programa de desarrollo costero-nayarit4 objetivos del prored-nayarit • evaluar el potencial de...

PROGRAMA DE DESARROLLO COSTERO PARA EL ESTADO DE NAYARIT

PRORED-NAYARIT(PROGRAMACION Y AVANCES)

GOBIERNO DEL ESTADO DE NAYARITSECRETARIA DE PLANEACION

ASESORIA TECNICAMAYO DE 2005

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CONTENIDO

• PROGRAMAS RECTORES DE DESARROLLO COSTERO. CONCEPTO Y OBJETIVOS.

• GUION TENTATIVO DEL PROGRAMA RECTOR DE DESARROLLO COSTERO.• ACTIVIDADES Y TAREAS ESPECIFICAS A REALIZAR.• ¿QUÉ ES EL PRODELI?• ¿QUÉ EL PRORED?• RELACION INICIAL DE MACRO-PROYECTOS DE DESARROLLO COSTERO DE

NAYARIT.• EL ENTORNO COSTERO DE NAYARIT. CARACTERISTICAS GENERALES Y

ESPECIFICAS.• EVALUACION DEL POTENCIAL DE DESARROLLO PORTUARIO DE NAYARIT.• BASES DEL ESTUDIO DEL POTENCIAL DE DESARROLLO PESQUERO Y

PORTUARIO.• LOS ACTORES DEL DESARROLLO COSTERO DE NAYARIT.• BASES DEL PLAN INDICATIVO DE DESARROLLO COSTERO Y PORTUARIO.• BASE DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y URBANO DE NAYARIT.

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PROGRAMAS RECTORES DE DESARROLLO COSTERO (PRORED)

• Los programas rectores de desarrollo costero de cada estado (PRORED) serán el instrumento fundamental, que:

• Defina y oriente el desarrollo costero futuro del estado.• Establezca reglas y principios claros en el uso del litoral estatal• Oriente la participación de los tres niveles de gobierno y de los sectores

privado y social en la instrumentación de programas y proyectos de diversa índole y plazo de ejecución.

• Identifique los mecanismos y características de la administración de los mismos.

• Permita la identificación de las características del marco normativo y regulatorio a los niveles nacional, estatal y municipal, que aseguren el principio de sustentabilidad.

• Otorgue la seguridad jurídica necesaria para garantizar la instrumentación de los componentes del PRORED.

• El universo de los PRORED, considera el litoral estatal, hasta los límites con los estados vecinos. Tierra adentro, el propio estado definirá la extensión que comprenderá el programa.

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Objetivos DEL PRORED-NAYARIT

• Evaluar el potencial de desarrollo costero del estado.• Proponer el ordenamiento del uso del litoral• Proponer, sobre las bases del desarrollo sustentable, un Programa

de Desarrollo Costero y Portuario para cada estado, para el período 2005-2030.

• Jerarquizar proyectos de ejecución inmediata y de mediano plazos• Propiciar acciones específicas que resalten las interacciones

positivas entre la comunidad portuaria y su entorno urbano y ambiental.

• Definir las estrategias de instrumentación, esos proyectos, identificando la participación de los sectores público y privado

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GUION DEL PROGRAMA RECTOR DE DESARROLLO COSTERO

• Entorno costero del estado• Análisis del Entorno Costero del Estado.• Caracterización del entorno• Fortalezas y Debilidades para el

Desarrollo Costero• Ordenamiento del Uso y Desarrollo del

Litoral del Estado• Conclusiones y Recomendaciones.

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ACTIVIDADES Y TAREAS ESPECIFICAS A REALIZAR (1/2)

DETERMINAR LA RELACION DE PROYECTOS PRODUCTIVOS Y DE DESARROLLO EN GENERAL CON EL DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA PORTUARIA.

EVALUAR EL DESARROLLO ALCANZADO POR LA INFRAESTRUCTURA ECONOMICA Y SOCIAL DE LA REGION COSTERA, EN FUNCION DE SI PERMITE, O NO, EL APROVECHAMIENTO PLENO Y RACIONAL DE LOS R. N.

TALLER INTERNO PARA LA REVISION, ANALISIS Y ADECUACION DE LA PROPUESTA METODOLOGICA DE LA COORDINACION NACIONAL DE PUERTOS Y MARINA MERCANTE DE LA SCT.

REVISION Y ADECUACION DE LA METODOLOGIA DE PRORED MODELO APORTADA POR LA COORDINACION DE PUERTOS Y MARINA MERCANTE DE LA SCT.

ESTUDIO GEOGRAFICO-ECONOMICO-SOCIAL-POLITICO DE LA COSTA DE NAYARIT.-ENFOQUE DE SISTEMA DE CIUDADES.- DELIMITACION DE SUB-REGIONES DE NAYARIT Y MACRO-REGIONES INTERESTATALES.

DELIMITAR LA REGIONES COSTERAS Y SUB-REGIONES QUE CORRESPONDAN.

INTEGRAR UN DIRECTORIO DE ACTORES QUE PARTICIPARAN EN EL PROCESO DE PLANEACION.RECABAR RELACION DE ACTORES Y PROYECTOS CON LOS PRESIDENTES MUNICIPALES DE LA REGION COSTERA.

DEFINIR LAS LINEAS DE DESARROLLO SECTORIAL PARA LA COSTA DE NAYARIT, CON BASE EN EL PLAN ESTATAL DE DESARRROLLO Y LOS PLANES DE DESARROLLO MUNICIPAL.

- DEFINICION DE LOS RECURSOS NATURALES A CONSIDERAR, SEGÚN LOS SECTORES DEFINIDOS. AVANCE: PESCA Y ACUACULTURA, TURISMO Y SECTORES CONEXOS, AGRO-INDUSTRIA, ETC.- ACOPIO DE INFORMACION SOBRE EL POTENCIAL PRODUCTIVO DE LA COSTA DE NAYARIT

EVALUACION DEL POTENCIAL DE DESARROLLO COSTERO DE NAYARIT

TAREAS ESPECIFICASACTIVIDADES A REALIZAR

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ACTIVIDADES Y TAREAS ESPECIFICAS A REALIZAR (2/2)

-REALIZAR EL ACOPIO DE INFORMACION SOBRE EL ORDENAMIENTO ECOLOGICTO TERRITORIAL Y URBANO TERRITORIAL.-ADAPTAR EL ORDENAMIENTO EXISTENTE A LAS NECESIDADES DEL PRORED DE NAYARIT.

REVISAR EL ORDENAMIENTO ECOLOGICO-TERRITORIAL Y URBANO PARA LA REGION Y LOS PROYECTOS QUE DE EL SE DERIVAN.

-REVISAR LA CARTERA DE PROYECTOS DISPONIBLE EN EL AREA DE ASESORIA TECNICA.-IDENTIFICAR LOS PROYECTOS Y LOS LIDERES SOCIALES DE LOS MISMOS, QUE EVENTUALMENTE PUEDAN ASUMIR ESE PAPEL.

FORMULAR LA CARTERA DE PROYECTOS DE LA REGION COSTERA DE NAYARIT, DE ACUERDO A LAS LINEAS DE DESARROLLO PREVIAMENTE ESTABLECIDAS.

REVISAR LA CARTERA DE PROYECTOS DE LA REGION CENTRO OCCIDENTE (FIDERCO) Y SELECCIONAR AQUELLOS PROYECTOS QUE SEAN SUCEPTIBLES DE INCORPORACION AL PROGRAMA DE DESARROLLO COSTERO DE NAYARIT.REALIZAR FICHAS TECNICAS DE MACRO-PROYECTOS INTEGRADOS A ESCALA INTERREGIONAL E INTERESTATAL..

RELACIONAR MACRO-PROYECTOS DE OTRAS REGIONES DEL ESTADO Y DEL PAIS, QUE TENGAN EL ENFOQUE DE CADENA PRODUCTIVA, CON LOS PROYECTOS DE LA REGION COSTERA DE NAYARIT.

- CON EL CONJUNTO DE ELEMENTOS ANTES SEÑALADOS, BUSCAR LA INTEGRACION DE PROYECTOS EN MACRO-PROYECTOS Y PROYECTOS ASOCIADOS, BUSCANDO EL ENFOQUE DE LA INTEGRALIDAD.-FORMULAR UNA FICHA O CEDULA POR CADA PROYECTO Y DETERMINAR LOS COSTOS POSIBLES DE SU FORMULACION Y EVALUACION, ASI COMO DE LA INVERSION NECESARIA PARA REALIZARLOS.

JERARQUIZAR Y ESTRUCTURAR PROYECTOS BAJO EL CONCEPTO DE MACRO-PROYECTOS, DE CARÁCTER INTERSECTORIAL E INTER-REGIONAL. HACER ENFASIS EN EL MACRO-PROYECTO DE INFRAESTRUCTURA PORTUARIA DE NAYARIT, EN EL CONTEXTO DE LA REGION NOROESTE Y CENTRO-OCCIDENTE

TAREAS ESPECIFICASACTIVIDADES A REALIZAR

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PRODELI: PROGRAMA DE GRAN VISION DEL DESARROLLO LITORAL (NACIONAL) Y PRORED: PROGRAMAS RECTORES DE

DESARROLLO COSTERO (NAYARIT)

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¿QUÉ ES EL PRODELI?

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¿¿QuQuéé es el PRODELI?es el PRODELI?

Programa para establecer políticas públicas compatibles en los tres niveles de gobierno

Orientadas hacia el ordenamiento, planeación, aprovechamiento, desarrollo sustentable y

administración de los puertos y litorales del país, mediante

Programas Rectores del Desarrollo Litoral de cada entidad federativa (PRORED) y,

Administraciones Costeras Integrales de carácter municipal (ACI)

Federal

Estatal

Municipal

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Programa de Gran Visión de Desarrollo Litoral

(PRODELI)

Marco Jurídicoy

Regulatorio

MarcoTarifario

Programas EspecíficosIntermodalismo

Internación de GranosVehículosCruceros

Estaciones deObservación Oceanográfica

Estructura General

ProgramasRectores de

Desarrollo Costero(PRORED)

ProgramasMaestros de

Desarrollo Portuario(PMDP)

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Objetivos

Formular un marco estratégico de desarrollo de los litorales para el periodo 2005-2030

Clarificar el rol estratégico de los puertos en el desarrollo económico y social del país.

Disponer de Programas Rectores del Desarrollo Litoral de cada entidad federativa (PRORED).

Definir e instrumentar un plan de acción del sistema portuario, que conjunte programas regionales prioritarios identificados a partir del contenido de cada PRORED

Proponer esquemas financieros que definan una adecuada participación de los sectores público y privado

Respaldar el conjunto de estrategias identificadas para el cumplimiento de la visión y la misión del sistema portuario nacional por medio de un marco regulatorio y normativo específico, en adecuado equilibrio con la preservación del medio ambiente

Estratégicos Implementación Consolidación

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Participantes

En el PRODELI se contempla la participación de:

Sector Público

Estados

Municipios

FederalSCTSM

SEMARNATSECTUR

SAGARPASE

SENERSRE

Sector Social

UniversidadesCentros de

InvestigaciónONG’s

CooperativasAsociaciones Civiles

Sector Privado

PromotoresInversionistasOperadores

DesarrolladoresComercializadores

15

Valor Estratégico

15

53

36

84

0102030405060708090%

Población PIB

MexicoEU

De los 338 parques industriales del país, sólo nueve son parques industriales marítimos y sólo dos con importancia regional significativa

De la población costera de México, en ningún caso los que se dedican a actividades relacionadas con la explotación litoral supera el 3% de la PEA estatal.

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Trascendencia del Desarrollo Costero

En los próximos 25 años, cerca de 25 millones de habitantes,

residirían a más de 1,000 metros sobre el nivel del

mar…¿Qué implica

esto?

Incrementar la dotación de agua potabledel orden de tres veces la que se suministra a la Ciudad de México. ¿Existen fuentes cercanas en el altiplano para atenderla?

Suponiendo familias de 5 miembros, habría que dar vivienda a 5 millones de familias. Esto significa 200,000 por año o 550 por día durante 25 años, y esto sin tomar en cuenta los rezagos existentes.

¿Y la distribución interna de satisfactores sólo por vía terrestre? ¿Y la producción de alimentos en agricultura de temporal? ¿Y el deterioro del medio ambiente? ¿Y los costos sociales derivados de la calidad de vida que se les podría dar?

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Objetivos y Planeación del Desarrollo Costero

Incrementar la generación de valor agregado en las zonas costeras.

Fomentar actividades productivas que modifiquen el patrón interno de distribución de satisfactores

Estimular el uso de los recursos costeros sobre un principio de sustentabilidad, manteniendo su biodiversidad.

Asignar una visión o meta dinámica de la zona costera para los próximos 25 ó 30 años;

Formular objetivos nacionales que orienten la definición de las metas de desarrollo regionales y locales;

Definir estrategias, compromisos y recursos para alcanzar tales objetivos;

Objetivos Planeación

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Administración Costera Integral

AdministraciónCostera Integral

Fortalecimiento dela administración

sectorial a través deentrenamiento,

legislación y formaciónde personal

Preservación yprotección de la

productividad y la biodiversidad de los

ecosistemas costerosmediante acciones

de prevenciónPromoción de undesarrollo racional y

la utilización sustentablede los recursos

costeros

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Desarrollo Sustentable

Plan Equilibrado deDesarrollo Sustentable

AspectosEconómicos

AspectosAmbientales

Proceso deaprovechamiento

y explotación gradualy sistemático de las

zonas costeras

Opción decrecimiento

económico viable.Instrumento real deconsolidación delfuturo de México

PRORED

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Legislación Ambiental y DesarrolloEn los litorales nacionales existen, de acuerdo con la legislación vigente:

14 Áreas naturales protegidas (ANP)29 Regiones marítimas prioritarias (RMP)20 Regiones hidrológicas prioritarias (RHP)

Lo anterior obliga a revisar y adecuar los términosy condiciones de la regulación ambiental a fin de cumplir

con los principios de sustentabilidad considerando

La importancia de cadadesarrollo como promotor de

beneficios económicos y socialespara la región y como parte de laestrategia nacional de desarrollo

de los litorales

El manejo de políticas que limitenel uso inadecuado de los recursosnaturales y que, al propio tiempo,

instrumenten acciones preventivasque permitan alcanzar un

desarrollo armónico y sustentable

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PRODELI

• Objetivos• Formular un marco estratégico de desarrollo de los litorales para el

periodo 2005-2030.– Clarificar el rol estratégico de los puertos en el desarrollo económico y

social del país.– Disponer de Programas Rectores del Desarrollo Litoral de cada entidad

federativa (PRORED).– Definir e instrumentar un plan de acción del sistema portuario, que

conjunte programas regionales prioritarios identificados a partir del contenido de los PRORED correspondientes.

– Proponer esquemas financieros que definan una adecuada participación de los sectores público y privado

– Respaldar el conjunto de estrategias identificadas para el cumplimiento de la visión y la misión del sistema portuario nacional por medio de un marco regulatorio y normativo específico, en adecuado equilibrio con la preservación del medio ambiente

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Valor estratégico del PRODELI

• El valor estratégico nacional del PRODELI toma en cuenta la escasa participación de las zonas costera en el desarrollo del país, como lo muestran las siguientes cifras:– Los 151 municipios costeros concentran tan solo al 15% de la

población.– De los 338 parques industriales del país, sólo nueve son parques

industriales marítimos y sólo dos con importancia regional significativa• De la población costera de México, en ningún caso los que se dedican a

actividades relacionadas con la explotación litoral supera el 3% de la PEAestatal.

– En los Estados Unidos, el 53% de la población vive en municipios (counties) costeros, y el 84% del PIB estadounidense se genera en los 29 estados ubicados en las áreas litorales y de los grandes lagos, en México los Estados litorales aportan el 36% del PIB.

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Objetivo del desarrollo costero

• En general, con el desarrollo costero se pretende– Incrementar la generación de valor agregado

en las zonas costeras.– Fomentar actividades productivas que

modifiquen el patrón interno de distribución de satisfactores

– Estimular el uso de los recursos costeros sobre un principio de sustentabilidad.

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Planeación del desarrollo costero

• La planeación del desarrollo costero, deberátener, en general, las siguientes características

• Asignar una visión o meta dinámica de la zona costera para los próximos 25 ó 30 años;

• Formular objetivos nacionales que orienten la definición de las metas de desarrollo regionales y locales;

• Definir estrategias, compromisos y recursos para alcanzar tales objetivos;

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Administración del desarrollo costero

• La administración integral de los programas de desarrollo que se generen, se enfocará sobre tres objetivos operacionales:– Fortalecimiento de la administración sectorial, a

través de entrenamientos, legislación y formación de personal.

– Preservación y protección de la productividad y la diversidad biológica de los ecosistemas costeros, principalmente a través de la prevención de la destrucción de los hábitats, de la contaminación y la sobreexplotación

– Promoción de un desarrollo racional y la utilización sustentable de los recursos costeros

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Desarrollo costero ecológicamente sustentable

• El desarrollo ecológicamente sustentable de las regiones costeras, conjuga los aspectos económicos y los ambientales, por tanto, la intención en la formulación de los PRORED es que el proceso de aprovechamiento y explotación gradual pero sistemático de nuestras zonas costeras obedezca a un plan equilibrado de desarrollo sustentable que permita que esta opción de crecimiento económico del país, quizá la más relevante, se constituya en un instrumento real de consolidación del futuro del país.

• En los litorales nacionales existen, como condicionantes del desarrollo ecológicamente sustentable:

• 14 Áreas naturales protegidas (ANP)• 29 Regiones marítimas prioritarias (RMP)• 20 Regiones hidrológicas prioritarias (RHP)• Lo anterior presupone que la planeación del desarrollo costero deberá: • Lograr la adecuación y determinación específica de la regulación ambiental

para cumplir con los principios de sustentabilidad, • Tomar en cuenta, como premisa fundamental, la importancia estratégica

nacional que tiene dicho desarrollo en el futuro crecimiento del país.

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Objetivos del PRORED ySecuencia de Instrumentación

Evaluación y ordenamiento del potencial de desarrollo

costero del estadosobre principios de sustentabilidad

Jerarquizar proyectos de desarrollo costero de ejecución inmediata

y de corto plazo

Proponer un programaautosustentable de ordenamiento

y uso del litoral estatal para elperiodo 2005-2030

Propiciar el fortalecimiento de lasrelaciones entre la comunidadportuaria y su entorno urbano

y ambiental

Definir estrategias viables para la instrumentación deesos proyectos, identificando los niveles de participación

de los sectores público, social y privado

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Características de los trabajos

Con el fin de dar homogeneidad en la incorporación de cada PRORED estatal en el PRODELI, se sugiere considerar los siguientes aspectos básicos:

Análisis y Caracterización del Litoral del Estado.Fortalezas y Debilidades para el Desarrollo CosteroOrdenamiento del uso y desarrollo del litoral del estado

Se describen enseguida los alcances generales de cada uno de los conceptos anteriores

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Análisis y Caracterización delLitoral del EstadoEste análisis tiene por objeto:

Definir el área en estudioconsiderando la longitud totaldel litoral y la franja costera,

que el propio Estado determineconveniente, en consenso conlos municipios involucrados y

con el apoyo de la DGP

Establecer las bases de ordenamiento del uso del

litoral e identificar los proyectospotenciales para desarrollos

costeros y sus requerimientos

• Programa de Desarrollo Económicodel Estado;

• Normatividad aplicable en materiaambiental;

• Legislación en materia de desarrollourbano y uso de suelo;

• Programas Federales en materiacostera o portuaria con incidenciaen la región;

• Proyectos de la iniciativa privada;• Programas de protección civil;

Estas acciones precisarán dela recopilación y análisis de

la siguiente información:

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Análisis y Caracterización delLitoral del Estado

Jerarquizar los proyectos deacuerdo con:

• La existencia de actividadescosteras;

• El potencial para el desarrollo deactividades costerasapoyadas en otros sitios;

• El potencial para el desarrollo deactividades costerasque demanden de otros apoyos;

• En general, cualquier forma deactividad económica que puedadisfrutar de las ventajas de laactividad costera

El producto final del análisis ycaracterización del entorno costero será:

Con base en lo anterior, se procederá a:

La formulación de un plan preliminarguía de usos productivos potenciales

Plano base de identificación yjerarquización de proyectos potenciales

de diversa índole y alcances

Los documentos anteriores podráncomplementarse con recorridos

terrestres y aéreos para facilitar elanálisis de procesos costeros

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Fortalezas y Debilidades para el Desarrollo Costero. En general este diagnóstico examina de los siguientes aspectos:

• Dinámica Costera (playas,desembocaduras, erosión,azolvamiento, etc);

• Dinámica Fluvial y escurrimientossuperficiales

Análisis Físico y Oceanográfico

• Zonas pantanosas y humedales,manglares, ambientes salinos ysalobres

Análisis Ambiental

• Infraestructura vial, general y deservicios;

• De carácter urbano;• Tenencia y uso de la tierra;• De carácter social;• De carácter regulatorio;• De carácter político;• En general, cualquier factor que

incida positiva o negativamente

Condicionantes de Desarrollo

Fortalezas y Debilidadesdel Desarrollo Costero

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Ordenamiento del Uso y Desarrollo del Litoral del Estado

Este ordenamiento, de carácter indicativo, para el corto, mediano y largo plazos, pretende sugerir y organizar las estrategiasy los programas y proyectos, en un horizonte de 25 años.

Cada programa o proyecto se sugiere que contenga:

Descripción de las características,objetivos, alcances y prioridad

asignada en la fase correspondiente

Componentes y etapas de desarrolloasociadas con los participantes

Responsables de la instrumentación y administración

Inversiones necesarias ymecanismos de financiamiento

Impacto socioeconómico de losprogramas y proyectos

Condicionantes físicos y regulatoriospara su instrumentación y

recomendacionespara solventarlas, incluyendo

estudios o accionescomplementarias

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Modalidades para la administración costera

De acuerdo con las características, alcances y extensión territorial que comprenda cada programa o proyecto, se contemplan las siguientes modalidades de administración:

AutoridadesEstatales

Administración Costera Integralde carácter municipal

Se establecerá la coordinaciónentre los niveles federal y estataldefiniendo responsabilidades y

formas específicas de participacióna las ACI’s municipales

PRORED

Programas y proyectos productivoscontenidos en un municipio

Programas y proyectos productivosfederales que comprendan más de

un municipio o inclusivedos o más estados

Programa o Proyecto Modalidad de Administración

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Conclusiones y Recomendaciones

Se establecerán con precisión las acciones sucesivas quepermitirán al Estado avanzar en su proceso de organización

e instrumentación del PRORED considerando

Enfoqueparticipativo

Metodología deimplementación

estratégica

SectorPúblico

SectorSocial y Privado

Universidadesy

ONG’s

Suma de Esfuerzos

Coordinados

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Programa Generalde Ejecución

13Integración final

29Reunión de análisis e integración preliminar

31Segunda reunión de coordinación y apoyo técnico

15Primera reunión de coordinación y apoyo técnico

1 al 11Entrega de guía metodológica

MayoAbrilMarzoFebreroActividad

Considerando que• La formulación de los PRORED adoptan grados de dificultad diferentes y, • De acuerdo con la programación general para la integración del PRODELI

se ha fijado como fecha para contar con dicho instrumento el mes de mayo de 2005, se plantea, como programa general, el siguiente:

37

Integración de los Equipos de Trabajo

DesarrolloDirección

Gobierno del Estado con el apoyo de losrepresentantes de otrasSecretarías.

• Miembros de la DGP• Representantes de los

gobiernos Estatales ymunicipales

• Consultores• Representantes del

sector social y privado

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MACRO-PROYECTOS COSTEROS DE NAYARIT

• DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA PORTUARIA DE NAYARIT.– PESQUERA, COMERCIAL, TURISTICA E INDUSTRIAL.

• BOULEVARD TURISTICO COSTERO DE NAYARIT.• DESARROLLO DE LA PESCA RIBEREÑA Y DE ALTURA.• ACUACULTURA Y MARICULTURA.• INDUSTRIA PESQUERA, PARQUE INDUSTRIAL DE

PRODUCTOS PESQUEROS.• ESCALA NAUTICA MAR DE CORTEZ.• DESARROLLO DEL TRANSPORTE Y COMERCIO MARITIMO DE

CABOTAJE.• INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DE PLAYAS PARA EL

TURISMO SOCIAL.

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Entorno costero del estado.• El universo del estudio, considera la porción costera

del estado, hasta los límites con los estados vecinos. Tierra adentro, el propio estado definirá la extensión que deberá comprender.

• Esta definición deberá realizarse de común acuerdo entre las autoridades del gobierno del estado y los municipios costeros involucrados, con el apoyo técnico de la DGP.

• Físicamente no es posible establecer un patrón común por las características mismas de las planicies costeras y la porción de ellas que pueden verse afectadas por el uso y aprovechamiento de las mismas que puedan enmarcarse dentro del PRORED correspondiente

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ENTORNO COSTERO DE NAYARIT

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DEFINICION DE LAS ACTIVIDADES ECONOMICAS COSTERAS

• TURISMO: DE SOL Y PLAYA, NAUTICO, ECOTURISMO, DE AVENTURA, DE CONGRESOS, ETC.

• PESCA Y ACUACULTURA.• PRODUCCION Y COMERCIO DE BIENES PARA

ABASTECIMIENTO DEL SECTOR TURISTICO.• TRANSPORTACION TURISTICA.• TRANSPORTACION MARITIMA.

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PROPUESTA DE ENTORNO COSTERO DEL ESTADO DE NAYARIT

• MUNICIPIOS COSTEROS DE NAYARIT:– BAHIA DE BANDERAS, COMPOSTELA, SAN BLAS, SANTIAGO IXCUINTLA,

TUXPAN, ROSAMORADA, TECUALA.• PLAYAS DE NAYARIT.• ZONA DE HUMEDALES.

43

INFRAESTRUCTURA ACTUAL Y PROYECTOS FUTUROS

44

ACTIVIDADES ACTUALES Y POTENCIAL DE DESARROLLO DE ACTIVIDADES

COSTERAS.

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Caracterización del entorno.• Definido el universo de estudio, se procederá a realizar una caracterización

del entorno costero, haciendo una identificación preliminar en los sitios en los que ya existe una actividad relacionada con el desarrollo costero, o en los que, por sus características físicas, se podría desarrollar alguna y cuales podrían ser las acciones en materia de desarrollo de infraestructura marítimo.

• Los sitios identificados se asociarán debidamente con cualquier forma de actividad económica que pueda disfrutar de las ventajas de la actividad marítimo portuaria, a cualquier escala.

• Para hacer esta caracterización se proponen dos grupos de acciones: • a) Formulación de un plan preliminar guía de usos productivos potenciales,

complementado con:• Recorridos terrestres de reconocimiento• Vuelo para observar los sitios identificados y su posible problemática de

dinámica costera.• b) Plano base de identificación y jerarquización de proyectos potenciales de

diversa índole y alcances

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Análisis del entorno costero del estado.

• La definición de las características del entorno comprende las siguientes acciones:

• a) Recopilación de la información.– Información documental de fuentes como INEGI– Programa de desarrollo económico del estado– Normatividad vigente en el estado de carácter federal o estatal en

materia ambiental– Legislación en materia de desarrollo urbano y sobre usos del suelo– Programas federales de carácter regional, afines con la materia costera

o portuaria– Infraestructura vial, de servicios y de carácter urbano– Proyectos privados relacionados con alguna forma de desarrollo o

explotación de los recursos costeros– Información de carácter oceanográfico y meteorológico– Fotografías aéreas de la región costera en estudio– Programas de protección civil asociados con problemas ocasionados

por fenómenos costeros

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Fortalezas y debilidades para el desarrollo costero

• A partir de la caracterización del entorno costero del estado, se procederá a realizar un análisis de fortalezas y debilidades y de amenazas y oportunidades para cada uno de los sitios identificados como susceptibles de desarrollar algún o varios tipos de actividad costera.

• En general comprenderá el examen de los siguientes aspectos:• De dinámica costera relacionada con playas, morfología, desembocaduras

y comunicaciones con el mar, procesos erosivos o de azolvamiento.• De dinámica fluvial y escurrimientos superficiales• De carácter ambiental como zonas pantanosas y de humedales; zonas de

manglares; ambientes salinos y salobres• De desarrollo marítimo • De infraestructura vial, general y de servicios• De carácter urbano• De tenencia y uso de la tierra• De carácter social• De carácter regulatorio

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Ordenamiento del uso y desarrollo costero del estado.

• Este ordenamiento tiene un carácter general indicativo del corto, mediano y largo plazos; deberá organizar las estrategias y los programas y proyectos, en los tres horizontes de planeación mencionados. Cada programa o proyecto específico deberácontener:

– Descripción de las características, objetivos, alcances y prioridad asignada en la fase correspondiente.

– Componentes y etapas de desarrollo asociadas con los participantes– Responsables de la instrumentación.– Inversiones necesarias y mecanismos de financiamiento.– Impacto socioeconómico de los programas y proyectos– Forma de administración– Condicionantes físicos y regulatorios para su instrumentación y

recomendaciones para solventarlos, incluyendo estudios o acciones complementarias.

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Programas y proyectos de desarrollo de corto plazo

• Esta parte del proceso, tendrá como finalidad identificar los proyectos susceptibles de realizarse en el lapso de 2005-2010, así como los mecanismos de instrumentación, definiendo claramente la responsabilidad en el desarrollo de acciones específicas que corresponderían a los sectores público y privado, así como las fuentes potenciales de financiamiento.

• Su contenido permitirá:• La identificación de la ubicación de los programas y proyectos.• Clasificación de los componentes del programa según su carácter y

responsable de su instrumentación, explotación y administración• Definición de las responsabilidades correspondientes a los sectores

público y privado en las distantes fase de instrumentación, explotación y administración

• Compromisos de los sectores mencionados para lograr el cumplimiento de cada componente

• Secuencia detallada de la instrumentación de cada componente • Mecanismos de control, evaluación de cumplimiento y ajustes

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Conclusiones y recomendaciones

• Este capítulo tendrá por objetivo que se establezcan con precisión las acciones sucesivas de diversa índole que permitan al estado avanzar en su proceso de organización y de instrumentación del propio PRORED. Dichas acciones serán orientadas en su desarrollo por los factores clave de éxito identificados en el Programa, y entre los que se puede mencionar:

• Enfoque participativo• Metodología de implementación estratégica• Suma de esfuerzos coordinados de los distintos

niveles de gobierno y entidades federativas

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Estrategias Desarrollo Regional

Proyectos Específicos

Administración y Regulación

PuertosPescaMaricultura / AcuaculturaNáutico - TurísticoCiudad - PuertoIndustriaEstaciones Oceanográficas

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• La matriz nos indica, • las actividades económicas factibles de desarrollarse en el sitio así como

su nivel de participación (regional); • el requerimiento de “estudios específicos” para la acuacultura y el turismo

náutico• continuando con el ejemplo, la acuacultura requiere de un estudio de

impacto ambiental y de análisis de las condiciones oceanográficas y • el turismo náutico de estudios de mercado y de la evaluación de

requerimientos de infraestructura portuaria, urbana y servicios de apoyo y que,

• será necesaria la creación de una ACI (Administración Costera Integral) para la regulación, administración, promoción y explotación de las unidades de negocio que integran el desarrollo regional.

• Lo anterior significa que, en los ordenamientos establecidos existe la posibilidad de identificar diversas actividades económicas susceptibles de ser explotadas y que, aún cuando no sean dependientes unas de otras, tampoco son excluyentes

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De manera similar al caso general anterior, los programas y proyectos de corto plazo deberán incluir las cédulas programáticas correspondientes mismas que observarán y contendrán, como mínimo, la

siguiente información:

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• Implantación, financiamiento y administración.• Con objeto de identificar el carácter de los programas y proyectos y la forma como se sugiere su instrumentación,

financiamiento y administración se hacen las siguientes caracterizaciones:• 2.4.1. Proyectos de desarrollo regional• Cubren un ámbito territorial que puede abarcar más de un municipio;• Engloban proyectos específicos de diversa índole;• Su instrumentación puede tener varios agentes responsable de ello;• El financiamiento para su ejecución y desarrollo tendría que dividirse, correspondiendo a los gobiernos estatales

y, eventualmente al federal, la realización de las obras de infraestructura general y a los sectores privado y social aportar los recursos para realizar proyectos específicos.

• Proyectos específicos. Pueden ser de dos tipos en cuanto a sus propósitos:• Productivos, generadores de beneficios económicos y financieros.• De investigación para identificación de nuevas opciones o para asegurar el equilibrio entre las acciones

productivas y la preservación del medio ambiente • Los primeros, serán financiados, ejecutados y operados directamente por el sector privado y eventualmente el

social. Dependiendo de su ubicación y número de ellos en un municipio, pueden ser objeto de administración por una ACI municipal, a través de contratos de cesión parcial de derechos. La segunda opción es que sean motivo de una concesión directa y la tercera que queden dentro del ámbito de una API estatal.

• Los segundos estarán a cargo de las Universidades y centros de investigación y enseñanza superior y serán financiados con cargo a fondos federales, programas internacionales o con recursos provenientes de las APIS, ACIS o de grupos privados directamente interesados en una cierta actividad productiva futura. La administración quedará inserta en el ámbito que corresponda según su alcance y ubicación territorial.

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Participantes en la instrumentación de los proyectos identificados

• Considerando los dos grupos de proyectos mencionados, los participantes en su formulación y su implantación, pueden ser:

• Programas de desarrollo regional• Universidades y Centros de Enseñanza superior en el estado.• Áreas dedicadas a cuestiones de desarrollo de la infraestructura general del estado y

eventualmente, de la Federación.• Entidades del gobierno federal, con programas afines en los que se pueda involucrar

el PRORED correspondiente.• Apoyo de consultoría especializada en el caso de proyectos productivos de

beneficios económicos y financieros• Proyectos específicos de inversión• Sectores social y privado• Entidades del sector público responsables de las obras de infraestructura general y

de apoyo.• Apoyo de consultoría especializada• En ambos casos la coordinación, administración y manejo de los instrumentos de

evaluación y control de la implantación, estará a cargo del organismo encargado de ello (ACI estatal o municipal o API federal o estatal)

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Modalidades para la administración costera

• De acuerdo con las características, alcances y extensión territorial que comprenda cada programa o proyecto, se contemplan las siguientes modalidades de administración:

• El PRORED quedará a cargo de las autoridades estatales• Los programas y proyectos productivos contenidos en un municipio,

quedarán a cargo de una Administración Costera Integral (ACI) de carácter municipal

• Para los programas y proyectos productivos federales que comprendan más de un municipio o inclusive dos o más estados, se establecerá la coordinación entre los niveles federal y estatal, definiendo responsabilidades y formas específicas de participación a las ACIS municipales

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Programa de ejecución

• Considerando que• La formulación de los PRORED adoptan grados de dificultad diferentes y, • De acuerdo con la programación general para la integración del PRODELI

se ha fijado como fecha para contar con dicho instrumento el mes de mayo de 2005, se plantea, como programa general, el siguiente:













ESTADO DE NAYARITESTADO DE NAYARITPropuesta de PROREDPropuesta de PRORED

Fase 4Fase 4PRORED modeloPRORED modelo

15 de diciembre de 2004

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PresentaciónEste documento denominado PRORED Modelo tiene por objeto:

Orientar a las autoridades del Gobierno del Estado, involucradas en la formulación del Programa Rector de Desarrollo Costero correspondiente, sobre el contenido, alcances, metodología y forma de presentación, que se sugiere observe el documento, para mantener una cierta homogeneidad con el resto de los otros programas de los estados litorales del país.La división que se hace del litoral del estado, es una sugerencia y constituye, en todo caso, la intención de que las estrategias y acciones específicas que se identifiquen, guarden una cierta unidad de carácter físico, de manejo de los recursos naturales contenidos y de posible organización futura de su aprovechamiento y administración.La información de carácter general sobre las actividades productivas de las áreas costeras, tiene sólo un carácter indicativo y con seguridad, en la formulación del PRORED correspondiente sufrirá la actualización y complementación requeridas para su correcta aplicación en el programa.

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ÍÍndicendice4678

15202122262729323336

I. AntecedentesII. Bases para la formulación del PRORED

II.1. Marco de referencia regionalII.2. Características generales del entorno costero del estadoII.3. Diagnóstico sobre el entorno costero del estado

II.3.1. PescaII.3.2. AgriculturaII.3.3. TurismoII.3.4. GanaderíaII.3.5. Industria

II.4. Condicionantes ambientalesII.5. Caracterización de las regiones costeras del estado

II.5.1. Región NorteII.5.2. Región Costa Sur

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I. AntecedentesI. Antecedentes

Nayarit cuenta con 5 puertos y terminales habilitados, los cuales se dedican esencialmente a actividades pesqueras y turísticas. Sin embargo, uno de ellos corresponde al penal de las islas Marías, por lo que para fines prácticos, no se involucrará en las consideraciones de desarrollo costero del estado.

• San Blas • Chacala• Cruz de Huanacaxtle• Nuevo Vallarta• Puerto Balleto

De la relación anterior, y para fines prácticos, en términos de impacto en el desarrollo de la región costera del estado, sólo San Blas puede asociarse con ello, ya que tanto Cruz de Huanacaxtle como Nuevo Vallarta, se vinculan a la actividad turística de bahía de Banderas. La porción más importante de la costa del estado comprende desde Punta Mita hacia el Norte hasta su límite con Sinaloa. La costa ofrece sistemas de alta productividad desde el punto de vista de acuacultura, sin embargo, el control del río Santiago con las presas de Aguamilpa y El Cajón producirá un impacto sensible en el equilibrio costero en la porción estuarina, con lo que el conjunto de esteros y lagunas de la porción central del estado puede verse afectado en perjuicio no sólo de los desarrollo acuícolas que ya existen, sino de la pesca de alta mar por la ruptura de los ciclos de reproducción de ciertas especies como el camarón. Aunado a lo anterior, el sólo sistema de la Laguna de Agua Brava, debe ser motivo de un programa de aprovechamiento desde varios puntos de vista, pero todos ellos integrados y vinculados. De lo anterior se desprende que el litoral del estado en esta parte constituye un proyecto prioritario que para fines prácticos se iniciaría desde las etapas tempranas del desarrollo costero.

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Administración Portuaria Integral (Federal-SCT)

Administración Portuaria Integral (FONATUR)

Administración Portuaria Integral (Estatal)

Puertos

Terminales

Administración Portuaria Integral (Privada)

Nayarit

Chacala

San Blás

Huanacastle

Nuevo Vallarta

Nota: El símbolo de las APIs estatales no representa la ubicación de un puerto.Las APIs estatales de Baja California Sur, Tamaulipas, Tabasco, Campeche,Quintana Roo, pueden incluir más de un puerto ó terminal.




Puertos

Terminales





Puertos

Terminales


Nayarit

Chacala

San Blás

Huanacastle

Nuevo Vallarta



II. Bases para la formulaciII. Bases para la formulacióón del n del PROREDPRORED

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II.1. Marco de referencia regionalII.1. Marco de referencia regional

De acuerdo con la regionalización nacional, para su posterior integración en el PRODELI, el estado queda comprendido en la denominada Pacífico Centro que incluye también a Jalisco, Colima y Michoacán. Los elementos básicos de planeación territorial, tomarán en cuenta, por una parte la organización que el propio estado tiene respecto de sus municipios costeros y por otra, dado el carácter de sustentabilidad ambiental que se considera para los PRORED, los condicionantes ambientales que haestablecido SEMARNAT.

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II.2. CaracterII.2. Caracteríísticas generalessticas generalesdel entorno costero del estadodel entorno costero del estado

Los municipios costeros del estado, de norte a sur y por regiones económicas, son:

En la Región Norte:– Tecuala, agrícola, pesquero y turístico– Santiago Ixcuintla, pesquero, turístico y ganadero– San Blas, agrícola, pesquero y turístico

En la Región Costa Sur:– Compostela, turístico, y pesquero– Bahía de Banderas, turístico

66Figura 1. División municipal


67Figura 2. Regionalización económica


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La entidad cuenta con 5 regiones geográfico-económicas: Centro, Norte, Sierra, Sur y Costa Sur.

De estas, la Norte y Costa Sur tienen presencia en el desarrollo litoral de Nayarit.

En la región Norte se localizan las principales zonas agropecuarias tecnificadas y la pesca mientras que la Costa Sur se caracteriza por contar con la principal zona turística de la entidad, así como zonas agrícolas y ganaderas.

Nayarit está situado en la región occidente del territorio nacional, entre las siguientes coordenadas geográficas extremas: al norte 23º 05’; al sur 20º 36’ de latitud norte; al este 103º43’, al oeste 105º 46’ de longitud oeste. Limita al norte con los estados de Durango y Sinaloa, al este con los estados de Jalisco, Durango y Zacatecas, al sur con Jalisco y el Océano Pacífico y al oeste con el Océano Pacífico.

De sur a norte cuenta con la marina y el desarrollo náutico de Nuevo Vallarta, que es un pequeño puerto para yates, con problemas en su canal de acceso, ya que sólo dispone de 1.5 m de profundidad.


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Sigue el pequeño puerto de Cruz de Huanacaxtle, también dentro de la Bahía de Banderas, siendo en origen un puerto pesquero donde aún no se ha desarrollado esta actividad, ya que sólo existen lanchas de pesca ribereña. Sin embargo, se ha desarrollado cierta actividad turística, ya que los yates de las marinas de Vallarta, Jal. y de Nuevo Vallarta, Nay. visitan al Puerto de Cruz de Huanacaxtle, donde se han instalado buenos restaurantes de pescados y mariscos.

En Punta Mita, que es el extremo norte que define a Bahía Banderas y hacia el interior de la propia bahía, se tiene un ambicioso proyecto para un desarrollo turístico que contaría con campo de golf, una importante marina y zonas hoteleras y residenciales.

Hacia el norte se encuentran dos pequeñas bahías: Chacala y Chacalilla. En la primera se construyó un muelle que es utilizado por pescadores locales, con actividad de poca importancia. Sin embargo, ambas bahías tienen una franca vocación turística por la protección en contra del oleaje de las propias bahías y por contar con terrenos bajos inundables en su interior, donde pueden construirse nuevas marinas. Cuentan con la proximidad de la carretera costera y su conexión con el aeropuerto de Vallarta, Jal. En esa zona está por iniciarse la construcción de un importante desarrollo turístico que incluye una marina.


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Continuando hacia el norte se tiene el Puerto de San Blas, Nay., donde el estero del pozo tiene conexión permanente con el mar, estabilizada su entrada con dos escolleras de enrocamiento. Este puerto cuenta con varios muelles en apoyo a la actividad pesquera y donde se prestan servicios a los yates.

Próximo a la población de San Blas existe el cerro de la Contaduría, donde se conservan restos de edificaciones de la época colonial y en su origen era una península que dividía a dos grandes bahías naturales, de dimensiones análogas a la Bahía de Acapulco. En la bahía norte se construyó la primera Base Naval Militar, donde a su vez se construían embarcaciones.

La aportación de sólidos del Río Santiago, que desemboca al norte de estas bahías y con tendencia al acarreo litoral de norte a sur, fue azolvando primero la bahía norte y después la bahía sur, al grado que la actual línea de playa queda a un kilómetro de distancia del extremo de la península donde se ubican las construcciones de la contaduría.

Al sur del estero del pozo, donde se ubica San Blas, existe una punta rocosa y varias islas inmediatas, lo que era el extremo norte de la Bahía de Matanchén, donde se construyó un hotel a la orilla de la playa.


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Próximo a la población de San Blas, al sur del actual puerto, existe un estero que continúa hacia el interior, con un pequeño río, con escurrimiento de agua durante todo el año, ya que este río nace en un manantial. Toda esta zona se ha convertido en un atractivo turístico, ya que se ha tenido cuidado de conservar la fauna y la flora en forma natural. El estero, debido al continuo escurrimiento del agua del manantial permanece comunicado con el mar en todo tiempo y la salinidad del agua va disminuyendo gradualmente hasta ser agua dulce en las proximidades del manantial. Ello ha originado que se tenga un jardín botánico con especies que van cambiando a lo largo del recorrido, habiéndose conservado también la fauna natural existente; recibe el nombre de la Tovara.

La actividad económica importante que se ha desarrollado en la zona de San Blas son las granjas camaroneras.

Hacia el norte de San Blas existe una enorme zona pantanosa que se cruzada por los actuales cauces del Río Santiago, con abundancia de mangle en toda la región, existiendo a su vez importantes lagunas litorales. Dentro de una de las lagunas se encuentra la Isla de Mexcaltitán, que tiene forma circular y una serie de calles radiales que le dan su carácter sui géneris.

Dentro de las lagunas litorales de la zona norte del estado destaca la gran laguna de aguas bravas, cuyo sistema lacunario se extiende hacia el sur de Sinaloa, en su conexión con el mar en la Barra de Teacapán, Sin.


II.3. DiagnII.3. Diagnóóstico sobre el entorno stico sobre el entorno costero del estadocostero del estado

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El territorio comprende una superficie de 27,335 kilómetros cuadrados que representan el 1.4 por ciento de la superficie nacional, ocupando el vigésimo tercer lugar en el país. Comprende también las Islas Marías.

El sistema hidrológico cuenta con 5 regiones: Río San Pedro, Lerma-Chapala-Santiago, Ameca, Acaponeta y Las Cañas. En estas regiones existen 20 ríos, los más importantes son: Acaponeta, San Pedro, Santiago, Huicicila y Ameca, que bañan el 100% del territorio estatal y 14 cuerpos de agua dulce y salobre, de éstos, los más importantes son: Presa de Aguamilpa, Presa San Rafael, Presa Amado Nervo, Laguna de Agua Brava y Laguna de Santa María del Oro. La entidad sobresale por sus importantes recursos hidrológicos.

La entidad presenta variedad de climas, en donde las temperaturas más bajas son de clima templado y se registran al noroeste de la capital Tepic y el clima tropical se presenta en toda la costa del Pacífico, clasificándose de la siguiente forma: cálido subhúmedo, el 65% de la superficie estatal; semicálido subhúmedo el 33% y templado el 2%.

En la llanura costera se presentan lluvias de importancia durante gran parte del año, con precipitaciones que fluctúan entre los 900 y 1,500 mm anuales. Esto sucede en un 55% del territorio del estado, mientras que el 45% restante presenta un clima semicálido subhúmedo y templado.

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La temperatura media anual en la entidad es de 21°C y la precipitación media anual es de 1,150 mm.

Respecto a la flora en su mayoría corresponde al grupo llamado sabana y bosque tropical, en este último predominan especies como el huanacaxtle, cedro, caoba, mangle, palmera y los amates. En la zona del altiplano prevalece la vegetación del tipo bosques mixtos de pino-encino y de otras variedades como el fresno y el nogal. En la zona serrana sobresalen las coníferas, vegetación de clima templado.

Las especies más comunes de la fauna son: Venado, jabalí, tigrillo, conejo, armadillo, tejón, mapache, paloma, chachalaca, patos silvestres, codorniz, zanates y tordos, entre otros muchos.

El estado cuenta con grandes recursos naturales, el litoral del sur tiene playas con características que satisfacen al gran turismo; el vasto litoral le hace poseer inmensos recursos pesqueros de captura y las posibilidades de desarrollo de la acuacultura.

La Llanura Costera del Pacífico presenta suelos de alta productividad que actualmente tienen un papel muy importante en la producción de alimentos. Son relevantes los recursos forestales y las zonas de pastizales para la explotación ganadera. Además se tienen yacimientos de minerales varios.

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De la superficie total del estado, 438,408 hectáreas son de uso agrícola que representan el 15.7%; 1’691,290 hectáreas son de uso pecuario-forestal que representan el 60.7%; 403,097 hectáreas son pastizales que representan el 14.5%; 134,323 hectáreas son manglares que representan el 4.8% y 119,362 hectáreas son tierras para otros usos, que representan el 4.3%.

El 18.21% de la superficie del estado, está constituida por depósitos aluviales acarreados en las cuencas de los ríos y de sus márgenes, debiéndose principalmente a la presencia de formaciones volcánicas denominadas tepetates y su clasificación es desde migajón arenoso, migajón arcilloso, migajón arcillo-arenoso, hasta arcilloso. El 78.29% restantes son rocas ígneas extrusivas no propias para la agricultura.

La red carretera alcanza magnitudes importantes como los 3,113.5 km de carreteras transitables, de las cuales el 52.9% son carreteras rurales, 29.2% alimentadoras estatales y 17.9% troncales federales, más 256 km de autopistas (carreteras de cuota), los que, conjuntamente con un eficiente sistema de transporte, movilizan a la población y a los productos hacia todos los puntos y destinos del estado y el país.

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Los servicios de ferrocarril operan con una red de 393 km de vías hacia el centro y norte del país.

La comunicación y transporte marítimos se realizan a través de obras portuarias de atraque en Nuevo Vallarta, San Blas, Cruz de Huanacaxtle y Chacala.

El transporte aéreo, recientemente modernizado con la construcción y operación del aeropuerto internacional de la ciudad de Tepic, ha impulsado el uso de este medio con vuelos comerciales y particulares hacia el interior del país y a diversos destinos de los Estados Unidos de Norteamérica; el estado cuenta además con 49 aeropistas en distintas comunidades que por lo general son de difícil acceso, como las de la sierra, medio que permite la comunicación y el transporte de forma expedita.

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II.3.1. PescaII.3.1. Pesca

Nayarit cuenta con un litoral de 289 kilómetros de longitud y una plataforma continental de más de 16 mil kilómetros cuadrados, aguas estuarinas y lagunas con más de 900 kilómetros cuadrados y un gran embalse de 128 kilómetros cuadrados de la presa hidroeléctrica de Aguamilpa.

Las lagunas más importantes son las de Santa María del Oro, San Pedro Lagunillas y Tepetiltic; los esteros de San Blas son fuente importante de producción acuícola y pesquera, principalmente. En materia de infraestructura pesquera Nayarit cuenta con 2,283 embarcaciones para la captura de camarón y pescado por año, contando con gran producción en el renglón de la acuacultura.

La organización social para la explotación pesquera se encuentra estructurada a través de 75 sociedades cooperativas con una membresía de más de 5 mil socios, varias uniones ejidales pesqueras, uniones depescadores, empresas privadas y escuelas tecnológicas y de ingenierías.

En los municipios de San Blas, Santiago Ixcuintla, Tecuala, Tuxpan y Rosamorada, se localizan importantes centros de producción y experimentación pesquera y acuícola, a través de granjas que aplican tecnología de punta en los cultivos de camarón y mojarra tilapia. Las especies más importantes son: Camarón, mojarra, huachinango, sierra, lisa, cazón, ostión, tiburón, bandera, robalo, carpa, pargo y corvina. La producción pesquera anual es alrededor de las 13 mil toneladas. La participación en el PIB. Nacional es de 2.40%.

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II.3.2. AgriculturaII.3.2. Agricultura

Se aprovecha en el estado una superficie aproximada de 345,769.5 hectáreas. En los cultivos cíclicos se utiliza una superficie de 252,786.2 hectáreas que representan el 73% del total sembrado, mientras que para cultivos perennes se dedican 92,983.3 hectáreas que representan el 27% restante de la superficie productiva estatal.

Los principales productos de la agricultura nayarita, de acuerdo a la cantidad de superficie sembrada y cosechada, son: maíz, 86,073 hectáreas; frijol, 74,977; sorgo, 48,061; tabaco, 19,416; y arroz, 6,439 hectáreas; otros cultivos también de gran importancia son: chile verde, sandía, cacahuate, jitomate y chile seco. Por parte de los cultivos perennes: la caña de azúcar, con 26,812 hectáreas; café 20,473; mango, 18,958; plátano, 6,592 y aguacate, con 2,278 hectáreas. La tasa de participación del producto interno agrícola estatal con respecto al nacional es del 2.56%.

La producción tiene un alto valor estatal y nacional. Los mercados de destino se localizan en Guadalajara y Ciudad de México, sobresalen por su calidad internacional el mango y el tabaco, siendo exportados a países de América y Europa, principalmente, aunque también se exporta en menor cantidad papaya, melón, aguacate, chile y otros.

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II.3.3. TurismoII.3.3. Turismo

El estado tiene una gran riqueza arquitectónica legada por la época colonial, siglo XIX y principios del siglo XX. Construcciones estilo europeo, que se encuentran diseminadas en sus principales poblaciones. Destacan en Tepic, la Catedral y el Palacio de Gobierno, así como la exfábrica Textil de Bellavista, el exconvento de la Cruz, la Casa Fenelón, los puentes de San Cayetano y Jauja, el Rey Nayar y el Ángel de la Independencia; en Compostela, la Iglesia en su cabecera municipal; en Santiago Ixcuintla su Iglesia; la Casa Aguirre, en Tuxpan; y en la localidad de Coamiles las huellas del pasado prehispánico, cinceladas en piedra.

Sobresalen los templos de los 20 municipios y las presidencias municipales de Tepic, Jala, Acaponeta y Santa María del Oro. Las ex–haciendas de Chilapa, San Cayetano, Sentispac, Pozo de Ibarra, el Conde, Miravalles, la Escondida, Puga, Mora, San José de Mojarras, Xalisco, Jauja y San Luis de Lozada, que representan, además de un testimonio histórico-cultural, un fascinante atractivo turístico.

Sobresalen La Casa-Museo de Juan Escutia; los museos de: Amado Nervo, Emilia Ortíz, de Los Cuatro Pueblos, el Aramara, el de Antropología e Historia y el de Mexcaltitán, en la Isla del mismo nombre.

Nayarit cuenta con una diversidad de atractivos culturales, entre los que se encuentran: el folklore étnico Huichol y Cora; sobresalen la Semana Santa Cora, la Judea en Jala, el “Cambio de Varas” en la Casa Fuerte de El Nayar, que significa el cambio de poderes en los primeros días de cada año.

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Las fiestas tradicionales son verdaderos puntos de concentración social, en su gran mayoría son de tipo religioso y se ven asociadas con exposiciones comerciales. Cada municipio o localidad cuenta con sus fiestas, danzas y tradiciones, de las más importantes en el estado son: La Feria Nacional de Tepic en el mes de marzo; la “Feria del Elote” o de La Purísima Concepción el día 15 de agosto en Jala y Xalisco; la Feria Abrileña de Tuxpan; la Feria de la Primavera en Santiago Ixcuintla; la veneración a la Virgen de la Candelaria el día 2 de febrero en Huajicori; así como de la Virgen de Guadalupe en el Santuario y en la iglesia del poblado de El Pichón en el municipio de Tepic.

En todas las manifestaciones religiosas católicas, el día de la festividad es precedido por expresiones populares de festejos, que muestran los jubileos por la pronta llegada de la celebración de la víspera y el mero día de las conmemoraciones. Éstas consisten de peregrinaciones con carros alegóricos y velas encendidas por parte de los fieles, acompañamiento de grupos de danzantes de atuendos y ritmos musicales prehispánicos, grupos de músicos que acompañan los cánticos de la gente y los fuegos artificiales, tanto en la procesión, al arribo a las iglesias, como en el momento cumbre de la celebración en el que se acostumbra realizar la quema del toro y el castillo.

También se celebran las fiestas patrias al igual que en todo el país, con jaripeos, música y bailes populares en la mayoría de las localidades rurales. En las zonas urbanas se organizan noches mexicanas, fiestas populares en las plazas públicas y en todos los comercios y centros de esparcimiento se cuenta con expresiones de ambiente festivo.

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Orgullo de los nayaritas son las artesanías de los Coras y Huicholes representadas por objetos de madera cubiertos con chaquira multicolor sobre cera, en diseños auténticamente indígenas, como máscaras, cabezas de animales salvajes, jícaras de coastecomate, serpientes y cuadros de imágenes de sus creencias religiosas prehispánicas, estos en estambre multicolor adherido con cera, y gran cantidad de accesorios personales como collares, pulseras, dijes y anillos.

Es de destacarse, por la perfección de sus diseños, la elaboración de los trajes Huicholes que incluyen el sombrero, ambos con gran riqueza de accesorios y decorados que pueden ser adquiridos por el turismo. Esta producción artesanal despierta la admiración entre la población mestiza y los visitantes, a la vez que es el principal orgullo de los nayaritas.

Otras manifestaciones artesanales producto del mestizaje son la elaboración de muebles tradicionales de madera y palma en el municipio de Jala, la alfarería en Ixtlán del Río, la cerámica azul en Ahuacatlán ó el tallado artístico de la roca en la comunidad de Yago en Santiago Ixcuintla, muestra del ingenio y creatividad de los nayaritas.

Sus recursos naturales sitúan a Nayarit como una entidad privilegiada, de exuberante vegetación y paisajes de belleza extraordinaria, sus litorales, de 289 kilómetros de longitud, se conforman de playas, esteros, islas, lagos, montañas, lagunas y manantiales. Además, las etnias Cora y Huichol, con su producción artesanal y sus fiestas tradicionales, son una invitación permanente para el turismo.

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Destaca la zona turística de Nuevo Vallarta, ubicada en el municipio de Bahía de Banderas, que acompaña la belleza de sus recursos naturales con la infraestructura hotelera y de comunicaciones formando un atractivo turístico de importancia internacional; la zona costa sur es poseedora de una vasta región de litoral con playas de gran belleza como: Punta de Mita, Destiladeras, La Cruz de Huanacaxtle, Sayulita y San Francisco.

Por su parte, Compostela cuenta con recursos turísticos importantes, sobresalen los atractivos de Rincón de Guayabitos, Lo de Marcos, Chacala, Chacalilla, La Peñita y otras; todos estos centros tienen infraestructura restaurantera y de trailer park, en menor medida hotelera, exceptuando a Rincón de Guayabitos que cuenta con amplia infraestructura hotelera, bares y discotecas.

En el norte de la entidad, en los municipios de Tecuala y Santiago se encuentran las playas de El Novillero (considerada la más grande del país), las playas de Los Corchos y El Sesteo. Las playas del Rey, el Borrego, Islitas y la Bahía de Matanchén en el municipio de San Blas. Además de los paseos-balneario La Tovara y El Cocodrilario.

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II.3.4. GanaderII.3.4. Ganaderííaa

Los inventarios ganaderos estatales en 1997 fueron de: 657,860 cabezas de bovinos, aportando el mayor valor de la producción estatal; porcinos, con 198,963 cabezas; caprino, 91,463; equino 69,896; y ovino con 18,538 cabezas. En aves se cuenta con 9’546,268 unidades y 16,670 colmenares. La participación de la ganadería en el P.I.B. nacional es del 1.24%.

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II.3.5. IndustriaII.3.5. Industria

En la industria manufacturera nayarita, el subsector más importante es el de productos alimenticios, bebidas y tabaco con el 92% del producto interno bruto manufacturero total. La tasa de participación de la industria manufacturera nayarita respecto a la nacional es de 0.67%.

Existen empresas manufactureras de productos agrícolas, alimentos y bebidas. La industria tabacalera es una de las más importantes, la producción anual rebasa las 27 mil toneladas, de las cuales se exportan poco más de 9 mil toneladas a países como Estados Unidos, Brasil, Inglaterra, Italia, Dinamarca, Bélgica, Alemania, Portugal, Israel, Japón, Turquía, Holanda, Australia, Austria, Suecia, Suiza, Rusia e Irlanda. El proceso industrial abarca el horneado, desvenado y fabricación de cigarrillos.

Destaca también la fabricación de azúcar, alcohol y derivados realizada por los ingenios El Molino y de Puga; que procesan aproximadamente 7.5 millones de toneladas, que produce una superficie de más de 22 mil hectáreas. La derrama económica por este renglón beneficia no sólo a los productores, sino a los ejidos que organizados trabajan en el cultivo y producción de caña de azúcar, realizando diversas obras de carácter social que han elevado la calidad de vida.

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II.3.5. IndustriaII.3.5. Industria

La industria extractiva se representa por la explotación de ramas de extracción y beneficios de minerales no metálicos y materiales pétreos como cantera y calizas, localizándose algunos centros con reservas probables en las zonas serranas en los municipios de Acaponeta, Huajicori, Tepic, Santiago, Compostela y Santa María del Oro, con un volumen de producción actual mayor a las 60 toneladas, procesadas por 17 unidades productoras.

Existen yacimientos explorados que muestran un gran potencial con reservas totales superiores a los 9 millones de toneladas de minerales metálicos, 60 millones de toneladas de calizas y otras también importantes como caolín y andesitas por mencionar algunas. La participación en el PIB. nacional es de 0.22%.

En lo que se refiere a energía eléctrica, Nayarit tiene garantizada la generación, distribución y consumo de energía eléctrica con una potencia real instalada de 962.9 megawatts y una generación neta de energía de 1,397.8 gigawatts p/hora. Con la terminación y puesta en operación de la central hidroeléctrica Aguamilpa-Solidaridad, obra que es considerada una de las más importantes de la república, Nayarit genera energía eléctrica para el país y el estado con una capacidad de 962.1 megawatts conducidos a través de líneas de transmisión que interconectan al sistema nacional de la región occidente que incluye estados como Jalisco, Sinaloa, Sonora y otros del centro del país.

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II.4. Condicionantes ambientalesII.4. Condicionantes ambientales

Figura 3. Región Pacífico Central

Región Pacífico CentralLa región comprende los estados de Nayarit, Jalisco, Colima y Michoacán (Figura 3).

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En esta región se localizan tres ANP´s con categoría de Reserva de la Biosfera: Archipiélago de Revillagigedo, Chamela – Cuixmala y las Islas Marías. Se localiza un Parque Nacional denominado Isla Isabel y algunos santuarios en el estado de Jalisco como las Islas e Islotes de Bahía de Chamela, (Islas La Pajarera, Cocinas, Mamut, Colorada, San Pedro, San Agustín, San Andrés y Negrita, y los Islotes Los Anegados, Novillas, Mosca y Submarino). Playa Cuitzamala, Playa Mismaloya, Playa del Tecuán, Playa Teopa. En el estado de Michoacán tenemos a la Playa de Maruata y Colola y Playa Mexiquillo (Figura 4)

Figura 4. Áreas naturales protegidas

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Isla Isabel

El 8 de Diciembre de 1980 se decretó Parque Nacional a la Isla Isabel, ubicada frente a las costas del Estado de Nayarit, declarándose de interés público la conservación y aprovechamiento de sus valores naturales, para fines recreativos, culturales y de investigación científica. Este parque tiene una superficie de 194.17 hectáreas, se localiza en las coordenadas 25°52'N, 105°54'W, de la parte más cercana de la tierra, la cual depende y es administrada por laFederación.

Isla Isabel, cuenta con recursos naturales importantes para preservar el equilibrio ecológico de la zona en beneficio de los asentamientos humanos, que además puede cumplir con funciones de recreación por su proximidad al continente, por sus bellezas escénicas y naturales, por lo que es conveniente proteger sus recursos e incrementar la flora y la fauna propia del lugar.

II.5. CaracterizaciII.5. Caracterizacióón de las regiones n de las regiones costeras del estadocosteras del estado

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II.5.1. RegiII.5.1. Regióón Norten Norte

Comprende desde el estero de Teacapán, límite con Sinaloa, hasta el puerto de San Blas. En la zona destaca el sistema lagunario de Agua Brava, el más importante del Pacífico mexicano, las bocas de Camichín y Asadero y el propio sistema de esteros en las inmediaciones de San Blas. En la zona ya hay prácticas de acuacultura que sería conveniente consolidar y ampliar

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II.5.1II.5.1. . a)a) Líneas potenciales de desarrollo

a.1) Programas de desarrollo regional– Desarrollo del sistema lagunario de Agua Brava– Desarrollo del sistema de San Blas

a.2) Proyectos específicos de inversión– Pesca y maricultura

• Ordenar las actividades pesqueras y acuícolas– Desarrollar nuevas líneas de procesamiento y comercialización– Proyectos de acuicultura:

• Estero el Pozo en San Blas• Estero del Rey• Boca de Camichín

– Náuticas• Desarrollo de actividades turísticas en Mexcaltitán

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II.5.1II.5.1. . a)a) Líneas potenciales de desarrollo

a.3) Administración y regulación– Instrumentar dos administraciones costeras integrales, para el manejo del desarrollo litoral

de la región– Adecuar el marco regulatorio para que las normas y regulación de uso y aprovechamiento

de las áreas de mar y de lagunas combinen con el estímulo a la generación de beneficios económicos con la preservación y mejora de la ecología regional

– Aumentar los esfuerzos de investigación científica y tecnológica para el impulso de la pesca y la maricultura, en especial del camarón

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II.5.2. RegiII.5.2. Regióón Costa Surn Costa Sur

En esta porción se comprenden sitios potenciales o donde ya existe actividad turística y pesquera. Entre los primeros se ubican Platanitos y boca Chila y en los segundos Chacala, Guayabitos, Punta Mita, Cruz de Huanacaxtle y Nuevo Vallarta.

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II.5.2II.5.2. . a) Líneas potenciales de desarrollo

a.1) Programas de desarrollo regional– Desarrollo turístico en Islas Marías y en Punta Mita– Mejorar la infraestructura general para fines de estimular el turismo ecológico

a.2) Proyectos específicos de inversión– Pesca y maricultura

• Ordenar las actividades pesqueras y acuícolas• Optimizar el aprovechamiento de especies tradicionales• Diversificar la pesca de mediana altura y de altura• Modernizar la tecnología de las plantas procesadoras• Desarrollar nuevas líneas de procesamiento y comercialización

– Náuticas• Adecuar infraestructura y servicios de la pesca para combinarlos con las actividades

náuticas, en Platanitos y Chacala• Desarrollo de las siguientes marinas:

– Marina de Nuevo Vallarta. – Marina en Cruz de Huanacaxtle– Marina de Chacalilla

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II.5.2II.5.2. . a) Líneas potenciales de desarrollo

a.3) Administración y regulación– Instrumentar una administración costera integral, para el manejo del desarrollo turístico en la

Bahía de Banderas– Instrumentar una administración costera integral, para elevar la gestión e impulsar el

desarrollo del resto del litoral en la región – Adecuar el marco regulatorio para que las normas y regulación de uso y aprovechamiento

de la costa combinen con el estímulo a la generación de beneficios económicos con la preservación y mejora de la ecología regional

– Promover la integración de proyectos que coadyuven a elevar el perfil turístico del Estado a fin de participar en circuitos internacionales y regionales de cruceros y yates

– Aumentar los esfuerzos de investigación científica y tecnológica para el impulso de la pesca y la maricultura.

Evaluación del Potencial de Desarrollo Portuario del Estado

de NayaritPresentación Ejecutiva

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DENSIDAD DE POBLACION DE NAYARIT POR MUNICIPIO

98

PRINCIPALES CARACTERISTICAS DEMOGRAFICAS DE LOS MUNICIPIOS COSTEROS DE NAYARIT

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ObjetivosLos objetivos del presente programa son:

• Determinar el potencial portuario del estado de Nayarit

• Identificar los requerimientos de infraestructura y apoyos para la explotación racional de los recursos costeros del estado

• Definir las líneas de acción para propiciar el desarrollo portuario del litoral nayarita

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Análisis del Entorno• Generalidades

– El estado tiene una población de poco más de 920 mil habitantes de los cuales prácticamente un tercio se localiza en Tepic. En los 5 municipios de la franja costera se asienta el 33 % del total, es decir, cerca de 306 mil habitantes.

– En general, la participación de Nayarit en el PIB nacional es de 2.40%. Las principales actividades económicas del estado están asociadas con la actividad agropecuaria Las actividades pecuarias y forestales no son significativas.

– Respecto de otras actividades, Nayarit aporta el 0.2% del total de manufacturas del país y el 0.3% en la industria de la construcción. En el sector servicios tampoco presenta, a nivel nacional, una participación significativa

101

Análisis del Entorno• Red carretera

– El estado de Nayarit esta convenientemente integrado a la red nacional por las carreteras federales 15 y 200. La primera en el tramo Guadalajara-Mazatlán y la segunda de Tepic-Puerto Vallarta.

– Los accesos a los desarrollos turísticos costeros, son transitables en todo tiempo y su estado de conservación puede calificarse de satisfactorio.

• Red Portuaria Regional– El puerto de Manzanillo es el más importante en el Pacífico Mexicano

en cuanto a operaciones de comercio exterior. Opera como puerto concentrador

– Puerto Vallarta es el espacio náutico más significativo en el orden nacional

– Las instalaciones pesqueras más importantes del país se concentran en el Puerto de Mazatlán.

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Análisis del EntornoEl aprovechamiento del litoral nayarita se limita a las actividades turísticas, en la porción centro-sur y pesqueras en la centro-norte:

– En el ámbito turístico destacan: Nuevo Vallarta, Punta Mita, La Cruz de Huanacaxtle y Rincón de Guayabitos, por ser los sitios que presentan un mayor nivel de actividad derivado, en gran medida, de su cercanía con Puerto Vallarta.

– La actividad pesquera es ribereña. Chacala y San Blas son los únicos sitios que disponen de infraestructura razonablemente adecuada. En el resto del litoral, la pesca se realiza en forma rústica. Cabe hacer notar que al norte de San Blas y hasta la laguna de Agua Brava existeninstalaciones para la acuacultura y piscicultura.

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Análisis DAFO• Debilidades

– La infraestructura portuaria es mínima, mal mantenida y con escasa organización de los servicios.

– Crecimiento anárquico de la actividad portuaria turística y pesquera, tanto desde el punto de vista de las instalaciones, como de los servicios.

– La mayoría de las playas presentan serios deterioros por el exceso de uso turístico y la contaminación ambiental consecuencia de ello.

– La pesca artesanal o ribereña se encuentra explotada en forma inadecuada lo que produce, al mismo tiempo, sobre y sub explotación.

– Carencia de equipamiento, infraestructura y organización para la pesca de altura y la interior.

– Carencia de una estructura administrativa del Estado, apropiada para coordinar e impulsar las acciones necesarias en materia de infraestructura, servicios y regulación.

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Análisis DAFO• Amenazas

– Crecimiento desordenado de las casas de fin de semana.– Incremento de la contaminación del agua derivada de las descargas de

aguas negras y jabonosas de casas habitación directas al mar y daños a las playas resultantes de la construcción indiscriminada de supuestas obras de protección que modifican el régimen de transporte litoral.

– Carencia de control sobre la pesca ribereña tanto en lo que se refiere al número de pescadores como al respeto por las épocas de veda y tamaño de las especies capturadas.

– Falta de organización y capacitación para los prestadores de servicios turísticos del centro y norte del estado.

– Desequilibrio entre las tendencias de crecimiento del turismo costero y la oferta organizada de infraestructura y servicios adecuados

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Análisis DAFO• Fortalezas

– Gran diversidad de atractivos turísticos.– Cercanía con Puerto Vallarta como centro de atracción turística a nivel

mundial.– Porcentaje importante de la población asentada en el litoral del estado,

se dedica a las actividades pesqueras.– Incorporación al programa de la escalera náutica del mar de Cortés.– Aceptables vías de comunicación a lo largo de la costa.– La cercanía, en la zona sur, con el aeropuerto internacional de Puerto

Vallarta y en la norte con el aeropuerto de Tepic.

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Análisis DAFO• Oportunidades

– Interés por parte de FONATUR para desarrollar un Centro Integralmente Planeado en Nayarit.

– El desarrollo de “paradores náuticos” que integren al estado con la escalera náutica del Mar de Cortés.

– Posibilidades de integrar la infraestructura y los servicios, así como la comercialización requeridas para el desarrollo de las distintas modalidades de turismo costero, de pesca y de acuacultura.

– Desarrollo de cadenas para la industrialización de la producción pesquera.

– Voluntad política del gobierno del estado por impulsar en forma organizada el desarrollo portuario.

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Visión y MisiónVisión

– El desarrollo portuario del litoral nayarita en el largo plazo, estaráasociado con las actividades turísticas y pesqueras.

– Regionalmente, de San Blas hacia el Sur y hasta los límites con Jalisco, predominará la actividad turística, de manera que la pesca se convertiráen complemento de ella.

– En cambio de San Blas hacia el Norte el potencial es eminentemente pesquero, potencialmente podría ser, cuando menos, el centro acuícola más importante de la costa del Pacífico mexicano, con un importante complemento de actividades turístico-histórica en Mexcaltitán y de turismo ecológico en el sistema lagunario de Agua Brava.

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Visión y MisiónMisión

– Evolucionar hasta convertir el sistema lagunario de Agua Brava en el centro de desarrollo de acuacultura, piscicultura y turismo ecológico, más importante del Pacífico Mexicano.

– Aprovechar racionalmente los recursos costeros en beneficio de la población asentada en el litoral, con un importante impacto para la economía estatal.

– Convertirse en el detonante de nuevos desarrollos que incrementen la afluencia de turistas nacionales y extranjeros, generando una mayor derrama de recursos económicos en la entidad.

– Desarrollar una cultura de servicios turístico pesqueros que combine el atractivo de la rusticidad y la preservación del medio ambiente natural con la calidad de los mismos.

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Estrategias de Desarrollo• Organización del Desarrollo

– Para estar en posibilidad de implementar las estrategias que se enuncian a continuación es necesario, como primer paso, crear un organismo que tome control sobre las áreas costeras y lagunarias de mayor potencial, mediante la creación de recintos portuarios.

– Sus límites y superficies deberán ser determinados en función del régimen actual de tenencia de la tierra en las zonas en cuestión, los programas de ordenamiento costero que se encuentra implementandoel Gobierno del estado de Nayarit y la existencia de zonas de reserva bajo administración de la SEMARNAT.

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Estrategias de Desarrollo• Estrategias

específicas 1) Cruz de Huanacaxtle2) Punta Mita3) Sayulita4) Peñita de Jaltemba5) Chacala6) Platanitos7) Matanchen8) San Blas9) Estero del Rey10) Chamichin11) Laguna de Agua Brava12) Palmar de Cuautla

111222

333444555

666777

101010

888999

111111121212

Desarrollo TurísticoConserva su vocación actualDesarrollo turístico-pesqueroDesarrollo turístico-pesquero y comercialPotencial desarrollo turístico tipo CIPDesarrollo ecoturístico

1) Cruz de Huanacaxtle2) Punta Mita3) Sayulita4) Peñita de Jaltemba5) Chacala6) Platanitos7) Matanchen8) San Blas9) Estero del Rey10) Chamichin11) Laguna de Agua Brava12) Palmar de Cuautla

111222

333444555

666777

101010

888999

111111121212

Desarrollo TurísticoConserva su vocación actualDesarrollo turístico-pesqueroDesarrollo turístico-pesquero y comercialPotencial desarrollo turístico tipo CIPDesarrollo ecoturístico

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Estrategias de Desarrollo• La Cruz de Huanacaxtle

– Por la cercanía con Puerto Vallarta, y las características de su infraestructura, se excluye el arribo de cruceros.

– Requerirá de la prolongación de la escollera a fin de generar un área de agua con la protección suficiente para la operación de embarcaciones turísticas. En el lado interior se propone la construcción de un muelle marginal para embarcaciones de servicio público.

– Se estima conveniente utilizar la corona de la obra para el establecimiento de locales comerciales.

– En las áreas de agua interiores se desarrollaría una marina pública y/o privada

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Estrategias de Desarrollo• La Cruz de Huanacaxtle

– La inversión total en infraestructura básica y complementaria, serárealizada por el gobierno del estado

– Los ingresos potenciales del desarrollo se integrarían por pagos de contraprestación por locales comerciales y prestación de servicios portuarios así como por concepto de tarifas de embarque y desembarque y uso de posiciones fijas de atraque

INVERSION TIEMPO DE INVERSIONISTA(mdp) EJECUCION

Estudios y proyectosProyecto ejecutivo de escolleras y obras deatraque básicas 0.6 4 meses Sector públicoObra marítima 12.0 8 meses Sector públicoServicios básicos (agua, drenaje, energíaeléctrica, telefonía, etc.) 4.0 5 meses Sector públicoAmbientación y mobiliario urbano 2.0 3 meses Sector públicoInfraestructura de atraque básica 3.0 5 meses Sector público

Dársena Señalamiento marítimo 1.2 4 meses Sector públicoEstacionamiento para vehículos particulares, enrenta, autobuses y motonetas 0.8 4 meses Sector públicoRemodelación de accesos vehiculares ypeatonales 1.0 6 meses Sector público

Monto total de inversión 24.6

Escollera

Obras complementarias

ACTIVIDADES ESPECIFICASRUBRO DE INVERSION

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Estrategias de Desarrollo• La Cruz de

Huanacaxtle Lado de mar

Lado interior

Locales comerciales

Paseo turístico

Embarcadero turístico rústico

Control de acceso y venta de boletos para paseos turísticos

ESCOLLERA

Lado de mar

Lado interior

Locales comerciales

Paseo turístico



Lado de mar

Lado interior

Locales comerciales

Paseo turístico



ESCOLLERA

Lado de marLado interior

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Estrategias de Desarrollo• Peñita de Jaltemba

– Se requerirá de la rectificación del canal de acceso a fin de mejorar el flujo hidráulico del estero y reducir el dragado de mantenimiento. Se deberán realizar los estudios de dinámica litoral para valorar la conveniencia o no de prolongar las escolleras.

– En la margen derecha se propone la construcción de una terminal pesquero-turística que deberá contar con: fábrica de hielo, cobertizo para actividades pesqueras primarias; una zona turística con locales comerciales, ambientación y mobiliario urbano.

– Si bien las dos áreas deberán estar perfectamente delimitadas, es necesario considerar que durante de la época de mayor actividad pesquera, ésta flota podrá utilizar el frente de agua destinado para el embarque y desembarque de pasajeros sin invadir las áreas operativas turísticas

115


– Se propone una superficie total de 800 m2 lo que se significaría en una inversión del orden de los 4.8 millones de pesos en un plazo de 8 meses.

– En lo que aplica a los elementos de recuperación estos estarían asociados al cobro de las tarifas de embarque y desembarque para el turismo así como los posibles contratos de cesión parcial de derechos o de prestación de servicios que, en su momento, pudieran celebrarse

– En el caso de la flota pesquera la inversión deberá entenderse como un apoyo de tipo social con escasas posibilidades de recuperación y, en el mejor de los casos, establecer los acuerdos necesarios a fin de que sean los propios usuarios quienes se hagan cargo de los gastos asociados al mantenimiento de la infraestructura y, eventualmente, al mejoramiento de la misma

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Variable

Variable

Instalaciones pesqueras de apoyo

Instalaciones turísticas comerciales

Areas de circulación peatonal

Unidad pesquera – turística tipo


Estudios y proyectos Proyecto ejecutivo de escolleras y obras deatraque básicas 0.6 6 meses Sector público

Terminal pesquera - turística Obra marítima e instalaciones terrestres 4.8 8 meses Sector públicoMonto total de inversión 5.4

RUBRO DE INVERSION ACTIVIDADES ESPECIFICAS

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Estrategias de Desarrollo• Chacala

– Las actividades portuarias previstas para este sitio contemplan dos vertientes: una unidad pesquera y una turística, independientes.

– Se propone la construcción de dos escolleras a fin de proporcionar un mayor nivel de protección. Su longitud y orientación estará definida por los estudios de dinámica costera correspondientes. Estos trabajos podrán efectuarse en un lapso de 8 meses con un costo estimado de 600 mil pesos.

– Para la unidad turística se sugiere el desarrollo de una terminal en tierra con un muelle para recibir cruceros turísticos menores así como muelles para yates de servicio público. En función de las actividades de promoción del gobierno del estado, slips en renta para yates privados.

– La unidad pesquera requeriría de la reconstrucción del muelle existente y la construcción de las instalaciones pesqueras de apoyo, adicionando una zona para venta de combustibles y lubricantes.

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– Para la terminal turística se puede considerar una superficie de desarrollo inicial de 2,160m2 de construcción y una inversión del orden de los 17.3 millones de pesos en un plazo no menor a 12 meses.

– En la terminal pesquera, la inversión se asocia con la introducción de los servicios básicos así como de la infraestructura de las instalaciones pesqueras de apoyo, pudiendo pensarse en otorgar contratos de cesión parcial de derechos para que sea la propia iniciativa privada quien la desarrolle

119


– La recuperación de la terminal turística estaría asociada al otorgamiento de contratos de cesión parcial de derechos sobre los locales comerciales y contratos de prestación de servicios portuarios. Adicionalmente, se percibirían ingresos por cobro de tarifas de atraque, muellaje, embarque y desembarque de pasajeros. En el caso de la terminal pesquera, los ingresos provendrían del cobro de contraprestaciones sobre infraestructura y servicios portuarios, aunque con pocas perspectivas de recuperación por tratarse de una actividad pesquera incipiente


Estudios y proyectos Proyecto ejecutivo de escolleras y terminalturística 0.6 6 meses Sector público

Terminal turística Obra marítima e instalaciones terrestres 17.3 12 meses Sector públicoTerminal pesquera Introducción de servicios básicos 1.5 8 meses Sector público

Monto total de inversión 19.4


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Muelle para cruceros turísticos y ecológicosInstalaciones turísticas comerciales

Muelle para cruceros turísticos menoresAreas de circulación peatonal

Terminal turística en tierra

Variable

Variable

Instalaciones pesqueras de apoyo

Locales comerciales básicos (refacciones, implementos de pesca, refrescos, etc.)

Suministro de combustibles y lubricantes

Unidad pesquera tipo

121

Estrategias de Desarrollo• Platanitos

– Ofrece atractivas posibilidades de desarrollo turístico-inmobiliario de tipo rústico o de los llamados ecológicos y, en menor medida, como refugio pesquero. Las recomendaciones estarían enfocadas hacia la promoción de la actividad turística conjuntamente con inversionistas privados del área inmobiliaria.

– Como primera acción específica se propone la realización de estudios de tipo ambiental que permitan identificar los procedimientos más convenientes para incorporar los atractivos naturales al desarrollo, sin menoscabo de su conservación.

– En el ámbito portuario, se requiere de la construcción de un par de escolleras para generar una dársena turística y pesquera con características operativas adecuadas. Se prevé que, la flota turística estará conformada por yates particulares y de servicio público turístico no mayores a 60 pies. Por lo que respecta a la flota pesquera, mantendrá las características regionales.

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Estrategias de Desarrollo• Platanitos

– La inversión infraestructura portuaria básica estaría a cargo del gobierno del estado y la complementaria se integraría por una terminal turística menor y una zona comercial y de servicios, se dejaría en manos de la inversión privada. Se recomienda asignar a la terminal turística una superficie cercana a los 1,200 m2 mismos que serán desarrollados en diferentes etapas, conforme las demandas del mercado.

– Respecto del refugio pesquero, se sugiere la construcción de un muelle de 40 metros de longitud con una plataforma de operación de 20m y, como infraestructura pesquera de apoyo, únicamente la planta de hielo. La terminal de combustibles podría resultar en un negocio atractivo por la presencia de las embarcaciones turísticas aunque deberá ser construida con recursos de la IP.

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Estrategias de Desarrollo

• Platanitos

– La inversión pública prevista, sin las escolleras se estima en 9.1 millones de pesos


Proyecto ejecutivo de escolleras 0.4 4 meses Sector públicoProyecto ejecutivo de instalaciones turísticas 0.5 4 meses Sector públicoEstudios ambientales 0.4 4 meses Sector públicoObra de atraque 2.2 6 meses Sector públicoIntroducción de servicios básicos 2.4 8 meses Sector público

Refugio pesquero Obra de atraque 3.2 8 meses Sector públicoMonto total de inversión 9.1

Estudios y proyectos

Terminal turística


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Estrategias de Desarrollo• Estero del Rey-San Blás-San Cristóbal-Matanchen

– El sistema presenta claras oportunidades para el desarrollo de la actividad turística y pesquera y, en menor medida, comercial

– Se requieren estudios de dinámica costera para identificar las obras de re-encauzamiento necesarias a fin de mejorar el flujo hidráulico del estero del Pozo y reducir los volúmenes de dragado actuales. Asímismo, se sugiere la re-apertura de la boca del estero del Rey para mejorar las condiciones de flujo y reflujo de mareas y crear una opción más para el desarrollo de la acuacultura y el turismo ecológico.

– Diseñar las nuevas instalaciones portuarias y la mejora de las actuales, prestando especial atención al turístico en virtud de que, en la actualidad, ya se cuenta con una dársena pesquera

– En lo que toca al aspecto comercial, la posibilidad de construir una terminal de usos múltiples deberá ser revisada a la luz de los programas estatales para el desarrollo de la actividad industrial y comercial del estado.

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– En el aspecto turístico se requerirá de una terminal para atender al mercado náutico generado por el turismo ecológico y se propone que sea localizada en la margen izquierda del estero del Pozo. Deberácontar con las características físicas adecuadas a fin de satisfacer los requerimientos operativos de los cruceros ecológicos que operan en la región del mar del Cortés.

– En el estero del Rey, se sugiere el desarrollo de una terminal turística de embarcaciones menores con instalaciones de tierra conformadaspor una pequeña zona comercial con posibilidad de asentamiento de restaurantes y bares de tipo rústico, servicios básicos y de comunicación

– En virtud de que la zona en cuestión colinda directamente con la ciudad de San Blas, la superficie y el arreglo conceptual deberán determinarse en conjunto con las autoridades del municipio y del gobierno del estado

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Estrategias de Desarrollo• Terminal de cruceros ecológicos de San Blas

Edificio Terminal Rústico

Locales Comerciales

Areas de circulación operativa



Locales Comerciales

Areas de circulación operativa


127

Estrategias de Desarrollo• Area propuesta para la Terminal de Usos

Múltiples

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– Respecto de la terminal pesquera, se propone que la dársena número uno, continúe con su función para la que fue creada y se introduzca la infraestructura pesquera de apoyo necesaria. En la actualidad cuenta con el servicio de suministro de combustibles. La dársena número 2 permanecerá como área de desarrollo a futuro de ésta actividad.

– En la margen opuesta se recomienda la creación de un recinto portuario cuya superficie sea destinada como reserva portuaria ydonde, eventualmente, podría construirse una terminal de usos múltiples.

• Matanchén – Se estima que en el sitio podría ser factible el desarrollo turístico bajo el

esquema de un Centro Integralmente Planeado (CIP). Para su desarrollo se recomienda la coordinación con FONATUR.

129


– La inversión pública prevista es de 24.7 millones de pesos– Los esquemas de recuperación de las inversiones públicas se asocian

con el cobro de tarifas por uso de la infraestructura y cobro de por la cesión parcial de derechos en áreas de tierra siempre y cuando los espacios comercializables queden bajo el control de una API.

– En el caso de la terminal de embarcaciones menores se considerancomo fuentes de ingreso potencial las derivadas del pago de contraprestaciones por contratos de cesión parcial de derechos, por contratos de prestación de servicios y por tarifas de embarque y desembarque de pasajeros.


Estudios de dinámica costera 1.2 8 meses Sector públicoProyecto ejecutivo de instalaciones turísticas 0.6 6 meses Sector públicoCruceros ecológicos * 9.6 10 meses Sector públicoEmbarcaciones menores 10.8 8 meses Sector público

Terminal pesquera Infraestructura pesquera de apoyo 2.5 6 meses Sector públicoMonto total de inversión 24.7

* No incluye la inversión en áreas de tierra


Terminales turisticas


130

Estrategias de Desarrollo• Sistema de Agua Brava

– Este sistema ofrece las mejores condiciones en el estado para eldesarrollo de la actividad eco-turística y de acuacultura.

– Como primer punto por desarrollar se encuentran los estudios para la estabilización de la playa de Palmar de Cuautla y las márgenes de la boca, y los dragados para disponer de las profundidades operativas necesarias en la zona prevista para los cruceros ecológicos.

– Como segundo paso, se recomienda que la totalidad de la zona, a excepción de las áreas designadas como reservas naturales, sea incluida dentro de un recinto portuario a fin de garantizar el ordenamiento en el desarrollo de la totalidad de las actividadesportuarias en la laguna.

131


– Se deberán realizar los estudios ambientales que permitan definir las acciones y estrategias de preservación y la explotación racional de la acuacultura de manera que ambas actividades se lleven a cabo en un marco de desarrollo sustentable.

– La actividad turística requerirá de una terminal para cruceros ecológicos. La mayor parte de las edificaciones e, incluso la obra deatraque, deberán ser de tipo rústico procurando que el uso de maquinaria y equipo así como los procedimientos constructivos sean lo más benignos posibles con el medio ambiente.

– Como primera etapa, se propone el desarrollo de la infraestructura de atraque y el edificio terminal en una superficie de 500 m2, dejando en manos de la IP el desarrollo de infraestructura subsecuente

– Es factible establecer negociaciones con operadores de cruceros ecológicos a fin de ofrecer la posibilidad de desarrollar una terminal privada con lo cual las inversiones en materia de infraestructura se reducirían notablemente

132


– Se sugiere un embarcadero para la flota turística menor, localizada en forma contigua a la terminal de cruceros ecológicos y conectada mediante andadores peatonales. Este desarrollo no ofrecerá ningún servicio.

– Por lo que toca a las actividades de acuacultura y piscicultura, las inversiones estarían asociadas a la creación de un centro de apoyo a la producción integrado por planta de hielo, área de empaque y almacenaje, servicios básicos y de comunicación. Se deberán observar las mismas restricciones de tipo ambiental mencionadas anteriormente.

– Respecto de la introducción de los servicios, se deberá procurar el uso de sistemas alternos tales como plantas solares generadoras de energía, sistemas ecológicos para potabilización de agua y de tratamiento para aguas negras y jabonosas, clasificación de desechos sólidos, etc.

133

Estrategias de Desarrollo• Sistema de Agua Brava. Terminal de Cruceros

ecológicos


Pasarela y plataforma de embarque / desembarque

Area de desarrollo para locales comerciales

Edificio Terminal RústicoEdificio Terminal Rústico

Pasarela y plataforma de embarque / desembarque

Area de desarrollo para locales comerciales

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Estrategias de Desarrollo• Sistema Agua Brava. Inversiones previstas

– En cuanto a los elementos de recuperación en la actividad turística, éstos se referirán al pago de contraprestaciones por los contratos de cesión parcial de derechos o de prestación de servicios así como por medio de tarifas por el uso de infraestructura. Por lo que toca a la actividad pesquera, aún cuando las fuentes potenciales de ingreso sean semejantes (contraprestaciones y tarifas), la inversión deberáconsiderarse primordialmente como un apoyo de índole social.


Estudios de dinámica costera 1.0 6 meses Sector públicoEstudios ambientales 0.9 8 meses Sector públicoProyecto ejecutivo de instalaciones turísticas 0.6 4 meses Sector públicoProyecto ejecutivo del centro de apoyo 0.3 3 meses Sector públicoCruceros ecológicos 3.0 10 meses Sector públicoEmbarcadero 0.8 4 meses Sector público

Centro de apoyo Infraestructura básica 2.5 6 meses Sector públicoMonto total de inversión 9.1

ACTIVIDADES ESPECIFICAS


Terminales turisticas

RUBRO DE INVERSION

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Estrategias de Promoción y Comercialización

Las estrategias de promoción y comercialización propuestas se sustentan en el principio de que la infraestructura y los servicios que sean factibles de ser desarrollados y/o prestados por operadores de la iniciativa privada serán transferidos bajo el esquema de contratos de cesión parcial de derechos y/o de prestación de servicios de acuerdo con lo que marca la Ley de Puertos.

Considerando las limitaciones de desarrollo que tendrá el aspecto pesquero como unidad de negocio, y previamente a la definición de las estrategias, se jerarquizaron los sitios turísticos analizados de acuerdo con su grado de madurez considerando:

– Disponibilidad de infraestructura– Existencia de apoyos urbanos– Nivel de difusión y conocimiento del sitio– Montos de inversión pública requeridos– Expectativas de atracción de inversionistas

136

Estrategias de Promoción yComercialización

De los resultados del ejercicio se puede concluir que Cruz de Huanacaxtle presenta las condiciones más propicias para su desarrollo, seguida del sistema conformado por el Estero del Rey-San Blas-San Cristóbal-Matanchén y Agua Brava

Cruz deHuanacaxtle Jaltemba Chacala Platanitos

Estero del Rey -San Blas Agua Brava

Físicos 3 3.00 2.73 2.64 2.36 2.73 2.59 Socioeconómicos 3 3.00 2.73 2.64 2.36 3.00 2.59 Comerciales 3 3.00 0.82 1.36 1.36 3.00 1.64 Inversión 2 0.44 2.00 0.60 1.83 0.49 1.64

TOTAL 9.44 8.27 7.24 7.92 9.21 8.45

RelevanciaSitio

FACTORES DE PONDERACION

137

Estrategias de Promoción• Unidades Turísticas

– Las estrategias de promoción de las unidades turísticas se deberán enfocar en dos aspectos principales: el mantenimiento y desarrollo de infraestructura y el establecimiento y mejoramiento de la calidad en la prestación de servicios turísticos

– Un segmento potencial al que se deberá prestar especial atención es el de los cruceros ecológicos. Se recomienda que las labores de promoción se desarrollen con apoyo del Gobierno del Estado y el gobierno federal –SECTUR y FONATUR- así como mediante la publicación de anuncios en revistas internacionales especializadas en el mercado de los cruceros.

– Los instrumentos básicos que se deberán formular son: folletos de hojas intercambiables, presentaciones multimedia, maquetas físicas y, para el caso de Cruz de Huanacaxtle, el sistema Estero del Rey-San Blas-San Cristóbal-Matanchén y Agua Brava, maquetas virtuales que permitan apreciar los niveles de desarrollo pretendidos.

138

Estrategias de Promoción• Unidades pesqueras

– La mayoría de las inversiones que se efectúen en esta materia deberán ser consideradas como un apoyo de tipo social. Las estrategias de promoción deberán favorecer el surgimiento de empresas que generen un valor agregado a los productos pesqueros.

– Para ello se requerirá que la unidad de negocio cuente con superficies de tierra apropiadas para el desarrollo de la infraestructura y que, de preferencia, estos terrenos formen parte de los recintos portuarios bajo la administración de la API. En este sentido, solamente en las unidades pesqueras de San Blas y Agua Brava se podrían presentar tales condiciones.

139

Estrategias de Comercialización• La Cruz de Huanacaxtle

– Primera Etapa:• Locales a desarrollar en la corona de la escollera de protección y

en las rampas de acceso a los muelles turísticos de servicio público mediante el otorgamiento de contratos de cesión parcial de derechos.

• Contratos de prestación de servicios. • Otras actividades factibles de ser comercializadas en esta etapa

podrían ser una terminal para venta y suministro de combustibles así como muelles e instalaciones privadas que se construyan dentro del recinto portuario.

– Segunda Etapa.-• Marina turística para la renta de posiciones fijas de atraque y

pernocta, bajo el esquema de la cesión parcial de derechos. • Los servicios potenciales relacionados con la operación de la

marina, principalmente en lo que se refiere al avituallamiento yreparaciones menores a flote.

140

Estrategias de Comercialización• Peñita de Jaltemba

– Contratos de cesión parcial de derechos para la operación de la planta de hielo y del cobertizo para actividades primarias. En la terminal turística, se comercializarán los locales comerciales entre los mismos habitantes de la zona urbana y con los pescadores a fin de complementar las actividades económicas de los pobladores durante las épocas de veda.

• Chacala– El muelle en espigón destinado al atraque de cruceros ecológicos así

como el edificio terminal deberán ser comercializados como una sola unidad.

– Los muelles marginales para embarcaciones menores permanecerán bajo el control de la API.

– Los locales comerciales serán promovidos y otorgados a terceros, preferentemente habitantes de los centros urbanos del área, bajo el esquema de contratos de cesión parcial de derechos.

141

Estrategias de Comercialización• Chacala

– En lo que respecta a la prestación de servicios se celebrarán los contratos correspondientes para el avituallamiento y recolección de desechos sólidos y líquidos, en principio.

– Para la actividad pesquera, en la primera etapa, se contempla lacomercialización de la infraestructura bajo el mismo esquema descrito para Jaltemba quedando, las futuras inversiones, en función del interés de los capitales privados.

• Platanitos– Formulación del programa de desarrollo base para la comercialización,

señalando las responsabilidades API para información del inversionista potencial.

– La porción correspondiente al refugio pesquero permanecerá bajo control de la API, por tratarse de infraestructura de desarrollo social

142

Estrategias de Comercialización• Estero del Rey-San Blas-San Cristóbal-Matanchén

– Revisar los esquemas de comercialización de la infraestructura y los servicios portuarios a la luz de los programas de desarrollo del gobierno del estado y del municipio de San Blas

– Promoción de la terminal de cruceros ecológicos ante los operadores y/o las líneas navieras que prestan este servicio en el pacífico mexicano, proponiendo la cesión de derechos de la obra de atraque y el edificio terminal a un solo inversionista quien, a su vez, quedaría a cargo de la comercialización de otras áreas de tierra circunscritas al recinto portuario. En caso de no ser posible la transferencia de la infraestructura bajo este esquema, la API conservará la operación del muelle y el edificio terminal –probablemente en conjunto con el municipio- y se comercializarán, en forma individual, los locales y los servicios portuarios.

143

Estrategias de Comercialización• Estero del Rey-San Blas-San Cristóbal-Matanchén

– En la terminal de embarcaciones menores, la API mantendrá el control sobre los muelles y el edificio principal y otorgará contratos de cesión parcial de derechos para la asignación de posiciones fijas y se rentarán los locales comerciales.

– La dársena de pesca número 1 será comercializada, como una unidad, ante las organizaciones pesqueras locales conservando la API el control de las obras de atraque a fin de garantizar la libre competencia. Las instalaciones de tierra serán comercializadas ante inversionistas del municipio.

– En el supuesto de que la demanda de áreas de tierra y frentes de agua supere la oferta de la dársena número 1, se procederá a la comercialización de la segunda dársena pero considerando que los nuevos cesionarios estarán a cargo de las obras de rehabilitación.

– Todos los servicios portuarios serán comercializados a través de la API

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Estrategias de Comercialización• Laguna de Agua Brava

– La comercialización de las áreas de desarrollo de la laguna de Agua Brava se manejará bajo contratos de cesión parcial de derechos promovidos, al igual que en el caso anterior, ante operadores decruceros ecológicos en la región y procurando que sean éstos quienes efectúen la mayor parte de las inversiones en infraestructura.

– En caso de que la API se vea en la necesidad de desarrollar las obras de atraque y el edificio terminal, éstos permanecerán bajo su control hasta que el mercado demande lo contrario y rentará las áreas comerciales de forma individual bajo el mismo marco jurídico ya descrito.

– Para la prestación de los servicios portuarios, se aplicará el mismo principio

145

Estrategias de Comercialización• Laguna de Agua Brava

– En el ámbito pesquero y de la acuacultura, por tratarse de inversiones con una marcada tendencia social, únicamente se comercializarán aquellos elementos y/o servicios donde pueda existir, conforme a la demanda, más de un operador y/o prestador quedando, en caso contrario, bajo control de la API.

– La definición de las etapas de desarrollo esta condicionada a los resultados que arrojen los estudios ambientales por realizarse así como por la dimensión del recinto portuario que, en su momento, se determine.

146

Conclusiones• El estado de Nayarit presenta un atractivo potencial para el desarrollo de

diversas actividades portuarias, principalmente en el ámbito turístico combinado con actividades conexas que amplíen el impacto económico local.

• El crecimiento de la actividad pesquera requerirá de programas de apoyo y modernización de la flota, así como de la creación y/o ampliación de la infraestructura portuaria básica, todo integrado en esquemas de comercialización con participación de la IP

• La actividad portuario-comercial se encuentra condicionada al mejoramiento de las vías de comunicación con el centro de la república y al crecimiento de la planta industrial del estado.

147

Conclusiones• Las acciones de promoción y desarrollo que se encuentra instrumentando

el Gobierno del Estado se consideran adecuadas para el ordenamiento de las actividades portuarias.

• Sin perjuicio de lo anterior, se deberán poner en marcha programas complementarios tendientes a promover la inversión privada y generar una cultura de respeto hacia el medio ambiente entre la población de la franja costera.

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Plan Indicativo de Desarrollo Costero y Portuario

El presente plan contempla una relación de las acciones específicas que se deberán implementar a fin de aprovechar, mejorar y promover el desarrollo costero y portuario en el estado.La asignación de responsabilidades deberá ser definida por el Gobierno del Estado de Nayarit en función de las políticas de desarrollo que tenga contempladas y de los programas específicos para fomentar la participación de la iniciativa privada en proyectos de desarrollo.A título indicativo, se propone una asignación general de responsabilidades de acuerdo con la experiencia derivada del proceso de privatización del sector portuario en nuestro país.

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Desarrollo de infraestructura de tipo social

Desarrollo de infraestructura turística y pesquera

Regulación y ordenamiento de las actividades portuarias

Implementación del Programa Maestro

Proyectos de infraestructura portuaria

Estudios de ingeniería básica

Diseño e implementación de programas de difusión y promoción

Capacitación turística

Modernización de la flota pesquera

Delimitación de los recintos portuarios

Creación del ente encargado de la administración de los puertos del estado

MunicipalEstatalFederalIniciativaPrivada

Nivel de GobiernoACTIVIDADES

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• Crear un organismo que coordine la totalidad de los esfuerzos del Gobierno del Estado para el desarrollo de las actividades portuarias. Este ente puede ser manejado como parte del propio Gobierno del Estado o como una Administración Portuaria Integral.

• Instrumentar un programa de apoyo al mejoramiento y modernización de la flota pesquera estatal a fin de, por un lado, incrementar los volúmenes de captura y, por el otro, reducir la presión que se ejerce sobre la pesca ribereña.

• Aplicar programas de capacitación turística para los habitantes de la franja litoral, particularmente en las comunidades pesqueras, a fin de proporcionarles nuevas herramientas de sustento durante la época de veda.

• Elaborar un programa de promoción y difusión, en conjunto con FONATUR y la Secretaría de Turismo del Estado, con un doble objetivo: primero, incrementar la afluencia turística y segundo, difundir las oportunidades de inversión que ofrece el estado en esta materia.

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• La Cruz de Huanacaxtle– Levantamientos topobatimétricos– Delimitación del recinto portuario– Elaboración de los estudios de campo básicos y de impacto ambiental– Desarrollo de un proyecto conceptual que incluya, además de las áreas

náutico-turísticas, la integración de la zona urbana.– Formulación del proyecto ejecutivo para la prolongación de la escollera,

los muelles e instalaciones de servicio público así como de las dársenas de operación y el señalamiento marítimo.

– Formulación de un programa de comercialización que involucre tanto al gobierno del estado como a inversionistas y prestadores de servicios locales.

• Platanitos– Levantamientos topobatimétricos– Delimitación del recinto portuario– Proyectos ejecutivos del muelle turístico y pesquero– Promoción para la comercialización del desarrollo.

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• Peñita de Jaltemba– Levantamientos topobatimétricos– Delimitación del recinto portuario– Estudios de dinámica litoral para valorar la conveniencia o no de

prolongar las escolleras así como la rectificación del canal de comunicación entre el estero y el mar.

– Proyecto ejecutivo de una terminal pesquero-turística– Apoyo económico para el mejoramiento y modernización de la flota

pesquera local.

• Chacala– Levantamientos topobatimétricos y estudios de dinámica litoral y de

agitación para el proyecto de las escolleras.– Delimitación de un recinto portuario que permita el desarrollo

independiente de la actividad pesquera y la turística.– Proyectos ejecutivos de las escolleras de protección y de ampliación

del muelle pesquero y del nuevo muelle turístico.

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• Estero del Rey-San Blas-San Cristóbal-Matanchén– Levantamientos topobatimétricos– Delimitación del recinto portuario– Revisión de las condiciones del flujo hidráulico del estero del Pozo– Proyecto de reapertura del estero del Rey– Estudio de imagen urbana para la integración de la ciudad con una

terminal turística– Proyecto conceptual de la terminal turística– Levantamientos topográficos y batimétricos en la margen opuesta a las

dársenas pesqueras para definir las áreas de la futura TUM– Delimitación del recinto portuario para la TUM– Planeación y zonificación general de la futura TUM, incluyendo el trazo

preliminar de accesos carreteros.– Levantamiento batimétrico y de las instalaciones de las dársenas

pesqueras– Proyecto ejecutivo para la modernización de las dársenas pesqueras.

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• Laguna de Agua Brava.– Levantamientos topobatimétricos– Delimitación del recinto portuario– Estudios ambientales que permitan definir las acciones y estrategias de

conservación de las riquezas naturales y la explotación racional de la acuacultura de manera que ambas actividades se lleven a cabo en un marco de desarrollo sustentable.

– Proyectos conceptuales para la terminal de cruceros ecológicos y la de embarcaciones menores.

– Promoción para la comercialización de las unidades turísticas ante operadores de cruceros ecológicos.

– En coordinación con la SEMARNAT, la instrumentación de un programa de apoyo y modernización para la acuacultura y piscicultura.

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BASE DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL URBANO DE LA COSTA DE NAYARIT

programa de desarrollo costero-nayarit4 objetivos del prored-nayarit • evaluar el potencial de...

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