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ANTECEDENTES Y EVOLUCIÓN DEL PROGRAMA
La promoción al comercio y el fomento a las exportaciones del sector agroalimentario y pesquero, es una de las responsabili-dades que la SAGARPA encomendó a ASERCA, luego de que hasta antes de julio de 2001, estas funciones fueran realiza-das por distintas áreas de la Secretaría. Por lo anterior se pro-puso la formación de la Coordinación General de Promoción Comercial y Fomento a las Exportaciones, la cual se autorizó en el mes de noviembre de 2001, con la finalidad de operar lo que en un principio se llamó el Programa de Apoyos para la Integración a los Mercados y Fomento a las Exportaciones Agroalimentarias PROEXPORTA.
PROEXPORTA
En cumplimiento a lo establecido en el PND 2001-2006, PROEXPORTA, el cual inició en el 2002 dentro de los progra-mas de la Alianza para el Campo cuyo objetivo general fue promover de manera coordinada con los sectores públicos y privado, el desarrollo comercial de los productos agropecua-
PROMOCIÓN COMERCIAL Y FOMENTO
A LAS EXPORTACIONES
rios, agroindustriales y pesqueros mexicanos en los mercados nacional e internacional, fomentando una distribución equi-tativa entre los diversos agentes económicos involucrados en el proceso de producción-comercialización, contribuyendo con ello al fortalecimiento de sus ingresos, al equilibrio de la balanza comercial agroalimentaria y al logro del objetivo de crecimiento con calidad. Asimismo, se estableció que ASERCA participara en el marco de la Alianza para el Campo, a través de la coordinación de PROEXPORTA. Los rubros de apoyo de PROEXPORTA fueron los siguientes:
Cursos, talleres, foros, diplomados, encuentros y semina-rios sobre temas comerciales y comercio exterior agroali-mentario y pesquero.
Contratación de servicios profesionales para la elaboración de estudios, asesorías e investigaciones en materia comer-cial y de comercio exterior agroalimentario y pesquero.
Adquisición de equipamiento para la comercialización agroalimentaria y pesquera. Lo anterior incluye la insta-
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lación de empaques, cuartos fríos, centros de negocios, equipo de cómputo, equipos sanitarios en las unidades de producción y en los empaques, así como otros equipos in-dispensables para la comercialización.
Contratación de los servicios de verificación y certifica-ción del uso de la Marca Oficial de Certificación “México Calidad Selecta”, así como apoyo a los costos derivados de la elaboración de Pliegos de Condiciones y normas de calidad por producto.
Contratación de servicios para el desarrollo de sistemas de información especializada sobre productos y mercados de las cadenas agroalimentarias, con fines de exportación.
Para la participación en ferias, exposiciones y eventos de promoción comercial nacionales e internacionales de los productos agroalimentarios y pesqueros, se contra-tarán los servicios de: renta de espacios, mobiliario, ins-talación eléctrica, maniobras de montaje y desmontaje, servicios de limpieza, renta de equipo audiovisual, ma-terial para degustación, envío de muestras, almacena-miento refrigerado, fletes y maniobras de envío-recep-ción-retorno del producto en el recinto ferial, gastos de mantenimiento y manutención de animales durante su transporte y en exposiciones comerciales, servicios ve-terinarios de emergencia, trámites aduanales, servicios de traducción, elaboración de materiales promocionales (folletos, posters, trípticos, distintivos, manuales, entre
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otros) material de papelería, viáticos y transporte de los promotores y expositores.
Apoyo para la constitución y equipamiento de la Corpora-ción de Solución de Controversias de Frutas y Hortalizas en México.
Apoyo para el pago de membresía a la Corporación de So-lución de Controversias de Frutas y Hortalizas.
Diseño, organización e instrumentación de campañas de promoción, preferentemente de productos pertenecien-tes a una cadena agroalimentaria declarada en operación por la SAGARPA, productos en redes de valor promovidas por los Fideicomisos Instituidos en Relación con la Agri-cultura del Banco de México (FIRA) o productos de las organizaciones de productores y con potencial de expor-tación, así como la plataforma promocional en general de los productos agroalimentarios y pesqueros mexicanos exportables.
Apoyo para la promoción del consumo de alimentos fres-cos y saludables, de manera genérica.
Apoyo a los costos de comercialización de los productos exportables, participantes en las campañas de promoción.
El PROEXPORTA operó del 15 de marzo del 2002 hasta el 13 de agosto de 2003.
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PROMOAGRO
A partir del 13 de agosto de 2003 el PROEXPORTA se convirtió en el Programa de Promoción Comercial y Fomento a las Expor-taciones de Productos Agroalimentarios y Pesqueros Mexicanos (PROMOAGRO) que buscó promover el fortalecimiento de la oferta, así como el posicionamiento e incremento del consumo de los productos agroalimentarios mexicanos, a fin de integrar al productor de manera favorable a los mercados. Este programa buscó apoyar la capitalización de algunas ramas de producción que enfrentaban condiciones adversas de competencia externa.
Se abrieron los siguientes rubros de apoyo:
Proyectos para el Fortalecimiento y Consolidación de la Oferta.
Desarrollo de las Capacidades Humanas en las Cadenas Agroalimentarias para su Inserción en los Mercados.
Estudios y asesorías.
Certificación “México Calidad Selecta”.
Inspección de Calidad.
Innovaciones comerciales y equipo para la Comercialización.
Solución de Controversias.
Sistema de Información Comercial.
Apoyo de costos financieros de factoraje.
Proyectos para la Promoción del Comercio y Consumo.
Campañas de Marcas Regionales.
Campañas de Promoción Nacionales e Internacionales.
Campaña genérica para el incremento de consumo de fru-tas y verduras en el mercado nacional o internacional.
Campañas de Productos Pecuarios.
Campañas para promoción del Sistema “Tipo Inspección Federal”.
I.
II.
Campañas “México Calidad Selecta”.
Exposiciones Nacionales e Internacionales.
Misiones comerciales.
Dicho programa cambió sus componentes de apoyo el 23 de marzo de 2007, quedando eliminados los componentes de “Innovaciones comerciales y equipo para la Comercialización” y “Solución de Controversias”; operando de ésta forma hasta el 31 de diciembre de 2007.
DESARROLLO DE MERCADOSY PLANEACION PROSPECTIVA
A partir del 1 de enero de 2008, el PROMOAGRO se convirtió en un componente del Programa de Soporte de la SAGARPA llamado “Desarrollo de Mercados y Planeación Prospectiva” que incluyó los siguientes tipos de apoyo:
Estudios orientados al desarrollo de política, mercados, infraestructura y Planes o Programas Rectores que iden-tifiquen y detonen inversión o que promuevan el aprove-chamiento sustentable de los recursos naturales para la producción primaria, incluyendo el directorio.
Certificación y uso de esquemas de calidad de productos agroalimentarios.
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Campañas de productos genéricos agroalimentarios.
Misiones comerciales, ferias promocionales e integración de productores en marcas colectivas.
Foros de integración de mercados o integración de Agen-tes Técnicos en grupos de trabajo.
Este componente operó hasta el 31 de diciembre del 2008.
DESARROLLO DE MERCADOS
A partir del 1 de enero de 2009, la Coordinación General de Promoción Comercial y Fomento a las Exportaciones continuó operando los recursos a través del Programa de Soporte lla-mando al componente solamente “Desarrollo de Mercados”.
Los rubros de apoyo fueron los siguientes:
Foros de integración con grupos de trabajo nacional e internacionales.
Estudios y proyectos orientados al desarrollo de mercados agroalimentarios.
Estudios y proyectos orientados al desarrollo de in-fraestructura que identifiquen y detonen inversión o que promuevan el aprovechamiento sustentable de los recursos.
Programas y Planes rectores del sector Pesquero y Acuícola.
Sistemas de información de mercados.
Certificación y uso de esquemas de calidad de productos agroalimentarios.
Campañas de productos genéricos agroalimentarios, inte-gración de productores en marcas colectivas y la integra-ción de un directorio de agroexportadores mexicanos.
Ferias Institucionales.
Misiones comerciales, ferias, foros y exposiciones pro-mocionales.
Denominación de origen y certificación de origen.
Este componente operó hasta el 31 de diciembre del 2009.
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PROMOCIÓN DE EXPORTACIONES Y FERIAS
A partir del 1 de enero de 2010, la Coordinación General de Promoción Comercial y Fomento a las Exportaciones deja de operar a través del componente de “Desarrollo de Mercados” y se crea el componente de “Promoción de Exportaciones y Ferias” que también forma parte del Programa de Soporte.
Los rubros de apoyo fueron los siguientes:
Certificación y uso de esquemas de calidad de productos agroalimentarios.
Campañas de productos genéricos agroalimentarios.
Gestión y trámite de marcas colectivas.
Integración de un directorio de agroexportadores mexicanos.
Ferias y misiones comerciales institucionales, incluyen-do de forma enunciativa mas no limitativa: eventos, ferias, exhibiciones, foros, degustaciones y misiones comerciales.
Trámites y gestión de denominaciones de origen y obten-ción de certificación de origen.
Centros de distribución, acopio y comercialización de pro-ductos agroalimentarios.
Desarrollo comercial de proveedores del sector agroa-limentario y desarrollo de capacidades de oferta ex-portable.
Este componente operó hasta el 31 de diciembre del 2010.
ANÁLISIS ESTADÍSTICO Y DE IMPACTO
Es importante mencionar que los beneficiarios han sido pro-ductores del sector agrícola, pecuario, pesquero y acuícola y agroindustrial, así como organismos como el caso del Con-sejo Nacional Agropecuario, A.C., México Calidad Suprema, A. C., Fundación Campo, Educación y Salud, A. C. y Sabo-res Auténticos de México que se consideran como proyectos institucionales y que impulsan desde un plataforma distinta los productos agroalimentarios y gastronomía mexicana en el extranjero.
Adicionalmente, cabe señalar que en 2002 se suscribieron convenios con el sector gubernamental en estados como; Guerrero, Michoacán, Nayarit, Chiapas, Morelos, Sonora y Veracruz. De la misma forma se suscribieron convenios con BANCO-MEXT y NAFIN, con la finalidad de apoyar a los productores a través de estas instituciones en apoyos como factoraje que minimizó el impacto económico negativo que los productores afrontan al vender a autoservicios con fechas de pago de hasta 90 días posteriores a la compra.
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Gráfica 1. recursos de ProeXPorTa, ProMoaGro y ProGraMa de soPorTe 2002-2010 (Millones de Pesos)
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150
200
250
300
350
400
2002 2003
6.2
44.4 33.1 34.7
303.7
49.6
151.5
41.0
169.8
47.1
170.0
63.5
210.3
93.0
244.5
155.0
248.6
341.6
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Convenios Exposiciones y Eventos de Promoción
Gráfica 2. Beneficiarios de ProeXPorTa, ProMoaGro y ProGraMa de soPorTe 2002-2010
14
39
26
1821
31 31
34
27
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Beneficiarios
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*Beneficiarios= Organizaciones apoyadas
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Por lo referente a las Ferias y Exposiciones Internacionales cabe señalar que dentro de los últimos años el mercado mun-dial de alimentos ha experimentado una creciente demanda de productos cuya rastreabilidad, sanidad, calidad e inocuidad debe estar garantizada y certificada.
Por lo que, para tener acceso a estos mercados, se requiere que los productores mexicanos sean altamente competitivos, que busquen mejorar la calidad e incorporen valor agregado a sus productos mediante la capacitación, certificación y tecnifi-cación de sus procesos y fuerza productiva (recurso humano) para lograr la diversificación de nuestras exportaciones.
En virtud de lo anterior y para estar al nivel de los competi-dores que proveen de productos a los mercados, ASERCA ha implementado una estrategia de comercialización agropecua-ria en donde la promoción en exposiciones de alimentos y mi-siones comerciales ha sido una parte fundamental para lograr
el éxito de los productores mexicanos tanto en el mercado na-cional como internacional.
Este éxito se observa por los datos representados en la Tabla 1, ya que el incremento en el número de eventos nos lleva a incrementar el número de participantes y por consecuencia a tener más productores Beneficiados; esto es que del año 2002 de ser 57 participantes que permitió el beneficio de 750 productores, paso a 1,114 participan-tes en el año 2009 con un total de 24,000 productores beneficiados; lo que representa un incremento en los par-ticipantes en un 1,854.3 por ciento, y en los beneficiarios de 3,100 por ciento.
De forma más clara se observa esta misma relación en la Gráfica 3 de los beneficiarios de Ferias y Exposiciones de la Coordinación de Promoción Comercial y Fomento a las Exportaciones.
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TaBla 1. increMenTo en el núMero de evenTos, ParTiciPanTes y Beneficiados
AÑO No. de Eventos No. de Participantes No. de Productores Beneficiados
2002 7 57 750
2003 8 130 6,800
2004 9 252 15,300
200516 287 17,500
Convenio con BANCOMEXT
2006 21 349 25,194
2007 24 500 27,713
2008 35 776 19,000
2009 40 919 21,000
2010 56 1114 24,000
Gráfica 3. Beneficiarios, ferias y eXPosiciones cGPcfe 2002-2010
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
DirectosIndirectos
Indi
rect
os
Dire
ctos
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5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
75057
6,800
15,30017,500
25,194
27,713
776
9191,114
19,000
21,000
24,000
130
252 287349
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