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Programa Provincial de Educación Ambiental Subsecretaría de Ambiente y
Desarrollo Sustentable
Ministerio de Planificación y
Ambiente
Gobierno de la Provincia del
Chaco
2013
Programa Provincial de Educación Ambiental 2013
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ÍNDICE
1. Caracterización de la Provincia del Chaco____________________________ 2
2. Marco Político – Institucional del Programa de Educación Ambiental______ 6
3. Marco Teórico del Programa de Educación Ambiental__________________ 8
4. Realidad Ambiental Provincial____________________________________ 16
5. Programa Provincial de Educación Ambiental________________________ 24
a. Educación Formal____________________________________________ 26
b. Educación No Formal_________________________________________ 32
c. Comisión Provincial de Educación Ambiental______________________ 39
6. Bibliografía___________________________________________________ 42
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La provincia del Chaco se ubica en el Noreste de la República Argentina,
dentro de la región del Gran Chaco Americano, posee una superficie total de 99.633
km2 y una población de 1.055.259 habitantes (Censo 2010).
En el año 1951, la Ley 14.037 definió al Chaco como provincia, y en 1953, la
Ley Provincial 6 lo dividió en 24 departamentos. En 1992, la Ley 3.814 estableció la
creación del departamento 2 de Abril, y la provincia adoptó entonces su estructura
actual, constituida por 25 departamentos que contienen a 69 municipios.
La población chaqueña representa el 2,6% de la población total del país,
distribuida el 88% en áreas urbanas y el 12% en áreas rurales. La estructura
demográfica muestra una elevada presencia de jóvenes (30,4% de la población con
menos de 14 años), mientras que el porcentaje de adultos mayores es bajo,
superando apenas el 7% de la población total. Esta situación está asociada con los
movimientos migratorios ocurridos en las últimas décadas, los que implicaron el
desplazamiento de población en edad económicamente activa.
Dinámica económica
Durante el último quinquenio la provincia experimentó un fuerte crecimiento
económico y de mejora de sus indicadores sociales, en un contexto de equilibrio de
las cuentas fiscales. La historia económica chaqueña muestra que la economía
creció 50,8% entre 1950 y 2007, mientras entre el 2007 y 2012 acumuló un aumento
del 51,2%. A su vez, la participación provincial en la economía nacional aumentó del
1,1% (2007) al 1,6% (2012), asociado al comportamiento del agro y el comercio; la
construcción; el transporte; las inversiones industriales; y las transferencias sociales
directas, con incidencia en el consumo y la demanda agregada.
El modelo económico vigente desde diciembre de 2007 se basa en la
acumulación de capital para generar condiciones que permiten el financiamiento de
la inversión pública y privada, para estimular el empleo privado formal. Este modelo
ha permitido el aumento de la demanda agregada y que ésta sea cubierta de
manera creciente con la oferta de bienes y servicios locales. El círculo virtuoso de
ahorro, inversión y empleo ha sentado las bases también para sostener la solvencia
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fiscal de largo plazo, complementado por el incremento de la base imponible y el
aumento de la recaudación de tributos locales.
El mantenimiento de una tasa de crecimiento del 8% acumulativo anual implica
lograr una tasa de actividad económica cercana al 40%, una tasa de desempleo del
4% y de subocupación del 6%, para obtener un ingreso per cápita de 8.456 dólares
para el 2017, con el mantenimiento de la tasa de crecimiento demográfico.
Entre los años 2006 y 2012 las ventas de la provincia al mundo han aumentado
un 260%, duplicando su participación en las exportaciones nacionales.
Adicionalmente, una meta a alcanzar consiste en modificar la composición de las
exportaciones en función al cambio de la base productiva de la economía chaqueña.
Dinámica Social
En el primer semestre de 2013, el 24% de los hogares chaqueños se
encuentran por debajo de la línea de la pobreza, y al interior de este grupo, el 8% se
ubican bajo la línea de la indigencia. En cuanto a las personas, el 25% de los
chaqueños perciben ingresos que lo sitúan por debajo de la línea de pobreza y, de
estos, un 11% se encuentran bajo la línea de indigencia.
En términos absolutos, 2013, 263.750 chaqueños son pobres, mientras que en
igual período del año 2003 esta cifra ascendía a 691.025 personas. Esto implica que
en 10 años, 427.275 chaqueños salieron de la pobreza, mientras que aquellos que
continúan en esa condición constituyen los titulares de derecho de los programas de
inclusión social ejecutados por el gobierno provincial y el gobierno nacional.
Respecto a la pobreza estructural, medida a través de las necesidades
insatisfechas de la población (NBI), muestra una reducción de 9,9 puntos
porcentuales entre los años 2001 y 2010, datos surgidos de los censos de población,
hogares y viviendas, donde este indicador pasó del 33% al 23%, mientras que las
NBI en los hogares se redujo de 29% al 18%, cifras que implican que 104.771
chaqueños ya no sufren este tipo de privación.
Entre los años 2001 y 2010 la población chaqueña se incrementó en 70.813
habitantes y los hogares en 50.322. Es decir, que mientras la población se
incrementó 7,2%, los hogares aumentaron tres veces más (21,1%). A su vez,
aumentaron los hogares residiendo en unidades aptas (30%), mientras que los
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hogares habitando viviendas no aptas sólo se incrementó un 3,5%, es decir a una
tasa 6 veces inferior a la de los hogares, en particular, se observa una disminución
de los hogares habitando viviendas irrecuperables.
Situación ambiental
La provincia se caracteriza por su clima cálido, con una distribución de lluvias
que disminuye en forma gradual de Este a Oeste, perfilando una estación seca en el
invierno. El territorio constituye una extensa llanura con uniformidad topográfica,
reducida energía del relieve y leve pendiente Noroeste – Sudeste. Las situaciones
de extremos hídricos (sequías e inundaciones) definen al ambiente chaqueño y
están influenciadas por el desequilibrio en la distribución mensual de las
precipitaciones, las que producen variaciones en el régimen hidrológico.
El Chaco posee una amplia diversidad de paisajes. En el Este predominan las
selvas en galería, bordeando los grandes ríos, en el Centro abundan los parques y
sabanas, y en el Oeste el bosque cerrado. Los biomas existentes en el territorio son
el bosque chaqueño y los parques y sabanas subtropicales.
Las principales amenazas al medio ambiente provienen de la recurrencia de la
secuencia de extremos hídricos (sequías e inundaciones) con fuerte impacto en la
base primaria de la economía chaqueña. También se registran diversos procesos de
degradación ambiental, como erosión y pérdida de fertilidad de los suelos,
incipientes procesos de desertización, depredación del bosque nativo y diversas
formas de contaminación por biocidas, arsénico y desechos urbanos.
La preservación del ambiente constituye una dimensión transversal de las
políticas públicas, asumiendo que esta premisa contribuye a conciliar el desarrollo
económico con la sustentabilidad ambiental. Este aspecto supone, además, la
valoración de los servicios ambientales, y su apreciación por parte de la sociedad.
Un aspecto estrechamente vinculado con la cuestión ambiental es el
aprovechamiento del potencial productivo de los territorios. Este debe respaldarse en
la utilización sustentable de los recursos naturales, para lo cual también los
gobiernos municipales deben adquirir una creciente participación, fundamentalmente
en el ordenamiento de las interfaces urbanas-rurales, las que han sufrido el impacto
del crecimiento de las actividades sociales y económicas que allí se realizan.
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La capitalización y redistribución de los beneficios devengados por la
conservación de los recursos naturales implica asumir valores tales como conciencia
ambiental, responsabilidad activa y respeto por la biodiversidad. Es por ello que las
políticas públicas contemplan proteger el ambiente a través del manejo de los
recursos, los asentamientos humanos y las zonas de fragilidad económica y social.
La provincia cuenta con un Sistema de Áreas Protegidas con más de 1.850.000
hectáreas afectadas bajo distintas categorías, entre las que se cuenta un sitio
RAMSAR, un humedal de importancia internacional, parques y reservas provinciales
y nacionales, parques municipales y reservas privadas.
La evolución de las Áreas Protegidas, como porcentaje del total provincial en el
tiempo y al relacionarlo con otros indicadores, como por ejemplo la superficie de
bosques nativos y/o cambios en el uso del suelo, señala la sostenibilidad de las
acciones y las medidas que el Estado provincial ha tomado para la conservación de
los recursos en miras a un ordenamiento territorial.
Fuente: Lic. Luis Romero – ETISIG Chaco
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Caracterización Territorial
Fuente: Plan Estratégico Territorial de la Provincia del Chaco – Mayo 2013
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Marco Político – Institucional
Los procesos de planificación resultan fundamentales para definir estrategias
que conviertan a la Educación Ambiental (EA) en el camino a través del cual se
forme ciudadanos responsables, capaces de construir una provincia ambientalmente
sustentable y socialmente justa. De aquí surge la necesidad de diseñar un Programa
de Educación Ambiental (PEA) que establezca objetivos y estrategias que se
deberán aplicar en el ámbito provincial para lograr a las metas deseadas.
En la provincia del Chaco existe una herramienta que define el modelo de
desarrollo a mediano término que se pretende alcanzar: el Plan Quinquenal 2012 –
2015 (actualizado para el período 2013 - 2017). En este Plan se delinean algunas de
las cuestiones ambientales prioritarias de la Provincia, las cuales fueron tenidas en
cuenta en la elaboración de PEA:
Un adecuado balance entre las actividades productivas y la
protección del ambiente resulta imprescindible para que el Chaco proporcione
bienes y servicios ambientales de manera continua y sostenible.
La integración y la transversalidad de la cuestión ambiental en la
construcción de los procesos de desarrollo económico y social.
La participación de los gobiernos municipales en el ordenamiento de
las áreas bajo su influencia, promoviendo la diferenciación de áreas de
protección, conservación y aprovechamiento de los recursos naturales.
La responsabilidad de los actores sociales en la protección de los
recursos naturales, con el objetivo de alcanzar la sustentabilidad del territorio
chaqueño asumiendo valores tales como la conciencia ambiental, la
responsabilidad activa y el respeto por la biodiversidad.
El desafío de establecer límites a la actividad humana y preservar de
mejor manera nuestros recursos naturales.
La política ambiental también contempla superar los problemas
generados por la disposición de los residuos sólidos urbanos.
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La formación de una cultura ambiental, generando condiciones que
garanticen un ambiente adecuado para las siguientes generaciones1.
Por otra parte también se encuentran los objetivos de desarrollo que integran el
Plan Estratégico Territorial de la Provincia del Chaco:
M
ovilización de los recursos productivos y creación de empleo
C
ohesión social y mejora de la calidad de vida
I
ntegración territorial
M
anejo de ocupación sostenible del territorio
G
obernabilidad democrática y transformación del Estado
1 http://portal-v1.siup.gov.ar/pagina?id=12145 - Pág. 32, 33, 34 y 35.
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Marco Teórico de la Educación Ambiental
Sumado a lo antes expuesto, y para poder comprender el Programa de
Educación Ambiental (PEA) planteado, es necesario conocer el marco teórico desde
el que fue diseñado y el enfoque de trabajo propuesto.
En este sentido, cuando se trabaja en EA un error que habitualmente aparece
es su definición como aquella educación que tiene relación directa con el ambiente,
entendiendo a este solo como el medio natural o el entorno. Es así que la mayor
parte de la población sostiene que la EA debería enmarcarse dentro de las ciencias
naturales e incluirse dentro del currículo escolar como una materia más dentro de
éste área, como podría ser la biología. La experiencia indica que la ecología ha
sistemáticamente llenado el espacio del supuesto contenido o temas de la EA2, lo
cual se ha dado habitualmente en muchos lugares del mundo. Sin embargo aún hoy
este enfoque se hace presente en muchas propuestas y acciones de “Educación
Ambiental”. En este sentido, se concuerda en que “(…) si estoy hablando de
educación ecológica estoy refiriéndome a algo distinto de cuando hablo de
educación ambiental. En el primer caso, podría entenderse como enseñarle ecología
a alguien y en el otro como aquella educación que busca que tengamos no sólo
mejores conocimientos sobre nuestro entorno físico-natural, sino cómo comportarnos
mejor con éste y entre nosotros mismos”3.
La confusión entre estos dos términos es convencional y producto de la gran
cantidad de definiciones que existen de la palabra ambiente, por lo que para
entender a qué se hace referencia cuando se habla de EA, primero se debería fijar
una posición sobre cuál es la concepción de ambiente con la que se acuerda. En
este sentido cuando en este PEA se refiere al ambiente no se hace alusión solo a
aquello que rodea o que es externo a los seres humanos, tampoco se hace
referencia solo al medio o a los recursos naturales, no se lo puede dividir
simplemente en recursos bióticos o abióticos. Entender el ambiente implica una
visión más amplia, siendo este un concepto que imbrica tanto el medio natural como
2 FOLADORI, GUILLERMO – 2002 - Contenidos Metodológicos de la Educación Ambiental – Tópicos en Educación Ambiental
4 (11), 33.48 – Pág. 33 3EDGAR GONZÁLEZ-GAUDIANO - El Ambiente: Mucho Más Que Ecología. Publicado en el Suplemento Niños de El
Universal, el 30 de mayo de 1999. Pág. 2.
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el medio social, donde el ser humano no es un elemento por fuera o sobre el
ambiente sino uno más del mismo. La idea es poder superar aquellas concepciones
simplistas que lo ven solamente como naturaleza a conservar, recursos a
aprovechar o un problema a solucionar. Es necesario poder re significar y
complejizar ese concepto, “(…) entender al ambiente como un sistema complejo
implica atender la heterogeneidad de sus componentes pero fundamentalmente
requiere trabajar sobre las relaciones entre los componentes”4.
El ambiente debería entenderse como una red donde todos los elementos
están relacionados de una u otra manera, y donde cada movimiento, elección o
acción de alguno de ellos inexorablemente causara una modificación en los demás.
Al visualizar esta trama se podrá entender que todo es ambiente, en el sentido de
que “el ambiente es un concepto muy amplio y globalizador que incluye
prácticamente todo lo que nos rodea, incluidos nosotros mismos. Asimismo, una de
las principales características del ambiente es su dinamismo, es decir, que se
encuentra en permanente transformación5. De esta manera se concuerda con que
trabajar la dimensión ambiental implica pensar y abordar lo ambiental como un
sistema complejo que tiene en cuenta el resguardo de los equilibrios biológicos, el
pleno desarrollo del hombre y sus instituciones sociales, la búsqueda de una mejor
calidad de vida y el desarrollo de las potencialidades productivas en una perspectiva
sustentable y respetando las características culturales que las diferentes poblaciones
quieran mantener como fundamento y sentido de su vida”6.
Siguiendo el concepto anterior se sostiene que si ambiente es TODO, toda
educación debería de ser ambiental.
¿Pero que es la educación ambiental? Algunas definiciones:
1) “un proceso de aprendizaje para sociedades sustentables y responsabilidad
global, basado en el respeto de todas las formas de vida y estimulante de la
4SECRETARÍA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE DE LA NACIÓN - 2009 - Educación Ambiental: Aportes
políticos y pedagógicos en la construcción del campo de la Educación Ambiental. Buenos Aires: Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable. Pág. 24 5Óp. Cit. EDGAR GONZÁLEZ-GAUDIANO. Pág. 2.
6UNIDAD DE COORDINACIÓN DE EDUCACIÓN AMBIENTAL – 2008 - Módulo 7, Aportes Metodológicos Para Las Prácticas
Educativo Ambientales. Programa de Estrategia Nacional de Educación Ambiental / - Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la nación - Pág. 9.
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formación de una sociedad justa y ecológicamente desarrollada”7 (Foro Global de
ONG’s en Río de Janeiro - 1992).
2) “un proceso formativo mediante el cual se busca que el individuo y la
comunidad conozcan y comprendan las formas de interacción entre la sociedad y la
naturaleza, sus causas y consecuencias, a fin de que actúen de manera integrada y
racional con su medio”8 (E. Tréllez Solís citado por G. Priotto, L. Roggi, A. Belmes ).
3) “un proceso permanente a través del cual los individuos y la comunidad
toman conciencia de su medio y adquieren los conocimientos, los valores, la
competencia, la experiencia y la voluntad de actuar en forma individual o colectiva en
la resolución de los problemas ambientales presentes y futuros”9 (Conferencia
Intergubernamental de Educación Ambiental de Tiblisi, Georgia. 1977).
4) “(...) la Educación Ambiental se constituye en un proceso fundamental
orientado a la búsqueda de caminos alternativos que posibiliten la construcción de
una sociedad diferente, justa, participativa y diversa”10(D. García, G. Priotto, 2009).
Como surge de las definiciones la EA es muy amplia y no se relaciona
solamente con una parte del sistema educativo, es por ello que el enfoque planteado
aquí sostiene que la misma debe ser transversal por lo que no puede ser una
materia más en el espacio curricular, ni le corresponde dar sus contenidos a una
sola materia ya instituida, ni la educación formal es el único ámbito en el que se
puede desarrollar. La “Educación Ambiental abordada con criterio de transversalidad
no aparece asociada a un área de conocimiento concreto o específico, tiene
características innovadoras, se plantea en torno a problemas y centra su trabajo en
valores. Esto se debe a que intenta realizar un fuerte replanteo ético del modo en
que los seres humanos se perciben en su relación con el ambiente”11. Entonces el
planteo vas mas allá, entendiendo que la EA no solo debe ser transversal en la
curricula escolar, sino que su transversalidad debe ir más allá involucrándose en
diversos organismos y convirtiéndose en una Política de Estado. Ya que “si bien la
educación no es gestora de los procesos de cambio social, cumple un papel
importante como agente fortalecedor y acelerador de dichos procesos
7SECRETEARÍA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE y MINISTERIO DE EDUCACIÓN DE LA NACIÓN – 2009 -
Educación Ambiental Ideas y propuestas para docentes Nivel secundario. Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación. Pág. 28 8 Ibíd. Pág. 28
9 Ibíd. Pág. 28
10 Ibíd. Pág. 28
11 DAMIN, R Y MONTELEONE A. 2002. Temas Ambientales en el aula. Una Mirada crítica desde las ciencias sociales. - 1°
Edición 2002 Editorial Paidos SACIF - 2° Edición 2012 Versión Digital Libre.- ISBN 950-12-6138-7 – Pág. 49
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transformadores; papel que sólo puede cumplir acabadamente si lejos de limitarse al
señalamiento de los problemas con que se enfrentan los países en vías de
desarrollo, apunta al esclarecimiento de sus causas y la proposición de soluciones
posibles … Aparece así la necesidad de una educación ambiental de carácter
integral que promueva el conocimiento de los problemas del medio natural y social
en su conjunto y los vincule socialmente a sus causas. (…) la educación ambiental
como la acción educativa permanente por la cual la comunidad educativa tiende a la
toma de conciencia de su realidad global, del tipo de relaciones que los hombres
establecen entre sí y con la naturaleza, de los problemas derivados de dichas
relaciones y sus causas profundas. Ella desarrolla mediante una práctica que vincula
al educando con la comunidad, valores y actitudes que promueven un
comportamiento dirigido hacia la transformación superadora de esa realidad, tanto
en sus aspectos naturales como sociales, desarrollando en el educando las
habilidades y aptitudes necesarias para dicha transformación” (Teitelbaum, 1978.
Citado por González Gaudiano, 1999).
Entonces ¿es el objetivo de la EA resolver problemas ambientales puntuales?
No claramente no lo es, la misma tiene como principal objetivo lograr ciudadanos
participativos que decidan en función de lo que conocen, de las
consecuencias de sus actos sobre el medio y sobre las demás personas.
La EA no tiene que ver con la mera transmisión de información sobre
problemáticas ambientales, ni sobre recetas a seguir, ni actitudes a cambiar por el
contrario debe permitir que un individuo o colectivo pueda conocer su realidad para
poder posicionarse y tomar decisiones basándose en ella. Aquí se habla de educar
en valores, en actitudes, en participación real, en la toma de espacios, en la
construcción de una sociedad más justa y equitativa inter e transgeneracional.
Como ya se dijo “la educación ambiental no debe aspirar únicamente a educar ‘para
conservar la Naturaleza’ o ‘para concienciar a las personas’ o ‘para cambiar sus
conductas’. Su tarea es más profunda y comprometida: ‘educar para cambiar la
sociedad’, procurando que la toma de conciencia se oriente hacia un desarrollo
humano asentado en la sustentabilidad y la responsabilidad global; misión en la que
la educación ambiental se identifica con una educación total para la mejora de la
calidad de vida y de sus entornos, por lo que también habrá que asumir su
caracterización como práctica política, afirmada en valores que promuevan la
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transformación social, el pensamiento crítico y la acción emancipatoria.” (Caride y
Meira - 1998)
Cuando se trabaja en EA con el enfoque aquí planteado, se debe renunciar a
ciertos privilegios como educadores de tener siempre la razón, o de creer que el otro
debe tomar los conocimientos impartidos sin cuestionarlos. En el “(…) modelo de
aprendizaje planteado se valoriza al sujeto destinatario de la propuesta de
enseñanza como parte activa en el acto de conocer como portador de teorías,
nociones, esquemas, estructuras de comprensión del mundo en base a las cuales
organiza sus experiencias y construye sus saberes”12.
Cuando se hace EA se deben considerar los saberes que el otro trae y ver de
qué manera a través de distintas herramientas se puede modificar aquello que se
cree necesario cambiar. Se debe buscar articular el conocimiento científico
tecnológico producido, con el conocimiento y la experiencia de las comunidades
locales. “La educación ambiental plantea también el respeto a las distintas formas de
acceder al conocimiento, las cuales están relacionadas con las características
propias de las culturas de la región. Si cada formación cultural tiene sus propios
procedimientos para acercarse a la comprensión de su realidad, debe respetársele y
organizar alrededor de ellos los procesos educativos (Caride J. A. y P. Á. Meira,
2001)”.13
Esta debe estar orientada a la acción, ya que no es una educación pasiva, y
tiene que ver con la toma de decisiones por lo cual esta no es meramente critica sino
que busca construir el cambio entre todos. Al hacer Educación ambiental desde este
enfoque se debe poder superar la tan mentada visión fatalista de las problemáticas
ambientales, no es necesario pararse desde el conflicto sino desde la búsqueda de
soluciones y el cambio de actitudes.
Un punto fundamental que se plantea es que ésta tiene que ser significativa y
para ello se debe trabajar con, desde y para lo local, por más que haya conflictos
ambientales de gran transcendencia en lugares alejados del mundo, no se puede
pretender que sean importantes y movilicen a personas que quizás nunca puedan
llegar a conocer esos lugares. El analizar los problemas ambientales desde la escala
12
Ibíd. Pág. 2 13
Ibíd. Pág.9
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local favorece una mejor comprensión de aquellos otros que ocurren a escala global.
Lo local adquiere mayor significatividad porque los alumnos tienen más posibilidades
de accionar sobre los problemas detectados en su comuna que en relación con la
fusión de los hielos polares. Además ellos no son responsables directos del origen
de ese problema y tienen limitadas oportunidades de participar en su resolución. Un
serio trabajo de concientización sobre algunos problemas ambientales de la
comunidad puede lograr cambios de actitudes que sean evaluables como parte del
proceso de la Educación Ambiental.
Quedarse sólo en el tratamiento global de los temas ambientales genera el
riesgo de posicionar a los alumnos en el lugar de simples observadores de los
problemas. En el análisis de la escala global los alumnos pueden alcanzar un buen
nivel de opinión, pero difícilmente lleguen a la acción participativa y transformadora.
La Educación Ambiental les ofrece un marco referencial desde el cual puedan
interpretar, comprender y analizar los problemas de su propio entorno y a partir de
ello tomar decisiones que resulten en acciones concretas para su resolución14.
La significación está totalmente ligada al grado en que alguien pueda
relacionarse con dicha situación y sentirse parte, está dada por una visión sistémica
del mundo.
La Educación Ambiental busca revelar que los conflictos ambientales como la
contaminación de un río, la desertificación o la pérdida de biodiversidad poseen una
relación estrecha y pueden ser consecuencia de las problemáticas sociales. En este
sentido cualquier cosa que afecte el entorno inmediato de la persona puede ser
considerado un conflicto ambiental, y permite pensar las consecuencias de las
decisiones personales y colectivas en el mundo. Por ello (...) la Educación Ambiental
debe impulsar procesos orientados a la construcción de una nueva racionalidad
social (sensu Leff). Procesos de reflexión crítica, de cuestionamientos de la
racionalidad económica y homogeneizadora dominante que posibilite a las diversas
comunidades legitimar sus saberes frente a los hegemónicos, ponerlos en común,
producir y apropiarse de saberes para participar, autogestionar y decidir
autónomamente.15
14
DAMIN, R Y MONTELEONE A - Óp. Cit. Pág. 54 15
SECRETARÍA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE. Óp. Cit. Pág. 137
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Algunos de los objetivos de la educación ambiental son:
Descubrir o redescubrir el medio de vida; explorar el “aquí” y “ahora” de las
realidades cotidianas, con una mirada nueva, apreciativa y crítica.
Desarrollar el sentido de pertenencia y responsabilidad.
Reforzar el vínculo de relaciones y pertenencia con la naturaleza; explorar
las relaciones entre identidad, cultura y naturaleza.
Apreciar la diversidad.
Reconocer las relaciones entre lo que está “aquí” y lo que está “allá” o
“lejos”; entre el pasado, el presente y el futuro; entre lo local y lo global; entre la
teoría y la práctica; entre la identidad y la alteridad; entre la salud y el ambiente;
entre la ciudadanía y la democracia.
Aprender a establecer relaciones sistémicas para lograr una visión
integradora, compleja, holística.
Ejercitarse en la resolución de problemas, cuya finalidad es desarrollar
destrezas (procedimientos) y sentimientos que logren “poder-hacer-algo”, junto a la
identidad, la estima.
Aprender a trabajar juntos, compartir, escuchar, discutir, convencer ya que el
ambiente es un “objeto” compartido, fundamentalmente complejo y sólo por medio
de un enfoque colaborativo se puede favorecer una mejor comprensión e
intervención eficaz.
Construir normas y valores ambientales propios, afirmarlos, justificarlos y
vivirlos16
Para concluir la Educación Ambiental cumple un rol muy importante como
política pública ya que permite formar ciudadanos conscientes y comprometidos con
su ambiente, fomentar la participación real de los mismos en las cuestiones
relacionadas con su vida cotidiana construyendo día a día la realidad de la que
forman parte. Contar con ciudadanos formados en cuestiones ambientales es
16
SECRETEARÍA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE y MINISTERIO DE EDUCACIÓN DE LA NACIÓN. Óp. Cit. Pág. 27
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fundamental para que la provincia se convierta en una unidad de gestión
ambientalmente sustentable, uno de los objetivos prioritarios planteados por la
gestión actual.
Realidad Ambiental Provincial
A lo largo y ancho de la provincia existen 69 municipios con realidades muy
distintas consecuencia de la situación ambiental particular que presentan, dadas por
sus características geográficas, sus actividades productivas principales, su historia,
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sus grados de conectividad y su gente entre otros factores. Al ser cada localidad
distinta se presentaran diversos conflictos ambientales producto de esa realidad, con
esto no se quiere decir que no existen realidades compartidas con las localidades
vecinas o en una región, pero sí que se debe plantear un abordaje desde y para lo
local. En este sentido existen muchos conflictos ambientales compartidos entre
localidades pero en muchos casos estos no tienen la misma magnitud ni impacto.
Sin embargo al trabajar con lo local no debemos olvidar lo que sucede a nivel macro
planteándose así un juego dialectico entre lo local y lo global.
Las problemáticas ambientales vinculadas con el ordenamiento territorial que
caracterizan a la provincia del Chaco en la actualidad incluyen entre los conflictos
más destacados: un acelerado crecimiento urbano, disposición inadecuada de
residuos urbanos en basurales a cielo abierto, falta de una disposición final moderna
de residuos patológicos y peligrosos, explotación del suelo para la producción de
ladrillos, instalación de parques industriales sin ordenamiento por niveles de calidad
ambiental de las fabricas, deforestación encubierta del monte nativo en zonas
consideradas de alto valor de conservación, zonas de humedales sin ordenamiento
de sus actividades productivas, disputa de tierras entre la población aborigen y
criolla en la zona del impenetrable chaqueño17.
Algunos de los temas ambientales prioritarios para la provincia son:
1. RSU
Los Residuos Sólidos Urbanos (RSU) son aquellos elementos, objetos o sustancias
que, como consecuencia de los procesos de consumo y desarrollo de las actividades
humanas, son desechados y/o abandonados por sus propietarios debido a que han
dejado de poseer valor para los mismos. Dentro de ellos se incluyen los residuos
sólidos domiciliarios, los residuos inertes o áridos provenientes de las actividades de
construcción, los residuos provenientes de la poda, barrido, limpieza de calles y
solamente los residuos asimilables a urbanos provenientes de las actividades
comerciales, industriales y de servicios. No están incluidos dentro de esta
denominación los residuos peligrosos, patológicos u otros que se encuentren
gestionados por normativas propias.
17
Diagnostico Socio – Ambiental de la Provincia del Chaco – Ing. Luis Casas, ex Subsecretario de Ambiente y Desarrollo Sustentable – Ministerio de Planificación y Ambiente
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Los RSU representan uno de los conflictos ambientales más importantes de la
actualidad, relacionado con el aumento de la población pero también con las
prácticas de consumo de las sociedades actuales. Como consecuencia de los
mismos se presentan problemas de diversa índole como contaminación del agua,
suelo, aire; problemas sociales debido a que mucha gente subsiste de los materiales
que seleccionan de los desechos RSU en condiciones informales de trabajo y
expuestos a peligros relacionados a esta práctica; problemas de espacio ya que los
basurales y micro basurales a cielo abierto necesitan mucho espacio físico para la
disposición de la basura que podrían ser utilizado para actividades productivas o
expansión de las áreas urbanas; y problemas éticos ya que el mundo posee
recursos limitados y se está desechando gran cantidad de materiales que podrían
ser reutilizados o reciclados.
Estos conflictos se encuentran directamente relacionados con el modelo de
desarrollo a nivel mundial que determina las prácticas de consumo existentes y que
provocan un aumento cada vez mayor en la generación de RSU. Las acciones de
educación ambiental relacionadas a esta temática deben estar orientadas en primer
lugar a la reducción en la generación de RSU, haciendo foco en las practicas de
consumo que realizan los individuos buscando generar desde el aprendizaje
consumidores conscientes que elijan que comprar conociendo de donde viene lo que
consumen, que tipo de prácticas se utilizaron en su manufactura y que impactos
positivos y negativos provocan en el ambiente (considerando tanto lo social como lo
natural).
En segundo lugar es importante que los jóvenes conozcan la forma de separar los
residuos en relación al uso posterior que se les pueda dar, que conozcan los tipos
de materiales y sus ciclos además de las posibilidades de reutilización o reciclaje de
los mismos. Esto último es importante ya que la realidad de los RSU en la provincia
está cambiando debido a que se aprobó de la Ley Provincial Nº 7.034 de Gestión
Integral de Residuos Sólidos Urbanos, se están construyendo sitios de disposición
final de RSU planificados y gestionados. La Gestión Integral de Residuos Sólidos
Urbanos (GIRSU) está definida por el conjunto de actividades interdependientes y
complementarias entre sí, que tienen por objeto dar a los residuos el destino y
tratamiento adecuado, de una manera ambientalmente sustentable, técnica y
económicamente factible y socialmente aceptable. Comprende las etapas de
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generación, disposición inicial, recolección, transporte, transferencia, tratamiento y/o
procesamiento y disposición final.
En este sentido en ámbitos educativos la estrategia de las 3R (reducir, reutilizar y
reciclar) es una de las herramientas fundamentales para trabajar en este tema.
2. Biocidas / Residuos Peligrosos.
Las actividades agrícolas de las amplias zonas rurales que posee la provincia en
el domo central agrícola y el oeste – sudoeste chaqueño, han llevado a que
recientemente el gobierno provincial inicie una campaña de concientización de la
problemática ambiental que acarrean los agroquímicos, para tratar de disminuir su
impacto ambiental y sobre la salud de la población, proponiendo una ley que ubico al
organismo de aplicación en la Subsecretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable
del Ministerio de Planificación y Ambiente Provincial. Para ello se trabaja en un Plan
de Ordenamiento Ambiental donde puedan convivir producciones agrícolas
orgánicas y producciones agrícolas tradicionales con uso de agroquímicos reguladas
por normas ambientales adecuadas, con un manejo ambientalmente responsable de
los mismos y buenas prácticas agrícolas.
En este sentido se aprobó la Ley Provincial N°7032 que regula el uso de Biocidas
por parte de los productores. Las actividades agrícolas constituyen unas de las
principales producciones de la provincia por lo que es fundamental gestionar la
manera en que las mismas son llevadas adelante para que estas se puedan
sostener en el tiempo sin impactar negativamente en el ambiente y en las
poblaciones.
Los Biocidas pueden ser sustancias químicas, sintéticas, de origen natural o
microorganismo que están destinados a destruir, contrarrestar, neutralizar, impedir la
acción o ejercer un control de otro tipo sobre cualquier microorganismo dañino.
Existen distintos tipos de Biocidas:
Físicos como una fuente de radiación de alta energía (Luz UV),
Biológicos como las sustancias creadas por organismos superiores para la
autodefensa,
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Químicos dentro de los que existen orgánicos como los Agroquímicos e
inorgánicos como ser sales, hidróxidos, óxidos, etc.
El trabajo en educación ambiental se debe orientar al conocimiento de las buenas
prácticas agrícolas, a los cuidados necesarios en el manejo de los mismos, al
conocimiento de los derechos y deberes que se desprenden de la legislación
vigente, a las consecuencias del mal uso de estas herramientas y los problemas
asociados a ellos. Muchos de los niños con los que se trabaja viven en zonas
agrícolas, vienen de familias que utilizan estos productos y serán en el futuro
quienes trabajen en estas actividades de ahí su importancia de conocer las buenas
prácticas y velar por ellas.
3. Pérdida de Biodiversidad.
La palabra biodiversidad deriva de la expresión “diversidad biológica” y alude a la
variedad del mundo biológico, sin embargo no debemos de pensar que solo puede
ser abordada desde la Biología o la Ciencias Naturales ya que la educación
ambiental puede y debe ser abordada desde los distintos espacios educativos. En su
sentido más amplio, biodiversidad es casi sinónimo de “vida sobre la tierra”. Es la
variabilidad entre los organismos vivientes, terrestres, marinos y acuáticos y los
complejos ecológicos de los cuales forman parte; esto incluye la diversidad dentro de
las especies, entre especies, y dentro y entre los ecosistemas.
El término biodiversidad se emplea para referirse a la totalidad de los genes, las
especies y los ecosistemas de una región. La riqueza de la vida en la Tierra es el
resultado de millones de años de evolución biológica. A lo largo del tiempo surgieron
culturas humanas que se adaptaron al entorno local, descubriendo, usando y
modificando los recursos naturales locales. Muchos ámbitos que ahora parecen
“naturales” llevan la marca de milenios de ocupación humana, cultivo de plantas y
recolección de recursos. La biodiversidad fue modelada además por la
domesticación e hibridación de variedades locales de cultivos y animales de cría. En
términos generales, la biodiversidad puede dividirse en tres categorías: genes,
especies y ecosistemas, que describen diferentes aspectos de los sistemas vivientes
y que los científicos cuantifican de diferentes maneras.
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Uno de los conflictos ambientales más importantes que se viven a nivel mundial
es la pérdida de Biodiversidad a través de la extinción de especies por varios
motivos. La tasa de pérdida de Biodiversidad está relacionada con la cantidad de
especies que presenta una región o ecosistemas y en este sentido nuestra provincia
posee un alto grado de diversidad biológica, por ello la posibilidad de pérdida de la
misma es muy importante actualmente en nuestro territorio. Una vez ocurrida en
muchos casos es irreversible y tiene un altísimo impacto negativo sobre la capacidad
de supervivencia de las especies entre ellas el ser humano.
Entre las principales causas de pérdida de Biodiversidad se pueden mencionar la
alteración, fragmentación y destrucción de ecosistemas, así como la contaminación
del agua, suelo y aire. Estos fenómenos pueden darse por la instalación de
diferentes actividades productivas que necesitan grandes espacios para radicarse y
que en algunos casos, requieren de la aplicación de importantes cantidades de
químicos, los que mal utilizados dañan el ambiente. Otro factor determinante es la
caza, el exterminio y la explotación de fauna llevada a cabo por diferentes motivos
tales como: ser considerada una plaga; verla como una amenaza para el ganado o
animales domesticados; por el comercio ilegal de aquellas especies con gran valor
económico, etc. Por último un factor importante y poco conocido, pero con alto
impacto sobre la pérdida de Biodiversidad, es la introducción de especies exóticas
que compiten con las especies autóctonas. La introducción de especies puede
realizarse de forma voluntaria o involuntaria. La primera se da por ejemplo porque se
trata de alguna forma introducida por su alto valor para la actividad cinegética, o
porque funciona como un controlador biológico de otras especies consideradas
plaga. En el caso de que su introducción se dé involuntariamente, esta puede
suceder por la apertura de nuevas rutas que facilitan su desplazamiento o por un
traslado involuntario de las mismas en algunos medios de transporte de larga
distancia, que de esta manera introducen nuevas especies en ecosistemas en los
que hasta entonces no existían, provocando su desequilibrio.
Los seres humanos dependen de la diversidad de especies y ecosistemas
saludables que provean de alimentos, suelo fértil para la agricultura, aire y agua
puros. De los componentes silvestres y domesticados de la diversidad biológica la
humanidad obtiene todos sus alimentos y gran cantidad de productos medicinales e
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industriales. Aproximadamente el 40% de los medicamentos farmacéuticos que
consumimos derivan de plantas o animales.
Desde la EA se entiende como prioritario trabajar las cuestiones que tengan que
ver con el conocimiento acerca de la Biodiversidad Provincial en primer lugar, e
indagar sobre las problemáticas dadas por la pérdida de la misma y las posibles
soluciones a esta cuestión.
El trabajo con esta temática se puede realizar desde la mayoría de las materias,
abordando por ejemplo las especies de valor especial, las más carismáticas, las
endémicas, los procesos necesarios para el mantenimiento de las mismas, etc.
También se lo puede realizar conociendo y trabajando con las Áreas Protegidas
Provinciales y Nacionales de nuestro territorio, con el proyecto del Área conocida
como La Fidelidad y la posibilidad de un futuro Parque Nacional en sus tierras.
Además de todas aquellas que componen el Sistema Federal de Áreas Protegidas
de la Argentina.
Se sostiene que el desconocimiento del alto grado de Biodiversidad de nuestra
provincia pone muchas veces en peligro su conservación. Se tiende a conocer o
trabajar con fauna, flora y ecosistemas de otras latitudes y regiones del mundo por
considerarlos más emblemáticos o por contar con mayor bagaje de información. En
este sentido es necesario enfocarse en lo local, en el conocimiento de lo que nos
rodea y formamos parte.
4. Cambios en los usos del suelo: extensión de la Frontera Agropecuaria.
La importancia de la Conservación de los Bosques Nativos está dada por la
gran cantidad de Servicios Ambientales que estos brindan a la población y que
muchas veces se desconocen. Entre ellos se destacan por ejemplo que los bosques
mantienen el clima local y reducen el impacto de emisiones de gases a través del
control de la velocidad del viento y de los flujos de aire, influyendo sobre la
circulación local del aire; regulan el ciclo del agua controlando la calidad y cantidad
de la misma en los sistemas hidrológicos favoreciendo su captación, retención y
distribución; en cuanto a los suelos mejora su estructura, su capacidad de
infiltración, aumenta el contenido de materia orgánica, disminuye la erosión hídrica y
eólica; regulan el balance entre oxígeno y dióxido de carbono ejerciendo una acción
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positiva sobre la calidad del aire y, a escala global, reducen la concentración de
gases de efecto invernadero en la atmósfera; son el refugio de la flora y fauna
nativa; son una fuente de alimento, de provisión de madera y otros productos no
madereros para las poblaciones aledañas; pueden convertirse en recursos de alto
valor turístico; son aulas abiertas para la educación; son reservorios genéticos; son
espacios para la investigación sobre sus procesos y usos posibles de sus elementos,
son parte de la identidad de las comunidades que viven en ellos o de ellos.
Por otra parte también sabemos que es necesario contar con espacios para
las diferentes actividades humanas ya que hay un crecimiento poblacional que
implica un uso mayor del territorio. Lo esencial es que este uso del territorio sea
ordenado y planificado para causar el menor impacto posible y conservar en buen
estado la mayor cantidad de ecosistemas del monte chaqueño.
En este sentido la extensión de los montes chaqueños, unas 5.000.000 de
hectáreas con especies nativas, están enmarcadas en la Ley de Ordenamiento de
los Bosques Nativos, que clasifica al territorio en:
Áreas verdes que pueden ser explotadas conservando el 20% de
superficie;
Áreas amarillas donde no se permite el cambio de uso del suelo y solo es
apto para actividades silvopastoriles como la limpieza de los montes bajos debiendo
dejar arboles altos en pie,
Áreas rojas donde la conservación debe ser de un 100%.
Es en la categoría amarilla donde hay una permeabilidad de los permisos de
aprovechamiento silvopastoril, que enmascara el mismo con un desmonte total
posterior debido a la extensión territorial y a la falta de estructura de fiscalización.
Uno de las principales causas de desaparición de los bosques es el
desconocimiento de la población de todas las funciones que cumple en el ambiente
y de todos los servicios ambientales que estos brindan y que son necesarios para la
vida. Si aun así se necesitara traducirlos a términos económicos el bosque brinda
servicios que de ser contabilizados ascienden a precios muy altos además de que
existen actividades que producen ganancias mayores con bosques en pie que en
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áreas desmontadas y que bien planificadas y fiscalizadas pueden ser sostenidas por
mucho más tiempo.
Las acciones en educación ambiental deben encontrarse orientadas al
conocimiento de los Bosques, de sus funciones, servicios, características, la
legislación vigente y las posibilidades que existen de hacer un uso sustentable del
mismo. Para ello es indispensable vincularse con el bosque nativo y sentirse parte,
reconocerlo como un contenido indisociable de la identidad provincial y así crear
conciencia sobre la importancia de su conservación. Solo así el bosque cobrara el
valor que tiene y se podrá pensar las mejores formas de desarrollar una provincia
sustentable en función de ellos. En este sentido es importante desde la escuela no
solo tomar conocimiento de la importancia de la conservación de los Bosques
Nativos sino también de la difusión de los mismos.
Poder evaluar y entender cuáles son los conflictos pertinentes a cada
realidad local, es fundamental para trabajar en educación ambiental. En este
sentido se debe lograr superar los intereses personales y encontrar aquello
que es importante para nuestra comunidad. En Educación Ambiental se
necesita trabajar sobre cuestiones locales significativas, ya que si bien hay
conflictos ambientales de gran transcendencia en otros lugares del mundo, no
se puede pretender que sean importantes y movilicen a personas que quizás
nunca lleguen a conocerlos. La importancia de este enfoque está ligada al
nivel de relación o compromiso que cada uno desarrolle con dicha situación,
lo que conlleva a sentirse parte de ella. Y sentirse parte de ella, está dada por
una visión sistémica del mundo, por lo cual escoger trabajar sobre cuestiones
locales con las que se puedan vincular a la comunidad es fundamental.
Programa de Educación Ambiental Provincial
La Educación Ambiental constituye un proceso filosófico y metodológico
fundamental para generar alternativas de cambio. Y por ello,
Estructura del Programa Provincial de Educación Ambiental
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consideramos que trabajar en EA es una invitación a atreverse. A
cuestionar no solo la sociedad, sino lo que somos nosotros mismos. A
revisar nuestros valores. Lo cotidiano. Nuestra relación con los otros. Es
una invitación a construir el territorio donde queremos vivir, donde
queremos ser y estar, donde estamos y somos. Es una invitación a
repensarnos, a proyectarnos en los futuros múltiples y posibles. (D.
García, G. Priotto, 2009)18
Objetivo General:
Generar políticas de educación ambiental que contribuyan a la formación
y al desarrollo de ciudadanos conscientes y responsables de sus acciones
18
SECRETARIA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE – Óp. Cit. – Pág. 140.
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capaces de modificar su realidad local con el objetivo de lograr una sociedad
ambientalmente sustentable y socialmente justa.
Objetivos específicos:
Establecer un marco conceptual y definir un enfoque de trabajo que
permita unificar criterios en las actividades de Educación Ambiental en el ámbito
provincial.
Crear y sostener espacios de articulación y coordinación que permitan
el trabajo en conjunto con otros organismos e instituciones de la Provincia que
trabajen en cuestiones ambientales.
Diseñar estrategias de Educación Ambiental que formen ciudadanos
responsables y participativos en cuestiones ambientales.
Proponer e Implementar acciones de Educación Ambiental en el
territorio provincial que permitan que la comunidad se involucre en las cuestiones
ambientales locales.
Lograr la inclusión transversal de los contenidos de educación
ambiental en los ámbitos de educación formal y no formal de la provincia.
Ordenar las prácticas de Educación Ambiental realizadas en la
actualidad en el ámbito de la provincia.
Difundir los temas ambientales específicos de la Provincia.
El programa de Educación Ambiental diseñado, divide el trabajo en dos
grandes áreas: Educación Formal y Educación No Formal. El trabajo de ambas
áreas aparece articulado en la Comisión Provincial de Educación Ambiental
(COPREA). A continuación se desglosan las propuestas de trabajo de este
Programa.
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1.1 Asesoramiento al ME en contenidos relacionados con Educación
Ambiental
Educación
Formal
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La Educación Ambiental abordada con criterio de transversalidad no
aparece asociada a un área de conocimiento concreto o específico, tiene
características innovadoras, se plantea en torno a problemas y centra su
trabajo en valores. Esto se debe a que intenta realizar un fuerte
replanteo ético del modo en que los seres humanos se perciben en su
relación con el ambiente. Por su relevancia, el propósito de generar
valores ambientales para la acción, debe impregnar todo el currículo19
.
Desde hace más de dos años el Ministerio de Educación, Cultura, Ciencia y
Tecnología ha trabajado en conjunto con la comunidad educativa en la reforma de
los contenidos curriculares. A través de la COPROEA se ha generado un lazo de
trabajo que le permitió a la Subsecretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la
Provincia asesorar y presentar los contenidos curriculares del eje transversal de
Educación Ambiental. Dicho trabajo tuvo distintos niveles de profundidad según el
nivel y modalidad educativa con la que se trabajó. En diciembre de 2012, el
Ministerio de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología de la Provincia presento a la
comunidad los nuevos contenidos curriculares de todos los niveles y modalidades
educativas.
El Programa apunta a trabajar en la profundización del vínculo logrado con el
Ministerio de Educación Provincial a través del trabajo continuo en el asesoramiento
en todos los temas relacionados con el eje transversal de Educación Ambiental.
Se plantea aquí una línea de trabajo basada en el asesoramiento al Ministerio
de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología en todo lo referido a contenidos de
Educación Ambiental (enfoques, corrientes de EA, marcos conceptuales,
metodologías, herramientas pedagógicas, materiales, etc.) y sobre contenidos
ambientales locales. En cuanto a estos últimos se hará foco en los contenidos
prioritarios de trabajo propuestos por el Ministerio de Planificación y Ambiente, sin
olvidar la necesidad de trabajar sobre contenidos que sean significativos para las
localidades donde se llevan adelante.
En este sentido el Ministerio de Planificación y Ambiente asesorara en los
temas que son de su competencia y actuara como nexo entre el Ministerio de
19
DAMIN, R Y MONTELEONE A. – Óp. Cit. – Pág. 49
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Educación y demás organismos de estado con competencias en temáticas
ambientales.
La importancia del trabajo en conjunto radica en poder establecer un lenguaje
común frente a las cuestiones ambientales que permitan y posibiliten la llegada de
esta información fidedigna a todo el territorio provincial.
1.2 Asesoramiento Técnico para el armado y dictado de capacitación
docente
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La formación ambiental (cursos, trayectos y carreras) en los últimos 20
años se ha apoyado, en líneas generales, en un “saber sobre el mundo”
de tipo descriptivo, sin sujetos y sin acciones humanas deliberadas. Ha
predominado un enfoque disciplinar (con enfoque en las ciencias
naturales) que no ha impulsado criterios de interdisciplinariedad que
sean coherentes con las prácticas de investigación en este campo.
Además, al centrarse básicamente en perspectivas conservacionistas, no
ha contemplado los múltiples perfiles que surgen en la relación sociedad-
naturaleza: evolución cultural, historias y geografías, tecnología y
economía, comunicación e ideología.20
En relación directa con el componente anterior, se entiende que es necesario
formar y/o capacitar a los docentes de todos los niveles y modalidades de la
provincia para poder implementar el eje transversal de Educación Ambiental desde
sus áreas específicas.
En cuanto a las formas que adquirirán estas capacitaciones, se dieron varias
discusiones durante las reuniones de la COPROEA en torno a cuál sería la manera
más eficaz de poder llegar a los docentes y manejar los recursos entre otras cosas.
En este sentido se entiende que la forma más adecuada de abordarla, variara según
los niveles y modalidades, por esta razón se diseñaran capacitaciones/formaciones a
la medida de cada una de ellas, tomando en cuentas sus características particulares
y las necesidades detectadas por las mismas en el territorio.
En esta línea y como una de las primeras acciones de este programa se
encuentra el Proyecto de Capacitación en Educación Ambiental a Supervisores de
Educación Física planificada para el año 2013 junto a esta dirección del Ministerio de
Educación. Esta formación fue armada en base a las necesidades detectadas en el
territorio por ellos.
20
RIVAROSA, A. Y PERALES F. J. - La resolución de problemas ambientales en la escuela y la formación inicial de maestros - Revista Iberoamericana de Educación enero/abril N° 40 - Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura (OEI) - 2006 - Madrid, España – Pág. 119.
1.3 Diseño de Materiales de Apoyo adaptados a la realidad local
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En los últimos años es frecuente encontrar en los medios masivos de
comunicación y en algunas “campañas verdes” un predominio del
tratamiento de los problemas ambientales globales por encima de los
locales. Así es que se promueve la toma de conciencia sobre la crisis
ambiental a partir del análisis del calentamiento global, el
adelgazamiento de la capa de ozono o la pérdida de especies silvestres
como el panda, el tigre asiático y los gorilas. Sin restarle importancia a
estos temas, es preocupante el escaso lugar que se otorga al análisis de
los problemas ambientales del entorno inmediato21
.
Una de las principales características que se detectó en el diagnostico general
de la situación de la educación ambiental en la provincia fue el poco abordaje que se
realiza sobre las cuestiones ambientales locales.
En este sentido no se trabaja sobre las particularidades de la provincia, sobre
su flora y fauna representativa, o sobre los problemas ambientales asociados a las
realidades locales de falta de agua, pérdida de biodiversidad o cambios de uso del
suelo. En la mayor parte de los casos, se trabaja sobre cuestiones ambientales
globales. Al indagar sobre ello, se encontró como principales razones para esto la
falta de información sobre cuestiones locales, con el consecuente acceso a internet
como principal fuente de consulta para trabajar en temas ambientales y la
predominancia de información sobre cuestiones más globales. Esto último lleva a
que en general se trabajen en las aulas con los temas más comunes asociados a las
cuestiones ambientales que muchas veces no son significativas para la realidad local
de esos estudiantes.
Como solución a esta situación, y conociendo la importancia que tiene abordar
temas locales cuando se trata de trabajar en educación ambiental, se planifica poder
realizar todo tipo de materiales de apoyo para que los docentes puedan trabajar
dentro y fuera de la escuela. Estos materiales podrían incluir un libro y/o cuadernillo
donde se aborde la realidad ambiental de la provincia y los conflictos ambientales
que esta presenta. Por otra parte se podrán diseñar otro tipo de materiales, como ser
cajas ambientales o maletines didácticos para enviar a las escuelas. Estos incluirán
todo tipo de herramientas para que los docentes puedan trabajar algunos temas
ambientales específicos con sus alumnos (laminas, cortos, canciones, juegos
21
DAMIN, R Y MONTELEONE A. - Óp. Cit. – Pág. 53
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didácticos, cuadernillos de actividades, propuestas de actividades recreativas entre
otras cosas).
Como último punto se creara una página web de acceso libre donde se podrán
volcar todo tipo de contenidos relacionados con los temas ambientales de la
provincia. La misma mostrara:
Experiencias de educación formal y no formal.
El calendario ambiental, con sus fechas e información para trabajar con
las mismas.
Eventos ambientales en la provincia organizados desde la COPROEA o
cualquier otra institución.
Contenidos técnicos sobre diversas cuestiones ambientales provinciales.
Sugerencias sobre herramientas para trabajar como cortometrajes,
películas, canciones, libros, juegos, etc.
Documentos para docentes sobre Enfoques de EA, Corrientes de EA,
Marco Conceptuales, etc.
Nexo para comunicarse con la COPROEA y con otros docentes de la
provincia.
Enlaces a otros sitios web de interés sobre cuestiones ambientales.
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2.1 Capacitación y Asesoramiento a Municipios para la elaboración de sus
PEA
Educación No Formal
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Enfrentarse a reconocer situaciones de conflicto socio natural en los
espacios cotidianos promueve un compromiso de experimentación con el
propio lugar, permite pensar de modo estratégico, y proyectar
alternativas de resolución respecto de situaciones que hoy no tienen
solución.22
Que cada Municipio cuente con un Proyecto de Educación Ambiental para su
localidad es uno de los objetivos prioritarios de este Área. Después de haber
evaluado diferentes formas de trabajo para realizar asesoramiento a los municipios,
se concluyó que la forma más acorde de realizarlo sería a través de la constitución
de una mesa de gestión que permitirá definir desde allí los temas prioritarios a
trabajar en EA en cada lugar. Esta mesa debe estar conformada por los principales
actores sociales de cada localidad (docentes, centro de salud, CIC, oficina
ambiental, productores, ONG, etc.).
En primera instancia se realizara en cada lugar un taller donde se mostrara el
enfoque de EA y se diagnosticara el tema sobre el que trabajara cada localidad. Se
marcara una agenda de trabajo conjunta para el año y se delimitaran las acciones
necesarias a realizar para poder construir y poner en funcionamiento el PEA de cada
Municipio.
Se entiende fundamental esta instancia del programa para poder cumplir con el
objetivo de lograr una Provincia ambientalmente sustentable. En este sentido
también lo es el trabajo codo a codo con cada municipio, pudiendo detectar sus
necesidades, fortaleciendo sus áreas más débiles y acompañándolos técnicamente
en su trabajo. La única manera de que un PEA sea llevado a la práctica de forma
exitosa, es que éste surja a partir de las necesidades del lugar y sea significativo
para sus habitantes.
22
RIVAROSA, A. Y PERALES F. J. – Óp. Cit. Pág. 118.
2.2 Campaña de Difusión sobre Ejes Prioritarios de Trabajo
3
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Creemos que la educación para la sustentabilidad es un proceso
relevante para todas las personas y que, como el mismo desarrollo
sustentable, es un proceso más que una meta fija. Y puede preceder —y
siempre acompañará— a la construcción de relaciones entre grupos de
individuos y su medio ambiente. Creemos que todas las personas son
capaces de ser educadores y alumnos en el logro de la sustentabilidad
(Sterling /Grupo edet, 1992: 2)23
.
Esta estrategia está pensada como una vía de comunicación hacia otros
organismos del estado provincial, organizaciones de la sociedad civil y hacia la
comunidad en general. En este punto la comunicación se dará en una sola dirección
desde el Ministerio de Planificación y Ambiente hacia el exterior, y la idea general es
poder informar sobre las áreas de trabajo que se abordan desde el ministerio y los
temas prioritarios de trabajo.
Se utilizarán como canales diversos medios de comunicación que nos permitan
llegar a todos los segmentos de la población. En cuanto a los temas de trabajo se
abordaran principalmente: Residuos Sólidos Urbanos, Biocidas, Residuos
Peligrosos, Pérdida de Biodiversidad y Cambios de uso del Suelo.
Las acciones a realizar serán:
Subir la información sobre los temas prioritarios de trabajo a la Página web
oficial del Gobierno de la Provincia del Chaco.
Publicar en los principales medios gráficos y virtuales las acciones
realizadas por la Subsecretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable en las áreas
más importante de trabajo.
Publicar en los Suplementos especializados de los medios gráficos
información técnica sobre temas ambientales específicos.
Armar spots informativos para medios radiales sobre los temas prioritarios
trabajo de la Subsecretaria, por ejemplo: separación de residuos para aquellos
municipios con planta de tratamiento, sobre buenas prácticas agrícolas en el manejo
de Biocidas, Triple lavado de envases de Biocidas, disposición de Residuos
Peligrosos, etc.
23
DANIELLA TILBURY - (2001)- Re conceptualizando la educación ambiental para un nuevo siglo - Tópicos en Educación Ambiental 3 (7), 65-73 – Pág. 71.
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2.3 Intervenciones en la Comunidad en cuestiones ambientales.
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“La educación ambiental no debe aspirar únicamente a educar ‘para
conservar la Naturaleza’ o ‘para concienciar a las personas’ o ‘para
cambiar sus conductas’. Su tarea es más profunda y comprometida:
‘educar para cambiar la sociedad’, procurando que la toma de conciencia
se oriente hacia un desarrollo humano asentado en la sustentabilidad y
la responsabilidad global; misión en la que la educación ambiental se
identifica con una educación total para la mejora de la calidad de vida y
de sus entornos, por lo que también habrá que asumir su caracterización
como práctica política, afirmada en valores que promuevan la
transformación social, el pensamiento crítico y la acción emancipatoria.”
(Caride y Meira - 1998).
En este último tiempo las cuestiones ambientales se han convertido en un tema
de interés para la poblacional en general. A través de distintos medios de
comunicación, publicaciones e internet las personas reciben información, la
trasmiten, la discuten, fijan posiciones, defienden y atacan diversos proyectos,
actividades, prácticas y teorías. Muchas veces estos se basan en información real
pero en muchos casos también lo hacen basándose en información tendenciosa o
falaz.
Este gran interés actual que existe por los temas ambientales debe ser tenido
en cuenta, visto como una oportunidad y aprovechado como una puerta de entrada
para la formación de una ciudadanía consciente y responsable. Como organismos
de estado es necesario tomar medidas que puedan darle la oportunidad a la
comunidad de encontrarse con estos temas, recibir información veraz y de calidad y
participar de estas temáticas que pertenecen al interés común de las sociedades.
Las intervenciones comunitarias propuestas en este programa responden
justamente a estas inquietudes que se han detectado. Las mismas serán abordadas
a través de una serie de acciones que hagan foco en las cuestiones ambientales
mediante: presentaciones de cine ambiental, actividades recreativas para niños,
charlas sobre temas ambientales, visitas a lugares representativos en la provincia y
participaciones en fiestas provinciales, entre otras acciones que serán planeadas en
función de las características y necesidades de las localidades y/o espacios donde
se llevaran adelante.
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La propuesta principal es elegir una fecha por mes del calendario ambiental y
armar propuestas mancomunadas con otros organismos de estado sobre la temática
celebrada ese día. Las posibles fechas a celebrar, por ser consideradas las más
representativas en el territorio provincial, son las siguientes:
26 de enero Día Mundial de la Educación Ambiental.
02 de febrero Día Mundial de los Humedales.
22 de marzo Día Mundial del Agua.
22 de abril Día Mundial de la Tierra.
22 de mayo Día Mundial de la Diversidad Biológica.
05 de junio Día Mundial del Ambiente.
7 de julio Día de la Conservación del Suelo.
29 de agosto Día del Árbol.
27 de septiembre Día Nacional de la Conciencia Ambiental.
5 de octubre Día Nacional del Ave.
6 de noviembre Día de los Parques Nacionales.
2.4 Asesoramiento a otros ministerios y/o organismos de estado.
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“Los proyectos de Educación Ambiental son globales e integradores. Lo
son, tomando como referencia el mundo en su totalidad, si lo que
verdaderamente se pretende es sumar sus aportaciones a la resolución
de problemas que tienen alcance estructural y planetario.
Pero lo son también… en el contexto de cada comunidad local, donde el
protagonismo de las personas, el cambio de actitudes o los procesos de
transformación se hacen más visibles y cotidianos” (Caride y Meira,
1998)24
.
Debido a este alto grado de interés que ya se ha mencionado, que despiertan
las cuestiones ambientales en las sociedades modernas, es muy común que otros
organismos del estado provincial realicen actividades de su incumbencia a las que le
suman las cuestiones ambientales o inspiradas en ellas. Se ha visto durante este
tiempo que estas actividades muchas veces, realizadas con buenas intenciones,
tienen errores de contenido o información errónea sobre cuestiones técnicas. Por
esta razón es importante poder generar un canal de comunicación con los demás
organismo para así poder definir una postura y discurso común frente a la
comunidad.
En este sentido creemos que la Comisión Provincial de Educación Ambiental
cumple un rol muy importante, de allí también la importancia de su consecución y
fortalecimiento.
24
CARIDE Y MEIRA – 1998 - Educación Ambiental y desarrollo: la sustentabilidad y lo comunitario como alternativas. Revista Interuniversitaria de Pedagogía Social, Nª2 (segunda época).
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Comisión Provincial de
Educación Ambiental
1. COPROEA
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(…) tienen la oportunidad de vincular la Educación con la gestión. Ellos
no sólo forman personas, sino que gestionan directamente recursos. La
pregunta que se les puede hacer se refiere al grado de coherencia que
mantienen entre una y otra tarea. Porque es ahí, en ese reto de la
coherencia, donde se legitima la parte esencial de su discurso educativo.
¿Están gestionando aquello que les compete con formas de organización
adecuadas, favoreciendo el uso correcto de los recursos? ¿Están
utilizando al enseñar prácticas interdisciplinarias, metodologías
participativas, modos de comunicación no ideologizantes?...25
La Comisión Provincial de Educación Ambiental es un espacio de trabajo
creado por la Subsecretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable dependiente del
Ministerio de Planificación y Ambiente. La misma comenzó a funcionar durante el
año 2012. Su objetivo central es aunar los esfuerzos realizados en Educación
Ambiental por los distintos organismos del Estado. En la actualidad las cuestiones
ambientales son uno de los temas principales de las agendas de trabajo y debido a
su interdisciplinariedad ésta es abordada por diversas áreas del estado. En este
punto se sostiene que es fundamental establecer acuerdos y tener un discurso
común respecto a ciertas cuestiones.
Es entonces la función de la Comisión definir un enfoque común y armar
estrategias relacionadas en las acciones de Educación Ambiental realizadas en la
provincia. En este sentido la misma busca enmarcarse y poder implementar la
Estrategia Argentina de Educación Ambiental promovida por la Unidad de
Coordinación de Educación Ambiental (UCOEA) de la Secretaria de Ambiente de la
Nación. Por otra parte, la COPROEA también presta asesoramiento técnico sobre
temáticas ambientales.
La COPROEA está conformada por representantes del Ministerio de
Planificación y Ambiente, la Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la
Nación, el Ministerio de Educación, Ciencia, Cultura y Tecnología, el Instituto de
Cultura a través del Programa Evaluación, Seguimiento y Sistematización del
Patrimonio Natural y el Museo de Ciencias Naturales “Augusto Schulz”; la
Administración de Parques Nacionales (APN), Vialidad Nacional, la Administración
25
NOVO, M. - La Educación Ambiental formal y no formal: dos sistemas complementarios - Revista Iberoamericana de Educación - Número 11 - Monográfico: Educación Ambiental: Teoría y Práctica – Pág. 100
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Provincial del Agua (APA), el INTA (Programa Pro Huerta), el Ministerio de Salud,
SAMEEP y la Presidencia de la Cámara de Diputados.
Según el Estatuto de la misma, esta tendrá como objeto la realización de
actividades cuya finalidad sea:
Trabajar coordinadamente con otros organismos del Estado Provincial en lo
concerniente a Educación Ambiental.
Unificar criterios en cuanto a las Políticas de Educación Ambiental
Provinciales.
Brindar Asesoramiento Técnico en contenidos relacionados con Educación
Ambiental.
Generar un espacio interdisciplinario de trabajo e intercambio de
conocimientos.
Mientras que figuran en el documento más arriba citado los siguientes deberes
y atribuciones:
Planificar acciones coordinadas de Educación Ambiental.
Implementar acciones de Educación Ambiental en el territorio provincial.
Gestionar Asesoramiento Técnico en contenidos relacionados con
Educación Ambiental.
Bibliografía
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