programa de transferencia técnica para centros de
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Programa de transferencia técnica para Centros de Operaciones de Emergencia locales
Objetivos del programa
1. Que 44 municipios y comunas de la provincia de Córdoba que
concentran el 80% de la población fuera de la ciudad capital,
accedan al ciclo de soporte técnico para constituir y/o
fortalecer sus COE locales
2. Que el resto de los municipios y comunas tengan acceso al ciclo
de soporte a determinación de la jefatura del COE Central
3. Que la totalidad de los COE locales constituidos o fortalecidos en
los correspondientes ciclos pueda replicar las funciones del
COE Central y regionales que han sido detectadas como
necesarias para la Gestión Local de las Emergencias asociadas
a la amenaza COVID 19 de manera armónica con las
mencionadas instancias.
4. Determinar el grado de mayor o menor preparación local como
factor de vulnerabilidad de cada localidad
Implementación
Diagnostico
Programación
Material de referencia
Material de apoyo didáctico
Aula virtual
Evaluación en línea
Taller presencial
Evaluación de efectos
Material de apoyo
Lección I
Objetivos del programa
1. Que 44 municipios y comunas de la provincia de Córdoba que
concentran el 80% de la población fuera de la ciudad capital,
accedan al ciclo de soporte técnico para constituir y/o
fortalecer sus COE locales
2. Que el resto de los municipios y comunas tengan acceso al ciclo
de soporte a determinación de la jefatura del COE Central
3. Que la totalidad de los COE locales constituidos o fortalecidos en
los correspondientes ciclos pueda replicar las funciones del
COE Central y regionales que han sido detectadas como
necesarias para la Gestión Local de las Emergencias asociadas
a la amenaza COVID 19 de manera armónica con las
mencionadas instancias.
4. Determinar el grado de mayor o menor preparación local como
factor de vulnerabilidad de cada localidad
Objetivos de la lección I
1. Que el participante identifique sus actividades dentro
de las áreas y componentes de la Gestión de riesgos
2. Que el participante pueda reproducir principios de
organización y gestión de operaciones basados en
técnicas COE y SCI en su puesto de trabajo en el COE
local
3. Que el participante pueda desarrollar la secuencia de
actividades determinadas por las funciones de su puesto
de trabajo en el COE local de manera armónica con las
instancias regionales y COE regional
Contenidos
Gestión Integral de Riesgos
COE
Necesidad
Funciones
Perfiles
Modelo
Dinámica
Ejemplo I
Ejemplo II
Ejemplo III
Gestión Integral de Riesgos
Es el enfoque para el abordaje de las Emergencias y
desastres propuesto para el abordaje estas
problemáticas en su complejidad con enfoque pro
activo, pretendiendo ser superador del enfoque reactivo
y reduccionista.
La gestión de riesgo es por definición transdiciplinaria y
atraviesa el conjunto de la iniciativas de desarrollo
sustentable de las comunidades.
Esta integrada por las siguientes áreas y componentes
que no necesariamente se dan en esta secuencia, sino
que los compartimientos no son estancos.
Gestión Integral de Riesgos
Analisis de riesgos Análisis de peligros
Análisis de vulnerabilidades
Reducción Prevencion
Mitigacion
Preparacion
Respuesta Sistemas de Alertas - Alarmas
Respuesta integrada y coordinada
Recuperación Rehabilitacion
Continuidad de negocios
Reconstrucción sustentable
COE
COE
El Centro de Operaciones de Emergencias es un modelo de
organización, que integra el sistema de Gestión Integral de riesgos,
es de composición interagencial y tiene por funciones : el análisis y
procesamiento de información, la toma de decisiones, la
planificación y la coordinación de operaciones no solo de
respuesta sino de que también de mitigación, preparación y
recuperación.
No existe un modelo único de organización de un COE pero en esta
situación determinada por la Pandemia COVID 19 se han identificado
funciones que deben replicarse a nivel local para una adecuada
coordinación con los COE regionales y con el COE central de la
provincia de Córdoba.
Además hay principios de gestión organizacional y específicamente
del Sistema de Comando de Incidentes que vamos a recomendar, ya
que están ampliamente probados.
Necesidad
Necesidad
Analizar importantes volúmenes de información compleja
Toma de decisiones operacionales y políticas
Coordinación e integración interagencial
Control
Comunicación institucional
Funciones
Salud y Epidemiologia
Bioseguridad
Coordinacion operativa del
COE
Enlace y Comunicación Institucional
Operaciones (COT)
Voluntariado
Transito y seguridad
Conducción política local del
COE
Funciones
Autoridad política local Sera el titular del poder ejecutivo, podrá delegar actividades en sus funcionarios manteniendo su responsabilidad. Todas las carteras de su gabinete así como otras organizaciones con competencia territorial que contribuyan a la gestión de la situación serán incorporados a la mesa que el determine o a otras mesas que el esta en plena competencia de agregar.
Funciones
Funciones
Coordinador del COE Local
Será designado por el Intendente municipal y deberá
llevar la conducción operativa integrada ( tiene el
mando y coordinación) y mantener el enlace con las
otras instancias superiores las 24 horas del día.
Deberá tener conocimiento permanente de la situación
y sus posibles evoluciones. Fomentara el trabajo
integrado y armónico entre las mesas.
Se recomienda que esta función sea cumplida por dos
personas por turnos en caso de que el volumen de las operaciones sea alto.
Funciones
Funciones
Mesa de operaciones (COT) Esta mesa actualiza permanentemente la información que define la situación, elabora planes, dirige y controla los operativos de respuesta integrados emitiendo inicialmente las asignaciones operativas / ordenes a los equipos desplegados en el terreno. Recibe las consultas y avisos de personas con síntomas sospechosos, les asigna turno para test o despacha BAR en estrecha colaboración con la mesa epidemiológica y sanitaria siguiendo sus determinaciones y criterios, manteniéndolas permanentemente informadas.
Funciones
Funciones
Mantiene la escucha activa del trafico de comunicaciones y realiza oportunas correcciones/ coordinaciones de ser necesario. Debe recordarse que una vez dadas las asignaciones de operativas donde se determina objetivo, recursos y responsable es ese equipo en el terreno el que tiene la iniciativa, esta mesa solo contribuye en su coordinación y apoyo. Esta mesa equivale al COT del COE Central. Cuando no estén en ejecución operaciones esta mesa elaborara planes integrados de operaciones de respuesta, de contingencia y emergencia ante posibles escenarios de manera pro activa para que sirvan de base o referencia en caso de presentarse esos escenarios.
Funciones
Mesa de epidemiología
Contribuye aportando información para la toma de medidas
integrales desde el aspecto sanitario, canaliza las necesidades y
demandas de los equipos sanitarios y coordina la ejecución de las
siguientes actividades:
Entrevista casos positivos, los identifica, contacta, cita para el
correspondiente hisopado, determina el lugar para la realización del
test o la asignación de la tarea a una BAR ( Brigada Acción Rápida ),
elaborar y actualizar el árbol epidemiológico. Georreferencia casos.
Realiza el seguimiento de pacientes internados. Vela
permanentemente por el cumplimiento de las medidas de
bioseguridad del personal.
Emite informes diarios para poner al tanto de la situación al
Coordinador y al resto de las mesas.
Funciones
Funciones
Mesa sanitaria y bioseguridad
Contribuye gestionando y sosteniendo y alistando las
instalaciones, insumos y personal sanitario pre
hospitalario, de los centros de salud de acuerdo a la
perspectiva de casos a atender. Coordina derivaciones.
Vela y promueve buenas practicas de bioseguridad en
todos los procesos. Mantiene actualizados a todo el
personal sobre nuevas recomendaciones y
descubrimientos científicos. Atiende en primera instancia y
canaliza las inquietudes de todos los integrantes del
sistema sanitario velando por su bienestar. Organiza
ciclos de formación y actualización en la materia que le
compete.
Funciones
Funciones
Mesa de Instituciones cerradas
Contribuye gestionando las acciones necesarias para
salvaguardar a la población especialmente vulnerable
alojada en instituciones cerradas, sus actividades son las
siguientes:
Relevamiento y monitoreo permanente de las instituciones
cerradas, cantidad y estado de las personas alojadas,
promueve activamente la implementación de medidas de
seguridad integral internas, articula la realización de test y
contribuye a la planificación de planes de asistencia en
caso de un brote en alguna de ellas contemplando la
secuencia de acciones a implementar, sus responsables,
recursos asignados y mecanismo de control.
Funciones
Funciones
Mesa de transito y seguridad Contribuye analizando y organizando operativos que permitan organizar el transito en la comunidad, tareas de prevención, control y vigilancia en la vía publica del efectivo cumplimiento de las indicaciones de conducta social dispuestas por el COE. Mantiene una estadística y mapa de infracciones, causas y procesos administrativos o judiciales que pudieren corresponder. En síntesis coordina las acciones de la Policía de la provincia, inspectores municipales, agentes de transito y seguridad urbana municipal.
Funciones
Funciones
Funciones
Mesa de enlace y comunicación
Contribuye manteniendo vínculos permanentes
entre las organizaciones que integran el COE, el
COE regional, el COE Central.
Prepara partes de prensa periódicos que
difundirá aprobación del coordinador.
Diseña y gestiona programas de comunicación
explicando a la población la situación,
perspectivas, medidas de prevención y
colaboración, etc
Funciones
Funciones
Funciones
Mesa de voluntariado
Contribuye organizando y gestionando el programa
de voluntariados espontaneo y de las
organizaciones voluntarias que se sumen al
esfuerzo.
Es responsable de la selección, registro,
instrucción en bioseguridad y procedimientos,
evaluación permanente, bienestar, logística y
reconocimiento de los ciudadanos que se sumen
de manera voluntaria.
Funciones
Funciones
Auxiliares Para facilitar el trabajo del conjunto de las mesas será necesario contemplar un equipo técnico común colaborador : A. Técnico informático B. Secretaria administrativa C. Asesor legal D. Comunicador social E. Logística del COE ( provisión de agua potable, alimentos, limpieza de las instalaciones, etc )
Organización
Intendente Municipal
Coordinador (24hs)
Mesa Sanitaria
Epidemiológica COT (24hs) Mesa
Voluntariado
Mesa enlace y
comunicación
Mesa de
Bioseguridad
Mesa
Instituciones
cerradas
Secretaria administrativa y otros auxiliares técnicos
Perfiles
Perfiles
Perfiles de referencia para conformar los equipos correspondientes a cada función
Coordinador del COE Funcionario con experiencia y destacada capacidad de gerenciamiento, resolución de conflictos y comunicación social. Profesional en gestión de riesgos y/o emergencias.
Mesa de bioseguridad Profesionales de Ciencias de la salud, Bomberos especializados en emergencias con materiales peligrosos, profesionales de Higiene y seguridad.
Mesa salud y epidemiologíca Profesionales de ciencias de la salud con especialidad o experiencia en epidemiologia
Perfiles
Perfiles de referencia para conformar los equipos correspondientes a cada función
Mesa de Instituciones cerradas Profesionales de ciencias de la salud y/o trabajo social. Con experiencia en instituciones cerradas.
Mesa voluntariado Profesionales y técnicos con experiencia en gestión de recursos humanos y voluntariado.
Mesa de enlace y comunicación Comunicador social con especialización en comunicación institucional y difusión científica. Periodistas. Técnicos en telecomunicaciones
Perfiles
Perfiles de referencia para conformar los equipos correspondientes a cada función
Mesa de operaciones (COT) Profesionales y/o técnicos con experiencia en actualización de información del escenario, comunicaciones, planificación, despacho, conducción, coordinación y control de operaciones sanitarias, emergencias con enfoque de gestión de riesgos. Es recomendable que conozcan las funciones de planificación y operación del SCI. Como los operativos necesariamente involucraran distintas organizaciones en esta mesa deberá estar presente personal de cada una con el suficiente grado, rango o nivel jerárquico para emitir ordenes de coordinación a los responsables en el terreno.
Dinámica
Ejemplo I
Ejemplo II
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