programa sustentable de ecología para gobierno … | 4 que representan el mayor porcentaje de...
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Programa Sustentable de Ecología para
Gobierno del Estado
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Indice: Introducción ..................................................................................................................................... 3
Fase 1: Separación de basura .......................................................................................................... 8
Fase 2: Expansión ........................................................................................................................... 15
Fase 3: Análisis de propuestas de mejora ...................................................................................... 24
Conclusiones .................................................................................................................................. 31
Bibliografía ..................................................................................................................................... 34
3
Introducción:
El año pasado como parte del programa escolar de mi hijo, le pedían llevar una bolsa
cada jueves de material reciclable (PET y cartón), para que aprendieran a separar la
basura. Entusiasmados con el hábito escolar comenzamos a separar la basura
comentándoles a familiares, vecinos y conocidos que nos dieran las botellas de plástico
o cartón que tuvieran en su casa. Al principio era una pequeña bolsa la que juntábamos
pero poco a poco eran más las bolsas de plástico que entraban que las que salían, ya
que al recolectarse una bolsa cada jueves quedaban esperando otras dos para la
próxima semana. El patio cambio de ser un lugar verde a un centro de acopio, por lo
que decidí un buen día llevar todo el material en mi automóvil a la escuela. Aún así
siguieron llegando más bolsas, ya que las personas que inicialmente les habíamos
comentado seguían recolectando. El punto de no retorno llegó con las vacaciones
debido a que la escuela estaba cerrada y no se podía llevar las bolsas de reciclaje. Por
las noches me preguntaba que iba hacer yo con tanto plástico, si venderlo, regalarlo o
simplemente dejar de reciclar, aunque por otro lado pensaba si esto no era un
problema a escala, y si en la ciudades del Estado se tenían el mismo problema al grado
que solamente se albergaba la basura en un lugar donde no fuera visto por el resto de
la población. Opté por preguntar en el trabajo si teníamos algún programa de Reciclaje,
la respuesta fue que no, pero que si deseaba hacerlo no había ningún problema. Así
fue como inicié este gran viaje para estudiar lo que denominamos basura y la
aportación que podemos hacer dentro de Gobierno.
El 2010 fue denominado por la UNESCO como el año de la Biodiversidad ya sea como
una forma mediática de captar nuestra atención sobre el cuidado del medio ambiente o
para frenar un poco el cambio climático. Ante este anuncio se hicieron nuevos llamados
en los países desarrollados para firmar acuerdos que mostraran iniciativas sobre el uso
adecuado de bienes naturales y uso de energía alternativa. Irónicamente los países
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que representan el mayor porcentaje de consumo de recursos y emisión de
contaminantes se negaron a firmarlo. Dos grandes catástrofes en menos de un año
han marcaron el siglo XXI, una fue el derrame de petróleo el 20 de Abril de 2010 en las
costas del Golfo de México en Estados Unidos* y el otro la falla atómica en las plantas
nucleares de Japón. La primera a pesar de que se trató de cubrir de una manera que
no tomara fuerza para alarmar la población sirvió para mostrar el impacto de las
perforadoras petroleras en el medio ambiente. Lamentablemente el segundo desastre
ecológico marco un revés ya que los países industrializados volvieron a ver como
energía firme para producir electricidad la quema de carbón y petróleo dejando por un
lado las energías alternativas.
Los desastres ecológicos no son el problema sino el resultado de varios problemas;
producto de la mano del hombre y catalizados por la naturaleza. Sin embargo al ser
inmediatos para la sociedad, suenan como lo más alarmante para el medio ambiente,
dando pié a que el resto de las situaciones de daño continuo al entorno queden
relegadas como meras notas informativas.
En 1990 Alma Guillermoprieto1 corresponsal de National Geographic, Whasington post
y New Yorker, publicó una crónica sobre el problema de la basura en la Ciudad de
México (en ese entonces con una población de 16 millones de habitantes, en la
actualidad está calculado un aproximado
de 22 millones).
Foto del célebre fotógrafo francés Yann
Arthus Bertrard sobre un basurero en el
estado de México.
1 *Al pie de un volcán te escribo, Crónicas Latinoamericanas/ Alma Guillermo Prieto/ Ed. Plaza&Janes/1era Ed.
2000Hewlett-Packard
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Finalmente en el 2008 la activista ambiental Annie Leonard, hizo un pequeño
cortometraje que se encuentra disponible en la página de internet:
http://www.youtube.com/ que marcó la diferencia de la percepción que tenemos sobre
el consumo y el desecho llamado ― la historia de las cosas” con lo cual iniciamos este
proyecto.
BASURA.
El comienzo del trayecto de la basura inicia cuando cualquier objeto después de ser
usado para el fin que fue creado es desechado y deja de ser usado. Otros factores
aparte de su utilidad entran en juego para seguir siendo usado o no. El factor
sociológico de la aceptación social para identificarnos con el resto del grupo es uno de
ellos, por lo que una cosa puede estar en perfecto estado pero si ya paso de moda es
desechado.
Cuándo nosotros llevamos a nuestra casa una cosa nueva y le quitamos su empaque
desde ese momento ya no valdrá lo mismo, nuestro objeto comenzará a depreciarse e
irá perdiendo el valor hasta que nuestra percepción crea que vale más como basura
que por su utilidad.
La otra es la selección de basura que es dónde se funda el reciclaje. Paul Conett
profesor de química hace un pequeño experimentó cuando ofrecía sus conferencias:
saca un bote de basura y muestra al público por separado cada uno de los elementos
que se encontraban en el cesto; papel arrugado, botellas, plumas sin tinta, etc. La
pregunta es: sí estas cosas son basura y la respuesta es no, son recursos pero si no
los usamos serán desechos. (Página 246 la historia de las cosas)
El impacto del hombre y su consumo sobre el medio ambiente está plasmado en la
ecuación I=PAT donde el impacto es igual a la cantidad de población por la afluencia
del consumo y el desarrollo de las tecnologías. Si la las tecnologías aumentan ayudan
a la mejor utilización de recursos, sin embargo la situación detonante es la explosión
demográfica ya que genera más basura por persona y más consumo de recursos
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renovables y no renovables. Si pensáramos linealmente, la disminución de la
población, consumo o la aceleración de tecnologías reducirían el impacto ambiental
que provoca el hombre. Aunque el problema se complica pues las variables se
modifican conforme a los patrones de consumo en base a la región. Irónicamente los
países con mayor población son los que menos recursos consumen por persona y los
países menos poblados pero con mayor desarrollo tecnológico son los que más gases
tipo invernadero y basura producen.
El modelo económico en el cuál giramos la mayoría de los países del mundo está
medido en PIB basado en el desarrollo de la capacidad de consumo.
LA BASURA AGREGADA:
Cada cosa que compramos viene integrada con un empaque que no deseamos adquirir
pero que le da la presentación de ser un ―objeto deseado‖ para su consumo. Esto
produce que al instante de ser comprado nosotros generemos una basura adicional
que no entra en el ciclo de depreciación sino que se va directamente a la basura. Pero
esta basura es producida por la empresa, no por nosotros aunque al desecharla
nosotros debamos ser los que tengamos la obligación de cuidar el medio ambiente.
En el sistema actual para separar los productos del ambiente natural se crean procesos
químicos que son contaminante tóxicos que por lo general son desechados en lugares
alejados del ojo público pues para el ciudadano común , basura que no se ve es basura
que no existe. Como ejemplo está Estados Unidos que en el 2009 generó 7600
millones de toneladas, en donde los desechos por basura ―convencional‖ era tan sólo el
2.58%, el 3.58% por demoliciones y el resto del porcentaje por desechos industriales es
decir el 94%. Por cada tonelada de basura urbana se generan 71 toneladas de
industria.
Podemos pensar que esa clase de situaciones alarmantes solo suceden en el primer
país consumidor del mundo, no obstante no hay que olvidar que tenemos en México la
mayor urbe mundial con sobrepoblación y que somos ante todo un país de maquila.
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BUCLE CERRADO:
El principio de bucle cerrado fue adoptado por Ray Anderson Intercomp (dedicados a la
fabricación de pisos y alfombras para espacios cerrados) donde al término de la vida
útil del producto, este entra en un proceso de reutilización con impacto cero en el medio
ambiente, donde la energía de petróleo se sustituye con renovable, donde el producto
debe estar basado en la cultura del no desperdicio y la productividad laboral por la
efectividad del uso de los recursos. Con este principio Interface evitó la producción de
74 mil toneladas
La situación más deprimente es que como individuos pensamos que nuestro trabajo
comienza y termina con separar la basura y recoger botes de plástico en las calles. Lo
triste es en muchos casos el reciclaje no entra en un proceso ―sano‖ sino que es
enviado en cargueros a China u otros países donde será procesado y de nuevo entrará
en el ciclo de contaminante.
El segundo efecto del reciclado es que aquieta la voz interior de hacer algo más por el
medio ambiente y para exigir a las empresas el uso responsable de químicos así como
la recolección de sus propios desechos.
El hecho de reciclar no nos garantiza que la ciudad quede limpia ya que sino se cuenta
con la suficiente tecnología para reciclar, lo único que se hará será trasladar el desecho
a otro lugar más grande.
Finalmente el hecho de reciclar no impide que los productos finales que reciclamos
estén llenos de contaminantes para el cuerpo humano y que al reincorporarse al ciclo
del consumo sigan siendo desechos.
La gran paradoja para los países en vías de desarrollo es que, el precio que tienen que
pagar para que sean atractivos a la inversión de las grandes empresas y corporativos
extranjeros es la destrucción de sus recursos de manera vertiginosa, como fue el caso
de Brasil en este año, pues se estima que se deforestó en demasía la selva amazónica
para alcanzar el punto máximo del PIB. Pero la realidad es que para ser más atractivos
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deben generar leyes más restrictivas para la extracción de recursos, la prohibición de
materiales tóxicos y la transparencia gubernamental en la cuestión de desechos.
El Programa de Ecología en acción dentro de la Dirección General de
Administración de la Secretaría de Gobierno.
FASE 1
Separación de Basura:
El programa de separación de basura inicio el siete de marzo de 2011 en las oficinas
de la Dirección General de Administración (Oficio: DGA/00709/11), solicitando tanto al
gobierno Municipal como al Instituto de Ecología Estatal información sobre el proceso
de separación de basura y contenedores para su recolección. Por parte del Instituto de
Ecología nos enviaron folletos con el tema 3R ―Reducir, Reciclar, Reutilizar‖ sin
embargo la petición de obtener contenedores para el reciclaje fue rechazada, debido a
que no tenían presupuesto para abastecerlos.
El área de Comunidades sustentables por parte del municipio impartió una capacitación
sobre el reciclaje en las oficinas de la Dirección General de Administración y nos
proporcionó tres contenedores para reciclar.
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Con la capacitación brindada se hizo la señalética para los tres contenedores:
En el primer contenedor de color naranja se deposita el papel y cartón, en el segundo
contenedor de color azul marino se almacena el plástico de tipo PET y plástico duro (Ej.
envases de productos de limpieza) finalmente en el tercer contenedor color verde se
deposita el aluminio. No se incluyeron contenedores de vidrio ya que es un peligro
latente para los recolectores por parte del municipio.
En el caso de la basura orgánica tampoco se adiciono contenedor alguno ya que no se
cuenta con un programa de composta, además que provocaría malos olores dentro de
las oficinas.
Para el caso de desechos muy específicos como son los desechos electrónicos tipo:
no- breaks y tonners se retienen en el almacén hasta llevarlos a centros de acopio que
cuenten con las características necesarias para el manejo de este tipo de residuos.
También se crearon contenedores para el depósito de pilas alcalinas (las cuales deben
estar en ambientes secos y tener los polos cubiertos con cinta masking tape) y para el
almacenamiento de papel reciclable.
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Cuando los contenedores están a su máxima capacidad, nos comunicamos con
personal del municipio para que revisen el tipo de material acumulado y después sea
pesado en una báscula especial.
El personal encargado de la recolección por parte de Presidencia Municipal emite un
recibo por los kilos de material abastecido y el encargado del programa de separación
de basura de la DGA firma el recibo.
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Con los recibo se lleva un conteo de indicadores sobre la cantidad de material
reciclable entregado.
Hasta el día de hoy se han hecho 10 entregas de material reciclable tal como se
muestra en la siguiente grafica.
0
5
10
15
20
25
30
35
14 de abril
9 de mayo
23 de mayo
30 de mayo
14 de junio
20 de junio
27 de junio
12 de julio
18 de julio
25 dejulio
Material entregado en Kilogramos
Plástico
Papel y Cartón
Aluminio
Metal
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Sobre el ahorro de recursos y energía
Para el ahorro de agua dentro de las oficinas de la Dirección General de Administración
me puse en contacto con la Licenciada Laura Isabel Vázquez Martínez del
departamento de Cultura del Agua en SIMAGAP.
Las peticiones por parte de la Dirección General de Administración fueron el solicitar 9
bombas ahorradoras de agua para los sanitarios y una supervisión semestral sobre
posibles fugas de agua así como la capacitación para saber leer el recibo de agua y
hacer índices de ahorro.
En el acuerdo establecido por parte de SIMAPAG se tuvo un gran avance de
aplicabilidad ya que no solo se incluyó en este programa de ahorro a la oficina de la
Dirección General de Administración sino a todas las oficinas de Secretaría de
Gobierno programado para iniciar en el próximo mes de Agosto.
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Ahorro de papel
Por órdenes del Director General de Administración C.P. Enrique Rodrigo Sosa
Campos a inicio de 2010 se estableció cuáles proceso podían realizarse por firma
electrónica, explicando la factibilidad en cada uno de los procesos.
Si bien cada coordinación hizo un reporte en base al criterio de cada coordinador, se ha
podido dar seguimiento y reducir el uso del papel en determinados procesos. A
continuación se presentan dos tablas de procesos por parte de la Coordinación de
Desarrollo Organizacional y de la Coordinación de Innovación Administrativa.
Formato de seguimiento por parte de la Coordinación de Innovación Administrativa:
Proyecto y/ Proceso Electrónico Motivos A partir de
1 Informe de Gobierno
La entrega inicial no, lo
subsecuente se trabaja
por Google con las áreas
de la SG y dependencias
del 5° Eje. (90%)
No se ha incorporado
al proceso la firma
electrónica para la
entrega inicial.
En Google a
partir del
informe del
2009
2 Proyectos de Inversión
Documentación al 100%,
solicitudes vía oficio.
(Representa 2 hojas de
20)
Por manejarse en 2
formatos diferentes,
no se considera
conveniente la firma
electrónica
2007
4 Clima Laboral 100% 2010
5 MIAP 99% Respaldo documental 2010
6Manuales de Procedimientos 50%
Se deberá de depurar
el proceso de revisión
7 COETICA 100% 2011
8Programa MAS (El programa dio
inició en el 2003 y anteriormente
era 100% documental)
98%Es necesario el envío
de documentación
oficial hacia la SGP 2010
9 Convenios de descuentoConvenio al 0%
Difusión al 50%
El convenio debe estar
firmado en docto por
ambas partes y la
difusión es
conveniente hacerla
por diferentes medios
2002
10 Mejora regulatoria, actualización
de trámites y servicios
MR 95%
ATS 100% Por oficios 2007
11 Procesos de mejora JULCAS
90%
Se debe incorporar la
firma electrónica al
proceso
2009
12 INEGI 100% 2004
13 Planeación y programación POA 99%, entrega a SFA 1%
Se debe incorporar la
firma electrónica al
proceso
2004
14 Mejores prácticas 100% 2010
15 Revisión de estructuras 95%
Por efectos de
presentación a quien
solicite 2006
16 Planeación estratégica(Asesores) 100% 2006
3 Metas POA, PG y PS
Al interior por oficio.
La entrega a SFA 93%,
ante la COPI 100%
Hay resistencia de las
UR'S para la firma
electrónica
2010 con SFA
y 2011 COPI
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Adhesión al programa de Sistema de Mejora Ambiental:
Como parte de los programas en los que forma parte la Secretaría de Gobierno, en
junio se entregó a la coordinación de Desarrollo Organizacional la presentación del
Sistema de Mejora Ambiental así como los formatos para llenar los indicadores por
parte del Instituto de Ecología, por lo que se les solicito una reunión para que
explicaran los proceso en los que se deseaba el llenado del formato.
2011 Si No
Movimientos a la Nómina Originales x
Deducciones Firma Elctrónica x
Cuentas Bancarias Firma Elctrónica x
Cambios de CURP y RFC Originales x
Permisos Económicos Originales x
Temporalidades y desbloqueo de plazas por firma electrónica Firma Elctrónica x
Pagos de Finiquitos Originales x
Impresión de Recibos Propuesta para digitalizar x
Licencias sin Goce de Sueldo Originales x
Vacantes Electrónico x
Constancias de Trabajo Originales x
Nombramientos Originales x
Vacaciones Electrónico x
Reportes para Gestión Pública Firma Elctrónica x
Indicadores Electrónico x
Trámites del ISSSTE Originales x
Pagos de seguros de Vida Originales x
Solicitud de pagos de reembolso de seguro Originales x
Riesgos de trabajo Originales x
Incapacidades Originales x
Polizas de seguros de vida Originales x
Evaluación al Desempeño Originales x
Oficios del Programa Mas Originales x
Formatos de Salud y Deporte Originales x
1.-
2.-
3.-
Aire Energía Papel ResiduosResiduos
peligrosos
Consumo Contaminación Contaminación Consumo Consumo Generación Generación
Elaboró: *Revisó:
Cafetería
Variable Ambiental Agua
Áreas
Oficinas
Instrucciones:
Auditorio
Llenar la siguiente tabla considerando para cada área existente en la dependencia o institución, todos los tipos de actividades que se
realicen e indicar el impacto global percibido de acuerdo a la siguiente escala de valores:
0 = No impacto, 1 = Bajo impacto, 2 = Mediano impacto y 3 = Alto impactoSumar los valores obtenidos por cada renglón. Aquellas áreas donde el puntaje obtenido sea mayor, serán las que requieren implementar
acciones prioritarias.
Sumas los valores obtenidos por cada columna. Aquellas variables ambientales donde el puntaje obtenido sea mayor, serán las que
requieren ser atendidas prioritariamente
IMPLEMENTACIÓN DEL SMA
Identificación de Impactos Ambientales
Total
Baños
Áreas verdes
Vehiculos
Fecha:
Sede:
Nombre y firma
* En el caso de que el formato no haya sido llenado por el coordiandor del SMA
Nombre y firma
Total
15
FASE 2
Expansión:
Buscando que el programa de ecología no estuviera delimitado a nuestra Dirección y
viendo el éxito que se había tenido al generar acuerdos con Presidencia Municipal y
SIMAPAG se invitó en una reunión de sensibilización a las demás Direcciones para que
aplicaran el programa dentro de sus oficinas.
También se les dio un formato en Excel para reportar en kilogramos el material de
reciclado recabado.
El programa de manera general en toda Secretaría de Gobierno inició el 7 de junio de
2011.
A todas las oficinas de Secretaría de Gobierno del municipio de Guanajuato se les
propuso enviar su reciclado a la Dirección General de Administración y para contar con
un centro de acopio donde no estorbe o se pueda mojar. Afortunadamente se cuenta
con un pila seca dentro del inmueble por lo que el almacenamiento en grandes
cantidades es viable. Aunque hasta la fecha las únicas oficinas que han entregado
material reciclable ha sido la oficina del Despacho del Secretario.
FECHA:
NOMBRE:
UNIDAD RESPONSABLE:
ÁREA:
CORREO-e:
TELÉFONO:
MUNICIPIO:
PLASTICO PAPEL Y/O CARTÓN ALUMUNIO PILAS ELECTRÓNICOS
PROGRAMA DE RECICLAJE
TIPO DE MATERIAL
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
SECRETARÍA DE GOBIERNO
DIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN
COORDINACIÓN EJECTUTIVA DE INNOVACIÓN ADMINISTRATIVA
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El segundo paso para distribuir la información fue crear un catálogo de enlaces en el
resto de los municipios que se comprometieran a darle seguimiento a la capacitación
dada. Además de enviar la presentación en power point se hizo una red de distribución
compartiendo centros de acopio. Para generar la red de recolección se habló con las
áreas de limpieza y servicio público de cada municipio para crear acuerdos con la
Secretaría de Gobierno para recolección. En los lugares que no se cuenta con el
servicio se habló con una Organización sin fines de lucro (CANVIES) para enfermos de
cáncer que recolecta material reciclable y lo vende para apoyo a quimioterapias o
apoyo económico para los enfermos. Se están estableciendo pláticas por parte de
Coca Cola con la Organización CANVIES para juntar un kilogramo de etiquetas de
Coca Cola que puedan ser el equivalente a una quimioterapia, aunque el proceso no ha
sido totalmente definido.
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SECRETARÍA DE GOBIERNO
DIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN
COORDINACIÓN EJECTUTIVA DE INNOVACIÓN ADMINISTRATIVA
PROGRAMA DE RECICLAJE
NOMBRE: Unidad Área Municipio Correo Electrónico Teléfono
Maria Soledad Cortés Dominguez Subsecretaría del Trabajo y Previsión Social Junta de Conciliación y Arbitraje Celaya [email protected] 461 61 2 36 15 Y 461 61 3 24 31 EXT. 117
Óscar Guadarrama Pérez Despacho del C. Secretario Despacho del C. Secretario Guanajuato [email protected] 73 5 36 36 extensión 3905
Alfonso Oseguera Dirección General de Asuntos Jurídicos y Visitaduría Interna Períodico Oficial Guanajuato [email protected] 45580
Jaime Carrillo Carrillo Dirección General de Asuntos Jurídicos y Visitaduría Interna Archivo General del Estado Guanajuato [email protected]
Luis Alberto Rosales Ávila Dirección General de Asuntos Jurídicos y Visitaduría Interna Dirección General de Asuntos Jurídicos y Visitaduría Interna Guanajuato [email protected]
Flor Leticia Barbosa Sánchez Dirección General de Registro Civil Dirección General de Registro Civil Guanajuato [email protected] 1022000
María Estela Frías Ceja Dirección General de Servicios Sociales Dirección General de Servicios Sociales Guanajuato [email protected] 73 2 02 12
Ivan Mauricio Salgado Vázquez Dirección General de Servicios Sociales Dirección General de Servicios Sociales Guanajuato [email protected] 473 73 2 45 36
Juan Antonio Ramirez Herrera. Dirección General de Tenencia en la Tierra Dirección General de Tenencia en la Tierra Guanajuato [email protected]
Rodrigo Alfaro Ruvalcaba Dirección General de Tránsito y Transporte Dirección General de Tránsito y Transporte Guanajuato [email protected]
Josue Martinez Martinez Registros Públicos y Notarías Registros Públicos y Notarías Guanajuato [email protected] 73 2 45 22 ext 119, 115, 105
Luis Enrique Mártinez López Subsecretaría de Vin. Y Des. Pólitico Subsecretaría de Vin. Y Des. Pólitico Guanajuato [email protected]
José Arturo Hernández Rico Subsecretaría del Trabajo y Previsión Social Junta de Conciliación y Arbitraje Gto. Guanajuato [email protected] EXTENSION 1002
José Eugenio González Cano Subsecretaría del Trabajo y Previsión Social Dirección de Inspección del Trabajo Guanajuato [email protected]
Andres Agustín Segoviano Espinosa Subsecretaría del Trabajo y Previsión Social Tribunal de Conciliación y Arbitraje Guanajuato [email protected] 473 73 307 33 (EXT. 1205)
Martin Vargas Torres Subsecretaría del Trabajo y Previsión Social Subsecretaría del Trabajo y Previsión Social Guanajuato
Claudia Vázquez Jasso Subsecretaría del Trabajo y Previsión Social Subsecretaría del Trabajo y Previsión Social Guanajuato [email protected]
Maribel Rangel Rocha Unidad de Ánalisis Unidad de Ánalisis Guanajuato [email protected]
Juan Manuel López Ramírez/ SanJuana Nuñez PérezDirección General de Servicios Sociales Representación Gratuita en Materia Civil Irapuato [email protected] 462 62 65213
Patricia Gabriela Ramirez Garcia Registros Públicos y Notarías Registros Públicos y Notarías Irapuato [email protected] 462 62 4 23 44
Ruben Alberto Fernández Alvarado Subsecretaría del Trabajo y Previsión Social Junta de Conciliación y Arbitraje Irapuato [email protected] 462 62 473 51
Rodolfo Clemente Hernández BelmonteDirección General de Servicios Sociales Defensoria de oficio en Materia Penal León [email protected] 7635107
Noemi Barron gomez Registros Públicos y Notarías Registros Públicos y Notarías León [email protected] 477 713 13 83/ 776 9834 Ángeles
Marisol Ivette Delgado Pacheco Subsecretaría del Trabajo y Previsión Social Junta de Conciliación y Arbitraje León [email protected] 477 19 40 700
Dirección General de Servicios Sociales Defensoria de oficio en Materia Penal Silao 01 472 72 24 772
Gabriel Betancourt Guerrero Dirección General de Servicios Sociales Representación Gratuita en Materia Civil Salamanca [email protected] 6413277
Cristina Villagomez Mendoza Registros Públicos y Notarías Registros Públicos y Notarías Salamanca [email protected], [email protected] 64 8 23 64
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Factores psicológicos de resistencia que se oponen al avance del programa:
Uno de los principales problemas dentro del pensamiento Latinoamericano ante el
surgimiento de la voracidad del modelo de la Globalización ha sido su actuar de
manera reactiva ante la situación, para no desestabilizar su identidad ó cuestionar la
planeación no anticipada tiende a usar 3 vicios sociales que pueden resultar más
catastróficos que el problema en sí ya que va generando una bola de nieve que
multiplica y ahonda los problemas.
El primer opositor a cualquier cambio individual o comunitario es la conformidad2.
Existen dos variantes de conformidad, la conformidad externa llamada sumisión y la
conformidad interna.
La sumisión es la conformidad que implica actuar en público de acuerdo con la presión
social, mientras en privado se mantiene en desacuerdo. La aceptación por el contrario
es actuar creyendo en la presión social. Por lo tanto a menos que se tenga una
percepción de responsabilidad sobre nuestra conducta, acabaremos siendo
simpatizantes de actos que vayan en contra de nuestras creencias sobre el cuidado de
nuestro entorno. Las situaciones y actitudes sociales de fragmentación de
responsabilidades dentro de una organización burocrática provocan actos de
deshumanización y evasión. Mientras más seguridad se tenga sobre el poder ejercido
mayor legitimidad y justificación habrá en la conformidad.
El principio de la conformidad se basa en dos tipos de influencia: La influencia
Normativa que es la conformidad basada en el deseo por satisfacer las expectativas de
los demás para tener una aceptación. Y la influencia informativa que es la conformidad
que resulta de aceptar la evidencia respecto a la realidad proporcionada por otras
personas.
2 *Myers, D.(1995) Psicología Social, México: Mc Graw Hill. Cap. 7
19
Sin embargo a pesar de que se tienen evidencia del deterioro en el medio ambiente al
tener intereses económicos las empresas privadas pagan para que se emitan reportes
que se contraponen y nulifiquen la información3
Para romper la barrera del conformismo es necesario que el programa de mejora
ambiental no sea una moda administrativa y se estandarizada, es decir que el proceso
se norme, ejecute y se registre sobre una mejor continua. Si bien el Instituto de
Ecología tiene los formatos de indicadores, falta crear un manual de diagnostico y de
prácticas exitosas.
Fetichismo Legislativo
El segundo término es llamado el “fetichismo legislativo” en donde se crean o cambian
leyes y normas pero sin dar un seguimiento concreto y objetivo que garantice las
acciones deseadas. Este tipo de comportamiento Gatopardiano4 cerca de provocar un
cambio en la sociedad incrementa la desconfianza en el ciudadano ante las
instituciones públicas y disgrega la cohesión entre estructuras organizacionales que
pueden tener el mismo fin. Su uso que en sentido común debería ser político, se
esparce y envenena las cuestiones jurídicas, civiles sociales.
El fetichismo legislativo5 se genera en países en vía desarrollo por varios factores
(aunque Italia, España y Francia forman parte ya de este mal). La necesidad de
3 *http://es.wikipedia.org/wiki/Negaci%C3%B3n_del_cambio_clim%C3%A1tico#Industria_de_la_negaci.C3.B3n
*http://www.larepublica.pe/19-02-2007/exxon-contra-el-mundo
*http://ugoolcese.wordpress.com/exxon-y-la-mafia-de-bush-sobornan-cientificos-para-cuestionar-el-informe-sobre-el-cambio-climatico/
*http://judicial-corruption.net/2011/07/koch-and-exxon-pay-to-write-state-legislation-repealing-climate-change-laws/
4 *http://es.wikipedia.org/wiki/El_gatopardo.- El término se usa para cuando se inducen cambios para que no pase nada.
5 Revista Este País, el acceso a la información pública en México, Junio 2011 — V Fetichismo legislativo cambiar las normas
(crear leyes, reformar códigos, etcétera) con la finalidad de resolver problemas concretos pero sin contemplar las medidas y
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obtener recursos financieros de manera inmediata tanto por el Banco Mundial, El
Fondo Monetario Internacional y Banco de Desarrollo Internacional sin tener una
estructura educativa y legislativa que sustente las iniciativas provoca que sean
parapetos que una vez obtenido el recurso sea desviado para otros fines o que las
soluciones sean tomadas al vapor – Caso del fondo obtenido por México en el cambio
climático 2008*-. Otro factor es el síndrome de ―la maldición de los recursos naturales‖
dónde los países con mayores recursos naturales para explotar son los más
empobrecidos por la economía global y los países con mayor desarrollo de tecnología*
Cuando una empresa corporativa se instala en una región de bajo incremento de PIB,
en apariencia acelera la economía generando una mayor derrama económica en la
localidad, sin embargo el efecto colateral es que las empresas monopolizan un
mercado de demanda laboral y por lo tanto tienen más inherencia en las políticas
públicas y por ende en los planes gubernamentales.
Con esto no quiero decir que se deba ver como de manera prejuiciosa a las empresas
transnacionales ya que gracias a ellas se pueden tener avances en tecnología y
educación en competitividad, sino buscar alianzas entre los estatutos de calidad y
ecología que se tienen en su país y adecuarlo al nuestro.
El tercer factor es la implementación de consumo como necesidad para ser una
constante de economía floreciente el individuo que tiene el poder de adquisición y no
tiene una educación económica6 muestra una autocomplacencia sin restricciones
propias de una fijación pueril7. La publicidad actual busca no la descripción del
producto sino la asociación mental de un estilo vinculado a un estatus social de
acciones necesarias para garantizar que éstas surtan los efectos esperados. Esto puede verificarse por diversos motivos: porque
no se crean los medios jurídicos y técnicos para implementar las nuevas normas; porque no se asignan las partidas presupuestales
necesarias o, simplemente, porque no se elige a las personas adecuadas —por su capacidad técnica y su compromiso
institucional— para emprender los cambios.
6 Curiosamente en las universidades se les da clases de economía pero no sobre la racionalidad económica , es
decir que al final de la carrera el universitario puede identificar los conceptos económicos pero no el uso racional de
recursos sobre su entorno o como determinar el bien necesario de un bien impuesto o superfluo.
7 http://es.wikipedia.org/wiki/Din%C3%A1mica_espiral
21
felicidad y respeto (gente feliz, delgados, amados y rodeados de gente hermosa) Al no
conseguirlo se genera más ansiedad en el individuo que busca acallarla adquiriendo el
producto y logra felicidad en cierto sentido hasta que sale un producto más nuevo que
necesita adquirir. Este ciclo produce un hiperconsumismo dañino que muestra como
mencioné anteriormente un PIB sano pero al no tener el dinero actual suficiente se
recurre al descalabro social: el endeudamiento de dinero a futuro que no se tiene8o a la
corrupción.
Pero podemos preguntarnos que tiene que ver esto con la contaminación o el cuidado
del medio ambiente. Bien, el hiperconsumismo produce un exceso de basura en
poblaciones aglomeradas que resulta incontrolable para los recursos destinados en los
municipios. En el caso de la corrupción provoca la falta de control sobre el cuidado de
productos tóxicos o la sobre explotación de recursos, así como el impedimento de
cualquier avance en desarrollo social y humano. El fetichismo legislativo es el arma
más poderosa para exacerbar la apatía entre el ciudadano y las instituciones.
Autocomplacencia
Dentro de los grupos sociales con acceso al poder económico, social o político se
produce con mayor facilidad una conducta denominada autocomplacencia9; las
características principales que presentan son una sobrevalorización sobre ellos mismos
de manera irreal, se comprometen a proyectos colosales que nunca terminan, el futuro
es inquebrantable (pero no hacen nada para se haga posible lo que prometieron), es
decir que niegan que exista algún problema pero por otro lado solicitan más recursos
para cumplir una tarea, proyectando una imagen de confiabilidad exacerbada.*Dentro
8 *pp82 Historia de las cosas, Annie Leonard, 2011.Fondo de Cultura Económica.
*pp225 Historia de las cosas, Annie Leonard, 2011. Fondo de Cultura Económica.
9 Research in organizations behavior. Stamford. Connecticut. PP 138 Chapter 1. Self Serving.
*Un caso típico que puede observarse en el personaje del dictador de Uganda en la película ―el último rey de Escocia‖.
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de las organizaciones esta conducta se denomina autocomplacencia y en los individuos
egotismo.
En los individuos sus principales rasgos son; la complacencia, la auto adulación, la
justificación y el escalonamiento.
Dentro de cualquier organización es normal que se busque un beneficio propio y para
el grupo social de apoyo, pero el distanciamiento con un regulador provoca que se vaya
distorsionando el recurso destinado para la organización y el destinado para el
individuo.
Factores actuales que impiden el programa de Ecología
Proveedores sin compromiso ecológico:
El 13 de julio me puse en contacto con APC empresa dedicada a los generadores no
breaks para computadoras. Por medio de asistencia virtual en chat comenté mi
situación: que se contaba con 13 generadores no breaks que ya estaban obsoletos y
que deseaba llevarlos a un centro de acopio específico de la compañía o dónde
pudieran tener la capacidad de recibirlo en ambos casos la respuesta fue negativa
dejando a libre albedrío para tirarlos en la basura. Por otra parte Secretaría de
Gobierno compra a intermediarios registrados los cartuchos HP sin que estos se
responsabilicen por su recolección. En la actualidad se encuentran 32 cartucho de HP
almacenados por no tener centro de acopio especializado en la ciudad.
La misma situación se presentan con las pilas ya que las tenemos separadas pero el
municipio no las recolecta por ser material toxico. También se encuentran almacenados
desechos electrónicos que traen las personas a depositar sin que se puedan destruir o
mandar a un centro de acopio especializado en la ciudad.
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Falta de presupuesto para compra de contenedores
Una vez instalado el programa de reciclaje, al final del año el municipio paga el 80% de
lo recolectado y ellos se quedan con el 20% por ciento de ganancias y con ese dinero
se podrían comprar contenedores para el resto de las Unidades Responsables en el
municipio, sin embargo inicialmente la Dirección General de Administración no cuenta
con presupuesto para comprar contenedores.
Falta de motivación dentro del programa:
Como se pudo apreciar en la gráfica de material entregado, después de la quinta
entrega el porcentaje de material disminuyo siendo menor a 10 kilogramos de papel o
plástico. Es decir que después de hacer limpieza dentro de la oficina (es cuando tiene
su punto máximo en la semana 5) la entrega de material reciclable equivale a tan sólo
cinco personas de la institución.
Marca Modelo
HP CC364A Toner Negro 1 Muy Buena - solo un uso DGA
HP C4096A Toner Negro 1 Muy Buena - solo un uso DGA
HP C8061X Toner Negro 1 Muy Buena - solo un uso DGA
HP Q7551X Toner Negro 1 Muy Buena - solo un uso DGA
DELL H3730 Toner Negro 1 Muy Buena - solo un uso DGA
Lexmark E260A11L Toner Negro 1 Muy Buena - solo un uso DGA
HP Q6470A Toner Negro 11 Muy Buena - solo un uso DGA
HP Q7551A Toner Negro 3 Muy Buena - solo un uso DGA
HP Q7581A Toner Cian 5 Muy Buena - solo un uso DGA
HP Q7582A Toner Amarillo 4 Muy Buena - solo un uso DGA
HP Q7583A Toner Magenta 3 Muy Buena - solo un uso DGA
Total 32
CondiciónCartucho
CantidadTipo Color
Relación de Cartuchos de Toner de Impresoras Laser de la DGA usados Al 13 de Junio de 2011
Elaborador por: Ing. Manuel E. Martínez Cruz
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Por otro lado al invitar al resto de las Unidades Responsables a participar en el
Programa de Ecología, los que participan en el programa MAS no se mostraron muy
interesados ya que en este programa generan algunas acciones ecológicas, sin
embargo no cuantifican la cantidad de kilogramos entregados que sirve como indicador.
FASE 3
ANALISIS PARA PROPUESTAS DE MEJORA:
Durante la junta sostenida con el instituto de ecología se aplicó el siguiente cuestionario
y las respuestas obtenidas me permitieron tener un panorama más aterrizado de
nuestra realidad estatal en materia de cultura ecológica:
1. ¿Se tiene alguna estadística municipal, estatal o nacional sobre desechos?
Sí, el informe ambiental del Estado de Guanajuato 2010.
2. ¿Se tiene algún acuerdo con la Secretaría de Gobierno?
No
3. ¿Se tiene algún acuerdo con el Director General de Administración?
No
4. ¿Se tiene información del Instituto sobre los centros de acopio de
reciclaje?
Sí se tiene una plantilla de empresas que recolectan diferentes tipos de material y
desechos.
5. ¿Se tienen convenios con centros de acopio de aparatos electrónicos?
Sí, pero no de manera continua sino por temporadas en las cuáles se convoca a
toda la ciudadanía a participar en el Reciclón en dónde se reúne la mayor cantidad
posible de desechos electrónicos y una empresa privada los recolecta y recicla.
6. ¿Se tienen convenios con centros de acopio para toners?
Sí, Esos únicamente los pueden recibir en los centros de acopio de Salamanca.
7. ¿Se tienen convenios con centros de acopio para No breaks?
No
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8. ¿Se tienen convenios con centros de acopio para balastras y lámparas
tubulares?
No
9. ¿se tienen convenios con centros de acopio para pilas?
Sí se llama CITRASA y se encuentra en Irapuato.
10. ¿Quiénes hacen el marco normativo del programa de Mejora Ambiental?
Está basado en el Programa de Mejora Ambiental a nivel Federal así como el
Plan Sexenal.
11. ¿Se tiene alguna base de datos o estadística para saber más sobre la
contaminación?
Se tiene indicadores en la SEMARNAT y en el Informe Ambiental del Estado de
Guanajuato 2010.
12. ¿Se tienen acuerdos con la comisión del Agua?
No.
13. ¿Se tienen acuerdos con CFE para descuentos sobre empleados?
No
14. ¿Cómo se hace el impacto de actividades y mejoras ambientales?
Con el formato en Excel que se anexa del Sistema de Mejora Ambiental.
15. ¿Quién es el encargado de legislar las normas o lineamientos de carácter
ambiental internamente en Gobierno?
El Instituto de Ecología.
16. ¿Quién es el encargado de sancionar?
La PROPAEG.
17. ¿Se tienen bitácoras de prácticas exitosas en las entidades de Gobierno
sobre la implementación del programa de Mejora Ambiental?
No, ya que cada Dependencia tiene diferentes políticas para la mejora ambiental, por lo
que las oficinas o Dependencias son libres de hacer los acuerdos que sean más
benéficos para el ahorro de recursos o energía.
18. ¿Quién es el encargado de llevar a cabo la capacitación?
El Instituto de Ecología apoya a las Entidades y Dependencias así como el Sector
Educativo para orientar al personal sobre el manejo de ahorro de energía y agua
así como la separación de material reciclable.
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19. ¿Se tiene un manual que explique los pasos para realizar un diagnóstico
sobre la implementación del Sistema de Mejora Ambiental?
La exposición en power point del Sistema de Mejora Ambiental.
20. ¿Se tiene alguna tabla para hacer las conversiones de kilogramos a otras
medidas millares?
No porque depende de la consistencia del papel y tipo de papel.
21. ¿Se tienen alguna tabla para realizar conversiones en dinero sobre
kilowats?
NO
Hasta la fecha no existe una relación directa de obligatoriedad entre los Derechos
humanos de cuarta generación a pesar de que el artículo 2710 de la Constitución
Política de los Estados Unidos puede establecerse como el fundamento legal para un
desarrollo ecológico para que las instituciones del Estado modifiquen sus procesos
internos y externos así como que sus proveedores establezcan nuevas directrices a
favor de la sustentabilidad.
Coordinación de la cultura del Ambiente
Por parte de Secretaría De Gobierno:
Plazo de Julio a Diciembre 2011:
Es necesario que se firme una acuerdo por parte del Secretario de Gobierno
para establecer un sentido a los tres programas que involucran al medio
ambiente (MIAP, COÉTICA y programa MAS) para que el cambio organizacional
se ejecute por los Directores de cada Unidad Responsable y no se tome como
una opción tentativa a cumplir.
10 “…La Nación tendrá en todo derecho de imponer la propiedad privada las modalidades que dicte el interés público, así como regular en
beneficio social, el aprovechamiento de los elementos naturales”…
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Buscar bajar el recurso como proyecto del fondo que se recaba de la verificación
vehicular.
Unificar los formatos con los coordinadores sobre los procesos para firma
electrónica y fijar anualmente la reducción del uso de papel.
Buscar recurso a través del programa MAS
Hacer el acuerdo que se hizo con SIMAPAG con el resto de los sistemas de
alcantarillado del los municipios del Estado de Guanajuato.
Hacer un acuerdo con CFE para la compra de focos ahorradores en base a la
iniciativa del Gobierno Federal en contra del cambio climático.
Buscar centro de acopio especializados.
A mediano Plazo- 2012-
Secretaria de Gobierno debe firmar un acuerdo con el Instituto de Ecología para
que las Unidades Responsables que la integran lleven de manera formal el
programa de Ecología.
Se debe buscar proveedores que recolecten su producto cuando este deja de
ser útil o que tengan las mejores prácticas administrativas.
Estandarizar el programa de Ecología y documentarlo*
Con el dinero recabado por el reciclado premiar a la Unidad Responsable que
mejor desempeño haya tenido en el año.
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A largo plazo- Plan Sexenal.
Buscar la certificación ISO-14001
Por parte de la Secretaría de Finanzas y Administración:
Por parte de la Secretaría de Finanzas y Administración es necesario modificar las
siguientes leyes: Adquisiciones, Enajenaciones, Arrendamientos de Servicios del
Sector Público en el Estado de Guanajuato.:
Artículo 8, fracción IV: Determinar los bienes o servicios de uso generalizado que se
pondrán contratar en forma consolidada con el objeto de obtener las mejores
condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento y oportunidad.- En
esta parte debe ser agregada el cuidado al medio ambiente, la prácticas verde así
como la mayor vigencia a la vida de un objeto.
Artículo 12, fracción IV. Utilizar racionalmente los bienes adquiridos, arrendados o
asignados.- se debe especificar racionalmente en base a una eficiencia de vida útil.
Artículo 19, fracción III. Los tratados internacionales y demás disposiciones legales y
reglamentarias que rijan las acciones y operaciones que prevé está ley- Se debe incluir
los derechos humanos de cuarta generación.
Artículo 20, fracción II. La disponibilidad de los bienes en cuanto a cantidad, calidad,
avances técnicos y plazos estimados de suministro así como los servicios que
satisfagan sus requerimientos. Se debe incluir el menor impacto ambiental o basura
cero.
Artículo 28 fracción VI. Conocer y en su caso sugerir las adecuaciones necearias en
cuanto a la organización de las áreas de adquisiciones, arrendamientos y contratación
de servicios.- en esta fracción no se modifica pero sirve como fundamento para insertar
el programa d ecología.
Artículo 44. Los procedimientos de contratación deberán cumplir con los principios de
concurrencia, igualdad, publicidad y oposición, buscando la oferta o postura que se la
29
mejor para el Estado en cuanto, a precio, calidad financiamiento y oportunidad en los
términos de esta ley.- Se debe incluir a menor impacto ecológico.
Artículo 99: Los proveedores quedarán obligados a responder de los defectos y vicios
ocultos de los bienes, de la calidad de los servicios y de cualquier otra responsabilidad
en la que hubieren incurrido en los términos señalados en el contrato respectivo, en
esta ley y en el Código Civil del Estado de Guanajuato.- Se debe incluir en otra
responsabilidad el daño al medio ambiente.
Las modificaciones en dichas leyes permitiría que en situaciones de competencia por
adquirir una licitación por parte de los proveedores se les diera prioridad a aquellos que
tienen el menor impacto ecológico , que recolectan su producto una vez que es
desechado y que buscan la responsabilidad Social.
Por parte de la Dirección General de Recursos Humanos:
Es necesario que se modifiquen los lineamientos generales para la Administración de
los Recursos Humanos Adscritos a las Dependencias y Entidades de la Administración
Pública Estatal para el ejercicio Fiscal 2011 en aquello títulos que no implique dinero,
para que los comprobantes o constancias sean únicamente por medio digital.
Por ejemplo:
En el programa de Becas para hijos se pide como resguardo la documentación
comprobatoria: el CURP, las calificaciones del menor y el recibo de nómina por cada
becario. Este proceso puede ser llevado a cabo totalmente en archivos PDF.
En evaluación al desempeño se imprimen 3 constancias de evaluación al año
(suponiendo que la imprimieron por una sola ocasión sin errores), si multiplicamos
estas tres constancias por los 2100 empleados que tiene en promedio anualmente la
Secretaría de Gobierno tendremos un total de 6300 copias impresas tan solo como
comprobantes para Secretaría de Gobierno, si a esto le aúnamos que el colaborador y
el área se quedan con otra copia se tiene un total de 18900 copia en tan solo un año. Si
se digitaliza el proceso por completo se haría un ahorro de 38 kilogramos de celulosa.
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En ley de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos del
Estado de Guanajuato y sus Municipios Artículo 11, fracción IV. Cuidar y usar los
recursos públicos con probidad y en la forma prevista por las leyes, reglamentos y
disposiciones administrativas, tanto los que les son asignados para el desempeño de
su empleo, cargo o comisión, como aquéllos a los que tenga acceso por su función; se
debe anexar también otra fracción que incluya los recursos de medio ambiente.
Por parte de la Secretaría de Gestión Pública:
Se debe asignar un mayor presupuesto por parte del programa MAS para aquellas
oficinas que cumplan con la parte de eficiencia administrativa en específico lo referente
a reciclado y ahorro de energía en oficinas.
Las auditorías que realiza la Secretaría de Gestión Pública a las diferentes Entidades
de Gobierno del Estado de Guanajuato referente a los procesos de Servicio Civil de
Carrera deben ser por obligatoriedad y no de manera optativa que la presentación de
evidencias sea por medios digitales ya que las Dependencias y/o Entidades no son
responsables del ejercicio de ese gasto.
Instituto de Ecología:
Crear un manual de prácticas exitosas de una Dirección o dependencia que sirva como
ejemplo de aplicación para el resto de las dependencia y entidades del Gobierno del
Estado.
Cambiar la política interna para ser un instituto legislador de nuevas leyes para
promover la ecología y ahorro de energía
Informar cuáles empresas brindan servicios de reciclaje con base a los distintos tipos
de materiales.
Crear un manual de rápida consulta sobre las tablas de equivalencia de medidas y
capacidades.
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Generar un reporte semestral o anual que arroje datos estadísticos sobre los desechos
en los principales municipios del Estado
Generar un ejemplo tipo de cómo se elabora un Diagnostico de mejora ambiental.
Generar un manual donde se describa cada uno de los rubros del Sistema de Mejora
Ambiental.
Replicar el sistema de apadrinamiento de áreas públicas como es el caso de León para
hacerlo en conjunto con la Secretaría de Desarrollo Social y Humano.
Elaborar un catálogo simple de los tipos de toxicidad en los materiales de oficina y su
posible uso y reubicación.
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Conclusiones:
Modelo del programa de Ecología Sustentable.
En el modelo actual cada
programa actúa de manera
independiente en las oficinas de
Secretaría de Gobierno y no
existe una relación integral entre
las oficinas que llevan reciclaje
de basura o ahorro de energía.
En el modelo piloto, se
alinean los procesos con
los acuerdos establecidos
y se distribuye la
información de los
programas de manera
uniforme en la Secretaría
de Gobierno compartiendo
proveedores, convenios y
centros de acopio.
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En el modelo ideal el programa de ecología sustentable está comprometido con el
presupuesto, los lineamientos y las obligaciones del servidor público del Estado de
Guanajuato, además se sanciona a quienes no cumplan con la normatividad
establecida y se premia a aquellas Dependencias y Entidades que incrementaron su
esfuerzo por implementar el programa dentro de sus oficinas. Los proveedores
comienzan a tener prácticas verdes que pueden servir de ejemplo en el resto de los
Estados. Se encauza el programa a la certificación ISO 14001.
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Bibliografía:
Fred Pearce 2002.El calentamiento global. Editorial Planeta
Joann Yarrow.2008.1001 maneras de salvar el Planeta. Editorial Grijalbo.
Annie Leonard.2011.La Historia de las cosas. Editorial Grijalbo
Varios autores. 2010.390 planeta alterado. Cambios climáticos Mexico. México Expo
bicentenario.
Luis Soconini. 2011. Lean Manufacturing. Editorial norma
Manual de mejora Ambiental 2008 Gobierno Federal.
Informe Ambiental del Gobierno del Estado de Guanajuato 2010. 15 de Julio 2011.
Periódico oficial.
CIRCULAR QUE CONTIENE LOS LINEAMIENTOS GENERALES RELATIVOS A LOS ASPECTOS DE SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL PARA LAS ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PÚBLICO. Periódico oficial de la
Federación 27 de Octubre de 2007
Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Enajenaciones, Arrendamientos y Contratación de Servicios del Sector Público en el Estado de Guanajuato para el Poder Ejecutivo. Lineamentos del programa Mejor Atención y Servicio.17 de Mayo de 2011. Periódico Oficial. Modelo Integral para la Administración Pública, de las Dependencias y Entidades, del Gobierno del Estado de Guanajuato. Sub-Secretaría de Impulso a la Administración Pública. 2011.
Richard B. Clementes. Guía complete de las normas ISO 14000. 1997. Ediciones Gestión 2000. Código de Ética para la Administración Pública Estatal. 9 de Abril 2008.