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Programa Estatal de Información Estadística y Geográfica 2010-2015 Página 2
Índice de contenido Pag.
I. Presentación 3
II. Diagnóstico 4
II.1 Información demográfica y social 5
II.2 Información económica 14
II.3 Información geográfica y del medio ambiente 19
II.4 Información de seguridad pública y procuración de justicia 28
II.5 Información de gobernación y finanzas públicas 30
III. Visión 34
IV. Objetivos, Estrategias, Líneas de acción 34
V. Proyectos de información estadística y geográfica 48
VI. Anexos 71
VI.1 Integración del Comité de Información Estadística y Geográfica del Estado de Nuevo León, CEIEGNL
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VI.2 Integración de mesas de trabajo del CEIEGNL 72
VI.3 Principales abreviaturas
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I. PRESENTACIÓN Para ser considerado un gobierno moderno y de calidad es requisito indispensable
disponer de información suficiente y oportuna que sustente firmemente el diseño y
ejecución de las políticas públicas, los programas sociales y proyectos de
infraestructura que se requieran para satisfacer las necesidades y demandas de la
población. Así mismo contar con la información que permita evaluar eficazmente los
resultados alcanzados por dichas acciones de gobierno.
En congruencia con lo anterior, en el Plan Estatal de Desarrollo 2010-2015, se
establecen diversas estrategias y líneas de acción que proponen la integración de
información estadística y geográfica en diferentes temáticas de la administración
pública y en particular en el punto 9.3.5 del apartado de Gobierno Productivo y de
Calidad, se propone consolidar el Sistema de Información Estadística y Geográfica de
Nuevo León.
Con ese fin, el 10 de febrero de 2010, el Titular del Ejecutivo Estatal y funcionarios de
del Gabinete Estatal firmaron con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía
(INEGI) el convenio para la constitución y operación del Comité Estatal de Información
Estadística y Geografía del Estado de Nuevo León en base a las facultades
dispuestas en los artículos 30, 81 y 85 fracciones X y XXVIII, 87 párrafos primero y
segundo y 88 de la Constitución Política del Estado de Nuevo León, y artículos 2, 3, 4,
5, 7, 8, 18 fracción I,II y IV, y 20, 21 y 23 de la Ley Orgánica de la Administración
Pública para el Estado de Nuevo León.
El propósito primordial de dicho Comité es el de integrar el Sistema Estatal de
Información Estadística y Geográfica y colaborar en su operación. En ese sentido en
su primera sesión ordinaria de trabajo celebrada el pasado 6 de mayo, los miembros
del Comité tuvieron a bien aprobar el programa de actividades para el año 2010, en el
que se destaca la elaboración del presente Programa Estatal de Información
Estadística y Geográfica, 2010-2015.
En las actividades para la integración del presente programa se contó con la
participación de funcionarios de 25 dependencias y entidades de la Administración
Pública Estatal. Para ello se organizaron cinco grupos de trabajo en los temas de
información demográfica y social, económica, geográfica y del medio ambiente,
seguridad pública y procuración de justicia, y gobernación y finanzas públicas. De esta
manera, el presente documento es además el resultado de la participación y
colaboración de todos los integrantes del Comité Estatal de Información Estadística y
Geográfica de Nuevo León.
Dr. Carlos Almada Lopez
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II. DIAGNOSTICO
En Nuevo León, la generación de información estadística en forma sistemática data de los
años sesenta; desde entonces las dependencias y entidades del gobierno del estado
cuentan con áreas dedicadas principalmente a elaborar dicha información; a lo largo de
los años estas áreas han incorporado sistemas modernos para la captación y
presentación de la información, y su referencia en el espacio geográfico.
En los años sesenta y setenta, la Dirección de Estadística del Gobierno del Estado fue la
dependencia responsable de integrar la información estadística y geográfica de la entidad,
así como de colaborar con los sistemas nacionales de información en la integración de
estadísticas vitales y de encuestas sobre fenómenos económicos y sociales de la entidad.
Posteriormente, con base en el Acuerdo de Coordinación que en materia de población y
desarrollo se estableciera entre los gobiernos federal y estatal, el 12 de diciembre de 1986
se publicó en el Periódico Oficial del Estado el decreto mediante el cual se creó el
Consejo Estatal de Población (COESPO).
Un esfuerzo adicional por contar con un sistema de información estadística oportuna lo
representó, en 2003, la creación del Consejo de Información Estadística y Geográfica del
Estado, “Data Nuevo León,” como un órgano interinstitucional de la administración pública
estatal, cuya función es coordinar las acciones relacionadas con la generación, captación,
monitoreo, acopio, procesamiento, análisis, integración, publicación y divulgación de
información estadística y geográfica que registran las dependencias y entidades de la
administración pública estatal.
En diciembre de 2005 el gobierno del estado suscribió con el INEGI un convenio por el
que se integró el Comité Técnico Regional de Información Estadística y Geográfica. En el
marco de sus actividades, funcionarios de dependencias y entidades fueron capacitados
por el INEGI en metodologías estadísticas y sistemas como el software IRIS para la
utilización de información geográfica. En seguimiento a esta coordinación de esfuerzos,
en febrero de 2010, el gobernador del estado y el presidente del INEGI suscribieron un
convenio para la constitución y operación del Comité Estatal de Información Estadística y
Geografía del Estado de Nuevo León.
Actualmente, alrededor de 70 dependencias y entidades públicas estatales disponen en
su estructura organizacional de áreas especializadas y personal capacitado en la
integración de información estadística y geográfica. Sin embargo, en muchas ocasiones
se desconoce qué información se genera o ésta no se difunde y, por tanto, no se explota
eficazmente, aun cuando puede ser de interés para diversas áreas del sector público,
instituciones, organizaciones o individuos.
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La coordinación institucional puede contribuir a corregir estas deficiencias y coadyuvar a
que la información fluya en forma ágil y oportuna; a definir requerimientos de información
y acordar mecanismos y áreas de capacitación o actualización de servidores públicos
involucrados en las tareas pertinentes. Adicionalmente con el propósito de mantener la
vinculación del Sistema Estatal el Sistema Nacional de Información Estadística y
Geográfica, es importante promover el conocimiento y aplicación de las normas técnicas y
disposiciones que este último expida. Para poner en práctica la coordinación de las
Dependencias y Organismos del estado y la promoción de las normas técnicas se
constituyó el Comité Estatal de Información Estadística y Geografía y, a partir de éste, se
integraron cinco grupos de trabajo:
Demográfica y Social
Económica
Geográfica y del Medio Ambiente
De Seguridad Pública y Procuración de Justicia
De Gobernación y Finanzas Públicas
En dichas grupos participan dependencias y entidades que representan a su vez a
entidades y organismos de los sectores correspondientes.
II.1 Información Demográfica y Social
La Secretaría de Desarrollo Social (SDS) cuenta con una unidad especializada en
estadística e informática, que produce y provee información para la toma de decisiones en
los procesos de planeación, ejecución y evaluación de sus proyectos y programas. La
plantilla de personal que labora directamente con la actividad estadística y geográfica está
integrada por 20 personas debidamente calificadas.
Las actividades de producción estadística comprenden, además de la operación
propiamente estadística, la utilización de metodologías analíticas e interpretativas de
información, procesadas con software de aplicaciones estadísticas, econométricas y
cartográficas especializados, como el SPSS, STATA, IRIS y Arc View. Como medio de
almacenamiento de bases de datos se utilizan los programas Oracle y SQL. Se usan
crecientemente medios magnéticos y la página web e internet para difundir la información
estadística y geográfica, pero se usan también medios impresos.
Se han instalado recientemente servicios audiovisuales que transmiten cápsulas
informativas de las actividades desarrolladas por la SDS, en sitios seleccionados,
especialmente en lugares destinados a la recepción de trámites de ciudadanos. Estos
materiales se distribuyen también por medio de la red de centros comunitarios de la SDS.
Se mantiene, asimismo, un sistema estratégico de información que combina técnicas
estadísticas y de la geomática (tablas, gráficas y mapas) llamado Data Warehouse, que
consta de poco más de 70 pantallas ejecutivas predeterminadas, pero con capacidad para
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crear otras, en función de las necesidades particulares de cada área interna de la
dependencia.
La información del Data Warehouse utiliza como fuente de datos los obtenidos de los
programas operados por la SDS por ejemplo, de los programas de Atención al Adulto
Mayor, de Apoyo a Personas con Discapacidad, de Infraestructura Social Básica y de
Organizaciones de la Sociedad Civil, entre otros.
Al sistema se incorpora, así mismo, información de indicadores sociales proveniente de
fuentes secundarias como el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD), el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), el Consejo Nacional de
Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) y el Consejo Nacional de
Población (CONAPO).
Toda la información albergada en el Data Warehouse tiene un alto estándar de calidad y
es un recurso tecnológico de uso cotidiano, que monitorea la ejecución de los programas
de la SDS y ayuda en la generación de reportes ejecutivos de información actualizada
para la toma de decisiones.
Se dispone de la información estadística y geográfica que se recibe por convenios de
coordinación y cooperación interinstitucional, incluidos los 250 indicadores construidos por
el INEGI con datos provenientes de los eventos censales de 2000 y 2005, y el índice de
rezago social elaborado por investigadores de la Facultad de Economía de la Universidad
Autónoma de Nuevo León. Con esta información y la cartografía censal urbana de 2005,
del INEGI, se ha desarrollado el Sistema de Información Geográfica (SIG) para ubicar en
el territorio a los beneficiarios de los programas de la SDS. Por medio de mapas con
información georreferenciada. Se han identificado 68 polígonos de pobreza en las zonas
urbanas, que constituyen las áreas de atención prioritaria e intervención para el
otorgamiento de los apoyos y servicios.
Se trabaja continuamente en actividades de recolección de estadísticas básicas mediante
encuestas por muestreo o de registros administrativos. Los datos son captados mediante
la aplicación de un cuestionario o formato de registro a nivel de unidades de una
población de estudio, en papel o por medios electrónicos. Actualmente se cuenta con un
acervo de 73 instrumentos, a los que se asocian las labores de trabajo de campo y
gabinete, organización y supervisión del proceso de levantamiento de la información,
revisión, captura, tratamiento y análisis, capacitación de encuestadores en técnicas de
muestreo, entrevista y llenado del instrumento, y elaboración de manuales del
entrevistador.
La SDS mantiene una importante plataforma de bases de datos en formato
digital/electrónico, almacenadas en sistemas gestores de bases de datos (SGBD), que
facilitan el acceso a la información en forma rápida y estructurada. Están a disposición del
público once bases de datos con sus correspondientes fichas técnicas y cuestionarios.
Trabaja, además, opera procedimientos y esquemas técnicos para las actividades de
recolección o actualización de datos geográficos precisos sobre la organización del
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espacio terrestre, sus características y las relaciones jerárquicas que se establecen entre
los elementos constitutivos del espacio representados de manera digital o analógica por
medio de cartas, planos, croquis y catálogos.
En general, la SDS realiza proyectos estadísticos o geográficos para producir, integrar,
analizar y difundir información estadística o geográfica que permita cuantificar y
caracterizar un universo de estudio o aspecto específico, principalmente en relación con
los temas de la pobreza y el rezago social.
Cabe mencionar especialmente la sistematización de toda la información estadística y de
georreferenciación contenida en las cédulas que llenan los beneficiarios de los programas
de Atención al Adulto Mayor y Atención a Personas con Discapacidad. Estos datos
pueden ser usados en entornos académicos para explorar fenómenos determinados. En
internet están publicados, además, el directorio de Organizaciones de la Sociedad Civil y
los padrones de beneficiarios de los programas.
Se encargó la elaboración y publicación de “Estadísticas Históricas de los Municipios de
Nuevo León,” primera en su tipo, producida por el INEGI para una entidad federativa; este
producto editorial reúne una amplia serie de indicadores a partir de cortes temporales,
para el ámbito municipal, en función de la disponibilidad de información. Se integró a partir
de los censos de población y vivienda de 1895 al 2000, los conteos de 1995 y el 2005,
diversas encuestas nacionales, que por su amplitud y diversidad enriquecen la
información de los censos y registros administrativos. La publicación, que se encuentra
disponible para su consulta en la biblioteca digital del INEGI, consta de tres volúmenes
con 280 cuadros referidos a 23 temáticas, incluidas población, salud y discapacidad,
seguridad social, fecundidad, hogares, sector público, transporte, migración, educación,
vivienda, actividad económica y población hablante de lengua indígena, entre otras.
Actualmente la SDS participa en el Programa Nacional de Registro Estadístico y de
Información Geográfica 2007-2012, cuyo propósito es agrupar a todas las instancias
productoras de información a través de subsistemas coordinados por el INEGI, para
difundir información de interés nacional que sea considerada oficial para los tres órdenes
de gobierno.
En relación con las estadísticas de vivienda, el Instituto de la Vivienda de Nuevo León
(IVNL) integra la información referente al mercado de la vivienda en la entidad,
financiamiento, oferta y subsidios, así como de construcción de vivienda y rezago
habitacional. Los datos sobre financiamientos de vivienda se obtienen a partir de los
registros de organismos como Infonavit, Sociedad Hipotecaria Federal (SHF),
FOVISSSTE, Banca FONHAPO, PEMEX e ISSSTELEON. Se reportan los créditos para
adquisición de vivienda por organismo, en la parte referente a Infonavit, que corresponde
a 80 por ciento de la colocación de créditos; la información se detalla por municipio y por
cajón salarial. De este mismo organismo se cuenta también con información de créditos
formalizados por empresas en el estado. Los datos están disponibles a partir de 2004, con
una periodicidad bimestral.
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Respecto de la oferta de vivienda, el IVNL obtiene la información de Infonavit, con datos
detallados de las viviendas ofrecidas con su financiamiento, por municipio, tipo de
vivienda y estatus en el que se encuentran. Esta información se genera bimestralmente
desde 2006.
La información sobre edificación de vivienda vertical es reportada por la Dirección de
Catastro de la Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado; la serie anual
disponible data de 2004 y la trimestral de 2009.
En lo referente a los subsidios a la vivienda, la información se presenta, junto con la de
aportaciones estatales, municipales y de los beneficiarios, como parte de los datos de
inversión de los programas sociales operados por el IVNL, incluidos “Tu Casa,” “Vivienda
Rural” y “Mejora Tu Casa.” La información se desglosa según se trate de construcción de
unidades básicas de vivienda en los medios rural y urbano, mejoramiento y ampliaciones.
La periodicidad de los datos es anual.
En relación con el rezago habitacional, la Comisión Nacional de Vivienda (CONAVI)
realizó un estudio en 2000; en Nuevo León, el IVNL realizó una estimación en 2005,
basada en la ENIGH 2004, sobre los déficit cuantitativos y cualitativos, específicamente
las necesidades de vivienda, las viviendas deterioradas que requieren ser sustituidas o
mejoradas y presencia de hacinamiento. Sin embargo, se considera que la metodología
utilizada no produjo estimaciones muy precisas. La disponibilidad de encuestas más
recientes y de los resultados del censo de población de 2010 permitiría obtener mejores
datos.
En suma, en materia de estadísticas de vivienda, se cuenta con bases de datos
integradas y completas en la parte de créditos, oferta de vivienda y programas de
subsidio; el mayor reto está en la elaboración de estudios periódicos, que muestren
oportunamente los inventarios de vivienda y la dinámica del rezago en esta materia.
Respecto de lotes en fraccionamientos de urbanización progresiva para familias de
escasos recursos, en Fomerrey se cuenta con el Sistema Integral de Información de
Fomerrey (SIIF), desarrollado en 2000 para uso exclusivo de esa institución. Consiste de
una base de datos SQL server con interfaz de Visual Fox Pro, que opera en una red
interna de usuarios con acceso restringido. Contiene información de lotes asignados,
regularizados y escriturados. A partir de 2007 se cuenta, así mismo, con información de
personas beneficiadas con acciones de gestoría social. Esta base de datos se conforma
con cinco módulos en los que se registra y se puede consultar información de periodicidad
mensual, sobre fraccionamientos, solicitudes, escrituras, contratos y registro de visitantes.
En materia de estadísticas de salud, la captura y generación sistemática de estadísticas
en la Secretaria de Salud de Nuevo León inició desde principios de los años ochenta; el
llenando de los formatos con los principales servicios otorgados por unidad médica y los
cálculos correspondientes se realizaban manualmente; el estadígrafo elaboraba los
reportes y el concentrado de datos se enviaba a la Secretaria de Salud del gobierno
federal. A fines de los años ochenta y hasta 2004 se utilizaron sistemas diseñados por el
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propio personal de estadística e informática para la captura de las defunciones. Desde
2004 la Dirección General de Información en Salud (DGIS) de la Secretaría de Salud
federal ha diseñado diversos programas para la captura de información, incluidos el
Sistema Automatizado de Egresos Hospitalarios (SAEH), Sistema de registro de
Urgencias, Sistema Epidemiológico y Estadístico de las Defunciones (SEED), Subsistema
de Información sobre Nacimientos (SINAC), Sistema de Información en Salud (SIS), que
captura los servicios otorgados, Subsistema de Información de Equipamiento, Recursos
Humanos e Infraestructura para la Atención de la Salud (SINERHIAS), Sistema de
Cuentas en Salud a Nivel Federal y Estatal (SICUENTAS). Una vez capturadas las bases
de datos, ya sea en los software oficiales o en plataforma de internet por las diferentes
unidades médica, la información de cada programa es verificada y validada la DGIS;
concluido este proceso, la información se pone a disposición del público a través del
sistema de cubos del Sistema Nacional de Información en Salud (SINAIS)
http://www.sinais.salud.gob.mx/index.html
Actualmente el Sistema de Información en Salud (SIS) se captura sólo a través de una
plataforma de internet, sin embargo, la DGIS tiene planeado que en 2011 todos los
sistemas se capturen en una misma plataforma.
El principal reto para alcanzar la innovación en la captura de datos es la renovación de
equipos en unidades, jurisdicciones y oficinas centrales, ya que en la mayor parte tiene
más de 10 años de antigüedad. Asimismo, es indispensable capacitar a todos los usuarios
de la Secretaria de Salud y Servicios de Salud de Nuevo León en la utilización de los
nuevos sistemas.
La utilización de los nuevos sistemas permitirá brindar un mejor servicio de información
estadística en salud y mejorará la calidad de las actividades de planeación y de los
programas y proyectos estratégicos en servicios, infraestructura e investigación científica,
de dependencias estatales y federales.
En el ámbito educativo, la dependencia coordinadora de este sector integra información
estadística por municipio, tipo de sostenimiento del plantel, número de alumnos por sexo y
grado, así como el número de docentes también por sexo. Esta información se encuentra
disponible para su consulta por ciclo escolar de 2004 al 2009, en la página de gobierno
http://www.nl.gob.mx/?P=se_estadisticas.
Se encuentran disponibles para su consulta en internet los indicadores educativos más
relevantes, como analfabetismo, grado promedio de escolaridad, atención a la población
de 4 y 5 años, atención a la población de 5 años, deserción en primaria y secundaria,
reprobación en primaria y secundaria, eficiencia terminal en primaria y secundaria, y
absorción en secundaria.
El sector educativo cuenta con importantes avances en materia de captación de
información y generación de estadísticas, en los próximos años; el siguiente paso es
desarrollar y consolidar un sistema integral de información y gestión institucional, con
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indicadores de resultados y evaluación de impactos, para responder a las demandas de la
sociedad y sustentar la toma oportuna de decisiones.
La igualdad entre mujeres y hombres es un derecho fundamental y representa una aspiración suprema de toda persona. Bajo esta premisa, el Estado Mexicano ha suscrito diversos compromisos internacionales que lo obligan a concretar acciones orientadas a impulsar la igualdad entre mujeres y hombres. Para traducir estas acciones en políticas públicas, es necesario contar con un diagnóstico veraz y oportuno que permita identificar las brechas de desigualdad existentes; que sirva de base para diseñar estrategias de solución para la problemática que enfrentan las mujeres en los diferentes ámbitos del desarrollo humano; y establecer sistemas de seguimiento y evaluación de las políticas públicas. Es, por consiguiente, de gran importancia de contar con información estadística desagregada por sexo y analizada con perspectiva de género, como insumo fundamental para la identificación de dichas brechas y la medición de los avances a favor de las condiciones de vida de las mujeres. En el ámbito internacional, uno de los referentes de mayor relevancia en relación con la protección de los derechos de las mujeres es la Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer, CEDAW (por sus siglas en inglés), aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en diciembre de 1979 y que entró en vigor como tratado internacional en 1981, año en que México la ratifica. La CEDAW establece un programa de acción para que los Estados Miembros garanticen el goce de los derechos de las mujeres, y enuncia en el Artículo 17 que con el fin de examinar los progresos realizados en la aplicación de la Convención, se establecerá el Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer, integrado por expertos en la materia. Así mismo, obliga a que los Estados Miembros presenten al Comité, con una periodicidad mínima de 4 años, un informe sobre los avances alcanzados en relación con los compromisos contraídos. A partir de los informes, el Comité emite una serie de recomendaciones para que los países reorienten o fortalezcan las acciones para lograr la igualdad entre mujeres y hombres. Una de las recomendaciones específicas del Comité, emitida en 1989, abordó la importancia de las estadísticas relativas a la condición de las mujeres, reconociendo que la información estadística es absolutamente necesaria para comprender y dimensionar su situación real. Adicionalmente y debido a que muchos de los informes presentados no proporcionaban estadísticas, se recomienda a los Estados Miembros: “hacer todo lo necesario para asegurar que sus servicios estadísticos nacionales encargados de planificar los censos nacionales y otras encuestas sociales y económicas, formulen cuestionarios de manera que los datos puedan desglosarse por sexo, en lo que se refiere a números absolutos y a porcentajes, para que los usuarios puedan obtener fácilmente información sobre la situación de la mujer en el sector concreto en que estén interesados. Otro de los referentes importantes lo constituye la Conferencia Internacional sobre Población y Desarrollo, efectuada en El Cairo, Egipto, en 1994, que incorpora en el Capítulo XII de Tecnología, Investigación y Desarrollo, un enunciado que destaca nuevamente la importancia de los datos válidos, fiables, oportunos y pertinentes desde el punto de vista cultural y comparables en el plano internacional, como la base fundamental
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para desarrollar, ejecutar, supervisar y evaluar las políticas y programas. Así mismo, subraya la necesidad de realizar investigaciones económicas y sociales para que los programas incorporen los puntos de vista de los beneficiarios a quienes van destinados, especialmente las mujeres, los jóvenes y otros grupos en situación de desventaja. En este mismo documento, en su inciso relativo a la reunión, análisis y difusión de datos básicos, expresa que los gobiernos deberán: consolidar su capacidad nacional para realizar programas sostenidos y amplios de reunión, análisis, difusión y utilización de datos sobre población y desarrollo; prestar especial atención a la vigilancia de las tendencias y la preparación de proyecciones demográficas; supervisar el progreso alcanzado en el logro de metas y objetivos planteados en el Programa de Acción; y asegurar que los datos reunidos sean desglosados por sexo, de manera que se tenga una visión más exacta de la contribución actual y potencial de la mujer al desarrollo económico. Posteriormente, la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer, en Beijing, el año de 1995, señala entre sus objetivos estratégicos, la necesidad de realizar investigaciones con perspectiva de género en cuanto a la situación de las mujeres en cada una de las doce áreas críticas de atención: pobreza, educación, salud, violencia, conflictos armados, economía, política, mecanismos para promover el adelanto de las mujeres, derechos humanos, medios de comunicación, medio ambiente y la niñez. Menciona, entre las medidas que han de adoptarse, que las organizaciones nacionales e internacionales de estadística deberán reunir datos desglosados por sexo y edad para contribuir al desarrollo de las investigaciones. En el ámbito nacional, el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, señala en el Eje 3. Igualdad de oportunidades: que el gobierno participará activamente en la implantación de políticas públicas encaminadas a defender la integridad, la dignidad y los derechos de todas las mexicanas, y pone énfasis en la incorporación de la perspectiva de género de manera transversal en cada uno de los ejes que conforman el Plan. Por su parte, el Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres (PROIGUALDAD) 2008-2012, refiere dentro del objetivo estratégico 1, la estrategia relativa a la obligación de desarrollar mecanismos sistematizados de registros de información e indicadores sobre las acciones que realiza la Administración Pública Federal para dar cumplimiento a la Política Nacional de Igualdad. Estipula, en sus líneas de acción, la conveniencia de mantener actualizado el conocimiento y los diagnósticos sobre los avances en torno a la igualdad entre mujeres y hombres, y a la equidad de género, identificando resultados y tendencias con datos desagregados por sexo, estado, región y grupos específicos de población. Se establece como prioridad proponer medidas concretas para la incorporación de la perspectiva de género en los sistemas nacionales de estadística, a fin de garantizar la representatividad por sexo y la producción de indicadores de género en las temáticas prioritarias de la política nacional de igualdad. Específicamente, se establece una línea de acción que concreta la necesidad de consolidar y mejorar los sistemas de registro de la Administración Pública Federal con catálogos y formas de registro homologados que garanticen la desagregación por sexo, grupos de edad, región del país, municipio o demarcación territorial y entidad federativa, sobre usuarios, beneficiarios y población atendida.
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El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) publicó recientemente el Programa Nacional de Estadística y Geografía 2010-2012, en el que se establece la importancia de considerar la perspectiva de género en el desarrollo de las actividades estadísticas y geográficas, con el objeto de aportar información para la construcción de políticas públicas que mejoren las condiciones de la población en sus diferentes ámbitos. En congruencia con lo anterior, en Nuevo León, el Programa Estatal para la Equidad de Género 2010-2015, enmarcado en el Plan Estatal de Desarrollo 2010-2015, expresa que la perspectiva de género quedará plasmada tanto en la planeación y programación, como en el gasto público estatal de manera transversal y en la construcción de indicadores de género como herramientas innovadoras de las políticas públicas que apuntalarán el trabajo de las diversas dependencias, para que a partir de sus respectivas atribuciones legales, contribuyan a eliminar las brechas de desigualdad aún existentes en nuestra sociedad. Particularmente, la primera estrategia del objetivo específico 2, del Programa, señala: transversalizar la perspectiva de género en materia de políticas públicas y cultura institucional en los ámbitos estatal y municipal. Se incluyen líneas de acción relacionadas con el impulso a la incorporación de la perspectiva de género en planes, programas y acciones institucionales; la incorporación de la perspectiva de género en los presupuestos anuales de las dependencias y organismos públicos; y el impulso a la creación de un sistema estatal de información estadística con perspectiva de género que integre los indicadores desagregados por sexo de todos los registros administrativos. Los anteriores referentes brindan una amplia justificación sobre la imperiosa necesidad, beneficio e impacto estratégico que tiene el hecho de que los tres órdenes de gobierno trabajen en la generación de información estadística desglosada por sexo, y en el análisis de indicadores con perspectiva de género, como condición necesaria para que las políticas públicas destinadas a lograr el desarrollo individual y colectivo de la sociedad, sean ofrecidas y aprovechadas en condiciones de igualdad entre mujeres y hombres. Cabe señalar que actualmente la Administración Pública Estatal enfrenta serios retos en este importante tema, porque solamente algunas de las dependencias recopilan de manera parcial datos desagregados por sexo de los beneficiarios de sus programas, así como de la población objetivo. Al inicio de este diagnóstico se menciona que alrededor de 70 dependencias de la Administración estatal cuentan con áreas especializadas en la integración de información estadística y geográfica; sin embargo, al revisar las páginas electrónicas de las dependencias, encontramos que son pocos los datos publicados desagregados por sexo. Entre la información que se presenta clasificada en hombres y mujeres destaca la población estudiantil y docente para todos los municipios del Estado, proporcionada por la Secretaría de Educación; así como algunos datos presentados por Data Nuevo León, específicamente en los ejes temáticos de demografía, y empleo; además, el Consejo Estatal de Transporte y Vialidad publica de 2002 a 2006 el número de accidentes según sexo del responsable.
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Por otro lado, la Secretaría de Desarrollo Social muestra en su página electrónica diversas investigaciones sobre temas relacionados con la pobreza y el rezago social, diferenciando los datos por sexo y analizando la información con enfoque de género. Asimismo, la Secretaría de Salud, que cuenta con uno de los sistemas de información más avanzados, recopila datos desagregados por sexo de la población usuaria de sus servicios y de los indicadores más relevantes, sin embargo, no están analizados con enfoque de género. Aun cuando el resto de las dependencias recopilen información desglosada por sexo, ésta no se ha publicado, lo que representa un serio obstáculo para la identificación de brechas entre mujeres y hombres, limitando la reorientación remedial o focalización de servicios con base en necesidades específicas, por ejemplo, para conocer en qué medida se atiende las necesidades de las mujeres en el otorgamiento de becas y créditos; las diferencias en la asistencia y deserción escolar; las características de las víctimas de violencia; y la participación de las mujeres en la toma de decisiones, entre otras variables. Con base en lo anterior es indispensable el diseño y seguimiento de un sistema de información que permita identificar las brechas de desigualdad existentes entre mujeres y hombres en los diversos programas y acciones institucionales de atención y de servicios a la población. Es preciso incorporar, además, indicadores con datos desagregados por sexo y el análisis con perspectiva de género en los efectos de las acciones realizadas. Para llevar a cabo esta tarea, el Instituto Estatal de las Mujeres puede gestionar la impartición de cursos de capacitación en el diseño y análisis de indicadores con perspectiva de género, dirigidos al personal de las áreas de administración y planeación; trabajar conjuntamente con la Coordinación Técnica de Gabinete, Planeación y Evaluación, y con el resto de las dependencias, en la modificación de los registros administrativos para captar la población usuaria de manera diferenciada; y colaborar en el desarrollo de una plataforma informática donde se capture la información desagregada por sexo. Disponer de la información clasificada por sexo y analizada con perspectiva de género, permitirá medir los avances que en materia de equidad de género se van alcanzando en la Administración Pública Estatal. En materia de información estadística para el diseño de las políticas públicas que se
implementan para la población joven de la entidad, el Instituto Estatal de la Juventud
(INJUVE) se enfrenta a la problemática de que no existen estadísticas concretas sobre
jóvenes. Esta deficiencia se subsana parcialmente recurriendo directamente a fuentes de
los tres órdenes de gobierno que la generan o la recopilan.
Una de estas fuentes es la “Encuesta Nacional de Juventud 2005 Nuevo León” realizada
por el Instituto Mexicano de la Juventud. Este instrumento, aunque aporta información
valiosa, presenta algunas características que limitan su uso, por ejemplo, el análisis
puede enriquecerse frecuentemente mediante comparaciones interestatales, sin embargo,
tales comparaciones solamente pueden aplicarse entre los estados de Coahuila, el
Distrito Federal, Jalisco, Michoacán y Zacatecas) debido a la metodología seguida;
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además, los temas tratados en la encuesta no son necesariamente los que más interesan
a Nuevo León. La información sobre adicciones se obtiene del Sistema de Vigilancia
Epidemiológica de las Adicciones (SISVEA) integrado por la Secretaría de Salud, el
Centro de Integración Juvenil y el Consejo Tutelar de Menores. Para información sobre
economía y población se consulta al INEGI y para referencias sobre educación, talleres y
becas, a la Secretaría de Educación y a la Universidad Autónoma de Nuevo León. En
materia de capacitación para el trabajo, empleo y bolsa de trabajo es preciso acudir a la
Secretaría del Trabajo.
Aparte de la información proveniente de estas fuentes, el INJUVE opera con la que se
genera a partir de sus propios programas. El reto consiste en mejorar los procesos de
captación de información y establecer mecanismos de coordinación con las dependencias
e instituciones que generan la información para contar oportunamente con datos
relevantes de variables como salud, educación, aficiones y ocupación, entre otras, y
hacerles notar la importancia de segmentarlo por edades.
A partir de su creación, en 2003, el Instituto Estatal de Cultura Física y Deporte (INDE)
integra información de las acciones y participantes de los programas institucionales que
se lleva a cabo para fomentar e impulsar la práctica de deportes y la activación física,
entre la población. Estos programas comprenden los de Deporte Adaptado, Deporte
Municipal, Activación Física, Deporte Asociado y Alto Rendimiento.
Se cuenta con información de los resultados alcanzados en las olimpiadas nacionales,
incluidos el número de participantes, disciplinas y total de medallas obtenidas por nuestro
estado. Esta información se presenta tanto en los informes de gestión del INDE como en
los Informes de gobierno.
Toda la información estadística es capturada en Excel por personal del área de
planeación del INDE. Además se cuenta con una base de datos con información de los
atletas que participan cada año en la olimpiada nacional. Existe un proyecto federal para
desarrollar un Centro de Información en donde se concentre toda la información
relacionada con los deportistas de todas las disciplinas. Se analiza la posibilidad de
realizar un inventario de las instalaciones deportivas en la entidad, que permita programar
mejor las acciones de promoción deportiva y fomentar la activación física de la población.
II.2 Información Económica
La Secretaría de Desarrollo Económico (SEDEC) administra un banco de datos
estadísticos denominado Data Nuevo León, integrado con información socioeconómica
del estado; algunas series están desglosadas por municipio; otras inician desde los años
ochenta. Las series se actualizan por medio de archivos electrónicos en formato Excel, en
función de las fechas de generación de nuevos datos por parte de las fuentes primarias.
La mayor parte de la información socioeconómica usada por SEDEC es publicada por
fuentes externas y es comparable en los ámbitos estatal y nacional. Se integra de acuerdo
con las necesidades de sus unidades administrativas. En particular la información de
Programa Estatal de Información Estadística y Geográfica 2010-2015 Página 15
comercio exterior se recibe electrónicamente y se envía a una oficina externa donde se
transforma al Sistema Cognos para su consulta. La de inversión extranjera se obtiene de
las empresas registradas por la Dirección de Inversión Extranjera de la propia SEDEC;
dicha información se complementa con notas publicadas en diversos medios; los datos se
desglosan por municipio, sector económico, país de origen y empleos generados.
Algunos de los retos que habrá que superar para mejorar el alcance de los análisis de
información son contar oportunamente con datos de variables tan agregadas e
importantes como el Producto Interno Bruto (PIB), la inversión, el consumo, las
exportaciones y las importaciones. Actualmente los datos del PIB por entidad federativa
se publican con un rezago considerable, aun cuando recientemente éste se ha acortado,
Además, no se presentan por subsector, rama, municipio o región. Es evidente la
importancia de contar con tales elementos de información.
El registro de las exportaciones según el domicilio fiscal de las empresas, ―el cual no
necesariamente coincide con el del lugar donde se desarrolla la actividad productiva―
limita el uso que se puede dar a los datos correspondientes. Los datos de inversión
extranjera, publicados por la Secretaría de Economía federal, adolecen de la misma
limitación y son inexistentes para las regiones o municipios del estado.
La ausencia de información oportuna sobre la coyuntura económica obedece a que los
tamaños de muestra de las encuestas del INEGI son insuficientes para que los resultados
tengan representatividad estatal.
En relación con la información del sector turístico, en 1993 se inició la generación de
indicadores con base en los lineamientos oficiales establecidos por la Secretaría de
Turismo del gobierno federal (SECTUR). Inicialmente la información era proporcionada
vía fax o telefónica por los propios hoteles, y capturada en el entonces denominado
Sistema de Información Turística Estatal (SITE). En 2003 empezó a operar la nueva
plataforma denominada DataTur, que por medio de internet facilita los procedimientos de
recopilación, procesamiento y difusión de los datos. Las estadísticas de otros segmentos
del sector fueron incorporadas en 2004. El hecho de que la metodología para la
presentación de la información esté homologada permite la comparabilidad de los datos
entre las entidades federativas. En septiembre de 2006 inició el monitoreo de indicadores
en hoteles y cabañas de Santiago, N. L., y en septiembre de 2009 el correspondiente a
zonas rurales, comenzando por la región Sur del estado. La información de todos los
indicadores se genera mensualmente.
Actualmente el tamaño de la muestra utilizada para obtener la información es adecuado
para asegurar la precisión de los datos de DataTur, pero el personal con que se cuenta
para procesarla y producir reportes periódicos especializados es apenas suficiente y se
corre el riesgo de que se estanque el desarrollo de los sistemas de medición y que se
Programa Estatal de Información Estadística y Geográfica 2010-2015 Página 16
dificulten la captación y el seguimiento de los datos del sector hotelero. Se ha
desarrollado el DataTur restaurantero, único modelo de este tipo en el ámbito nacional.
Algunos de los principales retos que se enfrentan para la captación de información en el
sector turístico son mantener la muestra de establecimientos participantes y, con ello, un
alto grado de confiabilidad en la información procesada en el sistema DataTur; contar con
recursos humanos, tecnológicos y equipo suficientes para el desarrollo y seguimiento de
los sistemas de medición estadística, y agilizar la captación de datos y la generación de
reportes especializados.
En el ámbito laboral, la Secretaría del Trabajo dispone de registros administrativos de
fuentes externas como el INEGI, Banco de México, Secretaría del Trabajo y Previsión
Social, Instituto Mexicano del Seguro Social y la Comisión Nacional de Salarios Mínimos.
También cuenta con registros clasificados de sus propias áreas administrativas, sobre
características sociodemográficas, de buscadores de empleo en Nuevo León, así como el
cumplimiento de las normas de seguridad e higiene en los centros de trabajo del estado y
sobre las relaciones obrero-patronales.
El Servicio Estatal de Empleo cuenta con información respecto a solicitantes de empleo,
vacantes, personas colocadas en ferias de trabajo y capacitadas en el programa Bécate;
por su parte, el Instituto de Capacitación y Educación para el Trabajo (ICET) dispone de
registros sobre número de cursos impartidos y personas capacitadas; el área de
Capacitación y Competitividad recopila datos sobre el número de cursos en diversos
temas relacionados con la gestión y competitividad, principalmente de pequeñas y
medianas empresas, y participantes; el área de Inspección del Trabajo integra información
sobre inspecciones y verificaciones de las condiciones de trabajo en empresas, asesorías
en seguridad y salud en el trabajo, número de empresas asesoradas y/o inspeccionadas,
y trabajadores beneficiados.
Respecto de la impartición de justicia laboral, la Junta Local de Conciliación y Arbitraje
recopila registros sobre huelgas estalladas, contratos colectivos, emplazamientos,
revisiones salariales y demandas laborales. La Procuraduría de la Defensa del Trabajo
cuenta con registros de demandas, expedientes e indemnizaciones entregadas; y el
Tribunal de Arbitraje integra información sobre registros de demandas y juicios de los
trabajadores al servicio del sector público estatal.
La mayor parte de la información está almacenada a partir de 2003 en bases de datos de
Excel, aunque algunas series se extienden hasta el año 2000. No se cuenta con
programas especiales para el manejo de la información.
La información proveniente de fuentes externas comprende principalmente a las variables
derivadas de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) del INEGI, número de
trabajadores asegurados en el IMSS, series de índices de inflación y salarios mínimos.
Programa Estatal de Información Estadística y Geográfica 2010-2015 Página 17
Toda la información se actualiza cada mes, excepto la del INEGI, que se genera
trimestralmente.
En el sector agropecuario, forestal y pesquero, los organismos responsables de generar la
información oficial son, para el subsector agropecuario, la Secretaría de Agricultura,
Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), por conducto del
Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera (SIAP), que es un órgano
desconcentrado de la SAGARPA; para el subsector de aprovechamiento forestal, la
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT); y para el subsector
pesquero y acuícola, la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca (CONAPESCA).
En el subsector agropecuario, el Gobierno del Estado, por medio de la Corporación para
el Desarrollo Agropecuario coadyuva con la SAGARPA y CONAPESCA en la integración
y actualización de datos, a través de un convenio de coordinación; la serie con datos de
producción data de 1980; la desagregación por municipio inició en 2003. En la generación
de información acuícola, el Gobierno del Estado sólo coadyuva con la Subdelegación de
Pesca de la SAGARPA, la cual es normada por la CONAPESCA; los datos de producción
del estado se procesan desde 2000 y por municipio desde 2004. La información sobre
aprovechamiento forestal es recopilada y procesada por la SEMARNAT; se dispone de
una serie desde 1995 para el estado y desde 1996 para los municipios. La información
agropecuaria y acuícola se integra mensualmente; la forestal semestralmente.
En todas las entidades del país se difunde información de producción en el medio rural a
través de portales estatales estandarizados, los cuales contienen la misma estructura, lo
que facilita la comparabilidad de la información entre estados.
El desarrollo de estadísticas del sector agropecuario se vio limitado por la ausencia de
una referencia censal actualizada y confiable del sector, ya que antes del Censo
Agropecuario 2007 se disponía sólo del correspondiente a 1991; a esto se sumó la
desconfianza e indisposición de los productores para brindar información veraz ante la
situación de inseguridad; además, no se cuenta con cartografía rural actualizada. En
relación con la información pecuaria, se pueden aprovechar los registros administrativos
de movilizaciones de ganado, elaborados por instancias gubernamentales de sanidad,
para ello es necesario mejorar los esquemas de colaboración entre éstas y el Gobierno
del Estado. Otros registros administrativos que no se aprovechan apropiadamente para
contar con información confiable y oportuna son los relacionados con sacrificios y apoyos
de Procampo. A lo anterior hay que añadir la falta de encuestas sobre rendimientos de
cultivos, así como de padrones confiables de productores y superficies identificadas con
imágenes satelitales. Respecto de la información pecuaria faltan encuestas de parámetros
técnicos productivos e inventarios confiables de unidades pecuarias, con los que,
mediante modelos de desarrollo biológico, se podrían obtener datos de producción por
Programa Estatal de Información Estadística y Geográfica 2010-2015 Página 18
especie. Asimismo es indispensable obtener la colaboración de la SAGARPA para contar
con información de sus registros administrativos en materia de sanidad.
En materia de ciencia y tecnología existe el Informe del Estado del Arte en Ciencia y
Tecnología, de alcance nacional, que publica el CONACYT, que contiene información por
entidad federativa. El Informe se hace llegar a cada entidad y se publica en la red; recoge
básicamente los indicadores relacionados con los programas de CONACYT y así como
datos generados por otras fuentes, que permiten posicionar al país en el ámbito
internacional.
Dado que no existe para el país un sistema integral de indicadores para el área, el Foro
Consultivo Científico y Tecnológico, el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, y el
Instituto Nacional de Estadística y Geografía están trabajando actualmente en un
consenso para la definición de indicadores nacionales. En Nuevo León se analizará el
resultado de este esfuerzo, en el cual se colabora de manera directa, para ver si es
procedente la creación de nuevos indicadores acordes con las necesidades regionales en
materia de información científica, tecnológica y de innovación, considerando estándares
de recolección, análisis y clasificación de información, utilizados en otros países y
regiones del mundo, para medir avances en estos campos y construir un sistema de
indicadores para el ámbito estatal. Se prevé publicar un reporte que incluye el
seguimiento de 53 indicadores divididos en 7 grupos (Investigación, Economía,
Innovación, Infraestructura, Cultura y Conocimiento, Capital Humano y Calidad de Vida).
Para la elaboración de este sistema de indicadores es conveniente integrar mesas de
trabajo con todos los sectores involucrados en la producción del Programa Estratégico en
Ciencia, Tecnología e Innovación. Las propuestas tienen que ser consensuadas para
asegurar el flujo de información entre las instancias participantes. Es preciso, así mismo,
establecer formatos estándar de convenios de confidencialidad con organismos del sector
privado para facilitar la recolección de información, así como homogeneizar los formatos
de captura de los datos relativos a los componentes de los indicadores, en coordinación
con los actores del ámbito federal, y crear, en su caso, las nuevas métricas requeridas en
algunas secretarías o instituciones para alimentar las fórmulas de los indicadores.
Dado que la información implicada en la medición de la innovación es de carácter
confidencial y estratégico para el sector privado, es necesario considerar mecanismos y
procesos que generen confianza acerca del uso que se da a la información. Para ello es
necesario sensibilizar a los sectores respecto de la necesidad de medir el desarrollo
científico y tecnológico, y darles a conocer los métodos usados en otras partes del mundo,
mediante visitas o talleres en los que se expongan sistemas de indicadores como los de
Silicon Valley Index, Index of the Massachussets Innovation Economy, Washington
Technology and Innovation Index, The Stuttgart Region Economic Development
Corporation y del Instituto Mexicano para la Competitividad.
Programa Estatal de Información Estadística y Geográfica 2010-2015 Página 19
En lo correspondiente a la información de la red carretera de la entidad, el Sistema de
Caminos de Nuevo León integra, desde su creación en 1989, la información estadística
asociada a las obras ejecutadas. La información disponible incluye cartografía del estado
de Nuevo León, en forma impresa y electrónica, en formato de imagen JPG, generada
por el INEGI. Se cuenta, adicionalmente, con un Inventario de la Red de Caminos
Estatales, en archivo electrónico, mismo que se actualiza anualmente con información
proporcionada por los residentes de conservación del Sistema.
Como resultado del diagnóstico sobre el estado de la información en este ámbito, se ha
identificado la necesidad de contar con una base de datos con información de caminos y
la ubicación de los elementos que la integran. Es prioritario contar con cartografía
digitalizada que facilite la ubicación de las zonas en que se desarrollarán proyectos de
caminos. Esta cartografía digitalizada podría contar con un sistema geo-referenciado
acerca de la modernización y ampliación de los caminos estatales.
Otro proyecto de gran relevancia consiste en elaborar información sobre los tipos de
vehículos que utilizan las carreteras, así como el volumen de tráfico promedio diario anual
(TDPA); ello permitiría planear la modernización y ampliación de las mismas en horizontes
de mediano y largo plazos. Es particularmente importante disponer de información sobre
los accidentes que suceden en las carreteras estatales, lo que requiere el apoyo y
coordinación con las autoridades municipales.
Es relevante mantener una estrecha relación con los estados vecinos, incluido el de
Texas, para contar con información que permita evaluar en forma comparativa la calidad
del servicio y las condiciones físicas de la red carretera de la entidad.
II.3 Información Geográfica y del Medio Ambiente
El ámbito de responsabilidades de la Secretaria de Desarrollo Sustentable comprende
coordinar y, en su caso, elaborar los planes y programas de desarrollo urbano y
ordenamiento territorial, así como un conjunto de funciones relativas al medio ambiente.
En el ejercicio de la planeación urbana es menester contar con información completa y
veraz que describa las condiciones de los territorios en análisis, tanto en el aspecto físico
y natural, como en su infraestructura, servicios y condiciones sociodemográficas y
económicas.
Así, desde hace más de tres décadas la dependencia ha compilado la información
plasmada en los planes estatales, regionales, municipales y sectoriales. Sin embargo, y
como una premisa de los estudios de desarrollo urbano, es imperante fortalecer los
mecanismos y protocolos técnicos que generen y alimenten una base de datos, con
información actual e histórica, a fin de contar con elementos que den fe de los cambios
Programa Estatal de Información Estadística y Geográfica 2010-2015 Página 20
observados en los centros urbanos, como parte o condición natural del desarrollo de los
asentamientos humanos.
A partir de la creación del Centro de Colaboración Geoespacial en marzo de 2007, se
definieron estrategias para hacer de los procesos de generación, actualización,
integración y divulgación de la información geográfica y estadística, una actividad que
contribuyera eficazmente en el ejercicio y responsabilidades del desarrollo urbano y
ordenamiento territorial.
En dichas estrategias, además de normar la integración y explotación de la información en
materia de planeación urbana, se emprendió la tarea de complementar y modernizar el
acervo de datos estadísticos y geográficos requeridos y disponibles, y así fortalecer la
toma de decisiones en todos los ámbitos que competen a la Secretaria de Desarrollo
Sustentable. Respecto de la información geográfica, el compendio incluye datos
topográficos, de infraestructura, servicios y orografía, entre los más relevantes. La
información estadística abarca temas demográficos, económicos y sociales.
Del análisis de los datos económicos y sociales ha sido posible desprender información
que combina la condición estadística de los elementos físicos o culturales en descripción,
con aspectos físicos, de espacialidad y de cercanía, en relación con el resto de los
elementos cartográficos.
En el país existen cinco centros de colaboración geoespacial formalmente constituidos;
otros más están en formación. Sus propósitos son básicamente los mismos, esto es,
integración, generación, actualización e intercambio de información relevante para
dependencias y entidades de los tres órdenes de gobierno y otras instituciones y
organismos.
Para la integración de la información el uso de las tecnologías es primordial. Por ello en el
Centro de Colaboración Geoespacial se están incorporando esquemas tecnológicos para
almacenar, capturar, procesar y difundir la información, en el marco de estrategias
funcionales que se sustentan en la colaboración interinstitucional entre las dependencias
y organismos de los tres niveles de gobiernos.
Mediante el uso de tecnologías cliente-servidor, los usuarios que forman parte de los
esquemas colaborativos, participan del uso y actualización de la información hacia y
desde una base de datos geográfica centralizada. Para la generación de información
geográfica, en el Centro de Colaboración Geoespacial se aplican estándares
internacionales así como las normas instituidas en la Ley del Sistema Nacional de
Información Estadística y Geográfica.
En lo que se refiere a los protocolos de comunicación e intercambio, el empleo de
servidores Web Map Service (WMS) para la publicación de cartografía en Internet son un
Programa Estatal de Información Estadística y Geográfica 2010-2015 Página 21
claro ejemplo del uso de estándares de mercado. Los mapas producidos por un Servicio
WMS se generan dinámicamente y se presentan en un formato de imagen digital. El uso
de estos servidores, permite además el acoplamiento de las herramientas propias con las
de dominio público.
Los estudios de planeación del desarrollo urbano, como ya se refería, son los principales
impulsores de los procesos de actualización y generación de información geográfica y
estadística. De ahí que la temporalidad de los planes de desarrollo urbano rige los plazos
con que se integran los datos; tales plazos son generalmente superiores a cinco años.
Los datos relevantes al desarrollo urbano y el ordenamiento de los centros urbanos tienen
como base, principalmente, la información cartográfica y estadística de dependencias y
entidades de los gobiernos federal y estatal, pero los cambios sustanciales en dicha
información se generan en las diferentes áreas normativas de los municipios. El reto es
coordinar la función de actualización y generación de información desde y para las
unidades municipales.
Los sistemas empleados en el Centro de Colaboración Geoespacial incluyen software de
comunicaciones, herramientas para la gestión y procesamiento de los datos y un
repositorio central para el almacenamiento.
El personal del Centro de Colaboración Geoespacial cuenta con el conocimiento general
de los procesos de captación de información indispensable para su funcionamiento. Dado
que la materia de desarrollo urbano y ordenamiento territorial exige la consideración de
una variedad importante de temas, es prácticamente imposible afinar o detallar cada
aspecto de la referida información. Por ello la especialización de los dueños o usuarios de
la información es la condicionante más importante en el proceso de gestión de los datos.
La experiencia en relación con los aspectos técnicos y conceptos geográficos,
necesariamente va de la mano con el pleno conocimiento del entorno y matices que la
temática en cuestión implica.
Uno de los principales retos para la captación de información es la adecuada coordinación
interinstitucional, ya que el origen de la información atañe en gran medida a las
dependencias y entidades de los gobiernos del estado, los municipios e, incluso el federal.
La disimilitud de funciones y atribuciones que competen a cada orden de gobierno plantea
el reto de acordar y establecer líneas de acción conjuntas que permitan usar y alimentar la
información. Un reto adicional consiste en homologar los procesos de captura,
generación, integración e incluso, explotación de los datos, debidos principalmente a la
heterogeneidad técnica que existe entre las dependencias y organismos participantes.
Los esfuerzos por mantener información actualizada y veraz son una condición natural del
quehacer de las dependencias. Superados los retos, la infraestructura y el equipamiento
Programa Estatal de Información Estadística y Geográfica 2010-2015 Página 22
tecnológico permitirán, en el corto plazo, emprender los procesos de generación,
actualización e intercambio continuo de la información.
El Catastro del Estado de Nuevo León cuenta con una cartografía catastral, conformada
por planimetría digital, la cual cubre el 30 por ciento de la superficie del estado y el resto
en planos impresos, de regiones catastrales y manzaneros. La cartografía digital existente
tiene su origen en el programa de modernización catastral que se llevó a cabo con apoyo
de la Secretaría de Desarrollo Social del gobierno federal de 1993 a 1995, con la finalidad
de actualizar el Catastro del Estado, dotándolo de cartografía digital a nivel de lote, de las
zonas urbanas de los municipios de Apodaca, Gral. Escobedo, Guadalupe, Linares,
Monterrey, San Nicolás de los Garza, San Pedro Garza García y Santa Catarina. Para ello
se efectuaron vuelos fotogramétricos a diferentes escalas: 1:20,000, 1:8,000 y 1:4,500, de
los que se obtuvieron ampliaciones de fotografías a escala 1;5,000 y 1;1,000, además de
ortofotos, altimetrías, planimetrías y el resultado de levantamiento físicos, efectuados para
verificar las superficie de construcción obtenida mediante este programa y determinar su
clasificación. Esta información fue proporcionada tanto impresa como en formato digital.
EI programa comprendió inicialmente 710,000 predios y concluyó con 832,000.
Posteriormente, en la cartografía se incluyó la lotificación correspondiente a los ejidos
proporcionada por el Registro Agrario Nacional; el levantamiento topográfico efectuado
por el INEGI de la cabecera del municipio de Cerralvo; así como zonas rústicas de los
municipios de Cadereyta Jiménez, García, Linares y Montemorelos. La cartografía es
actualizada constantemente con base en los documentos registrados en la Dirección de
Catastro incluidos nuevos fraccionamientos, subdivisiones, fusiones, re-lotificaciones,
altas y rectificaciones de medidas.
En enero del 2009, se inició un nuevo programa de cartografía digital, con el cual se
pretende tener mapeado todo el estado de Nuevo León, identificando geográficamente
todos los inmuebles que conforman el territorio del estado, incluyendo en las zonas
urbanas las construcciones edificadas en cada uno de los terrenos, así como las
vialidades, la hidrografía, las curvas de nivel, entre otros. La conclusión de este programa
se tiene calendarizado para abril del 2011.
Se ha previsto una segunda etapa de este programa de cartografía digital que comprende
la revisión de todos los inmuebles que no hayan sido identificados cartográficamente, ya
sea por no existir rasgos físicos o por no tener la información catastral o registral
necesaria, o porque se detecta alguna irregularidad; así como la regularización de los
inmuebles localizados físicamente, pero sin documentación que acredite la propiedad, y la
realización de levantamientos topográficos directos, siempre que se considere necesario.
A pesar de los avances alcanzados en materia de cartografía catastral a la fecha, aún no
se cuenta con suficiente información oficial para generar predios dentro de algunas
regiones rústicas; persisten los fraccionamientos irregulares; hay lotes que se empalman
Programa Estatal de Información Estadística y Geográfica 2010-2015 Página 23
o traslapan entre sí; no existe un sistema de control de cambios que permita conocer
quién o quiénes han actualizado un predio y en qué fecha; y tampoco se puede
determinar cómo era un predio después de modificado y las fechas de las modificaciones;
existen expedientes que no contienen suficiente información para ubicar el predio y en
algunos casos la descripción de la escritura no es congruente con el espacio físico del
predio.
Para dar solución a esta problemática y determinar adecuadamente la ubicación del
predio, se realizan acciones para contar con expedientes con información proporcionada
por el contribuyente. Se cuenta, además, con un proyecto de actualización de imágenes y
vectores, con el cual se pretende georreferenciar la mayoría de los predios del padrón.
Algunas necesidades que se plantean para el futuro incluyen contar con imágenes en 3D
de los condominios verticales; tener mapas de todos los predios del padrón; asegurar que
las descripciones del predio en cartografía y escritura coincidan; desarrollar la cartografía
en línea para los municipios y contar con toda la cartografía del estado en formato
vectorial.
En lo referente a la información del transporte, el Sistema de Transporte Colectivo
Metrorrey ha mantenido un seguimiento estadístico de sus actividades sustantivas desde
el inicio de operaciones, en abril de 1991. La infraestructura y mecanismos automatizados
de conteo de movilidad permiten cuantificar con precisión los flujos de usuarios, por horas
y fechas, número de vagones activos, kilómetros recorridos y consumo de energía, entre
otras variables. Es importante señalar que la información se genera en términos que la
hacen comparable con las estadísticas de otras ciudades, como el Distrito Federal y
Guadalajara, como también de otros países, atendiendo las recomendaciones de la
Asociación Latinoamericana de Metros y Subterráneos (ALAMYS). La información inicial
es registrada en cada una de las 32 estaciones del Sistema; es incorporada, con equipos
automatizados al Sistema Central, donde es validada y procesada para su integración y la
emisión de reportes.
La metodología utilizada está sujeta a normas propias e internacionales de organismos
relacionados con sistemas de transporte; se elabora tomando en cuenta también
sugerencias del INEGI, para asegurar la comparabilidad. La generación, validación e
integración de estadísticas de las variables sustantivas del Sistema se efectúa
diariamente; la periodicidad de los reportes obedece a los requerimientos de los usuarios,
por ejemplo, mensual para el INEGI y trimestral para los indicadores de gestión del
Gobierno del Estado.
El personal está debidamente capacitado para las actividades de captación, validación y
procesamiento de información. El reto principal consiste en mantener la oportunidad y
calidad de la información, para satisfacer los requerimientos de la operación interna y
sustentar adecuadamente la comparabilidad nacional e internacional. Es viable generar
Programa Estatal de Información Estadística y Geográfica 2010-2015 Página 24
información sobre variables o indicadores adicionales; esto se haría observando la
normatividad establecida para ello.
La información estadística y geográfica concerniente a la prestación de los servicios de
agua potable, drenaje sanitario y saneamiento, es generada por el organismo operador
Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey, I.P.D. (SADM). Con más de 104 años de
historia, esta Institución ha hecho de la información estadística y geográfica, un pilar para
la toma de decisiones en cuanto al crecimiento de la infraestructura de abastecimiento y
distribución de agua potable, drenaje sanitario y saneamiento. Desde el año 2000, se ha
fortalecido la labor estadística dentro de SADM, consolidándose a partir del año 2006 a
través del Sistema de Planeación y Evaluación (SPE), en el que se desarrolló un catálogo
con los indicadores más relevantes de los procesos clave, de apoyo y estratégicos,
mismos que son monitoreados y evaluados constantemente. Asimismo, dentro la
herramienta digital del Sistema existe un banco de datos con la información estadística
más importante del organismo. A su vez, los principales elementos de los registros
administrativos son procesados con periodicidades acordes con las necesidades
específicas de usuarios internos y externos.
El proceso interno para la comunicación de información estadística de SADM inicia con la
recopilación de los datos por parte de las áreas administrativas y posteriormente se
concentra en el área de Finanzas y la Secretaría Administrativa, para su inclusión en los
reportes de contabilidad gubernamental y en los compilados estadísticos para diversas
autoridades federales, como la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) por citar un
ejemplo. Asimismo, a través del Comité de Planeación y Evaluación, se compila, revisa,
valida e integran los requerimientos específicos de información por parte de instancias
externas a la Institución, proporcionándose ésta a través de la Secretaría Administrativa.
Por otro lado, desde 2005 funciona un centro de información geográfica, denominado
Jefatura de Geoinformática, adscrito a la Dirección de Ingeniería. La Jefatura proporciona
información a todas las áreas de SADM, por medio de un sistema de información
geográfica (GIS), en relación a: las redes de infraestructura primaria de agua potable y
drenaje sanitario así como de la ubicación de tomas, colectores, estaciones de bombeo,
tanques de almacenamiento e instalaciones de tratamiento de aguas residuales y otros
componentes de la infraestructura. También dentro de este sistema, se cuenta con
información geográfica obtenida de otras fuentes, como INEGI, Dirección de Catastro del
Gobierno del Estado y Registro Agrario Nacional, entre otras. La información geográfica
generada por SADM es compartida con las instancias gubernamentales que lo soliciten,
como es el caso del Centro de Colaboración Geoespacial, con quien se mantiene un
intercambio desde 2008, a raíz de un convenio de colaboración signado entre SADM y la
entonces Agencia para la Planeación del Desarrollo Urbano de Nuevo León, que
actualmente forma parte de la Secretaría de Desarrollo Sustentable.
Programa Estatal de Información Estadística y Geográfica 2010-2015 Página 25
Además, SADM genera información general de los usuarios respecto de facturación e
historiales de consumos asociados a cada una de las tomas. Estos datos son reservados,
por lo que su difusión, sólo podría llevarse de conformidad con las disposiciones vigentes
en materia de transparencia y acceso a la información pública gubernamental.
Para procesar información en Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey, se cuenta con el
SAP (sistema base para la administración financiera y contable); SPE (Sistema de
Planeación y Evaluación, tablero de control y desempeño o business inteligence); Eqdz-
PRO (para carga masiva de documentos de procedimientos certificados); Fox-PRO (para
algunas bases primarias de datos); SIEBEL (automatización y sistematización de
procesos, particularmente orientados al público); OPEN-SGC (sistema de gestión
comercial); ARTUS (sistematización de información estadística comercial) y el GIS, entre
otros. Estos sistemas contienen información financiera, estadística, de objetivos,
procesos, proyectos, metas, indicadores, procedimientos, seguimiento a auditorías
internas e información integral de los usuarios, entre otros conceptos.
El personal responsable de las tareas relacionadas con el procesamiento de la
información es capacitado de acuerdo con las necesidades de cada unidad administrativa.
Así, desde 2007 se imparten periódicamente con apoyo de la Academia Institucional del
Agua, talleres para los enlaces que constituyen el Comité y otros funcionarios del
organismo, a fin de mejorar sus capacidades metodológicas en materia de planeación,
evaluación y elaboración de indicadores de desempeño y gestión, estadísticas, así como
de los sistemas informáticos. Asimismo, en relación a la actualización del GIS, existen
procedimientos para recibir actualizaciones de ortofotos y para la incorporación de capas
de datos.
El principal reto en materia de información en este campo consiste en contar con datos
oportunos y confiables, adecuadamente sistematizados. Adicionalmente, es preciso
asegurar la capacitación constante del personal para la configuración de indicadores y
objetivos.
En una perspectiva de mediano plazo se prevé la consolidación de bases de datos
confiables para un ejercicio transparente de difusión e intercambio de información.
Diversas instancias federales del sector hídrico están promoviendo mejoras en sus
procedimientos para la recepción y sistematización de información estadística y
geográfica, lo que beneficiará la generación de información en el ámbito local.
En materia de disposición de residuos sólidos, el Sistema Integral para el Manejo
Ecológico y Procesamiento de Desechos (SIMEPRODE) dispone de información
estadística a partir de enero de 1997, sobre toneladas de residuos confinadas y tipo de
residuos y cantidad de camiones que ingresan al relleno sanitario. La integración de la
información se realiza por personal capacitado de SIMEPRODE que realiza la captura de
datos es a través de un sistema informático con una base de datos centralizada.
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Uno de los proyectos a desarrollar en los próximos años consiste en integrar una base de
datos con información estadística de los rellenos sanitarios privados que existen en la
entidad, así como información de otras entidades federativas y del ámbito nacional, que
permitan realizar comparaciones para evaluar y mejorar la operación interna de
SIMEPRODE.
Con relación a los recursos naturales de la entidad, el organismo Parques y Vida Silvestre
de Nuevo León dispone de información que data de agosto de 2005 en materia de áreas
naturales protegidas, gestión forestal y de la vida silvestre, pesca deportiva y recreativa,
inspección y vigilancia, recursos naturales y parques públicos. La información estadística
que se dispone, para uso interno, se refiere a los trámites realizados en la oficina de
Trámites y Servicios de Caza y Pesca Deportiva, como son autorizaciones, licencias de
caza, permisos de pesca, cintillos de cobro cinegético e informes de aprovechamiento.
Además, se cuenta con información geográfica de las Unidades de Manejo para la
Conservación de la Vida Silvestre (UMA) en el Estado de Nuevo León.
Para la integración de la información estadística se cuenta con el manual de
procedimientos designado por la SEMARNAT para cada trámite de vida silvestre realizado
y se captura mediante la red de intranet en el Sistema Nacional de Trámites (SINAT),
como parte de las obligaciones del convenio de descentralización de funciones en materia
de vida silvestre, suscrito con el gobierno federal.
La información geográfica de las UMA se integra a partir de que éstas se dan de alta;
incluye un mapa del predio a registrar en la solicitud de alta. Una vez recabada la
información se elaboran informes mensuales que son enviados a la dependencia federal
correspondiente. La información geográfica ingresada se captura en una base de datos
general para todas las UMA, los datos recabados comprenden principalmente las
coordenadas geográficas, nombre del predio, propietario(s), municipio y superficie. La
información es analizada y procesada, para ubicarla, determinar que la superficie y
localización son correctas, y verificar que no existan traslapes con otros predios.
Para la captación de la información geográfica se cuenta con personal capacitado en las
tareas de captación de información y con el software básico para la captura, análisis y
procesamiento de los datos incluidos programas como Arcview, Autocad, MS Access y
Excel).
El crecimiento constante del volumen de información relacionada con los trámites de vida
silvestre demanda procedimientos cada vez más eficaces, por lo que es indispensable
modernizar el equipo y el software utilizado. Se requiere, además, la actualización y
mejoramiento de la red encargada de la recepción de los datos estadísticos y geográficos,
además de aplicar métodos y procesos de captación de información aún más eficientes,
Programa Estatal de Información Estadística y Geográfica 2010-2015 Página 27
así como la implementación de sistemas electrónicos en la realización de trámites y la
prestación de servicios, en general, a fin de brindar un mejor servicio a los usuarios.
El Sistema Estatal de Áreas Naturales Protegidas cuenta, desde el año 2000, con
información referente a los polígonos de áreas naturales protegidas en archivos digitales y
formatos de Shape y Dwg. La integración de la información se basa en estudios técnicos-
científicos acerca de las necesidades específicas del sistema y de solicitudes de
información que se generan a través del propio sistema.
Para la integración y generación de información se cuenta con personal debidamente
capacitado en el manejo de los sistemas informáticos que se utilizan, como ArcMap,
ArcView y Autocad. La información se obtiene directa de campo, de fuentes bibliográficas
diversas y del INEGI.
Si bien el equipo con que se cuenta es actualmente el adecuado, es preciso prever su
reemplazo en el mediano plazo y el soporte técnico correspondiente para atender
adecuadamente la demanda creciente de servicios, así como las solicitudes de
información geográfica, con el propósito de facilitar la correcta toma de decisiones en los
diferentes campos del sector.
La Agencia para la Racionalización y Modernización del Sistema de Transporte Público,
dispone de una base de datos con información estadística de los principales aspectos del
transporte público urbano en la entidad, incluidos el número de accidentes viales en los
que participan unidades del transporte urbano o taxis, ocurridos de enero de 2000 a enero
de 2010, para los municipios de San Pedro, Monterrey, Guadalupe y San Nicolás. La
información se recaba mensualmente de los municipios, ya sea vía correo electrónico,
telefónica o personalmente; no se cuenta con un software especial para ello, la
información se captura en programas de Office 2003. Para mejorar este registro sería
indispensable contar con un servidor compartido con los gobiernos municipales, en el que
éstos puedan registrar su información y tener acceso a la misma; tendría que incorporar
permisos controlados para las consultas; además se requiere contar con un equipo de
personas capacitado y dedicado de tiempo completo a esta función, y dotar del hardware
necesario a los propios gobiernos municipales.
Además, se cuenta con información de las características de la flota vehicular del
transporte público, desde enero del 2005 así como con el Directorio de Rutas, a partir de
2009; datos técnicos operativos de las rutas de transporte del área metropolitana, de
enero de 2008 a la fecha; con los itinerarios de recorrido completo de cada una de las
rutas, de enero de 2008 a la fecha; los puntos de parada y para buses oficiales, cantidad
total y su ubicación, por municipio, de 2002 a la fecha. A partir de 2008 se generan
estadísticas sobre las consultas o visitas a la página de internet a las opciones de
Buscador de Rutas, Mapa de Rutas, o de Tarifas;
Programa Estatal de Información Estadística y Geográfica 2010-2015 Página 28
Una parte importante de esta información se genera mediante inspecciones físicas
realizadas por parte del personal técnico de campo de la Agencia, y se captura y procesa
en Excel, y se utiliza el software AutoCAD para la elaboración de cartografía con diversos
temas del transporte. Para mejorar y modernizar las tareas de generación de información
estadística en el ámbito del transporte público, es indispensable incrementar y capacitar al
personal encargado de las tareas de captación y generación de información estadística,
así como modernizar el equipo de cómputo y los sistemas que se utilizan.
II.4 Información de Seguridad y Procuración de Justicia
La Secretaría de Seguridad Pública genera información estadística y geográfica para
satisfacer sus necesidades operacionales. Se dispone de un mapa digital con la
sectorización de la entidad, que permite organizar patrullajes en todo el territorio, así
como el establecimiento de puestos estratégicos de policía, además de transformar los
datos de los partes policiales en información, mediante la cual se conoce el área
geográfica donde se cometen los delitos y su frecuencia, así como ciertas características
de los delincuentes, entre otros datos.
En cuanto a la administración penitenciaria, se han realizado estudios de los cuales se
desprende información respecto al índice de vulnerabilidad de los tres centros de
readaptación social ubicados en los municipios de Apodaca, Cadereyta Jiménez y
Monterrey.
Es importante resaltar que la Academia Estatal de Seguridad Pública ha acumulado
información desde su fundación en el año de 1968, acerca de los cursos que imparte,
número de alumnos total y por municipio.
El Centro de Coordinación Integral, de Control, Comando, Comunicaciones y Cómputo,
genera información relacionada con los sistemas de atención a emergencias, denuncia
anónima ciudadana y canalización a las instancias competentes. Ha implementado los
procedimientos de análisis y diseminación de la información estadística, indispensables
para proporcionar una respuesta inmediata a las necesidades de auxilio de la población.
Además se integran, actualizan y administran los sistemas de información cartográfica,
que son el soporte de los procesos de planeación en materia de seguridad pública de los
tres órdenes de gobierno. Adicionalmente se administran y actualizan las bases de datos
de los registros del Sistema Estatal de Información para la Seguridad Pública y los
vinculados con el Sistema Nacional de Seguridad Pública.
En la Dirección General de Planeación Estratégica se ubica el Departamento de
Estadística, conformado por personal encargado de integrar, difundir e intercambiar
información sobre avances y resultados en materia de seguridad pública, así como de
formular informes consolidados y referenciados.
Programa Estatal de Información Estadística y Geográfica 2010-2015 Página 29
Finalmente, en la Comisaría en Jefe del Sistema Estatal de Información de Seguridad se
lleva a cabo la planeación y ejecución del análisis táctico de la información policial, se
diseñan y elaboran los mecanismos para la obtención y control de información de
seguridad, y se procesa y analiza la información estratégica para prever situaciones de
riesgo, que pudieran afectar la seguridad pública.
En lo correspondiente a la Procuraduría General de Justicia (PGJ), las agencias del
ministerio público, la integración de la información se realiza de forma automatizada
desde su captura por el escribiente, delegado o secretario del ministerio público
encargado de atender al ciudadano. Todos los recintos de la PGJ, tienen conectividad a
través de la red de datos. Respecto a las averiguaciones previas se dispone de una base
de datos con información a partir del año 1999.
El procedimiento para la generación de estadísticas está registrado en el Sistema de
Gestión de la Calidad bajo la norma 1SO 9001:2008. En este Sistema se determina el
calendario para la generación de la información, así como de los informes que de manera
periódica se proporcionan a los usuarios internos, y de las publicaciones que se realizan
para cumplir con las disposiciones de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información
del Estado de Nuevo León.
Dentro del portal de Gobierno del Estado, en la sección correspondiente a la Procuraduría
General de Justicia, existe un apartado denominado “Estadística de Procuración de
Justicia”, en el cual se encuentran publicadas las estadísticas por tipo de delito, en
formato tabular que incluye información de los años 2007 a 2010, para los delitos de alto
impacto como son corrupción de menores, delitos sexuales, lesiones, homicidios, robos y
violencia familiar.
Estos mismos delitos son publicados de forma desglosada por municipio, incluyendo los
años de 2008 a 2010.
Otros reportes estadísticos incluidos en esta sección para los años 2008, 2009 y 2010
son: Total de Actos Delictivos denunciados por tipo; Asuntos Puestos a disposición del
Ministerio Público; Estadística de atención a Víctimas; Total de delitos Denunciados por
Municipio; Estadística de Averiguaciones Previas Iniciadas; Estadística de Averiguaciones
Previas Consignadas; y Estadística de Averiguaciones Previas donde se ejerció "Acción
Penal", se decretó el "No ejercicio" ó se dictó "Auto de No Inicio.
La información se genera cada mes a través del Sistema Justicia Inteligente; la principal
fuente es la Dirección General de Averiguaciones Previas. Todo el personal de las
agencias del Ministerio Público, incluidos escribientes, delegados y agentes, están
capacitados para la captura de información en el Sistema.
Programa Estatal de Información Estadística y Geográfica 2010-2015 Página 30
Agilizar la atención al ciudadano mediante la mejora continua de sus procesos
informáticos, la continua modernización tecnológica, la creación de mapas delictivos y la
creación de mejores productos de información para la toma de decisiones son los
principales retos que enfrenta la Procuraduría para la generación oportuna y confiable de
información.
II.5 Información de Gobernación y Finanzas Públicas
En materia de información relacionada con la gobernación y los actos de gobierno que se
realizan para brindar certeza jurídica a la población de Nuevo León, la Secretaría General
de Gobierno integra información referente a los servicios prestados y el número de
ciudadanos atendidos en sus diversas áreas, incluidas la Dirección General de Registro
Civil, la Dirección del Archivo General de Notarias, la Dirección de Registro Público de la
Propiedad y el Comercio, la Dirección de Población y Estadística, y la Dirección de
Participación Ciudadana, principalmente.
En la Dirección de Registro Civil se integra información sobre registros de nacimientos,
matrimonios, defunciones, divorcios, reconocimientos y adopciones, juicios
administrativos para registrar ciudadanos mayores de siete años, juicios de rectificación,
cartas de inexistencia, carta de soltería, correcciones, y se expiden copias certificadas de
Nuevo León y Estados de la República Mexicana.
En la Dirección del Registro Público de la Propiedad y el Comercio se genera información
relativa a trámites y servicios prestados a la ciudadanía, si bien no se genera información
de carácter geográfico, existe el interés en generar reportes sobre la cantidad de
inmuebles que hay registrados en las bases de datos de cada municipio. La información
geográfica podrá ser generada más eficazmente con la fusión de la Dirección de Catastro
y el Registro Público de la Propiedad, para formar el Instituto Registral y Catastral de
Nuevo León, prevista para enero de 2011, ya que podrán complementarse las bases de
datos para dar origen a una base de datos unificada y completa.
La Dirección de Población y Estadística (DPE) tiene entre sus funciones las de articular y coordinar sistemas de información estadística y actividades de planeación demográfica, con las diversas dependencias estatales y municipales, en función de los objetivos del desarrollo en la entidad; así como colaborar en la captación de información sociodemográfica, y el procesamiento, seguimiento y evaluación de proyectos de población. Desde la creación del Consejo Estatal de Población del Estado de Nuevo León (COESPO), en 1983, ahora Dirección de Población y Estadística, se suscriben convenios y acuerdos con el Consejo Nacional de Población (CONAPO), con el propósito de establecer, coordinar y evaluar la aplicación de la Política de Población en la entidad, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo, del Programa Nacional de Población y del Plan Estatal de Desarrollo; así como de promover, realizar y coordinar actividades de difusión de una cultura demográfica, llevar a cabo estudios de la dinámica de la población, incluidas las proyecciones de población; proporcionar capacitación al personal de la
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Dirección en temas relacionados con la población y el desarrollo y brindar asesoría técnica al personal de esta Dirección de Población y Estadística. Otro acuerdo de Coordinación se estableció el 28 de junio de 1995 entre el COESPO y la Dirección Regional Noreste del INEGI, con el fin de establecer programas conjuntos de colaboración en materia de información estadística, geográfica e informática y ser depositarios del material producido por INEGI, como parte del programa red de consulta. Las actividades de producción estadística de la DPE consisten en la actualización y divulgación de diversos indicadores demográficos y socioeconómicos (características de la población y sus grupos, natalidad, mortalidad, crecimiento social, distribución, etc.), referidos a los municipios de la entidad y a sectores geo-estadísticos del área metropolitana de Monterrey y otras ciudades del estado. A la fecha se cuenta con un centro de documentación en el que se dispone de 8,500 documentos para la consulta pública, con información estadística (censos, anuarios y documentos relacionados), información sociodemográfica (nacimientos, defunciones, matrimonios y divorcios; salud, educación, migración y vivienda) y económica (censos económicos y agropecuarios, empleo, canasta básica y encuesta ingreso-gasto, entre otros). Esto se complementa con Información del Consejo Nacional de Población, de los Consejos Estatales, investigaciones propias y externas, y publicaciones del Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) Adicionalmente está en proceso de elaboración un convenio con la Universidad Autónoma de Nuevo León, para diseñar e implementar un sistema estatal de indicadores demográficos y comunitarios para la toma de decisiones gubernamentales. Se apoya, además, a los municipios en la realización de estudios socio-demográficos y se colabora con dependencias estatales con la aportación de indicadores estadísticos y demográficos. Así mismo, la Dirección de Población y Estadística es el enlace con el INEGI para brindar los apoyos necesarios para el levantamiento del Censo de Población y Vivienda 2010; por tal motivo el 3 de febrero se conformó el “Grupo de Apoyo del Estado de Nuevo León para la realización del Censo de Población y Vivienda 2010”. El grupo de trabajo quedó conformado por la Secretaría General de Gobierno; la Subsecretaría de Desarrollo Político; el INEGI; la Secretaría de Educación; La Secretaria del Trabajo, la Secretaria de Seguridad Pública; la Secretaría de Desarrollo Social; la Secretaría de Salud; la Dirección de Comunicación Social, la Dirección Protección Civil; la Dirección de Población y Estadística y la Coordinación de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal. En la Dirección de Participación Ciudadana de la Secretaría General de Gobierno no se cuenta con un área o personas responsables de generar estadísticas correspondientes a las estructuras de participación que se coordinan. Se opera a través de los responsables de cada coordinación, a saber, juntas de mejoras, consejos de participación ciudadana y observatorios ciudadanos. Cada una de estas coordinaciones genera, por separado, los indicadores que requiere para integrar sus planes, programas e informes de gobierno.
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Con el fin de atender eficientemente las solicitudes de información que se presentan a
esta Dirección, es indispensable contar con el apoyo de un sistema y equipo de cómputo,
así como del personal capacitado, ya que actualmente las tareas correspondientes se
realizan manualmente, lo que dificulta la integración oportuna y veraz de la información,
así como el seguimiento oportuno de los datos generados por las juntas de mejoras, los
consejos de participación ciudadana y los observatorios ciudadanos.
Por su parte, la Contraloría y Transparencia Gubernamental, tiene a cargo los siguientes
trámites y funciones: Registro Estatal de Proveedores Sancionados; Registro de
Servidores Públicos Sancionados e Inhabilitados; Registro Estatal de Situación
Patrimonial de los servidores públicos del Gobierno del Estado y Municipios; auditorías a
las dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal; Participación en
concursos realizados por las Dependencias, y entidades de la Administración Pública
Estatal; Atención y seguimiento de peticiones, quejas y denuncias de los ciudadanos, que
puedan derivar en responsabilidad administrativa de los servidores públicos; Entregar
como Unidad de Apoyo de Certificación en colaboración con la Secretaría de la Función
Pública, el certificado digital a los interesados en participar a través de COMPRANET, en
licitaciones públicas en materia de adquisiciones y obras públicas.
La Secretaría de Finanzas y Tesorería General (SFYTG), a través del Portal de Gobierno
del Estado, publica información estadística, principalmente de carácter financiero,
comparable con la que muestran otras entidades federativas a través de sus portales de
internet. Las series estadísticas son elaboradas por las áreas de la SFYTG, y se
encuentran disponibles de manera regular, en forma mensual, trimestral o anual, en
función de las características de dicho informes. Si bien es cierto que se dispone de datos
y sistemas adecuados y oportunos, en un futuro inmediato se pretende homologar los
sistemas, catálogos y procesos con los establecidos por el Consejo Nacional de
Armonización Contable (CONAC), e incorporar medios que contribuyan a la evaluación de
resultados por medio de indicadores.
La información más relevante que se encuentra a disposición del público es la referente a
ingresos totales, ingresos propios, ingresos federales de los ramos 28 y 33, del
Fideicomiso para la Infraestructura de los Estados (FIES), e ingresos por concepto de
derechos, productos y aprovechamientos, además de impuestos, gastos, egresos y deuda
pública del 2004 al 2010; se dispone también de reportes trimestrales sobre el
comportamiento de la deuda pública de 1996 al 2009; sobre la aplicación de los recursos
federales en Nuevo León, a través portal de la SHCP, de abril de 2007 a junio de 2010;
reportes de las aportaciones que recibieron los municipios de 2004 al 2009 y sobre las
cuentas públicas; informes trimestrales de origen y aplicación de los caudales públicos
1997 al 2010; estimación de los ingresos que están previstos para ser recaudados en
Nuevo León 2004 al 2010; estimación de los egresos que están previstos para 10 rubros
en Nuevo León, así como los recursos asignados a los municipios en el ramo 28 y 33, de
2004 al 2010.
Programa Estatal de Información Estadística y Geográfica 2010-2015 Página 33
En la sección de transparencia se incluye un apartado llamado Índice de Transparencia
de la Disponibilidad de la Información Fiscal de las Entidades (ITDIF), mismo que es
evaluado por aregional.com; mide la facilidad y accesibilidad con que la información
financiera se encuentra disponible en las páginas electrónicas de las entidades
federativas.
En lo concerniente a transferencias de recursos a municipios y organismos paraestatales
del Gobierno del Estado, se integra información estadística de las operaciones financieras
y actividades que se ejecutan con los recursos correspondientes a participaciones,
aportaciones, fondos descentralizados y fondos federales.
A solicitud del INEGI se integra en medios impresos y electrónicos, información para el
Cuestionario Mensual de Finanzas Publicas Estatales, el Anuario Estadístico del Estado y
la Encuesta Nacional de Gobierno.
El principal reto que enfrenta en el corto plazo la generación de información de finanzas
públicas, es dar cumplimiento a la normatividad expuesta en el Art. 134 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, y los Arts. 27, 110 y 111 de la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, que consiste en la implementación del
Modelo de Gestión basado en Resultados (GpR). Este modelo pone más énfasis en los
resultados que en los procedimientos y cobra, por tanto, mayor relevancia qué se hace,
qué se logra y cuál es su impacto en el bienestar de la población, medido a través de
indicadores elaborados para realizar el seguimiento y evalúen los objetivos y resultados
esperados, mediante un Sistema de Evaluación de Desempeño (SED).
Es, así mismo, de suma importancia realizar los cambios en materia de armonización
contable, señalados en la Ley General de Contabilidad Gubernamental, con la finalidad de
generar información financiera en tiempo real, que garantice y facilite la transparencia y la
rendición de cuentas.
Para atender las necesidades y retos que se vislumbran en el corto plazo en materia de
captación, generación, integración y análisis de la información estadística y geográfica, en
el siguiente apartado se presenta la visión, objetivo general y estrategias comunes que
permitirán articular el sistema estatal de información estadística y geográfica de Nuevo
León. Cada una de las dependencias y entidades que participan en este programa
presenta sus objetivos estratégicos por tema y las correspondientes estrategias con sus
líneas de acción. En un apartado final se presentan los principales proyectos que las
dependencias y entidades llevarían a cabo para fortalecer y modernizar sus procesos de
generación de información.
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III. VISIÓN
En Nuevo León, sociedad y gobierno disponen de información estadística y geográfica
oportuna, actualizada, organizada y estructurada, que sustenta la planeación y ejecución
de las políticas públicas del gobierno y permite a la sociedad conocer la situación real de
su entorno económico y social a través del Sistema Estatal de Información Estadística y
Geográfica.
IV. OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN
Objetivo General
Diseñar y operar un sistema moderno y eficaz para la generación, procesamiento, análisis
y difusión de información estadística y geográfica, para que mediante el apoyo de
tecnologías de la información, contribuya a las tareas que realizan las dependencias y
entidades de la Administración Pública Estatal y facilite el acceso de la sociedad a esta
información.
Estrategias generales
Establecer las bases normativas, lineamientos y mecanismos que den viabilidad y
garanticen el funcionamiento, organización, operación y coordinación general del
Sistema Estatal de Información Estadística y Geográfica.
Diseñar los instrumentos para la operación de los subsistemas y mesas de trabajo
del Sistema Estatal de Información.
Promover ante las instancias normativas federales la ampliación de cobertura
muestral de las encuestas económicas, demográficas y sociales de interés para el
estado, que permitan obtener información con representatividad estatal y
municipal.
Impulsar una cultura de intercambio de información entre el gobierno y la sociedad
civil organizada, que contribuya al diseño, formulación y evaluación de políticas
públicas.
Programa Estatal de Información Estadística y Geográfica 2010-2015 Página 35
Información Demográfica y Social
Objetivo Estratégico 1
Constituir un subsistema estatal de información estadística y geográfica con la
información demográfica y social generada por instituciones oficiales y por las
dependencias de gobierno para que sea la fuente oficial de datos en este tema.
Estrategia 1.1 Consolidar el subsistema estatal de información estadística y geográfica
promoviendo la integración de la información básica de los censos de
población y vivienda, de las encuestas de hogares con representatividad
estatal y de los registros administrativos de estadísticas de hechos
vitales y sociales en el Estado.
Líneas de acción
Promover la coordinación interinstitucional para contar con un desarrollo
homogéneo, organizado e integral de la información estadística socio-demográfica
y geográfica y dotarla de congruencia, consistencia y complementariedad.
Impulsar el desarrollo de las estadísticas locales a través de la modernización de
los registros administrativos de los hechos vitales, sociales y del sector salud.
Mantener actualizada y georreferenciada, la información estadística socio-
demográfica para su difusión, explotación, disposición en la toma de decisiones y
el diseño de planes y programas.
Recopilar información socio-demográfica proveniente de instituciones federales y
estatales.
Realizar levantamientos propios de información y diseñar sistemas geo-
referenciados de bases de datos que brinden acceso fácil a la información.
Contar con recursos humanos capacitados en el diseño, desarrollo y
mantenimiento de sistemas de información estadística y geográfica para garantizar
un servicio público de información de excelencia.
Diseñar mecanismos financieros permanentes y eficientes que garanticen un
adecuado flujo de recursos hacia las actividades de producción estadística.
Impulsar la investigación para la mejora continua de los procesos de la actividad
estadística y, con ello, la calidad de la información.
Programa Estatal de Información Estadística y Geográfica 2010-2015 Página 36
Estrategia 1.2 Diseñar un sistema para integrar la información estadística que se genera
en el sector salud para el diseño de programas y proyectos.
Líneas de acción
Analizar los diversos sistemas de información operados actualmente en el sector
salud.
Consolidar el sistema estatal de información en materia de salud.
Evaluar el estatus funcional de todos los sistemas de información del sector salud,
su conectividad y plataforma.
Diseñar un sistema integral para la captura y procesamiento de información en
materia de salud.
Estrategia 1.3 Fortalecer los mecanismos de coordinación para la generación y difusión
de información estadística del sector educativo.
Líneas de acción
Fortalecer la coordinación de la Secretaría de Educación con otras áreas de los
tres niveles de gobierno, para la generación y difusión de información del sector
educativo.
Mejorar la comunicación entre las instancias de la Secretaría de Educación y los
usuarios de los servicios.
Desarrollar un sistema integral de información para fortalecer la gestión del
sistema educativo estatal y sirva de sustento para el diseño y operación de
programas y proyectos dirigidos al desarrollo de los jóvenes en la entidad.
Estrategia 1.4. Impulsar la creación de un sistema estatal de información estadística con
perspectiva de género que integre los indicadores desagregados por sexo
de todos los registros administrativos existentes.
Líneas de acción:
Promover la capacitación de las y los servidores públicos en la elaboración y
análisis de indicadores con perspectiva de género.
Impulsar el diseño de formatos que permitan captar la información desglosada por
sexo de la población beneficiaria de todos los programas de las dependencias.
Establecer una mesa de trabajo interinstitucional en materia de estadística donde
se analice el seguimiento de los indicadores con perspectiva de género.
Programa Estatal de Información Estadística y Geográfica 2010-2015 Página 37
Estrategia 1.5 Promover la realización de investigaciones con perspectiva de género en
los temas de atención a las mujeres señalados por la Plataforma de
Acción de Beijing, y definidos como prioritarios por la Administración
Pública Estatal 2010- 2015: mujeres y pobreza, salud, violencia,
educación, toma de decisiones y presupuestos de género.
Líneas de acción:
Elaborar anualmente el diagnóstico de las condiciones de vida de las mujeres en el
Estado de Nuevo León;
Coordinación interinstitucional para la elaboración de las 51 monografías
municipales, con indicadores y análisis de perspectiva de género.
Difundir información estadística generada por fuentes de información oficiales de
las dependencias de la Administración Pública Federal y de diversos organismos
internacionales.
Impulsar una mesa de análisis de indicadores con perspectiva de género con la
participación de expertos académicos en las diversas áreas del conocimiento.
Difundir la información estadística actualizada con perspectiva de género a través
de materiales impresos y medios electrónicos.
Estrategia 1.6 Integrar información actualizada y oportuna que sustente el diseño y
ejecución de programas y acciones orientadas a atender las necesidades
del sector vivienda en el estado.
Líneas de acción
Sistematizar la información de los principales indicadores de vivienda.
Diseñar un sistema de indicadores de gestión para el seguimiento y evaluación del
sector vivienda en la entidad y su medición respecto a estándares nacionales e
internacionales.
Recabar información de forma directa que permita actualizar y complementar los
datos generados por otras fuentes primarias de información.
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Estrategia 1.7 Modernizar los sistemas de información respecto a la asignación,
regularización y escrituración de lotes de urbanización progresiva, que
realiza el Fideicomiso Fomento Metropolitano de Monterrey, FOMERREY.
Líneas de acción
Diseño de reportes específicos para la información estadística referente a la
asignación, regularización y escrituración de lotes de terreno.
Diseño de indicadores claves de desempeño específicos para los temas
estadísticos.
Información Económica
Objetivo estratégico 2
Constituir un Subsistema Estatal de Información Estadística y Geográfica con datos
socioeconómicos, turísticos, agropecuarios, laborales y de desarrollo tecnológico, que
sean oportunos y confiables.
Estrategia 2.1 Generar, integrar y proporcionar información estadística y geográfica,
estatal, nacional e internacional en el área socioeconómica y proporcionar
servicios con base en los requerimientos de los solicitantes.
Líneas de acción
Actualizar los productos estadísticos que dan seguimiento a la evolución de las
principales variables económicas del estado, tales como: Reporte de Condiciones
de la Competitividad Económica; Sistema Operativo de Comercio Exterior; PIB y
Empleo; Coyuntura Económica; Reporte de Inversión Extranjera Directa; Perfiles
Sectoriales; Monografías Municipales; Directorios Georreferenciados; Nuevo León
en el Entorno Nacional e Internacional, entre otros.
Mantener actualizado el Sistema Data Nuevo León en todos sus ejes temáticos.
Revisar y actualizar los perfiles municipales del estado.
Coordinación con los municipios para la integración de información económica.
Mayor coordinación de la Secretaría de Desarrollo Económico con instituciones
públicas y privadas generadoras de información socioeconómica.
Programa Estatal de Información Estadística y Geográfica 2010-2015 Página 39
Estrategia 2.2 Estructurar un sistema de indicadores para medir la evolución del estado
en materia de ciencia, tecnología e innovación.
Líneas de acción
Diseño de un sistema de indicadores con base en la recolección, análisis y
clasificación de información para medir el avance de la ciencia, la tecnología y la
innovación en la entidad que permita la comparabilidad con otras ciudades y
regiones del país y del mundo.
Generar métricas de los indicadores en ciencia, tecnología e innovación que
influyen en el desarrollo económico de la entidad.
Estrategia 2.3 Evaluar y actualizar los sistemas de información con los cuales se integran
y proporcionan los servicios y se atienden las solicitudes de información
estadística y geográfica en el área de desarrollo rural y agropecuario.
Líneas de acción
Actualizar la información estadística y geográfica sobre el sector agroalimentario y
rural para el Sistema Estatal para el Desarrollo Rural ubicado en
www.agronuevoleon.gob.mx ó www.camponl.gob.mx, particularmente en relación
con la producción primaria, precipitaciones, presas, clima, precios, balanza
comercial agroalimentaria, agroindustria, inventarios y sacrificios pecuarios,
paquetes tecnológicos, estadísticas socioeconómicas y rurales e información
sobre los programas gubernamentales de apoyo al campo, entre otros temas.
Impulsar el establecimiento de 44 portales municipales de información rural,
homologados a la estrategia del Sistema Nacional de Información para el
Desarrollo Rural Sustentable, a fin de promover espacios de integración y difusión
de información agropecuaria y rural por municipio, con la participación de la
sociedad y los tres órdenes de gobierno.
Elaborar anualmente un Manual-Guía Estatal de Programas de Apoyos Rurales,
que permita a los pobladores de las zonas rurales y productores agropecuarios
visualizar en forma integral la oferta de apoyos institucionales de las principales
dependencias con competencia en el ámbito rural. Difundir el Manual por medio
del portal www.agronuevoleon.gob.mx y en forma impresa.
Impulsar la actualización de padrones georreferenciados de invernaderos, cultivos
y especies pecuarias.
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Estrategia 2.4 Fortalecer la estadística turística con indicadores eficientes, continuos y
oportunos que permitan el conocimiento de esta actividad y su
participación en el desarrollo económico del estado.
Líneas de acción
Incrementar la participación de los hoteles en el sistema estadístico nacional
conocido como DATATUR en la zona metropolitana.
Consolidar el programa DATATUR para la zona rural e interior del estado.
Promover la realización de convenios de colaboración en estadística turística con
organismos internacionales, como la Organización Mundial del Turismo (OMT), la
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), la
Organización de Turismo para América Latina y el Caribe (OLACT) y el Centro
Mundial de Excelencia de Destinos (CED), entre otros.
Reforzar la participación de la Corporación para el Desarrollo Turístico en el
estudio Perfil y Grado de Satisfacción del Turista.
Integrar un banco de datos con indicadores estadísticos del sector turismo en el
norte de México.
Estrategia 2.5 Integrar y evaluar las diversas fuentes de información, internas y externas
a la Secretaría del Trabajo, a fin de que sean de utilidad para conocer su
efectividad y apoyar la toma de decisiones en el tema laboral.
Líneas de acción
Aprovechar la información generada por la Secretaría del Trabajo, así como las
estadísticas de fuentes externas, para realizar estudios e investigaciones en
beneficio del sector laboral.
Elaborar reportes de información internos, que permitan medir la efectividad de la
gestión y los proyectos propios de la Secretaría.
Integrar y actualizar la base de datos con la que actualmente se cuenta en la
Secretaría del Trabajo, la cual incluye estadísticas históricas de fuentes externas,
como también indicadores de las diversas áreas de la Secretaría, a fin de contar
con información suficiente, confiable y oportuna.
Proporcionar en forma ágil y oportuna la información que se genera internamente
a dependencias estatales y federales, y otras instancias que la solicitan, como la
Programa Estatal de Información Estadística y Geográfica 2010-2015 Página 41
Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STyPS), el Instituto Nacional de
Estadística y Geografía (INEGI), la Secretaría de Desarrollo Económico empresas,
académicos y particulares.
Estrategia 2.6 Integrar un sistema de información estadística y geográfica de la red
carretera estatal con el apoyo de los municipios y en coordinación con las
dependencias y entidades del Estado.
Líneas de acción:
Integrar una base de datos con información de caminos y la ubicación de
elementos que la integran como obras de drenaje, señalamiento, puentes, entre
otros.
Desarrollar un sistema de cartografía digitalizada, para ubicar las zonas en las que
se desarrollarán proyectos de caminos.
Disponer de información respecto a los tipos de vehículos que utilizan las
carreteras así como el TDPA (tránsito promedio diario anual).
Implementar una coordinación permanente y directa con los municipios, para
recabar información sobre los accidentes que ocurren en las carreteras estatales y
generar una estadística.
Disponer de un sistema de información geo-referenciada de las obras de
modernización y ampliación de la red carretera estatal.
Intercambiar información estadística con estados vecinos que permita evaluar de
forma comparativa los avances de la red carretera estatal.
Información Geográfica y del Medio Ambiente
Objetivo estratégico 3
Gestionar e integrar, a partir de datos provenientes de las dependencias e instituciones
del estado y municipios, la base cartográfica de unidades territoriales del Estado para el
Sistema de Información Estadística y Geográfica de Nuevo León (SIEGNL) con apego en
normas y criterios de integración y homologación de datos que deriven en la generación y
actualización constante de la información geográfica y de medio ambiente del estado, , a
fin de contar con productos cartográficos de utilidad para la población y las diferentes
unidades de gobierno.
Estrategia 3.1 Fomentar la colaboración interinstitucional de las dependencias y
organismos de los tres niveles de gobierno, para la conformación del
Programa Estatal de Información Estadística y Geográfica 2010-2015 Página 42
Modelo Digital Administrativo-Territorial (MDAT), con apego en las
normas y criterios definidos para ello.
Líneas de acción
Promover la participación de las dependencias y organismos de los tres niveles de
gobierno, en materia de desarrollo urbano, que aportan elementos tecnológicos y
de la información.
Fortalecer sistemáticamente la función y la capacidad de un marco cartográfico
único y de aplicación transversal (MDAT), a fin de convertirlo en el sustento
normativo, técnico y funcional del SIEGNL.
Asegurar el flujo de información expedito y técnicamente homologado, de los tres
niveles de gobierno hacia el SIEGNL.
Promover, entre las dependencias integrantes, las potencialidades de los sistemas
de información geográfica para el manejo de información estadística con relación
espacial y la importancia de su interoperabilidad.
Fomentar el concepto de responsabilidad por el mantenimiento constante de la
información geográfica, fundamentada bajo el concepto de “cartografía
colaborativa”.
Estrategia 3.2 Desarrollar en SIMEPRODE información estadística y geográfica sobre la generación de desechos así como la ubicación de clientes, para brindar un mejor servicio de recolección y mejorar la recepción para el aprovechamiento óptimo de la basura.
Líneas de acción
Instalar en los rellenos regionales de SIMEPRODE, las herramientas necesarias como básculas y el hardware, para el mejor control de la basura que se genera.
Instalar un sistema de almacén en la Planta Clasificadora de basura para generar información sobre los inventarios de todos los productos terminados.
Integrar estadísticas para el seguimiento de los niveles de acopio de basura.
Desarrollar programas para concientizar a la población de la entidad respecto, a los beneficios de la correcta separación de la basura.
Integrar información para el monitoreo de precios del mercado en materia de disposición de desechos y los servicios que prestan los particulares.
Integrar y analizar la información geográfica disponible para establecer nuevos rellenos sanitarios a los municipios de la entidad.
Programa Estatal de Información Estadística y Geográfica 2010-2015 Página 43
Estrategia 3.3 Mantener la oportunidad y calidad de la información estadística generada
por METRORREY, a fin de incorporarla al Sistema de Información
Estadística y Geográfica del Estado.
Líneas de Acción:
Fortalecer, mejorar y actualizar los sistemas de captación de la Información Estadística.
Apegarse a la normatividad que señalen los organismos nacionales (INEGI) y/o internacionales como la Asociación Latinoamericana de Metros y Subterráneos (ALAMYS).
Favorecer la capacitación constante del personal responsable de la integración de la información.
Elaborar reportes con periodicidad acorde a los requerimientos establecidos, mensual (INEGI), trimestral (Gobierno del Estado), así como los reportes internos que requiere METRORREY.
Estrategia 3.4 Desarrollar una base de datos integral con información del Sistema Estatal
de Áreas Naturales Protegidas y Unidades de Manejo para la Conservación
de la Vida Silvestre (UMA) de la entidad, para la evaluación y adecuado
manejo de las mismas.
Líneas de Acción:
Diseñar un modelo estadístico que permita evaluar y ajustar los parámetros de acción conforme a los objetivos del organismo Parques y Vida Silvestre de Nuevo León.
Elaborar un mapa geográfico y estadístico de las Unidades de Manejo para la Conservación de la Vida Silvestre (UMAs) y del Sistema Estatal de Áreas Naturales Protegidas.
Realizar un análisis general de las herramientas y procesos actuales en el campo de la información estadística y geográfica, con la finalidad de encontrar necesidades, oportunidades y mejora continua de los procesos, modelos y herramientas diversas.
Incrementar el conocimiento relativo a la biodiversidad del Estado de Nuevo León, así como los procesos ecológicos subyacentes a la misma, como una herramienta para la toma de decisiones del sector público.
Concertar acuerdos con otras instituciones y en los diferentes niveles de gobierno para mantener y difundir la información tanto geográfica como estadística.
Programa Estatal de Información Estadística y Geográfica 2010-2015 Página 44
Actualizar la base de información geográfica, para que sea utilizada como una herramienta en la conservación de los recursos naturales y la biodiversidad del Estado.
Desarrollar un programa informativo virtual a través de las redes sociales disponibles en Internet, como una herramienta para acercar a la población del Estado a las acciones de conservación que realiza el Gobierno del Estado en pro de los recursos naturales.
Capacitar el personal involucrado en el análisis de la información.
Estrategia 3.5 Aportar información estadística y geográfica confiable, relevante y oportuna sobre la infraestructura hidráulica y la operación de Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey para la construcción del Modelo Digital Administrativo-Territorial y la integración sistemática de la información del sector.
Impulsar la consolidación y modernización del sistema de información geográfica (GIS) de Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey (SADM).
Fortalecer la generación y administración de información estadística relacionada con los servicios de agua potable y drenaje sanitario en la entidad.
Estrategia 3.6 Profesionalizar y modernizar la captación y generación de información
estadística en materia de transporte público.
Líneas de acción
Incrementar y capacitar al personal encargado de la generación de información
estadística del transporte.
Modernizar el equipo de cómputo y los sistemas para la generación de información
estadística y promover esta modernización entre los municipios.
Fomentar la cooperación de las empresas de transporte para el intercambio de
información.
Actualización de cartografía que se utiliza para los diferentes procesos de
integración de información relacionados con el transporte público.
Estrategia 3.7 Actualización de la cartografía y la modernización de los sistemas de
información de los sistemas catastrales.
Líneas de acción
Programa Estatal de Información Estadística y Geográfica 2010-2015 Página 45
Desarrollo del programa de cartografía digital del estado y su relación con el
padrón catastral alfanumérico.
Fotografía aérea de todo el estado.
Creación de la red geodésica.
Restitución cartográfica.
Elaboración de Ortofotos.
Integración catastral (relación uno a uno de terreno en padrón cartográfico y
alfanumérico).
Levantamiento de campo.
Determinación de diferencias en superficies de terreno y construcción al comparar
padrón alfanumérico con resultado de la cartografía.
Modernización de los sistemas catastrales.
Sistema de registro de fraccionamientos, condominios, subdivisiones, que agilicen
la actualización del padrón cartográfico y alfanumérico.
Desarrollo de Visores cartográfico y alfanuméricos que nos permitan estar en línea
con municipios y otras dependencias de gobierno.
Desarrollo de editores cartográficos que faciliten la actualización cartográfica.
Sistemas de control y gestión catastral.
Desarrollo de sistemas que nos permita proporcionar más servicios por Internet
Depuración de padrón catastral.
Creación de catálogos de colonias y calles.
Cruce de información catastral con la de registro público.
Regularización de terrenos y construcciones.
Mesa Seguridad Pública y Procuración de Justicia
Objetivo estratégico 4
Fortalecer el uso de la tecnología en los procesos de seguridad pública y procuración de
justicia, que permita la consolidación de mejores sistemas de información para la toma de
decisiones.
Programa Estatal de Información Estadística y Geográfica 2010-2015 Página 46
Estrategia 4.1 Ampliar y mejorar la infraestructura, el equipamiento y el uso de
tecnologías de la información y las comunicaciones, para almacenar,
analizar y generar propuestas que robustezcan los sistemas de
información de seguridad pública y procuración de justicia.
Líneas de acción
Seguridad Pública
Organizar la información relacionada con conductas delictivas, en un sistema geo-
referenciado.
Monitorear mensualmente la evolución de los delitos que conforman el Índice
Delictivo Nuevo León, que se especifica en el Plan Sectorial de Seguridad Pública.
Diseñar un sistema de información para el seguimiento de las estrategias definidas
en el Plan Sectorial de Seguridad Pública.
Incluir el desarrollo tecnológico y digitalización para el acopio, manejo y
sistematización de procesos e información en congruencia con el Sistema
Nacional de Información Penitenciaria y la Plataforma México.
Procuración de Justicia
Llevar a cabo un programa de renovación y actualización de la infraestructura de
procesamiento de datos y telecomunicaciones.
Crear aplicaciones para consulta ejecutiva.
Implementar aplicaciones tecnológicas de apoyo a la investigación.
Evaluar y/o actualizar las plataformas y sistemas que apoyan a las diferentes
áreas que intervienen en las investigaciones.
Mesa Gobernación y Finanzas Públicas
Objetivo estratégico 5
Generar información estadística estructurada y oportuna, respecto a los actos de gobierno
y servicios otorgados para brindar certeza jurídica a la población.
Estrategia 5.1 Modernización de los procesos de generación de información estadística
relativa a las acciones de gobernabilidad.
Líneas de acción
Articular y coordinar la generación de información estadística sociodemográfica
con las diversas dependencias estatales y municipales.
Programa Estatal de Información Estadística y Geográfica 2010-2015 Página 47
Contribuir en la captación de información sociodemográfica, procesamiento,
seguimiento y evaluación de proyectos de población.
Actualización y divulgación de indicadores demográficos y socioeconómicos
(características de la población y sus grupos, natalidad, mortalidad, crecimiento
social, distribución, etc.).
Actualizar los sistemas operativos y los equipos de cómputo para las tareas del
Registro civil.
Generar y actualizar la información estadística relativa los trámites y servicios
brindados en el Registro Público de la Propiedad y el Comercio.
Generación de reportes sobre los inmuebles registrados en las bases de datos de
cada municipio.
Promover la capacitación del personal en lo referente al manejo de información
estadística y georreferenciación de datos.
Estandarizar los servicios de información que proveen las diferentes áreas de la
Secretaría General de Gobierno.
Fomentar la operación de una red de comunicación, servicios e intercambio de
información con los municipios y dependencias estatales, así como con
instituciones de los sectores público, privado y social.
Estrategia 5.2 Modernizar los procesos de generación de información de finanzas
públicas con base en los nuevos modelos de gestión y evaluación.
Líneas de acción:
Adecuaciones al Marco Normativo del Estado, para la implementación de los
modelos de Gestión basada en Resultados (GpR), Presupuesto basado en
Resultados (PbR) y el Sistema de Evaluación de Desempeño, (SED).
Desarrollo de Sistemas y Tecnología adecuados a los modelos de GpR-PbR-SED
Difusión en la administración pública y la ciudadanía en general de los modelos
GpR-PbR-SED.
Capacitación de los funcionarios públicos en la aplicación de los modelos de
resultados y evaluación.
Adecuación de la estructura y el proceso presupuestal a los nuevos modelos GpR-
PbR-SED
Adecuación de los sistemas contables de acuerdo a lineamientos del Consejo
Nacional de Armonización Contable.
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V. PROYECTOS DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA Y GEOGRÁFICA
ÍNDICE
N° Nombre del proyecto Responsable
1 Ley del Sistema Estatal de Información Estadística y
Geográfica de Nuevo León
OEG/CJG
2 Sitio Web del Comité de Información Estadística y Geográfica
de Nuevo León
OEG/SFYTG
3 Directorio de las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC)
dedicadas al desarrollo social y asistencial
SDS
4 Padrón de Beneficiarios de los Programas de Atención a
Grupos Vulnerables
SDS
5 Mapas de Pobreza y Rezago Social SDS
6 Sistema Integral de Información y Gestión Institucional SENL
7 Eficientar el Sistema Integral de Información (SIIF). FOMERREY
8 Mercado de Vivienda en el Estado de Nuevo León IEV
9 Indicador de Proyecciones de Vivienda en Nuevo León IEV
10 Monografías Municipales SEDEC
11 Reporte Estadístico de Comercio Exterior del Estado de
Nuevo León (Sistema Operativo de Comercio Exterior).
SEDEC
12 Producto Interno Bruto y Empleo en Nuevo León SEDEC
13 Directorio de Parques Industriales y sus empresas ubicados
geo-espacialmente
SEDEC
14 Indicadores en Ciencia, Tecnología e Innovación de Nuevo
León
IITT
15 Padrón Geo-referenciado de Invernaderos CDA
16 Portales Rurales Municipales CDA
17 Perfil y Grado de Satisfacción del Turista CODETUR
18 Panorama Laboral ST
19 Comportamiento del Salario en Nuevo León ST
20 Sistema Integral de Información Carretera SCNL
21 Sistema de Cartografía Digital y Georreferenciación SCNL
22 Sistema de Unidades Estatales y Municipales de Información
Geoespacial
CCG-SDS
23 Reporte Estadístico del Sistema de Transporte Colectivo
METRORREY
METRORREY
24 Sistema Estatal de Información Geográfica para las Unidades
de Manejo de la Vida Silvestre (UMA)
PVSNL
25 Sistema Estatal de Información para la Biodiversidad. PVSNL
26 Anuario Estadístico sobre la operación de Servicios de Agua SADM
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y Drenaje de Monterrey, IPD.
27 Programa de Cartografía Digital, 2ª etapa DGC/SFYTG
28 Programa de Modernización catastral SFYTGE
29 Creación de aplicaciones de consulta ejecutiva PGJ
30 Creación de mapas delictivos PGJ
31 Actualización de la página web de la PGJ PGJ
32 Monitoreo y seguimiento a la implementación del Programa
Sectorial de Seguridad Pública
SSP
33 Generación de Indicadores Sociodemográficos SGG/DPE
34 Sistema de Información Demográfica y Comunitaria SGG/DPE
35 Implementación del Modelo Gestión para Resultados (GpR) SFYTG
Programa Estatal de Información Estadística y Geográfica 2010-2015 Página 50
V. PROYECTOS DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA Y GEOGRÁFICA
N° de proyecto V.1.0
Nombre del
proyecto:
Ley del Sistema Estatal de Información Estadística y Geográfica de
Nuevo León
Dependencia o
entidad
responsable:
Oficina Ejecutiva del Gobernador y Consejería Jurídica del
Gobernador
Objetivo: Contar con un marco normativo adecuado para las tareas de
generación, integración, análisis y difusión de información estadística
y geográfica
Fecha de inicio: 2010 Fecha de término: 2011
Resultado
esperado:
Publicación de la Ley de Información Estadística y Geográfica de
Nuevo León
Beneficios a la
población:
Un marco jurídico estatal fortalecido y moderno que garantice la
disponibilidad de información clara y oportuna.
N° de proyecto V.1.0
Nombre del
proyecto:
Sitio Web del Comité de Información Estadística y Geográfica de NL
Dependencia o
entidad
responsable:
Oficina Ejecutiva del Gobernador y Secretaría de Finanzas y
Tesorería General del Estado.
Objetivo: Facilitar las tareas de comunicación y difusión de la información
estadística y geográfica.
Fecha de inicio: 2010 Fecha de término: 2015
Resultado
esperado:
Un sitio web en la página de gobierno de Nuevo León, con
información disponible a la ciudadanía.
Beneficios a la
población:
Contará con un sitio en el que podrá consultar fácil, organizada y
sistematizada, la información que producen las dependencias y
Programa Estatal de Información Estadística y Geográfica 2010-2015 Página 51
entidades de NL.
V.1 Mesa Demográfica y Social
N° de proyecto V.1.1
Nombre del
proyecto:
Directorio de las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC)
dedicadas al desarrollo social y asistencial
Dependencia o
entidad
responsable:
Secretaría de Desarrollo Social
Objetivo: Realizar un registro detallado y de actualización permanente de las
OSC dedicadas al desarrollo social y asistencial.
Fecha de inicio: 2010 Fecha de término: 2015
Resultado
esperado:
Directorio que integre las OSC del estado de Nuevo León que
contenga datos sobre su localización nominal, domiciliaria y sus
principales actividades
Beneficios a la
población:
Proporcionar a la población información actualizada de las OSC en el
estado
Facilitar la creación de vínculos de comunicación y coordinación entre
la OSC y la sociedad en general.
N° de proyecto V.1.2
Nombre del
proyecto:
Padrón de Beneficiarios de los Programas de Atención a Grupos
Vulnerables
Dependencia o
entidad
responsable:
Secretaría de Desarrollo Social
Objetivo: Integrar, actualizar y mantener los Padrones de Beneficiarios de los
Programas de Atención a Grupos Vulnerables
Fecha de inicio: 2010 Fecha de término: 2015
Programa Estatal de Información Estadística y Geográfica 2010-2015 Página 52
Resultado
esperado:
Publicación en línea en la página web de la Secretaría, de los
padrones de beneficiarios de los Programas de Atención a Grupos
Vulnerables
Beneficios a la
población:
Poner a disposición de la sociedad en general, los nombres y la
ubicación geográfica a nivel municipio y colonia, de las personas que
son beneficiarias de los programas.
Fortalecer la trasparencia en la entrega de los apoyos.
N° de proyecto V.1.3
Nombre del
proyecto:
Mapas de Pobreza y Rezago Social
Dependencia o
entidad
responsable:
Secretaría de Desarrollo Social
Objetivo: Identificar las zonas geográficas donde se concentran los hogares en
situación de pobreza y/o rezago social.
Fecha de inicio: 2010 Fecha de término: 2015
Resultado
esperado:
Publicar en línea en la página web de la Secretaría los mapas de
pobreza y rezago social 2005 y 2010
Beneficios a la
población:
Proporcionar a la sociedad un instrumento de consulta y análisis
socio-espacial referido al tema de la pobreza y rezago social
N° de proyecto V.1.4
Nombre del
proyecto:
Sistema Integral de Información y Gestión Institucional.
Dependencia o
entidad
responsable:
Secretaría de Educación
Programa Estatal de Información Estadística y Geográfica 2010-2015 Página 53
Objetivo: Mejorar la efectividad organizacional con la implementación de un
sistema integral.
Fecha de inicio: 2010 Fecha de término: 2015
Resultado
esperado:
Establecimiento de sistemas y procesos integrales de informática
administrativa (control escolar, recursos humanos, materiales y
financieros) y de evaluación de impacto.
Certificación de procesos administrativos.
Seguimiento de indicadores y metas, rendición de cuentas y
transparencia.
Fortalecimiento de la estructura organizacional y modernización de los
sistemas administrativos.
Beneficios a la
población:
Brindaría mejores servicios educativos en lo relacionado a control de
escolar.
N° de proyecto V.1.5
Nombre del
proyecto:
Eficientar el Sistema Integral de Información (SIIF).
Dependencia o
entidad
responsable:
FOMERREY
Objetivo: Modernizar el actual sistema de gestión, para optimizar los procesos
de gestión de Fomerrey
Fecha de inicio: 2011 Fecha de término: 2015
Resultado
esperado:
Un sistema de información moderno que facilitara la consulta y la
realización de los diversos procesos de gestión del organismo.
Beneficios a la
población:
Agilizar los servicios de atención a los ciudadanos.
N° de proyecto V.1.6
Nombre del
proyecto:
Mercado de Vivienda en el Estado de Nuevo León
Programa Estatal de Información Estadística y Geográfica 2010-2015 Página 54
Dependencia o
entidad
responsable:
Instituto de la Vivienda de Nuevo León
Objetivo: Generar una base de datos sistematizada sobre créditos, subsidios y
oferta de vivienda.
Fecha de inicio: Reporte Bimestral a partir
de 2011
Fecha de término: Reporte Bimestral
a 2015
Resultado
esperado:
Contar con información ordenada, actualizada y de fácil acceso, sobre
el desempeño de los principales indicadores de vivienda en el Estado.
Beneficios a la
población:
Proporcionar información oportuna del sector vivienda a funcionarios
de gobierno, desarrolladores, academia y población en general.
N° de proyecto V.1.7
Nombre del
proyecto:
Indicador de Proyecciones de Vivienda en Nuevo León
Dependencia o
entidad
responsable:
Instituto de la Vivienda de Nuevo León
Objetivo: Generar proyecciones de vivienda en el Estado de Nuevo León
Fecha de inicio: 2011 Fecha de término:
2015
Resultado
esperado:
Contar con una perspectiva de la demanda de vivienda en el estado
Beneficios a la
población:
Proporcionar información que de sustento a la planeación y diseño de
programas de la vivienda en el Estado, así como a los involucrados en
la producción de vivienda.
V.2 Estadísticas económicas:
N° de proyecto V.2.1
Programa Estatal de Información Estadística y Geográfica 2010-2015 Página 55
Nombre del
proyecto:
Monografías Municipales
Dependencia o
entidad
responsable:
Secretaría de Desarrollo Económico
Objetivo: Tener documentos para cada uno de los municipios que describan las
características geográficas, demográficas, educativas y
socioeconómicas de cada uno de ellos, con la información más
actualizada.
Fecha de inicio: 2011 Fecha de término: 2011
Resultado
esperado:
Tener las 51 monografías municipales actualizadas
Beneficios a la
población:
Tener en un solo documento la información relevante y confiable de
cada municipio, que les permita conocerlo y tomar decisiones.
N° de proyecto V.2.2
Nombre del
proyecto:
Reporte Estadístico de Comercio Exterior del Estado de Nuevo León
(Sistema Operativo de Comercio Exterior).
Dependencia o
entidad
responsable:
Secretaría de Desarrollo Económico
Objetivo: Generar información estadística oportuna de las exportaciones e
importaciones por producto de fracción arancelaria y por país de
origen-destino del Estado de Nuevo León. Para uso interno se
genera información a nivel de empresa.
Fecha de inicio: Reporte Mensual de
2010
Fecha de término: Reporte Mensual
a 2015
Resultado
esperado:
Contar con una base de información de comercio exterior generada
por el Estado y que no existe en ninguna fuente a nivel nacional.
Beneficios a la
población:
Proporcionar a funcionarios de gobierno, académicos,
investigadores, estudiantes y población en general información
estadística del comercio exterior de Nuevo León.
Programa Estatal de Información Estadística y Geográfica 2010-2015 Página 56
N° de proyecto V.2.3
Nombre del
proyecto:
Producto Interno Bruto y Empleo en Nuevo León
Dependencia o
entidad
responsable:
Secretaría de Desarrollo Económico
Objetivo: Estimar el comportamiento del PIB y del Empleo desglosado por
sector y subsector ya que la información oficial del PIB por estado no
cuenta con el suficiente desglose y además se encuentra rezagada
dos años.
Fecha de inicio: Reporte trimestral de
2010
Fecha de término: Reporte trimestral
a 2015
Resultado
esperado:
Documento que integra cuadros estadísticos y gráficas del
comportamiento del PIB y del Empleo de 2003 a la fecha.
Beneficios a la
población:
Proporcionar a funcionarios de gobierno, académicos,
investigadores, estudiantes y población en general información
estatal actualizada del PIB y del Empleo que sirva para la planeación
y la toma de decisiones.
N° de proyecto V.2.4
Nombre del
proyecto:
Directorio de Parques Industriales y sus empresas ubicados geo-
espacialmente
Dependencia o
entidad
responsable:
Secretaría de Desarrollo Económico
Objetivo: Contar con un listado de los parques industriales y sus empresas,
con información geoespacial que maximice su potencial en
proyectos estratégicos, de inversión extranjera, de consulta
ciudadana ó gubernamental que sirvan de apoyo en la toma de
decisiones.
Fecha de inicio: 2010 Fecha de término: 2015
Resultado
esperado:
Contar con un listado de todos los parques industriales y sus
empresas dentro del estado de Nuevo León
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Beneficios a la
población:
Beneficios de consulta ciudadana y apoyo a inversionistas
interesados en invertir en el estado.
N° de proyecto V.2.5
Nombre del
proyecto:
Indicadores en Ciencia, Tecnología e Innovación de Nuevo León
Dependencia o
entidad
responsable:
Instituto de Innovación y Transferencia de Tecnología de Nuevo
León
Objetivo: Estructurar la información sistemática de los indicadores del Estado
de Nuevo León en el rubro de la Ciencia, Tecnología e Innovación.
Fecha de inicio: 2010 Fecha de término: 2011
Resultado
esperado:
Divulgación del progreso del estado en los indicadores de ciencia,
tecnología e innovación comparables con otros estados de la
república
Beneficios a la
población:
Contar con un sistema de información confiable y actualizada para
promover la posición competitiva y el desarrollo económico de la
entidad en todos los niveles regional, nacional e internacional.
N° de proyecto V.2.6
Nombre del
proyecto:
Padrón Geo-referenciado de Invernaderos
Dependencia o
entidad
responsable:
Corporación para el Desarrollo Agropecuario
Objetivo: Conformar un padrón geo-referenciado de productores de agricultura
protegida mediante la aplicación de los métodos de entrevista
directa a productores y estimación de superficie por teledetección.
Fecha de inicio: 2010 Fecha de término: 2011
Resultado
esperado:
Padrón (Censo) geo-referenciado de invernaderos
Programa Estatal de Información Estadística y Geográfica 2010-2015 Página 58
Beneficios a la
población:
Proporcionar a la ciudadanía y autoridades información sobre
productores y superficie establecida de invernaderos de acuerdo a lo
siguiente:
Entrevista al productor. El instrumento de captación de información
cuenta con 5 aparados relacionados con la identificación geográfica
de las instalaciones, datos del productor, uso de la propiedad,
caracterización tecnológica de las instalaciones, cultivos
desarrollados, producción obtenida y manejo de tecnológico durante
el año, comercialización, apoyos recibidos para la actividad de
agricultura protegida y perspectivas del productor. Como dato
geográfico se registra las coordenadas geográficas para cada
instalación declarada por el productor (X, Y, Z).
Estimación de superficie por teledetección. Geo-referenciación de
instalaciones de agricultura protegida, polígonos generados en
gabinete utilizando imágenes de satélite recientes, superficie total
cubierta en la entidad.
N° de proyecto V.2.7
Nombre del
proyecto:
Portales Rurales Municipales
Dependencia o
entidad
responsable:
Corporación para el Desarrollo Agropecuario
Objetivo: Establecer Portales Municipales de Información rural, homologados
a la estrategia del Sistema Nacional de Información para el
Desarrollo Rural Sustentable.
Fecha de inicio: 2010 Fecha de término: 2011
Resultado
esperado:
18 portales rurales municipales
Beneficios a la
población:
Ser un espacio de integración y difusión de información
agropecuaria y rural con la participación de la ciudadanía y los
diferentes niveles de gobierno, con el objeto de que contribuyan a la
toma de decisiones para el desarrollo rural de cada municipio. El
procedimiento es el siguiente:
Firma de convenio de colaboración.
Entrega por parte del municipio de información solicitada
para el portal.
Desarrollo del portal.
Programa Estatal de Información Estadística y Geográfica 2010-2015 Página 59
Capacitación de un enlace del municipio para la actualización
permanente del portal.
Presentación del portal a las autoridades municipales.
N° de proyecto V.2.8
Nombre del
proyecto:
Perfil y Grado de Satisfacción del Turista
Dependencia o
entidad
responsable:
Corporación para el Desarrollo Turístico
Objetivo: Evaluar de manera consistente la competitividad turística del estado
en niveles de satisfacción de los turistas y caracterizar al turista de
acuerdo a sus variables socio demográficas y de hábitos de viaje
como herramientas para la planeación, fomento y desarrollo de
productos.
Fecha de inicio: 2010 Fecha de término: 2015
Resultado
esperado:
1. Conocer el perfil del turista a través de sus variables socios
demográficos, de hábitos de viaje y uso de medios.
2. Contar con indicadores de competitividad sobre el grado de
satisfacción de los turistas que visitan nuestro estado.
3. Identificar Fortalezas y áreas de oportunidad en el estado en
materia turística a través de las variables que determinan su
grado de satisfacción.
4. Evaluar la intención de viaje y el nivel de recomendación de
los destinos del estado.
Beneficios a la
población:
Generación del indicador de satisfacción de los destinos del estado
de Nuevo León disponible para los prestadores de servicios
turísticos y el público en general.
N° de proyecto V.2.9
Nombre del
proyecto:
Panorama Laboral
Dependencia o
entidad
responsable:
Secretaría del Trabajo
Programa Estatal de Información Estadística y Geográfica 2010-2015 Página 60
Objetivo: Tener un documento con información estadística de diversas fuentes
como IMSS e INEGI que se pueda utilizar para medir el
comportamiento del mercado laboral
Fecha de inicio: A partir de los
resultados publicados
de las fuentes tales
como las del IMSS e
INEGI
Fecha de término: Cada trimestre de
acuerdo al INEGI
y mensual de
acuerdo al IMSS
Resultado
esperado:
Un documento que proporcione un panorama de los principales
indicadores y que esté integrado por cuadros estadísticos, gráficas
de las variables más relevantes tales como tasa de desocupación,
empleos generados, trabajadores asegurados, dato de condición
laboral de la población entre otros que son relevantes en el entorno
laboral.
Beneficios a la
población:
Contar con un documento con información oportuna y que apoye en
la toma de decisiones a los funcionarios de gobierno y para el
público en general que lo requiera.
N° de proyecto V.2.10
Nombre del
proyecto:
Comportamiento del Salario en Nuevo León
Dependencia o
entidad
responsable:
Secretaría del Trabajo
Objetivo: Tener un documento con información estadística que muestre el
comportamiento de los salarios en Nuevo León
Fecha de inicio: 2011 Fecha de término: 2015
Resultado
esperado:
Un documento que muestre el comportamiento de los salarios
nominales afectados por la inflación a través del tiempo en Nuevo
León.
Beneficios a la
población:
Contar con un documento con información oportuna relacionado al
tema salarial que apoye en la toma de decisiones a los funcionarios
de gobierno y para el público en general que lo requiera.
Programa Estatal de Información Estadística y Geográfica 2010-2015 Página 61
N° de proyecto V.2.11
Nombre del
proyecto:
Sistema Integral de Información Carretera
Dependencia o
entidad
responsable:
Sistema de Caminos de Nuevo León
Objetivo: Contar con una base de datos con información de la red carretera
estatal caminos respecto a:
ubicación de elementos que la integran (obras de drenaje,
señalamiento, etc.).
Tipo de vehículos que utilizan las carreteras así como el TDPA
(tránsito promedio diario anual);
información estadística de accidentes que ocurren en las
Carreteras Estatales, con el apoyo de los municipios.
Intercambiar con las entidades vecinas, información estadística
que permita en todo momento medir en forma comparativa la
evaluación de lo que se está realizando en nuestra Red
Carretera.
Fecha de inicio: 2011 Fecha de término: 2015
Resultado
esperado:
Un sistema integral de información estadística de la red de caminos
a cargo del Estado.
Beneficios a la
población:
El aprovechamiento de la información estadística permitirá mejorar
los procesos de planeación y ejecución de las obras de
modernización de la red carretera estatal para brindar así mejor
servicio a los usuarios.
N° de proyecto V.2.12
Nombre del
proyecto:
Sistema de Cartografía Digital y Geo-referenciación
Dependencia o
entidad
responsable:
Sistema de Caminos de Nuevo León
Objetivo: Contar con un acervo de archivos digitales cartográficos de la
entidad, en los que se identifiquen cada uno de los caminos que
integran la red carretera estatal de Nuevo León, así como la
Programa Estatal de Información Estadística y Geográfica 2010-2015 Página 62
ubicación geo-referenciada de las acciones de modernización y
ampliación de los caminos.
Fecha de inicio: 2011 Fecha de término: 2015
Resultado
esperado:
Un sistema de cartografía digitalizada que facilite su actualización.
Beneficios a la
población:
El contar con cartografía digitalizada permitirá mejorar los procesos
de planeación y ejecución de las obras de modernización de la red
carretera estatal para brindar así mejor servicio a los usuarios.
V.3 Mesa Geográfica y del Medio Ambiente
N° de proyecto V.3.1
Nombre del
proyecto:
Sistema de Unidades Estatales y Municipales de Información
Geoespacial
Dependencia o
entidad
responsable:
Centro de Colaboración Geoespacial de la Secretaría de Desarrollo
Sustentable
Objetivo: Definir y elaborar las bases y mecanismos normativos y tecnológicos
para la generación, actualización e intercambio continuos de
información geográfica y estadística, entre las dependencias y
organismos de la administración pública estatal y municipal, a fin de
promover un ejercicio dinámico y eficiente en materia de desarrollo
urbano y ordenamiento territorial.
Fecha de inicio: 2010 Fecha de término: Indefinido
Resultado
esperado:
Una base de datos geográfica y alfanumérica, con la información suficiente
y necesaria, que apoye el diseño y elaboración de los planes, programas y
proyectos de desarrollo urbano y ordenamiento territorial, del Estado, los
municipios y sus regiones; y
Una plataforma tecnológica que garantice la comunicación e intercambio
continuos de la información, y que a su vez, sea un facilitador de las tareas
de actualización y mantenimiento de la información geográfica y estadística
considerada.
Beneficios a la
población:
Proporcionar a los funcionarios estatales y municipales, a las instituciones
privadas y a la comunidad en general, los sustentos técnicos que den
congruencia económica, social y medioambiental en el desarrollo de las
comunidades y poblaciones del Estado.
Programa Estatal de Información Estadística y Geográfica 2010-2015 Página 63
N° de proyecto V.3.2
Nombre del
proyecto:
Reporte Estadístico del Sistema de Transporte Colectivo
METRORREY.
Dependencia o
entidad
responsable:
METRORREY
Objetivo del
proyecto:
Fortalecer, eficientar y actualizar los sistemas de captación de Información estadística del Sistema de Transporte Colectivo METRORREY
Fecha de inicio: 2010 Fecha de término: 2015
Resultado
esperado:
Estadísticas oportunas, congruentes y sustentadas en normatividades específicas, que permitan su comparabilidad con parámetros nacionales e internacionales, así como la generación de reportes específicos.
Beneficios a la
población:
Un acertado conocimiento de la situación del Sistema de Transporte
Colectivo METRORREY, lo que permitirá la toma atinada de
decisiones de los sectores público y privado así como de los propios
usuarios del Sistema.
N° de proyecto V.3.3
Nombre del
proyecto:
Sistema Estatal de Información Geográfica para las Unidades de
Manejo de Vida Silvestre (UMAs)
Dependencia o entidad responsable:
Parques y Vida Silvestre de Nuevo León
Objetivo:
Diseñar un Sistema de Información Geográfica Estatal para las Unidades de Manejo de Vida Silvestre (UMAs) en donde se pueda obtener información completa y oportuna, la cual fomente el Registro de UMAs, simplifique los trámites y brinde asesoría de calidad, enfocada a pequeños propietarios y ejidatarios.
Fecha de inicio: Octubre 2010 Fecha de Término: 2015
Resultado esperado:
Un sistema que permita conocer eficiente y oportunamente la información de las UMAS estatales, mejorando la toma de decisiones en beneficio de las mismas.
Beneficios a la población:
Dar una herramienta importante a la comunidad para poder conocer la situación actual de las Unidades de Manejo y permitirle un desarrollo y aprovechamiento de manera sustentable, contribuyendo con esto a la
Programa Estatal de Información Estadística y Geográfica 2010-2015 Página 64
conservación de la Vida Silvestre.
N° de proyecto
V.3.4
Nombre del proyecto
Sistema Estatal de Información para la Biodiversidad.
Dependencia o entidad responsable:
Parques y Vida Silvestre de Nuevo León
Objetivo: Compilar información referente a la biodiversidad estatal, desde listados básicos hasta distribución y ecología de la misma, con la finalidad de permitir la toma de decisiones apropiada para el uso sustentable de los recursos naturales así como el desarrollo económico del Estado.
Fecha de inicio: Octubre 2010 Fecha de término: 2015
Resultado esperado:
Listados de flora y fauna a nivel estatal. Mapas de la distribución de la biodiversidad en el Estado. Materiales gráficos para ayudar en el conocimiento de la misma. Determinación de especies prioritarias estatales para la conservación y especies invasoras.
Beneficios a la población:
Proporcionar a los funcionarios estatales y municipales, a las instituciones privadas y a la comunidad en general, los sustentos técnicos que den congruencia económica, social y medioambiental en el desarrollo de las comunidades y poblaciones del Estado.
N° de proyecto V.3.5
Nombre del
proyecto:
Anuario Estadístico sobre la operación de Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey, IPD.
Dependencia o
entidad
responsable:
Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey, IPD.
Objetivo del
proyecto:
Contar con información estadística sistematizada y organizada
referente a la cobertura y servicios de agua potable y drenaje sanitario
en la entidad
Fecha de inicio: 2010 Fecha de término: 2015
Resultado
esperado:
Este anuario contendrá la información estadística más solicitada por
diversas dependencias e instituciones así como los datos más
relevantes sobre la operación de la Institución (estructurado a partir de
las diferentes áreas funcionales) y mostrará el comportamiento de
Programa Estatal de Información Estadística y Geográfica 2010-2015 Página 65
éstos desde hace 10 años hasta la fecha.
Beneficios a la
población:
Mejora de los procesos de planeación de proyectos enfocados a
mejorar o modernizar los servicios de agua potable y drenaje sanitario
en la entidad
N° de proyecto V.3.6
Nombre del
proyecto:
Programa de Cartografía Digital, 2ª etapa
Dependencia o
entidad
responsable:
Dirección General de Catastro
Objetivo del
proyecto:
Revisión de todos los inmuebles sin identificación cartográfica para
concluir el mapeo de todo el estado.
Fecha de inicio: 2010 Fecha de término: 2015
Resultado
esperado:
Contar con mapas de todo el estado de Nuevo León, donde se
identifiquen geográficamente todos los inmuebles que conforman el
territorio del estado, incluyendo en las zonas urbanas las
construcciones edificadas en cada uno de los terrenos, así como las
vialidades, la hidrografía, las curvas de nivel, entre otros.
Beneficios a la
población:
Contar con más y mejor información sobre el territorio estatal para
apoyar las tareas de planeación de políticas públicas en materia de
desarrollo territorial.
N° de proyecto V.3.7
Nombre del
proyecto:
Programa de Modernización Catastral
Dependencia o
entidad
responsable:
Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado.
Dirección de Catastro
Objetivo: Contar con cartografía digital de todo el Estado, mediante la cual se
puedan identificar todos los inmuebles existentes en el mismo.
Programa Estatal de Información Estadística y Geográfica 2010-2015 Página 66
Fecha de inicio: 2009 Fecha de término: 2011
Resultado
esperado:
Tener información cartográfica georeferenciada de todo el estado,
identificando los inmuebles y su relación con el padrón alfanumérico,
así como sistemas que faciliten la actualización catastral
Beneficios a la
población:
Mayor seguridad fiscal y jurídica.
V.4 Mesa Seguridad Pública y Procuración de Justicia
N° de proyecto
V.4.1
Nombre del
proyecto:
Monitoreo y seguimiento a la implementación del Programa Sectorial
de Seguridad Pública
Dependencia o
entidad
responsable:
Secretaría de Seguridad Pública
Objetivo: Dar seguimiento a los objetivos, estrategias y líneas de acción del
Programa Sectorial
Fecha de inicio: Enero 2011 Fecha de término: Septiembre 2015
Resultado
esperado:
Contar con información actualizada sobre los indicadores delictivos
para la toma de decisiones
Beneficios a la
población:
La implementación del Programa Sectorial está orientado a
disminuir el índice delictivo
N° de proyecto
V.4.2
Nombre del
proyecto:
Creación de aplicaciones de consulta ejecutiva
Dependencia o
entidad
Procuraduría General de Justicia
Programa Estatal de Información Estadística y Geográfica 2010-2015 Página 67
responsable:
Objetivo: Proporcionar herramientas de toma de decisiones confiable y
accesible
Fecha de inicio: Enero 2011 Fecha de término: Octubre 2012
Resultado
esperado: Facilitar el acceso a la información estadística relevante.
Beneficios a la
población:
Una mejor planeación y ejecución de los programas de Procuración
de Justicia.
N° de proyecto
V.4.3
Nombre del
proyecto:
Creación de mapas delictivos
Dependencia o
entidad
responsable:
Procuraduría General de Justicia
Objetivo: Proporcionar herramientas de toma de decisiones confiable y
accesible
Fecha de inicio: Julio 2011 Fecha de término: Octubre 2012
Resultado
esperado:
Facilitar el acceso a la información de delitos con ubicación
geográfica
Beneficios a la
población:
Una mejor planeación y ejecución de los programas de Procuración
de Justicia.
N° de proyecto
V.4.4
Nombre del
proyecto:
Actualización de la página web de la PGJ
Dependencia o
entidad
responsable:
Procuraduría General de Justicia
Programa Estatal de Información Estadística y Geográfica 2010-2015 Página 68
Objetivo: Proporcionar información oportuna con formatos accesibles para los
ciudadanos
Fecha de inicio: Enero 2011 Fecha de término: Septiembre 2015
Resultado
esperado: Facilitar el acceso a la información estadística relevante.
Beneficios a la
población:
Una mejor forma de consulta a los diferentes servicios e información
de la PGJ
V.5 Mesa Gobernación y Finanzas Públicas
N° de proyecto V.5.1
Nombre del
proyecto:
Generación de Indicadores Sociodemográficos
Dependencia o
entidad
responsable:
Dirección de Población y Estadística, SGG
Objetivo: Actualizar y proveer a las dependencias estatales, municipales, de la
sociedad civil y población en general de la información sobre el
volumen, estructura dinámica de la población del Estado, necesarios
para la planeación y la toma de decisiones.
Fecha de inicio: 2011 Fecha de término: 2015
Resultado
esperado:
Generar Indicadores para los 32 municipios del Área Metropolitana
de Monterrey
Beneficios a la
población:
Que el personal de las dependencias Estatales y Municipales,
encargados de la planeación y toma de decisiones, elaboración de
programas, profesionistas, investigadores, docentes, estudiantes y
población en general, información sobre el volumen, estructura
dinámica de la población del Estado y cada uno de sus municipios.
N° de proyecto V.5.2
Nombre del
proyecto:
Sistema de Información Demográfica y Comunitaria
Dependencia o Dirección de Población y Estadística, S.G.G.
Programa Estatal de Información Estadística y Geográfica 2010-2015 Página 69
entidad
responsable:
Objetivo: Dar seguimiento de información, infraestructura e indicadores de
entorno, gestión y resultados
Fecha de inicio: 2011 Fecha de término: 2015
Resultado
esperado:
La generación del Sistema de Información Demográfica y
Comunitaria
Beneficios a la
población:
Que el personal de las dependencias Estatales y Municipales,
encargados de la planeación y toma de decisiones, elaboración de
programas, profesionistas, investigadores, docentes, estudiantes y
población en general cuenten con Información Demográfica y
Comunitaria puntual, referente a todos los ámbitos, salud,
educación, seguridad etc.
N° del proyecto V.5.3
Nombre del
proyecto:
Implementación del Modelo Gestión para Resultados (GpR)
Dependencia o
entidad
responsable:
Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado
Objetivo: Con base en la normatividad aplicable se desarrollará un Modelo de
Gestión para Resultados (GpR), que es un modelo de cultura
organizacional y directiva que pone énfasis en la consecución de los
resultados.
El modelo incluye al Presupuesto basado en Resultados (PbR), el cual
permitirá una alineación entre los objetivos del Plan Nacional de
Desarrollo (PND) y el Plan Estatal de Desarrollo (PED), además de
apoyar las decisiones del proceso presupuestario en cuanto a:
planeación, programación, presupuestación, ejercicio, control,
seguimiento, evaluación y rendición de cuentas, mediante la
incorporación de información que contenga consideraciones de
resultados del ejercicio de los recursos públicos.
Además, el Modelo de GpR incluye un Sistema de Evaluación de
Desempeño (SED), donde se dará seguimiento al desempeño de los
programas públicos, con el objetivo de su mejoramiento sistemático.
Fecha de inicio: 04-Oct-09 Fecha de término: Sep-11
Programa Estatal de Información Estadística y Geográfica 2010-2015 Página 70
Resultado
esperado:
Lo anterior implicará adecuaciones a los sistemas de información que
permitirá generar información en tiempo real que se traducirá en una
mayor eficiencia, eficacia, economía y honradez en la asignación de
los recursos públicos.
Beneficios a la
población:
Todos los habitantes del Estado.
Programa Estatal de Información Estadística y Geográfica 2010-2015 Página 71
VI. ANEXOS
Anexo 1: Comité Estatal de Información Estadística y Geográfica del Estado
de Nuevo León
DIRECTIVOS ORGANIZACIÓN
Presidente Gobernador Constitucional del Estado de Nuevo
León
Coordinador Oficina Ejecutiva del Gobernador
Coordinador Ejecutivo Coordinador Técnico de Gabinete, Planeación,
Evaluación e Innovación Gubernamental de la
Oficina Ejecutiva del Gobernador
Secretario Técnico Coordinación Estatal del INEGI
Secretario de Actas y Documentación Director de Población y Estadística de la
Secretaría General de Gobierno
VOCALES
Secretaría General de Gobierno
Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado
Secretaría de Salud
Secretaría de Desarrollo Económico
Secretaría de Educación
Secretaría de Seguridad Pública
Procuraduría General de Justicia
Secretaría de Desarrollo Económico
Secretaría de Obras Públicas
Secretaría del Trabajo
Secretaría de Desarrollo Sustentable
Contraloría y Transparencia Gubernamental
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado de N.L.
(ISSSTELEÓN)
Instituto de la Vivienda
Fomento Metropolitano de Monterrey (FOMERREY)
Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey
Sistema de Transporte Colectivo (METRORREY)
Sistema Integral para el Manejo Ecológico y Procesamiento de Desechos (SIMEPRODE)
Sistema de Caminos de Nuevo León
Programa Estatal de Información Estadística y Geográfica 2010-2015 Página 72
Anexo 2: Grupos de trabajo del Comité Estatal de Información Estadística y
Geográfica del Estado de Nuevo León
DEMOGRÁFICA Y SOCIAL Secretaría de Desarrollo Social Secretaría de Salud Secretaría de Educación Instituto Estatal de las Mujeres
Instituto Estatal de Cultura Física y Deporte
Instituto Estatal de la Juventud
Instituto de la Vivienda de Nuevo León Fideicomiso Fomento Metropolitano de Monterrey FOMERREY
ECONÓMICA
Secretaría de Desarrollo Económico Secretaría del Trabajo Instituto de Innovación y Transferencia de Tecnología de Nuevo León Coordinación de Ciencia y Tecnología de Nuevo León Sistema de Caminos de Nuevo León Corporación para el Desarrollo Agropecuario de Nuevo León
Corporación para el Desarrollo Turístico de Nuevo León
GEOGRÁFICA Y DEL MEDIO AMBIENTE
Secretaría de Desarrollo Sustentable Secretaría de Obras Públicas Dirección de Catastro de la Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado
Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey, I.P.D. Parques y Vida Silvestre de Nuevo León Sistema Integral para el Manejo Ecológico y Procesamiento de Desechos, SIMEPRODE Sistema de Transporte Colectivo METRORREY
Agencia para la Racionalización y Modernización del Sistema de Transporte Público
SEGURIDAD PÚBLICA Y PROCURACIÓN DE JUSTICIA
Secretaría de Seguridad Pública Procuraduría General de Justicia
GOBERNACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS
Secretaría General de Gobierno Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado
Secretaría de la Contraloría y Transparencia Gubernamental
Programa Estatal de Información Estadística y Geográfica 2010-2015 Página 73
Anexo 3: Principales abreviaturas
ARMSTP: Agencia para la Racionalización y Modernización del Sistema de Transporte
Público
CODETUR: Corporación para el Desarrollo Turístico
CDA: Corporación para el Desarrollo Agropecuario
CCG: Centro de Colaboración Geoespacial
DPE: Dirección de Población y Estadística de la Secretaría General de Gobierno
DGC: Dirección General de Catastro
INDE: Instituto Estatal de Cultura Física y Deporte
INJUVE: Instituto Estatal de la Juventud
IITT: Instituto de Innovación y Transferencia de Tecnología
METRORREY: Sistema de Transporte Colectivo Metro.
PVSNL: Parques y Vida Silvestre de Nuevo León
PGJ: Procuraduría General de Justicia
SEDESO: Secretaría de Desarrollo Social de Nuevo León
SSNL: Secretaría de Salud de Nuevo León
SENL: Secretaría de Educación
SEDEC: Secretaría de Desarrollo Económico
ST: Secretaría del Trabajo
SSP: Secretaría de Seguridad Pública
SGG: Secretaría General de Gobierno
SDS: Secretaria de Desarrollo Sustentable,
SCNL: Sistema de Caminos de Nuevo León
SADM: Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey, I.P.D.
SIMEPRODE: Sistema Integral para el Manejo Ecológico y Procesamiento de Desechos