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PROGRAMA DE CONCESIONES DE INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA, GRUPO-2 ESTADÍSTICAS AL MES DE ABRIL DE 2014

Asesoría a la Inspección Fiscal Programa de Concesiones de Infraestructura Penitenciaria Grupo 2 Establecimientos Penitenciarios Concepción - Antofagasta

1. ANTECEDENTES GENERALES

El Contrato 'Programa de Concesiones de Infraestructura Penitenciaria, Grupo-2", comprende la Habilitación de la infraestructura y la Explotación de los Establecimientos Penitenciarios emplazados en las ciudades de Antofagasta y Concepción.

El Grupo-2 de Explotación de Infraestructura Penitenciaria fue adjudicado mediante Decreto Supremo N° 119, de fecha 02 de Febrero de 2010 al proponente Sodexo Chile S.A. una vez publicado en el diario Oficial el 17 de Abril de 2010, se da inicio a la Concesión, habiéndose constituido la Sociedad Concesionaria Grupo Dos S.A.

ANTECEDENTES DEL CONTRATO

Nombre del Contrato Programa de Concesiones de Infraestructura Penitenciaria, Grupo 2

Sociedad Concesionaria Sociedad Concesionaria Grupo Dos S.A.

Inspector Fiscal de Explotación

Sr. Jaime Rodríguez Belmar

Decreto de Adjudicación. D.S. MOP Nº 119 del 02/02/2010

Publicación Diario Oficial 17 de Abril de 2010.

Plazo de la Concesión 30 semestres desde la última autorización de A.P.S.

Fecha de Término de la Concesión

Segundo Semestre Año 2028.

Superficie Construida. EP Concepción 34.869 mts²

EP Antofagasta 35.518 mts²

Modificaciones del Contrato

Resolución Exenta DGOP N°4466 del 10 de diciembre de 2010. Resolución Exenta DGOP N°1001 del 13 de Marzo de 2013.

Monto de Inversión UF 1.717.495

Asesoría de Inspección Técnica a la Explotación de Obras Concesionadas

Ingenieros Consultores Luis Alejandro Brule E.I.R.L.

Ocupación Establecimiento Penitenciario.

Antecedentes Antofagasta

Clasificación de Seguridad del Recinto Penitenciario Mediana

Clasificación por Genero Hombres Condenados.

Capacidad Diseño Original (100 %). 1.160

Capacidad por Aumento de Plazas. 0

Capacidad Actual. 0

Capacidad Posible de Internos (120%) * 1.392

Población Penal al 30 de Abril de 2014 (Cifra no considera a internos en Hospital externo). 1.194

% de Ocupación 102,93 %

Ocupación Establecimiento Penitenciario.

Antecedentes Concepción

Clasificación de Seguridad del Recinto Penitenciario Alta

Clasificación por Genero Hombres

Capacidad Diseño Original (100 %). 1.189

Capacidad por Aumento de Plazas. (120%) 238

Capacidad Actual. (84,27%)

Capacidad Posible de Internos (120%) * 1.427

Población Penal al 30 de Abril de 2014 (Cifra no considera a internos en Hospital externo). 1.002

% de Ocupación 84,27 %

Nota: La información aquí reflejada, es obtenida en base a la

información oficial entregada por la Administración Penitenciaria de Gendarmería de Chile a la Inspección Fiscal del Contrato durante ese periodo y considera a efectos de determinar el pago de subsidios al Concesionario, todos aquellos internos que pernoctaron en los Establecimientos Penitenciarios del Grupo-2 y que se registren en el Conteo del Desencierro diario realizado por Gendarmería.



Establecimiento Penitenciario de Concepción Establecimiento Penitenciario de Concepción. Establecimiento Penitenciario de Antofagasta

Establecimiento Penitenciario de Antofagasta. 2. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

El proyecto objeto de la presente concesión, denominado “Programa de Concesiones de Infraestructura Penitenciaria Grupo 2”, contemplo en una primera etapa la Habilitación de la infraestructura, con actividades tales como la ejecución de las instalaciones de seguridad, la provisión de equipamiento estándar, de seguridad y la habilitación de todas las áreas destinadas a la prestación de los servicios, y así también con la operación de cada establecimiento, período durante el cual la Sociedad Concesionaria deberá realizar la mantención y conservación de la infraestructura y la prestación de servicios de Alimentación, Lavandería, Aseo y Control de Plagas, Salud, Reinserción Social y Economato. 3. ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS

3.1 EP ANTOFAGASTA

Actualmente el establecimiento se encuentra en plena fase de operación con la prestación total de los Servicios, con una población penal que utilizo en promedio, en el mes de abril del presente año, un 102,93% en de su capacidad.

3.1.1 ESTADISTICAS SERVICIOS PENITENCIARIOS 3.1.1.1 REINSERCIÓN SOCIAL

En el presente mes de Abril se presentan el avance de las distintas actividades de los internos, correspondientes a los Subprogramas del Servicio de Reinserción Social.

Área Psicosocial: Subprograma Atención Social y Psicológica

EP. Antofagasta N° de Internos Atendidos

Atención Social 495

Atención Psicológica 292

Diagnóstico Social 65

Atención Familiar 12

Visitas Domiciliarias 52

Diagnostico Psicocriminológico 60

Subprograma Adicciones


Tratamiento Residencial 25

Diagnóstico Adicciones 0

Trabajo con Familias 9

Integración Socio-ocupacional 25

Área Deportiva, recreativa y cultural: Subprograma DRAC


Talleres Deportivos 1 Taller / 186 Participantes

Taller Artístico-Cultural 0

Talleres Subprograma Social.


Taller de Interculturalidad 17



Subprograma Capacitación Laboral

P. Antofagasta N° de Internos Atendidos

Diagnóstico de Capacitación 60

Diagnóstico Regional 1

Talleres Subprogramas Psicológico


Atención Grupal 12

Autocuidado 1 Taller / 27 Participantes

Subprogramas del Área laboral


Atención Social Internos Trabajadores 95

Programa Trabajador Dependiente 96

Programa Trabajador Independiente 0

Subprograma Educacional

EP. Antofagasta N° de Internos

Atendidos

Enseñanza Básica 130

Enseñanza Media (Científico-Humanista) 184

Enseñanza Técnico-Profesional 0

TOTAL 314

3.1.1.2 LAVANDERÍA

El Servicio de Lavandería tiene por objetivo satisfacer la necesidad de lavado generadas por los internos frente a su ropa, juego de sabanas, funda de almohada y toalla a través de programas de retiro, lavado y devolución. Dando cumplimiento a lo señalado en el contrato en los requerimientos establecido en los numerales 1.12.7.3 y 2.4.2.4.2 de las Bases de Licitación del Contrato. El servicio del mes de abril contó con una dotación de personal, la cual se indica en la siguiente tabla:

Dotación de Personal

Supervisor Auxiliar Ext.

Interno Jornada Completa

Interno Jornada Parcial Total

1 7 2 10

Cantidad de Ropa Lavada en Kilogramos

Por parte del Supervisor de la Inspección Técnica de Explotación, se verificó la prestación del servicio que se detalla en la Tabla Nº. 1, Kilogramos de Ropa Lavada por semana, correspondiente del 01 al 30 de abril en cada módulo prestado, con un total de 3.716 Kilos a la población de Internos. Adicionalmente se realizó un seguimiento del número de internos que utilizaron el servicio en el mes, los que en promedio fueron 480 internos. En la Tabla Nº 1 se detalla la cantidad de kilos lavados por área.

Tabla Nº1 Kg. De ropa lavadas por Área

SERVICIO/ÍTEM TOTAL KILOS

Zona Interna Módulos 3.716

Unidad de Salud 204

Uniformes Personal 164

Manteles

Total 4.083

Fotografías del Servicio

Figura 1. Pesaje de comandas.

Figura 2. Revisión de comandas.

De los Insumos utilizados

El lavado deberá ser realizado utilizando detergentes autorizados y en la proporción recomendada por el fabricante, de manera que la totalidad de las prendas sean adecuadamente lavadas, esto según lo establecido en el artículo 2.4.2.4.2 de las Bases de Licitación.



Los detergentes utilizados, son los siguientes: Detergent Plus: Es un detergente industrial, 2 a 6 ml. Por kilo

de ropa seca. Destainer: Es un blanqueador en base a cloro, 2 a 6 ml. Por

kilo de ropa seca Builder C: Es un desinfectante, 5 a 15 m. por kilo de ropa seca.

Calidad respecto al lavado

El servicio de lavandería tendrá a disposición de los usuarios un libro de reclamos y sugerencias, donde podrán dejar registradas sus observaciones con respecto al servicio. Los internos podrán hacer uso de este libro, para lo cual deberán requerirlo a los funcionarios de lavandería. Con respecto al servicio brindado el mes de abril, no existen reclamos. 3.1.1.3 MANTENCION INFRAESTRUCTURA,

EQUIPAMIENTO ESTANDAR Y DE SEGURIDAD

En la ejecución del Servicio de Mantenimiento preventivos durante el mes de Abril para las áreas de Infraestructura y, Equipos y Sistemas de Seguridad, por parte de la Sociedad Concesionaria, se mantiene lentitud en el que se evidencia falta de personal y deficiencias con respecto a Infraestructura y deficiencias notorias con respecto al mantenimiento del Servicio de Equipos y Sistemas de Seguridad. Se mantienen operativos los sistemas de inhibidores de celulares, instruyendo a la Concesionaria que se debe cumplir con el alcance del proyecto de seguridad del MOP en cuanto a su radio de acción que debe estar circunscrito al interior del Penal. La Planta de Impulsión de Aguas Tratadas, se mantiene trabajando en “modo manual” con uno de sus bombas de impulsión, atendida por personal de Gendarmería. Aún está en proceso la modificación del contrato que contempla el traspaso de este equipamiento a manos de la Concesionaria. Se prevé, que la condición de inoperatividad de los Equipos identificados como “Arcos Detectores de Metales” de la Sala

Control de Visitas, se solucione durante el mes de Mayo, dada las gestiones realizadas por la Inspección Fiscal de Explotación. En la misma Sala Control de Visitas, los equipos identificados como “Equipos de Rayos X” la Concesionaria e encuentra

preparando la documentación para la realización de los trámites ante SEREMI de Salud Regional Antofagasta, para la obtención del “permiso de operación de los equipos”. Además,

se encuentra pendiente la nivelación en altura de éstos equipos con respecto a los mesones de atención de encomiendas, lo que dificulta el trabajo del personal de Gendarmería. En consecuencia, la Inspección Fiscal de explotación está ejecutando las acciones pertinentes, con el fin, de dar pronta solución a esta problemática. La Sociedad Concesionaria hizo entrega, tal como lo señala el artículo 1.9.6.1.1, de los Programas de Mantenimiento correspondiente al mes de Mayo de 2014, el cual fue debidamente aprobado por la Inspección Fiscal. La Sociedad Concesionaria inicio la limpieza de domos y cámaras de Tecno vigilancia, de acuerdo a un programa de trabajo entregado a la Inspección Fiscal para ser coordinado con la Autoridad Penitenciaria. La Planta de Tratamiento de Aguas Servidas se encuentra en etapa de levantamiento de observaciones para su funcionamiento definitivo por parte de SEREMI de Salud Región Antofagasta. En la actualidad, con el fin de solucionar las observaciones a la brevedad, la Concesionaria se encuentra subsanando los comentarios emanados por parte de esta entidad gubernamental. El sistema base FERMAX CONSERJERÍA emplazado en Sala de CCTV de Guardia Armada fue reemplazo por falla técnica irremontable. MINJU aprobó la instalación de camas adicionales como parte del incremento de capacidad en un 120%, actualmente se encuentra en consulta en División Jurídica del MOP. La instalación de los Remarcadores en los Reposteros se reprograma para la segunda semana de mayo de 2014, cabe destacar, que aún continua pendiente la entrega de una nueva versión de los planos As Built de la Red Seca. La Inspección Fiscal de explotación, recibió los planos definitivos de las modificaciones de los cierros de los patios de las Unidades Administrativas. En consecuencia, se está en proceso de cotización de los trabajos con empresas alternativas y la Concesionaria, de acuerdo a lo establecido en el artículo 1.9.13 de las Bases de Licitación. Cabe mencionar que se recepcionaron por parte de la Inspección Fiscal, las ofertas económicas para reparaciones y reposiciones varias, en los talleres de los Módulos. Se envía carta a MINJU solicitando pronunciamiento para autorizar el inicio de los trabajos, según lo establece el artículo 1.9.6.1.2 de las Bases de Licitación. Se han efectuado los trámites pertinentes con respecto a las solicitudes de cotización de reparaciones diversas a la infraestructura del Establecimiento, de acuerdo al artículo 1.9.6.1.2 de las Bases de Licitación, a la Sociedad Concesionaria y empresas alternativas.



Además, se tramitaron las solicitudes de cotizaciones para la construcción de nuevas obras y modificación a la infraestructura en Caniles, de acuerdo a cambios solicitados por la Administración Penitenciaria. Se ha solicitado a la Concesionaria la entrega de información de las planillas de trabajo de mantenimiento de las Calderas y sus equipos asociados. La Inspección Fiscal, aún se encuentra a la espera del envío de la referida información. Fue recibido el resumen de órdenes de trabajo ejecutados durante el mes de Abril y las estadísticas correspondiente al mismo mes, los cuales se indican en cuadros adjuntos:

3.1.1.4 ALIMENTACION

El Servicio de Alimentación es realizado por el Concesionario en forma diaria a la totalidad de los internos y de los funcionarios de Gendarmería de Chile. Su objetivo el suministro de la Alimentación Institucional con estándares de calidad alimentario-nutricional, sanitaria y gastronómica, según lo establecido en las Bases de Licitación y la normativa vigente del Ministerio de Salud.

Durante el mes de Abril la fiscalización a nivel central contemplo para ambos Establecimiento Penitenciarios lo siguiente:

Ejecución de los indicadores: Análisis Microbiológico y Químico Proximal y gramajes; para el Servicio de Alimentación de Internos, realizados el 9 y 22 Abril, dando cumplimiento al numeral 2.4.2.4.1 letra B).

Reuniones técnicas coordinación tripartita, en temas de anexos: protocolos de los indicadores.

Supervisión del indicador Entrega Oportuna del Servicio Alimentación de funcionarios Gendarmería de Chile e Internos de ambos Establecimientos Penitenciarios.

Con respecto al centro Penitenciario de Antofagasta:

El Seguimiento y pronunciamiento a las condiciones higiénicas en dependencias del Servicio de Alimentación: Central Alimentación Externa (CAE), Central de Distribución Interna (CDI) y Reposteros de agrupaciones modulares, de modo de visar el estado de avance de las acciones correctivas a las deficiencias comprometidas por parte de la SCC en mes anterior.

La Fiscalización a los cambios de minuta reiterados,

por problemas relacionados con proveedores de la Sociedad Concesionaria.

El Monitoreo y requerimientos a Gendarmería de Chile, para la habilitación del Sistema de identificación digital, para el control Casino Comedores del Servicio de Alimentación.

3.1.1.5 ECONOMATO

El Servicio de Economato tiene como objetivo disponer para la venta a los internos y sus visitas, diferentes productos de uso o consumo habitual, como alimentos, infusiones y bebidas, cigarrillos, productos de aseo personal, productos de paquetería, vestuario y otros, que sean autorizados por la Inspección Fiscal y cuenten con el pronunciamiento de la Administración Penitenciaria respecto a si dichos productos atentan contra la seguridad del EP. Lo anterior, a objeto de mejorar las condiciones y calidad de vida de los Internos. Además, este servicio se hace extensivo a los funcionarios de Gendarmería de Chile. La realización de este servicio se hace mediante el sistema de comandas (caso de internos) y puntos de atención fijos (kioscos para atender visitas y Suboficiales), ubicados en el túnel de visita y casino de oficiales respectivamente. Horario de Atención.



La atención del servicio se efectuó conforme al programa entregado por la Sociedad Concesionaria. Los horarios de atención son: Tabla N°1 Horarios de atención

Lugar de Venta Horario de Atención

Casino Suboficiales

Lunes a Viernes de 8:30 a 17:45 horas. Sábado 12:15 a 14:00 horas, domingo 12:30 a 14:00 horas, festivos de 13:00 a 14:00 Horas.

Kiosco Visita Miércoles, jueves, sábados y domingos: Desde 9:00 a 11:00 horas (am) y De 14:00 a 16:00 Horas (pm)

Módulos de Reclusión Lunes a Sábados desde 10:00 a 15:00 horas.

Funcionamiento del Servicio

El funcionamiento de este servicio para el período en comento se desglosa en la tabla siguiente: Tabla N°2 Evaluación del Servicio.

La supervisora de esta Inspección Fiscal realizó las siguientes observaciones para el Servicio de Economato:

Lugar de Venta Evaluación de Funcionamiento

Casino Suboficiales. Aceptable.

Kiosco Visita Aceptable.

Módulos de Reclusión Aceptable (Observación)

Módulos de Reclusión: La sociedad Concesionaria modificó las rutas de las entregas de comandas, debido al traslado de un interno trabajador al CET, sin previo aviso, ésta información fue oficializada mediante carta SCG-ANT 01025-14- ITE-01025-G2 de fecha 16.04.2014.

Cumplimiento con los aspectos Tributarios, de Habitualidad y Sanidad

Durante el período se procuró revisar en base al artículo N° 2.4.2.4.6 de las Bases de Licitación, el cumplimiento y vigencia de las normas de habitabilidad, sanidad y tributaria que se desglosan a continuación: Tabla N°3 Aspectos de Fiscalización

A) Aspectos Tributarios Si No Parcial

Emisión Boleta de Venta. X

Existencia de Libro Venta menores. (Totalizado por días).

X

Libro de Compraventa. X

B) Norma de Habitabilidad y Sanidad Si No Parcial

Vigencia de los Productos. X

Almacenamiento de los Productos se encuentran en pallet sin contacto con el suelo.

X

Productos debidamente Rotulados X

Ventilación y refrigeración de los Productos.

X

Higiene y operatividad del Vehículo Transportador de productos.

X

Figura 1. Fiscalización al indicador Análisis Microbiológico y Químico Proximal al Servicio de Alimentación Internos

Figura 2. Fiscalización al CDI, control de muestra de referencia. (contra muestra)



Otros aspectos de la Fiscalización

En el mes de abril, durante los días en que se llevó a cabo la labor fiscalizadora se observó lo siguiente:

Se verificó, que las listas de precios del trimestre y patente comercial se exhiban y estén a la vista de los usuarios.

Se realizó inspección a la Bodega de Economato tomando al azar tres productos para revisar fechas de vencimientos, rótulo estado de conservación, encontrándolo en buenas condiciones de calidad.

Se verificó, el estado del vehículo utilizado por el Concesionario en la entrega de comandas al interior de los módulos.

Se verificó que los trabajadores internos se encuentren con sus contratos al día.

Se fiscalizó el libro de Asistencia de los trabajadores internos.

Fotografías del servicio

Figura 1. Economato funcionarios de Gendarmería.

Figura 2. Trabajador interno.

Estadísticas de ventas Tabla N°3

VENTAS NETAS DEL MES POR CATEGORÍA DE PRODUCTO

Categoría Total ($) %

Abarrotes 1.250.397 4,4%

Aseo/Baño 847.084 3,0%

Bebidas 4.096.941 14,3%

Confites 4.902.487 17,1%

Galletas 2.236.269 7,8%

Lácteos 1.813.966 6,3%

Helados 558.630 2,0%

Snack 1.670.487 5,8%

Tabacos 9.745.800 34,1%

Cafetería 1.225.739 4,3%

Varios 114.378 0,4%

Alim.prep. 152.269 0,5%

Total Mes 28.614.447

* Información entregada por Sociedad Concesionaria Otros relevantes

El día 02 de Abril la Sociedad Concesionaria informó mediante carta SCC 1964-14 IFE-1672-G2 alza de precios en los siguientes cigarrillos:

Producto Valor vigente

Valor actualizado

Diferencial

Lucky Strike Click & Roll Box 20´s $ 2.800 $ 3.000 $ 200

Kent $ 2.800 $ 3.000 $ 200

Lo anterior fue aprobado por el Inspector Fiscal mediante oficio ORD.IF./PCIP-G2 N°245.



3.1.1.6 SERVICIO DE ASEO Y CONTROL DE PLAGAS Servicio de Aseo

El presente servicio tiene como objeto, asegurar un ambiente libre de residuos de toda especie en las áreas de concesión para el establecimiento penitenciario. Los niveles de servicios de aseo definidos e identificados con los compromisos que adquiere la Sociedad Concesionaria para cada área del Establecimiento Penitenciario, se reflejan a través de los siguientes parámetros del Programa de actividades de Aseo.

Limpieza Rutinaria del E.P

Limpieza Profunda del E.P

Aseo de Celdas

De acuerdo a lo antes mencionado, se puede concluir que el Servicio de Aseo presentó inconvenientes que permitieron disminuir la calidad del servicio proporcionado sin embargo se observaron las mejoras implementadas.

Actividades Labores Realizadas

Status Descripción de Status

Regular

El Servicio de aseo no ha sido cumplido en su totalidad, sin embargo se observan mejoras relevantes en el servicio, falta por mejorar, se califica el servicio como nivel Regular.

Servicio de Control de Plagas

Tiene como objeto mantener el Establecimiento Penitenciario libre de agentes contaminantes, este servicio se aplica según el Programa de Saneamiento Ambiental que considera 3 actividades principales:

Desinfección

Desinsectación

Desratización

Este servicio se llevó a cabo con incovenientes menores durante el mes informado, sin embargo se ejepero de acuerdo a lo que explicita el Reglamento y las BALI. En el Establecimiento Penitenciario Antofagasta, se mantienen 130 cebos activos, se detectó 1 cebadera consumida y 49 con presencia de daños. En las siguientes fotos se muestra el trabajo en acción del control de plagas:


Status Descripción de Status

Regular

El servicio de control de plagas es ejecutado por la empresa Tecno ambiente S.A, este servicio se califica como regular

3.1.1.7 SALUD

El objetivo del Servicio de Salud es mantener un adecuado nivel de salud de los internos, brindando atenciones, prestaciones oportunas y resolutivas en el contexto de la Salud Pública de acuerdo a lo establecido en los numerales 1.12.7.5 y 2.4.2.4.4.

Atención Odontológica Atención Medica

Los indicadores de acuerdo a lo establecido en las Bases de Licitación para el mes de Abril de 2014 fueron:



Indicadores No.

No. Días cama hospitalización externo

38

Días de cama que se excluyen 38

Días de Cama que se computan 0

No. Atenciones externas 29

Atenciones externas que se excluyen 29

Atenciones externas que se computan

0

3.2 EP CONCEPCION

Actualmente El Establecimiento se encuentra en plena fase de operación con la prestación total de los Servicios, con una población penal que utiliza aproximadamente un 84,27 % de su capacidad. 3.2.1 ESTADISTICAS SERVICIOS PENITENCIARIOS 3.2.1.1 REINSERCIÓN SOCIAL

En el presente mes de Abril se presentan el avance de las distintas actividades de los internos, correspondientes a los Subprogramas del Servicio de Reinserción Social.

Área Psicosocial: Subprograma Atención

Social y Psicológica

EP. Concepción N° de Internos

Atendidos

Atención Social 598

Atención Psicológica 317

Diagnóstico Social 106

Atención Familiar 16

Visitas Domiciliarias 28

Diagnostico Psicocriminológico 210

Subprograma Adicciones


Atendidos

Tratamiento Residencial 25

Trabajo con Familias 25

Integración Socio-ocupacional 8

Área Deportiva, recreativa y cultural:

Subprograma DRAC


Atendidos

Clínica Deportiva Plantel U. de Chile 83

Talleres Subprograma Social.


Atendidos

Inf.. Beneficios Intrapenitenciarios 22

Subprograma Capacitación Laboral


Atendidos

Diagnóstico de Capacitación 59

Diagnóstico Regional 1

Talleres Subprogramas Psicológico

EP. Concepción N° de Internos Atendidos

Autocuidado 1 Taller / 17 Participantes

Subprogramas del Área laboral


Atención Social Internos Trabajadores 89

Programa Trabajador Dependiente 120

Programa Trabajador Independiente 195

Subprograma Educacional


Enseñanza Básica 135

Enseñanza Media (Científico-Humanista) 78

Enseñanza Técnico-Profesional 158

TOTAL 371



3.2.1.2 LAVANDERÍA

El Servicio de Lavandería tiene por objetivo satisfacer la necesidad de lavado generadas por los internos frente a su ropa, juego de sabanas, funda de almohada y toalla a través de programas de retiro, lavado y devolución. Dando cumplimiento a lo señalado en el contrato en los requerimientos establecido en los numerales 1.12.7.3, 2.4.2.4.2. de las Bases de Licitación del Contrato. El servicio para el mes de Abril contó con la siguiente dotación de personal:

Dotación de Personal

1 Supervisor

6 Auxiliares

El Horario de atención para el servicio de Lavandería en el mes de abril fue el siguiente:

Horario de Atención

Unidad de Lavandería

Lunes a viernes de 08:00 a 18:00 hrs. Sábado de 08:00 a 16:30 hrs.

Cantidad de Ropa Lavada en Kilogramos

Por parte del Supervisor de la Inspección Técnica de Explotación, se verificó semanalmente la prestación del servicio en kilogramos de ropa lavada, correspondiente del 01 al 30 de abril en cada módulo prestado, con un total de 6.697 Kilos a la población de Internos. Adicionalmente se realizó un seguimiento del número de internos que utilizaron el servicio en el mes, los que en promedio fueron 531 internos. Además se lavaron:

371,455 Kg de ropa correspondientes a ingresos

especiales de Equipamiento Estándar que envía Gendarmería.

1.905 es el total de sábanas lavadas durante el mes de Abril, esto corresponde a un promedio de 432 sábanas recibidas en la unidad de Lavandería semanalmente.

Calidad respecto al lavado

Este indicador se mide con el número de reclamos y observaciones realizadas por los usuarios a través de registro en un libro de reclamos y sugerencias. . En este mes no se presentaron reclamos por parte de los internos, se visualizan

dos felicitaciones realizadas por internos de los módulos 42 y 61. (Ver Figura 1.)

Figura 1. Libro de Sugerencias y reclamos


Figura 1. Servicio de mantención maquinaria lavanderia.

Figura 2. Carga de ropa Lavadora.

Estadísticas de lavados Tabla Nº1 Kg. De ropa lavadas por área.

SERVICIO

KG. LAVADOS SEMANALMENTE POR AREA TOTAL

ABRIL S1 S2 S3 S4 S5

ZONA INTERNA MÓDULOS

1223,3

1590,9

1519,4

1366,7

996,7

6697

UNIDAD DE SALUD

23,8 52,7 53,5 80,8 21,6 232,3

UNIFORME PERSONAL

77 92,6 132,2

100,6

33,1 435,5

MANTELES 31,2 37,5 27,7 34,2 87,7 218,2

ESPECIALES 371,5

371,5

TOTAL GENERAL 1355,3

1773,6

1732,8

1582,3

1510,5

7954,4



3.2.1.3 MANTENCION INFRAESTRUCTURA,

EQUIPAMIENTO ESTANDAR Y DE SEGURIDAD

Las actividades preventivas y correctivas se han desarrollado con entera normalidad, logrando una buena efectividad en el desarrollo de la Mantención de la Infraestructura y del Equipamiento y Sistemas de Seguridad. Se mantienen los problemas de inducción de los cables estructurados que provoca mala señal y trabajo defectuoso en las labores de vigilancia por parte de Gendarmería, lo cual ha sido reportado en varias oportunidades por esa entidad. Al respecto la Sociedad Concesionaria presentó una propuesta para reinstalar los cables en ductos aéreo con el fin de evitar que la presencia de agua en las cámaras siguiera generando inducción en los cables, propuesta que fue desviada a Gendarmería de Chile para su evaluación y pronunciamiento. Se mantiene la situación en espera de pronunciamiento de GENCHI. Aún se está a la espera el pronunciamiento de Gendarmería de Chile respecto al funcionamiento de las antenas RPT2 y RPT3 para dar por cerrada esta actividad, aunque en la práctica éstas se encuentra operativas. Se programa su recepción para finales de Mayo 2014. Se mantiene activados los Inhibidores de Celulares en el Establecimiento, dándoles instrucciones al Concesionario que debe cumplir con el alcance del proyecto de seguridad del MOP en cuanto a que éstos tengan su radio de acción circunscritos al interior del Penal. Se recepcionó por parte de la Inspección Fiscal el informe de la Sociedad Concesionaria en donde se da cuenta del deterioro de los equipos SABRE 4000 por falta de uso de ellos. Uno de los equipos se enviará al servicio técnico para su evaluación definitiva, aún que ya se tiene indicios del daño al respecto. Se hace presente esta situación a la Administración Penitenciaria, ya que desde el inicio de la Concesión estos equipos han estado

sin ser utilizados y sufren deterioro progresivo por esta razón. Se adelanta el proceso de levantamiento de observaciones por deficiencia en su mantenimiento en los sectores de reposteros, cuartos de basura, sala de acopio de ropa sucia de todos los módulos.

Se realiza un catastro de los daños realizados por los internos a los artefactos de sanitarios de las celdas, catastro que se someterá a solicitud de cotización su reposición y/o reparación. Se realiza llamado a consulta de precios para aplicación de producto Poliurea Eurotaff en piso de túnel acceso de visitas y Diseño y construcción de muros perimetrales al Estanque de Agua Potable. Fueron recibidos en conformidad los trabajos instruidos por oficio ORD. IF. N° 172 relativos a la reparación de las celdas en los módulo 41-42-43-44-46 y 52, luego de corregir algunas observaciones menores. Se reciben las celdas mediante Acta de Inspección EPCO-IDI-18-2014, enviada a la Concesionaria anexo a ORD: ITE N° 207/2014 y a la Administración Penitenciaria, mediante ORD. ITE N° 1665/14, donde se les indica de nuevos daños producidos por los internos. Se continúa el proceso de reparaciones eléctricas en Celdas y Áreas Comunes instruidas mediante ORD. IF N° 207. En el desarrollo de esta actividad se realizan cambios en algunos centros de enchufes a reparar del Módulo 86, privilegiando los talleres de los Módulo de RES y RAL, para apoyar los programas de Reinserción Social. Se continúan con los trabajos de pintura prevista en los programas de mantención de 2014. Se entregó a la Administración Penitenciaria el informe de Solicitudes de Atenciones Diarias (SAD) e Informes de Deficiencias (ID), correspondiente al primer trimestre del año 2013. Así mismo, el Concesionario hizo entrega, como lo señala el artículo 1.9.6.1.1, del Programa Mensual de Mantención de Infraestructura, Equipos y Sistemas de Seguridad, correspondiente al mes de mayo de 2014, el cual fue debidamente aprobado por la Inspección Fiscal, además de los números de Órdenes de Trabajos correspondiente al mismo mes. Se inspecciona los archivos de documentos con respaldos de Órdenes de Trabajo de los meses de enero y febrero en oficina de la Concesionaria, no encontrándose desviaciones. Se timbra y sellan la documentación revisada.



DISTRIBUCIÓN HORAS HOMBRE ACUMULADAS UTILIZADAS EN MANTENIMIENTO MES ABRIL 2014

CUADRO RESUMEN ÓRDENES DE TRABAJO PREVENTIVAS Y CORRECTIVAS, ACUMULADAS

3.2.1.4 ALIMENTACION

El Servicio de Alimentación es realizado por el Concesionario en forma diaria a la totalidad de los internos y de los funcionarios de Gendarmería de Chile. Su objetivo el suministro de la Alimentación Institucional con estándares de calidad alimentario-nutricional, sanitaria y gastronómica, establecidos en las Bases de Licitación y en la normativa vigente del Ministerio de Salud. Durante el mes de Abril, la fiscalización a nivel central contemplo para ambos Establecimientos Penitenciarios lo Siguiente:

Ejecución de los indicadores: Análisis Microbiológico y Químico Proximal y gramajes; para el Servicio de Alimentación de Internos, realizados el 9 y 22 Abril, dando cumplimiento al numeral 2.4.2.4.1 letra B).

Reuniones técnicas coordinación tripartita, en temas de anexos: protocolos de los indicadores.

Supervisión del indicador Entrega Oportuna del Servicio Alimentación de funcionarios Gendarmería de Chile e Internos de ambos Est. Penitenciarios.

En el Centro Penitenciario Concepción:

Fiscalización en terreno, para monitorear el control de la minuta y de las características organolépticas así como las observaciones (respaldo fotográfico) a las dependencias del CAE (Central alimentación externa) y del CDI (Central de distribución interna).

Monitoreo del cumplimiento de distribución a Internos, supervisando horarios de consumo de los Servicios de alimentación.

Supervisión al Programa de Capacitación porcionamiento a reposteros del Mes Abril

Fiscalización al Mecanismo Respaldo, ésta vez

en Concepción, puntualmente a la minuta emergencia, en los alimentos diferentes a los utilizados por retermalización (Cook & Chill)

3.2.1.5 ECONOMATO El servicio de Economato tiene como objetivo disponer para la venta a los internos y sus visitas, diferentes productos de uso o consumo habitual, como alimentos, infusiones y bebidas, cigarrillos, productos de aseo personal, productos de paquetería, vestuario y otros, que sean autorizados por la inspección Fiscal y cuenten con el pronunciamiento de la administración penitenciaria respecto a si dichos productos atentan contra la seguridad del Establecimiento Penitenciario. El servicio de Economato, estará dirigido a la totalidad de los internos y sus visitas, siendo además extensivo a los funcionarios de Gendarmería de Chile. Horarios de atención La Sociedad Concesionaria, durante el mes de abril, cumplió con los horarios de atención para los Economatos de Funcionarios y Visitas, de acuerdo a lo informado mediante carta SCC-CO 08569-14 ITE-8429-G2 del 17 de marzo de 2014. Dotación de personal



En relación a la dotación de personal, la Sociedad Concesionaria envío nominas semanales de su personal, en las cartas SCC-CO 08725-14 ITE-8585-G2, SCC 08810-14 ITE-8667-G2, SCC-CO 08891-14 ITE-8748-G2 y SCC-CO 08960-14 ITE-8816-G2, lo cual fue verificado en terreno por esta Inspección, constatando la siguiente dotación:

01 Supervisor

04 Auxiliares

Funcionamiento del Servicio. El funcionamiento de este servicio para el período en comento se desglosa en la tabla siguiente: Tabla N°1 Evaluación del Servicio.

Lugar de Venta Evaluación de Funcionamiento

Casino Suboficiales. Aceptable.

Kiosco Visita Aceptable.

Módulos de Reclusión Aceptable (Observación)

Los almacenes del Servicio de Economato funcionaron con normalidad, cumpliendo con los horarios de atención establecidos, estándar de almacenamiento, stock de productos, aspectos tributarios, sanitarios y de habitabilidad. Cumplimiento con los aspectos Tributarios, de Habitalidad y Sanidad Durante el período se procuró revisar en base al art. 2.4.2.4.6 de las Bases de Licitación, el cumplimiento y vigencia de las normas de habitabilidad, sanidad y tributaria que se desglosan a continuación:

Tabla N°2 Aspectos de fiscalización

Otros aspectos de la Fiscalización.

Se realizó inspección a la Bodega de Economato, encontrándose todos los productos debidamente rotulados, en estado de conservación y en buenas condiciones de calidad.

Se verificó el stock de productos disponibles en bodega, los cuales aseguraron la continuidad del servicio.

Se verificó que el vehículo que traslada las comandas se encontrará operativo y en condiciones de higiene.

Se realizó seguimiento de entregas de pedidos a internos según programación establecida para el mes en comento.


Figura 1. Entrega de comanda a Interno.

Figura 2. Economato funcionarios Gendarmería.

A) Aspectos Tributarios Si No Parcial

Emisión Boleta de Venta. X

Existencia de Libro Venta menores. (Totalizado por días).

X

Libro de Compraventa. X

B) Norma de Habitabilidad y Sanidad

Si No Parcial

Vigencia de los Productos. X

Almacenamiento de los Productos se encuentran en pallet sin contacto con el suelo.

X

Productos debidamente Rotulados

X

Ventilación y refrigeración de los Productos.

X

Higiene y operatividad del Vehículo Transportador de productos.

X



3.2.1.6 SERVICIO DE ASEO Y CONTROL DE PLAGAS Servicio de Aseo

El presente servicio tiene como objeto, asegurar un ambiente libre de residuos de toda especie en las áreas de concesión para el establecimiento penitenciario. Los niveles de servicios de aseo definidos e identificados con los compromisos que adquiere la Sociedad Concesionaria para cada área del establecimiento penitenciario, se reflejan a través de los siguientes parámetros del Programa de actividades de Aseo.

Limpieza Rutinaria del E.P

Limpieza Profunda del E.P

Aseo Celda

De acuerdo a lo ante mencionado el Servicio de Aseo no presentó mayores inconvenientes que hayan permitido disminuir la calidad del servicio proporcionado. En las siguientes fotos se muestra el trabajo en acción del servicio de aseo:


Estado (evaluación)

Problemas presentados/o solucionados

Bueno

El servicio de aseo ha sido cumplido en su totalidad y se califica como Bueno

Servicio de Control de Plagas

Tiene como objeto mantener el Establecimiento Penitenciario libre de agentes contaminantes, este servicio se aplica según el Programa de Saneamiento Ambiental que considera 3 actividades principales:

Desinfección

Desinsectación

Desratización

Este servicio se ha llevado a cabo sin incovenientes y dentro de las exigencias explicitadas en el Reglamento y las Bases de Licitación. En el Establecimiento Penitenciario Concepión, se mantienen 236 cebos activos, 19 presentaron daño y 5 unidadades fueron consumidas, que en total suma de 260. El área de control de Plagas ha funcionado de manera adecuada e ininterrumpida, cumpliendo con los programas estipulados en las fechas correspondientes.


Estado (evaluación)

Problemas presentados/o solucionados

Bueno

El servicio de control de plagas lo ha ejecutado la empresa Plaguisur, este se califica como Bueno

3.2.1.7 SALUD

El objetivo del Servicio de Salud es mantener un adecuado nivel de salud de los internos, brindando atenciones, prestaciones oportunas y resolutivas en el contexto de la Salud Pública de acuerdo a lo establecido en los numerales 1.12.7.5 y 2.4.2.4.4.



Atención enfermería de Modulo

Atención Medica

Los indicadores de acuerdo a lo establecido en las Bases de Licitación para el mes de Abril de 2014 fueron:

Indicadores No.

No. Días cama hospitalización externo 42

Días de cama que se excluyen 42

Días de Cama que se computan 0

No. Atenciones externas 45

Atenciones externas que se excluyen 45

Atenciones externas que se computan 0

4. HECHOS RELEVANTES

Establecimiento Penitenciario de Concepción:

Durante el mes de Abril de 2014 se han realizado revisiones al sistema de gramaje y nutricional que presta el Concesionario a la población penal de modo de controlar la calidad y cantidad de alimentos que se le entregan al interno condenado. Establecimiento Penitenciario de Antofagasta: La Sociedad Concesionaria se encuentra trabajando en la reparación de micro fisuras en las paredes de la planta de tratamiento, en pos de obtener la recepción definitiva de las obras por parte de la autoridad sanitaria.

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