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AGRUPACIN CIUDADANASEGURIDAD, ORDEN, LIBERTAD

SOL

Sigla:

SOL

Significado:

SEGURIDAD, ORDEN Y LIBERTAD

Colores:

NARANJA, BLANCO Y AZUL

Mxima autoridad:

Oscar Vargas Ortiz Jefe Departamental

Directiva gestin:

Oscar Vargas Ortiz Jefe Departamental

Jimmy Hurtado Sub Jefe Departamental

Delegados polticos acreditados ante el TDE:

Carlos Sergio Franco Gutirrez Delegado Titular

Luis Alberto Vaca Pinto Delegado Suplente

PROGRAMA DE GOBIERNOMUNICIPIO DE SANTA CRUZ DE LA SIERRA

Enero, 2015

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INDICEDECLARACIN DE PRINCIPIOS Y

BASES DEL PROGRAMA DE GOBIERNOSANTA CRUZ INTERCULTURAL CON DESARROLLO SOSTENIBLE Y

DIGNIDADSOLIDARIDAD-ORDEN- LIBERTAD

SOLI. PREAMBULO: SANTA CRUZ NO SE RINDEII. BASES PROGRAMTICAS PARA UNA SANTA CRUZ INTERCULTURAL

CON DESARROLLO SOSTENIBLE Y DIGNIDAD

1. ESTADO DE SITUACIN2. PLAN DE EMERGENCIA, PORQUE SANTA CRUZ NO ESPERA3. DIEZ PROPUESTAS PARA UNA SANTA CRUZ INTERCULTURAL

CON DESARROLLO SOSTENIBLE Y DIGNIDADPRIMERA LO BSICO ES LA BASE DEL DESARROLLOSEGUNDA PUEBLO CON SALUD, PUEBLO CON FUTUROTERCERA PUEBLO CON EDUCACIN, PUEBLO CON

LIBERTADCUARTA INCLUSIN Y PROTECCIN SOCIAL PARA

SEMBRAR DIGNIDADQUINTA CONTRA LA DESCONFIANZA, SEGURIDAD

CIUDADANASEXTA HOGAR DIGNO, FAMILIA BENDITASEPTIMA IDENTIDAD E INTERCULTURALIDADOCTAVA MOTOR PRODUCTIVO E INDUSTRIALNOVENA DESARROLLO CON IDENTIDAD Y

SUSTENTABILIDADDECIMA AUTONOMIA Y PODER POPULAR

4. CONCLUSIONES

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I. PREAMBULODECLARACIN DE PRINCIPIOS Y

BASES DEL PROGRAMA DE GOBIERNO

SOL: SANTA CRUZ NO SE RINDE

Aqu es estamos aqu porque no nos hemos rendido!!!!! Y aqu estamos,perseguidos pero no rendidos; estigmatizados pero no humillados; despreciadospero no dominados.

Nuestros valores de lealtad, tributo al trabajo honesto, respeto a la diversidad yamor a la tierra que nos dio la vida y la oportunidad de construir un mejor futuroson la gua de todos los das de nuestra existencia

La democracia ha sido envilecida, manipulada, por grupos de poder que se hanorganizado para asaltar el bien pblico y manejarlo como si de su hacienda setratara. Por eso han destruido la institucionalidad para impedir la transparencia yun desarrollo democrtico mayor.

A esos grupos solo los mueve su vocacin de poder total y no les importa lo quese haga con tal de garantizar su auto- reproduccin en el poder indefinidamentehaciendo creer que sin ellos estamos perdidos, que sin ellos no hay destinomejor.

Mentira pueblo de Santa Cruz! aqu estamos para demostrar que hay gente queno se rinde, gente que apuesta con todo su corazn, que construir una Santa Cruzdiferente, es posible!!!!! Aqu estamos los que luchamos para que el SOL deldesarrollo y la esperanza ilumine a todos.

En la poltica no hay fatalismos ni imprescindibles. Nos quieren convencer apunta de falacias que sin esos grupos de poder estamos perdidos, que sin ellosnada se puede hacer, que sin ellos no hay futuro. Mentira!!!

Es hora de quitarnos las vendas, es hora de salir de nuestro letargo, de nuestraindiferencia y ponernos de pie para retomar las banderas que hicieron de SantaCruz el faro por el cual todos los bolivianos se sentan orgullosos y venan enbsqueda del sueo cruceo expresado en la libertad y en el emprendedorismo,en la autonoma y en el desarrollo econmico.

Hermanos y hermanas, amigos y amigas, compaeros y compaeras: despus delas negras y acidas tormentas siempre sale el Sol y con l el arco irisese sol

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que da esperanza y el arco iris que presagia nuevos desafoslas lluvias dedespilfarro y corrupcin en la que se ha sumido a la administracin pblica estnllegando a su fin y estemos seguros que saldr el sol, nuestro SOL con su arco irisde miles y miles de cruceos dispuestos a no rendirse y ponerle el hombro a supueblo que tanto amamos.

A lo largo de estos aos hemos constatado que en lugar de un sistema polticopluralista e institucionalizado se ha instaurado un rgimen autocrtico quereproduce los peores vicios de un sistema de partidos tradicionales: el caudillismo,la utilizacin prebendal de la administracin pblica, el sometimiento de la Justiciaal poder poltico, la corrupcin generalizada, el abuso de poder y eldesconocimiento de la legalidad constitucional.

Los liderazgos emergentes tienen que demostrar que es posible hacer otrapoltica, que es posible dignificar la poltica. Por eso en SOL hemos optadoempezar de abajo para arriba, acabando con los caudillismos que castran laemergencia de un pas ms democrtico

Aqu estamos todos: pluriculturales, pero unidos en la interculturalidad comonico medio para construir un espacio comn de vida y esperanzas mutuas.

Es bueno que nos reconozcamos diferentes, pero es ms importante quesepamos ceder el uno y el otro para juntos construir la casa grande, el biencomn. En Sol entendemos por interculturalidad la capacidad del ser humano deescuchar al otro, pero ante todo de entenderlo; la capacidad de expresar misdeseos pero ante todo de no aferrarme a mis caprichos; la capacidad de respetaral otro, pero ante todo de ser tolerante e inclusivo. En definitiva la interculturalidades la mejor expresin de una democracia madura y profunda, por ello esteconcepto es una de las premisas que gua nuestra poltica.

Es nuestro desafo hacer de los poderes locales verdaderos GOBIERNOS quepiensen en la gente, en el pueblo y se pongan al servicio del pueblo. No basta seralcalde o legislador. Debemos pensar y actuar como verdaderosGOBERNANTES porque el que GOBIERNA primero piensa en el bien comn, elgobernante no sigue a las masas sino que las gua; el gobernante no solo piensaen los que lo apoyan sino que trabaja incansablemente por los que no loapoyanpor eso seores y seoras, en SOL no queremos alcaldes ni concejales,queremos GOBERNANTES!!!

En ese sentido, un buen gobernante no trabaja solo en el cemento sino en laformacin de capital social virtuoso que signada formar ciudadanoscomprometidos y corresponsables de sus decisiones y del desarrollo local. No setrata de fomentar las demandas sociales y el prebendalismo; de hacer solonfasis en los derechos sino de ensear a la gente en sus obligaciones y

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responsabilidades. Hasta ahora, hemos fomentado una poblacin pedigea quese desvaloriza as misma porque esperan que el Estado les solucione todo. Noseores y seoras, estamos muy mal!!

Es tarea del Estado, en cualquiera de sus niveles, crear oportunidades para elciudadano pero no solucionrsela todo. Es tarea ensear a pescar y nopescrselo. Solo cuando formemos una ciudadana responsable con su vida, consu entorno y con sus propias decisiones estaremos avanzando en la construccinde un pas diferente

Al respecto, de un tiempo esta parte, la ciudad de Santa Cruz es mostrada comouna de las urbes con mayores niveles de inseguridad ciudadana. Todas lasautoridades creen que la cosa se soluciona poniendo ms policas, helicpteros ycmaras de vigilancia. Sin embargo no basta,pues,a pesar de todo estedespliegue y del montn de planes policiales, siguen creciendo los asaltos,violaciones y vejaciones. Y es que el problema tiene races ms profundas y estnen el hogar, en la familia.

Mueren ms mujeres en los cuartos de las casas que en las plazas, hay miles deviolaciones en las casas antes que en las calles. Nios, nias y mujeres no tienenal enemigo en la calle, sino en el propio hogar, en la propia familia. En muchasfamilias estamos durmiendo con el enemigo. No vamos a combatir la inseguridadciudadana abriendo ms crceles, sino abriendo ms escuelas de padres.

Una buena medida de gestin local es cuando el poder se descentraliza y secomparte. Por ello, cuando lleguemos a ocupar los espacios de poder,especialmente en los municipios grandes como el de la capital y la gobernacin,una de las medidas que vamos a impulsar es la desconcentracin del poderpoltico y de los recursos a los distritos y las provincias. Esto se expresa endesconcentracin y poder popular. Desconcentracin a los distritos y poder a losvecinos y comunidades!!!

Tenemos varios desafos y uno de ellos es revalorizar y profundizar a Santa Cruzcomo el nodo del desarrollo econmico del pas. Santa Cruz es y debe ser lacapital de los negocios, pero no de los negociados! La capital de las oportunidadeseconmicas, pero no del politiquero oportunista! La capital de losemprendendores, pero no de los saqueadores del bien pblico!! La capital de lainnovacin tecnolgica, pero no del empoderamiento de la necedad!

Santa Cruz debe pasar de ser una ciudad grande a ser una GRAN CIUDAD!! Estorequiere que dejemos de vivir entre municipios, urbanos y provinciales, dndonosla espalda y que ms bien nos miremos de frente y construyamos el futuro comn.Tenemos que avanzar en construccin de la regin metropolitana, pero dada lapujanza econmica del departamento requerimos pensar y aplicar otros

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conceptos. Pero antes un dato, hoy por hoy, del 100 por ciento que comen losbolivianos, el 60% por ciento salen de nuestras tierras e industrias. Estamosalimentando a Bolivia y ello debe llenarnos de orgullo y por eso requerimos pensaren conceptos como la Metapoli

Y que es una Metapoli? Una metapoli implica cuencas de desarrollo, empleo yde vida. Los espacios que comprenden la metapoli son profundamenteheterogneos y no necesariamente contiguos. Una metapoli, supera al conceptode metrpoli, porque en la metapoli lo que une no es la continuidad geogrfica,sino los negocios, el desarrollo econmico. Por ello cuando hablamos de reginmetropolitana solo hablamos de cinco o seis municipios contiguos. En cambiocuando hablamos de metapoli, entenderemos que lo pase en Puerto Suarez tienerepercusiones e importa en la ciudad de Santa Cruz; que lo que pase en Camiri,afecta e impacta en Santa Cruzpor ello es que los municipios de provincias yurbanos necesitamos sentarnos todos en una mesa y romper el provincianismoqu nos asla y nos impide ser parte del desarrollo integral

En este SOL que nace no somos anti, somos pro Santa Cruz, pro Bolivia!. No nosgua el odio ni el revanchismo, sino la oportunidad de devolverle al cruceo laesperanza y el orgullo de ser el faro de Bolivia

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II. BASES PROGRAMTICAS PARA UNA SANTA CRUZ INTERCULTURALCON DESARROLLO SOSTENIBLE Y DIGNIDAD

1. Estado de Situacin del municipio

El municipio de Santa Cruz de la Sierra es actualmente el ms grande de Bolivia,con una poblacin de acuerdo al censo del 2012 de 1.454. 539 habitantes y uncrecimiento demogrfico de 5,06%. No obstante, sigue siendo un municipio quepresenta desigualdades sociales, econmicas y estructurales.

Santa Cruz muestra, como ninguna otra ciudad, un rostro autnticamenteboliviano, con una altsima migracin proveniente de todos los confines delterritorio patrio y de diversos puntos del exterior, tiene, sin duda alguna, muchosproblemas que resolver, muchas necesidades bsicas insatisfechas y muchosrequerimientos en todo tipo de recursos, especialmente humanos y econmicos.

a. Salud

Estos los problemas ms importantes del rea de salud municipal:

Deficiencia en la aplicacin de los programas de salud tanto en prevencincomo en promocin

Falta de articulacin de las normas de salud vigentes Falta de seguro universal para la poblacin a nivel escolar Insuficiente infraestructura, equipamiento, recursos humanos y condiciones

para implementar programa de salud preventiva y nutricin humana

b. Seguridad ciudadana

Calles oscuras que propicias para asaltos y violaciones Plazas y parque tomados por grupos de pandilleros Polica con altos niveles de corrupcin Inseguridad en escuelas y colegios Instancias de apoyo mal equipadas y con personal poco profesional y no

motivado Familias desestructuradas Jvenes sin norte y con niveles de desempleo elevados

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c. Educacin.

En cuanto a educacin las preocupaciones ms importantes del rea educativa enel municipio de Santa Cruz son: Escasa capacitacin (especializacin) de los docentes en diferentes reas Deficiente infraestructura e insuficiente equipamiento, tems, recursos

administrativos para la educacin Insuficiente e inadecuada capacitacin y educacin para el

aprovechamiento y conservacin de recursos naturales Prdida del derecho al diseo curricular regionalizado Enseanza aprendizaje enciclopdica atomizada y por contenido

memorstica con un alto porcentaje de desercin y retencin escolar yuniversitaria

Prdida y deterioro de la descentralizacin en la educacin

En SOL estamos convencidos que el deporte no solo es parte de la educacinsino de la calidad de vida de nuestros ciudadanos, por ello debemos identificar lasdebilidades de esta accin para encontrar soluciones

La limitada capacitacin de recursos humanos es producto de la ausenciade una poltica de fomento a la prctica fsico deportiva que fortalezca lasalud fsica, mental y genere actividades de esparcimiento sano en lapoblacin.

Deficiente infraestructura y equipamiento deportivo que podra superarsecon una mayor inversin pero, por el momento, con un mayor control socialde la infraestructura existente.

Desmotivacin de las autoridades, padres de familia, directores yprofesores para incentivar a los nios a formarse deportivamente.

Bajos controles de la asistencia de nios y adolescentes a salas de juegoselectrnicos.

Limitada implementacin de programas institucionales de diferentesdisciplinas deportivas.

Inexistencia de las escuelas bsicas de deporte en los distritos municipales. Inexistencia de planes de deporte a nivel municipal Insuficiente legislacin para la captacin de recursos econmicos para el

deporte Frgil institucionalidad y organizacin del sector deportivo privado cruceo Desvalorizacin conceptual del significado de la actividad fsica y el deporte Empirismo e improvisacin en el ejercicio de la profesin (monitor,

entrenadores y profesores).

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d. Redes de proteccin social

Las preocupaciones principales en torno a la gestin social son las siguientes:

Insuficiente infraestructura, equipamiento, falta de personal especializadopara la adecuada atencin y orientacin de nios, adolescentes y jvenes.

Insuficientes guarderas que podran resolver la necesidad apremiante demadres trabajadoras.

Carencia de centros de atencin y acogida integral a personas condiscapacidad que no cuentan con infraestructura fsica urbana de apoyo ymenos con equipamiento adecuado y suficiente.

Incumplimiento de las normas que reglamentan y protegen la incorporacin,acceso y estabilidad en el mercado laboral.

Carencia de centros de atencin integral del adulto mayor. Deficiencia en el servicio legal integral para defensora de la niez y

adolescencia, y de la mujer. Deficiente o dbil asistencia y promocin a nios, adolescentes, jvenes y

adulto mayor. Inequidad de gnero para oportunidades laborales de las mujeres que,

todava son discriminadas, tanto en las jornadas laborales, como en lasdiferencias de ingresos.

Insuficientes programas de prevencin y proteccin orientados a la noviolencia familiar y falta de difusin de derechos y obligaciones.

La violencia familiar como la principal causa de la implosin familiar. Lasinstancias de proteccin a las vctimas como es el caso de las brigadasde proteccin a la familia no cuentan con el apoyo suficiente y no haypolticas de apoyo a las jefas de hogar vctimas de este tipo de violencia.

e. Vivienda

La realidad de la vivienda adolece de los siguientes problemas de urgentesolucin: Ausencia de programas para la dotacin y mejoramiento de vivienda social

para cubrir el dficit habitacional a nivel municipal. Insuficientes planes de viviendas productivas. No se han diseado viviendas en relacin a la realidad local, utilizando

procedimientos de construccin y materiales de la zona, garantizando lacalidad de la misma, duracin y condiciones de salubridad.

Planificacin urbana deficiente, tanto en disposicin de viviendas como eninfraestructura urbana pues encarece la dotacin de servicios bsicos por ladispersin.

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f. Servicios bsicos

Los problemas en este tema son:

deficiencia en el manejo, calidad y uso del agua Alcantarillado sanitario y fluvial a punto de colapsar Basura que bloquea las alcantarillas Canales de drenaje insuficientes y los existentes sin mantenimienti hay una demanda social insatisfecha que requiere una mayor coordinacin

entre niveles de gobierno y las organizaciones de la sociedad civil,priorizando la atencin en los ms pobres

g. Cultura

Estos los problemas relacionados a la identidad cultural en Santa Cruz:

Ausencia de polticas en rescate, conservacin y puesta en valor delpatrimonio cultural (arqueologa, msica, danzas, arte rupestre,gastronoma, teatro) ligados al desarrollo

Prdida de valores culturales Dbil fortalecimiento de la cultura e identidad

h. Desarrollo econmico

El diagnstico en el tema de apoyo a la produccin como impedimentos para queel municipio cuente con mecanismos ms eficientes se puede resumir as:

baja e insuficiente capacitacin que tiene como consecuencia mano de obracon poca calificacin

necesidad de fortalecer valores culturales deficiente infraestructura y sistemas de comercializacin ausencia de cultura empresarial entre productores necesidad de lograr la autosuficiencia energtica

i. Medioambiente y desarrollo sostenible

Existen temas que debemos encarar con decisin en todos los niveles control ambiental gestin y aprovechamiento eficiente de residuos slidos y lquidos proteccin a la biodiversidad mayor capacidad tecnolgica

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esfuerzos por lograr ms financiamiento para el medio ambiente suconservacin y de los recursos naturales

2. PLAN DE EMERGENCIA, PORQUE SANTA CRUZ NO ESPERA5 TAREAS DE APLICACION INMEDIATA

a) CIUDAD SEGURA: Una Guardia Municipal que se asiente en los barriosms inseguros de la ciudad, y que est dotada de la mejor tecnologapara luchar contra el flagelo de la inseguridad. Proponemos desarrollarla Guardia Municipal y adems proponemos dotarla de los mejoresinsumos tecnolgicos para consolidar una ciudad segura.

- A los vecinos involucrados en la lucha contra este flagelo. Unaciudadana activa, que ame a su ciudad, que venza el miedo y que secase con su Gobierno Municipal para derrotar a la delincuencia.Proponemos pues crear las Brigadas de Proteccin Vecinal, alarmaszonales conectadas a las EPIs y serenazgo Barrial con el GACIP quesern slidamente capacitadas para cumplir un rol de verdaderaproteccin del ciudadano en coordinacin con la polica.

- Un Gobierno Municipal que participe activamente del Consejo deSeguridad Ciudadana de Santa Cruz, establezca un monto mnimo del5% del presupuesto municipal destinado a esta labor y consolideinversiones concurrentes con la gobernacin y el gobierno central paraeste mismo fin. Proponemos pues establecer un Pacto por laSeguridad con estos actores y delinear un Plan de SeguridadCiudadana que cohesione todos los esfuerzos del departamento y laciudad, con lo que se lograra, al menos triplicar la cantidad de recursosdestinados a este problema.

- Una cruceidad que sabe que da a da mujeres cruceas son violadas,cruceos de toda condicin social son asesinados y asaltados, nuestrosnios corren el riesgo de ser secuestrados, nuestra sociedad ajusticiapor mano propia y, lo que es peor, slo los que pueden pagar tienenseguridad. Enfrentamos la posibilidad de que la seguridad se conviertaen una mercanca.

La seguridad es un derecho de todos y un bien pblico. Proponemospues colocar en sitios desconcentrados de la ciudad los Paneles deSeguridad. En ellos, se dispondr de guardias de seguridad pblicos,

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equipados con radios para solicitar el apoyo de la Polica, la PolicaMunicipal y las Brigadas de Proteccin Vecinal.

- Tecnologa de punta destinada a mejorar los niveles de seguridadciudadana. Proponemos pues la instalacin de 2.000 mil ojos en basea cmaras en lugares estratgicos de la ciudad y el uso de dronesque sobrevuelen la ciudad, para que miren lo que sucede.

- Luz para todos. Sabemos que los peores delitos ocurren precisamenteen aquellas calles donde no hay iluminacin. Sabemos que esas callesse encuentran en los barrios marginales de la ciudad. Proponemos puesla puesta en marcha de la Campaa 100.000 nuevos focos para SantaCruz. Ello se lograr con la instalacin de focos ahorradores a lo largo yancho de la ciudad.

b) LA ALCALDIA A LOS BARRIOS

- aplicacin y cumplimiento de la ordenanza municipal 018/2005 dedesconcentracin distrital y autonoma vecinal pata generar un procesode empoderamiento vecinal en base a una planificacin ordenada de lasinversiones. Desconcentraremos los servicios y determinados trmitespara hacer de las sub alcaldas verdaderas instancias de apoyo en lagestin municipal, pero ante todo para acercar al ciudadano su alcalda.En base a normativa y criterios per-cpita, transferiremos el 30% delos recursos de coparticipacin a los distritos.

- El Gobierno Municipal de Santa Cruz se mueve en un caos institucionalque lo convertido en una institucin pesada, atrasada, desordenada ycon altos indicios de corrupcin que se reflejan en la gestin delmunicipio que tambin es desordenado y sin rumbo. No se puede tenerla estructura institucional del siglo XX para manejar los desafos del sigloXXI. La ciudad crece, pero en el caos y sin planificacin a 50 aos devisin, como es obligacin hacerlo. Por ello cuando seamos GobiernoMunicipal desarrollaremos acciones que nos permitan modernizar lainstitucionalidad pblica y transitar hacia la ciudad del futuro.

- En un plazo de 3 meses adecuaremos al Gobierno Municipal con unaestructura institucional moderna y descentralizada que no trabaje asalto de mata, sino mediante la gestin por resultados. Esto cambiar larelacin entre funcionarios y, fundamentalmente, hacia la ciudadana. LaAlcalda y las subalcaldias no pueden ser un espacio donde elciudadano sienta temor, sino ms bien debe ser un espacio en el cualencuentra orientacin y solucin a sus demandas

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- Como parte de los cambios institucionales estableceremos un plan deAGILIZACIN Y SIMPLIFICACIN DE TRAMITES que evite elconsabido vulvase maana que, todos sabemos, son meses.

c) MUNICIPALIZACION DE LA SALUD: a travs del pacto fiscal, elmunicipio se har cargo de la administracin general de los servicios desalud en el primer y segundo nivel.

- Destinaremos recursos extraordinarios para equipamiento ymejoramiento de la infraestructura del sistema de salud municipal

- Desarrollaremos el plan en convenio con universidades, el plan elMEDICO EN SU BARRIO para que los ciudadanos no terminen en loshospitales sino que con acciones preventivas se curen en salud.

- Mejoraremos y mantendremos la infraestructura de centros desalud de primer y segundo nivel en el municipio y les dotaremos de losservicios bsicos, equipamiento e insumos necesarios.

- Implementaremos programas de formacin al personal de salud entcnicas de atencin con calidez y respeto a los pacientes.

- Desarrollaremos e implementaremos campaas de informacin yconcientizacin masiva sobre salud sexual y reproductiva.

- Implementaremos programas de formacin a docentes y padres defamilia para la educacin sexual y reproductiva de nios, nias,adolescentes y jvenes.

- Implementaremos campaas mviles gratuitas de estudios dePapanicolaou y ecografas ginecolgicas.

d) TITULACION URBANA: miles de pobladores sufren ante los abusos yengaos de los loteadores.

- Plan de titulacin urbana y modernizacin del sistema de catastropara hacer de los ciudadanos y ciudadanas de Santa Cruz personaspropietarias evitando caer en las fauces de los loteadores. Con estodaremos seguridad jurdica a los ciudadanos. Tambin pondremos enmarcha el Banco de Tierras Municipal para el acceso a la vivienda.

- Plan regulador moderno y concertado para los prximos 50 aos quepermita desarrollar la ciudad de forma ordenada.

e) TRANSPORTE DIGNO Y COMERCIO ORDENADO: es el pilar quehar de Santa Cruz una de las ciudades ms ordenadas y transitables.

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Con el actual sistema de transporte todos perdemos y por ello urge queconcertemos con el sector del transporte acciones que nos permitahacer una ciudad ms transitable y habitable.

- Desarrollaremos un moderno sistema de transporte escolar que seaseguro, digno y til

- Concertaremos con el sector gremial un plan ordenado bajo el principiodel ganar-ganar donde gane la ciudadana y ganen los comerciantes

- La basura no puede seguir siendo tratada de la forma que se vienehaciendo, por ello proponemos el plan Basura que enriquezca. Nobasta echar u ocultar la basura. Ya se ha comprobado en miles demunicipios del planeta que se puede convertir casi el 90% de la basuraen abono, insumo industrial, vidrio. Hacer que la basura sea re-usada.Proponemos la importacin de tecnologas de conversin de la basuraen riqueza. Asimismo, y gracias a ello, crearemos empresasrecicladoras y a partir de eso mltiples empleos verdes.

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3. Diez propuestas para una Santa Cruz intercultural con desarrollosostenible y dignidad

Objetivo Central

Nuestro objetivo central es hacer del municipio de Santa Cruz, una ciudad capazde competir con otros municipios del pas y de Sudamrica, integrador en lo socialy activo interculturalmente; mejorando la calidad de vida de sus habitantes,otorgando mxima prioridad a la reduccin de la pobreza, en el marco de undesarrollo sostenible y competitivo en un mundo globalizado.

PRIMERA: LO BSICO ES LA BASE DEL DESARROLLO

Luz, agua potable: Con relacin a la dotacin de los servicios bsicos, luz y aguano existen mayores problemas, aunque la situacin se complica cuando se tratade barrios marginales y comunidades alejadas.En esta gestin instalaremos laboratorio municipal que permanentemente prestenel servicio de monitoreo y control de calidad del agua.Un plan maestro de cuencas que sistematice y coordine la informacin de losrecursos hdricos del municipio, ordene la ocupacin y uso del suelo en lascuencas y genere un manejo integral de ellas, es una necesidad apremiante quedeber resolverse con la creacin de instancias multisectoriales que cuenten conla participacin de todos los sectores socialesAlcantarillado: Las demandas urgentes de los barrios estn referidas a sistemasde alcantarillado, canales de drenaje, pavimentacin y construccin deequipamientos.

SEGUNDA: PUEBLO CON SALUD, PUEBLO CON FUTURO

Capital humano: El fortalecimiento del capital humano saludable tiene sus basesen el mejoramiento de hbitos alimenticios y nutricionales en familias cruceas; enla ampliacin del periodo de lactancia; mayor promocin de la actividad fsica;aplicacin de acciones sanitarias preventivas y de capacitacin, as como laimplementacin de programas de deteccin y control e inmunizacin paradisminuir la incidencia de enfermedades inmune prevenibles, no transmisibles yendmicas en la poblacin en el unnime entendido de que el cuidado de la saludes la tarea prioritaria para un desarrollo humano equilibrado.

Redes integrales: El funcionamiento integral e integrado de la red de salud conservicios accesibles y de calidad, debe contemplar la ampliacin de la atencinprimaria en salud, estableciendo una relacin sinrgica entre individuos, familias ycomunidad, que preste servicios eficaces de fomento, prevencin, curacin yrehabilitacin, que sean culturalmente aceptables y que cuenten con la

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participacin y corresponsabilidad de la comunidad y zonas periurbanas, sinlimitarse a los establecimientos sanitarios.

Descentralizacin: Es tambin necesario, implementar un proceso dedescentralizacin del sistema de salud, permitiendo su articulacin y elacercamiento de los programas nacionales, regionales y municipales de saludpblica preventiva y de asistencia. La promocin, prevencin y atencin de lasalud debe realizarse en funcin al ciclo de vida y condiciones especiales de lapoblacin dadas las especificidades de cada grupo poblacional. Mejorar lainfraestructura, equipamiento y la ubicacin estratgica de los centros dereferencia de primer y segundo nivel de atencin y el uso maximizado de losrecursos, es otra de las tareas inexcusables a realizar.

Contra la desnutricin: Para superar el problema de alto ndice de desnutricinen la poblacin es interesante, educar a la poblacin sobre las caractersticas delos alimentos; los hbitos alimenticios y nutricionales; las bondades de la actividadfsica, promoviendo el uso de paquetes nutricionales que incorporen alimentoslocales y la ampliacin del periodo de lactancia a 6 meses como mnimo.

Prevencin: La deficiencia en la aplicacin de los programas de salud tanto enprevencin como en promocin, podr ser superada fortaleciendo el sistema desalud municipal con estrategias tales como: la ampliacin de la atencin primariaen salud, que incluya responsabilidades de la comunidad; la descentralizacin detodos los servicios; mejorando los programas de salud preventiva y deinmunizacin e implementando una red de farmacias que provean de medicacinesencial en cantidad y calidad.

Enfermedades prevalentes: La elevada prevalencia de enfermedadescardiovasculares, obliga a controlar de mejor manera estas enfermedadesendmicas, para ello, se sugiere tambin promover polticas de prevencininvolucrando a la sociedad civil, mantenindola mejor informada y en coordinacinpermanente entre autoridades de salud y educacin para lograr ambientes yestilos de vida ms saludables previniendo riesgos asociados al medio ambiente ya condiciones adversas para la salud, como la falta de agua potable, saneamientobsico y hacinamiento de personas y animales.

Seguro Universal: La implementacin de un seguro universal podra ser factiblesi se educa a la poblacin en medidas preventivas y la atencin de los segurosactuales, generan una mayor informacin sobre los derechos de la gente y unamejor coordinacin entre el Gobierno Municipal y Gobierno Departamental y losServicios de Salud del Estado. La educacin a los sectores ms vulnerables nios, nias y adolescentes - tendr como resultado un menor uso de estosservicios. Es para todos evidente que los servicios de salud a nivel municipal sonfrgiles en extremo. Esta deficiencia, slo podr ser superada con una poltica de

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mayor integracin en la red de salud del municipio; descentralizando el sistema entodos sus niveles; distribuyendo de manera ms racional los tems de salud

TERCERA: PUEBLO CON EDUCACIN, PUEBLO CON LIBERTAD

Formacin de capital humano: Santa Cruz necesita de recursos humanos cadavez mejor preparados para insertarse exitosamente en el mundo globalizado. Paraello el municipio tiene que ser el catalizador para que la enseanza sea unaprofesin ms valorada dentro de nuestra sociedad. La capacidad y competenciade las personas es el activo ms importante para el desarrollo. Una actitud abiertaal mundo y favorable al trabajo constituye la base del progreso de la sociedad.

Adems de definir una orientacin clara hacia los requerimientos del futuro y de laintegralidad del ser humano y la administracin eficiente de la educacin primariay secundaria en el mbito municipal, debiendo emprenden proyectos innovadoresde formacin tcnica y de entrenamientos especficos para mejorar la mano deobra no calificada, acorde a los requerimientos del mercado laboral. Se deber darprioridad a consolidacin y generacin de un efecto multiplicador de lasexperiencias exitosas en la formacin dual, orientndose al concepto de colegio-taller.

Los buenos maestros, estudiantes y unidades educativas deben ser reconocidospor la comunidad. Se implementaran concursos, premios y becas para los mejoresy ms necesitados. La calidad del gasto tambin debe medirse rigurosamente atravs del logro de metas educativas de todos los establecimientos relacionados alas competencias municipales. La eficiencia administrativa y los avances en ellogro de metas acadmicas deben ser tomados en cuenta al momento de asignarpresupuestos.

Formacin de Capital Social: No basta con que el individuo acte bien y coneficiencia; hace falta que la mayora acte de la misma manera. El resultado serel progreso y el desarrollo. Esa es la base del "capital social", definido como "lasuma de los valores compartidos de una sociedad". El "capital social" tiene unaimportancia comparable con la de los dos factores clsicos del anlisissocioeconmico: el factor capital y el factor trabajo humano. El capital socialproduce tanta riqueza y desarrollo como el capital fsico (tierras, edificios, activosfinancieros) o el humano (capacidad y conocimiento individual). Pero sostenemosque si los dos factores tradicionales producen riqueza, la falta del capital sociales lo que produce el estancamiento o el atraso de ciudades y regiones por susrecursos fsicos o humanos, podran aspirar a encontrarse en mejor situacinrelativa.

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La formacin del capital social se expresa principalmente en una institucionalidad.Por ello es necesario comenzar con una administracin transparente y eficientedel municipio cruceo. Se deber contar con las personas ms destacadas de lacomunidad para desempear los diferentes cargos en la administracin de la cosapblica. Se medir y publicar el desempeo de las diferentes reas. La carrerafuncionaria dentro del municipio ser permanentemente evaluada e incentivadasobre la base de mritos

Nuestra contribucin a la formacin de capital social no solamente estar reducidaa fortalecer la institucionalidad municipio, sino tambin a fortalecer los lazos conotras instituciones del departamento y el pas. La concertacin es fundamentalpara la formacin de capital social. Los objetivos de crecimiento econmicoincluyente y mejora sostenible de la calidad de vida, deben ser compartidos portodos los ciudadanos. El respeto hacia las personas, dirigentes y entidades serla columna vertebral de una Santa Cruz integrada y progresista. Nuestro municipioha sido protagonista de muchas iniciativas que ponen en evidencia el capital socialcomo la fundacin de nuestras cooperativas para dotarnos de telefona, luz yagua. Creemos que en el futuro muchos de los emprendimientos deben tenercomo participantes a diferentes organizaciones porque uniendo fuerzasllegaremos ms rpido a nuestras metas.

Creemos firmemente en el trabajo en equipo y para ello la gestin municipal quenos toque desempear promover la inclusin social, pues todos los ciudadanosdebemos compartir los objetivos, las responsabilidades y ante todo el derecho arealizarnos plenamente como individuos. Santa Cruz siempre ha sido abierta,pacifica, hospitalaria y tolerante y deber seguir sindolo. El inmigrante que llegacon deseos de trabajar y contribuir al desarrollo comunitario ser siemprebienvenido. Respetaremos sus costumbres y tradiciones y lo integraremos anuestro departamento.

Es preciso revisar toda la estructura orgnica gobierno municipal para identificarcon precisin las posibilidades de simplificacin, evitar duplicaciones y definir losndices de desempeo medibles para cada entidad. Se necesitan menosreparticiones, mejor gestionadas y ms profesionalizados sus servidores pblicos.Consideramos posible traspasar funciones hasta ahora manejadas por el GobiernoMunicipal a instituciones de la sociedad civil y/o privado-empresarial, que ofrezcanmayor eficiencia y menos politizacin:

Educacin integral: Debemos buscar que la formacin del sistema regularfomente y promocione la educacin integral de mente, cuerpo y espritu, gestaruna educacin de calidad y para ello. Reorganizar las unidades educativas enredes y ncleos educativos; desarrollar una estructura curricular pertinente,diversificada, con una malla curricular regionalizada, que tome en consideracin ladiversidad social, tnica, cultural y lingstica; que enfatice en smbolos, signos ypersonas de la historia que dan significado e identidad

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Descentralizacin: descentralizar la educacin fortaleciendo comisiones localespara una interaccin ms eficiente ante instancias correspondientes. Laestructuracin de los problemas que aquejan a la educacin muestra claramentela preocupacin en dos temas centrales: la necesidad de descentralizar losservicios educativos con el propsito de que stos funcionen mejor y una mejorcapacitacin de docentes, no slo para cubrir las necesidades regionales sinopara mejorar los sistemas anacrnicos que son, en parte, la causa de la tasa dedesercin escolar en el municipio. Las deficiencias del sistema educativo podranser superadas por un calendario escolar regionalizado, producto de una totaldescentralizacin del sistema; redistribuir mejor los recursos administrativosexistentes y reorganizar las unidades educativas para cubrir las deficiencias en losciclos, dando prioridad a los niveles iniciales y primarios y especializando mejor losniveles secundarios, as como impulsando formacin tcnica que cubra lasdemandas de los sectores productivos y sociales

Educacin pertinente: Formar capital humano en armona con la demandaproductiva, es un imperativo. Fortalecer centros de formacin tcnica media ysuperior de dependencia pblica y privada que respondan a esas necesidadesregionales, completara las aspiraciones en materia educativa teniendo unespecial cuidado de incluir temas de gestin y educacin ambiental en los planesde estudio, aprovechando las tecnologas aplicadas a la educacin y socializacin.Esta formacin de capital humano debe dirigirse tambin a funcionarios pblicos,campesinos y propietarios, estimulando la corresponsabilidad en el cuidado delmedio ambiente y la gestin ambiental.

Formacin docente: es necesario la organizacin de una entidad de formacindocente permanente con contenidos innovadores que mejoren la relacindocente estudiante, tomen en cuenta temas de gnero, equidad, interculturalidady capacidades especiales. Los actuales contenidos curriculares no motivan alestudiante y generan poco compromiso a los docentes. Por otro lado debemosfomentar las escuelas de padres como forma de incluir a los padres de familia enla responsabilidad de la educacin de sus hijos

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CUARTA: INCLUSIN Y PROTECCIN SOCIAL PARA SEMBRAR DIGNIDAD

Reducir la vulnerabilidad: La atencin, inclusin social y ejercicio pleno dederechos de nios, nias, adolescentes y jvenes en condiciones devulnerabilidad, es una necesidad urgente que resulta, entre otras cosas, de lagrave desagregacin familiar. Esta situacin requiere de la implementacin deprogramas con medidas socioeducativas e infraestructura adecuada para laatencin de adolescentes en condiciones de privacin de libertad; programas deprevencin, proteccin, atencin, tratamiento y reinsercin de nios, nias,adolescentes y jvenes en condiciones de dependencia de alcohol y otras drogasy, finalmente, acciones de proteccin a los/as nios/as y adolescentestrabajadores (as) en riesgo social.

Promocin de valores: Estas acciones, deberan promover por una parte larealizacin regular de ferias juveniles, festivales musicales, actividades culturales,recreativas, deportivas, dirigidas a esta poblacin altamente vulnerableaprovechando los espacios pblicos, parques y jardines y, por la otra, implementarguarderas infantiles que incluyan acciones recreativas y de reforzamiento escolar,para el cuidado y atencin de hijos de madres trabajadoras de bajos recursos yjefas de hogar.

Aunque hay observaciones sobre la efectividad del funcionamiento de losServicios Legales Integrales Municipales (SLIM), no se ha perdido de vista suimportancia y se sugiere organizarlos

Manejo de conflictos: Para combatir estas debilidades SOL propone: promover laconvivencia pacfica, respeto, equidad y tolerancia concientizando y capacitando alas instancias de la sociedad civil para el manejo de conflictos y liderazgodemocrtico, dirigidos a favorecer los procesos de organizacin social,convivencia familiar y de mejoramiento de las relaciones interpersonales,sectoriales y grupales; ejecutar campaas educativas orientadas a la valoracin dela tica, la diversidad social, el respeto a las diferencias fsicas o intelectuales y aelevar la conciencia sobre la corresponsabilidad ciudadana, con enfoque degnero y generacional.

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QUINTA: CONTRA LA DESCONFIANZA, SEGURIDAD CIUDADANA

Integralidad: Para todos y todas, el incremento de la delincuencia es el resultadode una sociedad moderna que ha relativizado los valores ticos y morales quedeben ser reforzados fortaleciendo la educacin integral y creando conciencia encontra de estos flagelos sociales. La necesidad de mayor seguridad ciudadana esun permanente clamor ciudadano. Resolver este grave problema no est ensolamente en mejorar la dotacin de equipos a la polica departamental, cosa quees de absoluta necesidad, sino tambin en ejecutar acciones en el marco de unenfoque moderno de seguridad pblica y de proteccin ciudadana que tengabases en la prevencin que slo se puede lograr con educacin e informacin nosolamente contra el crimen sino tambin contra los efectos negativos de losdesastres naturales que reiteradamente azotan algunas regiones deldepartamento.

Hay cada vez la necesidad de crear y dotar una instancia de seguridad municipalencargada del cumplimiento de las disposiciones normativas y rdenes queemanen del Gobierno Autnomo en el marco de sus competencias y encoordinacin con el nivel central del Estado. En todo accionar relacionado con lascompetencias municipales, se deben contemplar polticas de incentivo para lainversin privada y proteccin fsica de las mismas, as como un permanenteesfuerzo por gestionar ante el nivel nacional y el externo, su defensa y proteccin.Queremos hacer de Santa Cruz un municipio donde se respete la autoridad, sefomente procesos de autorregulacin y se incentive la cultura de la tolerancia y lasolidaridad.

Modelo que pone nfasis en la actividad policial de tipo preventiva enfocadaen un rea geogrfica muy reducida: el vecindario

Capacitacin/informacin: Establecimiento de relaciones estrechas con lacomunidad con miras a consultar en forma permanente a los ciudadanos, afin de asegurar que la polica tome en cuenta las percepciones de lacomunidad;

Informacin sobre normas bsicas para la Seguridad del Vecino, Proteccinen el Hogar, desplazamientos por la Va Pblica, otros

Resolucin de problemas de seguridad concretos que afectan a los vecinosy en la prevencin, en lugar de la actuacin meramente reactiva frente a lasllamadas de la ciudadana; supone los esfuerzos de la polica por movilizara la comunidad en acciones preventivas,

Potenciar los Consejo Municipales de Seguridad Ciudadana que permita unconjunto de iniciativas que en coordinacin con la polica, municipio,fiscales, jueces y defensores pblicos, como ser mejoramiento delalumbrado pblico, cooperacin institucional con el poder judicial en laduracin de los procesos penales disminuyendo el hacinamiento en celdasde la polica y la presin sobre sus recursos.

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Programas de Serenazgo (vecino vigilante) o Comisaras mviles

Participacin social: La participacin de la ciudadana se hace ms eficiente enla medida que se cuente con mecanismos retroalimentacin que permita a lasautoridades evaluar su desempeo. Por lo tanto, deben organizarse instancias quefaciliten la recepcin de datos y la construccin de indicadores que mejorarn lasposibilidades de superacin de desempeos.Promover la participacin de la ciudadana en todas las instancias de coordinacincreadas y por crearse slo puede tener como resultado una alianza positiva yduradera con impactos concretos en la reduccin de la violencia y el delito. Porotra parte, se hace necesario desarrollar las capacidades de juicio y valoracininformando y educando sobre la importancia del sistema de representacinorganizacional y consolidando el capital social, sobre principios y leyes.

Contra el alcohol y la violencia: Los daos procedentes del consumo de alcoholy drogas, se relacionan con graves prdidas econmicas, destruccin de hogaresy de vidas humanas. Es importante insistir en los programas de concientizacin,prevencin y rehabilitacin de alcoholismo y drogadiccin que consideren laintegracin de lo institucional con lo familiar as como la creacin de centros derehabilitacin y reinsercin laboral en la sociedad.

Respeto a la propiedad privada: Ningn desarrollo es viable sin la plena vigenciadel estado de derecho. Por esta razn, se deber construir esa condicin,garantizando la seguridad de la propiedad privada, impulsando la conformacin deentidades slidas y eficientes y proponiendo leyes nacionales que otorguengarantas eficientes y eficaces al derecho a la propiedad pblica privada ycomunitaria, capaces de brindar garantas y seguridad jurdica a largo plazo alinversor nacional y extranjero. La democracia depende de la clara independenciade los poderes del estado. La percepcin de ese valor, se construirconcientizando sobre la importancia de los beneficios del desarrollo institucionalpara la sociedad, abarcando en ello la cultura de respeto a las leyes, la valoracinde la representatividad social, el respeto y reconocimiento del valor de laorganizacin y el orden y la importancia de contar con una comunidad deciudadanos con capacidad de adaptarse a los cambios en pro del bien comn.

Observatorio jurdico: La administracin de la justicia tiene graves problemas decredibilidad en la poblacin. Las intervenciones de malos funcionarios la handesacreditado. Es imprescindible impulsar la creacin y funcionamiento de unobservatorio jurdico interinstitucional que como referente especializado y conparticipacin ciudadana, evale y monitoree el desempeo de la administracin dela justicia para mejorar su desempeo pero, al mismo tiempo, para generar laconfianza que la poblacin necesita en sus rganos de justicia con funcionamientoindependiente y de pleno respeto a los derechos humanos.

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Se debe promocionar y planificar ciudades intermedias en zonas fronterizas queconsoliden la presencia boliviana en nuestro departamento.

SEXTA: HOGAR DIGNO, FAMILIA BENDITA

Acceso: Hay un dficit habitacional a nivel municipal y hasta ahora, no se cuentacon un plan para superarla. En el rea metropolitana de Santa Cruz, la seguridadde la vivienda presenta graves deficiencias en el derecho propietario de la tierra yen general la problemtica se caracteriza por la informalidad de la tenencia.

Seguridad jurdica: A lo largo de la historia del municipio de Santa Cruz, ms dela mitad de los barrios en los procesos de urbanizacin de la ciudad, han sidoinformales o de nacimiento espontneo y legalizados posteriormente en accionesllamadas loteamientos o auto loteamientos. El fenmeno trae consigo miles decasos de conflictos de derecho propietario, que representan de manera gruesa, lamisma cantidad de potenciales viviendas construidas y por construirse, enconflictos de derecho y por lo tanto, de ilegalidad con respecto a la estructuraadministrativa gubernamental. Ms de la mitad de la poblacin urbana vive deactividades informales, a esta condicin laboral se une la situacin ilegal delterreno que no tiene papeles lo cual hace muy difcil el acceso al crdito paravivienda del segmento mayoritario de la poblacin

Planes de vivienda: Para afrontar estos problemas el municipio no solo requiereun plan municipal de vivienda sino un plan integral que, al mismo tiempo,promueva actividades productivas y micro empresariales, en el marco de laautoconstruccin; una cultura habitacional donde prevalezcan el uso adecuado delos espacios y habitaciones, genere como consecuencia prcticas higinicas yrecupere los modelos arquitectnicos regionales, con materiales locales. Por otrolado se debe desarrollar un Plan de vivienda productiva, creando talleres barrialesque fomenten el trabajo de mujeres artesanas

SEPTIMA: IDENTIDAD E INTERCULTURALIDAD

Identidad: La identidad cultural es un tema de importancia fundamental para SOL.El respeto, la valoracin y la afirmacin de identidades son necesidadesapremiantes. Impulsar el rescate, conservacin, difusin de los diferentescontenidos de la cultura regional, su origen, historia, bailes, juegos, literatura,modismos del habla ancestral, territorio, patrimonio tangible e intangible y valores,a travs de diferentes medios de difusin, son tareas prioritarias para generar unsentido de pertenencia y responsabilidad.

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Interculturalidad: Fomentar la cultura, socializar sus manifestaciones y lasexpresiones artsticas, generar la apropiacin de los escenarios colectivos, tantourbanos como rurales, revalorizar los saberes autctonos que recrean lainterdependencia entre el ser humano y la naturaleza, en equilibrio y armona;preservar la diversidad multicultural y multitnica y valorizar el respeto y el dilogoentre todas las identidades culturales, son algunas de las tareas pendientes eneste tema.

Promocin: Implementar, a nivel municipal, redes de bibliotecas que promuevanla lectura, el arte y los valores estticos; desarrollar diversas actividades para laformacin integral de la niez, adolescencia y juventud y la apreciacin equilibradade valores morales, artsticos, regionales, nacionales y universales y dotar ymejorar el equipamiento e infraestructura de museos y centros culturales de losservicios culturales para impulsar la recreacin, la creacin, produccin y difusinartstico cultural, con criterios de universalidad.

Coordinacin: Se debe impulsar la coordinacin entre niveles de gobierno yautoridades de los pueblos indgenas, universidades, agencias de cooperacin yorganismos privados de desarrollo

OCTAVA: MOTOR PRODUCTIVO E INDUSTRIAL DE LA NACIN

Alianzas pblico-privadas: el desempleo es un problema que debemos afrontarcon decisin y creatividad en el municipio. Para tener un desarrollo equilibrado esnecesario el crecimiento econmico y la creacin de puestos de trabajo. Solo lainversin crea empleos estables y de alta calidad. En consecuencia, laadministracin eficiente del municipio asume como una de sus tareas msimportantes la promocin de las inversiones, sean nacionales o extranjerasdirectas.

Santa Cruz ha estado atrayendo inversiones y migracin, pero necesita una mayortasa de crecimiento econmico. La competitividad, que ser lograda a travs delincremento en la productividad de determinados sectores, traer una elevacinsostenida en el nivel de vida de los habitantes del municipio. Se trata detransformaciones largas en las cuales empresas grandes, medianas ymicroempresas van asimilando tecnologa en sus procesos, desarrollandomercados y estrategias de insercin internacional. En este contexto, el gobiernoMunicipales debe ser promotores de este dinamismo y apoyar constantemente lasmejoras, innovaciones y aperturas de nuevas empresas.

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El xito de la estrategia del municipio promotor del desarrollo econmico estar enel establecimiento de una alianza pblico-privada que deber sentar las basespara estimular el establecimiento de nuevas empresas y el favorecer el desarrollode nuestras ventajas competitivas. Poniendo en vigencia el principio de AlianzasPblico-Privado, se complementa la inversin privada con la pblica. Se organizancarteras de proyectos y se abren carpetas de inversin compartida.

En todo este proceso debemos respetar el rol de microempresario y empresario,pero al mismo tiempo los empujaremos a ser cada da mejores, a innovar paracompetir exitosamente.

Apoyo a la produccin y desarrollo econmico local.

Tecnologa: Mejorar la conectividad e integracin de las iniciativas de lasinstituciones pblicas y de las organizaciones de la sociedad civil del municipio entodos sus niveles; fomentar la creacin de instancias (comits, consejos,fundaciones, comisiones) encargadas de promover la interaccin deorganizaciones pblicas y privadas en funcin a sus intereses y objetivos degestin: fomentar el establecimiento de alianzas estratgicas pblicas y privadasen el marco de proyectos concertados de alto impacto social y econmicoEl desarrollo de la investigacin y adaptacin tecnolgica, as como latransferencia y asistencia tcnica son fundamentales para el desarrollo de laproduccin agropecuaria, industrial y de biotecnologa y debe estar orientada adisminuir costos de produccin y mejorar la competitividad.

La tecnologa y su acceso no solamente constituyen una necesidad sino tambinun derecho de todos y todas. An tenemos una insuficiente asistencia tcnica alos pequeos y medianos productores que es el resultado de la ausencia deproyectos y programas transformadores del sector que no cuenta con recursossuficientes para estas tareas y tampoco ha recibido el apoyo en este sentido.

Capacitacin: Apoyar la capacitacin al sector y fomentar la investigacin paraincrementar la asistencia tcnica a travs de una poltica de incorporacin deestos temas en la currculo de universidades estatales y privadas y en elfortalecimiento e institucionalizacin de los servicios y programas nacionales deasistencia tcnica e investigacin. Resolver este tema de manera adecuadatendra como consecuencia una poltica de mayor capacitacin de la mano de obraque responda a la demanda de los sectores productivos y sociales, priorizando lapotenciacin del sector secundario.

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El municipio cuenta con excepcional mano de obra emprica que podra sercapacitada con programas flexibles. Mecnicos, electricistas, plomeros, albailes,carpinteros, metalmecnicos y otras especialidades que se requieren en el sectorproductivo son parte de ese pblico objetivo y mejorar, al mismo tiempo, losingresos y oportunidades de trabajo mejor remunerado que, adems, incluya a losjvenes que estn en el mercado laboral con desventajas.

Si bien es cierto que Santa Cruz es lder en la produccin nacional, se evidenciauna deficiencia en la capacitacin empresarial a productores. Ejecutar esa tareaes de importancia fundamental y se deben hacer fortaleciendo las bases de lafilosofa emprendedora desde la edad escolar incluyendo la materia en la currculoeducativa.

Ferias productivas: La organizacin de ferias productivas que fomenten elintercambio de bienes, servicios y tecnologa fortalecer la integracin econmicaentre las sub regiones del Departamento al tiempo que tambin se fortalecen losvalores culturales promocionando el turismo. Este plan de organizacin de feriastambin podra promover la construccin de infraestructura apropiada de acopioque facilita la comercializacin en el mercado interno e incluso la exportacin.

Las acciones estratgicas necesarias para el intercambio y complementacinproductiva y comercial deberan estar centradas en la implementacin de feriasproductivas de bienes, servicios y tecnologa y la organizacin de foros tcnicosproductivos especializados

Pymes: El estmulo a pequeas y medianas empresas transformadoras deberaser el primer paso para impulsar el sector industrial seguido del fortalecimiento dela industria de turismo; la implementacin de acciones que superen la ausencia deuna cultura empresarial que incluya a productores en una alianza estratgicapermitira aprovechar los recursos existentes de una mejor manera.

Turismo: Promocionar los circuitos histricos, culturales y de paisajes naturalestendra como resultado el impulso de la industria del turismo que favorecer losingresos de municipio y el desarrollo del turismo

NOVENA: DESARROLLO CON IDENTIDAD Y SUSTENTABILIDAD

Informacin y capacitacin: Para el ejercicio adecuado del control ambiental, escondicin principal el dominio de los temas sectoriales. Disear y ejecutar el plande capacitacin en temas de manejo integral de cuencas, control de la calidadambiental, desarrollo sostenible de la agropecuaria y manejo de la biodiversidadson parte de ese plan de urgencias. Esta capacitacin tendra que estar abierta atodos los actores que comprometan su participacin en el control ambiental, seanpblicos o privados.

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Control ambiental: Es urgente el reforzamiento y la ampliacin del controlambiental mediante la aplicacin y respeto de normas, lmites y tolerancias y estoslo podr ser logrado si hay mayores y mejores dotaciones de equipamiento,capacitacin, presupuesto e infraestructura a los organismos facultados para elrespectivo monitoreo. Se debe tambin tomar en cuenta que el control ambientalser ms eficiente y efectivo, en la medida en la que la sociedad civil participe demanera activa, tanto en los componentes preventivos como en la vigilancia delcumplimiento de las normas.

Residuos slidos y lquidos: La buena disposicin de residuos slidos ylquidos requiere de asegurar la implementacin de sistemas depsito de la basuray de alcantarillado sanitario o equivalentes, que en el marco de las normastcnicas de diseo y administracin, aseguren la disposicin de residuos sinpeligro para el medio ambiente.

En cuanto a los residuos slidos, la disposicin segura de la basura requiere tantode inversiones como de acciones especficas que parten de la emisin de leyes yreglamentos municipales de cumplimiento obligatorio. Estas normas debencontrolar que la infraestructura destinada a la separacin, tratamiento y rellenossanitarios est ambientalmente aprobada, ubicada en sitios adecuados yconstruida bajo diseos de ingeniera que cumplan las normas tcnicas y lo propiocuando sea recomendable implementar y promover sistemas de reciclaje para losresiduos que sean potencialmente aptos para este fin desde el punto de vistaambiental y econmico, mediante sistemas de recoleccin diferenciados yeconmicamente adecuados.

Ciudadana responsable con el medioambiente: Todas las observaciones ypropuestas para lograr un municipio con respeto al medioambiente estn basadasen el ejercicio de una ciudadana plena que, obviamente, pasa por el cumplimientode las obligaciones y la garanta de los derechos a disfrutar del maravilloso medioambiente que nos rodea. Profundizar la ciudadana comienza por acatar nuestrosmarcos legales y organizacionales basados en una visin concertada regionalcuyos impactos tambin puedan notarse plenamente en la calidad de vida delconjunto de la poblacin.

Estos marcos legales, sin embargo, tendran que ser de fcil acceso, comprensiny, por ende, cumplimiento. Desburocratizar el sistema y dar un tratamiento eficaz yadecuado a los conflictos son procedimientos urgentes para viabilizar nuestrossueos de vivir en equilibrio con la naturaleza.

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Instituciones y sostenibilidad: Mientras no contemos instituciones que funcionencon una organizacin eficiente y moderna, tampoco podremos aprovechar, en elbuen sentido de la palabra, los recursos internacionales disponibles para temas demedio ambiente. Los proyectos existentes son aislados y no responden a unaplanificacin que enriquezca los recursos disponibles o, en su defecto, potencieaquellas reas donde tenemos problemas como efecto del mal manejo ambiental yde los cambios climticos que sufre el planeta en su conjunto.

Los ciudadanos y ciudadanas que vivimos en Santa Cruz desgraciadamente notenemos una cultura de conservacin de los recursos naturales. Comoconsecuencia de ello debemos enfrentar todos los das problemas de tratamientode recursos slidos y lquidos, entre otros, y tambin enfermedadesabsolutamente prevenibles si se ejecutan tareas como las que se hanmencionado.

Nuestras instituciones tienen una insuficiente gestin en temas de conservacinambiental. No cuentan con recursos suficientes y la planificacin, administracin yfiscalizacin de su trabajo es tambin deficiente porque no le hemos dado, enconjunto, la prioridad que el tema merece. Por eso debemos crear un ComitMunicipal que genere alianzas estratgicas con la sociedad civil y se haga cargo eimpulse todas las tareas que tenemos pendientes incluidas las de impulso a lainvestigacin y extensin tecnolgica relacionada al manejo de recursos naturalesy medio ambiente.

Las universidades e institutos que trabajan en Santa Cruz han desarrolladomuchos estudios, investigaciones en relacin al manejo de recursos naturales ymedio ambiente, sin embargo, no estn conectadas entre s y no responden a unaplanificacin que tenga objetivos claros donde los protagonistas, con obligacionesespecficas, seamos todos. Fortalecer el trabajo de las instituciones existentes estambin una necesidad urgente.

Cambio climtico, mitigacin y adaptacin: El aprovechamiento de los recursosnaturales para garantizar su sostenibilidad y protegerlos como un patrimonio delas generaciones futuras es una preocupacin principal de SOL. La participacinde la sociedad civil es uno de los temas fundamentales en el entendido de que elcumplimiento adecuado de las normas ambientales slo puede ser efectivo si es elresultado de un trabajo conjunto entre autoridades y ciudadanos. Los cambiosclimticos a que est sometido el planeta tienen su efecto en sequas oinundaciones que han perjudicado la produccin y puesto en riesgo incluso la vidade los hombres y mujeres que viven en el municipio.

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De esa preocupacin generalizada se deriva el mandato de que los procesosproductivos deben tener lmites que aseguren el buen uso de los recursosnaturales y, por lo tanto, el municipio deber contar con normas y reglas clarasdestinadas a que este objetivo comn sea cumplido. Se debe fortalecer laplanificacin territorial..

DECIMA: AUTONOMIA Y PODER POPULAR

Poder popular: La prctica democrtica requiere que cada hombre y cada mujerque habitan en el territorio departamental tengan plenas garantas de una vida enlibertad y en respeto. Esa es precisamente la base de la lucha autonmica. Unaprofundizacin del sistema democrtico que tome en cuenta la cultura de lospueblos, las formas de vida y est basada precisamente en el respeto a las leyespero tambin en el de los y las ciudadanas generando un clima de convivenciapacfica. La autonoma requiere un espacio democrtico para su buena gestin yslo se construir promoviendo e incentivando la educacin en derechoshumanos, seguridad ciudadana, valores democrticos, cvicos y ciudadanos,enfatizando en la enseanza hacia alumnos del nivel secundario, universitario,sector campesino, indgena, representantes de la sociedad civil organizada y afuncionarios pblicos, utilizando medios masivos de comunicacin

Hay poco conocimiento e insuficiente informacin con relacin a la ConstitucinPoltica del Estado, la Ley de Autonomas y para construir una ciudadana plenaesta informacin es vital pues cada hombre y cada mujer deben conocer susderechos y sus obligaciones para ejercerlos adecuadamente. Se debenimplementar estrategias comunicaciones que socialicen en la poblacin estasnormas y otras futuras emanadas por las Asamblea legislativas creando, adems,mecanismos de coordinacin entre la sociedad civil y los niveles gubernamentales.

Gestin eficiente: Es urgente mejorar la calidad de la gestin pblicadescentralizada. Modernizar los sistemas administrativos implementando lagestin por resultados y cuidando la transparencia en el manejo de recursos sonpreocupaciones bsicas de los ciudadanos sumados a la necesidad de mayorinformacin en relacin a los recursos del estado. Se debe lograr la coordinacinen la Planificacin territorial para hacerla ms eficiente y articuladora de lasvisiones y propuestas de desarrollo provenientes del Plan de Desarrollo Municipal(PDM) y el Plan Municipal de Ordenamiento Territorial. Revitalizar los espacios deplanificacin territorial y sectorial permitir aportes substanciales para definir yconcertar polticas pblicas estratgicas que orienten y sostengan la planificacinde mediano y largo plazo en el municipio

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A fin de dar respuesta rpida a las necesidades de los ciudadanos se debenresolver problemas estructurales y tcnicos de dimensiones econmicas, polticasy administrativas que permitan efectivizar la gestin interna y externa del municipioen el mejoramiento de la calidad de vida y desarrollo humano integral de loshabitantes.

Con ello se contribuye al mejoramiento de la relacin gobierno municipio-ciudadano y la imagen institucional. Ante todo debe haber una transformacin dela relacin entre el Gobierno Municipal, las instituciones y la ciudadana, pasandodel ciudadano-contribuyente al ciudadano-clientes y socio.

Buscar el fortalecimiento institucional a travs de la capacitacin de losfuncionarios de los diferentes niveles de la administracin municipal sobreeficiencia en gestin pblica, para as alcanzar altos niveles de responsabilidadde administracin pblica. Esto es utilizar mecanismos administrativos parareclutar y nombrar al personal, asignando las funciones conforme a criterios deeficiencia e idoneidad y en la lgica del servicio civil.

Fortalecer tcnicamente las reparticiones del gobierno municipal dando vigencia alos convenios firmados con una diversidad de instituciones. As se podrn crearconsultoras multidisciplinarias de apoyo a la solucin de los problemasciudadanos. Crear e implementar espacios de coordinacin efectivos entre lasdiferentes instancias administrativas del Gobierno Municipal, relacionadas con lostemas problemticos de la ciudadana (establecer reuniones entre los directoresde las diversas reparticiones para lograr un trabajo mancomunado y unaresponsabilidad compartida).

Racionalidad en el manejo de recursos econmicos. El desarrollo econmico ysostenible del municipio, al igual que sus potencialidades en el corto y medianoplazo depende del Estado y calidad de la gestin pblica.

En el caso especfico de los ingresos que sostienen la gestin pblica, originadosen impuestos, tasas y patentes, recaudaciones en general, transferencias,corresponde optimizar la base tributaria del municipio para reforzar los temrespectivos del presupuesto. El pago de tasas especficas, de los comerciantes yde los servicios municipales ayudar en la ejecucin de las polticas dereordenamiento para una gestin eficiente de los mismos. Debemos realizarevaluaciones tcnico-econmicas donde se defina de manera racional los costos ytasas correspondientes a los diferentes servicios pblicos, y como referencia parafuturas licitaciones.

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La legalizacin de la tenencia de lotes urbanos, generar un conjunto depropietarios que tributen, primer paso de la solidaridad y participacin ciudadanas.La creacin de una instancia o funcin de coordinacin permitir establecer losmecanismos para lograr mayores asignaciones presupuestarias del Estado paramejorar el cumplimiento de las funciones sociales del Gobierno Municipal. Junto aesto un manejo eficiente de los recursos municipales permitir desarrollar unpresupuesto donde se asignen recursos a programas especficos.

Intachable manejo de las finanzas: en el contexto actual las sobrecargas de lasdemandas de la poblacin, enfrentadas a una crisis de disponibilidad de recursospara atenderlas, se constituyen en una de los aspectos que definen el xito de unagestin. En este sentido debemos buscar, la eficiencia del comportamientoadministrativo institucional, medida a travs de la responsabilidad, la honestidad yla transparencia en el manejo de los recursos. Disminuir el gasto administrativoinnecesario a favor de la inversin productiva y social. Suprimir prebendas ytransparentar las adquisiciones, los gastos y las decisiones sobre los recursos.

Simplificacin de trmites: evaluar los procesos jurdico-administrativos parasimplificar los procedimientos burocrticos en el Gobierno Municipal, elaborar,publicar y difundir una(s) gua(s) de trmites para que el ciudadano conozca ymaneje los procedimientos vigentes, informatizacin y sistemas de informacin.

Descentralizacin: La desconcentracin del poder poltico y descentralizacin delos recursos en el marco de acuerdos internos del municipio impulsar eldesarrollo de la vida en cada rincn territorial en todos los sentidos.

Profundizacin de descentralizacin distrital. No podemos declararnos verdaderosautonomistas si es que, cuando accedemos a los espacios de poder local, nosconvertimos en los ms centralizadores y acaparadores del poder. Ladescentralizacin distrital busca:

Mejorar el control y gestin de los servicios pblicos a travs de ladesconcentracin de la administracin. Con ello se permitir elnombramiento real de Subalcaldes de acuerdo a la normativa municipal

Las atribuciones claras de Subalcaldes permitir supervisar la eficiente yeficaz prestacin de los servicios pblicos, la administracin de los recursosasignados al distrito y la rendicin de cuentas al rgano Ejecutivo central.

La real desagregacin territorial y sectorial del Ejecutivo permitir un controlefectivo de la poblacin sobre la calidad de los servicios pblicos y lacorrecta aplicacin de los recursos

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Control social: El control social es un puntal del desarrollo armnico y su gestinse podr mejorar promoviendo y concientizando la participacin de la sociedadcivil en el control y evaluacin de los programas pblicos, los gastos inherentes aestos y la fiscalizacin del cumplimiento de metas y objetivos concertados. Espreciso capacitar a los ciudadanos y ciudadanas sobre los mecanismos de controlsocial en el departamento, las provincias y los municipios e implementarmecanismos de difusin de los roles, objetivos y resultados de las instancias delcontrol social. El control social se puede ejercitar de manera efectiva si cuenta consuficientes recursos para desarrollar su tarea y los ciudadanos reciben formacinpara conocer los mecanismos del control social.

Fiscalizar los recursos pblicos es una obligacin ciudadana pero tambin es underecho que genera necesariamente una mayor participacin en la toma dedecisiones, control y evaluacin de los programas pblicos que nos afectan obenefician a todos.

Normativa autonmica: Santa Cruz ha liderado la lucha por la autonoma perotodava no es suficiente. El proceso autonmico se debe profundizar, impulsandola generacin y adecuacin de normas para mejorar la gestin pblica en el marcoautonmico municipal. Es necesario revisar, complementar y reglamentar lasnormas para el mbito municipal, la participacin social, la descentralizacin ydesconcentracin administrativa as como a la organizacin del GobiernoMunicipal. Eso es profundizar la autonoma en los hechos. Profundizar laautonoma requiere de mayores recursos pero tambin de atribuciones mejorestructuradas a las sub gobernaciones y los gobiernos municipales.

Ocupacin del territorio: Optimizar la ocupacin armnica del territorio parabeneficio de los habitantes del municipio slo puede ejecutarse mediante un planmunicipal de ordenamiento territorial urbano que se constituye en una tarea de altaprioridad que exige coordinacin entre instancias pblicas y privadas. Este plandeber implementarse en base a una eficiente planificacin y no en laimprovisacin.

Mancomunidades y metropolizacion: Apoyar y orientar la planificacin sectorial,subregional, provincial, municipal y de mancomunidades municipales hacia unagestin del desarrollo es posible mediante la reactivacin del Comit Municipal dePlanificacin (COMUPLAN) y la elaboracin de Agendas de ResponsabilidadCompartida (ARCO). Al mismo tiempo, estas instancias de coordinacinfortalecern las alianzas estratgicas entre los distintos niveles y actores de la

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planificacin, lo que permitir coordinar y fortalecer la gestin del territorio ymejorar los niveles y la calidad de la inversin al aprovechar ms eficientementelos recursos destinados a la concurrencia nacional departamental y municipal.

4. Conclusin

En conclusin la Agrupacin Ciudadana SEGURIDAD, ORDEN, LIBERTAD(SOL), presenta un PLAN DE GOBIERNO, que sintetiza las necesidades y susposibles soluciones en los aspectos fundamentales del municipio de de SantaCruz de la Sierra.