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Directora: Lic. Sandra Luz Romero Ríos
Sección Sexta Tomo CXCIV
Tepic, Nayarit; 15 de Marzo de 2014 Número: 052 Tiraje: 080
SUMARIO
PROGRAMA DE FOMENTO CULTURAL 2011- 2017
2 Periódico Oficial Sábado 15 de Marzo de 2014
PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2011-2017
PROGRAMA DE FOMENTO CULTURAL 2011- 2017
Sábado 15 de Marzo de 2014 Periódico Oficial 3
CONTENIDO
PRESENTACIÓN
1. FUNDAMENTO JURÍDICO
2. DIRECTRICES ESTRATÉGICAS DEL PROGRAMA
Articulación del PED 2011-2017 con el PND 2013-2018
3. SITUACIÓN ACTUAL DEL SECTOR
4. DESARROLLO ESTRATÉGICO :
5. INSTRUMENTACIÓN ESTRATÉGICA DEL PROGRAMA.
Población potencial y objetivo
Metas de las acciones
Indicadores estratégicos y de gestión
Articulación de acciones, programas institucionales y proyectos estratégicas con las
ponencias
4 Periódico Oficial Sábado 15 de Marzo de 2014
Plan estatal de desarrollo 2011-2017
Presentación El plan estatal de desarrollo 2011-2017, presentado por el gobernador del estado Roberto Sandoval Castañeda, surgió de las demandas, propuestas y los sueños de la Gente que desea ver a su Estado prosperar hacia un desarrollo integral; estas propuestas dieron origen a las tres Políticas sobre las cuales descansa el PED:
Gobernabilidad, Calidad de vida, y Desarrollo integral
Las voces de todos los nayaritas quedaron plasmadas en una sola voz en este magistral documento que plasma los proyectos y programas que construirán el Nayarit que todos necesitamos y merecemos. Para el Gobierno cercano a la Gente, el impulso del Desarrollo Cultural de la entidad es una de sus prioridades; el objetivo es consolidar el crecimiento pleno de los y las nayaritas a través de proyectos y programas, formando seres humanos racionales, críticos y éticamente comprometidos con la reconstrucción del tejido social de Nayarit, estableciendo estrategias de fortalecimiento que proporcionen, desarrollen y promuevan la diversidad cultural de sus manifestaciones. Nadie puede negar que una persona respetada y atendida en su sistema de creencias, costumbres, practicas y expresiones artísticas es una persona propositiva, incluyente, sana, productiva y participativa en el desarrollo de su entorno social. En este sentido, el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2017 propone el:
1. “PROGRAMA DE FOMENTO CULTURAL 2011-2017”
Calidad de vida
• Centro Nayarita Unido por las Artes • Centros para el Desarrollo Cultural por Regiones • Centros para el Desarrollo de las Culturas Populares • Fortalecimiento del quehacer Cultural en los Municipios “Tejiendo Redes” • Proyección y Consolidación del Festival Cultural Amado Nervo
Así pues el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2017, nace con toda legitimidad, formulado con estricto apego a Ordenamientos Jurídicos y Directrices Estratégicas de Programas Sectoriales y Especiales.
Sábado 15 de Marzo de 2014 Periódico Oficial 5
1.1 Fundamento Jurídico El presente Programa Sectorial que incluye los Programas de Fomento Cultural obedece a disposiciones legales Federales y Estatales, tales como: Constitución Política de los Estados Unidos Mexican os
Artículo 134
Ley Federal del Derecho de Autor Artículo 1°
Artículo 24 Artículo 85 Artículo 116
Reglamento de la Ley Federal del Derecho de Autor Artículo 1°
Artículo 5° Artículo 16
Decreto de Creación del Consejo Nacional para la Cu ltura y las Artes: Órgano Administrativo Desconcentrado de la Secretaria de Educación Pública, que ejercerá las atribuciones de promoción y difusión de la Cultura y las Artes.
Artículo 2°
Fracción IV Fracción VIII
Constitución Política del Estado Libre y Soberano d e Nayarit. Artículo 7° Fracción II
Ley de Planeación del Estado
Artículo 5° Artículo7
Ley que Crea el Comité de Planeación para el Desarr ollo del Estado de Nayarit
Artículo 2
Ley de Fomento a la Cultura y el Arte para el Estad o de Nayarit.
Artículo 3 Artículo 5 Artículo 6 Fracción II Fracción III
Fracción XIII
6 Periódico Oficial Sábado 15 de Marzo de 2014
Artículo 9 Artículo 10
Artículo 12 Artículo 15 Artículo 16
Ley de Derechos y Cultura Indígena
Artículo 9 Ley del Desarrollo Cultural para el Estado de Nayar it
Artículo 2
Fracción VII Fracción VIII
Artículo 70 Fracción VI Fracción VIII
Artículo 71
Ley de Conservación, Protección y Puesta en Valor d el Patrimonio Histórico y Cultural del Estado de Nayarit
Artículo 9 Ley que crea el Consejo Estatal del Archivo Históri co de Nayarit.
Artículo 6
Reglamento Interior de la Secretaria de Cultura.
Artículo 6 Acuerdo por el que se constituye el Fondo Estatal p ara la Cultura y las Artes de Nayarit publicado el 8 de julio de 1989 en el Periódico Oficial. Acuerdo Administrativo que declara el Ballet Folkló rico Mexcaltitán como Embajador de la Cultura Nayarita para México y el mundo Publicado el 31 de mayo de 2000 por el Gobierno del Estado de Nayarit. Decreto Núm. 8359. Creación del Festival Cultural A mado Nervo. Publicado en el Periódico Oficial el 24 de octubre de 2001
Sábado 15 de Marzo de 2014 Periódico Oficial 7
1.2 Directrices Estratégicas del Plan Estatal de D esarrollo 2011-2017
1.2.1 Misión
P. E. D 2011 - 2017
Ser un gobierno cercano a la gente, comprometido socialmente, equitativo, solidario, incluyente, honesto y eficiente, que trabaje para mejorar la calidad de vida de las y los nayaritas, especialmente de quienes menos tienen; impulsar el desarrollo integral en un marco de respeto al entorno natural e interinstitucional, propiciando así, un clima de Gobernabilidad. PROGRAMA DE FOMENTO CULTURAL 2011-2017
Incrementar de manera integral el nivel cultural de la sociedad nayarita para el pleno aprovechamiento del patrimonio tangible e intangible del estado, mediante el fomento a las artes y expresiones de la cultura de Nayarit, la difusión cultura como elemento de gozo y disfrute y la vinculación con instituciones educativas, Organismos No Gubernamentales e instituciones internacionales públicas y privadas para atender en su totalidad, la demanda sobre productos culturales de manera nacional e internacional.
1.2.2 Visión P. E .D 2011 - 2017
Lograr un Estado con altos indicies de desarrollo en todas sus regiones basado en un nuevo modelo, promotor del empleo, aprovechando de manera sustentable los recursos naturales, creando la infraestructura pública y apoyando la investigación científica, tecnológica e innovación que incremente la productividad, detone nuevas opciones que fortalezcan a los diversos sectores económicos, y que se traduzca en un crecimiento integral generador de bienestar social, incluyente y equitativo. 1.2.3 Principios y Valores.
� Confianza � Responsabilidad � Disciplina
� Compromiso � Respeto � Fortaleza
� Esfuerzo compartido
� Honestidad � Armonía
� Humildad � Firmeza � Racionalidad
� Disciplina � Experiencia � Legalidad
� Fortaleza � Justicia � Seguridad
� Armonía � Equilibrio � Democracia
� Racionalidad � Transparencia � Solidaridad
8 Periódico Oficial Sábado 15 de Marzo de 2014
1.2.4 Política Pública.
La Política Cultural consiste en desarrollar las artes y la cultura en el sector social de manera integral y armónica para el logro de una mejor calidad de vida en la entidad.
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Sábado 15 de Marzo de 2014 Periódico Oficial 11
3. Situación Actual del Sector La Visión del Desarrollo Cultural dentro del marco del Plan Estatal de Desarrollo consiste en preservar, promover difundir e impulsar la creatividad, el desarrollo de las artes, el patrimonio cultural y artístico en todas sus manifestaciones, con la única finalidad de mejorar la calidad de vida de la sociedad Nayarita. La Misión del Desarrollo Cultural dentro del marco del PED establece a Nayarit como un Estado altamente desarrollado en el ámbito de las artes y la cultura, manifestándose como consecuencia de esto, en un estado de habitantes prósperos. Derivado de esto se realiza el diagnóstico del sector cultural, reflejándose con la siguiente información.
• ¿Qué resultados tenemos? ¿son los que deseamos?
• ¿Qué capacidades tenemos? ( Fortalezas y Debilidades) • ¿Qué problemas enfrentamos? (Oportunidades y Amenazas) • ¿Cómo lo hacemos? • ¿en dónde estamos colocando los recursos?
De manera tal, que el Diagnostico de la propuesta de los programas de Desarrollo Cultural para Nayarit en estos próximos cinco años comienza analizando nuestra realidad. ¿En dónde estamos hoy? Situación del Desarrollo Cultural en Nayarit
Infraestructura Cultural Una de las condiciones necesarias para el desarrollo cultural es contar con espacios suficientes, adecuados y distribuidos en todo el territorio estatal para la realización de actividades y programas culturales. Nayarit cuenta con un gran patrimonio cultural que se traduce en un gran atractivo, no obstante, haciendo un análisis más minucioso, se reflejan los siguientes resultados: Actualmente se cuentan con inmuebles en funcionamiento, a través de los cuales se brindan servicios artísticos y culturales a los nayaritas en diferentes disciplinas, como:
� 86 Bibliotecas � 15 Museos � 11 Casas y Centros Culturales
Situación Inicial
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12 Periódico Oficial Sábado 15 de Marzo de 2014
� 9 Librerías � 3 Teatros � 4 Escuelas enfocadas a la cultura y las artes � 1 Galería de la Plástica � 1 Zona Arqueológica � 1 Biblioteca Pública Central “Everardo Peña Navarro”
No obstante, aun cuando en el Estado se cuenta con un inventario de inmuebles dedicados a la realización de actividades artísticas y culturales, éste no es suficiente, y ni sumando los esfuerzos de años recientes, en que se han establecido estrategias de modernización, no se han logrado dignificar al 100 % las condiciones idóneas para su operación; adoleciendo sobre todo de una estrategia conceptual y de estudio formal conforme a las particularidades que cada espacio requiere según su vocación particular. Sin duda, una de las principales limitantes ha sido indudablemente la insuficiencia presupuestal que, paralelamente, detiene el desarrollo cultural que la sociedad demanda.
En virtud de lo anterior, es inaplazable satisfacer las necesidades que estos espacios requieren, de forma que su atención contribuya a un desarrollo cultural en nuestro Estado.
Capacitación Cultural
Fomentar la capacidad creativa y la conciencia cultural es una tarea difícil y complicada, pero al mismo tiempo ineludible.
Actualmente, en el Estado se cuenta con las siguientes escuelas con enfoque artístico - cultural:
� Escuela Estatal de Bellas Artes � Escuela Superior de Música � Escuela de Mariachi Infantil y Juvenil � Escuela Música de Ruíz
De los cuales, solo el 75% de estas escuelas se entran en la capital del Estado, y solo el 25% en los municipios, mostrando a tendencia a la centralización de la oferta educativa artística y cultural.
Sábado 15 de Marzo de 2014 Periódico Oficial 13
Ahora bien, como se muestra a continuación, se ha manifestado un incremento en la demanda por estudiar alguna disciplina artística:
De lo anterior, se muestra a continuación, las siguientes tendencias respecto a las preferencias de los nayaritas en relación de estudiar alguna disciplina artística
Escuela de Nayarit Artes
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14 Periódico Oficial Sábado 15 de Marzo de 2014
:
Por otro lado, las escuelas en funcionamiento se enfocan a un conocimiento primario sobre las artes plásticas, la música, el teatro y la danza (clásica, contemporánea), dejando a un lado la actualización de conocimientos, la formalización de estudios y profesionalización de los artistas nayaritas. Por lo que es necesario proporcionar a los artistas, promotores, gestores culturales del Estado los conocimientos, las herramientas y las estrategias necesarias mediante mecanismos que desde su educación artística inicial hasta su profesionalización, acrediten las competencias profesionales en el área artística correspondiente, sirviendo también como instrumento que sistematiza ámbitos del conocimiento teórico-práctico. Lectura La lectura es motor para el desarrollo y condición para la equidad, factor de identidad e inclusión social, no obstante, la mayor parte de los estudios e investigaciones sobre conducta lectora en México coincide en una desalentadora conclusión, ya que estadísticamente, los verdaderos lectores son escasos y constituyen una ínfima minoría en una enorme población que, aun teniendo algún contacto con los libros no puede denominarse lectora. Desafortunadamente Nayarit no es la excepción, por ejemplo: Salas de Lectura
El programa de Fomento a la Lectura busca lograr un territorio nacional habitado por comunidades que leen de manera cotidiana, libre, autónoma y compartida mediante el apoyo para abrir a la comunidad Salas de Lectura , es decir, espacios donde cualquiera, a cualquier hora, puede sentarse con un libro. Como se muestra en la siguiente gráfica, actualmente a nivel Nacional se cuenta con 3500 salas, de las cuales, Nayarit representa el 0.34% con solo 12 salas activas.
Sábado 15 de Marzo de 2014 Periódico Oficial 15
De las cuales, se tienen las siguientes tendencias: Solo el 20% de los municipios son atendidos, siendo estos, Tepic, San Blas, Santiago y Acaponeta
Por lo que es indispensable establecer estrategias y acciones que propicien en Nayarit el surgimiento de comunidades con pensamiento propio y crítico que lean de manera libre, gratuita y significativa, brindando condiciones materiales, sociales, cognitivas, afectivas y estéticas para que el mayor número posible de nayaritas comparta sus lecturas entre pares. Ferias y Festivales Las Ferias, Festivales y Fiestas Patronales son una plataforma presencial de encuentro para organizaciones de diversa índole, que tienen relación con la cultura libre, en Nayarit, se cuenta con diferentes festividades, de las cuales se muestra una distribución por Municipio:
Salas de Lectura
Municipio Salas
1 Tepic 5
2 San Blas 2
3 Santiago 2
5 Acaponeta 3
16 Periódico Oficial Sábado 15 de Marzo de 2014
No obstante, aun cuando se ha hecho un gran avance, éstas son festividades muy tradicionales o características de los municipios o del Estado mismo, por lo que es indispensable crear una vinculación estratégica y acciones para que, Nayarit, a través de sus festividades, no solo impulse desarrollo cultural del estado, sino también del país, en las diferentes disciplinas artísticas, donde artistas, público, gestores y promotores sean integrantes activos de nuestras celebraciones, disfrutando de grandes espectáculos y participando actividades que ayudan a su formación, crecimiento y perfeccionamiento de labores artísticas y culturales.
Análisis FODA.- El análisis FODA que se presenta a continuación es el resultado de un ejercicio participativo en el que intervinieron responsablemente los integrantes que aportan en el desarrollo Cultural del Estado, de manera tal que la información recabada nos asegura una matriz FODA confiable y consistente que identifica las fortalezas y limitaciones que coexisten en el ámbito interno, así como las diversas circunstancias y fenómenos sociopolíticos y económicos que se vislumbran como oportunidades para potenciar el desarrollo del sector y por supuesto, también las amenazas a las que podemos enfrentarnos y para las cuales necesitamos preventivamente estar preparados para darles una De esta manera, la información contenida en el Análisis FODA representa una herramienta para la definición e instrumentación de las políticas, objetivos, estrategias y líneas de acción que serán definitivos para establecer los Programas que llevaran a la sociedad Nayarita a un nivel cultural formativo, incluyente y que cumpla con el compromiso que el Gobierno de la Gente se ha establecido: Mejorar la Calidad de Vida del Estado de Nayarit.
Sábado 15 de Marzo de 2014 Periódico Oficial 17
FORTALEZAS
DEBILIDADES
Capital Humano � Personal capacitado y con experiencia en el
desarrollo de Programas Culturales Legal � La creación de la Ley de Cultura Gubernamental � Respaldo del Gobierno Estatal en la aportación
de recurso � Coincidencia política cultural y coordinación
con los municipios en materia de mejoramiento de las redes culturales en el Estado
� Fortalecimiento con la Federación a través del CONACULTA
Infraestructura Cultural � Estructura básica (escuelas, casa y museos de
cultura) para la difusión y desarrollo de Programas Culturales
Social � Existencia de programas federales ejecutables
en el Estado y Municipios
Infraestructura Cultural � Espacios y Centro Culturales insuficientes � Conservación y mantenimiento insuficiente de
la infraestructura de patrimonio cultural Legal � Falta de lineamientos y procedimientos para
el registro de propiedad intelectual e inexistencia de fondos para apoyo hacia esta actividad
Capital Humano � Plantilla de personal insuficiente y mal
distribuida que atienda la demanda de servicios culturales en el Estado
� Debilidad en la estructura orgánica y jerárquica
Socioeconómico � Deficiencia en la atención a la población
vulnerable por falta de recursos y educación cultural
Económico � Presupuesto insuficiente � Cobertura insuficiente de la ejecución de
programas culturales Procesos y procedimientos Internos � Desconocimiento de los procesos y/o
sistemas y programas culturales existentes Difusión � Poca difusión y divulgación en el Estado
18 Periódico Oficial Sábado 15 de Marzo de 2014
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
Gubernamental � Aprovechamiento e incorporación de
programas federales para el mejoramiento y equipamiento del desarrollo cultural
� Celebración de convenios con Instancias Federales, estatales, municipales e iniciativa privada
� Vinculación de Secretaría de Educación Pública y Secretaria de Turismo con la Secretaría de Cultura para el
� Fortalecer programas exitosos Legal � Creación de nuevas políticas culturales Social � Población interesada en el estudio de las artes
Gubernamental � Falta de continuidad de programas sexenales Geográfica � La ubicación geográfica impide el alcance de
programas en municipios Procesos y procedimientos Internos � Desconocimiento de estructura cultural � Desinterés en los valores de la juventud y los
niños en las escuelas Económico � Falta de sincronización o desfase de
actividades con el recuso otorgado del presupuesto
Social � Contaminación cultural (Consumismo)
4. Desarrollo Estratégico del Programa
Objetivo Específico Impulsar el desarrollo cultural en la Entidad para consolidar el crecimiento pleno de las y los Nayaritas, a través de planes y programas que atiendan y mejoren la calidad de vida de la población. Estrategia
Fortalecer el arte cultura en la diversidad de sus manifestaciones. Líneas de acción
• Garantizar el acceso Universal a la cultura. • Atender las necesidades de los artistas, creadores, investigadores,
gestores y promotores culturales. • Fomentar el aprendizaje de las bellas artes en los diversos grupos de
la población, así como la formación y seguimiento de cuadros profesionales en desarrollo cultural para su extensión a los municipios.
Estrategia Investigar, preservar y divulgar el patrimonio cultural.
Líneas de acción • Fomentar la investigación, catalogación, registro histórico, divulgación y
proyección del quehacer cultural. • Preservar el patrimonio cultural para la práctica y apreciación de las
artes y la cultura.
• Fortalecer y consolidar la infraestructura a través de la creación y rehabilitación de centros y espacios culturales.
Sábado 15 de Marzo de 2014 Periódico Oficial 19
Estrategia Fortalecimiento de la identidad de los valores socioculturales de las y los nayaritas.
Líneas de Acción • Fomentar el conocimiento del patrimonio cultural propio, promoviendo
acciones para fortalecer el sentido de pertenencia e identidad cultural por nuestra riqueza y valores.
• Estimular los procesos y productos culturales por medio de la creación, impulso y consolidación de empresas culturales que contribuyen al desarrollo económico en el Estado.
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artístico de nuevos artistas y creadores radicados en N
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proporcionados en el año/cantidad de artistas y creadores radicados en
Nayarit)*100
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CECAN
Anual
CECAN
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creación) de infraestructura
Reforzar la infraestructura dedicada a la
educación cultural
Habilitación (m
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creación) de infraestructura cultural
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infraestructura en el año / no. De proyectos de
mantenim
iento y creación de infraestructura) / (total de recurso dedicado a la infraestructura en el año t
/ no. De proyectos de m
antenimiento de
infraestructura en el año
Se han generado visitas artísticas guiadas para grupos de prim
aria así como
actividades didácticas fuera y dentro de nuestros espacios culturales así com
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artes.
Acciones que im
pulsen el gusto por las artes a nivel
básico
Acciones que impulsan
a los pequeños creadores en las artes.
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cantidad de actividades en el año t )-1*100
Trimestral
CECAN
Anual
CECAN
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Descentralización de la educación técnica profesional en los
municipios
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culturales en los m
unicipios exceptuando la capital del estado/total de m
unicipios exceptuando la capital del estado)
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medida
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indicador
Descripción del
indicadorFórm
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Frecuencia
de medición
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semestral,
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sexenal)
Institución
responsable
Medios de verificación y Fuente de
información del indicador
Justificaciones de la meta y Supuestos
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32 Periódico Oficial Sábado 15 de Marzo de 2014
Reconociendo la labor de las y los involucrados que participaron en la elaboración del Programa de Fomento Cultural. Dado en la Residencia del Ejecutivo del Estado Libre y Soberano de Nayarit en su capital Tepic en el mes de febrero del año dos mil catorce.
SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN DIRECTORA GENERAL DEL CONSEJO GENERAL PARA LA CULTURA Y LAS ARTES DE NAYARIT, LIC. YENIRIA CATALINA RUIZ RUIZ.- RÚBRICA.