4.3 Fines, caractersticas y objetivos de los niveles de la Educacin Bsica Regular de la Regin Arequipa 71

74.3.1 Nivel Inicial 71

4.3.2 Nivel Primario 72

4.3.3 Nivel Secundario 73

4.4 Programas de las reas Curriculares de la EBR 75

4.4.1 Comunicacin 75

4.4.2 Ingls 95

4.4.3 Matemtica 129

4.4.4 Ambiente, Ciencia y Tecnologa 165

4.4.5 Ciencias Sociales 215

4.4.6 Educacin Fsica 263

4.4.7 Educacin por el Arte 301

4.4.8 Educacin para el Trabajo 335

4.4.9 Investigacin Cientfica 369

CAPTULO V

ORIENTACIONES PARA EL PROCESO DE ENSEANZA-APRENDIZAJE

5.1 Estado actual del proceso de enseanza-aprendizaje 383

5.2 Enfoque didctico 386

5.3 Concepcin del proceso enseanza-aprendizaje (PEA) 387

5.4 Principios didcticos 390

CAPTULO VI

EVALUACIN DEL DCR

6.1 Importancia de la evaluacin curricular 391

6.2 En qu instancias evaluar el DCR? 392

6.3 Indicadores e instrumentos para la evaluacin del DCR 392

Bibliografa 395

9En Arequipa estamos concluyendo una fase de un trabajo que espera-mos abra una ruta que nos haga sentir orgullosos, que nos permita decir como arequipeos y como peruanos, que fuimos los primeros en atrevernos a darle contenido y trascendencia a aquello de lo que todos hablan y poco hacen: darle calidad a la educacin pblica.

Nuestra premisa es la siguiente: no habr inclusin econmica, social y cultural sin la educacin y no habr educacin inclusiva y de calidad sin tener las herramientas que nos lleven a ella; una de estas herra-mientas, es precisamente, el Diseo Curricular Regional.

Desde el Gobierno Regional, amparndonos en el Estado de Derecho, nos hemos propuesto formular este Diseo comprometiendo a cada una de nuestras instituciones: el Gobierno Regional; la Derrama Magisterial, representada, en este caso, por el Instituto de Formacin y Desarrollo Docente, INFODEM; y el SUTEP-Regin Arequipa. Tres instituciones comprometidas con el destino del pas y de la educacin.

El DCR-Arequipa es una importante experiencia de planificacin educa-tiva democrtica, gestada desde el magisterio arequipeo.

Su referencia ms cercana es el Diseo Curricular Nacional que formul el Gobierno pasado, cuyo sustento es la Ley General de Educacin N 28044; sin embargo, sta es una propuesta desvinculada del Proyecto Educativo Nacional que, en su oportunidad, present al pas el Consejo Nacional de Educacin. Las polticas macro que formularon en materia educativa, de gestin y presupuestaria, no se tuvieron en cuenta.

Lo que hemos tenido en Arequipa, al igual que en el resto del pas, han sido propuestas de reformas educativas que han ignorado la diversidad tnica y cultural del pas y han profundizado la brecha entre educacin pblica y educacin privada. Esta realidad y un modelo excluyente han sido los factores que han atentado contra la calidad de la educacin y la calidad docente.

Nos proponemos revertir esta situacin y por ello consideramos que lo que ocurre en Arequipa es trascendente.

PRESENTACIN

10

Queda abierto el debate. Que todos los protagonistas: expertos, autori-dades, padres de familia, docentes y alumnos, nos ayuden a mejorarlo. Lo importante es que nos hemos atrevido a dar el primer paso en un terreno generalmente inaccesible donde casi siempre se han dicho ge-neralidades, no obstante que todos reconocen que el siglo XXI es el siglo de la educacin, la ciencia y la cultura.

Arequipa, 13 de octubre de 2011.

Dr. Juan Manuel Guilln Benavides.

Presidente del Gobierno Regional de Arequipa

Prof. Jorge Arteaga Salazar.

Presidente del Directorio de Derrama Magisterial.

Prof. Adolfo Quispe Arias.

Secretario General SUTE Regional Arequipa.

11

Los tiempos apremian, se acortan e imponen una agenda urgente y prioritaria para el tema educativo. Nuestra educacin hasta ahora ha ido a remolque de los modelos econmicos con resultados catastrficos, comprometiendo el futuro de nuestra sociedad.

Se requieren propuestas y medidas de consenso. En educacin, debe-mos avanzar a la creacin de un modelo pedaggico y un modelo curri-cular que integren enseanza con aprendizaje, investigacin cientfica con conocimiento, ciencia con saber popular, educacin con tica, com-promiso y valores que generen un clima social de respeto, honestidad, solidaridad y laboriosidad. Es necesario transitar ese camino difcil para conquistar la educacin que nuestra regin se merece.

En nuestro medio, el Gobierno Regional, la Derrama Magisterial y el SUTE de la Regin Arequipa, vienen conjugando esfuerzos, sumando voluntades y apostando al impulso cualitativo de la educacin. Con ello se espera contribuir al mejoramiento de la calidad de la educacin.

Tenemos la necesidad de una educacin contextualizada, articulada al desarrollo socioeconmico y cultural de la regin y el pas.

La presente propuesta Mejoramiento de la Calidad Educativa a travs del Diseo Curricular para la Regin Arequipa, evidencia la conviccin de bregar en profundizar la descentralizacin, la autonoma y la demo-cracia en cada Regin, por ello asumimos, conjuntamente, la responsa-bilidad histrica de enfrentar la crisis con propuestas serias y viables, innovadoras y transformadoras.

La institucionalidad histrica del SUTEP y su consistencia social, asu-me el reto y el compromiso de rescatar una educacin equitativa en calidad y oportunidades. Aportar, con pertinencia y eficacia, a la dura e importante tarea de iniciar y abonar una solucin a la crisis estructural en la que est sumida nuestra educacin, y hacer que ella sea realmen-te un derecho.

El gremio y sus maestros, concordantes y consecuentes con una de sus tareas ineludibles e impostergables, construyen democrticamente la

JUSTIFICACIN

12

propuesta curricular, registran y suman, en sus pergaminos, un acon-tecimiento indito. Es una experiencia que salda una deuda y asume, con firmeza y valenta, una responsabilidad postergada.

La flexibilidad curricular es una condicin fundamental para que la institucin educativa de hoy se pueda articular a los cambios sociales, cientficos tecnolgicos globales, los cuales obligan a que la organiza-cin escolar proponga sus estructuras cognitivas, hacia los ajustes y modificaciones del currculum, planes de estudio, contenidos, metodo-logas, aplicaciones, tiempos y espacios de formacin.

En el nuevo currculo se propugna la asimilacin de conocimientos cientficos con la participacin permanente de los actores sociales con los necesarios procesos de socializacin, compromiso y responsabili-dad, en una relacin horizontal, de reflexin crtica y de armona con la naturaleza.

El currculo, como una de las categoras pedaggicas ms importantes, constituye el medio vital de todo sistema educativo. Nos proponemos lo-grar, en nuestros nios, nias y jvenes, el desarrollo de la sensibilidad y preocupacin frente a los problemas de su entorno.

Proponemos un Currculo para el cambio, que una el proceso cientfico del aprendizaje con el desarrollo de la teora-prctica. Sostiene la uni-dad dialctica, que la psicologa cientfica fundamenta: Actividad-con-ciencia; el currculo propugna, para el presente y futuro, una escuela imbricada en el desarrollo social, econmico, cultural y poltico, que sea auditada por la comunidad y cuente con la contralora social.

La crisis educativa hace recurrente y necesaria una pedagoga cientfica y un maestro en correspondencia a esa pedagoga de cambio, de integra-cin, de emancipacin, para ampliar y fortalecer la esperanza de cons-truccin de una sociedad ms justa y humana.

El currculo propugna, para el presente y futuro, una pedagoga cient-fica. Lo hacemos en el entendido de tomar en nuestras manos aquella ciencia que estudia el proceso educativo, integralmente considerado y que tenga que ver con:

-- El ptimo desarrollo psquico del ser humano.

-- La formacin y desenvolvimiento de las capacidades y potencialidades humanas.

-- El estudio de las leyes y principios curriculares que rigen y orientan esa formacin humanstica, tecnolgica y productiva.

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-- Que investiga la correlacin directa y mediata con las condiciones histrico-sociales donde se ejecuta.

-- Establecer los mtodos estratgicos y procedimientos didcticos ms adecuados para ser ms eficaces y eficientes en las actividades de enseanza y aprendizaje.

No cabe la menor duda que la pedagoga cientfica, con estas caracters-ticas, posee su objeto de estudio que es la educacin, concebida como proceso social organizado y dirigido, de manera consciente, que exa-mina las leyes que norman su direccin y determina los fundamentos terico-conceptuales del contenido del proceso educacional.

La propuesta comprende y se articula y desarrolla en 3 etapas:

Primera. Elaboracin del diagnstico con participacin de los agentes educativos: docentes, estudiantes, directivos, padres de familia y admi-nistrativos, en reuniones multisectoriales, realizadas con el apoyo de los municipios distritales y provinciales de la regin Arequipa; adems, opinaron autoridades, dirigentes vecinales, clubes de madres, empresa-rios, organizaciones y otros.

Segunda. Constitucin participativa de la propuesta pedaggica: Dise-o Curricular Regional de Arequipa, que est contenida en la presente propuesta.

Tercera. Ejecucin, consulta y evaluacin de la propuesta curricular regional en las instituciones educativas pilotos de la Regin con la for-macin del personal docente en servicio para la validacin de la pro-puesta.

Se desarrollarn talleres de trabajo, en redes educativas, para recoger los aportes de los docentes en toda la regin; asimismo se desarrollarn frum, paneles, conferencias, mesas de trabajo, con participacin de expertos nacionales y de la regin que corresponden a universidades, institutos, entidades pblicas y privadas, los mismos que validarn la propuesta.

En consecuencia, agradecemos a las tres instituciones que han hecho posible esta propuesta: al Gobierno de la Regin Arequipa, a la Derrama Magisterial y al SUTE Regional; asimismo, agradecemos al pueblo de Arequipa, por brindarnos la oportunidad, valiosa e histrica, de con-fiarnos el trabajo, el mismo que lo asumimos con mucha conviccin y responsabilidad.

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Los dispositivos legales vigentes, que justifican y sustentan el presente Diseo Curricular Regional del a Regin Arequipa (DCR-RA), son:

- La Constitucin Poltica del Per.

- La Ley General de Educacin N28044.

- La Ley de Bases de la Descentralizacin N27783.

- La Ley Orgnica de Gobiernos Regionales N27867.

- El Proyecto Educativo Nacional al 2021.

- El Proyecto Educativo Regional 2006 - 2021.

- Las Polticas Educativas de la Gerencia Regional de Educacin.

Ponemos, el presente documento, a vuestra consideracin y convoca-mos al debate para que todos seamos protagonistas en la mejora de esta propuesta curricular.

CAPTULO I

La Educacin, hoy1.1 PANORAMAMUNDIALYNACIONALDELA

EDUCACIN

1.1.1. PANORAMA MUNDIALHoy, en el mundo, la educacin se ha con-vertido en el eje vertebrador de las polticas de desarrollo de cualquier pas; es decir, existe una relacin estrecha entre educa-cin y desarrollo. Lo confirma Ana Atorresi, cuando seala que La educacin es el fac-tor esencial para la construccin de socieda-

des desarrolladas, justas y democrticas (UNESCO 2010).1

La vinculacin entre la educacin y la eco-noma se manifiesta en el rol del Estado so-bre la educacin que no es slo un asunto de poltica educativa y de control, sino de presupuesto adecuado. Hoy, EE.UU. lide-ra la inversin en educacin con un gasto

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1 Atorresi,AnaUNESCO2010"Escritura,unestudiodelashabilidadesdeAmricaLatinayelCaribe".

Captulo I18 La Educacin, hoy

anual, por estudiante, de 12 788 dlares; y en Amrica Latina, con un promedio de 710 dlares, Argentina es el que ms invierte, con 2 500 dlares y Nicaragua, con 62 d-lares, el que menos invierte; diferencia que influye en el mejoramiento de la calidad educativa.

Por ello, coinciden varios analistas, que el planeta est en emergencia, marcado por una serie de problemas estrechamente rela-cionados con la pobreza, la desigualdad, la contaminacin y la degradacin de los eco-sistemas, el agotamiento de los recursos, los desequilibrios insostenibles, la prdida de la diversidad biolgica y cultural.

La educacin como Derecho Humano fun-damental, reconocida en la Carta Universal de las Naciones Unidas, constituye uno de los factores decisivos del desarrollo huma-no. Es decir, a travs de la educacin se genera, se fortalece y se amplan capaci-dades, potencialidades y oportunidades de la persona, para permitir el desarrollo hu-mano multidimensional (social, biolgico, afectivo etc.), que significa elevar la calidad de vida y el ejercicio pleno de los derechos de la persona.

El Dr. Juan Tadesco seal, que "el siglo XXI puede y debe ser el siglo de la justi-cia social". Lo que est ratificado en la De-claracin Mundial sobre la Educacin para Todos, de 1990, donde se seal que una de las maneras de satisfacer las necesida-des fundamentales de aprendizaje, es hacer que el individuo sea capaz de servir a la causa de la justicia social.

Jos Joaqun Brunner seal cinco dimen-siones del contexto que representan desa-

fos para la educacin del siglo XXI:

Acceso a la informacin. Acervo de conoci-mientos. Mercado laboral. Disponibilidad de nuevas tecnologas para la educacin, y Socializacin de los modos de vida.

CARACTERIZACIN DEL ACTUAL MODELO CURRICULAR.

Los cambios sociales que ocurren en el mundo estn relacionados con el proceso de reestructuracin econmica global y, por ende, la necesidad de nuevas perspec-tivas de intercambio en el contexto interna-cional, lo que obliga a la bsqueda de una nueva visin en el proceso de formacin de las futuras generaciones.

En ese contexto mundial, como dice Adela Hernndez, las condiciones de realizacin de la labor educativa en este siglo XXI, se caracterizan por:

-y Un incremento acelerado del conocimien-to cientfico y de los medios de comunica-cin y tecnolgicos para su difusin que han generado trasformaciones importan-tes, tanto en las instituciones educativas como en los actores, al reclamar el desa-rrollo de nuevos modelos educativos;

-y Simultneamente, se han ampliado las instituciones, medios y profesionales que ahora responden por la labor educativa en trminos de sociedad, adquiriendo mayor responsabilidad en la formacin, la comunidad en su conjunto;

-y El aumento de las matrculas, la movi-lidad laboral y el recorte presupuestario al sector educacin, han erigido el dise-o de currculos mucho ms flexibles y diversificados que den cabida a la diver-sidad tnica y cultural que accede a las instituciones educativas y, con ello, a la formacin de los docentes para atender dichas diferencias individuales;

-y Los nuevos presupuestos tericos que sustentan los proyectos educativos, como

La Educacin, hoy 19

expresin del desarrollo de las ciencias, le asignan diferentes roles al docente y al estudiante, orientados a una concepcin de desarrollo pleno del estudiante donde se integren los aspectos cognitivos y afec-tivos, as como para la propia institucin escolar y la comunidad, por lo que no se ajustan totalmente al soporte material (medios, infraestructura, recursos mate-riales, entre otros) que existe como con-diciones de realizacin de estos procesos educativos; y

-y Sistemas de evaluacin del pensamiento centrados en el desempeo, cualitativo e integrador, de una formacin ms com-pleta.

Estas consideraciones nos indican la necesi-dad de replantear la formacin de las futuras generaciones, para adecuarla a las nuevas condiciones de realizacin de la labor educa-tiva, o sea un proceso de perfeccionamiento sistemtico del sistema educativo.

La necesidad de dirigir la formacin de las futuras generaciones, para enfrentar los di-ferentes problemas que la Regin Arequi-pa demanda a la Educacin, en general, constituye un problema que se plantea a la Escuela en distintas partes del mundo, in-dependientemente de las condiciones eco-nmicas, polticas e ideolgicas de determi-nado pas.

Tal problema es enfrentado por pases de-sarrollados y pobres, aunque de modo di-ferente en dependencia de sus condiciones sociales y concepciones filosficas, pedag-gicas y psicolgicas de sus profesionales; sin embargo, en todos los casos su plan-teamiento y solucin se desarrollan en el marco del Diseo Curricular por medio de la elaboracin de un currculum o plan de estudios.

Sin embargo, es necesario tambin men-

cionar a Noam Chomsky (2002), Joseph E. Stiglitz (2002) y Amartya Sen (2002), quie-nes coinciden, desde diferentes ngulos, en identificar graves errores de perspectiva y resultados peligrosos en la actual globali-zacin neoliberal, econmica y financiera.

ACUERDOS Y RECOMENDACIONES INTERNACIONALES

El acuerdo de la Conferencia de Jomtien, Tailandia 1990, declara la Educacin para Todos, cuyo objetivo es la satisfaccin de las necesidades bsicas de aprendizaje.

En materia de aprendizaje, la educacin debe permitir un desarrollo genuino del individuo y centrarse en los procesos y re-sultados del aprendizaje, garantizando la adquisicin de conocimientos tiles, apti-tudes, habilidades, valores y el desarrollo del pensamiento crtico, reflexivo y trans-formador. Hecho que debe plasmarse en los objetivos y fines del modelo curricular.

En el Foro Mundial de la Educacin, ce-lebrado en Dakar, Senegal 2000, los par-ticipantes evaluaron los avances de los acuerdos de Jomtien y se propusieron ha-cer realidad la visin de la Educacin para Todos, impulsando a la misma, a promover la democracia y el civismo. Cabe resaltar la afirmacin de Anan: La emancipacin pasa por la educacin. Es la clave que permite establecer y reforzar la demo-cracia, y abre el camino a un desarrollo sostenible y humano, y a una paz fun-dada en el respeto mutuo y la justicia social.2

En los acuerdos de Santo Domingo 2000, los participantes renovaron su compromiso de continuar con la Educacin para Todos, hasta el ao 2015, y, en el marco de una accin regional, expresaron su conviccin

_____________________________________________________

2 Anan,Kofi-SecretarioGeneraldelaONU"Foromundialsobrelaeducacin"-DAKAR200

Captulo I20 La Educacin, hoy

de que la educacin es el eje central del de-sarrollo sostenible promoviendo, en los ciu-dadanos, la conciencia de sus derechos y responsabilidades, as como establecer de-safos para el futuro, formulando polticas inclusivas, diseando currculos diversifica-dos para atender a la poblacin excluida por razones individuales de gnero, lingsticas o culturales, adems, una educacin para la vida.

Finalmente, sobre el Foro Mundial de Edu-cacin de Porto Alegre 2003, es importante destacar que este certamen constituye la reafirmacin de los pueblos que enarbolan la escuela pblica de calidad y la gratuidad de la enseanza, siendo el compromiso de los pases asistentes promover una cultura de paz y de solidaridad. Martha Maffei, se-al en el evento: la formacin de sujetos autnomos y ciudadanos plenos es im-posible en sociedades no democrticas. No educamos para la escuela, educamos para la vida.3 Esta afirmacin da un hori-zonte a los pueblos que buscan una socie-dad justa, democrtica y solidaria, con jus-ticia social, donde la educacin debe estar orientada hacia la autorrealizacin del ser humano.

CIENCIA Y TECNOLOGA

El debate actual, sobre ciencia y tecnologa, consiste en determinar qu tanto han ser-vido stas para resolver los problemas de la humanidad y el desarrollo sostenible de las sociedades.

La tercera revolucin cientfica tcnica ha generado un incremento acelerado del co-nocimiento cientfico, de los medios de

comunicacin y de la tecnologa, esta ten-dencia explica la presencia de los cajeros automticos, telfonos mviles, la televisin digital y por cable, la Internet, las computa-doras personales, etc.

La sociedad en general tiene que adaptar-se y funcionar en un contexto de continuo cambio, que responda a los desafos de la evolucin de la tecnologa, la cultura y la sociedad; por ello, el proceso educativo debe ser redefinido buscando propiciar la participacin activa y fomentando las bases para su cambio y/o transformacin.

La escuela debe preparar a las generacio-nes futuras para hacer frente a los proble-mas que plantean los progresos de la cien-cia y la tecnologa y para determinar qu aplicaciones sern beneficiosas y qu otras pueden ser nocivas.

1.1.2 PANORAMA NACIONALNuestra Educacin Pblica se debate en una profunda crisis de carcter histrico-estructural, producto de su dependencia econmica, poltica y cultural. En esa medi-da, la aplicacin de las reformas de prime-ra y segunda generacin neoliberales, han profundizado dicha crisis.

En el terreno educativo dichas reformas se expresan en la promocin de la educacin privada, reduccin del presupuesto, dise-os curriculares pragmticos y cognitivos que priorizan exclusivamente la prepara-cin de la mano de obra barata. En este pe-riodo se han dado privilegios al desarrollo de la educacin privada (D.S.N 082)4. El colapso de la Educacin Pblica se traduce:

-Presupuesto recortado que no pasa del 3% del PBI.

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3 Maffei,Martha.Boletnnoviembre2002"Foromundialdeeducacin".

4 D.S.N082estableceaLaeducacincomounamercancasujetaaLaleydeLaofertayLademanda.

La Educacin, hoy 21

Psima infraestructura educativa colap-sada, dficit de aulas en todo el territorio nacional.

Educacin que no genera equidad ni mucho menos igualdad de oportunida-des, porque no acoge en su seno a 3 000 000 (tres millones), aproximadamente, de nios y adolescentes que no tienen ningn tipo de atencin escolar5; en otras palabras, la Educacin Pblica no es democrtica y ha devenido en Insti-tucin propugnadora de desigualdades sociales y econmicas.

El magisterio nunca mereci la atencin por parte del Estado para su formacin, preparacin, especializacin y actua-lizacin. El Estado se ha encargado de arrinconar y empobrecer a la Educacin Pblica.

Baja calidad y mediocridad de conoci-mientos y capacidades en los tres lti-mos diseos curriculares (2002 - 2005 - 2009).

Educacin elitista alejada de la realidad multilinge, multitnica y multicultural.

El siguiente cuadro comparativo, seala cmo el presupuesto educativo no se incre-menta, pese al crecimiento econmico que experimenta el pas.

PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL (PEN)

El Proyecto Educativo Nacional6 tiene seis objetivos fundamentales, trazados hasta el ao 2021; stos son:

Objetivo estratgico 1: Oportunidades y re-

sultados educativos de igual calidad para todos.

Objetivo estratgico 2: Estudiantes e insti-tuciones que logran aprendizajes pertinen-tes y de calidad.

Objetivo estratgico 3: Maestros bien pre-parados que ejercen profesionalmente la docencia.

Objetivo estratgico 4: Una gestin descen-tralizada, democrtica que logra resultados y es financiada con equidad.

Objetivo estratgico 5: Educacin superior de calidad se convierte en factor favorable para el desarrollo y la competitividad na-cional.

Objetivo estratgico 6: Una sociedad que educa a sus ciudadanos y los compromete con su comunidad.

No obstante su importancia, el PEN no ha resuleto el problema de la educacin pues no est ligado a ningn Proyecto Nacional de Desarrollo (PND), porque, sencillamente, ste no existe.

Hoy tenemos el DCN7, tambin proyectado hasta el ao 2021, con la peculiaridad de que, por primera vez, anuncian las metas a alcanzar; es decir, se plantea once pro-psitos que determinan el perfil del futuro ciudadano peruano. Pero, en las condiciones actuales de bajo presupuesto educativo, con una infraes-tructura obsoleta y con maestros sin una actualizacin slida, real, acorde a nuestros intereses nacionales, no se alcanzaran los once propsitos, ni en treinta aos, mien-tras el pas tenga una franja de pobreza de ms del 35% a nivel nacional (Humberto Campodnico).

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5 CensoINEI2007-Poblacinyvivienda.

6 PENal2021R.S.N001-2007-ED

7 DCNdelaEBRR.M.N440-2008-ED

Captulo I22

1.2 IMPORTANCIADELAEDUCACINPARAELDESARROLLODELAHUMANIDAD

La educacin se ha convertido en un ins-trumento que debe contribuir al avance y desarrollo de la humanidad, tanto en lo material como en lo espiritual. Para los or-ganismos internacionales (ONU, OEA, Ban-co Mundial OMC, FMI y UE), la educacin es un punto central de las preocupaciones econmicas y financieras, razn por la cual, la educacin pragmtica neoliberal ha to-mado fuerza en escala planetaria, pues, las necesidades econmicas del modelo as lo exigen; es necesario destacar que, para este modelo, resulta til todo aquello capaz de proporcionar rentabilidad a corto o media-no plazo, limitando la educacin a un es-quema unilateral: la productividad y el cre-cimiento; razn por la cual asumimos que la educacin es un derecho, no una mer-canca.

La educacin desde una concepcin demo-crtica y humanista, debe servir al logro de una sociedad solidaria, que asuma como reto:

Erradicacin del analfabetismo, que compromete a setecientos setenta mi-llones de habitantes. Amrica tiene un nivel de analfabetismo de 6,1%.

Conservacin y proteccin del medio ambiente, del ecosistema y de la biodi-versidad que debe propugnarse desde las escuelas elementales.

Defensa y utilizacin racional de los re-cursos naturales, de las materias primas y del agua.

Superar la corrupcin institucionaliza-da y levantar los valores ticos, sociales, polticos, econmicos y culturales.

Trasmisin activa de los avances de la cultura humana, propiciando el movi-miento histrico, pues, esta ligazn es tan ntima que por el nivel generacional de desarrollo de la sociedad, podemos determinar, sin equivocacin, el nivel de desarrollo de la educacin y viceversa.

El proceso de la instruccin es el factor fundamental para educar. Donde los su-jetos se apropian de conocimientos y de-sarrollan habilidades, siendo la activad laboral contempornea cada da ms, automatizada, compleja, interdepen-diente, profunda y cientfica; por lo cual, la educacin tiene que ser ms sociable, motivante, afectiva, que refleje los inte-reses y necesidades de los productores, siendo el hombre ms productor mien-tras ms realizado se sienta con su obra , mientras ms se vea reflejado en lo que realiza , ejecute, concibe y crea.

Una educacin pblica gratuita y de ca-lidad.

CAPTULO II

caractErizacin dE La rEgin

2.1 APROXIMACINALAREALIDADDELAREGINAREQUIPA:

2.1.1. VISIN DEL DIAGNSTICO BSICO DE LA PROBLEMTICA REGIONAL

El resumen ejecutivo que presentamos es producto de la investigacin documental existente sobre la Regin Arequipa que pro-viene del INEI, de la lnea de base del propio Gobierno Regional y su mayor significacin radica en que recoge la visin, las expec-tativas y estados de nimo de los agentes activos y protagnicos de la realidad de

nuestra regin: docentes, estudiantes, pa-dres de familia, directores y funcionarios involucrados y comprometidos con el desa-rrollo regional y de la educacin, particular-mente. En tal sentido, la bsqueda de las opiniones y enjuiciamientos de los propios agentes sobre la problemtica ha sido re-cogida a travs de cinco encuestas (directi-vos, docentes, administrativos, estudiantes y padres de familia, respectivamente); una ficha de observacin y una entrevista mul-tisectorial. Los instrumentos generados y

Captulo II24 Caracterizacin de la Regin

utilizados para tal finalidad y los resultados figuran en anexo adjunto.

La finalidad de este diagnstico preliminar es construir un perfil objetivo de las ca-ractersticas socioeconmicas culturales y educativas de la regin, como un insumo necesario para la formulacin participativa y dialgica del Diseo Curricular Regional de la Educacin Bsica Regular (DCR-EBR).

2.1.2 ENFOQUE Y DINMICA DEL INFORME

El informe que presentamos a la opinin re-gional, sintetiza brevemente el largo traba-jo realizado por un equipo especializado de profesionales. Desde un modelo estratgico de gestin educativa en fusin con el mode-lo comunicacional de gestin educativa, la narrativa de los datos recogidos se configu-ran en una relacin dialctica entre el siste-ma institucional escolar y el espacio social regional en el que se procesa el quehacer educativo. En tal sentido, los datos obteni-dos y la informacin organizada, sobre las distintas dimensiones de la realidad regio-nal, son presentados en la perspectiva de su utilidad como referente vlido de carc-ter cognitivo e informativo para los respon-sables de disear el proyecto curricular re-gional de la EBR. De tal modo que tales son presentados en su dinmica objetiva y la conceptualizacin pertinente al caso. Fluye entonces la informacin correlacionada en-tre las demandas educativas que emergen de ellas con la estructuracin, organizacin y sentido que recoger el DCR de EBR, en proceso de formulacin. As la dimensin sociocultural es prioritaria, aunque directa-mente engarzada con las demandas educa-tivas. Entendemos que una visin comuni-cacional de la gestin educativa se condice con la capacidad de dilogo que establece la institucionalidad poltico-educativa con los agentes opinantes y que la estructura

comunicacional de la institucin escolar, es una garanta para construir una cultura emancipatoria, estimulada y desarrollada en las aulas. Nuestra visin de la realidad regional se enmarca, en consecuencia, en la urgencia de sealar que las condicio-nes de vida, de la mayora de la poblacin, muestra una situacin de desigualdad, po-breza, carencia de oportunidades y mlti-ples necesidades bsicas insatisfechas. El desarrollo regional ser vlido, moral y so-cialmente, si se termina con esa condicin de privacin, exclusin y desigualdad. Y la educacin, innovada y reformada, deber ser un medio fundamental en este horizon-te humanista, democratizador y liberador.

2.1.3 HISTORIA Y ESPACIO GEOGRFICO Y ECOLGICO

La historia y el espacio geogrfico- ecolgi-co de Arequipa es diverso en su contextura morfolgica, climatolgica y ambiental. La historia regional atestigua una prehistri-ca relacin de hombre-naturaleza, pues en su territorio se asentaron sociedades muy antiguas que construyeron relaciones equi-libradas entre las necesidades sociales y, el uso consciente de los recursos naturales. Espacialmente ha sido un punto de en-cuentro entre los espacios geoeconmicos de la sierra sur, selva septentrional, costa marina, y una ruta hacia Bolivia, norte de Argentina y de Chile. La ciudad de Arequipa tiene una larga y rica historia. La prehisto-ria de Arequipa, aunque menos conocida, es mucho ms larga, y, por lo menos, tan rica como es su historia. La prehistoria de Arequipa dur, por lo menos, diez mil aos, desde los grupos de cazadores que llega-ron aqu 8000 aos antes de nuestra era, hasta la llegada de los espaoles en 1534 o 1535 aos despus de nuestra era. El es-tudio de la prehistoria arequipea incluye

Caracterizacin de la Regin 25

la arqueologa de los Incas, la de grupos pre-Incaicos como son las culturas Arcata (6000-4000 aos a.d.E.), Pillones (6700-5900 aos a.d.E.), Imata (4210-120 aos a.d.E.), Aguada o Joruro (7080-144 aos a.d.E.), y, junto a ellas, Churajn, Chuqui-bamba, Tiwanaku, y Wari, as como la ar-queologa de culturas an ms tempranas. Hasta ahora son pocas las investigaciones sobre los primeros arequipeos, pero el Dr. Mximo Neira ha comprobado una ocupa-cin temprana en estos suelos. En el si-tio de Huanaqueros, cerca de Yarabamba, Neira y sus colegas descubrieron puntas de proyectil que l calcula fechan de 7500 aos a.C. Puntas de proyectil encontradas recientemente por CIARQ tambin indican que los cazadores recolectores visitaban es-tacionalmente el valle de Arequipa entre, aproximadamente, 8000 y 1000 aos a.C. Las cuevas de Sumbay, Puntillo, Pintacsa-yoc, entre otras, ubicadas en las partes al-tas de Arequipa, dan una idea de la vida de los antiguos cazadores. Pinturas rupestres, puntas de proyectil, y otros artefactos de Sumbay, por ejemplo, demuestran la im-portancia de la caza de camlidos, para los grupos de antiguos humanos que solan vi-sitar estas cuevas hace miles de aos. Du-rante el imperio Inca, Arequipa fue parte del Contisuyo.

En la Colonia y la Repblica su importancia fue creciente, tanto por su ubicacin geo-grfica como por las condiciones sociales que le otorgaron un papel importante. Su participacin en las luchas por la indepen-dencia ha sido reconocida ampliamente. Actualmente, es la segunda economa re-gional del pas y su rol protagnico como territorio, historia e identidad ha sido con-firmada a lo largo de la vida republicana.

Su territorio geogrfico y su contexto eco-lgico constituyen factores de su identidad regional, la configuran significativamente en el pas. Est integrada por dos pisos eco regionales, presentando variado aspecto

fsico, por su irregular topografa, deter-minada por la Cordillera Occidental de los andes. Ubicada al Suroeste del Per, repre-senta el 4,9% del total de la extensin del pas. La regin de Arequipa se encuentra estratgicamente ubicada en un eje que integra costa, sierra y selva (eje Pacfico-Atlntico). La capital de la regin se ubica entre los 16 15 de latitud sur y 71 45 de longitud oeste.

Las amenazas que provienen del calen-tamiento global y de la irracional relacin ecolgica con los recursos naturales, ha provocado, hoy, la escasez de agua y las va-riaciones en la temperatura, que afectan a las especies de biodiversidad nativa (flora y fauna) de la regin, debido a la fragilidad de los ecosistemas locales, aumentando la desaparicin de variedades de plantas y el deterioro de la calidad de las semillas, con consecuencias negativas para la estabilidad de los ecosistemas, as como para las acti-vidades productivas de las familias campe-sinas. Asimismo se presenta un alto grado de radiacin Ultra Violeta (UV), llegando a ndices de 11, en promedio (nivel de ries-go), en los meses de cielo despejado, (julio y agosto). La naturaleza geolgica volcnica de su territorio, considerada zona ssmica, no ha sido impedimento, sino, una ventaja para la regin, particularmente para la ciu-dad capital.

Las opiniones de los diversos agentes con-sultados, confirman la necesidad de estu-diar, recuperar y desarrollar una poltica educativa regional que rescate la dinmica ecolgica en provecho de una racional rela-cin entre los recursos naturales y las ne-cesidades de desarrollo socioeconmico del pueblo arequipeo. Corresponde en gran parte a la Escuela esa tarea de investigar su geografa, sus recursos naturales y la crea-tividad de los habitantes de la regin. Una relacin ecolgica que dignifique la historia regional, particularmente durante el siglo XX.


2.1.4 DIMENSIN

SOCIOCULTURAL

EL FACTOR SOCIAL Y HUMANO DE LA REGIN AREQUIPA

La dimensin social y humana es el elemen-to motriz ms importante para emprender una profunda transformacin educativa en la regin. En tal sentido, nuestra preocupa-cin se orienta a responder a la pregunta: En qu condicin se halla la vida institu-cional de la sociedad arequipea? Cul es el estado de desarrollo humano que presen-ta nuestra poblacin? Cules son sus for-talezas y cules, sus debilidades?

DESIGUALDAD EN DEMOCRATIZACIN Y CIUDADANA

La dimensin institucionalizada de la so-ciedad en la regin, muestra un desarrollo marcadamente desigual tanto en la pre-sencia del Estado, como en los niveles de ciudadana y democratizacin en sus dife-rentes distritos. Segn investigacin de Si-nesio Lpez (2002), Arequipa presenta un desarrollo medio en casi el 40,0% de sus distritos, pero un nivel bajo y muy bajo

en el otro 45,0% de sus distritos, slo un 15,0% presenta un nivel alto (17 de un total de 107). (Ver Cuadro N 1).

MARCADO CENTRALISMO METROPOLITANO REGIONAL

Segn el Censo de Poblacin y Vivienda del ao 2005, realizado por el INEI, Arequipa concentra una poblacin metropolitana de 819 273 habitantes, que equivale al 71,81% de la poblacin de la regin; al 96,99% de la poblacin de la provincia de Arequipa y al 3,10% del total de la poblacin nacio-nal del Per, constituyndose en la mayor ciudad del sur del Per y la segunda ms poblada del pas. As, la periferia regional reproduce las deformaciones, desigualda-des y exclusiones que el centralismo limeo produce con relacin al pas. De modo que este aspecto sociopoltico es una gran ba-rrera para el desarrollo integral y armnico de toda la regin. Pues, no slo sus dimen-siones demogrficas son alarmantes, sino, la concentracin de varios poderes reales y simblicos: centros laborales, institucio-nes educativas, instancias jurdicas y otras diversas formas de presencia institucional centralizadas.


CUADRO N 1

Sobre democratizacin y niveles de ciudadana en Per (*)

NIVEL DE

DEMOCRATIZACIONDepartamentos

NIVELES DE CUIDADANIA DE LOS DISTRITOS TOTAL

DISTRITOSR. A. Medio Bajo Muy Bajo

R. ALTO

1

1

1

Madre de Dios

Moquegua

Tumbes

-

6

3

2

6

9

7

8

-

-

-

-

9

20

12

MEDIO

2

2

2

2

2

2

Amazonas

Arequipa

La Libertad

Lambayeque

Lima

Piura

-

17

13

3

51

7

13

40

17

26

50

31

64

42

33

2

58

22

6

8

15

2

5

4

83

107

78

33

164

64

BAJO

3

3

3

3

3

3

3

3

3

Ancash

Cajamarca

Callao

Cusco

Ica

Loreto

Puno

Tacna

Ucayali

3

-

6

1

19

-

-

4

-

28

16

-

11

19

6

32

12

2

106

94

-

67

4

33

72

10

9

25

15

-

27

1

6

2

-

1

162

125

6

106

43

45

106

26

12

MUY BAJO

4

4

4

Apurimac

Huancavelica

Pasco

-

-

-

2

2

11

33

42

13

41

37

3

76

81

27

EXT. BAJO

5

5

5

5

Ayacucho

Hunuco

Junn

San Martin

-

-

5

-

2

4

53

26

41

31

60

47

64

38

5

3

107

73

123

76

TOTAL 138 420 898 38 1764

(*)Fuente: Sinesio Lpez(2002) Ciudadanos reales e imaginarios.


CIUDADANA INFORMADA Y LECTURA

El asunto de la ciudadana como un indica-dor sustancial para determinar el grado de desarrollo democrtico y racional, se apoya en la lectura. Como sabemos, el ndice per cpita lectura en el pas es relativamente bajo, en comparacin a nuestros vecinos prximos, pues, la ltima evaluacin PISA (2010) vuelve a colocar a nuestros estu-diantes en penltimo lugar entre los pases evaluados. Una encuesta realizada el 2004 sobre hbitos de lectura en el pas dio como resultado que el 58, 4 % no lee libros y tan slo el 4,0% lee 5 libros al ao (Ver Cuadro n 3).

Cuadro N 3

No lee libros 8 466 212 45,0%

0 libros 2 522 537 13,4%

1 libros 3 560 236 18,9%

2 libros 2 045 899 10,9%

3 libros 987 217 5,2%

4 libros 472 192 2,5%

5 libros 745 431 4,0%

No responde 34 445 0,2%

Total 18 834 169 100,0

(*) Fuente: Osmar Gonzles (2005) Alrededor del objeto impreso y la lectura en Per

(http://www.librosperuanos.com/carpetas/objeto-impreso.pdf)

Pero otro cuadro ms informativo es el que asigna un nivel de gusto por la lectura a la regin en el puesto 11 (Ver Cuadro N 4), entre 24 regiones; situacin que nos seala que el nivel de hbitos de lectura es relati-vamente bajo si se tiene en cuenta que exis-te un indicador relativamente alto de esco-larizacin entre la poblacin de Arequipa, tal como lo sealan los datos del Compen-dio Estadstico Socioeconmico, Departa-mento de Arequipa (2009) elaborada por la Cmara de Comercio e Industria de Arequi-pa. Estas cifras nos permiten sealar que el

desarrollo de las capacidades humanas en la regin se encentraran limitadas por la carencia de hbitos de lectura en la pobla-cin escolarizada regional.

CUADRO NO. 4

GUSTO POR LA LECTURA SEGN DEPARTAMENTOS LE GUSTA LEER? (%)*

Amazonas 94,9ncash 96,4Apurmac 87,4Arequipa 92,8 (11)Ayacucho 89,1Cajamarca 95,4Callao 89,3Cusco 88,7Huancavelica 8,8Hunuco 93,0Ica 96,4Junn 70,8La Libertad 89,8Lambayeque 90,0Lima Metropolitana 86,8Loreto 97,5Madre de Dios 93,4Moquegua 91,7Pasco 79,2Piura 97,4Puno 90,2San Martn 89,5Tacna 93,2Tumbes 94,0Ucayali 89,3

(*) Fuente: Encuesta Hbitos de lectura y ciudadana informada en la poblacin Peruana, 2004, Biblioteca Nacional del Per. Publicado por Osmar Gonzles.

NIVEL DE AVANCE DE DIFUSIN DEL LA PRODUCCIN CIENTFICA

La vida intelectual de una sociedad, est ntimamente ligada al nivel que muestra la produccin cientfica y cultural en general. Un indicador preocupante que adems de mostrar la hipertrofia del centralismo lime-o, nos precisa que la produccin editorial


o publicacin de trabajo producidos por los intelectuales, a nivel regional, es bastante baja en relacin a la importancia geopo-ltica de la regin en el contexto regional. As lo demuestran los datos producidos el 2004, los que parecen confirmar la escasez de publicaciones locales en nuestras libre-ras y en las escuelas y universidades (Ver Cuadro N 5).

Cuadro No. 5

Publicacin de monografas (libros), Por departamentos, en el ao 2004 Departamentos Produccin editorial

No. de Ttulos %

Amazonas 0 0

ncash 12 0,33

Apurmac 1 0,03

Arequipa 60 1,62

Ayacucho 5 0,14

Cajamarca 10 0,27

Callao 0 0

Cusco 11 0,3

Huancavelica 0 0

Hunuco 2 0,05

Ica 10 0,27

Junn 17 0,46

La Libertad 28 0,76

Lambayeque 6 0,16

Lima Metropolitana 3,478 94,35

Loreto 8 0,22

Madre de Dios 0 0

Moquegua 2 0,05

Pasco 4 0,11

Piura 18 0,49

Puno 5 0,14

San Martn 3 0,08

Tacna 0 0

Tumbes 1 0,03

Ucayali 5 0,15

(*)Fuente: Bibliografa peruana 2004, Biblioteca Nacional del Per, Lima, 2005.

LA CONFIGURACIN DE LAS CAPACIDADES HUMANAS

En trminos estadsticos, el nivel de las ca-pacidades humanas adquiridas en el pro-ceso de escolarizacin es relativamente alto en la regin, segn cifras de la Cmara de Comercio e Industria de Arequipa (2009). En cuyo compendio estadstico se resume del siguiente modo:

El departamento de Arequipa registra un nivel educativo superior al observado en el mbito nacional. La poblacin de 15 aos o ms del departamento, que tiene educa-cin superior (incluye educacin superior tcnica y universitaria incompleta), ascien-de a 45,9%, indicador que para el pas en su conjunto es de 31,1%. La tasa de anal-fabetismo en el departamento ha mostrado una reduccin significativa respecto al ao 1993, pasando de 3,5% a 1,6% para el caso de los hombres, y de 11,6% a 6,5% para el

caso de las mujeres.

Estas cifras nos indican un mejoramiento en el rubro de escolarizacin que segn la UNESCO (2010) y el PNUD (2009), est nti-mamente relacionado con el desarrollo hu-mano va el desarrollo de las capacidades humanas: calificacin, profesionalizacin y tecnificacin va la escuela. Sin embargo, su sostenibilidad y su impulso para el de-sarrollo personal y social debern superar los aspectos deficitarios y generar potencia-lidades adecuadas en trminos del desarro-llo integral regional.

NDICE DEL DESARROLLO HUMANO Y SUS LIMITACIONES SOCIALES

La regin presenta una calificacin acepta-ble en el ndice de desarrollo humano que establece el PNUD en sus informes anuales. En el 2004 indica que el ndice de desarro-llo humano es de 0,6526 y ocupa el quinto lugar (ver cuadro n 6).A su vez, el Instituto Nacional Estadstica e


Informtica (INEI), en base a la Encuesta Nacional de Hogares entre 2001 y 2009, Arequi-pa ha disminuido los ndices de incidencia de pobreza, del 44,1%, al 21% y segn ltimo Informe Tcnico de Pobreza de 2010, la regin baj la tasa de la desigualdad en 23,1%.(Augusto lvarez Rodrich Per.com pobreza en el Per y Arequipa), an los niveles de pobreza y desigualdad estn lejanos de configurar un cabal desarrollo de los agentes sociales, particularmente de los excluidos de la regin. Los datos que presentamos en el Cuadro N 7, atestiguan esta grave situacin social.

CUADRO N 6

NDICE DE DESARROLLO HUMANO POR DEPARTAMENTOS (2OO4)

Departamentos IDH LugarLima Metropolitana 0,7196 1Callao 0,7120 2Tacna 0,6654 3Ica 0,6620 4Arequipa 0,6526 5Moquegua 0,6499 6Lambayeque 0,6165 7Tumbes 0,6095 8Madre de Dios 0,6010 9Junn 0,5955 10Pasco 0,5908 11La Libertad 0,5851 12Ucayali 0,5629 13Ancash 0,5577 14Piura 0,5557 15Puno 0,5495 16Loreto 0,5248 17San Martn 0,5247 18Cusco 0,5112 19Ayacucho 0,5095 20Amazonas 0,5019 21Cajamarca 0,4910 22Apurmac 0,4877 23Hunuco 0,4760 24Huancavelica 0,4641 25

(*) Fuente; PNUD (2004) Informe

Otras fuentes nos indican que en Arequipa, persisten los bolsones de pobreza y pobreza extrema, en algunas zonas alcanza el 21,0%, en otras, de 3,7 a 4,1% 1, la pobreza total alcanza a casi un cuarto de la poblacin total, que es manifestacin evidente de la per-manencia de la desigualdad social y de las brechas que no han sido superadas hasta el

presente.

_____________________________________________________

1 Fuente: INEI, ENAHO 2006-2009. CEPLAN


CUADRO N 7

REGIN AREQUIPA: TASA DE INCIDENCIA DE LA POBREZA, 2005-2008 (Porcentaje)

2005 2006 2007 2008 2009

Pobreza Total

Pobreza extrema

Pobreza Total

Pobreza extrema

Pobreza Total

Pobreza extrema

Pobreza Total

Pobreza extrema

Pobreza Total

Pobreza extrema

24,9 3,8 26,2 3,4 23,8 3,7 19,5 4,3 21,0 4,1

Fuente: INEI - Informe tcnico: Evolucin de la pobreza al 2009 Elaboracin: GRTPE - Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Arequipa

Otra caracterstica que implica una dimensin negativa para el desarrollo humano de la poblacin desfavorecida, se manifiesta en la situacin de desocupacin. La dimensin social y humana se ve gravemente afectada por la desocupacin, pues, ella degrada y hace insoportable la existencia de miles de seres humanos. El Compendio (2009) seala textualmente: La PEA ocupada, al ao 2007, asciende a 461 272 habitantes, mientras que la PEA desocupada, es de 26 033 habitantes. De acuerdo con estos valores, la tasa de desempleo se sita en 5,3%, mayor a la registrada en el mbito nacional, que asciende a 4,5%; ste es uno de los pocos indicadores que muestran una situacin menos favorable para el caso del departamento de Arequipa, en comparacin con los totales nacionales. En Arequipa, la tasa de desempleo correspondiente a los hombres asciende a 5,4%, mientras que la tasa de desempleo femenina es ligeramente menor (5,2%).

Cuadro N 8

REGIN AREQUIPA POBLACIN EN EDAD DE TRABAJAR (PET) POR MBITO GEOGRFICO Y SEXO, SEGN GRUPO DE EDAD, 2009 (Porcentaje)

Grupo de edad TotalUrbano Rural

Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer

Total absoluto

Total relativo

De 14 a 29 aos

De 30 a 44 aos

De 45 a ms aos

916 508

100,0

36,9

26,9

36,2

747 615

100,0

37,8

27,0

35,2

355 161

100,0

40,0

26,0

34,0

392 454

100,0

35,8

27,9

36,3

168 893

100,0

32,8

26,6

40,6

83 558

100,0

34,7

27,1

38,2

85 335

100,0

30,9

26,1

43,0

Fuente INEI - Encuesta nacional de Hogares (ENAHO) continua, 2009Elaborado: GRTPE - Observatorio social Econmico Laboral (OSEL) Arequipa

Tambin en los servicios de salud y nutricin, Arequipa presenta un alto ndice de morta-lidad materna e infantil. Por cada 1000 nios que nacieron en el Per, 33 murieron antes de cumplir el ao de vida.2 Cifra que se encuentra en el promedio nacional en cuanto a la mortalidad infantil, pero existe un elevado ndice de desnutricin crnica en menores de 5 aos en la zona rural, en el periodo 2007 2010 la desnutricin crnica a nivel nacional descendi en 4,7 puntos porcentuales, al pasar de 22,6% a 17,9%.Finalmente, para disponer de un aspecto ms que obstaculiza el desarrollo humano tene-mos una insuficiencia en los servicios bsicos (agua, desage y electricidad) e insuficiente difusin de programas de prevencin de salud ambiental y enfermedades. Segn datos del propio Gobierno Regional, Arequipa presenta una carencia de servicios bsicos (agua, desage y electricidad)._____________________________________________________

2 ENDES 2004 - 2005


LAS MANIFESTACIONES IDIOMTICAS, ARTSTICAS, FOLCLRICAS Y GASTRONMICAS REGIONALES

a) La regin posee una variedad lingsti-ca que se manifiesta en la prctica en la interrelacin de lenguas autctonas (quechuas y aymaras) y mestizas (espa-ol), que conforman ese crisol de varie-dad lingstica.

b) Basto y rico patrimonio arquitectnico y diversidad de atractivos naturales de innegable potencial turstico, entre las cuales destacan: la Casa de la Moneda, la Catedral, la Iglesia de la Compaa, la Iglesia de San Agustn, el Templo de Santo Domingo, el Monasterio de San-ta Teresa, el Monasterio de Santa Ca-talina (ciudadela dentro de la ciudad), la Casa del Moral, la Casona de Ugar-teche (hoy casa de Riquetts), la Casona de Arrspide (hoy casa de Iriberry) y el viejo barrio de San Lorenzo; el Valle del Colca, el Misti, el Can de Cotahuasi, el Valle de los Volcanes, el Balneario Medicinal de Yura, el Mirador de Yana-guara, el Molino de Sabanda, Mansin del Fundador de Huasacache, Ruina de Maucallacta (Puica - La Unin), Palacio de Goyeneche, el Bosque de rocas Santo Santo (HuaynacotasLa Unin), volca-nes, lagunas, restos arqueolgicos (Toro Muerto y la Dama de Hielo), provincias alto andinas con msica y danzas cos-tumbristas, y la misma ciudad capital, que es considerada Patrimonio Cultural de la Humanidad.

c) Por otro lado, la gastronoma arequipe-a ha alcanzado fama por ser una de las ms variadas y sabrosas del Per. Posee la mayor diversidad, respecto a otras regiones del Per, gracias a la am-plia despensa que posee en su campia y sus valles, as como su amplia costa.

Los platos y/o comidas tpicas ms so-bresalientes de Arequipa son el rocoto relleno, la ocopa, el chairo, el aj de la-cayote y el conejo chactado. En la zona costera de Arequipa est el delicioso plato llamado Perol tpico de Mollendo preparado a base de un marisco llama-do Barquillo que abunda en su litoral.

d) En al mbito del folclor, particularmen-te de las danzas, la regin presenta, segn hemos recogido informacin di-recta, una riqueza vasta que no es ca-balmente cultivada, difundida y resca-tada mediante trabajo de investigacin y centros de promocin del folclor de la cultura. Particularmente el papel de las escuelas es deficiente en opinin de la mayora de encuestados. Entre esas danzas tenemos las siguientes: Turcos de Pacharpari, Pisao de habas, Danza del chaco, Pampea arequipea, Mon-tonero arequipeo, Ccamille, El Wititi, Wifala, el Carnaval de Arequipa, la Pam-pea, la Marinera Arequipea y otras manifestaciones locales que an no han sido rescatadas por el acervo folclrico de la regin.

Para una mejor valoracin de la cultura en las instituciones educativas, se hace necesario investigar el patrimonio cul-tural, artstico, histrico y natural para su difusin y puesta en prctica.

2.1.5 DIMENSIN ECONMICA Y MATERIAL DE LA REGIN

ESTRUCTURA PRODUCTIVA

Arequipa aporta el 5,2% del Producto Bru-to Interno Nacional, siendo las actividades ms importantes las de manufactura (18,4 %), comercio (13,9%) y agricultura (13,2%).


CUADRO N 1

Arequipa: Valor Agregado Bruto 2009Valor a precios constantes de 1994

(Miles de nuevos soles)

Sectores 2009 Part. %

Agricultura, caza y silvicultura

1 321 406 13,2

Pesca 49 894 0,5

Minera 1 016 455 10,2

Manufactura 1 839 950 18,4

Electricidad y agua 148 260 1,5

Construccin 1 054 945 10,5

Comercio 1 393 730 13,9

Transporte y Comunicaciones

834 640 8,3

Restaurantes y hoteles 277 583 2,8

Servicios gubernamentales

438 112 4,4

Otros servicios 1 638 693 16,4

Total 10 013 668 100,0

FUENTE: INEI- Direccin Nacional de Cuentas NacionalesCon informacin disponible a junio de 2010

Segn la Encuesta Nacional de Hogares ( ENAHO) 2009, la Poblacin Econmica-mente Activa (PBI) de la regin Arequipa, conocida como oferta laboral, estuvo con-formada por 635 mil 996 personas, de las cuales el 55,0% eran hombres y el 45,0% restante, mujeres.Un indicador que se relaciona directamen-te con la Poblacin Econmicamente Activa (PEA), es la tasa de actividad, la cual mide la participacin de la Poblacin en Edad de Trabajar (PET), en el mercado de trabajo; la tasa de la actividad para la regin Are-quipa en la Poblacin en Edad de Trabajar en el ao 2009 alcanz el 69,4%. Viendo la tasa de actividad por sexo, sta es mayor en hombres con un 79,7% frente a 59,9% de las mujeres; esto nos indica que son los hombres los que tienen mayor participa-cin en el mercado laboral, sea trabajando

o buscando trabajo. Por mbito geogrfico, la tasa de actividad es mayor en el mbito rural con un 79,6%, frente a una tasa de 67,1% en el mbito urbano; la razn princi-pal es que, en el mbito rural la mayora de las personas presenta ocupacin en activi-dades agrcolas o ganaderas. Asimismo la manufactura, el comercio, la agricultura, la caza, la silvicultura, son las principales actividades econmicas en la regin; juntas, suman casi el 50% del Valor Agregado Bruto (VAB) de la regin. (Grfico 1.3).

Para el 2009, el VAB de la regin provino bsicamente del sector terciario (47,2%), conformado por las ramas econmicas de servicios, comercio, transportes y comuni-caciones, restaurantes y hoteles. Siendo la rama de servicios, especficamente la sub rama enseanza, la que present un fuerte aporte al VAB. El comercio tambin contri-buy al VAB total, llegando a incrementarse entre 2001 y 2009, en trminos de volumen fsico, en 39,1%, debido, principalmente a la apertura de nuevas cadenas farmacu-ticas, supermercados y venta de productos al por mayor.

El sector secundario es el segundo que con-tribuye al VAB de la regin (28,9%), el cual est conformado por las actividades econ-micas: industria (manufactura) y construc-cin. La actividad econmica construccin tuvo una variacin de 207,0% respecto al ao 2001, gracias a mayores pedidos de material para la construccin, as como la mayor produccin de cemento. El sector in-dustria o manufactura creci en 65,5% en el ao 2009, respecto al ao 2001, impul-sado, principalmente, por la produccin de textiles e hilados para la exportacin, pro-duccin de alimentos y bebidas y produc-cin qumico - farmacutica.

Finalmente, el sector primario es el terce-ro que contribuy al VAB regional (23,8%), en el 2009. En este sector, conformado por las actividades econmicas: minera, pesca,


agricultura, caza y silvicultura, la primera es la que ms creci, presentando una variacin de 187,6% en el ao 2009 respecto al 2001; la pesca y la agricultura variaron en 80,9% y 50,3% respectivamente.3

GRFICO 1.3

REGIN AREQUIPA: VALOR AGREGADO BRUTO (VAB) SEGN ACTIVIDAD ECONMICA, 2009 (Porcentaje)

Servicios gubernamentales

4,4%

Restaurantes y hoteles 2,8%

Transportes y comunicaciones

8,3%

Comercio 13,9%

Construccin 10,5%

Electricidad y agua 1,5%

Manufactura 18,4%

Minera 10,2%

Agricultura, caza y silvicultura 10,2%

Otros servicios 16,4%

Pesca 0,5%

Fuente : INEI - Direccin nacional de cuentas nacinalesElaboracin: GRTPE - Observatorio Socio Econmico Laboral(OSEL) Arequipa

En cuanto a la minera, se desarrolla en dos maneras.

A cargo del Estado.

A cargo de las empresas privadas transnacionales.

La gran parte de la produccin minera se exporta y el resto es para uso nacional. Se cuenta con los siguientes centros mineros: Proyecto Cerro Verde (cobre), Ocoa (oro), Acar (hie-rro), Chapi (cobre) y otros como Orcopampa, Arcata, Caylloma, Laguna de Salinas.

Existe el trabajo de menores de edad en la minera informal. La minera es la principal cau-sante de la emisin de sustancias txicas con elevado riesgo de contaminacin ambiental y vida orgnica, esta alta contaminacin del suelo y vertimiento, sin ningn control, de cianuro y mercurio a los recursos hdricos, en las zonas de explotacin minera formal e informal, pone en riesgo las zonas agrcolas contiguas.

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3 INEI. Direccin Nacional de cuentas nacionales http://es.wikipedia.org/wiki/Arequipa

Diagnstico Socioeconmico Laboral de la regin Arequipa

Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Arequipa - 25


2.2 REALIDADEDUCATIVA

El sistema educativo actual refleja la rea-lidad social del pas. Basta recordar el in-cumplimiento de brindar educacin de ca-lidad para todos, para mostrar la enorme desigualdad que existe entre los peruanos, expresa el Consejo Nacional de Educacin (CNE: 2007).4

Asimismo, seala que para superar tan in-justa situacin se torna urgente asumir el cambio integral y estructural del sistema educativo vigente (CNE: 2007), a fin de lo-grar una educacin que permita el desa-rrollo integral y sostenido de todas las per-sonas, tal como lo indica el Consejo Par-ticipativo Regional de Arequipa 2006-2021 (COPARE AQP: 2006).5

Sin embargo, el resultado que se tiene ac-tualmente demuestra que no se ha avanza-do en calidad ni en universalizar en los ni-veles educativos; ya que los problemas del ausentismo y desercin, as como el anal-fabetismo, se mantienen, muy a pesar de la propaganda sensacionalista del gobierno pasado (SUTEP: 2010)6; debido a que la cri-sis de la educacin peruana es producto de diversos factores econmico sociales que no se pueden soslayar; como ha sucedido en el pasado, cuando se responsabiliz de la cri-sis educativa a los docentes o a la ausencia de mtodos y estrategias activas.

El asunto de la realidad educativa de la Regin se ha estructurado de la siguiente manera:

-y Poblacin escolar-y Rendimiento escolar-y Infraestructura y equipamiento-y Condiciones del proceso enseanza

aprendizaje

-y Necesidades y demandas educativas-y Temas transversales

2.2.1 POBLACIN ESCOLAR

Respecto a la matrcula. En el discur-so acadmico y poltico se sostiene que la educacin constituye un factor fundamen-tal para lograr desarrollo sostenible; de tal modo que es necesario y urgente que el Es-tado incremente el presupuesto, ms an cuando se anuncia el advenimiento de una gran revolucin educativa, para atender las demandas educativas y, as, otorgar ma-yor cobertura en la matrcula de la pobla-cin escolar, de acuerdo a lo planteado por el Consejo Nacional de la Educacin (CNE: 2010): El marco presupuestal para los aos 2012-2016 explicitar para el quin-quenio el incremento anual automtico del 0,25% del PBI para educacin establecido por el Acuerdo Nacional 7.

La capital de la Regin concentra la mayor cantidad de estudiantes, albergando el 75% de la poblacin estudiantil. Los estudiantes matriculados el 2010 en el nivel inicial fue

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4 Consejo Nacional de Educacin (2007). Proyecto Educativo Nacional al 2021: La educacin que queremos para el Per. Lima: MINEDU. Pg. 30

5 Consejo Participativo Regional de Arequipa. (2006). Proyecto Educativo Regional de Arequipa 2006-2021. Arequipa: COPARE AQP

6 III Congreso Pedaggico Nacional del SUTEP. (2010). Diagnstico de la educacin peruana para una propuesta alternativa. Lima.

7 Consejo Nacional de Educacin. (2010). Propuesta de polticas de educacin. Lima: CNE. Pg. 7


45 361; en primaria, 131 324 y en secunda-ria, 108 611; siendo el total de la matrcula en la Educacin Bsica Regular, 285 296; correspondiendo a hombres, 145 001 y 140 295 a mujeres.8

Sobre la asistencia de estudiantes en los tres niveles, segn el censo del 2007, en el nivel inicial, de 3 a 5 aos, asisten el 58,8%; en el rea urbana, 61,3% y el rea rural, 38,4%; en el nivel primario de 6 a 11 aos, asisten el 97,2%; en el rea urbana, 97,5% y en el rea rural, 94,1%; en el nivel secundario, de 12 a 16 aos, el 94,7%; en el rea urbana, el 95,3% y en el rea rural, 87,7% 9.

Los niveles de asistencia a la escuela en los nios de 3 a 5 aos no corresponden a pol-ticas efectivas de inclusin, principalmente en el sector rural. Asimismo, en los niveles de primaria y secundaria del sector rural, no responde a las expectativas actuales de educacin inclusiva en la regin.

Referente a la desercin escolar. Las ra-zones de no asistencia escolar en 2009, in-dica que del total de poblacin, entre los 3 y 17 aos de edad, que no asiste a un centro educativo, el 42,6% manifest que no estu-dia porque no existe centro de estudios en el centro poblado o no tena edad suficien-te; el 28,2% revel que no lo hace por falta de dinero o porque trabaja actualmente; el 29,2% no asisti por otros motivos (enfer-medad, accidente, problemas familiares, etc.).10

Nuestra Regin no es ajena a la situacin planteada a nivel nacional; por eso es que la Educacin Bsica Regular universalizada e

inclusiva, orientada hacia el desarrollo hu-mano debe lograr el cambio y el bienestar de la sociedad. Considerando que hay de-sercin escolar, motivada por la situacin de pobreza y extrema pobreza en que se encuentran algunos hogares, abandono de los hijos, bajos salarios, desempleo, trabajo infantil, etc., todo esto lesiona el derecho a la educacin. Por lo tanto, los principales esfuerzos y energas de los nios y adoles-centes deben de concentrarse en las escue-las, sin ninguna interferencia, como es el trabajo infantil. En la regin, en el Nivel de Educacin Primaria, la desercin alcanza el 0,96%; en Secundaria, los desertores son del orden del 4,24%. En consecuencia, el Sistema Educativo debe ser atractivo e in-clusivo, para garantizar la permanencia de los estudiantes en la escuela pblica y re-cuperar a los que dejaron de estudiar, fun-damentalmente, por motivos econmicos.

2.2.2 RENDIMIENTO ESCOLARSegn el censo escolar 2009-2010, en el nivel primario los estudiantes promovidos son el 96,73% y permanecieron en el grado 2,31%, con mayor incidencia de repitencia en los grados 2, 3 y 4. En el nivel secun-dario, son promovidos el 93,02% y repiten el grado 2,48%; siendo la mayor incidencia en los grados 1, 2 y 3; y en menor por-centaje, en el 5 grado con 0,76%. La repi-tencia se da en mayor porcentaje en el nivel secundario.11

En los aos 2009-2010, el Ministerio de

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8 Direccin de Gestin Institucional-Equipo de Estadstica de la GREA: Padrn de Instituciones Educativas-Censo escolar 2010.

9 Censo Nacional 2007 INEI: Evolucin de la pobreza. Agosto 2008

10 III Congreso Pedaggico Nacional del SUTEP. (2010). Diagnstico de la educacin peruana para una propuesta alternativa. Lima.

11 Censo Escolar 2009 y 2010 al 30-06 e cada ao. Elaboracin: Direccin Institucional - Equipo de Estadsticas - GREA


Cuadro N1ECE 2009. Porcentaje de Estudiantes, segn resultados por niveles de aprendizaje

2007 2008 2009Comprensin de textos

Nivel 2 (logran aprendizajes de grado) 15,9 16,9 23,1Nivel 1 (en proceso de logro) 54,3 53,1 53,6


2.2.3 INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO

De acuerdo a los datos presentados en el III Congreso Pedaggico Nacional del SUTEP (2010), en el Per se cuenta con 92 550 instituciones educativas, donde el 94 % co-rresponde a la educacin bsica; cuya in-fraestructura y equipamiento carecen ma-yormente de condiciones mnimas para de-sarrollar el proceso enseanza-aprendizaje, acorde al avance vertiginoso de la ciencia y la tecnologa.

Referente a la infraestructura y equipa-miento de las instituciones educativas de la regin Arequipa, el Estado no ha logrado implementar, significativamente, los cen-tros de cmputo15, pese a las polticas edu-cativas de impacto para mejorar la calidad educativa en el pas. En primaria corres-pondera 12 estudiantes, por computadora y en secundaria 13, por cada una de ellas.16

El Estado estableci un programa de man-tenimiento preventivo de locales escolares, a travs de una asignacin econmica, que poco sirvi para solucionar necesidades prioritarias. Por lo tanto, es insuficiente la atencin que el Estado brinda a la escuela pblica, en la solucin de sus problemas de infraestructura y equipamiento.

Segn los datos de la GREA, en referencia al servicio de bibliotecas, el 43%de las Ins-tituciones Educativas de zonas urbanas po-seen mdulos de biblioteca y de materiales adecuados y slo el 9% de las Instituciones Educativas de zonas rurales, cuentan con biblioteca. Es ms, el 46% de institucio-nes educativas privadas poseen biblioteca, frente al 18% de las estatales. Con respecto a las condiciones de los servicios bsicos de las instituciones educativas estatales, me-nos de la mitad tienen acceso a los servicios pblicos de electricidad (42%), de agua po-table (50%) y desage (30,8%), generando inequidad y un servicio inadecuado a los estudiantes.17

Hasta el 2010, el 58,9% de Instituciones Educativas contaba con agua de la red p-blica dentro del local, bao conectado a la red pblica, desage dentro del local y alumbrado elctrico por red pblica.18

Por otro lado, no slo requieren de una aten-cin prioritaria la falta de aulas, sino, sobre todo, de laboratorios, bibliotecas y servicios de capacitacin docente. Asimismo, el mal estado de la infraestructura de los servicios higinicos en las Instituciones Educativas son temas pendientes que deben abordarse con la participacin del Estado, Gobierno regional y local.

2.3TEMASTRANSVERSALESSon temas determinados por situaciones problemticas o de relevancia social, gene-rados por el modelo de desarrollo actual, que atraviesan y/o globalizan el anlisis de la sociedad y del currculo en el mbito educativo, en toda su complejidad concep-

tual y desde una dimensin y reinterpreta-cin tica.

Los temas transversales tienen como fina-lidad promover el anlisis y reflexin de los problemas sociales, ambientales y de rela-cin personal en la realidad local, regional,

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15 Tabla N 29 del Diagnstico Regional

16 ESCALE-Unidad de Estadstica Educativa - ME 2010

17 Plan Institucional 2009 de la Gerencia Regional de Educacin de Arequipa.

18 ESCALE-Unidad de Estadstica Educativa - ME 2010


nacional y mundial, para que los estudian-tes identifiquen las causas as como los obstculos que impiden la solucin justa de estos problemas.19 Se plasman funda-mentalmente en valores y actitudes y deben entrar a formar parte en las actividades de aprendizaje, planteadas en todas las reas.

Los temas transversales, en el desarrollo del currculo regional, tienen gran importancia pedaggica en tanto ayudan a crear, en los estudiantes, una conciencia social; autono-ma y habilidad para enjuiciar crticamente la realidad que los rodea, y participar en su mejoramiento y transformacin, es decir, contribuyen a la formacin integral de los estudiantes.

Los temas transversales suponen una oportunidad de globalizar la enseanza y de realizar una verdadera programacin in-terdisciplinar, integrando a los estudiantes a la problemtica regional y nacional, plan-teando alternativas de solucin.

Los temas transversales que guardan rela-cin con las necesidades y demandas regio-nales para la regin Arequipa son:

-y Educacin para la investigacin.-y Educacin para la convivencia democr-

tica.

-y Educacin ambiental para la defensa de los recursos naturales y la biodiversidad.

-y Educacin para la conciencia turstica y la revaloracin de la cultura regional y nacional.

-y Educacin para la salud y la sexualidad humana.

-y Educacin para el respeto de los dere-chos humanos.

-y Educacin para la seguridad ciudadana y la prevencin de desastres naturales.

-y Educacin en valores para una forma-cin tico - moral.

-y Educacin para la prevencin de la vio-lencia infantil, juvenil y familiar.

-y Educacin con equidad e identidad regio-nal.

2.3.1 EDUCACIN PARA LA INVESTIGACIN

El actual currculo de la Educacin Bsica Regular del sistema educativo, no estimula la investigacin en los estudiantes, enton-ces, muy poco podemos hablar de una cul-tura investigativa en la regin. Por lo tan-to, es necesario desarrollar en la escuela, una investigacin formativa que permita al estudiante la prctica de habilidades cr-ticas, reflexivas, creativas e innovadoras a travs de las diferentes reas, para generar el espritu investigativo, haciendo posible el planteamiento de nuevas alternativas, nue-vos procedimientos, nueva visin y promo-ver el cambio permanente.

El currculo debe promover la investigacin en todos los niveles y reas, no slo en los estudiantes, sino, tambin en los docentes. Si los docentes no estn comprometidos con impulsar, en sus estrategias de apren-dizaje, la investigacin, los estudiantes, de su parte, harn muy poco; por tanto, el do-cente debe convertirse en un investigador.

La investigacin en el proceso de ensean-za aprendizaje es una tarea insoslayable del presente. Para iniciar, en la regin, se desarrollara en todas las reas acciones de investigacin.

El avance de la ciencia y la tecnologa obli-ga, a cada uno de nosotros, asumir una actitud diferente frente a los cambios que experimenta el mundo; es necesario que los estudiantes, desde las aulas, comprendan que es fundamental conocer, identificar y

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19 http://www.ciberdocencia.gob.pe/idenx.php?cat=155


explicar los hechos que a diario, observa-mos en nuestro entorno y que influyen en nuestras vidas. Entonces, es un imperativo poner nfasis en la investigacin desde la escuela y que, a travs de ella, aprendamos a comprender los procesos de la naturaleza y del mundo tecnolgico, esta prctica, en el futuro, le servir para posicionarse me-jor en el medio e influir en la familia que todo fenmeno, ya sea natural como social, tiene su explicacin; por lo tanto, la investi-gacin tiene gran importancia no slo para conocer o explicar un fenmeno, sino, para plantear alternativas de solucin.

2.3.2 EDUCACIN PARA LA CONVIVENCIA DEMOCRTICA

El Artculo 2 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos seala que: Toda persona tiene los derechos y libertades pro-clamados en esta Declaracin, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmi-ca, nacimiento o cualquier otra condicin; por tanto, una educacin que est al mar-gen de esta declaracin, atenta contra la dignidad humana. Es necesario que, a par-tir de la escuela, el estudiante y la comu-nidad educativa, conociendo sus derechos y deberes, adems, reconociendo nuestras diferencias, desarrollemos una poltica de convivencia democrtica, donde los agentes educativos podamos poner en prctica, en el marco de la tolerancia y el respeto, nuestras propuestas, convicciones, potencialidades y vivencias culturales, que signifique contri-buir con la formacin integral de la perso-nalidad y la proyeccin hacia una sociedad ms justa y solidaria.

Por eso es necesario, dentro de la escuela y fuera de ella, a travs de una convivencia democrtica y solidaria, eliminar cualquier tipo de injusticia a pesar de que la justicia social sigue siendo un sueo difcil de al-canzar para la abrumadora mayora de la humanidad. La pobreza extrema, el ham-bre, la discriminacin y la negacin de los derechos humanos siguen marcando nuestro panorama moral. La educacin en Arequipa, a travs del currculo, debe crear condiciones para lograr, en los futu-ros estudiantes, una actitud crtica frente a la injusticia y generar en ellos la esperanza de crear una sociedad con justicia social.

2.3.3 EDUCACIN AMBIENTAL PARA LA DEFENSA DE LOS RECURSOS NATURALES Y LA BIODIVERSIDAD

La regin Arequipa viene sufriendo proble-mas ambientales cuyas causas son diver-sas: la contaminacin del aire por el parque automotor, la contaminacin por desechos y basura, la contaminacin del Ro Chi-li que es un problema bastante crtico, la depredacin de reas verdes, la actividad minera e industrial, el uso de abonos arti-ficiales y pesticidas en la agricultura, entre otros, traen como consecuencia problemas de salud y el deterioro progresivo de nues-tra biodiversidad.

Partiendo del siguiente concepto de la edu-cacin ambiental como Proceso educativo integral y permanente del individuo que genera conciencia y cultura ambiental a travs del desarrollo de capacidades, co-nocimientos, sentimientos, valores, actitu-des y prcticas; teniendo en cuenta el uso responsable del entorno y la diversidad


cultural para contribuir al desarrollo sos-tenible20, es fundamental involucrar, a los estudiantes y a la poblacin arequipea, en un proceso que permita la formacin de una cultura ambiental, para proteger y conservar la biodiversidad y los recursos naturales de la regin.

2.3.4 EDUCACIN PARA LA CONCIENCIA TURSTICA Y LA REVALORACIN DE LA CULTURA REGIONAL Y NACIONAL

Arequipa tiene un potencial turstico que proviene de su biodiversidad, su geografa y su patrimonio cultural. Por lo que, a tra-vs de la educacin, se debe generar en los estudiantes, desde el nivel inicial hasta la educacin secundaria, conciencia turstica, la misma que implica asumir valores y ac-titudes, frente a nuestros atractivos turs-ticos para protegerlos, brindar en todo ins-tante al turista, el buen trato, la empata, la cortesa, la amabilidad y la honestidad.

Las instituciones educativas de la Regin deben promover, a travs de todas las reas del currculo, la creacin de programas o proyectos para desarrollar conciencia turs-tica no solo en los estudiantes, sino, tam-bin, en la comunidad.

El turismo es una actividad econmica li-gada a aspectos comerciales, hospedaje, transportes y otros, que contribuye al desa-rrollo de la regin; pero an nos falta poten-ciar el uso de nuestros recursos tursticos.

Por otro lado, al referirnos a la identidad cultural, la globalizacin no slo globali-

za la economa, las comunicaciones y las tecnologas, tambin produce impactos en lo social y cultural; es decir, tiene gran in-fluencia en la cultura de los pueblos, de la cual Arequipa no est exenta. Ante este fenmeno, el currculo debe permitir a los estudiantes asumir una actitud crtica y re-flexiva frente a una cultura dominante que destruye el amor a la patria y nos vuelve indiferentes a la defensa de nuestros recur-sos naturales y culturales. Es ms, la cul-tura arequipea, cada vez ms, est media-da por los fenmenos migratorios, hechos que provocan una crisis de identidad cul-tural, por tanto, es necesario que, a travs del currculo, se desarrollen valores de con-vivencia intercultural.

2.3.5 EDUCACIN PARA LA SALUD Y LA SEXUALIDAD HUMANA

Investigaciones realizadas por el Centro de Estudios para el Desarrollo Regional (CE-DER), entre otras, realizadas en la Univer-sidad Nacional de San Agustn de Arequi-pa21, sealan que la mayora de estudian-tes en Arequipa, carecen de una formacin adecuada para la defensa y promocin de la salud individual y colectiva; as como de una definicin integral de sexualidad, considerando como elemento central las relaciones sexuales o coitales, circunscri-biendo la sexualidad slo al mbito fsico, relegando los otros aspectos que tienen que ver con la vida afectiva, la propia identidad y los roles, as como las interacciones que pueden darse entre personas de diferente sexo, en los diversos espacios de socializa-

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20 Secretara Tcnica. Grupo Tcnico de Educacin Ambiental: Plan de Educacin Ambiental Re-gional para las Instituciones Educativas de la Regin Arequipa. 2007.

21 Josie Carpio, y Gabriela Ponce: tesis, "Comportamiento Sexual en jvenes universitarios de ambos sexos". UNSA. Arequipa-2004.


cin y comunicacin como el estudio y la comunidad.

La informacin que los estudiantes mane-jan, respecto a sexualidad, presenta mu-chas deficiencias y se caracteriza por ta-bes y mitos, presentes en los estereotipos tradicionales en torno a la sexualidad.

Entonces, desde una dimensin curricular, es necesario abordar la problemtica pro-poniendo contenidos en diferentes reas, la incorporacin de mtodos de aprendizaje activos que refuercen valores individuales y normas grupales que promuevan el de-sarrollo de habilidades sociales. As como promover una alimentacin saludable, la prctica de normas de seguridad, hbitos de higiene fsica, mental y social desde el nivel inicial.

Los estudiantes necesitan interpretar la educacin para la salud, como un proceso de formacin, de responsabilidad del indi-viduo a fin de que adquiera los conocimien-tos, las actitudes y los hbitos bsicos para la defensa y la promocin de la salud indivi-dual y colectiva. Es decir, como un intento de responsabilizar al alumno y de preparar-lo para que, poco a poco, adopte un estilo de vida lo ms sano posible y unas conduc-tas positivas de salud.

Urge empoderar a los estudiantes, sobre sus derechos sexuales y reproductivos en el marco de los derechos humanos, adems de generar estrategias que les facilite vigilar el reconocimiento y cumplimiento de sus derechos; as como el conocimiento para protegerse de enfermedades de transmisin sexual.

De otro lado, es necesaria la implementa-cin de polticas pblicas claras a favor de los derechos sexuales y reproductivos de

los estudiantes de la Regin, superando el oscurantismo que nos leg el pasado y no permiti superar el carcter misterioso de la vida sexual, al considerarlo como algo prohibido.

2.3.6 EDUCACIN PARA EL RESPETO DE LOS DERECHOS HUMANOS

Noticias, fotografas, reportajes, pelculas, documentales nos impactan, jornada a jor-nada, mostrando ante nuestros ojos la vio-lacin de los derechos fundamentales del ser humano en todo el mundo. Por eso, nos motiva que en las instituciones educativas, a travs del currculo, se deben abrir espa-cios para crear condiciones propicias con el objeto de desarrollar una cultura protecto-ra de los derechos humanos.

La precaria legitimizacin de los derechos humanos en nuestro pas, exige involucrar-nos en la construccin de esa cultura El Derecho Humano fundamental, es la digni-dad. Nadie puede ser humillado.22

Asumir la defensa de los derechos humanos desde las aulas, mediante un currculo ba-sado en valores con una concepcin huma-nista, es de suma importancia; ya que edu-camos para promover una vida digna para los ciudadanos de la Regin. Hay que tener presente lo que sealara Parent (1993): La Escuela tiene que incluir en su currculum de materias y en sus prcticas diarias en el saln, en el patio, en las reuniones de maestros, de representantes, todos los in-gredientes que hacen de nuestras relacio-nes interpersonales un medio idneo para el respeto a la dignidad de cada persona.23

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22 Juan Parent Jacquemin: Los Derechos Humanos en la Escuela. Noviembre 1993

23 Ibid


La Educacin tiene como funcin primordial la formacin de personas conscientes de sus derechos y deberes, con concepcin crtica de la vida, conocedoras de su entorno, se-res humanos sensibles y solidarios con sus semejantes, con pleno desarrollo de su po-tencial creativo; todo esto, de acuerdo a los valores que se pretenden de un ciudadano formado para una sociedad justa y democr-tica, con oportunidades para todos, sin ex-clusin alguna. Tan preciado deseo slo se podr lograr en la escuela pblica, ya que es una institucin que no margina a nadie, ya sea por su raza o economa.

2.3.7 EDUCACIN PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA Y LA PREVENCIN DE DESASTRES NATURALES

La seguridad ciudadana es un sistema que consiste en luchar contra la violencia en las calles (crmenes, robos, asaltos, pandillaje, secuestros, etc.), pero, tambin, es crear las condiciones de vida dignas y un ambiente adecuado para la convivencia pacfica de las personas.

Existen estudios que demuestran que la po-breza, la desigualdad social, el crecimiento desordenado de las ciudades, el consumo de drogas, alcohol y otros, son algunos fac-tores de riesgo para la seguridad ciudadana

La seguridad ciudadana es una tarea que debe involucrar no slo al Estado. Las po-lticas pblicas de seguridad requieren de la participacin y cooperacin de mltiples actores, tales como el individuo, los gobier-nos a todos los niveles, la sociedad civil, las comunidades, los medios de comunicacin, el sector privado y acadmico24. Por tan-to, en las instituciones educativas, a travs del currculo, se deben desarrollar valores y actitudes que permitan adquirir y apli-

car estrategias adecuadas en la solucin de conflictos; as como, ejecutar acciones de prevencin sobre la violencia juvenil.

En cuanto a la prevencin de los desastres naturales, Arequipa es una zona altamen-te ssmica, en tal sentido, la necesidad de desarrollar en los estudiantes, actitudes de proteccin a la vida y prevencin ante los desastres naturales y/o provocados por el hombre, es vital en el trabajo pedaggico que realiza el docente, teniendo como he-rramienta un currculo pertinente sujeto a las necesidades sociales. Prevenir significa actuar con anticipacin para evitar que algo ocurra, o elaborar un conjunto de acciones cuyo objetivo es impedir que sucesos natu-rales y/o generados por la actividad huma-na, causen desastres. Uno de los objetivos de la IE y de las autoridades regionales, debe ser desarrollar y fortalecer la cultura de prevencin de desastres y las acciones de gestin de riesgo, en la comunidad edu-cativa, ante la ocurrencia de desastres na-turales en la regin.

2.3.8 EDUCACIN EN VALORES PARA UNA FORMACIN TICO- MORAL

La Institucin Educativa es el lugar donde se reproduce, se socializa, se fomenta la vi-gencia y el desarrollo de valores en todos los niveles educativos, como la responsabi-lidad, la solidaridad, la justicia, el patriotis-mo, la tolerancia, etc.

Una Educacin en valores e ideales, me-diante el currculo, requiere de la compren-sin del carcter histrico social del desa-rrollo humano; donde el hombre, a travs de la reflexin del rol que le toca desarrollar en la sociedad y en relacin con otros, pue-da realizarse como persona responsable de

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24 Aldo Blume Rocha: XLI Asamblea General de la Organizacin de Estados Americanos: La segu-ridad ciudadana como preocupacin regional. Junio 2011.


su propia vida. Capaces de enjuiciar crti-camente la realidad en la que vive e interve-nir para transfo

propuesta de diseno curricular regional arequipa

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