programa de ayuda nacional

Promotor:

Proyecto

La Concepción, Distrito de Bugaba, Provincia de Chiriquí.

Consultores Ambientales:

Lic. Alberto A. Quintero Y. IRC- 031 -09

Ing. Gisela Santamaría B. IAR-010-98

Bugaba, Chiriquí, República De Panamá

2014

PROGRAMA DE AYUDA NACIONAL

Proyecto “DISEÑO Y CONSTRUCCION DE GIMNASIO Y EQUIPAMIENTO PARA LA

CIUDAD DEPORTIVA DE BUGABA” - EsIA Categoría I

2

1. INDICE GENERAL

1. INDICE GENERAL 2

2. RESUMEN EJECUTIVO 6

2.1 Datos Generales del Promotor 7

2.2 Persona A Contactar 7

2.3 Dirección Del Promotor 7

2.4 Teléfono: 7

2.5 Pagina Web: 7

2.6 Correo Electrónico 7

2.7 Nombres y Registros De los Consultores 7

3. INTRODUCCIÓN 8

3.1 Alcance, objetivos y metodología del Estudio presentado 8

3.2 Categorización y justificación del ESIA en función de los criterios de protección ambiental 10

4. INFORMACIÓN GENERAL 12

4.1 Información sobre el promotor (natural o jurídica), tipo de empresa, ubicación, certificado de

existencia y representación legal de la empresa y certificado de registro de propiedad, contrato u otros. 12

4.2 Paz y salvo emitido por la ANAM, y copia del recibo de pago, por los tramites de evaluación 12

5. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD 13

5.1 Objetivo del proyecto y su justificación 16

5.2 Ubicación geográfica, incluyendo mapa en escala 1:50,000 y coordenadas UTM del polígono del

proyecto. 18



3

5.3 Legislación, normas técnicas e instrumentos de gestión ambiental aplicables y su relación con el

proyecto, obra o actividad 19

5.4 Descripción De Las Fases Del Proyecto Obra O Actividad 21

5.4.1 Planificación 22

5.4.2 Construcción 22

5.4.3 Operación 23

5.4.4 Abandono 23

5.5 Infraestructura a desarrollar y equipo a usar. 24

5.5.1 Infraestructura y tamaño. 24

5.5.2 Equipo a utilizar 24

5.6 Necesidades de insumo en la construcción/ejecución y operación 24

5.6.1 Necesidades de servicios básicos (agua, energía, aguas servidas, vías de acceso, transporte público,

otros) 24

5.6.2 Mano de obra (durante la construcción y operación), empleos directos e indirectos generales. 26

5.7 Manejo y disposición de desechos en todas las fases. 26

5.7.1 Sólidos 26

5.7.2 Líquidos 26

5.7.3. Gaseosos 26

5.7.4Peligrosos 26

5.8 Concordancia con el uso de suelo 27

5.9 Monto global de la inversión 27

6. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE FÍSICO 27

6.1 Caracterización del suelo 27

6.1.1. La descripción del uso del suelo 28

6.1.2 Deslinde de la propiedad 28

6.2 Topografía 28

6.3 Clima 28



4

6.4 HIDROLOGÍA 30

6.4.1 Calidad de aguas superficiales 30

6.5 CALIDAD DEL AIRE 30

6.5.1 Ruido 30

6.5.2 Olores 30

7. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE BIOLÓGICO 30

7.1 Característica de la flora 30

7.1.1 Caracterización vegetal, inventario forestal (aplicar técnicas forestales reconocidas por ANAM). 31

7.2 Características de la fauna 31

8. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE SOCIOECONÓMICO 32

8.1 Uso Actual De La Tierra En Sitios Colindantes 33

8.2 Percepción Local Sobre El Proyecto. 33

8.3 Sitios históricos, arqueológicos y culturales 36

8.4 Descripción del paisaje 36

9. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES ESPECÍFICOS 37

9.1 Caracterización y Valoración De Los Impactos 40

9.2 Análisis de los impactos sociales y económicos a la comunidad producidos por el proyecto 42

10. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 43

10.1 Descripción de las Medidas de Mitigación 43

10.2 Ente Responsable de la Ejecución de las Medidas 43

10.3 Monitoreo 43

10.4 Cronograma De Ejecución 45

10.5 Plan De Rescate y Reubicación De Fauna y Flora 45



5

10.6 Costo De La Gestión Ambiental 45

11. LISTADO DE LOS PROFESIONALES QUE PARTICIPARON EN LA ELABORACION

DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 47

11.1. Firmas debidamente notariadas 47

11.2. Número de registro de consultores 47

12. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 47

13. BIBLIOGRAFIA 48

14. ANEXOS 49



6

2. RESUMEN EJECUTIVO

El proyecto a construir, se denomina “DISEÑO Y CONSTRUCCION DE

GIMNASIO Y EQUIPAMIENTO PARA LA CIUDAD DEPORTIVA DE BUGABA”.

El promotor del proyecto es el PROGRAMA DE AYUDA NACIONAL (PAN);

Institución Gubernamental, que se dedica a la ayuda social. El lote de terreno

donde se desarrollará el proyecto, un lote donde se ubicó el antiguo edificio de la

Coca Cola en la vía a Volcán, fue donado a Instituto Panameño de Deportes,

actualmente se demolio la estructura existente y se están realizando las

adecuaciones al terreno para nuevas obras y como dijimos este se ubica en el

área de La Concepción, Distrito de Bugaba, Provincia de Chiriquí.

El proyecto consiste en la Construcción de un gimnasio con todas las facilidades,

necesarias para albergar a propios y visitantes que necesiten hospedajes para la

realización de eventos deportivos. El mismo tendrá todas las facilidades

necesarias de un gimnasio moderno con dormitorio y albergues para deportistas,

con plaza de estacionamientos, áreas verdes, además de rampas y facilidades

para discapacitados, cuartos y vestíbulos baños entre otros.

El entorno presenta un paisaje intervenido, se observan diversas edificaciones y

actividades comerciales. El área circundante a la obra es comercial, con una

marcada tendencia a la construcción de plazas comerciales, edificios de

apartamentos, supermercados, gasolineras, etc. Con base en el análisis de

afectación, que las actividades del proyecto puedan generar en el entorno,

considerando los criterios de protección ambiental, se determinó que el proyecto

puede generar impactos ambientales no significativos y que no conllevan riesgos

ambientales significativos. Fundamentados en lo anterior, el Estudio de Impacto

Ambiental, para el proyecto “DISEÑO Y CONSTRUCCION DE GIMNASIO Y

EQUIPAMIENTO PARA LA CIUDAD DEPORTIVA DE BUGABA”, se categoriza

como Estudio de Impacto Ambiental categoría l.



7

2.1 Datos Generales del Promotor

El promotor del proyecto es la Institución gubernamental Programa de ayuda

Nacional (PAN)

2.2 Persona A Contactar

Sr. Alberto A. Quintero Y.

2.3 Dirección Del Promotor

Dirección: Avenida Eloy Alfaro, Corregimiento de San Felipe. Apartado Postal:

Presidencia de la República, Panamá 1, República de Panamá

2.4 Teléfono:

775-0301; 507-9000

2.5 Pagina Web:

La Institución cuenta con la siguiente página web www.pan.gob.pa

2.6 Correo Electrónico

El correo electrónico para contacto es [email protected]

2.7 Nombres y Registros De los Consultores

Consultor líder: Lic. Alberto A. Quintero Y.

IRC - 031 – 09

Teléfonos 775-0301/ 6781-3939

Consultor colaborador: Ing. Gisela Santamaría

IAR-010-98

Teléfono 730-7227/6506-5018



8

3. INTRODUCCIÓN

3.1 Alcance, objetivos y metodología del Estudio presentado

El Estudio de Impacto Ambiental, tiene la finalidad de realizar una evaluación

ambiental, preliminar, a la Construcción de un gimnasio con todas las facilidades

para albergar a deportistas, ubicada en el Barrio La Concepción, en la propiedad

donada a Pan deportes, Corregimiento de La Concepción, Distrito de Bugaba,

Provincia de Chiriquí.

Objetivos

Los objetivos del Estudio de impacto ambiental son:

Proveer un instrumento de gestión ambiental, aplicable al proyecto

“DISEÑO Y CONSTRUCCION DE GIMNASIO Y EQUIPAMIENTO PARA

LA CIUDAD DEPORTIVA DE BUGABA”, que permita enmarcar sus

actividades dentro de las normativas ambientales vigentes.

Cumplir con lo estipulado en el Decreto Ejecutivo Nº 123 del 14 de agosto

del 2009, por el cual se reglamenta el capítulo II del título IV de la Ley 41

del 1 de Julio de 1998, General de Ambiente de la República de Panamá,

considerando además el Decreto Ejecutivo N° 155 del 5 de agosto de 2011,

que modifica algunos artículos del Decreto Ejecutivo No. 123 de 14 de

agosto de 2009.

Identificar, evaluar y analizar el grado de afectación ambiental, de esta

construcción, sobre el ambiente,

Presentar el Plan de Manejo Ambiental, con las medidas de prevención y

mitigación que eliminen o minimicen los impactos negativos que se

pudieran presentar, contribuyendo así al desarrollo sustentable de las

actividades.



9

Metodología

Se realizó un diagnóstico del área (línea base y consulta ciudadana) para evaluar

las potencialidades de afectación al ambiente y considerar la opinión de los

vecinos del área circundante, debido a las actividades del proyecto. Con la

información recopilada, producto del diagnóstico, investigación y referencias, se

estableció la categoría del estudio, con base en los cinco Criterios De Protección

Ambiental, contenidos en la Reglamentación para el Proceso de Evaluación de

Impacto Ambiental.

El cuadro Nº1, presenta las actividades del proyecto y una proyección del

promotor del tiempo estimado para la desarrollo de las mismas.

Para la realización completa del proyecto, hasta el inicio de la etapa de operación,

se calcula el periodo de cuatro meses aproximadamente.

Cuadro Nº 1.Cronograma de actividades proyecto “DISEÑO Y CONSTRUCCION DE

GIMNASIO Y EQUIPAMIENTO PARA LA CIUDAD DEPORTIVA DE BUGABA”

Fuente: Planificación del Promotor 2014



10

3.2 Categorización y justificación del ESIA en función de los criterios de

protección ambiental

De acuerdo a la disposición legal, establecida en la Lista taxativa del artículo 16

del Decreto N0 123 del 14 de agosto de 2009, todos los promotores de proyectos

de construcción están obligados a realizar un Estudio de Impacto Ambiental, en el

cual se indique si se afecta o no los Criterios de Protección Ambiental.

En el cuadro Nº 2, se presenta la relación de la situación actual del sitio con

respecto a los cincos criterios ambientales.

Cuadro Nº 2. Análisis de la afectación del proyecto Criterios de protección ambiental.

Proyecto “DISEÑO Y CONSTRUCCION DE GIMNASIO Y EQUIPAMIENTO PARA LA CIUDAD

DEPORTIVA DE BUGABA” La Concepción, Distrito de Bugaba, provincia de Chiriquí. 2014.

Criterio Justificación

1 Este criterio se define cuando el proyecto genera o presenta riesgos para la salud de la población,

flora, fauna (en cualquiera de sus estados); y sobre el ambiente en general.

Este proyecto no tiene afectación sobre el Criterio 1. El área circunvecina se encuentra intervenida por

proyectos similares. El terreno presenta una topografía plana, La fauna es nula y la flora no será

afectada.

2 Este criterio se define cuando el proyecto genera o presenta alteraciones significativas sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales,

incluyendo suelo, agua, flora y fauna, con especial atención a la afectación de la diversidad

biológica y territorios o recursos con valor ambiental y/o patrimonial.

El análisis de estos aspectos y en las visitas realizadas al área del proyecto se pudo constatar

que en el área no existe flora ni fauna u otro recurso natural con valor ambiental significativo, que se

pueda ver afectado. El suelo sería el más afectado por la alteración por excavaciones puntuales para el

establecimiento de los cimientos.

3 Se refiere a los proyectos que generan o presentan alteraciones significativas sobre los

atributos que dieron origen a un área clasificada como protegida o de valor paisajístico y estético

de una zona.

El paisaje previo a la construcción es un terreno baldío, en un entorno urbano con almacenes,

edificios comerciales, galeras. El proyecto no afecta áreas protegidas o de valor paisajístico.

4 Este criterio se define cuando el proyecto genera

reasentamientos, desplazamientos y reubicaciones de comunidades humanas y

alteraciones significativas sobre los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos,

incluyendo los espacios urbanos.

Este proyecto no representa ninguna amenaza al desplazamiento de las comunidades que se

encuentran cerca del área a edificar.

5

Se refiere a los proyectos que generan o presentan alteraciones sobre monumentos, sitios con valor antropológico, arqueológico, históricos y

de patrimonio cultural

Toda la zona en su conjunto y alrededores, de acuerdo a las características de los elementos

presentes, fue afectada totalmente por la intervención humana desde hace muchos años. El

sitio no está reconocido ni declarado como sitio arqueológico e histórico. .

Fuente: trabajo de equipo - Criterios de Evaluación Ambiental D. E. Nº123 del 14 de agosto 2009.



11

Cuadro Nº 3 Ponderación de los Criterios De Protección Ambiental Proyecto “DISEÑO Y CONSTRUCCION DE GIMNASIO Y EQUIPAMIENTO PARA LA CIUDAD

DEPORTIVA DE BUGABA” La concepción, Distrito de Bugaba, provincia de Chiriquí. 2014.

Fuente: equipo de consultores



12

4. INFORMACIÓN GENERAL

4.1 Información sobre el promotor (natural o jurídica), tipo de empresa,

ubicación, certificado de existencia y representación legal de la empresa y

certificado de registro de propiedad, contrato u otros.

Promotor: PROGRAMA DE AYUDA NACIONAL (PAN), Institución

gubernamental dedicada a la ayuda social representada por el Magister Rafael

Guardia, Director Ejecutivo.

Tipo de empresa: Institución Gubernamental que se dedica a la ayuda social.

Ubicación: Panamá, ciudad De San Felipe, Distrito Capital, Provincia de Panamá.

Certificado de existencia, representación legal de la empresa y certificado de

registro de la propiedad: se encuentra en el anexo #2

Contratos y otros: Existen contratos y otros documentos de acciones especiales

para el desarrollo del proyecto.

4.2 Paz y salvo emitido por la ANAM, y copia del recibo de pago, por los

tramites de evaluación

En el Anexo Nº 3, se presenta el Paz y Salvo de la Sociedad promotora, recibo de

pago, por el trámite de evaluación, emitido por el Departamento de Finanzas de la

Autoridad Nacional del Ambiente.



13

5. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD




necesarias de un gimnasio moderno, con plaza de estacionamientos, áreas

verdes, además de rampas y facilidades para discapacitados, cuartos y vestíbulos

baños entre otros.

Cuadro Nº 4. Superficie de Construcción Proyecto “DISEÑO Y CONSTRUCCION DE GIMNASIO Y EQUIPAMIENTO PARA LA CIUDAD DEPORTIVA DE BUGABA” La Concepción, Distrito de Bugaba, provincia de Chiriquí. 2014.

Fuente: Planos del proyecto “DISEÑO Y CONSTRUCCION DE GIMNASIO Y EQUIPAMIENTO PARA LA CIUDAD DEPORTIVA DE BUGABA” La concepción, Distrito de Bugaba, provincia de Chiriquí. 2014.

El terreno, donde será construido el proyecto, tiene una topografía plana y no

cuenta con ninguna edificación sobre el mismo ya que esta fue demolida para

alojar el nuevo edificio.

El proyecto como se explicó consiste en la Construcción de un gimnasio con

todas las facilidades, necesarias para albergar a propios y visitantes que necesiten

hospedajes para la realización de eventos deportivos. El mismo tendrá todas las

facilidades necesarias de un gimnasio moderno, con plaza de estacionamientos,

áreas verdes, además de rampas y facilidades para discapacitados, cuartos y

vestíbulos baños entre otros.

Área de construcción Superficie Total

Área total de construcción área cerrada

1035.68 m2

Área total de construcción área abierta 49.64 m2

Área total de construcción

1085.32m2



14

Figura 1. Diseño de la planta arquitectónica del Proyecto “DISEÑO Y CONSTRUCCION DE GIMNASIO Y EQUIPAMIENTO PARA LA CIUDAD DEPORTIVA DE BUGABA” La concepción, Distrito de Bugaba, provincia de Chiriquí. 2014.

Fuente: Promotor .Planos del proyecto



15

Figura 2. Localización General del Proyecto. “DISEÑO Y CONSTRUCCION DE GIMNASIO Y EQUIPAMIENTO PARA LA CIUDAD DEPORTIVA DE BUGABA” La concepción, Distrito de Bugaba, provincia de Chiriquí. 2014.

Fuente: Promotor .Planos del proyecto.



16

Figura 3. Fachadas “DISEÑO Y CONSTRUCCION DE GIMNASIO Y EQUIPAMIENTO PARA

LA CIUDAD DEPORTIVA DE BUGABA” La concepción, Distrito de Bugaba, provincia de

Chiriquí. 2014.

Fuente: Promotor .Planos del proyecto

5.1 Objetivo del proyecto y su justificación

El proyecto como se explicó consiste en la Construcción de un gimnasio con todas

las facilidades, necesarias para albergar a propios y visitantes que necesiten

hospedajes para la realización de eventos deportivos. El mismo tendrá todas las

facilidades necesarias de un gimnasio moderno, con plaza de estacionamientos,



17

áreas verdes, además de rampas y facilidades para discapacitados, cuartos y

vestíbulos baños entre otros.

Figura 4. Zonificación del área. Proyecto “DISEÑO Y CONSTRUCCION DE GIMNASIO Y

EQUIPAMIENTO PARA LA CIUDAD DEPORTIVA DE BUGABA” La concepción, Distrito de

Bugaba, provincia de Chiriquí. 2014.

Fuente: planos del promotor

El proyecto, se justifica porque siendo un gimnasio un factor de recreación e

integración social, fuente de disfrute salud y bienestar para los adolescentes; el

deporte constituye hoy en día una realidad de primer orden en nuestra sociedad

un gimnasio representa una mejor convivencia, fomenta la calidad de vida y los

valores morales. Las instituciones públicas de algún modo se ven obligadas a

fomentar el deporte.

Hang

ares



18

5.2 Ubicación geográfica, incluyendo mapa en escala 1:50,000 y

coordenadas UTM del polígono del proyecto.

El lote de terreno donde se construirá el proyecto “Diseño y construcción de

gimnasio y equipamiento para la ciudad deportiva de Bugaba” está ubicado

en La Concepción, Distrito de Bugaba, Provincia de Chiriquí.

Cuadro N° 5. Coordenadas UTM proyecto “Diseño y construcción de

gimnasio y equipamiento para la ciudad deportiva de Bugaba” La

Concepción, Distrito de Bugaba, provincia de Chiriquí. 2014.

Figura 5. Locación Satelital del área del proyecto “DISEÑO Y CONSTRUCCION DE

GIMNASIO Y EQUIPAMIENTO PARA LA CIUDAD DEPORTIVA DE BUGABA” La concepción,

Distrito de Bugaba, provincia de Chiriquí. 2014

Fuente: Datos de campo- equipo de consultores Fuente: Google Earth.

COORDENADAS UTM DEL POLÌGONO

Punto 1 Punto 2 Punto 3 Punto 4

Coordenadas UTM (m) UTM (m) UTM (m) UTM (m)

UTM Este X 0321269 0321270 0321301 0321303

UTM Norte Y 0942847 0942794 0942797 0942845

Huso 17 17 17 17

Altura 267 MSNM



19

FOTO SATELITAL

Fuente: Datos de campo- equipo de consultores Fuente: Google Earth.

5.3 Legislación, normas técnicas e instrumentos de gestión ambiental

aplicables y su relación con el proyecto, obra o actividad

Entre las normas legales que regulan el proyecto de edificación podemos señalar

las siguientes:

Ley 41 del 1 de julio de 1998. Ley General del Ambiente. Señala que la

administración del ambiente es una obligación del Estado y establece los

principios y normas básicas para su protección, conservación y recuperación

del ambiente.

Ley 14 de 1982 –mayo 5- del INAC. Por la cual se dictan medidas sobre

custodia, conservación y administración del Patrimonio Histórico de la Nación.

Ley 3 de 14 de enero de 1957, Gaceta Oficial No. 13,174, por el cual se

establecen medidas para conservar y utilizar de la mejor manera los recursos

naturales.

Ley 5 del 4 de febrero de 2005, sobre Delitos Contra el Ambiente, la cual entró

a regir a partir del 6 de agosto de 2005.



20

Decreto Ejecutivo Nº 123 del 14 de Agosto de 2009, “proceso de Evaluación de

Impacto Ambiental. Establece el contenido mínimo de los estudios de impacto

ambiental y su proceso de evaluación.

Decreto Ejecutivo 155 del 5 de agosto de 2011. Que modifica algunos artículos

del Decreto Ejecutivo No. 123 de 14 de agosto de 2009.

Decreto Ley 35 del 22 de septiembre de 1966, por la cual se señalan

disposiciones sobre el uso de las aguas.

Decreto Ejecutivo Nº 1 (de 15 de enero de 2004). Que determina los niveles de

ruido para las áreas residenciales e industriales.

Decreto Ejecutivo 255 del 18 de diciembre de 1998, por la cual se reglamentan

los artículos 7,8 y 10, de la Ley Nº 36 de 17 de mayo de 1996, por la cual se

establecen controles para evitar la contaminación ambiental, ocasionada por

combustibles y plomo.

Decreto Ejecutivo 384 de 16 de noviembre de 2001, que reglamenta la Ley 33

de 1997, que fija normas para controlar los vectores del dengue.

Decreto Ejecutivo 17 de 20 de mayo de 2009, por la cual se reglamenta el

artículo 89 del D. de Gabinete No. 252 de 30 de diciembre de 1971 (Código de

Trabajo) y se toman medidas en relación con los subcontratista.

Decreto Ejecutivo 2 de 15 de febrero de 2008, por el cual se reglamenta la

seguridad, salud e higiene en la industria de la construcción.

Resolución 333-2000 de la Autoridad Nacional del Ambiente. Esta resolución

fija los costos a cubrir a la ANAM por la evaluación ambiental del proyecto.

Resolución AG-0235-2003 de la Autoridad Nacional del Ambiente. Establece la

tarifa para el pago en concepto de indemnización ecológica para la expedición

de los permisos de tala rasa y eliminación de sotobosques o formaciones de

gramíneas, que se requiera para la ejecución de infraestructuras.

Resolución IA-407 del 11 de octubre de 2000, Requisitos de letrero de la ANAM

Resolución 229 de 9 de junio de 1987, por medio del cual se adopta el

reglamento para instalaciones eléctricas en la República de Panamá y se

nombra un comité consultivo permanente para el estudio y actualización del

mismo.



21

Resolución 277 de 26 de octubre de 1990, por medio de la cual se adopta el

reglamento de los sistemas de detección y alarmas de incendios, en la

República de Panamá.

Reglamento Técnico DGNTI – COPANIT -45-2000 Vibraciones en ambientes de

trabajo.

Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT -43-2001 Control de la contaminación

atmosférica en ambientes de trabajo.

Reglamento Técnico Nº DGNTI-COPANIT 44 2000. Condiciones de higiene y

seguridad en ambientes de trabajo donde se genere ruidos.

Código Sanitario de 1946, en el cual se norman diversos aspectos sobre el

manejo de desechos sólidos, líquidos y gaseosos y atribuye a las autoridades

de salud la responsabilidad de hacer cumplir estas normas.

Plan Normativo de Normas De Desarrollo Urbano Para La Ciudad De David. 62-

6938 del MIVI, Agosto de 1979.

5.4 Descripción De Las Fases Del Proyecto Obra O Actividad




necesarias de un gimnasio moderno, con plaza de estacionamientos, áreas

verdes, además de rampas y facilidades para discapacitados, cuartos y vestíbulos

baños entre otros. En este proyecto de construcción se tiene programado las

siguientes actividades;

Actividades Temporales: etapa de construcción, entre las más importantes

están:

Diseño y planeación de la obra

Levantamiento de las estructuras civiles o cimientos de la plaza

comercial.

Construcción del gimnasio.

Limpieza de los materiales sobrantes durante el desarrollo del

proyecto.



22

Actividades Permanentes: son las relacionadas con el uso posterior del

edificio, como juegos deportivos dentro del gimnasio, los cuales

generaran un flujo de personas moviéndose en torno al proyecto.

5.4.1 Planificación

En esta etapa se desarrollan los diseños previos o anteproyectos de las plantas y

fachadas del proyecto, se elabora y realiza la gestión para la solicitud de

aprobación del Estudio De Impacto Ambiental además de gestionar los permisos,

licencia de para su aprobación.

5.4.2 Construcción

Durante la etapa de construcción se contratarán los servicios de una Empresa

privada, escogida por el cliente, como responsable de la construcción de la obra.

En esta etapa, se inicia la limpieza del área de construcción. El área de trabajo

será delimitada y aislada, cercando el perímetro de acción del proyecto,

manejando así las normas de seguridad correspondientes y establecidas por la

Cámara Panameña de la Construcción y cumplir con los requerimientos de las

normas Municipales.

Se obtendrán los materiales de construcción e insumos, para la edificación del

proyecto comercial, en el mercado local.

Entre las acciones definidas, en la etapa de construcción podemos mencionar:

Demolición de parte de la estructura existente

Nivelación y limpieza del terreno.

Demarcación, Excavación y movimiento de tierra para la conformación

de los cimientos.

Colocación de estructuras metálicas de soporte.

Acabados y pintura

Limpieza de excedentes de material producto de la construcción.

Supervisión: La Empresa contratada será la responsable de la supervisión y

control de calidad de la obra. Se estima que la obra tendrá un período de



23

ejecución de aproximadamente 9 meses máximo hasta el inicio de la etapa de

operación del edificio.

Se tendrá especial cuidado con las empresas subcontratadas, de forma que se

garantice el cumplimiento de las normas establecidas y se mantenga la calidad, en

cada una de las actividades realizadas.

Mecanismos de seguridad: Todas las actividades de esta construcción se

realizarán cumpliendo con las Normas de Seguridad, tanto internas (cuerpo

operacional de la obra) como externas al proyecto (entorno circundante).

Se brindarán todas las medidas e implementos de equipo de protección personal

(EPP) como lo son el casco de seguridad, botas de seguridad y demás equipos de

protección colectiva (EPC) que buscan garantizar la integridad física del personal

que laborará en el proyecto, conforme lo estipula la ley; labor que será

supervisada por el encargado de la misma.

De la misma manera, se implementaran las medidas necesarias para no afectar a

terceros, colocando letreros de señalización (Señales informativas, precaución y

advertencia) y evitar así afectar el movimiento vehicular y peatonal del área.

5.4.3 Operación

En la etapa de operación podemos decir que se generara un flujo constantes de

personas alrededor del proyecto, muchos llegaran en vehículos y utilizaran los

estacionamientos destinados para el gimnasio, el mantenimiento del mismo será

constante y será supervisado por el promotor o los encargados del proyecto,

labores tales como limpieza y las normas sanitarias que dicte el Ministerio de

Salud y disposición final de las aguas servidas y aguas residuales.

Sobre la base de esta proyección, se espera que esta obra esté operando a más

tardar en el siguiente año.

5.4.4 Abandono

El promotor no contempla la etapa de abandono. Luego que se concluya la obra

de construcción, está debe ser entregada limpia, sin residuos, desechos o



24

escombros de materiales de construcción, presentable de acuerdo a los

requerimientos del promotor. El promotor del proyecto le brindará todo el

mantenimiento necesario para conservar la obra en forma indefinida.

5.5 Infraestructura a desarrollar y equipo a usar.

5.5.1 Infraestructura y tamaño.

El área de construcción del proyecto es de 1085.32 mt2, El diseño consta de un

área de gimnasio para prácticas de diversos deportes como futbol sala, basketball,

boleiball y otros deportes bajo techo, además de un área para boxeo y karate,

además tendrá cuartos vestidores camerinos y otras facilidades para albergar

deportistas y paseos que soliciten las instalaciones, el resto del terreno será

destinado a área verde.

5.5.2 Equipo a utilizar

Para la producción de la obra se requerirá del uso de máquina excavadora,

compactadora, concreteras, camiones volquetes, vehículos de trabajo,

implementos de construcción, albañilería, ebanistería, entre otros.

5.6 Necesidades de insumo en la construcción/ejecución y operación

Entre los insumos que se requerirán en la fase constructiva del proyecto podemos

citar los siguientes: Acero estructural y barras de acero de diferentes calibre,

cemento, arena, concreto, pintura, alambre, carriolas, clavos, tubos de pvc en

diferentes calibres, entre otros, que serán adquiridos en tiendas de ferretería

locales.

5.6.1 Necesidades de servicios básicos (agua, energía, aguas servidas, vías de acceso, transporte público, otros)

El proyecto está ubicado en el área de La Concepción, en la ciudad de Bugaba,

con acceso a servicios básicos urbanos como lo son luz, agua, teléfono. El terreno

está ubicado en un área ubicada a veinticinco metros del eje central de la vía

interamericana, colinda en sus laterales con propiedades privadas al igual que en

su parte posterior.



25

Figura 7. Vista del entorno al proyecto donde se observa algunos servicios básicos conque está servida el área. La Concepción, distrito de Bugaba, provincia de Chiriquí.

Requerimiento de uso de agua: El Distrito de Bugaba ofrece los servicios de

suministro de agua de potable a través de los contratos con el Instituto de

Acueductos y Alcantarillado Nacional (IDAAN).

Fuente energética: El proyecto utilizará los servicios de distribución eléctrica

EDEMET- EDECHI para satisfacer las necesidades que requiera el proyecto en

toda y cada una de sus etapas.

Mecanismos de comunicación: La zona es urbana, con todos los medios de

comunicación disponible como son líneas telefónicas, Internet, fax, correos

nacionales. Es un área accesible donde se puede contar con los servicios de

transporte selectivo y colectivo además, a 3 minutos del área se encuentra el

centro de Bugaba.

Manejo de aguas residuales y agua lluvia: el área, donde se construirá el

proyecto, no consta de servicios de alcantarillado, en el área existen facilidades

que van a ser readecuadas para el nuevo edificio (tanque séptico existente), con

las dimensiones adecuadas para el mismo, cumpliendo las normas exigidas por el

MINSA.

Las aguas lluvias se recogerán en caños de metal, alrededor de toda la

construcción y se utilizarán bajantes de pvc de 4” que se proyectaran hasta la

servidumbre vial, sin afectar los terrenos colindantes.



26

Recolección de desechos sólidos: La recolección y disposición final de

desechos sólidos es a través de los servicios prestados por el municipio de

Bugaba. El usuario paga el impuesto establecido por este servicio mediante

contrato.

5.6.2 Mano de obra (durante la construcción y operación), empleos directos e indirectos generales.

En la construcción del edificio el promotor estima que se emplearan 30

trabajadores, que serán distribuidas entre jornaleros, albañiles, plomeros,

soldadores, carpinteros, electricistas, pintores, arquitectos, Ingenieros, operadores

de equipo pesado, entre otros. El personal de campo estará bajo la dirección del

Ingeniero a cargo de la obra. Durante la operación se estima contratar 15

personas permanentes y el personal eventual variará de acuerdo a las

necesidades.

5.7 Manejo y disposición de desechos en todas las fases.

Cuadro 6. Manejo y disposición de los desechos. Proyecto “DISEÑO Y CONSTRUCCION DE GIMNASIO Y EQUIPAMIENTO PARA LA CIUDAD DEPORTIVA DE BUGABA” La concepción, Distrito de Bugaba, provincia de Chiriquí. 2014.

Fase Manejo y disposición de desechos

5.7.1 Sólidos 5.7.2 Líquidos 5.7.3. Gaseosos 5.7.4Peligrosos

Pla

nif

icació

n

En esta etapa no hay generación de desechos (sólidos, líquidos y gaseosos) que afecten el entorno ya que se llevarán a cabo actividades como: diseños de planos de construcción, obtención de permisos, giras al área del proyecto y elaboración de Estudios de Impacto ambiental que son actividades administrativas.

NO APLICA

Co

nstr

ucció

n

Se podrían generar desechos de materiales de construcción (restos de madera, arena, hierro, etc.), los cuales se acumularán en lugares seleccionados dentro del proyecto, para su disposición final en sitios autorizados. Se colocarán tanques con tapas y bolsas negras para la recolección de basura inorgánica generada por la presencia de los trabajadores.

Se colocaran baños químicos para las necesidades fisiológicas de los trabajadores. No se pretende administrar combustible dentro del proyecto, debido a lo accesible que están las estaciones de combustible.

En esta etapa sólo se utilizara uno o dos vehículos que cargaran algunos materiales por lo que no se esperan emisiones gaseosas perjudiciales. En caso de levantarse polvo, se procederá a remojar las areas supceptibles para minimizar el aumento de particulas suspendidas.

NO APLICA



27

Fuente: Análisis de los consultores.

5.8 Concordancia con el uso de suelo

El área inmediata al sitio del proyecto es comercial. De acuerdo a la

reglamentación del MIVIOT, la Norma de Desarrollo, establecida para el área no

existe ya que La concepción no maneja un plan normativo vigente.

5.9 Monto global de la inversión

El promotor, PROGRAMA DE AYUDA NACIONAL Ha designado realizar una

inversión aproximada de UN MILLON CIENTO SETENTA Y SIETE MIL

DOLARES 00/100 (B/.1,177,000.00) para la ejecución de esta obra de

construcción denominada

“DISEÑO Y CONSTRUCCION DE GIMNASIO Y EQUIPAMIENTO PARA LA

CIUDAD DEPORTIVA DE BUGABA”

6. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE FÍSICO

6.1 Caracterización del suelo

La ciudad de Bugaba, especialmente este sitio se encuentra dentro del área

comercial y posee una edificación que data del tiempo de los años en que la Coca

Cola operaba con todo su equipo en nuestra provincia, la tierra es de color negro o

de carácter orgánico en la parte posterior de la edificación, la misma tiene unas

galeras y otras pequeñas edificaciones de aquel tiempo (serán demolidas).

O

pera

ció

n

El promotor será responsable de realizar su contrato con la empresa de recolección del área o en acuerdo con el municipio y su alcalde; los mismos deberán colocar los desechos en bolsas negras para ser llevadas posteriormente al relleno sanitario de David.

Las aguas residuales se manejaran a través de tanque sépticos (existentes), cumpliendo con la norma descrita por el MINSA Y el IDAAN.

No se generan gases molestos en las actividades que se desarrollaran en este edificio

NO APLICA A

ban

do

no

Por la naturaleza de este proyecto su vida útil es de larga duración. Sin embargo el promotor si decide demolerlo deberá cumplir con todas las normas establecidas y vigentes a fin de sanear el lugar sin perjuicio del

ambiente en general.

N O APLICA



28

6.1.1. La descripción del uso del suelo

El área del proyecto y su entorno se caracterizan por la predominancia del

proceso de transformación del ambiente natural en ambiente construido,

artificializado, por la interacción de cuatro elementos: la tecnología, la energía, la

organización social y la cultura. (Edificaciones, rutas y otras construcciones

antrópicas. Incluye parques, jardines, y otros, urbanos y suburbanos)

Alrededor se localizan infraestructuras comerciales tales como restaurantes,

centros comerciales, gasolineras, ferreterías y residencias entre otros. El paisaje

muestra la intervención antrópica ocurrida a través del tiempo.

6.1.2 Deslinde de la propiedad

La finca donde se desarrollara el proyecto es la finca 7327, inscrita al tomo 718

folio 422, asiento 1, de la sección de propiedad de Chiriquí, quien la adquirió

desde el 25 de abril de 1995 Instituto Panameño de Deportes, Certificaciones

en sección de anexos.

Cuadro N° 7. Linderos de Propiedad finca Nº12151- Linderos de Propiedad finca Nº12151

proyecto “DISEÑO Y CONSTRUCCION DE GIMNASIO Y EQUIPAMIENTO PARA LA CIUDAD


Están claramente definidos sus linderos o límites, los cuales se presentan en la

certificación de la propiedad del Anexo Nº 2.

6.2 Topografía

El terreno presenta una topografía bastante plana con pendientes de 3- 5 %. Se

nivelará para el desarrollo de proyecto.

6.3 Clima

El clima de Bugaba, de acuerdo a la clasificación de clima de Köppen, es el

Tropical lluvioso, con sus variantes de Tropical Húmedo (AMI). Se caracteriza por

Norte Sur este oeste

Resto de la Finca 7327

Resto de la Finca 7327

Vía Volcán Resto de la finca 7327



29

presentar dos estaciones bien definidas seca (finales de diciembre a marzo) y la

lluviosa (abril a diciembre) con precipitaciones promedios anuales mayor de 2,600

mm. Los vientos alisios están presente todo el año, entre los meses de diciembre

a marzo se registran su máxima velocidad, vientos con rumbo Norte - Sur y/o

Norte – Oeste y velocidades por el orden de los 4.6m/s.

Figura 8. Clasificación de Clima según Köppen De acuerdo a la

actualización de los

bioclimas de Panamá,

levantado por el Dr. Tosi en

1967, con base a la

clasificación del Dr. L Q.

Holdridge, el área del

proyecto está ubicada en la

zona de vida de Bosque

Húmedo Tropical.

Figura 9. Zonas de vida de la República de Panamá.



30

6.4 Hidrología

No existen cuerpos de agua superficiales dentro del área del proyecto.

6.4.1 Calidad de aguas superficiales

Al no existir cuerpos de aguas superficiales este punto no aplica.

6.5 Calidad del aire

6.5.1 Ruido

El lote, donde se desarrollará el proyecto, queda colindando en tres de sus

linderos con propiedades privadas. Los trabajos de construcción de este proyecto,

en poca medida, aumentaran temporalmente el ruido.

6.5.2 Olores

En la colindancia del globo de terreno, donde se establecerá el proyecto, no están

establecidas industrias o fábricas que afecten la calidad del aire. Los olores más

frecuentes provienen de la combustión de los autos que transitan.

Ninguna actividad del proyecto generará olores desagradables o que afecten a

trabajadores o ciudadanía.

7. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE BIOLÓGICO

7.1 Característica de la flora

El lote donde se construirá el proyecto

““DISEÑO Y CONSTRUCCION DE

GIMNASIO Y EQUIPAMIENTO PARA LA

CIUDAD DEPORTIVA DE BUGAB.”,

presenta una escasa vegetación, solo se

ubican dentro del lote una estructura existente

que está siendo demolida.



31

No se registró ninguna especie endémica, dentro del área de influencia del

proyecto, con base en los datos de campo y comparando los resultados con el

Catálogo de Plantas Vasculares de Panamá (Correa, 2004).

En cuanto a las plantas Vulnerables de Panamá reconocidas globalmente, según

The World Conservation Monitory Center (1994), citado por ANAM (2000); no se

encontró ninguna especie que perteneciera a este grupo.

7.1.1 Caracterización vegetal, inventario forestal (aplicar técnicas forestales reconocidas por ANAM).

En el lote, donde se pretende desarrollar el proyecto, no existen especies

forestales, por lo que no aplica un

inventario forestal.

7.2 Características de la fauna

Las especies presentes en el entorno, son

aquellas que conviven con el ser humano y

no les molesta los ambientes perturbados.

Sólo se observaron aves en el sitio, típicas

de lugares ya alterados que han

desarrollado muy buena adaptación al bullicio de los centros urbanos y a la escasa

presencia del componente arbóreo.

Cuadro 8. Identificación de las especies observadas en el entorno del sitio del proyecto

“DISEÑO Y CONSTRUCCION DE GIMNASIO Y EQUIPAMIENTO PARA LA CIUDAD


Clase Orden Familia Nombre

científico

Nombre

común

AVES Ciconiforme Cathartidae Coragyps atratus Gallinazo negro

Passeriforme Icteridae Quiscalus

mexicanus

Talingo

Passeriformse Tyrannidae Elaenia

flavogaster

Elania

penachuda

Columbiforme Columbidae Columbina

talpacoti

Tortolita rojiza

Fuente: Datos de campo



32

8. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE SOCIOECONÓMICO

Bugaba tiene en la actualidad una superficie de 884.3 kilómetros cuadrados y en

ella habitan 75, 325 habitantes, según proyecciones para el año 2010. Además de

ser el noveno distrito más poblado del país, su población se encuentra

concentrada en la Ciudad de La Concepción y el poblado de Volcán.

El distrito produce el 80% de la producción alimentaria de la República, aunque

afectada los últimos años por políticas extranjeras y convenios internacionales. Es

un lugar netamente agropecuario, pero en él se realiza distintas actividades, como:

la producción de energía, Inmobiliaria, el agroturismo, el turismo recreativo, el

ecoturismo, entre otras; y en la primera década del dos mil muchas empresas

nacionales y extranjeras han invertido dentro del distrito.

Bugaba es escenario cada año de eventos muy tradicionales. La Feria de La

Candelaria, en La Concepción, se celebra durante los últimos días de enero y los

primeros de febrero. En el marco de este acontecimiento, también se celebran las

Fiestas Patronales, el 2 de febrero. Otros sucesos de importancia son: el Festival

del Tabaco, en Sortová, generalmente en abril y el Festival de la Papa, en Cerro

Punta. Además de ser poseedora de un sitio arqueológico, Sitio Barriles de la

cultura ancestral del mismo nombre; y que desaparecieron producto de la furia de

su Dios el Volcán Barú. Sitio Barriles está dentro del corregimiento de Volcán, pero

no es el único lugar donde se conoce que existen restos de nuestros antepasados;

hay otro como por ejemplo: La Cuchilla, corregimiento de La Concepción.

La salud pública en Bugaba es parte del Sistema Nacional de Salud liderado por el

Ministerio de Salud y la Caja del Seguro Social. En Bugaba, funciona el Sistema

Integrado de Salud que atiende a los usuarios de toda la región y se refuerza con

el Hospital Regional General, Hospital Materno Infantil, Centros de Salud y una red

de comité de salud que permite atender a la población fuera del ámbito local.

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Sitio_Barriles&action=edit&redlink=1



33

8.1 Uso Actual De La Tierra En Sitios Colindantes

El área del proyecto y su entorno

se caracterizan por la

predominancia de un ecosistema

construido, dominado por un

crecimiento económico

acompañado por la transformación

estructural del sistema mercantil y

el cambio social.

Vista del uso actual de la tierra en sitios colindantes al Proyecto

8.2 Percepción Local Sobre El Proyecto.

Los vecinos al área del proyecto perciben este proyecto como beneficioso, ya que

se requieren nuevos proyectos que generen trabajos a la población, por el

crecimiento poblacional, estacional y comercial del área.

Mecanismo de participación ciudadana

Sondeo de opinión: El sondeo de opinión incluyó a 12 vecinos del área.

Las encuestas fueron aplicadas el día 5 de mayo de 2014.

FOTOS



34

Vista que muestra a dos miembro del equipo de consultores, realizando el sondeo

de opiniones.

Ficha informativa. Se hizo entrega de una ficha divulgativa en la cual se

informa de las características del proyecto, su objetivo, promotor. En el

anexo Nº 6, se incluye la lista de las personas que recibieron la ficha

informativa.

Participación directa: La Empresa ha programado utilizar la mano de obra

local para todas sus actividades.

Complemento: Anexamos opinión emitida por dos residentes del área.

Resultados

En el cuadro Nº9 se presenta la tabulación del sondeo de opinión de donde

se puede concluir que no hay inconvenientes por parte de la comunidad en

realizar el Proyecto “DISEÑO Y CONSTRUCCION DE GIMNASIO Y

EQUIPAMIENTO PARA LA CIUDAD DEPORTIVA DE BUGABA” La

concepción, Distrito de Bugaba, provincia de Chiriquí. 2014.



35

Cuadro 9. Tabulación de encuestas “DISEÑO Y CONSTRUCCION DE GIMNASIO Y

EQUIPAMIENTO PARA LA CIUDAD DEPORTIVA DE BUGABA” La concepción, Distrito

de Bugaba, provincia de Chiriquí. 2014.



36

El promedio de años de los encuestados de residir en el área circundante es de

47 años.

El 58 % de los entrevistados pertenecen al género masculino y el nivel de

educación predominante es el secundario con un 50% y la Univ. con un 33%.

Las observaciones de los encuestados, estuvieron enfocadas en la generación de

empleos para los residentes de Barú a y áreas vecinas y oportunidad de obtener

una nueva calidad de vida. Le sugieren al promotor que tome en cuenta la tasa de

desempleo del área para que los contrate en las diferentes actividades del

proyecto.

Manifestaron su aceptación al proyecto ya que esta propiedad tendrá un uso que

no afecta la moral ni buenas costumbre de los colindantes.

En el anexo # 4 se presenta un resumen de los resultados del sondeo de opinión

realizada para el proyecto “DISEÑO Y CONSTRUCCION DE GIMNASIO Y

EQUIPAMIENTO PARA LA CIUDAD DEPORTIVA DE BUGABA”

8.3 Sitios históricos, arqueológicos y culturales

El área del proyecto no es señalado como sitio arqueológico. Dentro del terreno

del proyecto no se ha declarado ningún patrimonio histórico, arqueológico o

cultural. Esta es un área totalmente intervenida desde hace más de 25 años.

8.4 Descripción del paisaje

El área donde se realizará la construcción, posee un paisaje tipo urbano; donde se

entremezclan diversas estructuras civiles como edificios comerciales, carreteras,

que detonan un fuerte crecimiento urbano. Por otro lado, en los límites de la

propiedad se logran ver cercas perimetrales que no guardan un gran componente

de conservación ambiental.

A lo interno de la propiedad, sólo se mantiene un pasto tipo gramíneas y algunos

frutales y ornamentales.



37

El flujo vehicular, a un costado y frente del terreno, indica que el área mantiene

como predominancia un desarrollo económico a la par de un paisaje netamente

urbano.

9. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES ESPECÍFICOS

Para la identificación de impactos se utilizó una matriz de indicadores donde se

identifican las actividades del proyecto que pueden generar impactos. En el cuadro

Nº 10, se muestra el detalle de las actividades generales del proyecto y las

acciones que pudiesen generar impacto.

Cuadro Nº 10 Actividades Generales del Proyecto y Acciones Generadoras de Impacto en la Etapa de Construcción.

Actividad general Acciones generadoras de impacto

Adecuación de la zona para la construcción Demolición de estructura existente; limpieza de escombros.

Construcción de estructuras Excavación y movimiento de tierra; Movimiento de equipo; uso de materiales de construcción; presencia humana laboral

Proyecto terminado (Operación) Introducción de nuevo elemento en el paisaje; Generación de puestos de empleo; Incremento del valor de la propiedad.

En el trabajo de análisis se desarrolló una matriz de doble entrada entre las

actividades / acciones del proyecto y cada uno de los elementos ambientales

básicos: medio físico, biótico, socioeconómico y paisaje.

Esta matriz permitió identificar las principales alteraciones, que podría generar el

proyecto realizándose una priorización de las mismas por impactos claves y

eventos relacionados, lo cual permitió generar el siguiente resumen de

interrelaciones, donde también se identifican los impactos por su carácter (positivo

y negativo).



38

Cuadro Nº11. Matriz Resumen de Alteraciones Identificadas de las Actividades del Proyecto respecto a los Efectos sobre los Medios Ambientales. “DISEÑO Y CONSTRUCCION DE GIMNASIO Y EQUIPAMIENTO PARA LA CIUDAD DEPORTIVA DE BUGABA” La concepción, Distrito de Bugaba, provincia de Chiriquí. 2014.

Medio Etapa Actividad(es) que lo generan

Alteraciones identificadas

Carácter del impacto

Fís

ico-S

uelo

, A

gua

, a

ire

Co

nstr

ucció

n

Desarraigue de la cobertura vegetal y limpieza de escombros; Excavación y movimiento de tierra; movimiento de equipo; uso de materiales de construcción; presencia humana laboral.

Generación de desechos sólidos y humanos

-

Aumento en niveles de polvo

-

Alteración en la estructura del suelo

-

Aumento de niveles de ruido

-

Obstrucción de alcantarillas por sedimentos que son arrastrados por el agua desde el área de construcción

-

Bió

tico -

Flo

ra

Obras de construcción en general

Por las características del área no se identifica impacto relevante.

x

P

ais

aje

Op

era

ció

n

Introducción de nuevo elemento paisajístico.

Se agrega nuevo y moderno elemento al paisaje del área

+

S

ocio

eco

nó

mic

o

C

onstr

ucció

n

Op

era

ció

n

Presencia humana laboral; Generación de puestos de empleo; Incremento de valor en la propiedad

Generación de empleo temporal durante construcción y operación

+

Accidentes de peatones y vehículos que circulan por falta de precaución y señalización

-

Molestias a usuarios de las vías adyacentes por obstrucciones

-

Mejora en la plusvalía de la propiedad

+

+= positivo; - = negativo; x= sin impacto identificado

Fuente: Análisis de equipo de trabajo.



39

Como se observa en la matriz, en general se identifican impactos positivos, sobre

todo para la etapa de operación y algunos impactos negativos en la etapa de

construcción, aunque como se demostrará más adelante, estos son de bajo

impacto y compatibles. Los impactos identificados se explican como sigue:

Generación de desechos sólidos y líquidos: el proyecto durante su

etapa de construcción tiene una fuentes potenciales de generación de

desechos que son durante la actividad misma de construcción, tales como

como sacos, tierra, madera, materiales metálicos que deben ser retirados

del área y ser adecuadamente dispuestos. El impacto, que puede generar

este material, es mínimo, aplicando medidas de prevención y mitigación

adecuadas.

La presencia humana laboral, por sus funciones fisiológicas y la necesidad

de alimentación, genera desechos orgánicos y de envases de alimentos.

Molestia temporal por aumento en el nivel de partículas suspendidas

de polvo: El proyecto contempla procesos puntuales de excavación, para

establecer las bases del edificio, la predominancia de los vientos en época

seca y el polvo generado en el proceso de construcción puede causar,

temporalmente, algún nivel de molestia.

Riesgos de accidentes de peatones y vehículos: dada la alta densidad

de movimiento peatonal y vehicular en el sitio del proyecto este es el

impacto de mayor riesgo potencial, por lo que requiere de medidas de

prevención efectivas. Las principales fuentes de riesgo de accidentes son el

movimiento de equipo pesado y la caída de objetos.

Molestias a usuarios de las vías adyacentes por obstrucciones: como

se ha señalado previamente el promotor del proyecto deberá velar por que

no se de ningún tipo de obstrucción parcial y mucho menos total, en las

vías adyacentes, por efecto de desechos o movimiento de equipo.



40

Aumento de niveles de ruido: la principal fuente de ruidos durante la

construcción es por el uso de equipo en mal estado mecánico, sobre todo

en su sistema de silenciadores.

Obstrucción de alcantarillas por sedimentos: durante época lluviosa, en

el caso de haber materiales livianos sueltos en el suelo, tierra desprotegida,

arena u otros, puede presentarse efectos de obstrucción de canales de

drenaje o entradas a las alcantarillas, por una mala disposición.

9.1 Caracterización y Valoración De Los Impactos

Los impactos se evalúan en función a su carácter, magnitud e importancia. Para

cada uno de los elementos se consideran diferentes variables de valoración, tal

como se describe en los puntos siguientes:

El carácter (C) del impacto puede ser:

Positivo, Negativo o neutro.

Magnitud del Impacto; considera como parámetros de referencia a:

Perturbación (P): cuantifica la fuerza o peso con que se manifiesta el impacto

(Clasificado como importante, regular y escaso).

Extensión (E): mide la dimensión espacial o superficie que ocupa el impacto

(Clasificado como regional, local-lineal, puntual).

Ocurrencia (O): mide el riesgo de ocurrencia del impacto (clasificado como muy

probable, probable y poco probable.

Importancia del Impacto; considera como parámetros de referencia a:

Duración (D): periodo durante el cual se mantendrá el impacto. Se clasifica como

permanente o duradero en toda la vida del proyecto; temporal o durante cierta

etapa de la operación del proyecto; y corta o durante la etapa de construcción del

proyecto.

Reversibilidad (R): expresión de la capacidad del medio para retornar a una

condición similar a la original. Se clasifica como reversible si no requiere ayuda

humana; parcial si requiere ayuda humana; e irreversible si debe generar una

nueva condición ambiental.



41

Importancia (I): desde el punto de vista de los recursos naturales y la calidad

ambiental (clasificado como alto, medio o bajo)

Los criterios generales para la valoración de los impactos se describen como sigue:

* Valores en paréntesis indican valor de ponderación de la variable.

Para la valoración del impacto se definen como criterios de referencias a los

siguientes: El cálculo de la significancia del impacto = C x (P+E+O+D+R+I)

Descripción de impacto negativo

Descripción de impacto positivo

Criterio de referencia

Muy Significativo Alto 15

Significativo Medio 14-11

Poco Significativo Bajo 10-8

Compatible Muy Bajo 7

Impacto muy significativo: la magnitud del impacto es superior al umbral

aceptable. Se produce una perdida permanente de la calidad de las condiciones

ambientales, sin posibilidad de recuperación incluso con la adopción de prácticas

de mitigación.

Impacto significativo: la magnitud del impacto exige, para la recuperación de las

condiciones, la adecuación de prácticas específicas de mitigación. La

recuperación necesita un periodo de tiempo dilatado.

Impacto poco significativo: la recuperación de las condiciones iniciales requiere

cierto tiempo. Se precisan prácticas de mitigación simples.

Perturbación Extensión Ocurrencia Duración Reversibilidad Importancia Importante

(3) Regional

(3) Muy

Probable >60%

(3)

Permanente (toda la vida del proyecto)

(3)

Irreversible (genera otra

condición ambiental)

(3)

Alta (3)

Regular (2)

Local (2)

Probable 30-59%

(2)

Temporal < de 5 años

(2)

Parcial (necesita ayuda humana)

(2)

Media (2)

Escasa (1)

Puntual (1)

Poco Probable 1-29 %

(1)

Corta < 1 año (1)

Reversible (no requiere ayuda humana o poca

ayuda) (1)

Baja (1)



42

Impacto compatible: se refiere a la carencia de impacto o la recuperación

inmediata tras el cese de la acción. No se necesitan prácticas mitigadoras.

En función a los parámetros previos se desarrolla la siguiente matriz: donde se

valora las principales alteraciones identificadas.

Cuadro Nº 12. Valoración en función a las principales alteraciones identificadas. “DISEÑO Y CONSTRUCCION DE GIMNASIO Y EQUIPAMIENTO PARA LA CIUDAD DEPORTIVA DE BUGABA” La concepción, Distrito de Bugaba, provincia de Chiriquí. 2014.

Alteraciones identificadas

Carácter del

impacto (+/-)

Pert

urb

ació

n

Exte

nsió

n

Ocu

rren

cia

Du

ració

n

Reve

rsib

ilid

ad

Imp

ort

an

cia

Valorización y caracterización del

impacto

Generación de desechos sólidos y líquidos - 1 1 2 1 1 1

-7 (Impacto negativo muy bajo compatible

Molestia temporal por aumento en niveles de polvo - 1 1 2 1 1 1

-7 (Impacto negativo compatible)

Riesgo de accidentes de peatones - 1 1 1 1 1 1

-6 (Impacto negativo muy bajo compatible

Molestias a usuarios de vías adyacentes - 1 1 2 1 1 1

-7 ((Impacto negativo muy bajo compatible

Aumento de niveles de ruido

- 1 1 2 1 1 1


Obstrucción de alcantarillas

- 1 1 1 1 2 1


Fuente: Análisis de equipo de trabajo.

9.2 Análisis de los impactos sociales y económicos a la comunidad

producidos por el proyecto

Desarrollo social y económico de la comunidad. Durante la etapa de construcción

se dará la oportunidad de empleos temporales y durante la fase de operación se

darán empleos permanentes y temporales de acuerdo a las actividades que se

desarrollen en las oficinas

Con la construcción de este proyecto, se incrementarán los empleos indirectos,

aumento en la plusvalía de la propiedad, ya que el valor del terreno aumentará al



43

pasar de un lote en el cual no existía nada a uno con una infraestructura de

aspecto moderno, por lo tanto los terrenos aledaños al mismo también

aumentarán su valor.

10. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

10.1 Descripción de las Medidas de Mitigación 10.2 Ente Responsable de la Ejecución de las Medidas 10.3 Monitoreo Cuadro Nº 13. Plan De Manejo Ambiental. “DISEÑO Y CONSTRUCCION DE GIMNASIO Y EQUIPAMIENTO PARA LA CIUDAD DEPORTIVA DE BUGABA” La concepción, Distrito de Bugaba, provincia de Chiriquí. 2014.

Impacto Descripción de la medida Ente Responsable de la ejecución

Monitoreo

Generación de desechos sólidos líquidos etapa de construcción y operación

Disposición adecuada de los desechos dentro de área del proyecto para que no represente obstáculos para el flujo de peatones y vehículos. hasta su disposición final en el vertedero municipal de Bugaba.

tanques para el almacenamiento de basura y disposición final.

Contratar servicios de recolección de basura para transportarlo al vertedero municipal. En la etapa de operación.

Contar con sanitarios portátiles en el sitio de la obra.

Ajustarse al diseño del tanque séptico, a utilizar en la etapa de operación

cláusula en el contrato donde el contratista asume responsabilidades ambientales.

Capacitar al personal que labore en la construcción sobre la importancia ambiental del manejo adecuado de los desechos.

Promotor y

contratista

Semanal durante la

construcción



44

Molestia temporal por aumento en el nivel de partículas suspendidas de polvo:

Humedecimiento de los principales focos de generación de polvo en la obra y la eliminación del área de desechos como tierra, caliche y sacos de cemento.

Promotor y

contratista

Diario durante la edificación.

Riesgos de accidentes de peatones y vehículos dada la alta densidad de movimiento peatonal y vehicular en el sitio movimiento de equipo pesado y la caída de objetos

Delimitar el perímetro con hojas de zinc;

Señalización de peligro y precaución, según MOP,

Prohibir el estacionamiento de vehículos en el perímetro del proyecto para el libre paso de los peatones

Mantener normas de seguridad laboral (cascos, guantes, correas de protección en caso de trabajo en altura, lentes, etc) a fin de evitar accidentes de trabajo en los propios trabajadores de la obra.

Promotor y

contratista

Diario. Durante la edificación

Molestias a usuarios de las vías adyacentes por obstrucciones:

Disposición adecuada de escombros y materiales

Promotor

y contratista

Diario. Durante la edificación y operación

Aumento de niveles de ruido:

sistema de silenciadores, de equipo en buen estado mecánico.

Realizar las labores constructivas en horario diurno.

Promotor y

contratista

Semanal. Durante la edificación

Obstrucción de alcantarillas

Colocación de trampas de sedimentos en áreas críticas, sobre todo en zonas de drenaje hacía la carretera.

Promotor y

contratista

Diario. Durante la edificación

Fuente: Equipo de consultores y promotor.



45

10.4 Cronograma De Ejecución

Cuadro Nº 14. Cronograma de actividades del proyecto. “DISEÑO Y

CONSTRUCCION DE GIMNASIO Y EQUIPAMIENTO PARA LA CIUDAD DEPORTIVA DE BUGABA” La concepción, Distrito de Bugaba, provincia de Chiriquí. 2014.

Fuente: Planificación del promotor del proyecto.

10.5 Plan De Rescate y Reubicación De Fauna y Flora

Dentro del área del proyecto a construir no existes especies de flora y fauna que

requieran ser rescatadas y/o reubicadas. El terreno es un área que ya ha sido

intervenida anteriormente debido a que existió una edificación que fue demolida

con anterioridad.

10.6 Costo De La Gestión Ambiental

En el cuadro nº 15, presentamos en detalle del costo de Gestión Ambiental para

el proyecto “DISEÑO Y CONSTRUCCION DE GIMNASIO Y EQUIPAMIENTO

PARA LA CIUDAD DEPORTIVA DE BUGABA” a desarrollarse en la ciudad de

La Concepción Bugaba, provincia de Chiriquí.

ACTIVIDADES

AÑOS 2013-2014 MESES

dici ene feb mar abril may jun jul agos

Planificación estudios-planos

Gestión de permisos y EIA

Etapa de Construcción

Implementación de medidas de mitigación

de impactos negativos.

Etapa de Operación



46

Cuadro N° 15. Costos de Gestión Ambiental del proyecto. “DISEÑO Y CONSTRUCCION DE GIMNASIO Y EQUIPAMIENTO PARA LA CIUDAD DEPORTIVA DE BUGABA” La concepción, Distrito de Bugaba, provincia de Chiriquí. 2014.

Descripción Cantidad Unidad Costo Estimado en

US$

Observación

Estudio de Impacto Ambiental, otros costos asociados fase inicial.

1 Global 3000.00 Promotor

Informes ambientales de seguimiento a la aplicación de las medidas


Equipo de seguridad para mano de obra (construcción).

1 Global 375.00 A exigir al contratista

Señalización y control de velocidad.

Global 250.00 promotor

Equipo de seguridad para el personal en la etapa operativa.


Botiquín e insumos. 1 Global 150.00 A exigir al contratista

Capacitación en tema ambiental para los trabajadores

2 Global 400.00 Promotor y contratista

Imprevisto para otros costos de manejo ambiental.


Contratar mano de obra local para la construcción

Costos dentro de la inversión del proyecto.

Se exigirá al contratista priorizar la contratación de mano de obra local calificada o no calificada

Total costos estimados en B/ 6,550.00



47

11. LISTADO DE LOS PROFESIONALES QUE PARTICIPARON EN LA ELABORACION DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

11.1. Firmas debidamente notariadas

11.2. Número de registro de consultores

Consultores registrados: Arq. Alberto A. Quintero Y.

IRC -031 – 09 Act. 2014

Responsabilidad: Consultor principal, Levantamiento de la línea base, Análisis

de impactos.

Ing. Gisela S. Santamaría

IAR-010 – 98. Act. 2012

Responsabilidades: Análisis de impactos, edición final del documento.

Adjunto, (Anexo8), documento con firmas debidamente notariadas.

Profesionales de apoyo: Jorge Sánchez- Tec. En Saneamiento.-Elaboración de

matrices y formatos de participación ciudadana.

12. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Después de analizar las alteraciones que pueden generarse de las actividades

que conlleva este desarrollo se considera como viable la realización del proyecto

“DISEÑO Y CONSTRUCCION DE GIMNASIO Y EQUIPAMIENTO PARA LA

CIUDAD DEPORTIVA DE BUGABA”., a desarrollarse en La Concepción, distrito

de Bugaba, provincia de Chiriquí, República de Panamá, ya que el mismo genera

impactos negativos no significativos y no conlleva riesgos ambientales negativos

significativos, de acuerdo a los criterios de protección ambiental previstos en el

Decreto ejecutivo Nº 123 de 14 de agosto de 2009.



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Se recomienda:

Cumplimiento de la Normativa Ambiental por parte del promotor,

relacionada al proyecto de inversión “DISEÑO Y CONSTRUCCION DE

GIMNASIO Y EQUIPAMIENTO PARA LA CIUDAD DEPORTIVA DE

BUGABA”

El promotor del proyecto debe cumplir con cualquier otra disposición

contenida en la Resolución de Aprobación, que emita la Autoridad

Nacional del Ambiente (ANAM)

13. BIBLIOGRAFIA

Contraloría General de la Nación. Panamá en Cifras, Censo de Población

y Vivienda 2010.

Dirección de Estadística y Censo. Contraloría General de la República.

Panamá 2003. Chiriquí y sus Estadísticas.

Decreto Ejecutivo N° 123 del 14 de agosto de 2009 Proceso de

evaluación de Impacto Ambiental.

Leslie r. Holdridge. Ecología basada en Zonas de Vida, Instituto

Interamericano de Cooperación para la Agricultura. (IICA) San José, Costa

Rica 1996.

M.H. Sadar & Colaboradores Evaluación del Impacto ambiental. Carleton

University Press Impact. Assessment Centre. 1994, 125 Pag.

Tosi, J. 1971. Zonas de Vida: Una Base Ecológica para Investigaciones

Silvícola e Inventariación Forestal en la República de Panamá. Inf. N0 2.

FAO/Roma. 123p.

Vitora Conesa Fernández. Guía Metodológica para la Evaluación de los

EIA” 1997



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14. ANEXOS



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programa de ayuda nacional

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