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INDICE
1. Nuestros valores
1.1. Apostamos por nuestra tierra
1.2. Creemos en nuestra gente
1.3. Por la libertad y la seguridad
1.4. La justicia social y la equidad.
2. Nuestras ideas
2.1. Que los aragoneses decidan sobre sus problemas
2.2. Un territorio para las personas
2.3. Aunar lo público y lo privado
2.4. La familia, corazón de la sociedad.
3. Nuestras apuestas
3.1. Que Aragón crezca en España, en Europa y en el mundo
3.2. Zaragoza, una ciudad de talla mundial.
4. Nuestras propuestas.
4.1. Aragón
1. Tu región, nuestras instituciones.
2. Nuestra sociedad, tus oportunidades.
3. Tus administraciones, nuestra fiscalidad
4. Nuestra calidad de vida, tu salud
5. Tu vivienda, nuestra justicia social
6. Nuestros jóvenes, tu impulso emprendedor
7. Tu trabajo, nuestra economía,
8. Nuestras empresas y autónomos, tu desarrollo endógeno
9. Tu industria y comercio, nuestro consumo
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10. Nuestra cultura, tu turismo
11. Tu educación y formación, nuestra sociedad del conocimiento
12. Nuestras universidades, tu acceso a la ciencia y tecnología
13. Tu medio ambiente, nuestra agricultura y ganadería
14. Nuestros recursos naturales, tu desarrollo sostenible
15. Tu territorio, nuestras comarcas
16. Nuestras comunicaciones, tu movilidad sostenible
17. Tu progreso, nuestras infraestructuras.
18. Nuestra inmigración, tu convivencia
19. Tu libertad, nuestra seguridad
20. Nuestras familias, tu igualdad de oportunidades
21. Tu autonomía personal, nuestros mayores y personas dependientes
4.2. Zaragoza.
1. Nuestra ciudad, tu ayuntamiento
2. Tu fiscalidad, nuestros servicios municipales
3. Nuestros barrios y distritos, tu área metropolitana
4. Tu seguridad ciudadana, nuestra policía local
5. Nuestra participación ciudadana, tu calidad de vida,
6. Tu convivencia, nuestra inmigración
7. Nuestro urbanismo, tu vivienda
8. Tu movilidad urbana sostenible, nuestro tráfico
9. Nuestras infraestructuras, tus equipamientos
10. Tu igualdad, nuestra justicia social
11. Nuestra cultura, tu talento y creatividad
12. Nuestros jóvenes, tu acceso a la sociedad del conocimiento
13. Tu trabajo, nuestra economía urbana
14. Nuestra industria y comercio, tu consumo
15. Tu medio ambiente urbano, nuestros ruidos
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16. Nuestro turismo, tu ocio urbano
17. Tu ciudad sostenible, nuestra Expo 2008
4.3. Pacto por Aragón y Zaragoza.
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1. Nuestros valores
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Desde su creación el PAR se ha definido como el partido general de los aragoneses, es
decir como un proyecto interclasista, de convergencia social y territorial, en el que caben
todos cuantos viven en Aragón y sienten que ser aragonés es un inmenso orgullo, pero
también un compromiso. Igualmente, ha tenido como principio básico que, para nosotros, lo
primero es Aragón o, en otras palabras, que antepone los intereses colectivos de nuestra
Comunidad a cualquier otra finalidad o beneficio. Junto a esos dos principios, nuestro
aragonesismo se basa en la lealtad a la Constitución de 1978 y al proyecto de estado
democrático y autonómico que define.
De esa forma, nuestro modelo de comunidad se apoya en el aragonesismo y el
autonomismo al máximo nivel que permite la Constitución y nuestro modelo de sociedad se
inspira en los principios del humanismo cristiano, aunque como corresponde a un proyecto
político centrista, buscamos espacios de encuentro entre todas las corrientes de
pensamiento. En todo caso, tenemos la voluntad de afrontar con espíritu abierto los nuevos
retos que nos trae ya el siglo XXI, en particular la globalización, los grandes procesos
migratorios, la revolución tecnológico científica y el cambio climático.
1.1. Apostamos por nuestra tierra
Nuestro partido antepone los intereses generales de Aragón a cualquier otro. Así lo
hemos demostrado a lo largo de nuestra trayectoria: para el PAR, Aragón es lo primero. Nos
preocupa antes que nada Aragón, la sociedad y el pueblo aragonés. Somos un partido unido a
un territorio y a la gente que ha decidido libremente vivir en él. Apostamos por nuestra
tierra, creemos en sus oportunidades y estamos dispuestos a ser su vanguardia social, siempre
que sea necesario, sea a través de nuestras ideas o propuestas políticas o de la colaboración
con los sectores sociales más dinámicos y avanzados, sea a través de las reivindicaciones
colectivas o de la búsqueda de soluciones efectivas a los problemas.
Aspiramos a que Aragón crezca y progrese. Esta tierra necesita confianza e inversiones,
nunca expolios. No nos gusta la queja ni el lamento. Somos un pueblo creativo y que sabe
afrontar las dificultades con fuerza y orgullo. Hace sólo unos pocos años hemos sido capaces
de convertir la amenaza de un gran trasvase del Ebro en una gran oportunidad de desarrollo
sostenible a partir del agua. Creemos en el futuro de este pueblo y estamos dispuestos a
hacerlo junto a nuestra gente.
Consideramos nuestro medio ambiente el patrimonio colectivo más preciado, al tiempo
que una gran oportunidad para la calidad de vida y el desarrollo sostenible de Aragón. Por
eso, creemos prioritario que esos recursos naturales creen riqueza y bienestar allá donde se
producen o generan, así como que lo hagan en un horizonte de sostenibilidad. Trabajaremos
para que nuestro medio natural favorezca el desarrollo económico de la Comunidad, pero
sobre todo para que asegure la continuidad social.
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En consecuencia,
1. Trabajaremos para que Aragón crezca y progrese, porque estamos convencidos de
que esta tierra tiene capacidad para ganar el futuro.
2. Antepondremos los intereses generales de Aragón a cualquier otra finalidad o
beneficio y supeditaremos a ese objetivo cualquier reivindicación, negociación o
acuerdo.
3. Adaptaremos nuestro proyecto político a lo que los aragoneses sean y quieran ser, a
sus expectativas y preocupaciones.
4. Haremos del medio ambiente una de las señas de identidad de los aragoneses,
porque ha de ser básico para asegurar el progreso colectivo y la continuidad de
nuestra sociedad.
1.2. Creemos en nuestra gente
Al tiempo que reafirmamos nuestro compromiso con Aragón, con el bien común y los
intereses colectivos, asumimos que esa realidad colectiva está formada por casi un millón
trescientos mil aragoneses y aragonesas, personas y ciudadanos o ciudadanas que tienen
sueños y expectativas individuales y que han decidido compartir el presente y el futuro
porque creen que pueden realizarlos en esta Comunidad.
Trabajaremos para que todos ellos vean satisfechas aquí sus aspiraciones personales,
sabiendo que de esa forma hacemos posible una sociedad más cohesionada, más unida
alrededor de unos ideales y, también, más equitativa. Ofrecemos, pues, un proyecto que se
dirige a las personas, cuyos problemas y aspiraciones, oportunidades, calidad de vida y
derechos estamos dispuestos a defender y promover al máximo.
Los aragoneses hemos demostrado a lo largo de nuestra historia y en fechas recientes
que tenemos capacidad, fuerza y energía colectiva para ganar el futuro. Creemos en nuestra
gente, en su talento y creatividad personal y colectiva. Con esa convicción, nos esforzaremos
para ser cauce de esa energía, para facilitar que contribuya a la vez a la realización personal
de cada aragonés y al progreso colectivo. Aragón ha dejado de ser ya tierra de emigrantes,
pero hemos de aspirar todavía a más, a que ningún aragonés deba dejar su tierra para ver
realizados sus sueños.
Para ello,
5. Reafirmamos nuestro compromiso con los aragoneses, por lo que sus aspiraciones y
derechos, sus problemas y preocupaciones, guiarán nuestra acción política.
6. Creemos tanto en la capacidad, fuerza y energía de los aragoneses que aspiramos a
que ningún aragonés deba dejar su tierra para ver cumplidos sus sueños.
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7. Nos sentimos unos aragoneses más que sólo desean contribuir al progreso colectivo y
a la realización personal de cuantos viven en Aragón.
8. Aspiramos a seguir en la vanguardia social y a ser cauce para las iniciativas o
expectativas de la inmensa mayoría de los aragoneses.
1.3. Por la libertad y la seguridad
En los últimos barómetros de opinión realizados por el Gobierno de Aragón ha quedado
claro que la seguridad personal se ha convertido en una de las preocupaciones ciudadanas
más importantes, sin duda porque los aragoneses sienten que en los últimos años han
aumentado los riesgos para su seguridad y las de los suyos. En el marco del estado nación,
sobre todo en etapas de democracia no consolidada, la libertad constituía uno de los derechos
ciudadanos básicos. En las sociedades complejas de hoy, esa preocupación se ha trasladado
hacia la seguridad, en gran parte como consecuencia del incremento de la tensión y la
violencia social.
Sin embargo, se hace difícil sentirse libre, si uno no se siente seguro en sus calles, en su
casa, con su gente o su familia. La falta de seguridad pone en peligro el derecho democrático
a la libertad. Por eso, urge acabar con los discursos que ligan las políticas de seguridad
ciudadana a proyectos conservadores y asumir que la falta de seguridad de los ciudadanos
prueba la calidad democrática de una sociedad o, en otras palabras, que los poderes públicos
democráticos deben comprometerse al máximo en las políticas de seguridad en el marco del
estado de derecho.
Desde esta convicción, nuestro partido considera prioritario garantizar la seguridad y la
libertad de los aragoneses como derechos complementarios en el marco de una sociedad
democrática. Por eso mismo, creemos que el Gobierno de Aragón debe tener competencias y
recursos en materia de seguridad ciudadana, como ya sucede en otras comunidades
autónomas, y, en general, trabajaremos para que la sociedad aragonesa siga siendo un
espacio de convivencia donde se respeten las diferencias y no excluya todo tipo de violencia.
En consecuencia,
9. Hacemos nuestros los valores democráticos y nos comprometemos a respetarlos y
fomentarlos, en especial los relativos a las personas, como la libertad y la
seguridad.
10. Rechazamos cualquier tipo de violencia personal y colectiva, por lo que
propondremos tolerancia cero ante ese tipo de conductas y trabajaremos para
evitarlas o corregirlas.
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11. Asumimos la libertad de mercado, pero no que el beneficio sea su única lógica,
porque las desigualdades excesivas favorecen la violencia o delincuencia, hacen
peligrar la sociedad.
12. Apostamos por la tolerancia y la convivencia como marco de relación en las
sociedades multiculturales, pero también por la igualdad ante la ley y por la eficacia
en su aplicación.
1.4. La justicia social y la equidad.
Una sociedad sólo se desarrolla si combina crecimiento económico y demográfico. Por
primera vez en muchas décadas Aragón crece en población y producto interior bruto desde el
año 2000. Es decir, progresa. Y lo hace a un ritmo superior incluso a la media estatal, algo
también poco habitual en nuestra historia reciente. Al mismo tiempo, se intensifica la
inmigración, que supone ya el 9 por cien de los aragoneses y hace más complejos muchos
aspectos de nuestra vida diaria.
Nos sentimos orgullosos de que este proceso de desarrollo haya coincidido con la
participación del PAR en el Gobierno de Aragón y en numerosos ayuntamientos y comarcas de
la Comunidad, porque eso demuestra que, cuando nuestro partido gobierna una institución,
su gestión beneficia al conjunto de la sociedad aragonesa, a los aragoneses. Sin embargo, una
sociedad sólo progresa si reparte de forma justa el bienestar, las oportunidades y el
crecimiento.
El PAR siempre ha hecho de la justicia social uno de sus principios básicos, porque sólo
con ella se cohesiona una sociedad y se puede pensar en un proyecto común, compartido,
entre todos los aragoneses. Esas exigencias no siempre se cumplen en este Aragón que crece,
como prueban las bolsas sociales de pobreza en algunos municipios y la menor calidad de vida
o de oportunidades en algunas comarcas aragonesas.
Por eso,
13. Trabajaremos para asegurar la igualdad de oportunidades en cualquier tipo de
situación social, en especial con los servicios públicos básicos.
14. Nos negamos a reducir el desarrollo al crecimiento económico, hasta el punto de
que entendemos que sin justicia social o distribución justa de la riqueza, no hay
progreso.
15. Asumimos que vivimos en una sociedad cada día más plural e intercultural, pero
también que quienes vivimos en Aragón somos iguales, aunque diferentes.
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16. Aspiramos a una sociedad justa y solidaria, por lo que trabajaremos para evitar toda
desigualdad social y discriminación o, si ya se ha producido, para reducirla o
eliminarla.
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2. Nuestras ideas
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. La sociedad aragonesa ha cambiado de forma profunda en los últimos años. De ser una
comunidad emigrante y de demografía débil ha visto como la inmigración alcanza ya el 9 % de
su población y desde otras autonomías llegan más personas de las que se marchan en busca de
oportunidades: eso ha aumentado y rejuvenecido su población, cada día más intercultural. De
ser una economía poco pujante y dependiente de la industria del automóvil o de la
agricultura ha pasado a crecer más que la media española y a impulsar sectores de nueva
economía, como los servicios a las empresas, la logística, las energías renovables y las nuevas
tecnologías.
Estos cambios tienen más que ver con la revolución tecnológica, la internacionalización
de los procesos sociales y económicos o las nuevas corrientes culturales y de pensamiento que
con la propia problemática del estado nación y de España. De hecho, en muchos aspectos, los
aragoneses de este siglo XXI son distintos de los que iniciaron la transición democrática o la
actual etapa autonómica. Como quiere servir a la sociedad en la que vive, el PAR enriquece
su proyecto con nuevas ideas para tiempos complejos y cambiantes, aunque manteniéndose
fiel a las líneas de pensamiento que definen su trayectoria como partido.
2.1. Autogobierno pleno
Somos un partido autonomista por convicción e historia. Queremos que Aragón disponga
del máximo autogobierno posible dentro de la Constitución y así lo hemos mantenido durante
los treinta años de vida de nuestro partido. Hemos dicho lo mismo aquí y en Madrid,
gobernara el Partido Socialista o lo hiciera el Partido Popular. Ante unos y otros hemos
reivindicado siempre la autonomía plena de Aragón y una lectura amplia, extensiva y
autonomista de la Constitución que hiciera aquella posible.
Estamos convencidos de que más autonomía equivale a más desarrollo, es decir a más
crecimiento económico y mejor distribuido territorial y socialmente. De hecho, aunque hemos
dispuesto de ella con muchas limitaciones, la autonomía ha favorecido el despegue
económico y social de Aragón. Para el PAR, el autogobierno pleno es cuestión de dignidad e
historia porque Aragón tiene derecho a no ser menos que nadie, pero sobre todo es un
instrumento para mejorar la vida y las oportunidades de los aragoneses.
Por eso, apostamos por explorar todas las posibilidades que permitan a Aragón mejorar
su autogobierno en el marco de la Constitución, tal como recogía el Dictamen sobre el
autogobierno que votamos en las Cortes de Aragón el año 2003. Y consideramos
irrenunciables la actualización de los derechos históricos, ya recogidos en el Estatuto de
Autonomía, y el logro de una financiación justa por parte del Estado, porque hasta ahora
Aragón ha recibido muchas más responsabilidades que dinero y, además, no se ha atendido el
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coste añadido al que se ve obligado por su extenso territorio, desequilibrios poblacionales y
envejecimiento demográfico.
A ese respecto,
1. Aspiramos a la autonomía plena, porque así lo merece Aragón por su historia y
voluntad autonomista, pero también porque asegura una mejor calidad de vida para
los aragoneses.
2. Reivindicamos el carácter de comunidad foral para Aragón y la actualización de los
derechos históricos en el marco del Estatuto de Autonomía y de la Constitución.
3. Creemos que la identidad puede ser una fuerza que una e impulse a los aragoneses
en favor de la Comunidad, por lo que nos comprometemos a promoverla.
4. Exigimos una financiación justa para Aragón, que tenga en cuenta la deuda histórica
acumulada por los gobiernos centrales y el coste añadido de algunas competencias.
2.2. Un territorio para las personas
El PAR se ha definido siempre como un partido territorial o, en otras palabras, con un
proyecto pensado y ejecutado en función del territorio y las personas que viven en él. En
nuestro aragonesismo hay un lugar preeminente para el territorio, como hemos demostrado
impulsando proyectos como las mancomunidades y las comarcas o defendiendo siempre la
necesidad de organizar el territorio y vertebrarlo a través de las diversas políticas sectoriales.
Por eso, hemos tenido sedes y candidaturas municipales a lo largo de todo Aragón, con
especial presencia incluso en los municipios más pequeños, esos que no interesan a otros
partidos porque dan menos votos.
Ahora, con la globalización, el territorio ya no es un espacio físico donde se acumulan el
mayor número posible de recursos productivos, incluidas las personas. Hoy opera como un
complejo entramado de relaciones a todos los niveles y un entorno activo obligado a primar la
especialización en determinados recursos y la eficiencia. Y, sobre todo, importan las redes,
las interconexiones que construye para tramar su interior y para articularse a escala estatal,
continental y global.
Nuestro partido asume que la globalización atraviesa desde la esfera internacional hasta
la local, sin que sea posible obviarla o renunciar a sus efectos. Sin embargo, creemos que
cada territorio ha de vivir a su manera esos procesos globales, en función de su historia, su
cultura o sus actuales estrategias de desarrollo. Por eso, el PAR quiere que Aragón haga su
propio camino y encuentre su propio espacio dentro de la glocalización. En ese horizonte, hay
que situar el proceso de comarcalización que hemos impulsado o nuestro empeño en extender
el proceso de industrialización y modernización económica a lo largo de toda la Comunidad.
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Por tanto,
1. Entendemos el territorio como espacio de progreso y transformación social, como
herramienta básica de desarrollo colectivo, en el entorno de la globalización.
2. Apostamos por las regiones y ciudades como realidades1 no menos influyentes que los
mercados o el estado a la hora de generar y distribuir el desarrollo.
3. Queremos que Aragón sea un territorio bien organizado y vertebrado a lo largo de la
Comunidad, para que esa trama interior facilite su inserción en las redes globales.
4. Aspiramos a que Aragón haga su camino dentro de la globalización y a que los
aragoneses refuercen sus vínculos con el territorio en un marco de desarrollo
sostenible.
2.3. Aunar lo público y lo privado
Las ideologías que han dominado el pensamiento social occidental durante los tres
últimos siglos han impuesto una visión del bien común que identificaba éste con los gobiernos
democráticos mientras circunscribía los intereses privados a la sociedad, las empresas y el
mercado. En la realidad de las sociedades complejas los intereses y las esferas de actuación
están tan entrecruzados y se enmascaran bajo tantas formas que no cabe mantener la
dicotomía publico/privado2 ni reservar el monopolio del bien común a las instituciones
democráticas
A diferencia de quienes todavía sostienen que estado y sociedad son y deben seguir
siendo realidades diferenciadas, sin puntos de conexión, nos parece urgente incorporar
nuevas formas de gestionar y decidir sobre los asuntos colectivos, en la línea de lo que ya se
conoce como nueva gobernanza. Apostamos, en concreto, por que los actores sociales
participen más en tomas de decisión que afectan al interés colectivo, por convertir en
habitual el acuerdo o la cooperación entre los actores sociales públicos y privados en
beneficio de Aragón.
Para el PAR, las instituciones públicas han de asumir siempre sus responsabilidades y
liderazgo en la gestión y promoción del bien común o de los intereses generales. Pero, al
mismo tiempo, no pueden reservarse para sí la definición del bien común ni su gestión o
promoción y han de tener claro que lo privado no niega necesariamente lo público, sino que
pueden y han de ser complementarios porque ambos forman parte de un proyecto que ha de
1 A nivel social y económico, pero también cultural, institucional o medio ambiental.
2 Lo público y lo privado como realidades contrapuestas y excluyentes.
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ser compartido: el de asegurar el bienestar colectivo y la continuidad de la sociedad3.
A ese respecto,
1. Reafirmamos nuestro compromiso con el interés general de los aragoneses y con el
liderazgo que deben asumir las instituciones públicas para defenderlo y promoverlo.
2. Creemos en el papel protagonista que ha de jugar la sociedad en la definición y
promoción del bien común4, por lo que apostamos por que instituciones y sociedad
cooperen en esa tarea en beneficio de la Comunidad.
3. Entendemos que el bien común y los intereses generales han de reflejar la
pluralidad de las sociedades complejas y adaptarse a las nuevas realidades sociales
de Aragón.
4. Queremos aunar lo público y lo privado porque el proyecto colectivo es compartido y
el estado de derecho tiene respuesta para las contradicciones y posibles
perversiones.
2.4. La familia, corazón de la sociedad.
Las familias aragonesas se caracterizan por una gran pluralidad y diversidad en su
tipología, como reflejo de los cambios acelerados que ha vivido en estas décadas nuestra
sociedad. Sin embargo, en el marco de esa variedad de formas que permiten las leyes y que
crea la sociedad, la familia sigue siendo la representación del sistema natural básico de
convivencia, la primera expresión de solidaridad que percibimos las personas y el primer lugar
donde se construye la identidad individual y social en nuestro recorrido vital como personas.
En este comienzo del siglo XXI, gran parte de las aspiraciones, preocupaciones y
necesidades de las personas se canalizan o guardan relación con la familia. De ahí que, al
convertir las familias en centro de nuestro proyecto político, estemos dejando claro que
hacemos política para las personas, que damos prioridad a sus derechos individuales y
sociales. De ahí, también, que propongamos y reclamemos políticas integrales, y no sólo
sectoriales, para las familias: en ellas se juegan las oportunidades y la calidad de vida, pero
también el sentido de pertenencia a una sociedad y de realización personal.
La incorporación de la mujer a la vida laboral, la tardía emancipación de los jóvenes, la
emergencia de nuevos agentes socializadores y los cambios de roles desempeñados por los
3 Lo que incluye la reducción de las desigualdades, porque estas constituyen un peligro para el sistema.
4 Sin que esa participación social deba darse por agotada en la representatividad de los gobiernos electos.
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miembros de la familia y su forma de vivir en la sociedad actual definen nuevos modelos de
entramados y dinámicas familiares, a los que debemos dar respuestas adecuadas, plurales y
novedosas. Nuestro compromiso con las familias tendrá en cuenta, de forma especial, el
papel que estas juegan en el acceso a las oportunidades, la educación y formación o la
asistencia, cuidado y protección, en otras palabras como espacio de realización personal, de
convivencia y tolerancia, de afecto y solidaridad.
En consecuencia:
1. En sus distintas formas legales, consideramos a la familia el corazón de nuestra
sociedad y, por tanto, uno de los pilares básicos de nuestro proyecto político.
2. Por su papel en el acceso a las oportunidades, la educación y formación personal o la
asistencia, cuidado y protección, apoyaremos a las familias con políticas integrales.
3. Al apostar por la familia, reafirmamos que la guía de nuestra acción política son las
personas y que en ella se juega gran parte de la justicia y tolerancia social..
4. Defendemos un modelo de familia amplio y abierto, que ayude a la realización
personal de sus miembros y a la cohesión, equidad y calidad de nuestra sociedad.
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3. Nuestras apuestas
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Nuestro partido asume que las regiones se han convertido en los nuevos motores de
desarrollo en el marco de la economía global y aspira a hacer de Aragón una región global
dotada de un sistema de ciudades bien articulado e integrado. Desde esa convicción,
proponemos a los aragoneses un proyecto político que integra nuestras propuestas
autonómica y municipal, de forma que ambas se complementan y refuerzan en beneficio de
cuantos vivimos en esta tierra.
Para el PAR, Aragón y Zaragoza son realidades tan interdependientes que no pueden
pensarse ni formularse de forma separada: lo que sea de una determinará el futuro de la
otra. Por eso, urge acabar con la idea de que el crecimiento excesivo de Zaragoza perjudica
al resto de nuestro territorio y sustituirlo por la evidencia de que Zaragoza cada vez articula
más espacio de nuestra Comunidad, desde luego más que su área metropolitana, y de que a
una gran ciudad la hace más fuerte tener un gran territorio detrás.
La trayectoria de nuestro partido prueba su voluntad autonomista y fuertemente
municipalista. Creemos en el autogobierno y en los ayuntamientos como forma de mejorar la
calidad de vida y las oportunidades de los aragoneses. De hecho, aspiramos a extender el
desarrollo industrial, y en general el progreso, a lo largo de toda la Comunidad, a nuestras
ciudades y pueblos, con independencia de que tengan más o menos población. Aspiramos a
consolidar un modelo de crecimiento económico y social desconcentrado, que teja de forma
inteligente Aragón hasta convertirlo en un territorio vertebrado y equilibrado.
En los últimos años algunas ciudades medianas y pequeñas de Aragón han pasado de
perder población y ver peligrar su economía a reforzar su vitalidad demográfica y su actividad
económica. Con ese objetivo, hemos impulsado las comarcas, un proceso que devuelve a
quienes viven en el territorio la capacidad política y administrativa para gestionar los recursos
y las oportunidades desde la proximidad y el conocimiento de los problemas. Por eso,
aspiramos a que se conviertan, a la vez, en palancas de desarrollo y en gestores de la
solidaridad.
3.1. Que Aragón crezca en España, en Europa y en el mundo
En su primera etapa el PAR reclamaba que España creciera en Aragón, en una voluntad
clara de lealtad al proyecto constitucional y, por tanto, de expresar que nuestro autonomismo
radical cabía dentro del proyecto compartido por todos los españoles. Ahora, cuando algunos
hablan de una segunda transición, aspiramos a que Aragón crezca en España o, en otras
palabras, a que se confíe en el papel que podemos hacer para articular el noreste español o
en las capacidades de una sociedad que necesita inversiones e infraestructuras para hacer
valer su talento y creatividad.
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Durante siglos los aragoneses nos hemos pensado tomando como referencia Madrid o, en
otras palabras, España como estado nación. En la última década una parte de ese papel se ha
traslado a Bruselas, como capital de la Unión Europea, principalmente por las competencias
que ha ido asumiendo y por los importantes recursos económicos que distribuye cada año. En
estos últimos años la globalización nos ha obligado a ampliar esa perspectiva y a sentirnos
parte de procesos que se dan a nivel planetario y casi en tiempo real. Por eso, nuestro
partido aspira a que Aragón crezca también en Europa y en el mundo.
Aragón ha de aspirar a ser una región global. Es decir, un territorio y una sociedad que
proyecta su desarrollo colectivo en el horizonte de la globalización, no de la economía
nacional como hasta ahora. Por eso, apostamos por hacer de Aragón un sistema económico,
cultural y social integrado: tramado hacia dentro (identidad, acuerdo entre sociedad e
instituciones, comarcas, clusters,…) y decidido a participar en los procesos globales
(innovación, creación de conocimiento, tecnología, nuevas formas de economía…).
Este reto exige, sin duda, acabar con las fracturas que dificultan nuestra conexión con la
economía global, en especial la barrera de los Pirineos o las infraestructuras de comunicación
(carreteras y redes de la información) y transportes (aeropuertos, tren de alta velocidad,…).
Pero, también, con nuestras discontinuidades sociales y económicas internas, lo que nos
obliga a tramar Aragón hacia dentro, a integrar nuestros pueblos y ciudades en un mismo
proyecto de desarrollo o a articular Zaragoza con todo el territorio, empezando por su área
metropolitana.
Sin duda, nuestro sistema urbano y poblacional presenta algunas brechas internas que
debemos superar. Está en marcha un proceso de urbanización regional, en el que nuestros
mundos urbano y rural se entrecruzan económica, social y culturalmente; aspiramos a llevar
actividad industrial y economía de servicios a las diferentes comarcas aragonesas, para que
estas acerquen sus oportunidades y calidad de vida a las de nuestras ciudades principales. Y,
también, a que la influencia de Zaragoza se convierta en una malla de conexiones que teja el
territorio en beneficio de toda la Comunidad.
Aspiramos a hacer de Zaragoza y Aragón una ciudad región global. El horizonte que
proponemos a los aragoneses tiene ya referentes en los que nos vernos reflejados: territorios
que han iniciado este camino hace unos años y que recogen ya los beneficios de esa apuesta
de desarrollo colectivo (Manchester, Emilia Romagna…). Con esta propuesta, queremos hacer
de Aragón un territorio socialmente avanzado y de progreso, que cumpla los objetivos en
materia de empleo que fijó la Unión Europea en Lisboa el año 2000: aspiramos, por tanto, a
que en 2010 nuestra tasa de empleo llegue al 70% (hoy, 56.7) y la femenina supere el 60%
(ahora, 45,2 %).
Por lo tanto,
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1. Queremos que Aragón sea una región global, con una estrategia definida de
desarrollo y bien posicionada en el mercado global, además de fuertemente tramada
en su interior.
2. Trabajaremos para que Aragón supere las fracturas que más comprometen su
desarrollo, en especial las conexiones con Europa y con las redes mundiales de
comunicación, así como una adecuada integración de su sistema urbano y territorial.
3. Aspiramos a que Zaragoza se convierta en una gran ciudad de talla mundial, capaz
de proyectarse hacia la sociedad global y de articular la mayor parte de Aragón.
4. Apostamos por que Aragón sea protagonista del futuro del Estado, en especial
contribuyendo a articular la parte noreste de España y la conexión de los ejes
cantábrico y mediterráneo.
5. Consolidaremos Aragón como una sociedad avanzada y de progreso mediante
políticas sociales y de empleo, en especial femenino, que nos permitan formar parte
de la Europa Social de las Regiones.
6. Queremos que los aragoneses que residen fuera de la Comunidad se conviertan en
lobbys de los intereses de Aragón y favoreceremos su regreso a la tierra que se
vieron obligados a abandonar por falta de oportunidades.
3.2. Zaragoza, una ciudad de talla mundial.
Zaragoza ya no puede pensarse como la quinta ciudad de España o la capital de Aragón;
tampoco debe poner su horizonte en conectarse a Toulouse o Burdeos. Para nuestro partido,
Zaragoza está en condiciones de aspirar a ser una ciudad de talla mundial y estratégicamente
conectada a las redes globales. En esa perspectiva, la Exposición Internacional de 2008 nos
parece un punto de partida, una oportunidad para poner las bases de infraestructuras,
tecnología y servicios que demanda una ciudad global, además de posicionarla de forma
diferenciada a partir del agua y como sociedad sostenible.
Zaragoza está consolidando una cierta especialización en sectores de economía avanzada
y tecnología, como el logístico, y ha establecido algunas conexiones globales de alto valor,
como las Zaragoza Logistic Center y la Terminal Marítima. Igualmente, ha reforzado su papel
estructurante dentro de Aragón, hasta el punto de que los efectos de su potencial urbano se
notan en municipios y ciudades aragonesas situadas a cien kilómetros, como prueba el
crecimiento del Pirineo, la Ciudad del Motor de Alcañiz, el mercado de segunda vivienda en
ciertas comarcas o los miles de zaragozanos que se desplazan cada mañana a otro municipio
para ejercer su profesión.
Sin embargo, sus relaciones con Madrid, Barcelona, Valencia, Burdeos Toulouse aún no
están concebidas en clave de la globalización, sino de las economías nacionales. Además el
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desarrollo de determinados servicios a las empresas, principalmente tecnológicos y
financieros, están lejos de lo que se espera de una ciudad que aspira a ser global. También,
sus conectividad con el resto de ciudades y municipios de Aragón e, incluso, con su entorno
metropolitano presenta lagunas y discontinuidades..
Nos preocupa la forma en que está creciendo Zaragoza. Lo hace de forma intensa, hasta
el punto de que su realidad se parece ya más a la de una ciudad de un millón de habitantes
que a las de setecientos mil. Así lo prueba el problema acuciante en que se ha convertido el
logro de una movilidad urbana sostenible o la creciente interculturalidad de sus calles que
está dando lugar incluso a la creación de guetos urbanos, además de una creciente
desigualdad social.
Para el PAR, Zaragoza crece sin horizonte, planificación ni criterios, entre otras razones
porque la mayoría que ha gobernado el Ayuntamiento se ha inhibido y desentendido de este
proceso, como si la política de desarrollo comunitario no fuera de su competencia. De hecho,
los proyectos públicos más importantes que se han puesto en marcha en Zaragoza han sido
impulsados por los gobiernos central y autonómico. El papel municipal ha sido subsidiario,
incluidas las inversiones para las infraestructuras y equipamientos de la Expo 2008.
Apostamos por Zaragoza y lo hacemos con la convicción de que esta ciudad necesita un
liderazgo municipal del que ahora carece y un alcalde que no se conforme con su papel de
representación institucional, que asuma su responsabilidad para gobernar y fijar el horizonte
de la ciudad para los próximos treinta años. La Gerencia de Urbanismo no puede convertirse
en un segundo ayuntamiento, en un poder casi unipersonal que decide el futuro de la ciudad,
al margen del pleno y el alcalde. Zaragoza no necesita bicefalias, sino un proyecto que fije
cómo será la ciudad en 2030 y un líder con capacidad de hacer posible ese objetivo.
Hasta ahora la calidad de vida de su ciudad ha sido un enorme beneficio social para los
zaragozanos, además de una ventaja competitiva a la hora de atraer inversiones y empresas.
Sin embargo, se está produciendo un evidente deterioro de la seguridad ciudadana, de la
movilidad urbana, de la ordenación urbanística y de los propios servicios municipales, que
están a punto de convertir aquella fortaleza en debilidad. Urge afrontar ese riesgo sin demora
y así lo hará nuestro partido, si gobierna el Ayuntamiento de Zaragoza.
La mayoría de gobierno municipal ha incrementado los impuestos y tasas municipales
muy por encima de la media española, pero no ha devuelto ese esfuerzo mediante servicios
de calidad, mejoras de equipamientos e infraestructuras urbanas o una administración eficaz.
Ni siquiera cabe decir que esa fiscalidad excesiva ha hecho de Zaragoza una ciudad más justa
socialmente, porque han crecido las desigualdades y han aparecido incluso bolsas de
exclusión social y pobreza. El PAR propondrá políticas sociales, fiscales y de seguridad
ciudadana que devolverán a los zaragozanos la confianza en su ayuntamiento.
22
Zaragoza ha dejado de ser ya la ciudad a la que se accedía de forma rápida desde el área
periurbana o por la que se circulaba de forma rápida y con pocos riesgos. La saturación del
automóvil y el deterioro de la red urbana de autobuses se han sumado a un crecimiento
demográfico y a un desarrollo urbanístico desordenado, para convertir la movilidad urbana
sostenible en un objetivo tan urgente como lejano, si no se aplican políticas distintas de las
que figuran en el Plan Intermodal de Transportes y ha puesto en marcha la mayoría municipal
PSOE-CHA.
Nuestro partido propondrá reformular el sistema de movilidad urbana y de acceso a
Zaragoza. En especial, apostamos por descargar la movilidad en superficie mediante una red
de metro con siete líneas y un sistema de trenes de cercanías: aquel atravesaría la ciudad en
todas direcciones, de forma que todos zaragozanos tuvieran una boca de metro a diez
minutos de su casa; este se prolongará a lo largo del área metropolitana, de forma que
vertebre la zona de influencia de Zaragoza e integre a esta en Aragón.
Todo esto puede hacerse y el PAR está en mejores condiciones que otros partidos para
asumir ese compromiso, porque tiene voluntad de gobierno en Aragón y Zaragoza y porque,
desde su centrismo y aragonesismo, asegura una forma de tomar decisiones y gobernar lejana
a la prepotencia y el despotismo ilustrado de estos años. Como deja claro nuestra trayectoria,
gobernaremos buscando el acuerdo social, la colaboración entre instituciones y la
receptividad a las propuestas sociales.
En consecuencia,
1. Trabajaremos para que Zaragoza se convierta en una ciudad global, de talla
mundial, pero también segura, tolerante, sostenible y justa socialmente.
2. Impulsaremos el crecimiento de Zaragoza, pero bajo el liderazgo del Ayuntamiento y
una planificación del desarrollo acordada con los principales sectores sociales.
3. Propondremos un proceso de modernización urbana que incluirá las principales
infraestructuras de transporte, equipamientos y servicios a empresas y ciudadanos.
4. Trabajaremos para que la Expo 2008 sea el punto de partida de la ciudad global a la
que aspiramos y no un espectáculo mediático que se agote en tres meses.
5. Gobernaremos la ciudad desde el acuerdo social, la cooperación entre instituciones
y la receptividad a las propuestas sociales.
6. Haremos de Zaragoza una ciudad más segura y más justa, mediante políticas
sociales, fiscales y de seguridad ciudadana.
23
4. Nuestras propuestas
24
4.1. Autonómicas para Aragón
Nuestro partido aspira a un Aragón mejor donde quienes formamos parte de esta
Comunidad podamos vivir mejor hoy y mañana. Con ese objetivo, proponemos a los
aragoneses un ambicioso programa autonómico que está avalado por el compromiso con los
intereses generales que el PAR ha demostrado durante toda su trayectoria y por la
experiencia, capacidad y coraje de un líder que se ha ganado la confianza de una sociedad
tan exigente como la nuestra. Con el aval de ambos ofrecemos soluciones concretas para
problemas específicos, en especial para los que más preocupan a los aragoneses.
1. Nuestras instituciones, tu región
• Impulsaremos un Pacto por Aragón y Zaragoza, como base de cualquier pacto de
gobierno autonómico que nuestro partido pueda firmar para la próxima legislatura.
• Desarrollaremos el Estatuto de Autonomía de Aragón, al máximo de sus posibilidades
en beneficio de Aragón.
• Gestionaremos la transferencia o delegación de competencias no recogidas en el
Estatuto o de titularidad estatal, tal como permite el artículo 150 de la Constitución.
• Solicitaremos el traspaso de la competencia de gestión de los aeropuertos, para la
gestión y promoción conjunta de los aeropuertos de Zaragoza, Huesca y Teruel.
• Exigiremos que se transfieran a Aragón las competencias en materia de inmigración,
para que se puedan poner en marcha políticas integrales y no sólo económicas o laborales.
• Reivindicaremos plenas competencias para Aragón en materia de agua. En concreto:
- Ejecución por parte del Gobierno de Aragón de las obras hidráulicas
planificadas por el Estado
- Concesión de caudales.
- Autorización de caudales de reutilización de aguas depuradas
- Autorizaciones de vertido.
- Autorizaciones de obra en el dominio hidráulico.
- Ejercicio de la función ejecutiva de policía del dominio público hidráulico,
incluida la capacidad inspectora y tramitación de expedientes
sancionadores hasta la resolución.
- Regulación y ejecución de las actuaciones relativas a canales y regadíos
conforme a los derechos históricos de Aragón.
- Representación de Aragón en Juntas de Explotación, en las Juntas de Obras
y en las Comisiones de desembalse de la Cuenca Hidrográfica del Ebro,
acorde con su aportación territorial.
25
- Adopción de medidas de protección y calidad de las aguas
a) para la mejora de los ecosistemas acuáticos, mediante la fijación de los
caudales medioambientales, dentro de la unidad de cuenca,
b) para la mejora de los ecosistemas acuáticos, fijando los parámetros de
calidad, control y mejora, así como el control de vertidos.
• Impulsaremos la creación y puesta en marcha de la policía autonómica, a partir de la
Unidad de la Policía Nacional adscrita al Gobierno de Aragón.
• Exigiremos al Gobierno Central las compensaciones derivadas de las modificaciones
tributarias producidas en la etapa autonómica y que han minorado los ingresos de Aragón.
• Haremos cumplir el pago de la deuda histórica que sufre Aragón por su exclusión del
Objetivo 1 de la Unión Europea, del Fondo de Compensación Interterritorial y por el injusto
reparto de las inversiones estatales a partir de criterios poblacionales y no territoriales.
• Mantendremos la propuesta de que Aragón sea incluido cada año en el reparto del
Fondo de Compensación Interterritorial, tal como ya hicimos en el Senado el 13/12/2006.
• Defenderemos un sistema de financiación propio para Aragón, basado en un modelo
concertado con el Estado que nos permita disponer de Hacienda propia y, hasta que eso no
sea posible exigiremos que, cuando se renueve el actual acuerdo, se valore menos la
población (94%; antes, 64%) y más la superficie (ahora 4,2%; antes 16%).
• Nos opondremos a cualquier decisión del Gobierno Central que aumente el coste de
servicios transferidos o merme los ingresos de Aragón, si antes no se han acordado las
compensaciones necesarias.
• Promoveremos una Ley de Solidaridad para la España interior, en el marco del artículo
158 de la Constitución que obliga al Estado a corregir los desequilibrios territoriales;
• Exigiremos que el Gobierno de Aragón represente al Estado en las empresas públicas
que operan en la Comunidad, en cumplimiento del Estatuto.
• Crear un organismo o entidad que unifique la proyección exterior de Aragón a través
de las oficinas del Gobierno de Aragón en Madrid y Bruselas, los aragoneses que viven fuera
de la Comunidad, la promoción y el comercio exterior.
• Fortalecer la cooperación bilateral con la Administración Central para que se
atiendan de forma específica los problemas aragoneses y negociar las competencias
transferibles dentro del Estatuto y la Constitución.
• Promoveremos protocolos y convenios de colaboración con las autonomías vecinas
para reforzar la posición de Aragón en España y servir mejor a los aragoneses:
- con Navarra, La Rioja y la Comunidad Valenciana, para consolidar el Valle del
Ebro y el eje Cantábrico-Mediterráneo;
26
- con Cataluña y Comunidad Valenciana para coordinar actuaciones y gestión de los
servicios públicos en las zonas limítrofes con Aragón;
- con aquellas autonomías que tengan intereses comunes con Aragón, para
defenderlos con más fuerza en el marco del Estado o de la Unión Europea.
• Exigiremos que el caudal ecológico del Ebro se fije por acuerdo de las autonomías de
la Cuenca o que se tenga en cuenta el peso territorial y poblacional de Aragón en el total de
aquella.
2. Tus administraciones, nuestra fiscalidad
• Constituiremos la Comisión aragonesa para la reducción de la burocracia y la
simplificación normativa:
- formada por profesionales independientes, elaborará un informe sobre la
complejidad administrativa y legal en España y Aragón;
- estudiará el coste económico para las empresas, entidades e instituciones públicas
de la complejidad administrativa y normativa, así como la forma de reducirlo;
- sus conclusiones servirán de base para una propuesta del Gobierno de Aragón, que
no afectará a la estabilidad presupuestaria ni aumentará la presión fiscal.
• Reordenación de la Administración autonómica para adaptarla a la nueva organización
de las administraciones públicas (comarcas, nuevas competencias,…).
• Crearemos el Observatorio de la Calidad de la Administración autonómica, como
forma de mejorar su funcionamiento y el servicio que presta a los aragoneses.
• Revisaremos el papel de las Diputaciones Provinciales, para que complementen el
modelo de distribución territorial creado por la comarcalización y se acabe el proceso de
transferencias a la Comunidad Autónoma.
• Propondremos la forma de que los ayuntamientos compartan la gestión de algunos
impuestos autonómicos, para mejorar la tributación y la financiación municipal.
• Elaboraremos e impulsaremos la Ley de Servicios Públicos de Aragón, para definirlos
en el marco de la realidad aragonesa, asegurar su prestación y asegurar la
complementariedad de las redes públicas y privadas.
• Apoyaremos la administración electrónica, como forma mejorar el servicio que se
presta a los ciudadanos y la eficacia del funcionamiento administrativo autonómico.
• Promoveremos, a nivel del Estado, nuevas fórmulas de financiación municipal, para
mejorar los ingresos municipales y atender las peculiaridades territoriales de Aragón.
27
• En el tramo autonómico del IRPF propondremos una deducción de 600 euros por pago
de intereses de préstamos hipotecarios para compra de vivienda habitual, por subida de los
tipos de interés respecto al momento del préstamo, con los siguientes requisitos:
- el tipo de interés anual ha de ser superior al 4,5 % TAE en préstamos con tipos de
interés variable y plazo de amortización no inferior a 30 años,
- el pago de los intereses superará en un 25 % al de amortización del capital;
- el contribuyente tendrá al menos cinco años de residencia en Aragón;
- el préstamo no estará bonificado con ayudas públicas ni por razones laborales;
- el préstamo deberá haber sido concertado antes del 31 de diciembre de 2006.
• Promoveremos deducciones fiscales a nivel autonómico, para las empresas que
inviertan en I+D+i de una forma estable y continuada.
• Apoyaremos que se reforme el Impuesto sobre el Patrimonio, mejorando los mínimos
exentos, salvo en las grandes fortunas, pero sin merma para las autonomías.
• En el Impuesto de Transmisiones Patrimoniales, para los casos de vivienda habitual
por parte de discapacitados con minusvalía superior al 65 %, ampliaremos los casos de tipo
reducido del 3 %, aunque no se trate de familias numerosas.
• Propondremos al Gobierno Central y las Cortes Generales la supresión total de los
impuestos de Sucesiones y Donaciones, sin merma para la financiación autonómica. Mientras:
- impulsaremos una fiscalidad menos gravosa para el cónyuge, hijos y
descendientes: ampliaremos al menos un 50 % la reducción de 125.000 euros
fijados para las adquisiciones del cónyuge e hijos del fallecido;
- mejoraremos el tratamiento de las donaciones de empresas familiares, intentando
una máxima asimilación a la bonificación de que disfrutan en las herencias;
- se modo inmediato, gestionaremos ante el Gobierno Central y las Cortes
Generales que se modifique la legislación vigente con supresión de todas las
adquisiciones más aparentes que reales (nuda propiedad), que suponga un trato
fiscal especialmente beneficioso para las particularidades forales aragonesas: en
el caso de la fiducia aragonesa no se practicará ninguna liquidación provisional,
sino que se aplazaría a la efectiva adquisición de la plena propiedad por los hijos.
• Para la empresa familiar, exigiremos que se modifique el Decreto Legislativo 1/2005,
de 26 de septiembre, de forma que
- se evite la pérdida del parentesco por afinidad en caso del fallecimiento del
cónyuge que sirve de nexo;
- se amplíe del cuarto al sexto grado de parentesco en el cómputo conjunto de
participación en la empresa familiar;
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- se reduzca del 20 al 10 % el porcentaje de participación en caso de cómputo
conjunto de participación en la empresa familiar en las empresas con más de 50
años de antigüedad y 50 millones de euros de facturación;
- se facilite la transmisión por donación de la empresa familiar en el momento
adecuado, mejorando la bonificación prevista en la normativa estatal.
• En el tramo autonómico del IRPF. pondremos en marcha ayudas fiscales para las
familias aragonesas:
- 15 % de las cantidades satisfechas por custodia, en centros escolares y guarderías,
o en la contratación de una persona empleada de hogar: máximo 150 euros por
declaración; límite: 24.000 euros para individual y 36.000, si es conjunta.
- 150 euros/año por cuidado de persona dependiente (desde 65 años
persona con minusvalía igual o superior al 65 %) que conviva más de 183
días del año con el contribuyente. Límite: 24.000 euros para individual y
36.000, si es conjunta,
- por familia monoparental con renta inferior 15.000 euros y viudas durante los tres
primeros años.
• Deducciones específicas para las familias numerosas en impuestos autonómicos:
- en el IRPF por cada hijo a cargo a partir del segundo (incluye estudios,…); y por
parto múltiple que suponga el pase a familia numerosa o el refuerzo de esta;
- en el Impuesto de Transmisión Patrimonial por vivienda adquirida, con
independencia de la edad del hijo menor.
• Estableceremos un Impuesto sobre Recalificaciones Urbanísticas o una fiscalidad
equivalente, adecuada a la plusvalía y que no encarezca más la vivienda.
3. Nuestra sociedad, tus oportunidades.
• Elaboraremos una Ley aragonesa de Asociaciones, para garantizar la participación de
estas en la vida social y política desde un espíritu de libertad y pluralismo.
• Promoveremos el protagonismo de la sociedad en la contribución al bien común, así
como en su gestión, por lo que ayudaremos a su cohesión y fortaleza en beneficio de Aragón.
• Apoyaremos a las entidades deportivas aragonesas que cuenten con equipos en las
competiciones de elite, sean estas europeas y españolas, para que generen identificación
social y proyecten una imagen positiva de la Comunidad.
• Apoyaremos el asociacionismo social a sus diversos niveles y, en especial, las redes
de voluntariado, como ejemplo de compromiso y responsabilidad social de los ciudadanos.
• Impulsaremos la Ley de Mecenazgo y Patrocinio de Aragón, como forma de generar
recursos para proyectos de interés social y de cooperación entre sociedad e instituciones.
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• Propiciaremos formas de gestión (empresas, fundaciones,…) en las que convivan el
carácter de servicio público y la participación de la iniciativa privada.
• Propiciaremos fórmulas de financiación flexibles e innovadoras para los proyectos de
interés públicos, mediante la cooperación con el sector y la iniciativa privada.
• Favoreceremos que el talento y la creatividad de los aragoneses con iniciativa se
ponga aquí en valor, de forma que nadie deba buscar fuera las oportunidades que le da su
tierra.
• Exigiremos que los bienes eclesiásticos de las parroquias aragonesas expoliados por la
Diócesis de Lérida sean devueltos de manera inmediata, cumpliendo la sentencia de Roma.
• Nos opondremos a cualquier tipo de trasvase de aguas del Ebro a otras cuencas,
porque creemos que los recursos de Aragón deben aprovecharse aquí.
• Exigiremos el respeto a la reserva hídrica de 6.550 hm3 para uso exclusivo en Aragón
que recoge el Estatuto de Autonomía de Aragón.
• Impulsaremos las obras de regulación hidráulica acordadas en el seno de la Comisión
del Agua de Aragón y ultimaremos la revisión y actualización del Pacto del Agua de 1992.
4. Nuestra calidad de vida, tu salud
• Promoveremos la Medicina Preventiva desde el ámbito educativo y con la aplicación
de medidas legislativas para fomentar el cambio de actitudes y conductas.
• Continuaremos reforzando el sistema aragonés de emergencias, aprovechando las
mejoras tecnológicas y de recursos ya introducidas, así como las que puedan llegar.
• Mejoraremos el Plan de Emergencias Sanitarias, para asegurar una atención rápida y
de calidad a través del 061; en coordinación con el 112.
• Crearemos el Instituto aragonés de Calidad Alimentaria, para potenciar la
investigación sobre alimentación y salud y promocionar hábitos alimentarios saludables.
• Impulsaremos un Plan de Promoción de la Salud Laboral, en el que se integren los
aspectos económicos y profesionales con los estrictamente sanitarios.
• Favoreceremos que cada comarca disponga de los servicios socio-sanitarios que
precisan los ciudadanos.
• Desarrollaremos la Ley aragonesa de Espectáculos regulando materias como:
- Definición de los tipos de establecimiento
- Creación de una ventanilla única de hostelería para unificar todas las consultas
para profesionales, vecinos y usuarios;
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- Regularemos el derecho de admisión y la actividad de los porteros y personal de
seguridad;
- Fomento de las discotecas juveniles (Light).
- Acabar con la hostelería pirata.
• Impulsaremos medidas que acaben con las molestias de ruidos que el ocio nocturno
produce en los vecinos de algunas zonas y ciudades de Aragón.
• Llevaremos a cabo campañas de concienciación ciudadana desde los propios
establecimientos hosteleros, dirigida a evitar
- el exceso de ruido en la vía pública;
- el consumo irresponsable de alcohol y de sustancias estupefacientes;
- destrozos en el mobiliario urbano y la propiedad privada;
- comportamientos que ensucien las calles
- el uso de vehículos si se ha consumido alcohol.
• Relanzaremos el Centro Aragonés del Deporte, para que sea un referente a nivel
nacional e internacional en las disciplinas deportivas más importantes de Aragón.
• Ejecutaremos un Plan Aragonés de Deporte, para impulsar nuestro deporte de base y
de elite, para lo que crearemos el Instituto Aragonés del Deporte como órgano de gestión.
• Actualizaremos la Ley aragonesa del Deporte para adaptarla a la nueva realidad
social y crearemos la Federación Aragonesa de Deporte para Personas Discapacitadas.
• Aseguraremos la prestación del servicio público sanitario a todos los aragoneses, en
condiciones de máxima calidad y de igualdad en el acceso.
• Pondremos en marcha un Programa que elimine las listas de espera para operaciones
y acorte el plazo máximo para un diagnóstico a 30 días desde la fecha en que se realizó la
prueba.
• Reforzaremos la red de centros sanitarios y servicios complementarios para
garantizar a los aragoneses una prestación sanitaria eficiente, de calidad y con fácil de
acceso.
• Equiparemos los centros de salud del medio rural del personal especializado
necesario, de los medios técnicos adecuados, de transporte sanitario y de U.V.I móvil, si
fuera preciso.
• Desarrollaremos el Consorcio de Salud de Alta Resolución, para crear centros de
especialidades en más comarcas y culminando las inversiones en los centros de Fraga y Jaca.
• Impulsaremos las Fundaciones Públicas Sanitarias o fórmulas alternativas que en el
marco legal mejoren la prestación del servicio público con participación de la sociedad.
31
• Dotaremos de un asistente social a los centros de salud que se integre en los grupos
multidisciplinares de los equipos de atención primaria.
• Pondremos en marcha un sistema de teleasistencia para enfermedades crónicas y
diagnósticos sencillos, con posibilidad de descargar recetas, pedir citas o solicitar
especialistas.
• Aprobaremos un Estatuto marco de los profesionales de salud, que sea flexible y
revisable, además de recoger el marco de la carrera profesional sanitaria.
• Impulsaremos un Plan aragonés de Salud Mental, de carácter global y coordinado con
los servicios sanitarios, y un Registro de Salud Mental para acceder mejor al servicio público.
• Elaboraremos un Plan Aragonés de drogodependencias que prime la prevención y
asegure la atención, además de una rehabilitación dirigida a la reinserción laboral y social.
• Estableceremos el uso de la tarjeta sanitaria individual con los datos de su historia
clínica para favorecer un diagnóstico y tratamiento que mejore la calidad de la asistencia.
• Apostaremos por una Red sanitaria mixta con conciertos y que redistribuya las
funciones del sistema, respetando el liderazgo público en los campos decisivos de la salud.
• Nombraremos un Defensor del Paciente aragonés y una Agencia aragonesa de Calidad
de la Salud, en ambos casos para facilitar un mejor funcionamiento de este servicio público.
• Suscribiremos convenios con las Comunidades Autónomas vecinas para asegurar el
servicio más rápido y eficaz a los aragoneses de esas comarcas limítrofes.
• Revisaremos el Plan de Infraestructuras y Equipamientos sanitarios de Aragón 2003/7:
- nuevos hospitales en Teruel, Alcañiz y mejora del de Barbastro, este hasta su
conversión en H. General;
- servicio de radioterapia en el Hospital San Jorge Huesca;
- Centros de especialidades en determinadas cabeceras comarcales de Huesca;
- Garantía de servicio público en la especialidad de pediatría en zonas rurales.
• Reforzaremos el papel de Aragón en el Consejo Interterritorial de Salud, de forma
que se asegure una financiación sanitaria adecuada y se eviten las decisiones unilaterales.
5. Tu vivienda, nuestra justicia social
• Regularemos por normativa autonómica los procedimientos para movilizar el suelo,
de forma que se evite la especulación y se maximice los rendimientos para el interés público.
• Plan de Vivienda de Protección Oficial específico para Aragón, con 4.000 viviendas
nuevas para jóvenes en capitales de provincia y de comarcas, para acceso en propiedad.
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• Daremos prioridad a que los sectores más débiles de la sociedad, como desempleados,
personas dependientes, inmigrantes, y familias numerosas, accedan a una vivienda digna:
- Acuerdos con entidades financieras para poner en marcha, de forma conjunta, la
Hipoteca Joven y la Hipoteca inmigrante;
- Prestamos a la rehabilitación de viviendas y edificios, para personas con rentas
bajas o necesitadas socialmente (dependientes…).
- Promover la Hipoteca inversa, como forma de ayuda a colectivos necesitados
mediante acuerdos del Gobierno de Aragón y residencias concertadas.
• Acceso específico de las familias numerosas a las Viviendas de Protección Oficial de
Aragón:
- regular un mínimo obligatorio de construcción superior a más de 90 m2 que no sea
el máximo permitido de 120 m2;
- reserva de un mínimo cupo específico para este tipo de familias en cada sorteo
del TOC TOC, si se han presentado solicitudes de este tipo;
- incrementar la renta límite para poder acceder a este tipo de vivienda y graduar
el nuevo en función del número de hijos.
• Crearemos una bolsa de viviendas de alquiler, con acceso preferente a los jóvenes:
serán viviendas de construcción privada sobre suelo público y a explotar mediante concesión.
• Fomentaremos pequeñas Promociones públicas de V.P.A en municipios rurales, para
facilitar el mantenimiento de la población joven y la mejora de su calidad de vida.
• Estableceremos sistemas de control para las viviendas de protección oficial:
- Seguro decenal obligatorio, como cobertura ante posibles deficiencias de
construcción;
- Sanciones para las no habitadas o alquiladas de forma ilegal por sus adjudicatarios
a terceras personas.
• Favoreceremos que todos los municipios aragoneses cuenten en el menor plazo
posible con un Plan General de Urbanismo o normativa equivalente.
• Revisaremos las Directrices Generales de Ordenación Territorial e impulsaremos las
Leyes de Ordenación del Territorio y Urbanismo, para ajustarlos a las nuevas realidades.
• Propondremos un Pacto aragonés por el Urbanismo para asegurar una gestión eficaz y
honesta, además de un urbanismo más social, no especulativo, sujeto a la ordenación
territorial y a la habitabilidad sostenible.
• Impulsaremos medidas para mejorar la habitabilidad de los núcleos de población, a
través de viviendas más integradas en el medio natural, el uso de materiales apropiados al
entorno y evitando la construcción de edificaciones con impacto negativo en el paisaje.
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• Promoveremos la rehabilitación de cascos antiguos de municipios aragoneses, como
los de Alcañiz y Andorra, dentro del Programa Nacional del Ministerio de Vivienda.
• Haremos de la justicia social una de nuestras prioridades políticas, porque sin
equidad no hay progreso ni comunidad, sino sólo individualismo y desigualdad social.
• Convertiremos las prestaciones mínimas de servicios sociales en un derecho efectivo
y real de cada aragonés.
• Propondremos un Pacto Aragonés de Solidaridad, para definir un modelo económico
en la Comunidad que asegure un crecimiento económico sin polarización ni exclusión social.
• Desarrollar políticas transversales para la convivencia y la inclusión social,
potenciando el Plan de Inclusión Social para evitar bolsas de pobreza o fracturas sociales.
• Implantaremos el Plan “Ningún aragonés solo”, para facilitar la atención a todos los
aragoneses que lo puedan necesitar desde el punto de vista social y familiar.
6. Nuestros jóvenes, tu impulso emprendedor
• Reforzaremos el Instituto Aragonés de la Juventud, como organismo promotor de las
políticas juveniles y gestor de sus principales preocupaciones en la Comunidad.
• Haremos que los jóvenes aragoneses dispongan de las máximas oportunidades, vivan
en el medio rural o el urbano, y que eso facilite su emancipación familiar:
- impulsaremos una oferta educativa amplia y de calidad en todas las comarcas y
provincias aragonesas;
- fomentaremos el acceso al primer empleo o al trabajo autónomo (microcréditos) y
a la creación de empresas (ayudas pymes) por parte de emprendedores jóvenes;
- definiremos una política específica de vivienda social o de alquiler para jóvenes
en toda la Comunidad;
- apoyaremos la contratación de jóvenes en sectores de tecnología avanzada o de
alto valor añadido, para evitar la emigración de jóvenes universitarios o
cualificados.
• Desarrollaremos la Ley de la Juventud Aragonesa, para facilitar el compromiso de los
jóvenes con su Comunidad y canalizar su fuerza y creatividad hacia el beneficio colectivo.
• Relanzaremos el Plan Joven de Aragón, en colaboración con entidades sociales,
integrando en él los aspectos formativos, culturales y de ocio.
• Potenciaremos el tejido asociativo juvenil en las comarcas, como forma de asegurar
su dinamismo colectivo y su futuro.
• Adoptaremos medidas de prevención de drogodependencias entre nuestros jóvenes,
así como contra la cultura del botellón y a favor de un uso más cultural y lúdico del ocio.
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• Implantaremos un cheque-estudiantes, para residentes fuera de su municipio, a fin
de cubrir gastos de transporte y alojamiento según niveles de renta y expediente académico.
• Apoyaremos la construcción de apartamentos de alquiler para universitarios cerca de
los campus aragoneses, aumentando el número inicialmente previsto (1.000).
• Impulsaremos la creación de residencias para estudiantes en los lugares donde se
imparte formación profesional superior, para potenciar la formación de nuestros jóvenes.
• Promoveremos un Programa de pisos de alquiler para jóvenes, con reserva específica
para estudiantes (módulos de ciclo superior y universidad) y quienes tengan rentas bajas.
• Llevaremos el Programa de Apoyo al Emprendedor en su Domicilio a las zonas más
desfavorecidas y rurales de Aragón; en cooperación con las Cámaras de comercio.
• Apoyaremos las spin-off en Aragón, a través de sus distintas formas (incubadoras o
viveros de empresas, parques…), por integrar así innovación e impulso emprendedor.
• Pondremos en marcha el programa “Ideas Jóvenes”, para ayudar a que universitarios
y estudiantes de formación profesional superior creen sus empresas al finalizar sus estudios.
7. Tu trabajo, nuestra economía
• Impulsaremos el Plan Aragonés para el Empleo, con el objetivo de que en 2010 la
tasa de actividad en Aragón alcance el 70 % marcado por la Unión Europea (hoy 56,7 %):
- ayudas para la contratación de jóvenes, mujeres o parados de larga duración;
- fomento de empleo en municipios necesitados de actividad económica y
población;
- políticas específicas de fomento del trabajo autónomo entre los desempleados o
aspirantes al primer empleo;
- apoyo a la flexibilidad de horario y a la conciliación de trabajo y familia;
- fomento de la contratación estable e indefinida, sobre todo en pymes,
- apuesta por la formación de los trabajadores, para llegar al 20 % de personas que
participan en programas de formación durante su vida laboral.
• Desarrollaremos medidas de apoyo al empleo asociado al desarrollo endógeno:
- promoción del teletrabajo, mediante autoempleo como autónomos, dentro de
pequeñas y medianas empresas o de distintas fórmulas cooperativas;
- impulsar escuelas taller, centros especiales de empleo y empresas de inserción.
- aprovechar los nuevos yacimientos de empleo: servicios sociales, culturales,
medio ambientales, turismo rural o de ocio social.
• Potenciaremos el Instituto Aragonés de Empleo, para mejorar su protagonismo en las
políticas activas de empleo y extender a los autónomos su relación con las empresas.
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• Revisaremos el Plan Aragonés de Formación e Inserción Laboral, para adaptarlo más a
la oferta laboral de las empresas y al trabajo autónomo, además de mejorar su formación.
• Apoyaremos el Centro de Tecnologías Avanzadas, en especial su modelo de
cooperación entre instituciones públicas y empresas más importantes del sector.
• Apoyaremos los centros integrados, que imparten FP reglada, ocupacional y continua,
y centros de formación profesional superior, de carácter público y privado.
• Apostaremos por una mayor interdependencia del sistema educativo y formativo de
Aragón con el mundo productivo y de la empresa, para lo que revisaremos el modelo vigente.
• Articularemos una Estrategia Regional de Desarrollo, acordada con los sectores y
entidades sociales, para asegurar un crecimiento sostenido en el tiempo y sostenible.
• Seguiremos favoreciendo la especialización de Aragón en sectores estratégicos, como
la logística, las energías limpias o el agua, para que compita con éxito en el mundo global.
• Reivindicaremos que la inversión de los Presupuestos Generales del Estado en Aragón
hasta 2011 no sea menor, en ningún caso, a la riqueza nacional que aporta esta Comunidad.
• Apoyaremos a las Cajas de Ahorro de Aragón, como herramienta básica de desarrollo
para la Comunidad, para lo que rechazaremos su privatización y propiciaremos su fortaleza.
• Ejecutaremos un Plan de Internacionalización de la economía aragonesa, que prime
los mercados europeos, sectores necesitados, la cooperación empresarial y competitividad.
• Promoveremos el desarrollo integral del corredor Huesca-Zaragoza y polígonos
empresariales en capitales y subcabeceras de comarca, con los servicios de PLHUS y PLAFRA.
• Desarrollaremos el corredor Zaragoza-Teruel, mediante focos de actividad económica
en zonas próximas a la autovía (Cariñena, Daroca, Calamocha, Cella).
• Nos opondremos a la limitación del 15 % de subvención pública para los proyectos
empresariales que decidan instalarse en Teruel, acordados por la Unión Europea para el
periodo 2007-2013 y exigiremos que, mientras dure este reparto de los Fondos Estructurales,
el Gobierno Central compense ese mal trato a las provincias aragonesas.
• Potenciaremos la Feria de Muestras de Zaragoza, apoyando desde el Gobierno de
Aragón su ampliación e implicando en el proyecto a otras entidades sociales aragonesas.
8. Nuestras empresas y autónomos, tu desarrollo endógeno
• Crearemos la Agencia Aragonesa de la Competitividad, con capacidad para ayudar de
forma transversal a nuestras empresas en sus continuos esfuerzos por ser competitivos.
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• Relanzaremos las posibilidades de financiación pública a las empresas aragonesas
(Savia, …), buscando nuevos espacios de cooperación entre instituciones y sociedad.
• Promoveremos la creación de un mercado bursátil en Zaragoza, adecuado a nuestra
realidad económica y con capacidad para competir en la captación global de capitales.
• Favoreceremos la organización de las empresas aragonesas en Clusters, de forma que
los ya existentes se refuercen y se constituyan nuevos en otros sectores de interés.
• Apoyaremos el Zaragoza Logistic Center, como modelo de cooperación público y
privado, integración en las redes globales de conocimiento y nuevas economías.
• Fomentaremos los ecosistemas digitales de negocio (DBE) en Aragón, apoyándonos en
la gestión que ya realiza el Instituto Tecnológico y que puedan realizar otras entidades
sociales.
• Favoreceremos la creación y consolidación de tejido productivo aragonés, tanto si se
trata de empresas que aspiran a ser grandes corporaciones como de pymes o cooperativas:
- reforzar el Instituto Aragonés de Fomento y el Centro Europeo de Iniciativas
Empresariales;
- crearemos el Estatuto de la pequeña empresa aragonesa, con referencia específica
para la Empresa Familiar;
- impulsaremos líneas de ayudas a la modernización tecnológica y de los procesos
productivos, además de a la promoción y comercialización fuera de Aragón.
• Desarrollaremos medidas de apoyo a autónomos y emprendedores, con más ayudas
económicas para inicio de la actividad y creando naves-nido para los proyectos que empiezan.
• Fomentaremos el trabajo autónomo, mediante el apoyo a sus iniciativas
emprendedoras, formación especializada, asesoramiento técnico y líneas específicas de
ayuda.
• Crearemos el Consejo Aragonés del Trabajo Autónomo, como órgano de
representación de este sector de actividad y espacio de debate, reflexión o promotor de
iniciativas.
• Impulsaremos un Plan Aragonés de Seguridad Laboral que, partiendo de la experiencia
de los últimos años, mejore las condiciones de trabajo en las empresas y autónomos.
• Potenciaremos aquellos sectores de actividad, como el artesano o la agroindustria,
que crean riqueza en el medio rural a partir de los recursos existentes en la propia zona.
• Favoreceremos la puesta en marcha de la Ciudad del Agua en Ejea, así como las
mejoras y relanzamiento de los balnearios (Alhama…) o del Mar de Aragón en Caspe.
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• Apoyaremos cualquier proyecto o iniciativa que facilite la puesta en valor de los
recursos naturales, sociales o humanos de Aragón en cualquier punto de la Comunidad.
• Facilitaremos la incorporación de I+D en el desarrollo endógeno:
- proyectos de investigación ligados a los recursos endógenos de las comarcas;
- aplicar las nuevas tecnologías a los recursos endógenos, entre ellos el turismo.
• Estableceremos un Programa de apoyo al desarrollo endógeno, pactado con los
agentes locales y comarcales, que haga compatible la puesta en valor de los recursos y la
sostenibilidad.
• Crearemos en Teruel una sociedad capital riesgo para ese ámbito provincial y junto a
entidades financieras, capital privado y FIT, para poner en valor el desarrollo endógeno.
• Fomentaremos la transformación de las materias primas en el medio rural, para que
así el valor añadido se quede allá donde está recurso.
• Facilitaremos la participación de los ayuntamientos y del Gobierno de Aragón en los
parques eólicos aragoneses, para que, al menos, el 30 % del beneficio quede en la zona.
• Apoyaremos que se aprovechen el alabastro y las arcillas industrializar las zonas
donde están esos recursos, atrayendo empresas con experiencia en el sector o creando otras
locales e incorporando tecnología y procesos que añadan valor (marketing, diseño…).
• Promoveremos en zonas de montaña una industria maderera de carácter sostenible a
partir de pequeñas empresas locales, mediante escuelas taller y actividades de artesanía o
con técnicas que mejoren la comercialización y venta.
9. Tu industria y comercio, nuestro consumo
• Potenciaremos el Centro de Artesanía de Aragón, su conocimiento y uso general para
todos los aragoneses como fórmula de promoción de la artesanía.
• Extenderemos el desarrollo industrial a lo largo del territorio, mediante un plan
específico para municipios entre 2000 y 5000 habitantes que prime el desarrollo endógeno.
• Desarrollaremos el Reglamento de la Ley de Industria, con especial atención a la
seguridad, calidad y fomento de la actividad industrial.
• Promoveremos un Plan contra los efectos de la deslocalización, abierto a los sectores
económicos y a las demás administraciones, fomentando la inversión empresarial en I+D+i.
• Apostaremos por el Cluster Aeronáutico, dando continuidad a la gestión de esta
Legislatura, porque posicionará a Aragón en un sector estratégico y de alta tecnología.
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• Impulsaremos medidas de apoyo y modernización de sectores maduros: textil,
calzado, confección, metal, más aún si se concentra el riesgo en una comarca o zona de
Aragón.
• Fomentaremos la Innovación Empresarial y Diseño Industrial, como forma de dotar de
valor a los productos y de asegurar la competitividad de las empresas ante la deslocalización.
• Apoyaremos la calidad y seguridad de las empresas aragonesas, así como su
responsabilidad social corporativa por la importancia que esta tiene en el mercado.
• Revisaremos el Plan de Equipamientos comerciales de Aragón en el horizonte del
2010, haciendo compatible la promoción y protección del pequeño comercio y la libre
competencia.
• Promovemos un Plan Estratégico del Pequeño comercio; con especial atención a la
cultura de la excelencia en la gestión y la creación una marca de calidad.
• Apoyaremos de forma preferente Planes Locales de Comercio en el ámbito urbano y
rural, de forma especial en los pequeños municipios donde tienen valor de servicio público.
• Fomentaremos el comercio electrónico por parte de las empresas aragonesas, para
mejorar la competitividad y acceder a nuevos mercados, sobre todo en algunos sectores.
• Promocionaremos las capitales de comarca como centros comerciales, creando
“centros comerciales abiertos” en sus núcleos urbanos e incluyendo “locomotoras
comerciales” en ellos.
• Fortaleceremos el asociacionismo comercial, así como el uso de nuevas tecnologías e
innovaciones en el servicio dentro de un Plan de apoyo al pequeño comercio.
• Desarrollaremos la Ley de Ferias de Aragón y reforzaremos la especialización del
sector ferial aragonés, como forma de competir a nivel nacional e internacional.
• Apoyaremos las ferias de ámbito local y comarcal sobre productos y bienes que se
fabrican o consumen en la zona, en especial el uso de nuevas tecnologías y mejores servicios.
• Apoyaremos al Comercio justo y consumo responsable, expresión de una economía
social que no sigue la lógica del beneficio:
- líneas de apoyo específicas para este tipo de economía social y de consumo;
- articular su actividad en un marco de competencia, por tanto, más allá del
voluntarismo;
- tomar este tipo de comercio como símbolo del valor social de un precio justo.
• Promoveremos el Código aragonés de consumo responsable y la Carta de Derechos de
los Consumidores y Usuarios en Aragón.
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• Defenderemos los derechos de los consumidores ante cualquier tipo de publicidad
engañosa o subliminal, así como ante prácticas fraudulentas o engaños que puedan sufrir.
• Haremos de la artesanía de Aragón una marca de consumo, para lo que apoyaremos
su apuesta por el diseño y su presencia o promoción en los mercados internacionales.
10. Nuestra cultura, tu turismo
• Desarrollaremos un Programa de ayudas y/o becas, para intercambios entre empresas
aragonesas y europeas, con el fin de promocionar el trabajo y la formación de nuestros
jóvenes.
• Impulsaremos un Inventario del patrimonio artístico privado y convenios con sus
propietarios, como los suscritos con la Iglesia, para conservar el patrimonio histórico-
artístico.
• Fomentaremos la identidad aragonesa a partir de las diferentes manifestaciones
culturales, así como de nuestro patrimonio histórico y de la creatividad de los aragoneses.
• Potenciaremos el Centro Dramático de Aragón, para que la calidad de sus
espectáculos y actores sea una referencia de calidad a nivel nacional y aragonés.
• Propondremos una Fundación mixta entre el Ayuntamiento y el Gobierno de Aragón,
con participación privada, que dé continuidad al Ballet Clásico a la ciudad de Zaragoza.
• Colaboraremos con el Ayuntamiento de Zaragoza para la construcción de un Teatro
de la Ópera en Zaragoza
• Potenciaremos la presencia de lo aragonés en la Universidad, sobre todo mediante la
realización de actividades académicas, culturales e investigación.
• Elaboraremos un Programa Cultural para conmemorar el Bicentenario de los Sitios de
Zaragoza, con subsedes y acciones en los lugares relacionados con la efemérides, como Fonz.
• Cumpliremos y haremos cumplir la Carta Europea de las Lenguas Regionales o
Minoritarias, con el objetivo de
- proteger y fomentar las lenguas y modalidades aragonesas allá donde se hablan;
- favorecer su uso oral y escrito en el ámbito público, como educación, justicia,
administraciones y servicios públicos, medios de comunicación y cultura;
- poner los medios que permitan el aprendizaje y el estudio de esas lenguas en los
niveles educativos, empezando desde preescolar.
• Promoveremos la Ley de Lenguas y Hablas de Aragón, partiendo de la voluntad de los
hablantes y de que exista consenso social sobre ella, por tanto sin políticas normalizadoras.
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• Impulsaremos el Instituto Aragonés para la Cultura y el Conocimiento, para integrar
las iniciativas existentes, generar otras nuevas e involucrar a agentes alejados del sector.
• Apoyaremos el Espacio Goya o un proyecto equivalente que, sumando esfuerzos
públicos y privados, facilite la identificación de Aragón en el mundo como la tierra de Goya.
• Potenciaremos la coordinación entre las administraciones públicas aragonesas para
potenciar la producción cultural (ciclos, festivales,…).
• Pondremos en marcha el nuevo Teatro Fleta y un Teatro de la Ópera en Zaragoza y el
Instituto aragonés del Cine en Huesca.
• Apostaremos por el Mudéjar Aragonés, mediante un plan de inversiones y actuaciones
para restaurar y conservar ese patrimonio, así como para difundirlo y ponerlo en valor.
• Pondremos en marcha un Plan de Rehabilitación del Patrimonio, en colaboración con
los obispados para el religioso, y facilitaremos la recuperación de monumentos históricos, de
forma que se asegure la conservación y aprovechamientos futuros, como el turismo cultural.
• Favoreceremos las infraestructuras de alojamiento turístico que potencien el
desarrollo de este sector en los pequeños municipios (casas rurales,…)
• Pondremos en marcha un Plan de Promoción del Turismo de Aragón:
- Haremos valer nuestra amplia oferta (nieve, cultural, gastronómico, religioso,
montaña, aventura, salud…), incluyendo el turismo de negocios en las capitales;
- Favoreceremos la colaboración entre comarcas para que puedan rentabilizar
mejor sus recursos y aumentar su impacto;
- Impulsaremos el agroturismo, a través de talleres o centros artesanales de
ganadería y agricultura ecológicas, centros de educación medioambiental y
granjas-escuela.
- Crearemos una marca específica para el turismo aragonés y la dotaremos de
prestigio, para que beneficie al sector.
• Apoyaremos Planes de Excelencia y Dinamización turística, así el acceso a la Q de
Calidad Turística para mejorar la competitividad de nuestra oferta de alojamientos.
• Ampliaremos la Red de Hospederías de Aragón como forma de consolidar una oferta
de calidad a partir del valor histórico, el diseño y el confort de lugares con encanto.
• Coordinar una Red de Turismo Medioambiental, que contemple alojamientos públicos
y privados, rutas, recorridos, lugares y actividades ligadas a la Red Natural de Aragón.
• Implantaremos una Red de Turismo Fluvial, que incluya cauces y riberas, embalses
con encanto, parajes de especial interés y zonas de pesca interior.
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• Completaremos el desarrollo de proyectos emblemáticos como Dinópolis, Aramón,
Pirenarium y San Juan de la Peña:
- Impulsaremos la incorporación a Aramón de las estaciones de Astún y Candanchú;
- Estudiaremos que las estaciones de los valles Aragón y se unan en una gran área;
- Ayudaremos a las estaciones de esquí para que se consoliden como estaciones de
montaña invierno-verano, fomentando la desestacionalización de su turismo;
- Potenciaremos la inversión en Dinópolis y Pirenarium, para posicionarlas mejor.
- Promocionaremos la Hospedería de San Juan de la Peña.
• Promoveremos un Catálogo de localizaciones cinematográficas, como forma de atraer
inversiones a la Comunidad y de posicionar esta en la industria mundial del cine.
11. Tu educación y formación, nuestra sociedad del conocimiento
• Destinaremos el 8 % del Producto Interior Bruto de Aragón a la enseñanza en sus
diversos niveles y formas, superando la media europea del 5 % de gasto público para este fin.
• Impulsaremos la Ley de Educación de Aragón, para
- contemplar la educación como un servicio público que se presta, de forma
complementaria, por la red de centros públicos y privados concertados;
- garantizar la gratuidad real de cada puesto escolar en todos los centros educativos
sostenidos por fondos públicos;
- generalizar la gratuidad de la enseñanza entre 3 y 18 años para toda la población,
concertando el bachillerato y los centros específicos de educación infantil;
- extender las secciones bilingües en centros públicos y privados concertados;
- apoyar la autonomía de los centros y su apertura al entorno, con independencia de
su titularidad;
- ayudar a la iniciativa social sin ánimo de lucro para la creación de nuevos
proyectos educativos de interés,
- facilitar la formación permanente del profesorado, reconociendo su importancia
para la labor docente, e incrementar y reforzar la figura del orientador y del tutor;
- mejorar la atención a la diversidad de alumnado, haciendo más flexible el
currículo, formando y aumentando el profesorado y poniendo en marcha programas
específicos que cubran la realidad plural de las aulas;
- fomentar la implicación y participación de las familias en el sistema educativo, así
como la participación del alumnado en los centros educativos.
• Realizaremos un Plan de Ordenación de las enseñanzas en Aragón que incluya todo el
sistema reglado no universitario y su distribución racional por el territorio.
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• Programa de inversiones en infraestructuras educativas, de forma que la oferta
educativa se ajuste más al crecimiento o distribución de la población y a las expectativas
sociales de cada comarca o ciudad.
• Defenderemos la igualdad en las políticas para las redes pública y privada
concertada, puesto que ambas prestan el mismo servicio público educativo:
- Crearemos una Dirección General de Centros Concertados;
- Generalizaremos a este alumnado las becas de comedor o transporte;
- Extenderemos a estos centros los programas de tecnologías de la información y de
la comunicación, la creación de centros o secciones bilingües y la apertura fuera
del horario escolar.
• Promoveremos que la realidad económica, histórica, social y cultural de Aragón se
convierta en asignatura troncal en el currículo de primaria y secundaria obligatoria.
• Impulsaremos usos de las tecnologías que permitan el acceso a la educación de niños
y jóvenes del medio rural en igualdad de condiciones, incluso en niveles no obligatorios.
• Incrementar la oferta de estudios a distancia a través de las TIC para facilitar el
acceso de personas que están trabajando y de las que residen en el medio rural.
• Aumentaremos el número de plazas gratuitas en guarderías públicas o concertadas,
de manera que las familias que perciban ingresos mínimos tengan garantizada una plaza.
• Estableceremos fórmulas organizativas flexibles que permitan prestar un servicio
educativo eficaz en el medio rural a niños/as de 0 a 3 años.
• Invertiremos más en escuelas de educación infantil de localidades con más de 2000
habitantes, para facilitar la incorporación de la mujer a la vida laboral.
• Facilitaremos la apertura de los centros escolares de enseñanza obligatoria a su
entorno, sobre todo para actividades en horario no escolar y de tipo cultural o educativo.
• Fomentaremos las relaciones e intercambios de los centros escolares y estudiantes
con sus homólogos de otros países, tanto en los ciclos de Primaria como de Secundaria.
• Generalizaremos las Secciones Bilingües en los institutos y aumentaremos las Escuelas
Oficiales de Idiomas, con un ciclo completo de, al menos, dos idiomas en cada comarca.
• Propondremos la enseñanza de idiomas desde primero de Infantil y el uso de dos
lenguas distintas a la materna al acabar la Educación Obligatoria.
• Desarrollaremos políticas activas y operativas que faciliten el acceso de trabajadores
a la formación de idiomas, usando los recursos públicos o los de las entidades sociales.
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• Potenciaremos los módulos de ciclo superior, adaptando las especialidades a las
características económicas y sociales de cada ciudad o de comarca.
• Potenciaremos la adaptación de la formación profesional a las profesiones y sectores
económicos emergentes en cada ciudad o comarca de Aragón.
• Reelaboraremos el Plan Director para el Desarrollo de la Sociedad de la Información
en Aragón, para adecuarlo más a nuestra realidad:
- Haremos que las tecnologías de la información y la comunicación se generalicen en
el proceso productivo de las empresas aragonesas;
- fomentaremos el sector de la información y la comunicación, para que contribuya
de forma importante al PIB regional;
- favoreceremos la formación reglada (profesional de ciclo superior y universitaria) y
la ocupacional relacionada con las TIC.
• Complementaremos el Plan Nacional de Extensión de la banda ancha, para llevar a
todos los aragoneses los beneficios de los servicios asociados a la sociedad del conocimiento.
• Pondremos en marcha la Televisión Digital Terrestre de ámbito autonómico, para que
se convierta en punta de lanza de la sociedad del conocimiento en Aragón:
- exigiremos la concesión de un segundo multiplex autonómico, de forma que uno
pueda destinarse a la gestión privada y otro se reserve para usos públicos:
- aprovecharemos esta TDT para mejorar la calidad de la televisión que reciben los
aragoneses y para generalizar servicios asociados a la sociedad de la información.
• Impulsaremos campañas de formación e información sobre el uso y las ventajas de las
nuevas tecnologías en los sectores de la sociedad reacios al uso de éstas.
• Promoveremos una campaña de alfabetización digital para favorecer el acceso al
empleo de algunos colectivos, en especial los que padecen más la brecha digital.
• Habilitaremos ayudas públicas para la adquisición de equipos informáticos por parte
de las familias con menos ingresos económicos o con dificultades para acceder a este bien.
12. Nuestras universidades, tu acceso a la ciencia y tecnología
• Propondremos que las universidades aragonesas adecuen su gestión y sus estudios a
las estrategias regionales de desarrollo, así como a los criterios de ordenación territorial.
• Continuaremos apoyando la descentralización de los estudios universitarios en Huesca
y Teruel, aprovechando la puesta en marcha del Espacio Europeo de Educación Superior:
- implantación en Huesca y Teruel de nuevas titulaciones por parte de la Universidad
de Zaragoza, para consolidar los campus ya existentes y su aportación a la sociedad;
- configurar el Hospital San Jorge de Huesca como hospital universitario;
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- ampliación de la Universidad San Jorge en Walqa, creando el Instituto Universitario
de Medio Ambiente, que lo consoliden como subsede de su “campus” de Villanueva;
- crear campus nuevos en Teruel y Alcañiz, sean públicos o privados, presencial o a
distancia, en carreras o postgrados, docencia o investigación.
• Trabajaremos para que las universidades aragonesas participen en la vida ciudadana
de Aragón, como espera de los centros educación superior en la Europa del Conocimiento.
• Revisaremos la Ley de Ordenación del Sistema Universitario de Aragón (LOSUA) para
adaptarla a las nuevas decisiones tomadas respecto al Espacio Europeo de Educación
Superior.
• Promoveremos que, respetando su autonomía como instituciones, las universidades
aragonesas orienten su educación e investigación hacia la Excelencia y compitan con éxito:
- Impulsaremos su inclusión entre los centros y redes europeas de excelencia y que
puedan captar recursos económicos de la sociedad;
- Potenciaremos la Agencia de Calidad y Prospectiva Universitaria de Aragón, para
que contribuya más a esa cultura de excelencia universitaria.
• Apoyaremos el Plan de Infraestructuras 2006-2012 de la Universidad de Zaragoza, de
forma que pueda actualizarse para cubrir las necesidades derivadas de nuevas titulaciones.
• Propondremos un cuadro de titulaciones en la Universidad de Zaragoza, acorde a las
exigencias de nuestra economía y de los jóvenes, a fin de evitar la emigración universitaria.
• Defenderemos que, en aplicación del E.E.E.S., la Universidad San Jorge disponga en
el curso 2008-09 de titulaciones suficientes y adecuadas para cumplir su función social.
• Promoveremos que las universidades aragonesas impartan y desarrollen, con carácter
oficial, los títulos de postgrado que la realidad aragonesa demanda y la económica necesita.
• Completaremos la oferta de estudios universitarios con titulaciones de previsible
demanda futura por parte de las empresas, en especial relativas a actividades de I+D+i.
• Impulsaremos el Proyecto ARA, para becar a 100 aragoneses por año en postgrados de
los mejores centros del mundo, con el compromiso de trabajar luego en Aragón.
• Destinaremos el 3 % del Producto Interior Bruto de Aragón a la investigación
científica y a I+D+i antes del 2010, tal como recoge el Espacio Europeo de la Investigación.
• Desarrollaremos la Ley 9/2003, de fomento y coordinación de la investigación, el
desarrollo y la transferencia de conocimiento, para que beneficie a Aragón.
• Impulsaremos un Plan Aragonés de Ciencia y Tecnología, que optimice los recursos y
ponga nuestro Sistema de Ciencia e I+D+i al servicio de la Estrategia Regional de Desarrollo.
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• Culminaremos el II Plan Autonómico de Investigación, Desarrollo y Transferencia de
Conocimientos (2005-2008) y lo rediseñaremos para que en su nueva fase:
- se apoye más la investigación básica y al investigador individual;
- se facilite la conciliación a la mujer investigadora;
- se mejore la participación del sector privado en la investigación;
- se coordinen los proyectos públicos y privados de investigación;
- se incentive la investigación en las Pymes y la transferencia de ese conocimiento;
- se impulse la investigación en los hospitales públicos y, en general, en las
universidades aragonesas;
- se potencie contratación de investigadores y la colaboración entre las
administraciones central y autonómica en este campo;
- se divulgue y difunda más la investigación y el conocimiento producido.
• Potenciaremos los centros de investigación del Gobierno de Aragón (CITA, ITA,…), así
como sus programas (Innovaragón) y organismos (Observatorio de Investigación y Desarrollo)
• Apoyaremos el Edificio científico del Campus Río Ebro, para que esos institutos
universitarios de investigación y el Centro de Investigación de Recursos y Consumos
Energéticos (CIRCE) multipliquen la transferencia de conocimiento a las empresas.
• Impulsaremos la Fundación I+D y el programa Alcotec, por su probada contribución al
desarrollo de la investigación e innovación en Aragón.
• Reforzaremos el Centro de Investigación en Cultivos Energéticos en Teruel, sobre
todo para avanzar en el aprovechamiento de la biomasa como energía limpia.
• Crearemos un Ente que fomente la biotecnología y la aplicación tecnológica de la
agroindustria, con presencia de instituciones, universidades, investigadores y empresas.
• Aseguraremos la igualdad de oportunidades en el acceso a la educación superior y a
la investigación, así como para que ambos se adapten a la Estrategia regional de desarrollo.
• Apoyaremos la creación de jóvenes equipos de investigadores con potencial de
excelencia, para que no deban buscar fuera la oportunidad que pueden tener aquí.
• Promoveremos un Museo aragonés de la Ciencia y Tecnología Hidráulica, que refuerce
el binomio “Aragón y Agua” como símbolo de vida y futuro, haciéndolo compatible con el
Museo de la Ciencia, la Técnica y la Industria, a ubicar en Zaragoza.
13. Tu medio ambiente, nuestra agricultura y ganadería
• Potenciaremos la recién creada Oficina Aragonesa de Cambio Climático, como foro
de expertos, para estudio y puesta en marcha de acciones preventivas y de buenas prácticas.
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• Desarrollaremos la Ley de Responsabilidad Ambiental, recientemente aprobada en las
Cortes Generales, para adaptarla a la realidad aragonesa.
• Seguiremos impulsando los Planes de Recuperación de Especies en Peligro de
Extinción y proyectos de conservación de la biodiversidad en el Centro de Recuperación de
Fauna Silvestre de La Alfranca.
• Consolidaremos el Centro Internacional del Agua y el Medio Ambiente (CIAMA), para
que siga siendo referente internacional como foro de estudio, investigación y divulgación.
• Promoción y mejor conservación del Parque Nacional de Ordesa, aprovechando que la
gestión ha sido asumida por el Gobierno de Aragón.
• Culminaremos el Plan Especial de Depuración de Aguas Residuales, ejecutando las
obras en los municipios con menos de 1.000 habitantes y seguir siendo punteros en Europa
• Gestionaremos el Plan de Residuos Industriales no peligrosos de Aragón, poniendo en
marcha sus cuatro zonas (Zaragoza, Huesca, Teruel y Monzón) de acuerdo con el territorio.
• Desarrollaremos la “Bolsa de tierra”, como forma productiva de reutilizar sin coste
medio ambiental los residuos de la construcción y la demolición, tras su previo tratamiento
bajo el control del Gobierno de Aragón.
• Apoyaremos el lado productivo de la agricultura ecológica, por ejemplo la
selvicultura o las masas forestales y naturales, combinando el lado artesanal o de
autoempleo con la producción de calidad.
• Pondremos en marcha del Plan de Vías Verdes para uso turístico y recreativo,
mediante la puesta en valor de los recursos del territorio.
• Impulsaremos los cotos de caza y pesca, con función medio ambiental, para mejorar
las instalaciones, las poblaciones y hábitats, en colaboración con las federaciones.
• Revisaremos el Plan Nacional de Regadíos, en lo que afecta a Aragón para ampliarlo,
y culminaremos los de Monegros II, Bardenas, Litera y los sociales de montaña, el PEBEA u
otros mediante elevación de agua del Ebro (Andorra,…).
• Fomentaremos la modernización de regadíos, para mejorar la rentabilidad de las
explotaciones y lograr una gestión más eficaz del agua, además de reducir la contaminación.
• Promoveremos los cultivos energéticos como alternativa a los tradicionales, así como
forma de favorecer el uso de energías limpias, aunque sin convertirlos en otro monocultivo.
• Impulsaremos medidas permanentes para paliar los efectos de la sequía, tanto en las
infraestructuras hidráulicas, como en los cultivos de regadío y secano.
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• Crearemos el Consorcio Agroalimentario de Aragón para promocionar y comercializar
los productos agroalimentarios, junto al organismo promotor de “Aragón exterior”.
• Reorganizaremos el Programa Alimentos de Aragón, de manera que se mejoren sus
estrategias de comercialización y promoción.
• Fomentaremos la puesta en marcha de la concentración parcelaria, además de que
no aplicar el impuesto de transmisiones para este tipo de situaciones.
• Impulsaremos las cooperativas agropecuarias, como forma de generar sinergias y
mejorar la rentabilidad agraria, además de integrar esfuerzos y favorecer el asociacionismo.
• Apoyaremos la modernización de instalaciones ganaderas, aprovechando las nuevas
tecnologías para mejorar la rentabilidad y la gestión de los residuos.
• Apoyaremos el Parque Científico y Técnico Aula Dei y el programa Alcotec, como
forma de incorporar investigación e innovación a los recursos agrarios, para mejorar su valor.
• Crearemos una marca única de aceite denominación de origen Bajo Aragón, para
facilitar el acceso a los mercados y el valor de los diferentes aceites locales.
• Fomentaremos las industrias agroalimentarias mediante programas de formación,
mejora de la competitividad e incentivos para la I+D+i.
• Desarrollaremos el sector industrial de transformación vinculado a la truficultura, por
el alto valor añadido y los puestos de trabajo que puede generar en el mundo rural.
• Ejecutaremos políticas de desarrollo agro-ganadero alrededor de la ecología, calidad
alimentaria y trazabilidad, como forma de generar oportunidades y modernizar el sector.
• Aprovecharemos el valor añadido de lo “ecológico” como marca de calidad para
desarrollar la economía del medio rural y crear oportunidades que asienten población.
14. Nuestros recursos naturales, tu desarrollo sostenible
• Aprobaremos y gestionaremos los Planes de Ordenación de Recursos Naturales y los
espacios protegidos que se deriven de ellos, en consenso con la población del territorio.
• Fomentaremos la energía procedente de la biomasa, para rentabilizar los recursos
forestales y reducir la estacionalidad del empleo rural:
- red aragonesa de instalaciones de producción de biocombustibles
- instalación de este tipo de centrales en las comarcas,
- empresa mixta, pública y privada, que impulse su producción y comercialización.
• Impulsaremos la Agencia Aragonesa de Energías Renovables, público-privada, a fin de
adelantar a 2011 en Aragón el objetivo de la Unión Europea de que el 20 % del consumo
energético proceda de las renovables.
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• Culminaremos el Plan Energético de Aragón hasta 2010 y pondremos en marcha un
Plan de energías sostenibles y redes de evacuación
- Hacer de Aragón una región especializada en almacenamiento de energía
renovable, incluyendo el hidrógeno y nuestra posición en eólicas y biomasa;
- adaptar el Plan de Parques Eólicos de Aragón a la nueva situación de las energías
renovables en la Unión Europea;
- crear sociedades mixtas (diputaciones,...) que favorezcan la producción de
energías limpias, para que la riqueza se quede en la zona donde se produce;
- mejorar la evacuación de la energía renovable a las redes de consumo (cupo eólico
adicional, más líneas de alta tensión...), para acabar con el colapso actual.
• Desarrollaremos un Programa específico de apoyo a la energía generada en
autoproducción y a su distribución, si es renovable, para volcar el sobrante a la red eléctrica.
• Incentivaremos la instalación de energías renovables en viviendas y locales, mediante
medidas, sobre todo, de apoyo económico.
• Apostaremos por el hidrógeno como sector energético de futuro y con innumerables
ventajas, por lo que reforzaremos la gestión y alcance de la Fundación para el Hidrógeno.
• Defenderemos que España deje de ser una isla energética y que esa conexión con
Francia se haga a través del túnel de baja cota de la Travesía Central y ligada a él.
• Apoyaremos proyectos integrales que liguen la explotación de los recursos minerales
a la transformación, para que el valor añadido se quede en el territorio aragonés.
• Impulsaremos la Ley de la Minería de Aragón, para asegurar que estos recursos
naturales contribuyen al desarrollo de la Comunidad sin afecciones medio ambientales.
• Favoreceremos la innovación para extraer recursos minerales de forma no agresiva
con el medio ambiente y la recuperación del territorio en las extracciones a cielo abierto.
• Desarrollaremos la minería no energética, en especial los materiales ornamentales
para la construcción y decoración de interiores.
• Ejecutaremos el Plan Integral de Calidad de los ríos, para garantizar el suministro de
agua de calidad, la depuración de las aguas residuales y la conservación de humedales.
• Crearemos Sociedades de capital mixto para la gestión integral del ciclo del Agua,
integradas por el Instituto Aragonés del Agua, comarcas, ayuntamientos y sector privado,
para generar economías de escala, preservar la calidad del recurso y su entorno.
• Promoveremos un Comité de Autoridades Competentes en Materia de Agua en
Aragón, formada por el Gobierno de Aragón, Confederaciones Hidrográficas y entes locales.
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• Elaboraremos, aprobaremos y ejecutaremos la Ley de Aguas de Aragón, en el marco
de la legislación estatal y para asegurar las competencias plenas en esta materia.
• Defenderemos los intereses generales de Aragón en la nueva Ley de Aguas, que está
preparando el Gobierno Central para su remisión a las Cortes Generales:
- la participación de las autonomías en la gestión de las cuencas hidrográficas ha de
fijarse según los caudales y el territorio que cada una aporta a la Cuenca;
- exigiremos que, si se fija algún tipo de canon para el consumo de agua, esos
beneficios se destinen en un porcentaje justo a las zonas productoras del recurso;
- nos opondremos a que fijar un precio para el agua se convierta en un posible
caballo de Troya del trasvase del Ebro, si se permiten conexiones intercuencas.
• Haremos de Aragón un referente internacional de la Industria del Reciclaje y el
primer centro nacional, mediante medidas de fomento, formación e investigación.
• Estableceremos un modelo de gestión sostenible de los recursos endógenos que
regule y haga posible este tipo de desarrollo (micológicos,..). sin riesgo medio ambiental.
• Potenciaremos el soterramiento de cables y tendidos para reducir el impacto visual
ambiental, con prioridad para conjuntos históricos y zonas con algún grado de protección.
15. Tu territorio, nuestras comarcas
• Modelo desconcentrado de desarrollo, de forma que la actividad económica y el
crecimiento demográfico se apoye en el sistema de ciudades y cabeceras comarcales.
• Impulsar un Plan de Desarrollo Metropolitano para Zaragoza y su entorno, para
coordinar y optimizar los recursos destinados a los servicios municipales (agua, residuos,…).
• Promoveremos un Plan Integral de Desarrollo Rural, que genere actividad económica
y servicios para fijar población, sobre todo en pueblos de montaña o con pocos habitantes.
• Ampliaremos el Plan de Recuperación de Pueblos Deshabitados, con registro público
de acceso y regulando la cesión, sin que pierda la propiedad el Gobierno de Aragón.
• Promocionaremos áreas o centros digitales que faciliten la implantación de negocios
empresariales, liberales o autónomos en municipios necesitados de actividad económica y
que pueden ofertar un entorno natural apacible o histórico monumental.
• Llevaremos a cabo un Programa de Desarrollo y mejora de comunicaciones
comarcales, así como de Redes de Caminos y Vías Pecuarias comarcales.
• Revisaremos y potenciaremos los Planes Comarcales de Instalaciones Deportivas, para
adaptar estas a las nuevas necesidades que el deporte moderno requiere.
50
• Haremos que todas las comarcas dispongan, al menos, de una UVI sanitaria capaz de
atender con eficacia este tipo de emergencias.
• Impulsaremos la plantación de árboles mediante parques verdes comarcales, como un
servicio de participación ciudadana que contribuirá a la eliminación de CO2.
• Completaremos la Red de Gerencias Comarcales de Desarrollo Sostenible de la Red
Natural de Aragón.
• Promoveremos el acuerdo entre el Ayuntamiento de Zaragoza, el Gobierno de Aragón
y la Mancomunidad Central, necesario para la creación del Área metropolitana de Zaragoza.
• Elaboraremos la Ley de capitalidad de Aragón, para facilitar que Zaragoza pueda
cumplir bien sus funciones de locomotora y eje vertebrador de la Comunidad.
• Consolidaremos la comarca como administración más eficiente y adecuada para
- la promoción del desarrollo a través de la actividad económica y la población
- la gestión de los servicios sociales, en especial la atención primaria
- prestación de servicios públicos (empleo, salud…)
- conservación y promoción del medio ambiente y su sosteniblidad.
• Gestionaremos la transferencia a las comarcas del segundo bloque de competencias
(Protección Civil, Medio Ambiente, Artesanía…), previstas en la ley. Si es posible, iniciaremos
la transferencia del tercer bloque (Sanidad, Agricultura, Ordenación territorial...).
• Mejorar la función del Fondo Local de Cooperación, de manera que sus importantes
cuantías se destinen a infraestructuras o equipamientos y tengan carácter subsidiario.
• Haremos que las diputaciones provinciales y ayuntamientos deleguen competencias a
las comarcas, así como una Ley de financiación que asegure su funcionamiento.
• Propondremos transferir a las comarcas las competencias relativas a la gestión de las
infraestructuras relativas a la red de caminos y vías pecuarias propias.
• Impulsaremos un servicio técnico multidisciplinar comarcal, que permita a los
municipios pequeños gestionar eficazmente y sin un coste adicional que no pueden asumir.
• Además de mejorar los servicios (agua, basura,…) y equipamientos básicos (salud,
educativos,…), crearemos multiservicios en todos los pueblos que tienen esta carencia.
• Promoveremos convenios de colaboración del Gobierno de Aragón y las comarcas para
asegurar que los servicios asociados a la sociedad de la información llegan a todas ellas.
• Potenciaremos las capitales comarcales, para que contribuyan a reforzar su área de
influencia y a hacer del entorno rural una opción atractiva y de calidad para vivir.
16. Nuestras comunicaciones, tu movilidad sostenible
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• Impulsaremos el Plan General de Carreteras de Aragón, que incluya la modernización
de las que son competencia de la Administración Central, como
- Teruel, Utrillas, Alcañiz, Fraga (convertirla en vía rápida)
- Alcolea, Monreal,Utrillas, Alcañiz, Tarragona (convertirla en vía rápida).
- Concluir la Autovía Mudéjar y conectarla con la Autovía del Nordeste por Daroca.
- Desdoblar la N-232 Zaragoza, Alcañiz, Mediterráneo (autovía).
- Ejecutar la N-240 Pamplona, Huesca, Lérida (como autovía).
- Acabar de acondicionar la Nacional Subpirenáica (Sabiñánigo-Pont de Suert).
- Conectar las autovías Huesca-Lérida y Lérida-Valle de Arán (Barbastro-Benabarre).
- Desdoblar la N-II en el tramo Fraga y Alfajarín.
- Acondicionamiento integral del tramo aragonés de la Autovía Madrid- Zaragoza.
• Completar una red de carreteras autonómicas, acordes con el modelo de desarrollo
desconcentrado que necesita Aragón:
o crear autopistas autonómicas o vías de alta capacidad que, a la manera de las ya
previstas (conexión carreteras de Castellón y Barcelona, Gallur-Cariñena)
circunvalen Zaragoza a unos 60 kilómetros, comunicando todas esas comarcas;
o adecuar carreteras autonómicas, como la 1506 (Herrera de los Navarros-Romanos,
la 2506 (Calamocha-Monasterio de Piedra), la 1101 (Épila-Herrera), la 1234 en su
conexión con la N-II y las 130, 1223, 1236, 1237 y 1238;
o transferencia de las carreteras que ahora gestionan las diputaciones provinciales
aragonesas a la Comunidad Autónoma.
• Gestionaremos ante las autoridades francesas la mejora de sus accesos al túnel de
Somport, que ponga en valor la conexión con Burdeos y Toulouse (continuidad hasta Paris)
• Exigiremos que se adelante la finalización de la autovía Somport-Sagunto (tramo
Romanos/Calamocha, junio 2008) y aprovecharemos su completa puesta en marcha para
adaptar la red de carreteras autonómicas a los nuevos flujos y oportunidades de desarrollo.
• Acometeremos de forma progresiva la instalación de doble bionda en todas las
carreteras aragonesas.
• Articularemos un sistema de transporte interurbano, público y de ámbito comarcal
que incluya un servicio para jóvenes en fin de semana y en época de fiestas patronales.
• Impulsaremos una red ferroviaria de cercanías y regionales, así como mejoras para la
red ferroviaria regional, de forma que haya, al menos, una estación por comarca.
• Exigiremos ante los gobiernos francés y español que se reabra la línea internacional
del Oloron-Canfranc y se construya un túnel ferroviario de baja cota por el Vignemale.
• Crearemos una sociedad mixta entre los estados y las regiones implicadas en la línea
internacional Oloron-Canfranc, para impulsar la inversión necesaria para la reapertura.
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• Reivindicaremos la línea ferroviaria Santander-Mediterráneo y que me mejore la línea
Zaragoza-Teruel-Valencia; también, reivindicaremos la de alta velocidad Calatayud-Soria.
• Promoveremos mejor comunicación ferroviaria de Zaragoza con Lérida, lanzaderas en
alta velocidad entre Zaragoza y Huesca y que se desdoble la vía Tardienta-Huesca-PLHUS.
• Crearemos una empresa mixta de ferrocarriles y transportes aragoneses, para
explotar el metro de Zaragoza, el transporte del entorno metropolitano y el de cercanías.
• Exigiremos que se creen bonos que rebajen el precio de los trayectos AVE que
discurren por Aragón, así como que se equiparen los precios y tarifas respecto a otras líneas.
• Potenciaremos las comunicaciones transpirenaicas, mejorando su acondicionamiento
y trazado para que los accesos a Francia (Portalet, Bielsa…) sean rápidos y adecuados.
• Promocionaremos el Aeropuerto de Zaragoza, para transporte de mercancías y,
conexión con ciudades medias españolas, con capitales europeas y vuelos transoceánicos.
• Impulsaremos aeropuertos de interés regional, como los de Caudé y Alcañiz en Teruel
y Huesca-Pirineos en el Alto Aragón, para viajeros y mercancías.
17. Tu progreso, nuestras infraestructuras
• Seguiremos apostando por proyectos de futuro, como Walqa, Pla-za, Platea, Ciudad
del Motor (Alcañiz) o Teruel Avanza, por su impacto sobre el conjunto de Aragón.
- Reforzaremos nuestra apuesta por el hidrógeno en Walqa, además de reforzar la
presencia de otros sectores avanzados (biotecnología, medio ambiente…);
- Pondremos en marcha la Ciudad del Motor de Alcañiz como parque tecnológico,
centro de ocio familiar y de alta competición a nivel mundial;
- Impulsaremos el desarrollo de Teruel provincia y ciudad (Platea y Teruel Avanza),
porque creemos en sus posibilidades y queremos aprovechar las oportunidades.
• Reafirmaremos la apuesta de Aragón por las plataformas logísticas, impulsando las ya
previstas en Huesca y Fraga, pero promoviendo otras nuevas, como la de Calamocha.
• Pondremos en marcha un Plan de creación de suelo industrial, complementario al de
otras administraciones públicas, para poder extender el desarrollo por toda la Comunidad.
• Impulsaremos un Plan General de Infraestructuras de Comunicación y Transporte que
haga de Aragón la principal alternativa para el eje Cantábrico Mediterráneo y del Pirineo:
- Plan de Autopistas, Autovías, Vías Rápidas y adaptación de las carreteras
autonómicas: priorizar la conexión de estas con aquellas para rentabilizar ambas;
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- Plan de Infraestructuras Ferroviarias: incluye un programa de infraestructuras AVE,
otro de ferrocarriles regionales y un tercero de recuperación de ferrocarriles;
- Plan de Aeropuertos: potenciarlos como infraestructuras básicas para el desarrollo
de Zaragoza y Aragón (Teruel, Huesca-Pirineos);
- Plan Especial de Transportes: prioridad a la intermodalidad, aplicada a Aragón
(conexión carretera, tren, avión para hacer de Huesca la puerta del Pirineo);
• Continuaremos desarrollando la red aragonesa de gaseoductos para que el gas llegue
canalizado a todas las comarcas, generando así actividad económica y calidad de vida.
• Apoyaremos la consolidación de la Terminal Marítima de Zaragoza, ubicada junto a
Mercazaragoza y con participación del Gobierno de Aragón, a través de una nueva conexión
ferroviaria que refuerce su valor como puerto interior.
• Impulsaremos un Contrato Programa con el Ayuntamiento de Zaragoza, que supondrá
una inversión en esa ciudad para infraestructuras, entre ellas el Metro, durante la legislatura
procedente de los presupuestos autonómicos.
• Revisaremos el Plan Director de infraestructuras de telecomunicaciones en Aragón,
para que haya Internet en banda ancha en 2008 en todo Aragón y servicios de TDT en 2009.
• Reivindicaremos ante el Gobierno Central que haya telefonía móvil en todos los
municipios aragoneses en 2008 dentro del Plan de Extensión de Telefonía Móvil.
• Ejecutaremos el Plan de Infraestructuras Hidráulicas de Aragón (PIHA), con planes de
restitución y de desarrollo territorial para todos los afectados.
• Crearemos Consorcios de desarrollo para aprovechar en la zona los aprovechamientos
del agua embalsada, incluyendo regadíos sociales y los usos hidroeléctricos.
• Potenciaremos el Plan Especial de Teruel, de forma que puedan adelantarse algunas
infraestructuras y se mejoren las posibilidades para crear empresas y empleo.
• Defenderemos la inversión en infraestructuras dentro del Plan Míner 2006-2012, por la
importancia de estas como base del desarrollo futuro de las cuencas mineras turolenses.
18. Nuestra inmigración, tu convivencia
• Apoyaremos políticas de vivienda o empleo que propicien el reagrupamiento familiar,
sobre todo en ámbitos rurales necesitados de población y en un clima de integración social.
• Apostaremos por la contratación de inmigrantes en su país de origen y por que el
Gobierno Central habilite mecanismos urgentes de repatriación de inmigrantes irregulares.
• Reivindicaremos que se creen mecanismos flexibles de financiación autonómica que
recojan los efectos en la sanidad y educación pública de los movimientos migratorios.
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• Desarrollaremos un Plan Aragonés de Inmigración, denominado ARA-IN, que
- facilite la integración de los inmigrantes a nivel laboral, educativo, cultural y
social;
- adecue la inmigración a las necesidades de desarrollo y población de cada zona;
- incluya programas y aulas de inmersión cultural y educativa, así como un acceso a
la educación y sanidad pública que no deteriore la calidad del servicio;
- se apoye en la comarca como gestor de proximidad y en la coordinación de la
administración central y autonómica.
• Promoveremos en Teruel Planes de asentamiento y acogida de nuevos pobladores,
dirigido a pequeños municipios de Aragón y en Huesca, un centro de atención y
asesoramiento permanente a la inmigración.
• Impulsaremos un Plan de medidas contra la inmigración irregular, la que pueda dar
lugar a violencia o delincuencia y la que se apoye en mafias o prácticas mafiosas.
• Reforzaremos el papel de las comarcas como gestoras de una inmigración adecuada
para el territorio y como apoyo a los ayuntamientos en asistencia y prestación de servicios.
• Crearemos el Instituto Aragonés para la Inmigración, como organismo transversal que
asegure la coordinación de las políticas públicas y, en especial, el carácter integral de estas.
• Defenderemos planes específicos de actuación para los temporeros y los inmigrantes
de empleo ocasional o discontinuo, para facilitar una estancia en Aragón sin tensiones.
• Promoveremos normativa específica para la economía sumergida que se apoye en los
inmigrantes, así como mejores mecanismos de control e inspección.
• Consideramos aragoneses a quienes viven en la Comunidad, demostrando así su
voluntad de permanecer e integrarse en ella, de compartir sus valores básicos y su cultura, o
a quienes, viviendo fuera de ella, mantienen sus derechos como ciudadanos aragoneses.
• Creemos en la convivencia intercultural desde el respeto a la diferencia, por lo que
rechazaremos actitudes xenófobas, excluyentes o reactivas.
• Promoveremos las políticas que aseguren la integración social de los inmigrantes en
Aragón en un marco de tolerancia y respeto a la diversidad, pero también de cumplimiento
de las leyes, porque el derecho a la diferencia tiene ahí su límite.
• Definiremos la Carta de Derechos sociales y culturales de los inmigrantes aragoneses,
como forma de favorecer la igualdad entre todos cuantos vivimos en la Comunidad o la
comprensión a las diferencias mutuas.
• Reforzaremos la mediación intercultural, como forma de resolver los problemas
sociales, culturales o políticos que pudieran plantearse.
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• Potenciaremos los espacios de encuentro para el colectivo de inmigrantes, como el
Foro de la Inmigración y las aulas de educación intercultural en comarcas con inmigrantes.
• Apostaremos por el desarrollo de planes de convivencia para prevenir y erradicar
conflictos sociales desde la escuela y el sistema educativo obligatorio;
• Promoveremos programas educativos complementarios para el desarrollo integral del
alumno, fuera de horario lectivo, en centros educativos y en colaboración con entes sociales.
19. Tu libertad, nuestra seguridad
• Mantendremos una tolerancia cero ante cualquier tipo de violencia personal y
colectiva, por lo que impulsaremos las medidas legales y de gestión necesarias para evitar o
corregir este tipo de conductas en Aragón.
• Exigiremos un mayor despliegue de la Guardia Civil y de las Fuerzas de Seguridad del
Estado en las zonas urbanas y rurales para garantizar la seguridad de los aragoneses.
• Promoveremos la creación de policías comarcales, a partir de las policías locales que
existen o posibles (metropolitana) e, incluso, de la policía autonómica, cuando esta se cree.
• Elaboraremos una Ley de Coordinación de Policías Locales de Aragón, que sitúe a los
policías locales de nuestra Comunidad en igualdad de condiciones con otras autonomías.
• Dotaremos al Gobierno de Aragón de las competencias y recursos necesarios para
llevar a cabo una política de seguridad ciudadana de ámbito autonómico:
- a partir del nuevo Estatuto, impulsaremos la creación de una policía autonómica y
la gestión desde Aragón de las Instituciones Penitenciarias;
- completaremos la transferencia relativa a la Administración de Justicia y
pondremos en marcha un Plan que refuerce el Sistema aragonés de Justicia;
- suscribiremos con el Gobierno central un convenio marco en materia de seguridad
para que ambas administraciones coordinen sus actuaciones.
- cooperaremos con las CCAA más próximas mediante convenios para la seguridad
ciudadana.
• Impulsaremos la Ley de Seguridad Pública de Aragón y un Plan autonómico de
Seguridad Ciudadana, a fin de
hacer frente al incremento de los delitos contra las personas (en Aragón
aumentaron un 8 % en 2006)
integrar la creación de valores positivos, la mediación para conflictos y la acción
policial o de la justicia.
• Crearemos la Escuela aragonesa de policía y el Instituto aragonés de Estudios de
Seguridad, para mejorar la formación de las policías locales o comarcales y autonómicas.
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• Potenciaremos el Plan aragonés de emergencias y protección civil, para que ambos
servicios cuenten con los mejores medios técnicos y humanos a lo largo de todo Aragón.
• Dotaremos de más medios técnicos y humanos al teléfono de emergencias 112, para
reducir los tiempos de atención y mejorando las condiciones del servicio para el medio rural.
• Elaboraremos una Ley que regule los Servicios de Prevención y Extinción de Incendios
y Salvamento, promoviendo la creación de un cuerpo de bomberos de carácter autonómico.
• Exigiremos al Gobierno Central la elaboración de un Plan de emergencias del riesgo
sísmico, por la importancia que puede tener para algunas zonas de Aragón, como el Pirineo.
• Reforzaremos la legislación aragonesa sobre el Juego, asegurando la lucha contra el
juego ilegal y el freno a las diversas formas de ludopatía.
• Promoveremos programas de prevención y lucha contra la dependencia del alcohol,
sobre todo a partir del fomento de otros valores y de un ocio más socialmente responsable.
• Llevaremos a cabo un Plan autonómico de prevención y acción contra la violencia
juvenil, que incluya la creación de un Instituto de Acogida y una mejor coordinación con los
servicios públicos de drogodependencias.
• Impulsaremos un Programa de acción contra los accidentes de los jóvenes, que
integre lo formativo y cultural con el fomento del transporte colectivo para casos de riesgo.
• A partir de las competencias, elaboraremos la Ley de la Justicia en Aragón que, entre
otros aspectos, reforzará las competencias del Tribunal Superior de Justicia de Aragón.
20. Nuestra familia, tu igualdad
• Potenciaremos el carnet familiar, de manera que las familias numerosas puedan
acceder, al menos, a ventajas y descuentos de cinco mil empresas que operan en Aragón.
• Invertiremos en políticas integrales para las familias aragonesas el 1,3 del PIB de
Aragón hasta 2009 y el 2,2 % desde esa fecha hasta 2011. En concreto, pondremos en marcha
- Ayudas económicas por el nacimiento o adopción del segundo o sucesivo
hijo/a: 600 euros por hijo y años.
- Ayudas directas a familias por parto u adopción múltiple, con hijos/as celiacos/as,
monoparentales o con mayores enfermos de Alzheimer en el hogar.
- Ayudas sociales a las personas beneficiarias de pensiones de viudedad, en
su cuantía mínima: 125 euros por año y pensionista.
- Ayudas a fondo perdido a las familias numerosas: 1.500 euros/año, si son de
categoría general; 3.000 euros/año, para categoría especial.
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- Bonificaciones de tasas, precios públicos o tributos para familias numerosas en
materias como educación, transporte, vivienda, salud y otros (consumo agua).
- Ayuda por gastos en el cuidado de hijo/a menor de 3 años: hasta 60 euros
al mes por hijo matriculado o empleado/a de hogar contratada al efecto.
- Ayudas por el cuidado de hijo/a que requiere cuidados especiales: para
casos de minusvalía igual o superior al 65 %, 600 euros por año e hijo. .
• Plan de Apoyo a las familias con hijos menores de tres años.
- Instalación de guarderías en centros de trabajo,
- Red de casas canguro para niños en todo el territorio y
- Mejora de la red pública de guarderías y fomento de guarderías de empresa.
- Cheques Guardería, en función de la renta familiar, para quienes no puedan
acceder a la red de guarderías públicas.
- Apoyo a entidades sin ánimo de lucro y/o a entes locales aragoneses para
la creación de un servicio de guardería en familia (casas canguro).
• Potenciaremos el Plan Concilia y otras políticas de conciliación laboral y familiar:
- flexibilización de los horarios laborales para favorecer un ejercicio equilibrado de
los distintos derechos y responsabilidades en el seno de la familia y la sociedad;
- favorecer la conciliación mediante programas específicos de acceso al empleo;
- Decreto del Gobierno de Aragón sobre medidas de conciliación de la vida
familiar y laboral del personal de las administraciones públicas de Aragón;
- apoyo a asociaciones sin ánimo de lucro para actividades en pro de la Conciliación
Laboral y Familiar;
- desde el tercer hijo, baja por maternidad de 24 semanas e incorporación
paulatina al puesto de trabajo tras el parto;
- realización de Guías de buenas prácticas sobre los horarios flexibles, tiempo
parcial, jornada reducida, ampliación paternidad, mejores condiciones laborales;
- promover la creación de servicios en pro de la Conciliación como son guarderías
de empresa, casas canguro, escuelas infantiles, comedores escolares,….
- equilibrar y regular los horarios laborales y los escolares, principalmente los
tiempos vacacionales.
• Crear el Consejo Aragonés para la Conciliación de la vida familiar y laboral, de
amplia base social, que asesore a administraciones públicas y sector privado en su gestión.
• Promoveremos y desarrollaremos la Ley de Mediación Familiar de Aragón.
• Estableceremos puntos de encuentro familiar y centros de mediación social para los
casos de familias desestructuradas: al menos, uno cada dos comarcas.
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• Desarrollaremos la Ley de la Violencia sobre las personas en Aragón, con el objetivo
de la prevención y protección integral de los niños, hombres y mujeres víctimas de violencia.
• Adoptaremos medidas para erradicar la violencia sobre las mujeres, desde la
prevención hasta la protección y apoyo a las víctimas, creando centros de acogida
comarcales.
• Adaptaremos a la realidad aragonesa la Ley de Igualdad, procurando mejorar algunos
de sus aspectos, como los relativos a la baja por paternidad y maternidad u otros.
• Fomentaremos el respeto a la perspectiva de género en las acciones de gobierno y la
formación en materia de igualdad entre el personal público y en los ámbitos privados.
• Promoveremos un Plan Integral de Empleo Femenino que contemple medidas
destinadas a la igualdad de acceso y de remuneración en todos los puestos de trabajo.
• Impulsaremos las medidas necesarias para asegurar que Aragón tendrá en 2010 una
tasa de actividad femenina del 60 %, fijado como objetivo por la Unión Europea.
• Impulsaremos un sistema de Planes de Pensiones para las amas/os de casa que no
posean ingresos externos, similar al existente para los funcionarios del Gobierno de Aragón.
• Crearemos una bolsa comarcal de canguros a domicilio para niños, de forma que los
padres dispongan de un servicio rápido, seguro y fiable en condiciones asequibles.
• Desarrollaremos un Plan Integral de Protección y Asistencia a la Infancia:
- Revisión del sistema de protección de menores desamparados
- Desarrollar medidas relacionadas con la tutela de menores: ayudas económicas a
las familias que acojan menores desamparados, más centros públicos de tutela.
- Fomentar la adopción, tanto nacional como internacional.
• Crearemos el Instituto Aragonés para la Protección integral del Menor, que aglutine
todas las competencias que afectan a los menores.
• Implantaremos colonias urbanas para menores de 0 a 3 años en las localidades de
Huesca, Teruel y Zaragoza.
21. Tu autonomía personal, nuestros mayores y personas dependientes
• Desarrollaremos la Ley de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las
Personas en Situación de Dependencia, para adecuarla a la realidad aragonesa.
• Crearemos un Organismo de Atención a la Dependencia, integrado por instituciones,
entidades financieras y empresas, para promover instalaciones, servicios y el voluntariado.
• Constituiremos una Asesoría legal para la Dependencia en colaboración con el Colegio
de Abogados, para salvar las dificultades legales que lleva consigo la dependencia.
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• Crearemos la Tarjeta D de la Dependencia y Discapacidad, que permita a sus
titulares acceder a bienes culturales o sociales y descuentos en comercios y otros servicios.
• Gestionaremos los recursos públicos y privados de Aragón para asegurar:
- Lista de Espera O en Discapacidad.
- Atención a la discapacidad mediante una red autonómica de atención temprana
- Atención a la Dependencia Severa y Moderada en un plazo inferior a seis meses
desde la formulación de la propuesta.
• Pondremos en marcha una Bolsa de Cuidadores Profesionales, que cubra la necesidad
familiar de encontrar de forma rápida un profesional cualificado, responsable y atento.
• Desarrollaremos programas de Apoyo a los cuidadores, que permitan:
- La sustitución del cuidador el tiempo necesario para sus actividades personales.
- Establecer grupos de autoayuda y apoyo emocional como un servicio adicional.
• Impulsaremos un servicio dirigido al acompañante familiar, para facilitar la asunción
de su situación, asegurar su eficacia y hacerla compatible con su realización personal.
• En el Plan “Ningún aragonés solo”, promoveremos un Programa de seguimiento para
prevenir casos de soledad extrema o de abandono y desprotección de personas dependientes.
• Aseguraremos asesoramiento sobre ayudas técnicas y eliminación de barreras, desde
una perspectiva objetiva y personalizada para cada una de las situaciones de dependencia.
• Ejecutaremos un Plan aragonés de Mayores, que incluya una red de infraestructuras
de atención a los mayores que cubra toda la Comunidad y las necesidades de este colectivo.
• Promoveremos la participación social en los servicios de la atención a mayores,
mediante fórmulas mixtas de gestión como concesión de obra pública o conciertos.
• Apoyaremos las infraestructuras comarcales de servicios sociales, a fin de evitar el
traslado de personas mayores fuera de su comarca y asegurar la permanencia en su entorno.
• Crearemos plazas gratuitas en residencias de la tercera edad, públicas o concertadas,
para asegurar que acceden a ese servicio quienes tienen niveles de ingreso mínimos.
• Facilitar a las personas mayores un programa de termalismo urbano en toda la
geografía aragonesa.
• Potenciaremos la prevención y el envejecimiento activo a través de programas
intergeneracionales.
• Reforzar la Universidad de la Experiencia, aprovechando mejor las nuevas
tecnologías, extendiéndola a toda la población y dándole un carácter reglado u oficial
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4.2. Municipales para Zaragoza
1. Nuestra ciudad, tu ayuntamiento
• Impulsaremos un Pacto por Zaragoza y Aragón, como base irrenunciable de cualquier
pacto de gobierno para esta ciudad que el PAR pueda firmar cara a la próxima legislatura.
• Convertiremos Zaragoza en una ciudad central para todo el noreste de España y
estratégica para el sur de Europa:
- reforzaremos su capacidad para aglutinar el Valle medio del Ebro y favorecer su
desarrollo (prestación de servicios, comunicaciones…);
- potenciaremos las relaciones con otras ciudades del sur de Francia, para lo que
reivindicaremos la Travesía Central del Pirineo y la reapertura del Canfranc;
- crearemos canales estables de cooperación con ciudades con las que puedan
compartir objetivos o situaciones (Lille, Bolonia, Manchester, Dusseldorf, Turín…).
• Haremos que Zaragoza se proyecte hacia Aragón, a través de la Ley de capitalidad
prevista en el Estatuto de Autonomía, para que los efectos positivos de su crecimiento se
prolonguen a lo largo de la Comunidad:
- aprovecharemos la centralidad de Zaragoza para generar sinergias con el resto del
territorio (prestar servicios avanzados, intercambios sociales y económicos…);
- haremos que las capitales aragonesas mejoren sus dependencias o conexiones
mutuas y con nuestras demás ciudades para fortalecer el sistema urbano regional;
- contrato programa con el Gobierno de Aragón para inversión y servicios que
necesita la ciudad, en base a la Ley de capitalidad.
• Apostaremos por la organización de grandes eventos que posicionen a Zaragoza como
ciudad de talla mundial (deporte, cultura, nuevas tecnologías…).
• Impulsaremos la candidatura de Zaragoza a Capital Europea de la Cultura 2016,
propuesta por el PAR, para reforzar el posicionamiento de la ciudad a nivel mundial.
• Propondremos que Zaragoza sea reconocida como “Sitio emblemático de la cultura de
la Paz”, dentro de la conmemoración del bicentenario de Los Sitios.
• Suscribiremos un acuerdo con el Ministerio de Defensa para que, mediante cesión o
compra, reviertan al Ayuntamiento de Zaragoza todos aquellos suelos de su propiedad (300
kms2) en el término municipal que no se destinen ahora o a corto plazo a uso militar.
• Apoyaremos que Zaragoza sea sede del Sistema Aliado de Vigilancia del Terreno (AGS)
de la OTAN, dentro del Programa de Solución Industrial Transatlántica,
- por la inversión tecnológica y el empuje que puede suponer para un cluster
aeronáutico y para otros sectores avanzados;
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- si su llegada se gestiona con transparencia, dando a conocer todas sus
características, y no hipoteca el desarrollo del aeropuerto de Zaragoza.
• Elaboraremos un Código Ético del Alcalde y los concejales, para asegurar la
honestidad y la eficacia en el funcionamiento del Ayuntamiento e, incluya, una declaración
de bienes al comienzo de la legislatura y otra al finalizar esta.
• Propondremos que Alcaldía lidere la política de desarrollo urbanístico y, por tanto,
que dirija la gestión de la Gerencia de Urbanismo y la planificación, evitando bicefalias.
• Devolveremos el protagonismo a la sociedad para que contribuya a la buena marcha
de la ciudad participando en el proceso de toma de decisiones y en el desarrollo social.
• Apoyaremos el deporte de elite, en especial a los equipos que jueguen en las máximas
categorías de España (Real Zaragoza, DKV, CAI BM, CAI Basket, Mann Filter, CAI Fábregas,
Transportes Alcaine, Pla-za) y en Europa, por la proyección que dan a la ciudad.
2. Tu fiscalidad, nuestros servicios municipales
• Promoveremos una fiscalidad municipal justa, donde los impuestos y tasas no sean
excesivos y estén repartidos de forma equitativa, lo que no ha sucedido en esta legislatura.
• Mantendremos nuestro rechazo en el Ayuntamiento de Zaragoza a toda política fiscal
que, como ha hecho la mayoría PSOE-CHA estos cuatro años, incremente los impuestos y tasas
municipales.
• Revisaremos las tasas e impuestos municipales de Zaragoza, para que ambos estén de
acuerdo con los servicios que presta el Ayuntamiento a los ciudadanos:
- congelaremos todos los impuestos y tasas municipales de carácter universal
durante los próximos cuatro años, para compensar la subida desproporcionada de
esta legislatura (IBI, 42 %; Agua, 32,1 y Basura, 65,9), sin aplicar ni siquiera el IPC;
- estudiaremos la posible reforma de algún impuesto y tasa para rebajarlo (en
algunos se paga el máximo posible) o hacer que su distribución sea más justa y
equitativa (agua para familias numerosas)
- estudiaremos alguna posible imposición específica para algún sector de actividad,
como el urbanístico (plusvalías por recalificaciones…).
• Propondremos que los ayuntamientos compartan la gestión de algunos impuestos
autonómicos, para mejorar la tributación y la financiación municipal.
• Impulsaremos un Programa de reordenación administrativa y simplificación de la
burocracia municipal, para desatascar la gestión del Ayuntamiento durante estos cuatro años:
- pondremos en marcha un proceso de reorganización de la estructura municipal, de
los servicios y de los procedimientos administrativos en beneficio del ciudadano;
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- el proceso de tramitación y concesión de licencias de obras o permisos
administrativos no se prolongará más de una semana desde la solicitud;
- como en otras experiencias administrativas, el papel de los Colegios Profesionales
y de los técnicos oficiales agilizará el procedimiento y lo hará eficaz;
- crearemos un Observatorio municipal de la Calidad Administrativa, para mejorar
de forma continua el funcionamiento del Ayuntamiento y los servicios que presta.
• Llevaremos a cabo, de forma complementaria, un Plan de optimización de recursos
humanos y administrativos municipales, que descentralice la gestión municipal, a nivel
orgánico y funcional, en los distritos para acercar más la administración a los ciudadanos;
• Crearemos un Servicio municipal de actuación urgente, dotado con los medios
necesarios para resolver de manera inmediata los problemas prioritarios de los ciudadanos:
cualquier situación que se produzca en la ciudad, tendrá una atención inmediata y eficaz.
• Pondremos en marcha un Programa de atención y gestión al ciudadano, a partir del
teléfono 010, en el que se pueda consultar o gestionar cualquier aspecto y asunto relacionado
con los servicios que presta el Ayuntamiento:
- Será un único punto de contacto para conectar, pedir información o gestiones
relativas a todos los servicios municipales;
- Estará abierto las 24 horas del día, los 365 días del año y los servicios se prestarán
en los idiomas más importantes;
- Tendrá un soporte tecnológico y humano de alta especialización e integrado que
permitirá atender las peticiones de vecinos, residentes y visitantes.
• Resolveremos el problema de financiación que acucia al Ayuntamiento, de forma que
su Presupuesto suponga, al menos, el 50 % del total de los entes locales aragoneses (ahora
sólo supone el 40 %, cuando la ciudad acoge a más del 60 % de la población)
• Reestructuraremos la gestión de pagos, para atender las obligaciones del
Ayuntamiento (pendientes de pago 6 millones de euros) en un plazo inferior a noventa días.
• Pondremos en marcha un Reglamento Presupuestario, que recoja requisitos, plazos,
documentos y procedimientos para asegurar una eficaz y rápida ejecución.
• Crearemos una nueva oficina notificadora de pagos, que reestructure el actual
sistema municipal de cobro de facturas por ineficaz.
• Crearemos la Concejalía de la Mujer, como forma de facilitar una gestión específica y
una atención prioritaria sobre los problemas que hoy preocupan a las mujeres de Zaragoza.
• Impulsaremos la Concejalía del Mayor, olvidada durante esta legislatura, para que
este sector de la población tenga un referente en los asuntos municipales que le conciernen.
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• Desarrollaremos un Plan de mejora del Cementerio de Torrero y La Cartuja, acorde
con la demanda social en materia de accesos, servicios públicos, mantenimiento y limpieza.
• Propondremos la apertura de las piscinas municipales hasta el inicio del curso escolar,
tanto en los distritos como en los barrios rurales.
3. Nuestros barrios y distritos, tu área metropolitana
• Dotaremos como barrios las nuevas zonas que se creen en la ciudad (Valdespartera),
a partir de elementos de centralidad que fomenten el intercambio y la identificación vecinal.
• Promoveremos que todos los barrios tengan, como mínimo, biblioteca, casas de
cultura y de juventud, ludoteca, centro para mayores, pabellón, piscina y escuela infantil.
• Impulsaremos que los barrios rurales pasen a ser considerados distritos o entidades
locales menores, para adecuar la organización municipal a las exigencias del siglo XXI.
• Haremos que todos los barrios rurales mantengan su personalidad (tradiciones,
fiestas, monumentos, costumbres…), al tiempo que disponen de oportunidades para crecer y
desarrollarse (integrar nuevos vecinos, mejores accesos y servicios…).
• Ejecutaremos, con ese objetivo, un Programa 2007-2001 de inversiones para los
distritos y barrios, englobando el Plan de Barrios:
- Casco Histórico: Impulso al Plan Integral del Casco Histórico (PICH), Escuela
Infantil y recuperar el potrero de la calle Boggiero;
- Centro: nueva Casa de Juventud y reforma del Paseo de Teruel;
- Delicias: reforma de la Avenida de Navarra, proyecto verde en C/Delicias y
equipamientos diversos (deportivos, culturales) al lado de la Estación Intermodal;
- Universidad: reformar la Avenida de Valencia y C/Arzobispo Morcillo, mejorar el
CDM Gran Vía y Salduba, nueva Biblioteca y Centro de Mayores, plaza pública y
espacio verde (actual Romareda);
- San José: Centro de Convivencia, Centro de Innovación Cultural en los actuales
depósitos Pignatelli y acondicionar el Camino Miraflores y el Cabezo Cortado;
- Las Fuentes: nuevo Parque y reforma integral de la C/Miguel Servet.
- La Almozara: Escuela Infantil, piscina y zona termal, mejorar el entorno del Centro
Cultural y del Pabellón Polideportivo.
- Oliver Valdefierro: Parque Oliver y Pabellón polideportivo, equipamientos en el
antiguo Stadium Delicias y segunda fase del Centro Cultural de Valdefierro.;
- Torrero: acondicionar los pinares de Venecia y nuevos puentes sobre el Canal,
- El Rabal: Parque Lineal en la Estación del Norte, reforma de la C/Matheu, colector
de San Juan de la Peña y un Auditorio intermedio junto a la Estación del Norte.
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- Actur: Plan de Tráfico que alivie los problemas de circulación, .Centro Cultural
para la zona sur. y Centro de Convivencia de Mayores;
- Santa Isabel: Centro de Día y Residencia de Mayores;
- Miralbueno: nuevos equipamientos para el barrio (solar Colegio San Andrés),
renovar el Parque;
- Barrio Jesús: Complejo Deportivo.
- Casablanca: Polideportivo, Casa de Juventud, Escuela infantil y piscina municipal.
• Desarrollaremos un Plan estratégico de barrios rurales 2007-2011, incluyendo el Plan
de Barrios y aumentando un 25 % las inversiones vía Presupuesto:
- Alfocea: acondicionamiento del Barranco de Los Lecheros y promoción de VPA;
- La Cartuja: nuevas piscinas municipales y mejora del transporte público;
- Casetas: acondicionamiento de la Travesía y nuevas piscinas;
- Garrapinillos: consultorio médico, ampliación de piscinas y mejora de la carretera
de acceso;
- Juslibol: nueva Alcaldía, consultorio médico, piscinas y solución para las Cuevas;
- Montañana: nueva piscina y centro de mayores;
- Monzalbarba: reforma del Consultorio Médico y Plan Parcial de Urbanismo;
- Movera: pabellón y ludoteca y abastecimiento de agua para Camino del Portal
- Peñaflor: reforma de Alcaldía y construcción de pabellón deportivo;
- San Gregorio: Centro de Tercera Edad, nueva Alcaldía, Segunda fase del Pabellón,
ampliación de piscinas y apertura de la biblioteca;
- San Juan: Centro cívico, Espacio Joven y acondicionamiento carretera de
Cogullada;
- Torrecilla: cubrir pista deportiva y ensanche de carretera;
- Venta del Olivar: Centro de mayores, Pabellón, viviendas de VPA y solucionar las
deficiencias de la red de aguas y vertidos;
- Villarrapa: Pabellón y depuradora de aguas.
• Pondremos en marcha el Convenio sobre barrios rurales suscrito entre el
Ayuntamiento y la Diputación de Zaragoza, sin ejecutar durante la pasada legislatura.
• Abriremos Aulas de lectura en los cinco barrios rurales que no cuentan aún con una
biblioteca de barrio (Juslibol, Torrecilla, Venta del Olivar y Villarrapa).
• Ampliaremos los programas de la Universidad Popular para que lleguen de forma
eficaz a los vecinos de los barrios rurales.
• Promoveremos el acuerdo entre el Ayuntamiento de Zaragoza, el Gobierno de Aragón
y la Mancomunidad Central, necesario para la creación del Área metropolitana de Zaragoza.
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• Creada el Área Metropolitana, ejecutaremos un Plan de Desarrollo Metropolitano
para Zaragoza y su entorno, que
- coordine y optimice los recursos destinados a los servicios municipales (agua,
residuos,…); habrá, por ejemplo, bomberos metropolitanos;
- reordene y gestione (Consorcio) el transporte colectivo y la movilidad urbana;
- ordene y racionalice el desarrollo urbanístico del entorno de la ciudad, además de
crear una red de parques metropolitanos que engarcen esta con el resto del Área;
- promueva y gestione de forma integral el desarrollo de estas zonas a partir de las
competencias que transfiera el Gobierno de Aragón y sus recursos.
• Crearemos mediante ley autonómica una Policía Metropolitana, similar a las
comarcales, por tanto, de carácter supramunicipal.
4. Tu seguridad ciudadana, nuestra policía local
• Haremos de la seguridad ciudadana uno de los valores principales de Zaragoza como
ciudad atractiva para vivir e invertir, pero también porque sin seguridad no hay libertad.
• Mantendremos una tolerancia cero ante cualquier tipo de violencia personal y
colectiva, por lo que impulsaremos las medidas legales y de gestión necesarias para evitar o
corregir este tipo de conductas en toda la ciudad.
• Impulsaremos un Plan de Seguridad Ciudadana, de carácter y gestión municipal, que
- se apoye en un modelo de seguridad ciudadana democrático y participativo, en el
que se tomen en cuenta las sugerencias sociales;
- garantice la convivencia social en un clima de tolerancia y el desarrollo normal de
las actividades económicas o sociales a lo largo de toda la ciudad;
- aproveche de forma eficaz las capacidades normativas que tiene a su disposición el
Ayuntamiento, para asegurar una vida cívica y la seguridad ciudadana.
• Impulsaremos un Plan de Policía Local de Zaragoza, centrado en la eficacia y en el
servicio a los ciudadanos:
- potenciaremos la Academia Municipal de Policía, para asegurar la formación
adecuada para los policías que prestan servicios en la calle;
- reorganizaremos las funciones de la Policía Local para que prime la gestión de la
seguridad ciudadana y dispongan de medios informáticos y técnicos adecuados;
- adaptaremos su organización al crecimiento de la ciudad y a su evolución social,
de forma que los ciudadanos la sientan cercana y eficaz;
- crearemos una unidad específica de policía periurbana, preparada y dotada para
gestionar el entorno de la ciudad, en especial los barrios rurales por la noche.
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• Reforzaremos la actuación de la Policía medio ambiental, tanto urbana (ruidos…)
como rural (vertederos…), para asegurar la sostenibilidad en acciones de riesgo.
5. Nuestra participación ciudadana, tu calidad de vida
• Promoveremos la participación social en la gestión municipal al máximo que permite
la ley, sacando a los políticos de los despachos a la calle y buscando nuevas formas de
gestión que aúnen lo público y lo privado.
• Crearemos la figura del Defensor del Ciudadano, que garantizará que la actuación
del Ayuntamiento se ajuste a los principios de igualdad, eficacia y agilidad.
• Propondremos que los alcaldes de los barrios rurales sean designados por sufragio
universal y su resultado sea vinculante, así como que se aumenten sus competencias.
• Haremos de Zaragoza una ciudad con calidad de vida para todos los ciudadanos:
- apuesta por la política de seguridad ciudadana como un activo social;
- equilibrio entre nuestro pasado como ciudad de las cuatro culturas y nuestra
voluntad de ciudad creativa e inteligente, con sentido de futuro;
- una ciudad accesible y sin barreras para los discapacitados;
- equipamientos deportivos de calidad (Centro Aragonés del Deporte…).
• Impulsaremos medidas de accesibilidad y movilidad sostenible que hagan de Zaragoza
una ciudad habitable, atractiva para vivir, por tanto, invirtiendo la tendencia actual.
• Impulsaremos políticas municipales en materia de promoción de la salud (ludopatías,
drogodependencias, sida…) y apoyaremos las iniciativas ciudadanas en estos campos.
• Pondremos en marcha el programa “Mejor sin drogas”, que cuente con la
participación de los colectivos sociales e incluya formación e información para las familias.
• Incluiremos el consumo de alcohol en las calles en la normativa cívica que pondremos
en marcha para una mejor vida ciudadana y programas de prevención del abuso de alcohol
por parte de los jóvenes.
• Reorientaremos el uso y aprovechamiento formativo de las ludotecas municipales,
para que cumplan su función de servicio municipal al alcance de todos.
• Tomaremos medidas para adecentar los Polígonos industriales (servicios, accesos…)
de la periferia y para trasladar los polígonos industriales molestos fuera del casco urbano.
• Pondremos en marcha una ruta de andadores en zonas verdes de la ciudad donde el
ciudadano pueda pasear y hacer deporte sin correr riesgo alguno.
• Llegaremos a acuerdos con las entidades deportivas privadas de la ciudad para
facilitar el uso público de sus instalaciones en horarios compatibles con sus actividades.
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• Impulsaremos un plan de aprovechamiento social de los equipamientos, para que
- las instalaciones de los centros educativos públicos estén abiertos a usos
ciudadanos fuera del horario escolar;
- los escolares de colegios públicos puedan usar instalaciones públicas y privadas de
Zaragoza para completar sus actividades deportivas.
• Promoveremos un Programa de deporte para la salud, en el que se facilite la
actividad física de todos los zaragozanos,
- se primará a personas necesitadas de ejercicio físico, como personas mayores y
personas adultas;
- se utilizaran instalaciones municipales o acuerdos con entidades privadas;
- se dotará de personal especializado, para asegurar su eficacia.
• Haremos de Zaragoza, de sus calles y paseos, un enorme espacio vivo de historia y
cultura, aprovechando su enorme patrimonio cultural y su historia milenaria:
- Organizaremos una ruta por los museos de la ciudad, que incluya la celebración de
conciertos y representaciones teatrales alusivas a su contenido;
- Convertiremos las plazas en escenarios donde se reproduzcan momentos históricos
de la ciudad, sobre todo, a partir de la vida de la gente;
- Impulsaremos paseos nocturnos de carácter literario, recreando espacios y
situaciones de Zaragoza que aparecen plasmadas en distintas obras y autores.
- Realizaremos itinerarios lúdico, festivo, culturales para niños, a partir de los
principales edificios de interés histórico que tiene Zaragoza (Aljafería…).
6. Tu convivencia, nuestra inmigración
• Consideramos zaragozanos a quienes viven en la ciudad, expresando así su voluntad
de permanecer e integrarse en ella, de compartir sus valores básicos y su cultura o a quienes,
viviendo fuera de ella, mantienen sus derechos como ciudadanos zaragozanos.
• Asumimos que la identidad se hace a partir de la mezcla de culturas, por lo que
promoveremos la convivencia en la diversidad y desde el respeto a la diferencia, al margen de
actitudes excluyentes.
• Reforzaremos la mediación intercultural a través de los recursos públicos municipales
y de la influencia que estos pueden tener en el conjunto de la sociedad civil.
• Propondremos un Plan Global de convivencia intercultural, que incluya
- programas de educación multicultural, complementarios del sistema reglado;
- actividades de carácter cultural y social que promuevan la convivencia desde la
diferencia;
- proyectos que faciliten la participación de los inmigrantes en la vida de la ciudad;
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- espacios de encuentro e intercambio de creatividad intercultural.
• Crearemos una Oficina Municipal de Inmigración, que atienda todo tipo de cuestiones
(vivienda, tramitación de papeles y documentación, homologación de títulos…)
• Impulsaremos un Plan municipal de apoyo a inmigrantes y favorable al
reagrupamiento familiar, acorde con la situación y evolución de la inmigración en la ciudad.
• Haremos políticas urbanísticas, culturales y sociales que primen la integración de los
inmigrantes y su reparto equilibrado, evitando su concentración en colegios y zonas.
• Mejoraremos el sistema de información y gestión municipal de la inmigración en
Zaragoza, para afrontar con eficacia la de carácter irregular o violenta y pre-delictiva.
• Mantendremos una lucha decidida contra las mafias ligadas a la inmigración o contra
las diversas formas de conducta ilegal a que pueda dar lugar esta.
• Crearemos una Red social de formación e integración de inmigrantes, a partir de
entidades sin ánimo de lucro y empresas con programa de responsabilidad social corporativa.
• Impulsaremos la revitalización del centro de la ciudad como zona residencial y de
habitabilidad sostenible, con nuevos elementos de centralidad, para evitar su degradación.
7. Nuestro urbanismo, tu vivienda
• Promoveremos un Acuerdo por el Urbanismo en Zaragoza, con participación de la
sociedad, para ajustar aquel a criterios de habitabilidad sostenible, justicia social y
honestidad.
• Estableceremos un Impuesto sobre Recalificaciones Urbanísticas, o una fiscalidad
equivalente, adecuada a la plusvalía y sin que eso encarezca más la vivienda.
• Aprovecharemos el patrimonio público de suelo, el actual y el que queremos
potenciar, para impulsar la vivienda oficial o social, con prioridad para las de alquiler.
• Mantendremos la orientación de crecimiento de la ciudad hacia el Sur, porque así lo
contempla el Plan General de Ordenación Urbana vigente, y sólo impulsaremos el crecimiento
hacia el Norte de forma complementaria.
• Gestionaremos el Plan General de Ordenación Urbana como un documento abierto, de
horizonte definido, pero en permanente actualización, para adaptarlo a la evolución de la
ciudad.
• Reorientaremos el Plan Integral del Barrio Oliver (PIBO) y el Plan Integral del Casco
Histórico (PICH) e impulsaremos la figura del Gerente de Planes Integrales.
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• Impulsaremos los planes integrales de Arrabal, Barrios Jesús, Venta del Olivar,
Monzalbarba, con medios económicos y urbanísticos para cumplir sus objetivos y sus plazos.
• Plan Especial de Vivienda de Alquiler que aporte fórmulas novedosas para promover
esta forma de acceso y dirigido especialmente a algunos colectivos:
- a partir de suelo público, y a través de la Sociedad Municipal de la Vivienda,
construir 4.000 pisos de 60 metros para alquiler a jóvenes menores de 40 años,
de forma que la propiedad sea municipal y a los arrendatarios se les asegure un
precio asequible de alquiler para toda su vida, sin más subida que el IPC anual.
- potenciar las destinadas a personas con pocos recursos, inmigrantes, mujeres
víctimas de malos tratos, mediante incentivos a los promotores o propietarios;
• Dentro de la política pública de Vivienda Oficial de Aragón, apostaremos por
- Agilizar la ejecución de los planes de viviendas protegidas ya en marcha o
previstos, a fin de ponerlas en el mercado a precio asequible cuanto antes;
- Potenciar la Vivienda de Precio Tasado.
- Aprobar una normativa para que los pisos vacíos de la ciudad puedan salir al
mercado de alquiler y actualizar el registro de solares para abaratar el suelo;
- crear una Red de viviendas tuteladas para personas mayores y prioridad para los
colectivos más necesitados;
- Mejorar la colaboración con el Gobierno de Aragón para impulsar la vivienda
social en Zaragoza.
• Acuerdo con entidades financieras para promover de forma conjunta planes de
Hipoteca Joven e Hipoteca Inmigrante, además de asistencia y asesoramiento.
• Potenciaremos la legalización de las viviendas periféricas, en especial las situadas
en barrios rurales, siempre que:
- cumplan las medidas de salubridad, vecindad e integración en el conjunto urbano;
- sean destinadas a vivienda habitual y no puedan venderse hasta pasados diez años
de la legalización.
• Facilitaremos el acceso de los jóvenes a la vivienda, para que puedan emanciparse y
avanzar en su realización personal:
- mejorar las líneas de ayudas municipales a la compra de viviendas;
- ampliar la bolsa de viviendas de alquiler y las condiciones de acceso;
- incentivar el uso de las viviendas desocupadas con políticas de rehabilitación;
- aumentar las viviendas de protección en régimen de alquiler para jóvenes,
reservando un porcentaje en cada promoción municipal.
8. Tu movilidad urbana sostenible, nuestro tráfico
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• Impulsaremos un gran Pacto social por la movilidad sostenible, con
- mejora y coordinación de la red de transporte colectivo;
- liberalización de espacio viario para transporte colectivo;
- mejora de las estaciones terminales de transporte para aumentar su habitabilidad
y posibilidades de acogida;
- reducción del consumo energético, ruido y emisiones de CO2: en este caso, bajar
un 30 % la tasa actual en 2011, para compensar el aumento del 17 % desde 1997.
• Facilitaremos la accesibilidad sostenible en todos los puntos de la ciudad:
- descentralizar y acercar las grandes unidades de equipamiento y servicios;
- recuperación integral del tejido urbano, evitando especializaciones de uso;
- rehabilitar funciones urbanas básicas (empleo, comercio, ocio…) para evitar
desplazamientos lejanos;
- Redes de itinerarios peatonales y carriles bici que incentiven ese desplazamiento
(unos, en zonas del centro; otros, en la periferia: de Valdespartera a Cuarte).
- restricciones al uso y tráfico del automóvil, en situaciones necesidad (zonas 30)
- supresión de barreras arquitectónicas.
• Propondremos un nuevo Plan de Tráfico, acorde con los nuevos flujos de movilidad
urbana y que resuelva los crecientes atascos que viven determinadas partes de la ciudad.
• Revisaremos las áreas de carga y descarga en las zonas comerciales de la ciudad, para
que sirvan eficazmente al necesario suministro comercial y no interfieran el tráfico.
• Adelantaremos todo lo posible la terminación de las obras relativas al Tercer y Cuarto
Cinturón de Circunvalación e impulsaremos el estudio informativo de lo que será el Quinto.
• Exigiremos que las nuevas infraestructuras de comunicaciones no creen zonas de
aislamiento ni brechas entre unos y otros barrios de la ciudad.
• Revisaremos la Red de rotondas urbanas, para hacer más eficaces aquellas que están
planteando problemas para los accesos a la ciudad o la circulación fluida por ella.
• Impulsaremos la construcción de pasos inferiores en aquellas rotondas que colapsen el
tráfico o generen un alto porcentaje de accidentes (MAZ, Portillo, Enlaces…)
• Dotaremos a Zaragoza de un metro urbano acorde con sus necesidades de su tráfico
urbano actual, pero también capaz de cubrir el horizonte de la ciudad en el año 2020:
- Siete líneas que intercomunicarán todas las zonas de la ciudad (norte/sur;
este/oeste; una, circular), incluyendo la Feria de Muestras, Pla-za y el Aeropuerto.
- Las paradas quedarán como máximo a diez minutos a cada zaragozano y habrá
boca de metro en todos los hospitales de la ciudad.
- Las siete líneas estarán construidas en dos legislaturas, por tanto en 2015, con un
sistema de financiación y de gestión en el que participará el Gobierno de Aragón.
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• Revisaremos el Plan Intermodal de Transporte, como exige el aumento de vehículos
en el extrarradio (40 % desde 2002) y de desplazamientos a la ciudad (20.000 vehículos/día):
- paralizaremos la puesta en marcha del tranvía, porque consideramos que acabaría
de colapsar el tráfico urbano en superficie;
- articularemos el entorno metropolitano mediante dos líneas de trenes de
cercanías, complementarias con el metro y ajustadas a los flujos de
desplazamientos.
- redefiniremos la red de autobuses para adecuarla al crecimiento de la ciudad y
mejorar el transporte periurbano (barrios rurales, Montecanal, Valdespartera…).
- Pondremos en marcha un consorcio metropolitano, con presencia pública y
privada, para impulsar nuevas formas de transporte (metro…) para Zaragoza y su
entorno.
• Diseñaremos un Plan de peatonalización para la ciudad, con participación de los
sectores afectados y estableciendo recorridos peatonales en diversas zonas de la ciudad.
• Pondremos en marcha un Plan de parkings públicos, incluyendo aparcamientos
disuasorios para entrar a la ciudad (se tarda 18,6 minutos para aparcar, más que en otra
ciudad), así como de aparcamientos públicos para bicicletas y motos.
• Impulsaremos una red de carriles-bici, con rutas señalizadas, de forma que toda la
ciudad esté conectada a través de esta red.
• Impulsaremos un Plan de apoyo al taxi como medio de transporte público:
- ajustaremos las licencias de taxi a la demanda real que existe en la ciudad;
- crearemos la tarjeta-taxi;
- Pondremos en marcha el bono-taxi, con exenciones especiales para el colectivo de
discapacitados, personas mayores y jóvenes en fin de semana.
- Habilitaremos una línea de subvención para que los prestadores del servicio de taxi
modernicen sus medidas de seguridad.
• Implantaremos una subvención del límite de retorno de los taxis para los servicios que
lleven a cabo con destino u origen en los Barrios Rurales.
• Conectaremos de forma eficaz la red urbana de autobuses con la estación intermodal,
con la segunda parada del AVE en el Aeropuerto y con Pla-za.
• Desarrollaremos campañas de sensibilización y prevención de los accidentes de
tráfico, sobre todo dirigidas a los jóvenes y a las situaciones que se crean los fines de semana.
• Crearemos un Parque municipal de educación vial, que facilite la formación
ciudadana y, sobre todo, de los niños/as o jóvenes.
9. Nuestras infraestructuras, tus equipamientos
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• Exigiremos que las comunicaciones con otras ciudades de su área de influencia
refuercen la centralidad de Zaragoza como ciudad de negocios, servicios y centro urbano:
- Conexión por alta velocidad con Logroño, Pamplona, Bilbao, San Sebastián y
Valencia;
- parada en Zaragoza de todos los trenes AVE que hagan el trayecto Madrid y
Barcelona;
- culminación rápida de la autovía Somport-Sagunto y anticipación de los
desdoblamientos de la carretera Santander-Vinaroz a su paso por Aragón;
- permeabilidad de los Pirineos Centrales por ferrocarril (Canfranc, Travesía
Central);
- refuerzo de la conexión con otras ciudades europeas a través de vuelos regionales
o de líneas de bajo coste.
• En el marco de la Ley de Capitalidad, prevista en el nuevo Estatuto de Autonomía,
impulsaremos desde el Gobierno de Aragón y el Ayuntamiento de Zaragoza
- un Contrato Programa entre ambas instituciones que supondrá una inversión en la
ciudad durante la legislatura, procedente de los presupuestos autonómicos;
- esa inversión irá destinada a infraestructuras y servicios de valor estratégico para
que la ciudad pueda cumplir mejor su papel como locomotora de Aragón en un
horizonte global.
• Promoveremos que Zaragoza disponga de un nuevo campo de fútbol, capaz para
albergar competiciones internacionales y de potenciar el desarrollo de su zona de influencia:
- seguiremos oponiéndonos a su reforma en la ubicación actual, porque eso genera
riesgos para los hospitales próximos y afecta a los futuros usos sanitarios públicos;
- propondremos que se traslade a una parte de la ciudad, donde pueda hacer de
palanca para desarrollar servicios (Valdespartera, La Almozara, Las Fuentes);
- favoreceremos que el campo sea propiedad del Zaragoza o, en todo caso, de una
empresa mixta, de carácter público privada, en la que participara el club;
- en el terreno del campo de fútbol actual instalaremos servicios sanitarios (el
Centro de urgencias del Miguel Servet), una zona verde, una plaza, un hotel para
familiares de residentes y un cluster de empresas avanzadas, especializadas en
biomedicina.
• Impulsaremos un Plan de equipamientos deportivos municipales, que acaben de dotar
a la ciudad de instalaciones acordes con las exigencias del siglo XXI y las demandas sociales:
- instalaremos césped artificial a todos los campos de propiedad municipal;
- dotaremos de pabellón polideportivo a todos los barrios y distritos;
- mejoraremos las pistas polideportivas de los colegios públicos;
- aumentaremos el número de piscinas cubiertas en zonas de alta demanda.
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• Continuaremos apoyando la Plataforma Logística de Zaragoza, como elemento clave y
complementario de otros que ya existían en la ciudad, para que la ciudad se posicione a nivel
global en ese sector estratégico.
• Consolidaremos la Terminal Marítima de Zaragoza, ubicada junto a Mercazaragoza, a
través de una nueva conexión ferroviaria que refuerce su valor como puerto interior.
• Plantearemos un profundo debate social sobre la actual Ciudad Universitaria, próxima
a la Plaza San Francisco, con vistas a su posible traslado a otra ubicación.
• Promoveremos un debate social sobre la realización de una Ciudad Líneal alrededor
del Cuarto Cinturón, a la manera de los modelos desarrollados en otras ciudades españolas.
• Impulsaremos un Plan de reforma y mejora de los equipamientos sociales y culturales
(centros cívicos, centros de día, Hogar el Boterón, Teatro Principal, Teatro del Mercado,...)
que son de propiedad o uso municipal.
• Completaremos la Red de escuelas infantiles municipales, para que este servicio
llegue a todas las zonas de la ciudad.
• Desarrollaremos un Plan para analizar y corregir las principales deficiencias de los
colegios públicos de Zaragoza, para asegurar un servicio educativo de calidad.
• Recuperaremos la Imprenta Blasco y el Palacio de Fuenclara para usos culturales
(sede de la Filmoteca) o equipamientos del Casco Histórico.
• Promoveremos el huerto urbano (huerta periférica) como equipamiento urbano de
nuevo tipo que ha de ofrecer posibilidades paisajísticas, didácticas y de tiempo libre.
10. Tu igualdad, nuestra justicia social
• Pondremos en marcha el I Plan de Igualdad de oportunidades entre hombres y
mujeres para la ciudad de Zaragoza.
• Tomaremos las medidas necesarias para asegurar el normal acceso de las personas
con problemas de movilidad a la red de autobuses urbanos.
• Impulsaremos un Programa Municipal de eliminación de barreras de accesibilidad,
para asegurar que se cumple la ley en las instalaciones del Ayuntamiento y en toda la ciudad.
• Promoveremos el uso de sistemas de transmisión de signos para personas invidentes o
sordas, sobre todo en los actos y actividades de carácter institucional y en la prestación de
servicios públicos (semáforos acústicos, sistemas de información sonora en autobuses…).
• Buscaremos acuerdos con el sector privado para que mayores y discapacitados puedan
adquirir o acceder a las Tecnologías de Información y Comunicación en condiciones
favorables.
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• Realizaremos cursos formativos de alfabetización digital, a través de centros
municipales o mediante acuerdos con entidades sociales, sobre todo para discapacitados
mujeres, mayores y discapacitados.
• Aprobaremos en Pleno el I Plan municipal contra la violencia sobre las mujeres.
• Ejecutaremos el Plan Concilia para los empleados municipales, que ya propusimos en
la anterior legislatura y no fue apoyado por la mayoría PSOE-CHA.
• Recuperaremos e impulsaremos el Programa de Familias Numerosas para Zaragoza, en
coordinación con la política del Gobierno de Aragón en este campo:
- simplificar la tramitación del bono para transporte público urbano;
- bonificación en las tarifas de agua o, al menos, corregir el sistema progresivo
según consumo y bonificación en el IBI de, al menos, un 20 %;
- ayudas específicas o ventajas para aparcamiento gratuito en las zonas de
residentes, así como para uso de los servicios y actividades culturales públicas.
• Propondremos el abono gratuito a las piscinas municipales para las familias numerosas
y bonificación en todas las instalaciones deportivas para familias con ingresos inferiores al
SMI.
• Crearemos el Consejo Municipal de Familia, que dependa de la Concejalía de Acción
Social y esté en conexión con el Consejo Local de Bienestar Social.
• Impulsaremos el Plan municipal para los mayores, que dé prioridad a
- crear una unidad administrativa específica para gestionar los servicios relativos a
los mayores, así como agilizar el procedimiento administrativo y facilitarlo.
- mejorar y ampliar los servicios de ayuda a domicilio y de telealarma o
teleasistencia hasta superar el 3 % de cobertura de la población afectada;
- dotar mejor los centros municipales para mayores y crear más centros de día;
- ampliar el número de apartamentos tutelados;
- fomentar actividades culturales, formativas, recreativas y que promuevan la salud.
11. Nuestra cultura, tu talento y creatividad
• Impulsaremos la capitalidad de Zaragoza entre las ciudades mediterráneas, como
cabeza que fue, en su momento, de la Corona de Aragón.
• Propondremos una Fundación mixta entre el Ayuntamiento y el Gobierno de Aragón,
con participación privada, para devolver el Ballet Clásico a la ciudad de Zaragoza.
• Colaboraremos con el Gobierno de Aragón para la construcción de un Teatro de la
Ópera en Zaragoza.
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• Crearemos el Museo de Los Sitios, ubicado en el cuartel de San Agustín, anexo al
Centro de Historia que, también, recuperaremos.
• Propondremos recuperar para la ciudad la inversión estatal del 1 % cultural que
corresponda a Zaragoza, para aumentar el presupuesto municipal en inversiones culturales.
• Promocionaremos el folklore aragonés, en particular la jota, por su valor como
cultura popular y, también, por su capacidad para identificarnos a los aragoneses.
• Apoyaremos la Ruta de los Santuarios marianos (Fátima, Lourdes,…) y el valor del
Pilar como centro de la Hispanidad, por la proyección de Zaragoza en Hispanoamérica.
• Apoyaremos la creación del Espacio Goya, como una cooperación de instituciones
públicas y entidades sociales, que refuerce el posicionamiento mundial de la ciudad.
• Construiremos un Centro de Música para los grupos locales, para que sirva como
Centro de Ensayo y Actuaciones.
• Recuperaremos el festival de música “Medio kilo de rock”, con capacidad para
aglutinar a los sectores culturalmente más dinámicos de la ciudad.
• Pondremos en marcha el Centro de Arte Contemporáneo y el Centro de Arte Joven,
este como espacio de exposición y creatividad para artistas jóvenes.
• Favoreceremos que Zaragoza acoja una edición de los Premios Goya de Cine e
impulsaremos la puesta en marcha de una Escuela Municipal de Cine.
• Potenciaremos la innovación y la creatividad en todos los campos de la cultura y el
conocimiento, además de facilitar su transferencia posterior al sistema productivo.
12. Nuestros jóvenes, tu acceso a la sociedad del conocimiento
• Elaboremos con urgencia un nuevo Plan Joven, participativo, consensuado, con
presupuesto, novedoso y acorde a las expectativas de los jóvenes zaragozanos.
• Pondremos en marcha el Instituto Municipal de la Juventud, como gestor de las
políticas dirigidas a los jóvenes y organismo capaz de canalizar el asociacionismo juvenil:
- impulsará acciones específicas de empleo y vivienda, para facilitar la
emancipación;
- dará información, orientación y asesoramiento a través de una Oficina específica;
- será un espacio de encuentro, debate y reflexión sobre la realidad de los jóvenes;
- facilitará servicios que demanden los jóvenes o los promoverá en su beneficio;
- dinamizará el tejido social con el objetivo de articular una movida juvenil.
• Crearemos la Oficina Municipal del Emprendedor, para que no se pierda ninguna
iniciativa (empresarial, trabajo autónomo…) que pueda crear riqueza y empleo en Zaragoza.
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• Propondremos bonificaciones para los jóvenes emprendedores en los impuestos
municipales, especialmente para iniciativas relacionadas con las TIC o que incorporen estas.
• Impulsaremos la Feria del Asociacionismo Juvenil, como escaparate y espacio de
encuentro de las principales asociaciones juveniles españolas, aragonesas y de la ciudad.
• Promoveremos campañas de animación a la lectura y de apoyo a los jóvenes creadores
zaragozanos, con especial atención a las corrientes artísticas más vanguardistas.
• Aseguraremos a todos los zaragozanos el acceso a los servicios de Internet en banda
ancha, así como la rápida incorporación de los avances tecnológicos en este campo.
• Repensaremos el proyecto conocido como Milla Digital, anunciado como la gran
apuesta de modernidad por el PSOE y que no ha pasado de ser un reportaje periodístico:
- Apostaremos por que en Zaragoza se cree y consolide un cluster de empresas
especializadas en economía digital, sobre todo complementarias con otros sectores
de actividad importantes en la ciudad;
- Implicaremos en el proyecto al sector privado, sobre todo a entidades o empresas
que son referencia de la sociedad global, pero sin que el Ayuntamiento renuncie al
liderazgo que le corresponde en el desarrollo y ordenación urbana;
- Aseguraremos financiación pública y privada para esta apuesta, en coordinación
con el Gobierno de Aragón y las instituciones europeas.
• Incentivaremos que las nuevas viviendas e inmuebles en construcción se doten de
equipamientos domóticos que faciliten una mejor calidad de vida y menor coste ambiental.
• Facilitaremos la modernización de las infraestructuras de telecomunicaciones en la
ciudad, desde las áreas industriales o de servicios hasta la periferia urbana o los barrios
rurales.
13. Tu trabajo, nuestra economía urbana
• Promoveremos un Acuerdo social por el empleo en Zaragoza, que complemente las
políticas estatal y autonómica en los aspectos que necesita la ciudad (jóvenes, mujeres,…):
- fomento para la contratación de jóvenes cualificados o con problemas;
- formación laboral para mujeres y parados de larga duración;
- apoyo a la conciliación laboral y familiar (guarderías de empresa, horarios…)
- adecuación del cupo de inmigrantes a la evolución de la demanda laboral;
- líneas específicas de apoyo al trabajo autónomo y a otras formas de autoempleo.
• Favoreceremos la apertura de la economía de Zaragoza, porque sólo conectada a las
redes globales llegará a ser una ciudad de talla mundial:
- apoyaremos a las multinacionales o grandes corporaciones que decidan invertir o
impulsar proyectos en la ciudad que generen empleo y riqueza;
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- facilitaremos su continuidad en la ciudad en el marco de la normativa vigente y
del mercado, porque eso también posiciona a Zaragoza en la economía global;
- fomentaremos el desarrollo endógeno y sus formas de organización empresarial,
porque la deslocalización les afecta mucho más difícilmente.
• Junto a las entidades sociales, fomentaremos la formación de calidad y permanente,
como mejor forma de tener un buen acceso o posicionamiento en el mercado de trabajo.
• Facilitaremos la conexión entre el sistema educativo y formativo de la ciudad con el
mundo de la empresa y de la economía, de manera que se facilite la incorporación al
mercado laboral o la transferencia de conocimiento.
• Aspiramos a que Zaragoza crezca en situación de pleno empleo, sin distinción de sexo
ni de franja de edad, pero también a que el empleo creado sea estable y de calidad.
• Apostaremos por el crecimiento económico y social de Zaragoza, pero también por
que siga un ritmo adecuado y se concentre en los sectores que necesita la ciudad:
- queremos una economía urbana que refuerce su especialización en logística,
energías renovables y gestión medio ambiental;
- apoyaremos que las empresas se organicen en clusters, en especial en los sectores
estratégicos (aeronáutica, logística, biomédica, agro alimentaria, digital);
- potenciaremos los sectores avanzados que definen a las ciudades de talla mundial,
como los servicios a las empresas, los tecnológicos y los financieros.
- propiciaremos que se consoliden nuestra economía urbana por la lógica del
mercado y la competencia, sobre todo mediante su integración en las lógicas
globales.
• Haremos que el Ayuntamiento asuma el liderazgo que le corresponde en materia de
desarrollo y de posicionamiento de Zaragoza como ciudad, en cooperación con la sociedad.
• Crearemos una Agencia Local de Desarrollo, de carácter público o mixto, que
- protagonice la promoción exterior de Zaragoza como espacio atractivo para
invertir y localizar empresas;
- capte inversiones y proyectos empresariales para la ciudad, con prioridad a los que
mejoren el atractivo de esta como localización empresarial o complete su
economía;
- redefina las funciones de Ebrópolis, de manera que acabe siendo más eficaz para
el desarrollo de la ciudad;
- integre los esfuerzos públicos y privados a favor del desarrollo de la ciudad.
• Apoyaremos que Zaragoza se especialice como ciudad Master Bussines Administration
(MBA)/Escuelas universitarias de negocios internacionales, ofertando titulaciones oficiales en
las universidades aragonesas.
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• Impulsaremos la creación en Zaragoza de un mercado de valores, acorde con la
realidad de Aragón y las posibilidades de la economía global.
• Apostaremos a favor de que Zaragoza refuerce aún más su especialización logística,
para hacer valer su posición entre Valencia, Barcelona, Bilbao, Madrid, Toulouse y Burdeos.
• Crearemos un Parque Tecnológico I+D+i de Medio Ambiente, para energías renovables
e investigación en biocombustibles, viviendas bioclimáticas, construcción y gestión del agua.
• Impulsaremos parques tecnológicos o clusters especializados en sectores avanzados y
de alto valor añadido, como biomédica, economía digital, aeronáutica y agro alimentario.
• Promoveremos la creación de una imagen de marca fuerte con los productos del Valle
del Ebro, incluyendo en ella algunas marcas ya consolidadas, como la Huerta de Zaragoza.
14. Nuestra industria y comercio, tu consumo
• Pondremos en marcha un Plan de apoyo al emprendedor autónomo, por su papel
impulsor del desarrollo endógeno o de la actividad económica local.
- fomentaremos el autoempleo, el teletrabajo o las microempresas, para poner en
valor el talento de los emprendedores locales;
- favoreceremos su representación en los organismos y entidades consultivas de
carácter local;
- facilitaremos asistencia para acceso a los servicios que necesitan las empresas.
• Apostaremos por un Plan industrial, que consolide a Zaragoza como ciudad industrial
dentro del mercado global:
- apoyaremos que mantenga las fortalezas de su especialización en sectores como el
del metal, pero incorporando innovación y tecnología para poder competir;
- promoveremos el desarrollo de sectores industriales nuevos, de alto valor añadido
y tecnología de vanguardia, como el aeronáutico;
- facilitaremos la conexión entre las empresas industriales y las universidades
aragonesas, para que ambas coordinen sus trayectorias a favor de Zaragoza;
- impulsaremos la organización en clusters de estas empresas, así como su
conectividad a las redes globales de la industria;
- exigiremos la sostenibilidad de las actividades industriales, sin descartar figuras
impositivas nuevas para algunas industrias de riesgo medio ambiental;
- propondremos la creación de una marca que represente a Zaragoza como ciudad
industrial, creativa, innovadora y con capacidad para competir.
• Haremos que el Ayuntamiento sea una institución activa en el fomento de la industria
de la ciudad, así como en la localización de empresas o inversiones de interés por su sector
de actividad, por su tecnología e innovación o por el empleo.
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• Potenciaremos el papel de Zaragoza como ciudad ferial y promoveremos la creación
de un certamen ferial, de alcance internacional, sobre el transporte intermodal y la logística.
• Fomentaremos el Asociacionismo comercial, por su valor para la participación social y
como elemento de competitividad.
• Impulsaremos el Plan Integral del Comercio de Zaragoza, en cooperación con el
Gobierno de Aragón, la Cámara de Comercio y la Federación de Empresarios de Comercio.
- facilitaremos la concesión de licencias de obras, tal como recoge nuestro plan de
simplificación de la burocracia municipal;
- abriremos líneas de ayuda a la modernización de instalaciones y servicios
comerciales, en colaboración con las entidades financieras locales;
- favoreceremos la integración urbana del comercio, en un horizonte de
sostenibilidad social (usos residenciales,…) e igualdad (barreras arquitectónicas).
• Desarrollaremos un Programa de calidad del comercio minorista de proximidad,
creando una marca de calidad, ayudas a la modernización (tecnología…) y un sistema de
asistencia para marketing y comercialización.
• Llevaremos a cabo campañas de promoción del comercio para aquellas calles que
estén en obras, mientras duren estas.
• Promoveremos un Programa de reforma de locales comerciales, para facilitar la
puesta en marcha de nuevas actividades comerciales o la modernización de otras.
• Haremos de la Calle Delicias un Centro Comercial Abierto.
• Ejecutaremos un Plan de mejoras de los mercados municipales, para que mantengan
su atractivo comercial y sus efectos positivos sobre sus zonas de influencia.
• Apostaremos por el Mercado Central, por su aportación comercial a una zona clave de
la ciudad, pero también por su valor social e, incluso, histórico cultural:
- reforzaremos su papel como motor del Casco Histórico;
- aseguraremos la calidad de los servicios complementarios que necesita para su
actividad comercial;
- crearemos una gerencia que asegure la gestión empresarial del conjunto;
- dotaremos de una imagen propia y singular a todo el conjunto comercial.
• Potenciaremos el papel de Mercazaragoza, por su papel clave para que Zaragoza se
especialice como ciudad logística:
- favoreceremos la competitividad de las empresas allí instaladas;
- mejoraremos la tecnología y las instalaciones necesarias para importar nuevos
productos en las mejores condiciones de frescura;
- propondremos la creación de una aduana de productos perecederos;
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- apoyaremos acuerdos con otras plataformas, como el suscrito para la Terminal
Marítima, a fin de integrarse en las redes globales de suministro alimentario.
• Crearemos el Museo de la Ciencia, la Técnica y la Industria, donde se recoja la
trayectoria industrial de la ciudad y ubicada en lo que era la Estación del Portillo.
15. Tu medio ambiente urbano, nuestros ruidos
• Promoveremos un Pacto social por una Zaragoza Limpia, con participación de los
colectivos y asociaciones, que incluya más recursos para limpieza de calles y fachadas.
• Fomentaremos la recogida selectiva de basura con contenedores soterrados y
auditorías ambientales en las empresas de los polígonos industriales.
• Pondremos en marcha un Plan Local de Residuos, que incluya
- Fórmulas concertadas para una eficiente recogida selectiva y un tratamiento
diferenciado de los residuos;
- la implantación de la recogida selectiva subterránea en nuevas zonas y en las
partes de la ciudad donde sea posible;
- la reducción de residuos en todos los ámbitos ciudadanos (hogar, bares…)
- potenciar tratamientos de los residuos tecnológicamente avanzados y de mínimo
impacto ambiental.
• Impulsaremos un Plan para la reutilización de los residuos de la construcción y una
normativa que permita su uso en las obras públicas y en todo tipo de edificación.
• Propondremos beneficios fiscales para las empresas y particulares que inviertan en
la instalación de dispositivos ahorradores de energía y para reducir sus emisiones de CO2.
• Favoreceremos las edificaciones bioclimáticas, con uso de las energías renovables
que permiten el clima y las características de la ciudad (fotovoltáica, eólica…).
• Promoveremos un Programa de Renovación de Parques 2007-2012, para acabar con el
abandono que sufren algunos de ellos y para que cumplan mejor su función medio ambiental:
- ampliación del Parque Primo de Rivera hacia el sur, por los Pinares de Venecia, y
mejora de sus zonas más abandonadas;
- un cinturón de parques naturales, aprovechando el entorno de la ciudad (Soto de
Cantalobos, huerta natural, riberas de los ríos, Torrecilla de Valmadrid);
- reforma integral del Parque Tío Jorge y remodelación de la reforma del Parque
Bruil;
- mejoras en el Parque de Oriente y el Parque Pignatelli;
- complementar la zona de verde prevista en el recinto de la Expo, con otro gran
parque en la margen izquierda del Ebro (Camino Los Molinos/Polígono del Pilar).
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• Apostaremos por el Canal Imperial, por sus enormes repercusiones en la calidad
urbana de amplias zonas de Zaragoza, además de por su potencial medio ambiental y lúdico.
• Haremos el Parque de las Flores, como lugar de paseo y recreo ciudadano.
• Pondremos en marcha Campamentos y Aulas urbanas de Naturaleza, además de
fomentar el voluntariado medio ambiental.
• Desarrollaremos la Ley de Espectáculos, aprobada por las Cortes de Aragón, para
adaptarla a la realidad de la ciudad, en diálogo con los sectores sociales y con su acuerdo.
• Redefiniremos el mapa de zonas saturadas y de distancias mínimas entre bares,
además de dar solución al conflicto entre bares y vecinos en el marco de la normativa vigente
o con otra nueva compatible con la ley.
16. Nuestro turismo, tu ocio urbano
• Pondremos en marcha un ambicioso Plan municipal de turismo, que aproveche el
enorme capital turístico de la ciudad (monumental, cultural, religioso, congresos y ferias…):
- mejoras de las infraestructuras de acogida (aeropuerto, estación intermodal,
hostelería, restauración…) y acceso a la ciudad (comunicaciones, movilidad
urbana);
- aprovechar el impacto mundial de la Expo 2008, para crear una imagen de marca
fuerte y capaz de atraer otro tipo de turismo en años venideros;
- generar una oferta turística complementaria a la Expo y que pueda perpetuarse en
los años siguientes;
- reforzaremos la oferta de servicios asociados a Internet para las empresas
turísticas de la ciudad, para reforzar la promoción exterior y la comercialización;
- potenciar las posibilidades turísticas de Zaragoza como espacio de encuentro entre
cuatro culturas y por su centralidad en el mundo de la hispanidad;
- apostar por atraer nuevos eventos (deportivos, culturales, sociales…) que
refuercen el posicionamiento de la ciudad a nivel mundial y planificarlos de forma
eficaz.
• Crearemos la movida de Zaragoza, como un referente interno y de proyección
externa, para aglutinar y dar salida a la creatividad cultural y tecnológica de nuestros
jóvenes.
• Apoyaremos la candidatura de Jaca 2014 y la inclusión de Zaragoza en el territorio
olímpico, porque facilitará nuevas infraestructuras y reforzará la promoción de la ciudad.
• Aprovecharemos el Palacio de Congresos que el Gobierno de Aragón está
construyendo en el recinto de la Expo 2008 para relanzar este tipo de turismo y la ciudad.
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• Impulsaremos programas de ocio nocturno juvenil, con capacidad y atractivo para ser
alternativa real a la oferta del botellón o de las zonas de bares.
• Propondremos la elaboración de una normativa cívica específica sobre la vida social
ciudadana (ruidos, alcohol en las calles…), acordada con los sectores ciudadanos afectados.
17. Tu ciudad sostenible, nuestra Expo 2008
• Definiremos una Estrategia de desarrollo sostenible para Zaragoza y su entorno, que
se base en una visión integral de la sostenibilidad (social, no sólo medioambiental):
- planificar la inmigración para asegurar la cobertura de las necesidades sociales;
- potenciar la sociedad del conocimiento y los sectores emergentes, apoyándolos
en tecnologías limpias;
- propiciar un crecimiento equilibrado e integrado de ciudad y entorno urbano;
- facilitar una accesibilidad a la ciudad y una movilidad urbana basada en
transporte no contaminante
- conseguir una gestión de los recursos eficiente y respetuosa con la biodiversidad.
• Crearemos una red de grandes espacios verdes urbanos y periurbanos, que
interconectados favorezcan el efecto sumidero.
• Impulsaremos un programa de revitalización de la huerta próxima a la ciudad y de
otros espacios ricos en biodiversidad (galachos, saladas…).
• Potenciaremos las campañas de concienciación sobre el uso responsable del agua
como recurso vital para el futuro, con énfasis especial en:
- los programas de ahorro de agua por parte de los ciudadanos (normativa…);
- la reutilización creciente del recurso, aprovechando la tecnología y la
compatibilidad de algunos usos (riego, limpieza de calles…);
- la mejora de las infraestructuras de abastecimiento para evitar pérdidas;
- corregir disfunciones a lo largo del ciclo integral del agua.
• Facilitaremos que todos los zaragozanos disfruten de un abastecimiento suficiente de
agua de la máxima calidad y que se modernice la infraestructura para minorar las pérdidas.
• Promoveremos un Plan Integral para recuperar y mejorar la calidad ambiental del
sistema fluvial de la ciudad, que vaya más allá del 2008 y de las zonas próximas a la Expo.
• Desarrollaremos el Plan aragonés de Depuración de Aguas, en lo que respecta al
ayuntamiento y a la ciudad de Zaragoza, facilitando la coordinación entre administraciones.
• Fomentaremos la implantación de los Sistemas de Gestión Medio Ambiental (SGMA) o
ISO 14000-01, como mínimo, en el 10 % de las empresas con más de 50 trabajadores.
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• Ejecutaremos un Programa de inversiones y mejoras en los parques de la ciudad, con
vistas a las exigencias que planteará la Expo 2008.
• Pondremos toda nuestra fuerza política al servicio del éxito de la Exposición
Internacional de Zaragoza 2008, porque eso contribuirá a un futuro mejor para la ciudad.
• Apostaremos por que los edificios que conformarán el recinto de la Expo sirvan de
base a un nuevo tejido productivo, preferentemente asociado al ocio, el medio ambiente y la
cultura, que genere nuevas oportunidades.
• Gestionaremos de forma eficaz las actuaciones urgentes pendientes para la
organización de la Expo:
- preparar los barrios del AVE y el Portillo,
- reformar el Paseo de Teruel;
- mejorar accesos al Centro Histórico (Paseo Echegaray) y algunos de sus espacios;
- adecuar las riberas del Ebro y zonas próximas al recinto (Actur, Monzalbarba…).
• Impulsaremos un Plan para recuperar zonas y elementos diferenciales de la ciudad,
como las plazas del Casco Histórico, para mantener su atractivo turístico y mejorar su
calidad urbana.
• Pondremos en marcha un Plan de actuaciones Bicentenario de los Sitios dentro del
Programa Expo 2008, de manera que la ciudad conmemore también esta efemérides gloriosa.
• Promoveremos la celebración en Zaragoza durante la Expo de un Encuentro de la
Hispanidad, con la construcción de un monumento conmemorativo al papel del Pilar.
4.3. Pacto por Aragón y Zaragoza
El Partido Aragonés propone a los partidos políticos y a la sociedad aragonesa un Pacto
por Aragón y Zaragoza, para asegurar el crecimiento económico que ahora mismo vivimos y,
a la vez, para propiciar que ese escenario de bienestar y riqueza se reparta de forma justa
entre todos los ciudadanos y comarcas de la Comunidad.
Nuestro partido condicionará cualquier acuerdo político para gobernar las instituciones
autonómicas y municipales a que esos programas de gobierno incluyan los siguientes
aspectos, que componen nuestra oferta de Pacto por Aragón y Zaragoza:
1. Dar prioridad a los intereses generales de nuestra Comunidad, de manera que las
decisiones de los gobiernos autonómico o municipal se ajusten únicamente a lo que los
aragoneses y zaragozanos esperan o necesitan.
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2. Desarrollar el Estatuto de autonomía a su máximo nivel competencial y de
financiación, para que Aragón esté en condiciones de decidir desde aquí sobre sus problemas
y, por tanto, de hacer lo que los aragoneses necesitan.
3. Promover una Estrategia regional de desarrollo y un Pacto de Solidaridad, en
cooperación de las instituciones públicas y las entidades sociales, para planificar el
crecimiento económico y social de manera que sea sostenible y disminuya las desigualdades.
4. Gestionar el desarrollo de Aragón y Zaragoza en el horizonte de este mundo
globalizado y, por tanto, lograr que ambos se unan en un mismo proyecto de desarrollo
colectivo hasta convertirse en una ciudad región global.
5. Aprobar la Ley de Capitalidad, prevista en el Estatuto de Autonomía, y crear el Área
Metropolitana de Zaragoza, para articular el entorno urbano donde se concentra el
crecimiento y las mayores tensiones sociales o económicas, de forma que favorezca al resto
de la Comunidad.
6. Impulsar, mediante un consorcio autonómico y municipal, el metro como
infraestructura de transporte sostenible para Zaragoza y solución más efectiva para la
saturación del tráfico en superficie, así como para los problemas de movilidad urbana.
7. Impulsar un gran Acuerdo por el Urbanismo en Aragón, en el que participen las
administraciones y la sociedad civil, para que esta actividad se ajuste a los criterios de
ordenación integral del territorio, habitabilidad sostenible, justicia social y honestidad.
8. Hacer accesible la sociedad del conocimiento a todos los ciudadanos, de manera que
Aragón y nuestras ciudades o pueblos se conviertan en espacios creativos e inteligentes,
capaces de ganar el futuro y evitar cualquier esbozo de brecha digital.
9. Mejorar las oportunidades de los aragoneses y zaragozanos, para que ninguno de ellos
deba buscar fuera de la Comunidad el desarrollo profesional o personal y pasemos de ser una
sociedad con emigración cualificada a otra receptora de talento y creatividad.
10. Asegurar la equidad social, apoyando a los colectivos mas desfavorecidos, como
familias con riesgo de exclusión social o pobreza, personas dependientes o con discapacidad
y desempleados, porque sólo así se garantiza la libertad y el sentido de comunidad.
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