promociÓn de asociaciones pÚblico privadas: entorno jurídico y legal

PROMOCIÓN DE ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS: Entorno jurídico y legal

Héctor René Rodríguez PiazzeDirector Ejecutivo PROINVERSION

Madrid, 26 de enero de 2012

Ley de la Estabilidad Jurídica de las Inversiones Extranjeras. Ley de Promoción de la Inversión Privada en las Empresas del

Estado. Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada. Ley Marco de Asociaciones Público-Privadas. Ley de Obras por Impuestos. Constitución Política del Perú.

Marco legal para la promoción de la inversión privada

ORDENAMIENTO LEGAL PROMOTOR DE LAS INVERSIONES

Políticas de estado para la promoción de la inversión privadaSon fundamentos del régimen económico:

Rol subsidiario del Estado. Economía social de mercado. Libertad de iniciativa privada. Libertad de contratación, contratos ley. Igualdad de trato para la inversión nacional o extranjera. Libre transferencia de factores y capitales.


Trato no discriminatorio: el inversionista extranjero recibe el mismo tratamiento que el inversionista nacional.

Acceso sin restricción a la mayoría de sectores económicos*. Libre transferencia de capitales. Libre competencia. Garantía a la propiedad privada Libertad para adquirir acciones a nacionales. Libertad para acceder al crédito interno y externo. Libertad para remesar regalías. Red de convenios de inversión; Miembro del Centro Internacional para el Arreglo de

Controversias Relacionadas con las Inversiones - CIADI y del Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones - MIGA.

Participa en el Comité de Inversiones de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) – Promueve implementación Directrices para Empresas Multinacionales OCDE.

* Inversiones que requieren de autorización: Las ubicadas dentro de los 50 Km. de línea de frontera y las dirigidas a armas, municiones y explosivos. Asimismo, se requiere de un socio local mayoritario para las inversiones en radio y televisión de señal abierta, así como en empresas de transporte aéreo.

Perú ofrece un marco legal favorable para la inversión extranjera


INVERSIONISTA

Estabilidad de las regulaciones vinculadas al trato no discriminatorio

Estabilidad del régimen del Impuesto a la Renta (dividendos)

Estabilidad del derecho de usar el tipo de cambio más favorable disponible en el mercado.

Estabilidad del régimen de libre disponibilidad de divisas y del derecho de libre remesa de utilidades, dividendos y regalías.

EMPRESA RECEPTORA

Estabilidad de los regímenes de contratación laboral.

Estabilidad de los regímenes de promoción de exportaciones.

Estabilidad del Régimen del Impuesto a la Renta.

Regímenes Especiales: Acuerdo de Estabilidad JurídicaRégimen a través del cual el Estado Peruano garantiza:

Requisito: Invertir mínimo US$ 5 MM. Mínimo US$ 10 MM en minería e hidrocarburos.Vigencia: 10 años. En concesiones, plazo sujeto a duración del contrato (Max. 60 años).


Otorga la devolución del Impuesto al Valor Agregado durante toda la etapa pre-productiva del proyecto (duración mínima de 2 años).

Es aplicable a todos los sectores de la actividad económica. La inversión mínima es de US$ 5 millones, excepto en la actividad agrícola

donde este requisito no se exige. El proyecto puede dividirse en etapas, tramos o similares.

Regímenes Especiales: Recuperación Anticipada del I.V.A.Régimen a través del cual el Estado Peruano otorga los siguientes beneficios:


ACEPTABILIDAD SOCIAL Y POLÍTICA

FACTIBILIDAD TÉCNICA Y ECONÓMICA

BANCABILIDAD

GENERADOR DE COMPETENCIA

PRINCIPIOS FUNDAMENTALES PARA LA CONDUCCIÓN DE PROCESOS

TRANSPARENCIA

INTERRELACIÓN ENTRE LOS ACTORES DEL PROCESO

Usuarios

REGULADOR

SECTOR PROINVERSIÓN POSTORES

Concedente Licitante

Contrato de Concesión Concesionario

Comité

Consejo Directivo

ESTADO SECTOR PRIVADO

FLUJOGRAMA GENERAL DE UN PROCESO

INCORPORACIÓN AL PROCESODE PROMOCIÓN

PLAN DE PROMOCIÓN: DISEÑO GENERAL DEL PROCESO

CONVOCATORIA Y BASES: REGLAS DE JUEGO

CONTRATO: OBLIGACIONESDE LAS PARTES

PREGUNTAS Y RESPUESTAS

PRECALIFICACIÓN DE POSTORES

SE RECOGEN SUGERENCIAS Y/O OBSERVACIONES PERTINENTES DE

POSTORES / ENTIDADES

EVALUACIÓN DE PROPUESTAS TÉCNICAS

SELECCIÓN MEJOR PROPUESTA ECONÓMICA

ADJUDICACIÓN DE BUENA PRO

FECHA DE CIERRE (FIRMA DEL CONTRATO)

Reconocimiento de las capacidades del Inversionista

Se promueve el desarrollo de concursos de proyectos integrales.

Transparencia absoluta para el acceso a la información sobre el proceso de concesión

Disponibilidad de la documentación total del concurso en la página Web de PROINVERSION.

No se lucra con la venta de las Bases

Transparencia en los requisitos establecidos para precalificar

En las Bases del concurso, se establecen los requisitos que deben cumplir los postores para precalificar.

Se exigen requisitos técnicos (construcción u operación), financieros y legales.

CARACTERÍSTICAS DE LOS PROCESOS

Flexibilidad administrativaNo se exige, durante el Concurso, que los poderes del representante legal del postor se encuentren inscritos en los Registros Públicos. Sólo es exigible para el adjudicatario de la buena pro, antes de la firma del contrato.

Concursos de Proyectos Integrales

El concesionario realiza los estudios definitivos para ejecutar las obras. Es responsable del diseño.

Interacción con el mercado Se reciben observaciones y sugerencias para ser incorporadas a las bases del concurso y/o contrato de concesión.

Niveles de ServicioSe busca calidad en la prestación de los servicios públicos. En los contratos de concesión, se establecen niveles mínimos que debe cumplir el concesionario: índice de rugosidad en carreteras, tiempo de espera de naves en puertos, entre otros (FRA, IATA, etc)


Factor de Competencia Menor: tarifa o costo de servicio o aportes del Estado. Mayor: obras o retribución al Estado.

Solución de controversiasArbitraje Internacional de derecho, de conformidad con las Reglas de Conciliación y Arbitraje del Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones - CIADI


1. Precalificación (Sobre N° 1): proceso continuo. Postores presentan individualmente documentos, con presencia de notario público, y posteriormente, equipo designado evalúa el cumplimiento de los requisitos establecidos en las Bases. La Precalificación es condición necesaria para continuar en el proceso: presentación de propuestas.

2. Presentación de Propuestas -técnicas y económicas- (Sobres N° 2 y N° 3) en un mismo acto, con presencia de notario público. Propuestas económicas quedan en custodia del notario.

3. Evaluación de propuestas técnicas: equipo designado verifica cumplimiento de lo exigido en las Bases.Propuesta técnica válida es la condición necesaria para continuar en el proceso: apertura de propuesta económica.

4. Apertura y evaluación de propuestas económicas, con presencia de notario público: se determina al adjudicatario de la buena pro (ganador), entre los postores con propuestas técnicas válidas, de acuerdo a lo establecido en las Bases.El proceso no concluye con la adjudicación, sino con el cierre.

5. Fecha de Cierre: verificación de las condiciones para la firma del contrato y firma del mismo, en presencia de notario público.

ETAPAS DEL CONCURSO / LICITACIÓNEstablecido en las Bases

SOBRE LAS BASES Y EL CONTRATO

ACTIVIDADESBASESRonda de consultas a las Bases por parte de postores (puede ser más de 1 ronda).Absolución de ronda de consultas.CONTRATOPrimera versión de Contrato.Sugerencias de los postores a la 1ra versión de Contrato.Siguiente versión de Contrato (pueden ser 2 ó más versiones).Sugerencias de los postores a la siguiente versión de Contrato.Versión Final del Contrato aprobado por el Comité.Opiniones del Sector, MEF, Regulador.Publicación de opinión del Regulador.Versión Final del Contrato aprobado por el Consejo Directivo de PROINVERSIÓN.De ser el caso, Informe Previo de la Contraloría General de la República.

Presentación de la iniciativa

Evaluación

Declaratoria de interés

• Publicación (90 días)

• Presentación de Carta Fianza (10 días)

De existir uno o más terceros interesados

De no existir terceros interesados

Adjudicación directa al

proponente

Concurso Público

D.L. 1012 Ley Marco de Asociaciones Público-Privadas para la Generación de Empleo Productivo

Proceso

• Los participantes deben expresar por escrito su interés y presentar carta fianza.

• El Proponente tiene derecho a desempate en 15 días con la mejor oferta

FLUJOGRAMA DE UNA INICIATIVA PRIVADA

FLUJOGRAMA GENERAL DE UN PROCESO DE IP

Incorporación al procesode promoción

Plan de Promoción: diseño general del proceso

Convocatoria y Bases: reglas de juego

Contrato: obligacionesde las partes

Preguntas y Respuestas

Precalificación de Postores

Se recogen sugerencias y/o observaciones pertinentes de

postores / entidades

Evaluación Propuestas Técnicas

Selección mejor Propuesta Económica

Adjudicación de Buena Pro

Fecha de Cierre (firma del contrato)

ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS:PROCESOS EN MARCHA

PROCESOS DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADAS HASTA 2012

20 Proyectos

SECTOR N° PROYECTOS INVERSIÓN ESTIMADA(US$ MILLONES)*

Agricultura 3 538.1Energía 4 585.0Hidrocarburos 4 390.0Puertos y Navegabilidad 1 46.4Transporte Vial 1 50.8Telecomunicaciones 2 174.0Turismo 1 10.6Cultura 1 95.0Minería 2 ----Saneamiento 1 35.6Total 20 1,925.5

* Los montos de inversión no incluyen IVA, excepto el sector turismo y cultura.

PROYECTOS DE AGRICULTURA E IRRIGACIÓN EN CARTERA

2 PROCESOS DE CONCESIÓN Y 1 SUBASTAS DE TIERRAS

PROYECTOS ESTADO ACTUAL

TRANSACCIÓN ESTIMADA

US$ MILLONES

FECHA ESTIMADA DE

ADJUDICACIÓN

1. Proyecto Chavimochic – Tercera Etapa

Por convocar 423.73 II SEM 2012

2. Proyecto Choclococha Desarrollado

Por convocar 110.17 II SEM 2012

3. Proyecto Majes Siguas II Subasta de Tierras Majes

Convocado 4.2 II SEM 2012

1

3

2No incluye IVA.

PROYECTOS DE ENERGÍA EN CARTERA

3 LÍNEAS DE TRANSMISIÓN Y 1 CENTRAL TÉRMICA

PROYECTO ESTADO ACTUAL

INVERSIÓN ESTIMADA

US$ MILLONES

FECHA DE ADJUDICACIÓ

N PREVISTA

LINEAS DE TRANSMISIÓN1. Línea de Transmisión Moyobamba – Yurimaguas-Nauta-Iquitos

Convocado 330 II SEM 2012

2. Línea de Transmisión Carhuaquero- Cajamarca Norte –Caclic- Moyobamba- 220 kV y subestaciones asociadas

Convocado 130 I SEM 2012

3. Línea de Transmisión Machupicchu-Quencoro- Onocora-Tintaya en 220 kV

Convocado 70 II SEM 2012

CENTRALES TÉRMICAS4. Reserva Fría de Generación: Planta Puerto Maldonado 35-40 Mw y Planta Pucallpa 15-18 Mw


No incluye IVA.

1

PROYECTOS DE LOS SECTORES CULTURA, TURISMO, Y SANEAMIENTO EN CARTERA

SECTOR/ PROYECTO ESTADO ACTUAL

INVERSIÓN ESTIMADA

US$ MILLONES

FECHA DE ADJUDICACIÓN

PREVISTA

SECTOR CULTURA 1.Operación y Gerencia del Gran Teatro Nacional

No convocado 95* II TRIM 2012

SECTOR TURISMO 2. Telecabinas de Kuelap

No convocado 10.6 II SEM 2012

SECTOR SANEAMIENTO3. Operación y mantenimiento, rehabilitación y mejoramiento de 16 PTAR de SEDAPAL

Iniciativa privada

Declarada de Interés

42 II SEM 2012

2

3

* Costo estimado de operación y mantenimiento por periodo de 20 años. Incluye IVA

PROYECTOS DE TELECOMUNICACIONES EN CARTERA

SECTOR/ PROYECTO ESTADO ACTUAL

INVERSIÓN ESTIMADA

US$ MILLONES


PREVISTA

SECTOR TELECOMUNICACIONES

1. Bandas 899-915 MHz y 944 - 960 MHz en Lima y Callao; y las Bandas 902 - 915 MHz y 947 - 960 MHz para el resto del país


2. Banda 1710-1770 MHz y 2110-2170 MHz a nivel nacional

Convocado En evaluación II SEM 2012

1

No incluye IVA.

PROYECTOS DE HIDROCARBUROS EN CARTERA

PROYECTO ESTADO ACTUALINVERSIÓN ESTIMADA

US$ MILLONES

FECHA DE ADJUDICACIÓ

N PREVISTA1. Sistema de Abastecimiento de GLP para Lima y Callao


2. Sistema de abastecimiento de LNG para el mercado nacional

No convocado 100* II SEM 2012

3. Sistema de Distribución de Gas Natural para el Norte Medio


4. Sistema de Distribución de Gas Natural para el Sur


(No incluye IVA. * Montos en revisión.

12

3

3

33

34

4

4

4

4

4

PROYECTO ESTADO ACTUAL

INVERSIÓN ESTIMADA

US $ MILLONES


PREVISTASECTOR PORTUARIO1. Navegabilidad de Rutas Fluviales – Primera Etapa: Ruta Fluvial Yurimaguas - Iquitos

No convocado 46.40 II SEM 2012

SECTOR TRANSPORTE VIALPANAMERICANA SUR: ICA – FRONTERA CON CHILE: Tramo Dv. Quilca – Dv. Arequipa; Dv. Matarani – Dv. Moquegua; Dv. Ilo – Tacna – La Concordia

Convocado 50.8 II TRIM 2012

PROYECTOS DE LOS SECTORES PORTUARIO Y TRANSPORTE VIAL EN CARTERA

No incluye IVA.

[email protected]

promociÓn de asociaciones pÚblico privadas: entorno jurídico y legal

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