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Índice

I. Ladinamizacióneconómicaparapromoverelempleo 7II. ElEmpleocomoprioridad. 17III. Modificacióndelafinanciaciónautonómica. 23IV. ActualizacióndelREFparaadecuarloalaactual coyunturaeconómica. 25V. Apoyoalsectorturísticoatravésdelarehabilitación. 31VI. Unsectorprimarioconmásposibilidades. 33VII. Posicióndelosnacionalistasenlapolíticaeconómica delGobiernodelEstado. 38VIII.Lacohesiónsocialyterritorial:lasostenibilidaddelos serviciospúblicosesencialesydelossectoresestratégicos. 40 1. Sanidad. 40 2. Educación. 42 3. Hacialaconsolidacióndeunestadodebienestarsocial. 45 4. Vivienda. 47 5. Igualdad. 51 6. Industria. 55 7. Energía. 60 8. I+D+iySociedaddelaInformación. 63 9. Mejorestransportesparaunamayorcohesiónterritorial.65 10.Canariascomoplataformaintercontinentalentre Europa,ÁfricayAmérica. 70 11.EnlapróximaLegislaturahemosdeconseguir, comoRegiónUltraperiféricadelaUE. 73 12.RelacionesconAmérica. 74IX. PorelfomentodelaCulturayelDeporte. 76X. PorunEstadoconmásdemocraciaymejorautogobierno. 78 Consolidacióndelaculturademocrática. 78 MejorarelEstadodelasAutonomías. 79 PorunEstadoPlurinacional. 81 NuevoEstatutodeAutonomía. 82XI. Unavisióndelarespuestaalacrisis. 88

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Cooperación al desarrollo y Solidaridad con los Pueblos

Introducción

Los nacionalistas canarios hemos constatado que unapresenciaimportanteenlosforosdedecisióndelEstadoesfundamentalparaconsolidarelprogresodelArchipié-lagoylaconsecucióndemayorescotasdeautogobiernoydebienestarparasugente.Estaposiciónlacompartenmilesdeciudadanosyciudadanas,votantesnacionalistasono,quereconocenlaimportanciadelapresenciadedi-putadosysenadoresdeexclusivaobedienciacanariaquedediquentodossusesfuerzosadefenderaestatierraenlasCortes.

Loscanariossomosunpueblocapazdeconstruirnues-tropropiofuturopero,mientrasmuchasdelasdecisionesquenosafectensetomenenámbitosestatales,Canariasnecesitaunapresenciadecisivaenesosforos,haceroírsuvozconfirmezaenMadrid.

Enconsecuencia, las formacionesque representamoselmoderno nacionalismo canario hemos asumido, sin ex-clusividadesperoconindependenciaydeterminación,elcompromisodeladefensadelos interesesdelArchipié-lagocanario.

EstaúltimaLegislaturahavenidomarcadaporunadelascrisiseconómicasmásprofundasdesdelasegundamitaddesigloXX,loquehaagravadolaprofundadivisiónexis-tenteenlasociedadespañolatantoentreladerechaylaizquierdacomoentrelospartidoscentralistasylosnacio-nalistas(quehatenidosumáximaexpresiónenlarecientereformapara imponer límitesaldéficit ya ladeudasincontarniconlasformacionesminoritariasniconelres-paldo,popular,loquesupuestounarupturadelconsensoconstitucional).

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LareaccióntardíayerráticadelgobiernoZapateroaunaprofundacrisiseconómicamundial,agravadaenEspañaporelpinchazode laburbuja inmobiliaria,ha impedidotomarlasdecisionesnecesariasparareconducirunaeco-nomía excesivamente lastradapor la cultura del ladrilloheredadadelosgobiernosdelPartidoPopular.

Enestecontexto,unapresenciaactivadelosnacionalistascanariosenelCongresoespañolesunacuestiónmásacu-ciante,entreotrasrazones,porelactualmomentoeco-nómicoysocialmarcadoporunaprofundacrisismundialquehagolpeadoduranteelestadoespañolyhaimpac-tadodemaneraaúnmássignificativaenelArchipiélago.

Losdatosmásrecientescorroboranesaafirmación.Pesealosexcelentesnúmerosquepresentanlallegadadeturis-tasenelprimersemestredelaño-casiunmillónmásdevi-sitantesqueenelmismoperíodode2010-,eldesempleonosefrena.LaúltimaEncuestadePoblaciónActiva(EPA)correspondientealsegundotrimestredelañoencursolositúa en un 29,76%, lo que significa 331.800 parados.Noscolocamosconnuevepuntosdedesempleomásquelamediaestatalytriplicandolosporcentajeseuropeos.

AlfinalizaragostodeesteañohayenCanarias682.278afiliados a la Seguridad Social cuando en diciembre de2007sehabíalogradounmáximohistóricocon806.196cotizantes. Es decir, desde enerode2008,mes enqueseinicióladisminucióndecotizantesenCanarias,hastaagostosehanperdido123.918afiliadosa laSeguridadSocial.Estedatodebemosinterpretarlocomoelnúmerodeempleosnetosquesehanperdidoenlaeconomíare-gularenCanariasdesdeeliniciodelacrisis.

Perosigravees lasituacióndelempleonoloesmenoselelevadoendeudamientodelsectorprivado.Losdatossonmuysignificativos:enEspañaporcada100eurosdedepósitosexistenconcedidos156eurosdecréditos; enCanarias,porcada100eurosdedepósitosexistenconce-didos230eurosdecréditos.

Respecto a lamorosidad,Canariasestáa lacabezadeEspaña.Enelperiodoenero-mayode2011,Canariashaestadoentornoal5,0%deefectosdecomercio impa-gadossobreefectosvencidoscuandolamediaestataleneseperiodosehasituadoalrededordel4,0%.Canariasesademáslacomunidadconmayorproporcióndeefectos

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impagados y la pobreza ha pasado de un 24,8% a un27,5%en2010,cuandolamediaestatalesdel19,5%.Mientras, los salarios continúana la coladel Estado, el86,2%delsalariobrutoestatal,sólopordelantedeExtre-madura(82,1%).

Endefinitiva,hemosretrocedidoclaramenteenlaconver-genciaconelEstadocomo,además,confirmalasignifi-cativapérdidaderiquezarelativaenelArchipiélago.Entérminos porcentuales el PIB por habitante en Canariashapasadodel94,8%al86,4%enlaúltimadécadaconrespectoalamediaespañola.

Frenteatannegativarealidad,enlosúltimosañossehaproducidounaauténticaquiebraenel tratodel EstadoespañolaCanariasperfectamentevisibleen lanegativafinanciaciónautonómica, la insuficiente inversiónen losPresupuestos Generales del Estado y el incumplimientodelPlanCanarias.

Nos encontramos, por tanto, en medio de un procesoque,denomodificarse,llevainevitablementeaunasitua-cióndecrisisenlarelaciónCanarias-EstadoporlafaltaderespuestadelGobiernocentralantelagravísimasituacióneconómicaysocialdeCanarias.

Canariasnopuedeasistirimpasiblealabandonoymaltra-toejercidosporpartedelaadministracióncentralsobrenuestrosderechosy,además,mantenerunaposicióndelealtadpolíticaeinstitucionalconquienperpetúarelacio-nesCanarias-Estadoatodaslucesinjustasyperjudicialesparaestatierraysugente.

Lanecesidadderomperconesadinámicapolíticayeco-nómicanegativa -para loque sehace imprescindible lacolaboracióndelEstado- lanecesidaddesumar fuerzasparadefenderaCanariasenlaactualygravecrisis,ylanecesidaddehacerfrentealdesempleosonlamotivación

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fundamental del esfuerzo de confluencia electoral queCCyNChandecididoestablecerpara los comiciosdelpróximo20denoviembre.

Esa todas lucesevidentequeCanariasnopuedehacerfrenteconsuspropiosrecursosalaactualcrisisysuco-rrelatodedestruccióndeempresasyempleos,porloqueesimprescindiblealcanzarunajustafinanciaciónautonó-mica,situarnosenlosnivelesmediosdeinversiónenlosPresupuestosGeneralesdelEstadoyponerenmarchaunverdaderoPlanCanarias.

Igualmente, la progresiva degradación de las políticasasociadas al estado del bienestar supone un empeora-mientoparalacadavezmásnumerosapartedelapobla-ciónqueestásufriendoungraveretrocesoensuscondi-cionesdevidacomoconsecuenciadeunacrisisquehanprovocadootros.

Resultaimperativodefenderlapervivenciadelosserviciospúblicos(educación,sanidad,serviciossociales),asícomolacontinuidaddelasprestacionespordesempleoporserelementosclavesparalacohesiónylajusticiasocialenelEstadoy,especialmenteenCanarias,antesusnegativosindicadoressocialesyeconómicos.

Comorespuestaaestecrudodiagnósticodelarealidaddenuestratierra,para laspróximaseleccionesdel20-Nlosejesdelprogramaquedefendemos losnacionalistascanariossonlosiguientes:

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I. La dinamización económica para promover el empleo

- LapolíticaeconómicadelEstado:Consideracionesgenerales

Los nacionalistas canarios defenderemos una política económicaestataldeapoyoa laspolíticasdeajusteque favorezcan laesta-bilidadpresupuestariadelascuentasdelestadoamedioy largoplazo,yaquees lacondiciónnecesariapara lograrundesarrolloeconómicosostenidoyasegurarelmantenimientodelestadodelbienestarquecaracterizaelmodelosociopolíticoeuropeo.

Paraello,consideramosquenosolodebeactuarserecortandolosgastosactualesomanteniéndolosbajomínimosporhabersidoyarecortadossinoquetambiénesnecesariollevarunapolíticainte-ligenteyponderadadeincrementodelosingresosquesirva,ade-más,paraequilibrarelrepartodelpesodeloscostesdelacrisisdirigiéndolohacialossectoreseconómicamentemásfavorecidosyqueactualmentenoestánaportandoconcriterioselementalesdeprogresividad.

Nocompartimosquesehayaconstitucionalizadolaobligatoriedaddelaestabilidaddelascuentaspúblicasporsuponeruncorséparaeldesarrollodepolíticaseconómicasanticíclicasodedefensapun-tualdelaspolíticassocialesbásicascomolaeducación,lasanidadoladependencia,oendeterminadascircunstanciasdelaspensionesodelosgastospordesempleo.Tampococompartimoslaposicióndeldéficitceroporconsiderarqueesunaposturaideológicapro-fundamentedederechas y antisocial y, además, sin fundamentoeconómicoalguno.

Consideramos que, respetando la estabilidad presupuestaria amedioplazo,parasuperarlacrisissedebenimplementarpolíticaseconómicasdecarácterexpansivoyanticíclicobasadasenelincre-mentode la inversiónpública, yque favorezcanel crecimientoyreactiven laeconomía.Paraprotegery favorecer lacapacidaddedesarrollopresenteyfuturodebenmantenersealmargendelosre-corteslaeducaciónylainvestigación,eldesarrolloylainnovación.

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Paralelamente, defendemos un mayor control de la actividad delasentidadesfinancieras.Porello,debemodificarse la legislacióndesociedadesparaquelosaccionistaspuedantenerunmínimodecontrolsobrelasretribucionesdelosdirectivos.Debetambiénin-crementarselaresponsabilidadlegaldelosconsejerosymiembrosdelosórganosdecontrolrespectodelasdecisionesquetomenenlasempresas.

Igualmente,esprecisovincularlasretribucionesdelosdirectivosalaevoluciónamedioplazodelasempresasparaevitarsituacionescomolasactualesenlasquelosresponsablesdelapérdidadevalordealgunasempresas,delosejerciciosconpérdidasdemuchasdeellas yde laquiebradealgunasperciban retribucionesabsoluta-menteinjustificadas.

Lacapitalizaciónpúblicadelasinstitucionesfinancierasdebecon-llevarlaparticipaciónpúblicaenlagestióndelasmismasmientrassemantengaestasituación,asícomoelcontroldelasretribucionesdesusdirectivos.

Losnacionalistascanarios,atendiendoalasconsideracionesante-riores,DEFENDEREMOS:

1. Mejora de la economía que permita superar la crisis y la creación de empleo.

ElescenarioeconómicodelArchipiélagoseenmarcaenlasgravesdificultadesdelaeconomíaespañoladerivadasdelacrisiseconó-micainternacional,lafuertecaídadelsectorinmobiliarioyeldéficitfiscaldelospaísesdelazonaeuroqueyahaobligadoalrescateporlaUniónEuropea(UE)yelFondoMonetarioInternacional(FMI)de la economías de Grecia, Irlanda y Portugal, y que impone elcumplimientodeobjetivosdedéficitpúblicopara2013enelsenodelaUE.

PrecisamenteporquelasgrandesdecisionesparalapromocióndelacontrataciónseenmarcanenlalegislaciónlaboraldelEstadoylaplanificacióneconómicaestatal,CC-NCexigirálaadopcióndelasmedidasnecesariasparaquesecomplementeel incrementopro-gresivodelallegadadeturistasenCanariasdurantelosprimeros

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mesesde2011,queapuntaaunamejora insuficienteenlaeco-nomíadelasIslasyquehadeverseapuntaladaporotraspolíticasdepromocióneconómicaentodoslossectores,quepromuevaelconsumoylageneracióndeempleo.

Además,esimprescindiblemejorarlacompetitividaddelaecono-míacanariaycrearlascondicionesnecesariasparaquelasempre-sasyloscentrosdeinvestigacióntenganaccesoalosinstrumentoseuropeosparapromoverlainvestigación,eldesarrollotecnológicoylainnovación,porloquerequeriremoslacreacióndeunmarcoestabledeayudaseincentivosalacreaciónyfomentodelaactivi-dadempresarial.

Sehade relanzar laZonaEspecialCanaria (ZEC) como incentivoespecíficamente diseñado para la diversificación de la economíacanaria creandounSegundoRegistrodeAeronavesquepermitarelanzar la industriaaeronáuticaenCanariasasociadaanuestrosprincipalesaeropuertos,asícomolapromocióneimpulsodelazo-nasfrancascanariasycaptacióndeinversiónextranjera.

Se ha de conseguir el apoyo estatal al plan de internacionaliza-cióndelaempresacanariaquetienecomoobjetivostantoanalizartendencias internacionales, priorizar países y prever apoyos a lasdiversas tipologías de empresas como potenciar la ordenación eimplementacióndeprogramasdirigidosaapoyardirectamenteini-ciativasdenuevasPYME,especialmenteaquellasembrionariasdeinnovacióndotándolasdelafinanciaciónsuficiente.

Laspymescanariasnosebeneficianplenamentedelasoportuni-dades que ofrece elmercado interior europeo por su lejanía delcontinenteyporlafaltadeinformaciónfluidasobrelasoportuni-dadesqueselesbrindanalasmismas,porloquesepropiciarálaincorporacióndemedidascorrectorasdelcostedeladobleinsula-ridad,lejaníayorografía,asícomoinsistiremosenlosmecanismosdecréditopreferenteprevistosenelArt.22delaley9/94demo-dificacióndelREF.

Como fuerza de gobierno y de acción parlamentaria en Madridhemossidocapacesdeconseguirlosapoyosnecesariosparamini-mizarelimpactopresupuestariodelacrisisdelasfinanzaspúblicasyblindarlaeconomíacanariadelosúltimosrecortesexperimenta-

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dosenelPresupuestodelEstado.Sinembargo,ladebilidaddelaeconomíacanariaexplicadaporlosnacionalistasenMadridsehamanifestadocontodasucrudezacolocándonosenunasituaciónquenotieneprecedentes,ynisiquieraenlacrisisdelosprimerosañosnoventaeldiferencialdeparoyderentapercápitaadquiriólaimportanciaqueenelmomentoactualtieneconrespectoalamediadelEstado.

Canariasseencuentraactualmenteenposicionesqueyateníamosolvidadasyqueexigenunarápidaintervenciónestatalquenosper-mitavolveraacercarnosaunaeconomíaproductivadealtacapaci-daddecreacióndeempleoysostenerelactualestadodelbienestar.

Estasituaciónsehaproducidoapesardenuestrotrabajoeinsis-tencia, paraque el Estado reconozca formalmente las peculiarescaracterísticasde larealidadeconómicaysocialdeCanaria,y losproblemas estructurales de su economía, que principalmente semanifiestaporlagravedaddelaexclusióndeCanariasdelfenóme-nogeneralenlasdemáscomunidadesdeconvergenciaenrentayencrecimientoconlamedianacionaly,lógicamente,conlamediadelasregioneseuropeas.

LaevolucióndevariablestanrelevantescomoelpropioPIBo lastasasdedesempleolohanpuestodemanifiestoysoloocasional-mente,pornuestrotrabajoenMadrid,elGobiernodelEstadoyelCongresode losDisputados tomaconciencia formaldeello y selograsentaralgunasdelasbasespararevertir lasituaciónquesehabíacreado,talesasíqueparaelejerciciode2009,enelCongre-sodelosDiputados,CCpresentóunaenmiendaalatotalidaddelospresupuestogeneralesdelEstado.

EstecambiodeactitudporpartedelEstadoparaconCanariassedebe consolidar rápidamente para lograr la recuperación econó-mica, loquesoloresultaráviable,dadanuestraaltadependenciaexterna,con medidas estables porpartedelGobiernodelEstado,loqueesinclusomásimportantequelospropioscontenidosquepuedensiempresermásomenosdiscutibles.

Estosignificaodebesignificarunaacción del Estado de gran ca-lado sostenida en el tiempo,loqueimplicaunenfoqueinstitu-cional,económicoyestructuralparalograrlosobjetivosmacroeco-

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nómicosquesepretendenparaCanarias,eincidirenlaestructuradelaproducciónamedioylargoplazo.Perseguimos,porello.mediantelaconsecucióndeunapresenciaimportanteenelCongresodelosDiputadosque,endefinitiva,selogreuncompromisodefuturoineludibleparalaacciónpo-lítica del Estado en Canarias y así lo demandaremos desde elLegislativoestatalydesdeelGobiernodeCanariasenlapróximalegislatura.

Nuestrasfuerzaspolíticashademostradoenlaprácticaquecuen-tancontodoslosingredientesnecesariosparagarantizarunavi-sióndelosasuntoseconómicosquehacencompatiblelagestióneconómicaderefuerzodelaeconomíaproductivaydepotencia-cióndelempresariadocanariocomoclavedeléxitodeldesarrolloeconómico,conelénfasisenlaseguridadyelbienestarsocialad-quiridosatravésdelaparticipacióndetodosendichaeconomíaproductivaperoaseguradoparatodosloscanariosatravésdelaspolíticaspresupuestariasderedistribucióndelarentaydelaspolí-ticaspublicasdebienestarsocial,peroenestaocasión,esprecisolograractuarenlapolíticaeconómicaestatalcreandoinstrumen-tos permanentesqueimpulsenynivelennuestrodesarrolloeco-nómicoynosconectenconelentornointernacionalynacionaldemejoradelacompetitividad.Losnacionalistascanariosnocreemosquelaspolíticasderecortes,tandeseadasporotrasfuerzaspolíticas,seanporsímismassufi-cientesparasalirdelacrisis.EspañatienequeinvertirenCanariasparamejorarnuestraeconomíaynuestracompetitividad,ynoporqueseamosCanariassinoporquesomosunadelaseconomíasdelpaísquemáscarenciastiene.

Paralosnacionalistas,“Canarias, Archipiélago Atlántico y Ul-traperiférico” debe ser un objetivo irrenunciable en el nuevoorden económico mundial que se produzca tras la salida de lacrisis.Nosotrosestamosobligadosaseguirgenerandoempleodeformasostenidaysostenible,yporotrapartenorenunciaremosademandaralEstadolaconvergenciaderentaybienestarconlosnivelesmedioseuropeos.

CC,NCyelPNCpretendenacentuarunmodelobasadoenunaestrategiadedesarrollosostenibleenlasislasdentrodeunmarco

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global de mejora de la competitividad de los sectores eco-nómicos de Canarias,porello,nuestroprogramaelectoralreite-ranuestro largamente trabajado idearioeconómicocuyosOBJE-TIVOSdecaraa impulsar laeconomíacanaria siguensiendo lossiguientes:

• Favorecereldesarrollosostenible

• Promovereldesarrollodelcapitalhumano

• CrearunmercadointeriorúnicoenCanarias

• Internacionalizarydiversificarlaeconomíacanaria

• Dotar a los sectores económicos tradicionales de nuevoselementosdecompetitividadinternacionalynacional

Losnacionalistasentendemosquelaestrategiaconsecuenteparareorientarelmodelodecrecimientobloqueadoporagotamientodesuevoluciónhacialosobjetivosprogramados,talcomolasituacióneconómicatremendamentecomplicadanosaconseja,debeser:

• Moderarelcrecimientodeaquellossectoresmotoresquecre-cenconcibiendoelprogresocomounsimplerécorddeofertacuantitativaperosinatenderaladimensióncualitativa.

• Impulsar nuevamente la diversificación e internacionaliza-cióndelaeconomíacanaria.

• Actuarsobrelascualificacionesdelapoblacióncanariadecaraalnuevocuadrodecompetencia.

• ImpulsarlageneralizaciónenlasociedadcanariadelaSo-ciedaddelaInformaciónylasactividadesdeI+D+i.

• Repercutir disminuyendo el “efecto llamada” sobre seg-mentos de población inmigratorios (inmigración legal) ycontrolarabsolutamentelaeconomíasumergidaylainmi-graciónilegal.

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Dentrodeestemarcoconceptualeideológicoperseguimosenesteprogramaelectoral,laspropuestasdeactuaciónenlaeconomíaylahaciendacanaria,quecomosonfrutodenuestraexperienciaenlaacciónpolíticaenMadridydenuestrocompromisoconlasociedadcanaria,seresumenen:

Iº LA ACTUACIÓN DEL ESTADO EN CANARIAS: Canarias como centro de referencia en la política estatal

LosnacionalistascanariosvelarándesdesuposiciónenlaCámaraLegislativaestatalparaquetodaslasleyesyreglamentoscontem-plensuaplicabilidadalarealidadultraperiféricadeCanariasyve-laráparaquelosobstáculos reglamentarios que actualmente representanunapesadacargaalaintegracióncanariaenelmer-cadoespañolyensuconexiónconelexteriorquedenminimiza-dosyquelasregulacionesseelaborenteniendoencuentaquelasnormasaplicablesenelrestodelEstadonosonautomáticamenteaplicablesalascircunstanciasultraperiféricas.

Desdeesteenfoqueeconómico,CC-NC-PNCvelaráparaquetodaslasleyesyreglamentosestatalescontemplensuaplicabilidadeconó-micaenCanariasymuyespecíficamenteenlospuntossiguientes:

� ElEstadocontemplaráladotaciónmínimanecesariaparaquequedegarantizadalapuestaenmarchadelas infra-estructuras de apoyo para la prestación de servicios pú-blicosa losciudadanosenel territorioultraperiféricoca-nario dada su peculiar lejanía. Además, se deberá teneren cuenta de forma compensatoria la doble insularidadpotenciandodeformapreferentelosserviciospúblicosdelasislasperiféricas.

� Las infraestructuras de vanguardia tecnológicadel Estadocontemplaránobligatoriamentesu instalaciónenCanariasalmargendesurentabilidadeconómica,creando“CentrosdeReferencia” en sus respectivos sectoresde acción. Se-ránespecíficamenteobligatoriaslasdesanidad,educación,agriculturaypesca,industriaeinvestigación,desarrollotec-nológico,ylainnovación.

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IIº LA CANCELACIÓN DEFINITIVA DEL CONTENCIOSO FINAN-CIERO QUE CANARIAS TIENE CON EL ESTADO.

Enlaslegislaturaspasadaslosdiferentesgobiernoscentrales,tantodeunsignocomodeotro,dejarondecumplirloscompromisosfi-nancierosdecaráctermacroeconómicolegalmenteestablecidosporelordenamientojurídicoenvigor,loquesehareflejadoenlosdife-rentespresupuestosdelEstadocuyacaracterísticageneralhasidoladenorespetarcompletamentetodosaquellosprocesosquereflejanlosflujosdefinanciaciónordinariaeinversoraparaCanarias.

Todoello,apesardequediferentesintervencionesdeCoaliciónCa-nariahanamortiguadoconsuacciónperonoimpedidounprocesomedianteelcuallasfuerzaspolíticasdeámbitonacional,instaladasalternativamenteenelgobierno,sehanhabituadoautilizareles-pecialfuerodeCanariascomomonedadecambio,ycuyoefectofinalhasidoeldesituaralacomunidadcanariaenunaposicióntalquesuponeunaclaracondenaalapérdidadecompetitividad,loquehaaumentadoelritmodedesaceleracióneconómicaenelqueclaramenteseencuentranenvueltaslasislas.

Lasúltimaslegislaturassuponen,pues,unclarolímitealas nece-sidades de cambio del modelo de financiación autonómica de Canarias, del Régimen Económico y Fiscal (REF)y, funda-mentalmente,del desarrollo de los compromisos legales ad-quiridos en nuestro Estatuto de Autonomía,todoelloconelagravantedequelasposicionesfinancierasdeotrascomunidadesautónomashansidoclaramentemejoradas,loquehacreadounaasimetríaeneltratamientolegalyeconómicoque,enúltimains-tancia,empobreceaCanarias.

EstanuevalegislaturadebeservirparaqueloscanariosconsigamosuntratomásequitativoporpartedelEstadoyparaterminarconelperma-nenteacosofinancierodenuestrassingularidadesyestatutoultrape-riférico.Porello,pedimoselvotocanarioparalograrinmediatamente:

1º- RECUPERAR EL DÉFICIT HISTÓRICO GENERADO POR LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL POR INCUMPLIMIENTO DEL REF INVERSOR.

SinperjuiciodeotrasreformasquemencionaremossehaceprecisounnuevodiseñodelacláusuladelREFparadefinirycuantificarsin

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ningúngenerodedudaselrégimenespecialdeinversióndelEstadoenCanarias.EsteplancontemplarálaacciónestructuraldecaráctereconómicoqueelEstadoseobligaadesarrollarenCanariascomoparteintegrantedeunestatutodiferencialdentrodenuestroEsta-do,deacuerdoconlasprevisionesdelaConstituciónEspañolaydelEstatutodeAutonomíaactualmenteenvigor.

Aquellosfondoscanariosqueenconceptodeinversiónestatalin-cumplidahandetraídocapacidadproductivaalaeconomíacanariaymermadolasoportunidadesdelpueblocanario.

2º- RECUPERAR EL DÉFICIT HISTÓRICO GENERADO POR LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL POR LA COMPENSACIÓN EXIGIDA POR EL ESTADO A CANARIAS POR LA EXTIN-CIÓN LEGAL DEL IMPUESTO GENERAL DEL TRAFICO DE EMPRESAS Y SU INTEGRACIÓN EN EL REF (IGTE).

Canariasvienesiendoobligadadesde la instanciacentralacom-pensaralEstadoporlameraexistenciadelREF,conelresultadodequeeldiferencialfiscalcanarioresultafácticamenteempujadoenelsentidocontrariodelperseguidoporlapropialey.

El monto que Canarias abona al Estado en concepto de detrac-ciónderecursosdelafinanciaciónautonómicamedianteelcobrodeun cupopor la extinciónde IGTEa causade la implantacióndelREFdebequedarinmediatamenteabolidoypermutarseporuncompromisolegalseriodeinyectardichosfondosenPlanesDeRe-formasEstructuralesdelaEconomíaCanariatendentesaresolvernuestraperdidadecompetitividadinternacional,talcomoelpropioREFhabíaperseguido.

Reivindicaremoselcompromisoinmediato,delafuerzapolíticadeámbitonacionalqueaccedaalagobernacióndelEstado,parare-cuperarlaletrayelespíritudelREFenestamateria.

3º- LA COMPENSACIÓN POR ULTRAPERIFERIA; APLICACIÓN PLENA DE LA DOBLE NIVELACIÓN DE LA SOLIDARIDAD INTERTERRITORIAL

LaacciónpolíticadelosnacionalistasenMadridlogrólacreacióndeun fondoadicional enel FONDODECOMPENSACIÓN INTER-

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TERRITORIAL en el momento en el que se modificado la LOFCAmediantelaLeyOrgánica7/2001,de27diciembre2001(demodi-ficacióndelaLeyOrgánica8/1980,de22-9-1980),enconceptode“regiónultraperiférica”.

“……..3.ElFondodeCompensaciónsedotaráanualmentedelasiguienteforma:……………c)Adicionalmente,con el 4,02% de la canti-dad determinada en la letra a) anterior, y el importe que se asigne legalmente por la variable de “región ultraperiférica”.

EstenuevoesquemarecogeenlalegislaciónespañolalacondicióndeCanariascomoautonomíaespecialenvirtuddesupeculiaridadreconocida en la Constitución y en art. 299.2 del Tratado de laUnióncon un porcentaje adicional de financiación para com-pensar dicha peor condición relativa y la necesidad de la ni-velación de su economía al margen del resto de mecanismos constitucionales de equiparación.

Estesistema,sibienquedóreguladodesdediciembrede2001yportantoquenosgeneraelderechoapercibirlodesde2002,nohasidoaplicadoplenamenteporlaadministraciónestatal,loquehageneradounautenticodéficitinversordelEstadoconCanariasadicional al mencionado y con el agravante de que incumple elobjetivoconstitucionaldesolidaridadinterterritorial.

Solo parcialmente y a partir de 2011, por la aprobación de lasenmiendaspresentadasporCOALICIÓNCANARIA,seha iniciadoelprocesode reconocimientodeestederechoeconómicode loscanariosperolaadministracióncentralsehanegadoaejecutarloplenamente.

LosnacionalistasexigiremosalaadministracióndelEstadolacanti-dadacumuladadesdelaaprobacióndeestepreceptodelaLOFCAen2002.

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II. El Empleo como prioridad.

Todaslasmedidasdedinamizacióneconómicahandeconduciralobjetivoprioritariodegenerarempleo.

Laeconomíacanarianecesitaaltastasasdecrecimientoparagene-rarpuestosdetrabajo,porloquehayqueseguirimpulsandoqueelEstadofinancielosPlanesIntegralesdeEmpleoparaCanarias.

Eldilemaentrelareformalaboralycreacióndeempleo:

• Lacreacióndeempleotienemásquevercon la inversiónproductiva, el crecimientodel consumo interno, la expor-tación,elaccesoalcréditodelapequeñaempresaquealaregulacióndelmercadodetrabajo.

• Laadecuacióndelasnormaslaboralesenmateriadecon-tratación,negociacióncolectivaypensionespodráfavore-cerlanodestruccióndeempleoycontribuirafacilitarelincrementodeempleocuandolaeconomíaserecupere.

• Sabemos que tenemos que alcanzar el equilibrio presu-puestario.Eldéficitdebeserasumibleperoeldesempleoproduce un desequilibrio humano INASUMIBLE. Además,afectaalpropiodesarrolloeconómicoporquedisminuyeelconsumointernoyexigelautilizaciónderecursospúblicosenlaadopcióndemedidasdeprotecciónsocialquepodríanemplearseenprogramasdeinversiónpública.

• Lasalternativaseconómicasdelasdiferentesopcionespo-líticas sedistinguenentreellasporelpuntodelfielde labalanza.Enunextremo, lasopcionesneoliberales,dondese defiende que el “mercado” es la solución a todos losproblemasyque,portanto,sepriorizadeformaabsolutalareduccióndeldéficitylaliberalizacióndetodoslosmerca-dos,olvidandoquelaOrganizaciónInternacionaldelTraba-jo(OIT)rechazóaplicarlasreglasdelosmercadosaltrabajo.Deotraparte,lasopcionessocialdemócratasenlasqueseapoyanlasopcionesfavorablesadesarrollarprogramasdeinversiónpúblicaqueactivenlaeconomía.

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Laopcióndelosnacionalistascanarios:

• Ponelaeconomíaalserviciodelaspersonas.

• Exigeel repartode los sacrificiosqueahoradebemosha-cer.Queno recaigansobre los sectoresmásdébilesde lasociedad.

• Defiendelainversiónderecursospúblicosenlareactivacióneconómica.

• Secomprometealmantenimientodelestadodelbienestarconunosserviciospúblicosmáseficientes.

Laluchacontraelparo:

• Eldesempleoeselproblemamásimportanteporqueesdon-desereflejaelsufrimientodemilesdepersonasyfamilias.Lo importantenoesque losbancos vayanbien sinoque,porelcontrario,lascosasiránbiensisefavoreceelempleo.

• Eldesempleoesunadelascausasqueafectangravementealarecuperacióneconómica.Hoylosmercadosylasagen-cias bajan la calificación de la solvencia española no porel déficit sino por las malas perspectivas de recuperacióneconómicayelaltoíndicededesempleo.

• Sinoseadoptanmedidasurgentesyextraordinariascorre-moselriesgodequelageneracióndejóvenesmejorforma-dadenuestrahistoriaseaunageneraciónperdida.

Para“sacaradelante”nuestraeconomía,paratirardelacreacióndeempleoen sectoresqueprecisande innovaciónycreatividad,hayqueutilizaralosmejores,alosquemáspuedanaportar,alosmiles dehombres ymujeres con formaciónprofesional y univer-sitariaenlosquelasociedadhainvertidomuchoyqueahoranoaprovechamospara“salir”delacrisis.Hacemoslocontrariodeloquedecimos ymientras ledecimosa los jóvenesque se formencuandolostenemosformados,losdejamosparados.Endefinitiva,proponemosunplanestataldefomentodecontratosenprácticasqueincorporealmarcadodetrabajoamilesdejóvenesformados.

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PropuestasdeCC-NCenlamateria:

• Elnuevogobiernodebepromovereldiálogoconlosagen-teseconómicosysociales.Alcanzarunacuerdo,buscar lalegislaciónlaboralnegociadaesunobjetivoprioritario.Porencima de cualquier consideración, la responsabilidad delossindicatoshahechoposiblemantenerunmarcosociola-boralestabilizado.Eseesun“valor”(socioeconómico)quemereceunaaltaconsideraciónenelmomentodeafrontarcualquierreformalaboral.

Contratación:

• Objetivo:nofavorecerlatemporalidad,potenciarcontratosdecalidad,incorporaralasempresasalosjóvenesconma-yorformación.

• Dificultad en la contratacióndesdeelmundoempresarialporlacomplejidadenlamultituddetipologíadecontratos,elcostelaboralindirectoporlaseguridadsocial,elcostedela indemnizaciónenlossupuestosdeextinciónde larela-ciónlaboral,ylainseguridadjurídicaenelmomentodelaextinción. Estos son asuntos que se deben abordar en eldiálogosocialyque,anuestromododever,pasanporlossiguientesparámetros:

8 Garantizarlascondicionesindemnizatoriasalostrabaja-doresytrabajadoresqueestánenactivo.

8 Promoveruncontratodetrabajoindefinidoconsupre-sióndelatemporalidadyconmenorindemnizaciónenelsupuestodeextinciónunilateraldelempresario.Elim-portedereferenciapuedeserlos33-30díasdesalarioporaño.

8 Fomentarlacontratacióndelostrabajadoresytrabaja-dorasconformaciónprofesionalyuniversitariamedian-telabonificacióndelacuotaempresarialalaseguridadsocialenun75%durantelosaños2012y2013.Enlascomunidadesautónomascondesempleosuperiora lamedia,labonificacióndeestoscontratosserádel95%.

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• Incentivarlaincorporacióndeemprendedoresaltrabajoau-tónomoatravésde:

8 Unprogramaespecialde incorporacióndeemprende-doresmediantelabonificacióndecuotasalaSeguridadSocialyelautoempleoatiempoparcialconpérdidapro-porcionaldelaprestaciónpordesempleo.

8 Bonificaciones de las cuotas a la Seguridad Social detrabajadoresdesempleadosqueoptenporiniciarlaac-tividadcomotrabajadoresautónomosenlassiguientescuantías:

» Del100%duranteelprimerañodeactividad.» Hastael75%duranteelsegundoañodeactividad.» Hastael50%duranteeltercerañodeactividad.

• Compatibilizar la percepción de la prestación por desem-pleoconeldesempeñodeunaactividadatiempoparcialporcuentapropia.

Negociacióncolectiva:

• Lareformadelasnormasdenegociacióncolectivaexigeelacuerdoentrelasorganizacionessindicalesyempresariales.

• Encasodedesacuerdo, seproponemantenerenvigor lanormativa recientemente modificada que potencia la ne-gociación colectiva en el ámbito empresarial e introduceflexibilidaden lasempresas,al tiempoquereclamamos laincorporacióndelámbitoautonómicocomoreferenciadeconveniomarcoconelmismopoderestructurantequeelconvenioestatal.Eselcontrapuntoalapropuestaanteriordemodificacióndelasmodalidadescontractuales.

• CC-NC-PNCconsideraque la referenciapara laactualiza-ciónsalarialde losconveniosdebesermúltiple:el IPC, laproductividadylosbeneficiosempresariales.Sehablasolodel IPC, con la finalidad de mantener poder adquisitivo;la productividad, como referencia concreta a la situación

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delaempresaodelsector;ydebeañadirselosbeneficiosempresariales,comomododeredistribucióndelarentaenatenciónalasparticularescircunstanciasdecadaempresa.

Pensiones:

• Nosedebeproducirunanuevareformadelalegislaciónenmateriadepensiones.

• Sobrelaactualizacióndelaspensiones:

8 DebeactualizarseconformealIPCpara2012,almenos,paralaspensionesinferioresa1.200eurosmensuales.

8 Durantelalegislatura,sedeberámantenerelpoderad-quisitivomediodelaspensiones.

8 Setratadeunamedidasocioeconómicaque,ademásdejusta,favoreceelincrementodelconsumo.

Condicioneslaboralesmínimas:

• Actualización del Salario Mínimo Interprofesional (641,40eurosmensualesen2011):

8 Incremento anual tomando lo indicado en el EstatutodelosTrabajadores(IPC,productividadmedianacional,incrementode la participacióndel trabajo en la rentanacionalylacoyunturaeconómicageneral),conelob-jetivodealcanzarenlalegislaturaunmínimode800eurosmensuales.

Medidas para apoyar el empleo en Canarias como región ul-traperiférica

Conelobjetivofundamentaldeestimularlarecuperacióndelem-pleo,elmantenimientodelexistentey,enespecial,elapoyoa lamejorade la competitividadde sectoresgeneradoresdepuestosdetrabajo,ydeconformidadconlaactividadeconómicayconlosplanesdeimpulsodelascitasactividadescontempladasenelPlanCanarias,losnacionalistascanariosproponemos:

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• QuelosempresariosyautónomosdedicadosaactividadesencuadradasenlossectoresdeHostelería,Turismo,Indus-tria,TransporteyAgriculturaenCanariasteganderechoaunabonificacióndel40%ensusaportacionesalascuotasdelaSeguridadSocialporcontingenciascomunes,asícomoporlosconceptosderecaudaciónconjuntadedesempleo,formaciónprofesionalyfondodegarantíasalarial.

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III. Modificación de la financiación autonómica.

La pasada legislatura se modificó el modelo de financiación delascomunidadesautónomas,modeloquenosnegóunapartedenuestras reclamaciones para poder ejercer adecuadamente partelascompetenciasyserviciospúblicosquelaComunidadAutónomaostenta,porloqueesnecesarioseguirdemandandoqueseatien-danlasespecialesdificultadesdenuestrainsularidadylejanía,ydelintensocrecimientopoblacionaldelaúltimadécada.

EsimprescindiblequeelEstadocompenseeldéficitdelafinancia-ciónordinariadeCanariasycorrijaconurgenciaeltratoinjustoquerecibimoshastacolocarlafinanciaciónquerecibenuestraComuni-dad,comomínimo,enlamediaEstatal.

ElestadohaintroducidoelconceptodeBALANZASFISCALESenelnuevomodelodefinanciaciónde2009,Conello,accedealassoli-citudesdelasposicionesmásinsolidariasdentrodelEstadodejandonuevamenteagraviadoelfuerocanario.Conestaacción,Canariashapasadodeuna insuficientefinanciaciónpercápita,queestabapróximaalamedia,aestarenlasúltimasposicionesrelativasentretodaslascomunidadesautónomas

Porello,exigiremosunacorreccióndefondodedichomodelodefinanciación con el objetivo de que nos quedemos nivelados enlossobrecostesdelaprestacióndeserviciospúblicostrasferidosalconsiderar laultraperiferia,yaqueresulta imposiblesoportarconlascompetenciasadquiridaselactual sistemaderégimencomúnenelquedebemospermanecer.

ElpropósitodedichomodeloesvolveracolocaraCanariasenlaposiciónquehaperdidoenlaactualidad,yaqueporprimeravezentodalaandaduraautonómicaseencuentraalacoladelamediadelafinanciacióndelascomunidadesautónomasderégimencomún,cuandoenlosdiferentesmodelosaplicadossenosproporcionófi-nanciaciónporencimade lamedia,situación lógicadebidoa lasvariablesqueporsucondiciónultraperiféricalereconocelaLOFCA.

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LayademostradaasimetríaterritorialgeneradadesdeelinicioporelactualSistemadeFinanciacióndelasComunidadesAutónomasde Régimen Común y Ciudades con Estatuto de Autonomía es-tablecidoen la ley22/2009,de18diciembre2001,esnotoria ydesdeyaprovocaelempeoramientodelproblemadeequidaddelmodelodefinanciaciónanterior.

TraslarevisiónadecuadadelasituacióncreadaparareposicionaraCanariasenel lugarque lecorresponde,elplanteamientoqueexigiráCC-NC-PNCseráeldemantenerelmodeloordinarioyes-tablecerunaADENDACANARIAquevalore supeculiar situaciónultraperiférica.

Dadoqueelfactorterritorialyeldiferencialfiscalcomoelementosdeterminantesde ladesigualdadque sufrimos se corregirándifí-cilmentedesdeelactualmodelo,exigiremosquelaLeyabordelasituacióndeCanariasenelcontextodelmandatodelart.158delaConstituciónydelartículo15.1delaLOFCAcomoreconocimientodeunarealidadyarecogidaenelart.299.2delTratadodelaUnión,eincorporarunaadecuadarespuestaalfactorultraperiféricopecu-liardelarchipiélagocanarioparaconseguirunaigualdadrealenlasprestacionesdelosserviciosqueserecibenporlosciudadanosenlasislasconrespectoalasdelterritoriocontinental.

ExigiremosdelEstadounafórmulaqueabordeelencajedefinitivodeesteelementodentrodelsistemafinancierogeneraly,enpar-ticular,delaarticulacióndeunasociedadmoderna,desarrolladaycohesionadaestableciendounmodeloquecontempleelsobrecos-tequerepresentaparalaprestacióndeserviciospúblicosencon-dicionesdeextremalejanía,defragmentaciónterritorial,dedobleinsularidadydegravepresióndemográficayquelaaplicaciónalaComunidadAutónomadeCanarias de lodispuesto en las LeyesestatalesserealizarásiemprerespetandosupeculiarRégimenEco-nómicoyFiscalygarantizandolaSUFICIENCIAFINANCIERACANA-RIAdemodoquelafinanciaciónpercápita,pordefinición,nuncapuedallegaraserinferioralamedianacional.

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IV. Actualización del REF para adecuarlo a la actual coyuntura económica.

Régimeneconómicoyfiscal:

UnadelasprioridadesseráelfortalecimientodelRégimenEconó-micoyFiscaldeCanarias(REF),asícomoelrespetodesucontenidoíntegrodentrodelaUE.Lassingularidadeseconómicas,fiscalesyadministrativasdelarchipiélagoconstituyenunaconquistahistóricaydebenpermanecer inalteradaspuestoque sonun instrumentofundamentalparanuestrodesarrolloeconómicoysocial.

ElREFdelArchipiélagonecesitadeunactualizaciónprofundaenelmarcodenuestracondiciónRUPdentrodelaUE.Esaactualizaciónhabrádeproducirsedentrodelaestrategiacomunitariarenovadaparalasregionesultraperiféricas.

LejaníaeinsularidadconstituyenelhechodiferencialnaturalquedeterminanuestrahistoriacomoPueblodurantemásdecincosi-glosydeélsederivaelhistóricopactoCanarias-Estadoporunré-gimeneconómicolibrecambistayunrégimenfiscaldiferenciado:elRégimenEconómicoyFiscaldeCanarias(REF).YareconocidaenlaUniónEuropealacondiciónultraperiféricadeCanarias,porunaparte,ydevaluadoampliamenteelactualcontenidodelREFporpartedelEstado,ensuafáncentralyuniformador,elconte-nidoactualdelrégimencanariohaquedadoclaramenteobsoletoparadesarrollarelhechodiferencialcanario“laultraperiferia”yparasoportarlacompetitividaddeCanariasenlospróximosvein-ticincoaños.

LanecesidadirrenunciabledemantenervivoyaldíaelREFcomopilardelaeconomíacanarianosconducealaexigenciadeplantearunnuevo diseñodelmismoquepermitaquecontribuyadinámi-camentealmodelodedesarrolloelegidopor los canarios yque,comopilardelcrecimientoeconómico,actúecomoherramientadela transiciónhaciaelnuevomodelodecrecimientosostenibledeCanariasanteelordeneconómicointernacionalqueprevalezcatraslasalidadelaactualcrisis.

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El rediseño del REF de Canarias se debe interpretar políticamen-tecomounaresponsabilidaddeconservacióndenuestrorégimenespecialdecarácterhistóricoysinperderdevistasucarácterdeinstrumentoalserviciodelaeconomíacanaria.

Porello,hadeseradecuadoalnuevoescenariodecompetitividadinternacionalamedioylargoplazo,dadoqueesevidentequelatardanzaensucompletodesarrollohagenerado importantesca-renciastécnicasenalgunodesusmecanismos.

Porello,desdeesteúltimopuntodevista,sonirrenunciablesparalosnacionalistas lasmodificacionesderivadasde lanecesidaddeadecuar los incentivos fiscales del REF a la generación de una economía de valor añadido posibilitando la expansión de losempresarioscanariosenelnuevocontextoeconómico.Porello,enestanuevalegislaturaexigiremoslaconcreciónporpartedelEstadoantelaComisiónEuropeadeejecutarelcompromisoyaadquiridoconCanarias.Estenuevoestatutoeconómicocontemplará:o LA RESERVA PARA INVERSIONES EN CANARIAS (RIC). CC-

NC-PNCmantendráladefensaylapotenciacióndeestein-centivofiscalquetantosbeneficiososefectoshapropiciadoenlaeconomíacanaria,pueshacontribuidoconvariasdéci-masenelcrecimientodelPIB,sinolvidarlosefectospositivosquehatenidosobrelasaludempresarialcanaria,yaquehapotenciadosucapitalizaciónyfortalezafinanciera,osuindu-dableimpactoenlageneraciónymantenimientodelempleoenCanarias.

NegociaremosconelestadolapermanenciadelaRICenbasealasdebilidadesestructuralesdeestaregiónultraperiféricacomoun instrumento permanente de la economía canaria,me-jorandosuactualdiseñoparaajustarloalasnuevasnecesidadescualitativasdenuestronuevomodeloeconómico,talcomoyavenimostrabajandodesdeelGobiernodeCanarias.

o LA ZONA ESPECIAL CANARIA (ZEC). Este es el incentivo queestá específicamente diseñado para la diversificación de la economía canariaporello,potenciarsucapacidaddepene-

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traciónenlaeconomíarealdelasIslas,enelescenariodelnue-vomodeloquenosproponemos,esdevitalimportanciaporsuprevisibleimpactoenlacompetitividad.

EntendemosqueenelnuevodiseñodelaZEChayqueconver-tirlaenunaverdaderaherramientadeatraccióndeinversionesextranjerasdevalorañadido,reformaquetradicionalmenteesdenegadadesdelainstanciadelpodercentralyquelamantie-nencautivacuandopaísescomoIrlandaaprovechanalmáximoestetipodeinstrumentosautorizadosporlaComisiónEuropeapara conseguirunade laseconomíasmáscompetitivasde laUniónEuropea.

Ylarevisiónexhaustivadecadaunodesusmecanismosdinamiza-dorescomoson,entreotros,lossiguientes:

• LatransferenciaaCanariasdelasfacultadeslegislativasdelosimpuestosderivadosdelREF(IGICyAIEM).

• Profundizarenlapolíticadesubvencionesaltransporteaé-reoymarítimodemaneraqueloscostesdemovilidaddepasajerosymercancíasseanmenoresyequivalentesalpre-cioquesesoportanenelterritoriocontinental.

• Ampliar las ventajas del Registro Especial del Buques altransporteaéreointerinsular,implantarunRegistroEspecialdeAeronavesenCanarias.

• Profundizarenlaliberalizacióndelosserviciosportuariosyaeroportuarios.

• Garantizar que las reducciones en las tarifas de serviciosaplicadasenlospuertosyaeropuertosdeCanariasseam-plíen y consolidendefinitivamente en la legislación yqueladisminuciónenlosingresosqueoriginenparadichasin-fraestructuras se compensen anualmente con cargo a losPresupuestosGeneralesdelEstado.

• Proponeriniciativasquefomentenlaimplantacióndecen-troslogísticosdedistribuciónenCanarias.

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• Desarrollar los puertos y aeropuertos canarios, como ele-mentosderedistribucióndepersonasymercancíascondes-tinoalsurdeEuropayalOesteafricano.

• MantenimientodelAIEMquediscriminefavorablementelaproduccióninterior.

• ApoyosingularaPYMES.

• Valoraciónpreferenteasectoresdenuevastecnologías,re-ciclajeyreutilización,agriculturabiológicaydeexportación

• Profundizarenlatransferenciaogestióndelascompeten-ciasdecomercioexteriordeCanariasespecialmenteconelcontinenteafricanoyLatinoamérica.

• Hacerefectiva lacooperaciónen la inspeccióndelcomer-cio exterior y de las previsiones del artículo 15de la ley19/1994delREF.

• UtilizaraCanariascomoplataformaespañolaparalasacti-vidadesdecooperaciónycomercioconÁfricaOccidental.

• Incrementarlaslaboresdepromociónestablecidas.

• ConseguirdelaUniónEuropeaunainterpretaciónflexibledel conceptodecorrientes tradicionalesdecomercioy,almismo tiempo, la reexportación de productos elaboradosconmateriasprimasREA,concompensaciónensucaso,deayudasconlasrestitucionesequivalentes.

• Facilitar el establecimiento de zonas francas abiertas entodaslasislascanariasparapermitireldepósitoyreexpor-taciónatercerospaísesdeproductosmanufacturadosoela-boradosmediantetráficodeperfeccionamiento.

• La consideración de las Islas como “territorio continuo”a efectos de los precios de todos los servicios de teleco-municaciones. La LeydeRégimenEconómico y FiscaldeCanariasreconocelasingularidaddenuestroterritorio.Loscostesadicionalesquelasempresasyciudadanossoportan

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por losefectosde la singularidaddebencorregirsecon laoportunanormativaqueeviteelpagodel“mar”entrelasislasparalaprestacióndelosdiferentesserviciosdeteleco-municaciones. Por otra parte, las modernas redes hacenqueelfactordistancianoseaunelementoconsiderablealahoradelestablecimientodelosprecios,loquefacilitalaimplantacióndeestaacción.

• Revisiónintegraldelasmedidasdepolíticaenergéticapre-vistasactualmenteenelREF.Laenergía,juntoconelsuelo,son los factores limitantes estratégicos del desarrollo ca-nario,yaquelatecnologíahaconvertidoelproblemadelacarenciaderecursoshidráulicosenunproblemaenergético.

Porello,laenergíaesunfactorbásicoaconsiderardeformaintegralqueprecisaunaregulaciónadministrativayunapo-líticadefomentoquelosnacionalistaspretendenaplicaralassiguientesmedidas:diversificacióndefuentesenergéti-cas,modernizacióndelascentralesdegeneración,fomentodeenergíasalternativasalastradicionales,yracionalizaciónyahorroenergético.Laenergíaeléctricaporsuversatilidadpermite ladiversificaciónde lasfuentesenergéticasy,porello,hadeserobjetoderegulaciónespecialydenecesariacooperacióninteradministrativaentrelascomunidadesau-tónomasyEstado.

• Deducciónpara la creacióndeempleo.Mientras seman-tengalatasadedesempleodeCanariasporencimadelamediadelEstadoproponemosqueseminorenenun25%lascotizacionessocialesparatodoslosasalariadosconcon-tratoportiempoindefinidoylosautónomos.EstacantidaddebeseraportadaalacajaúnicadelaSeguridadSocial.Elmecanismo sería el mismo que actualmente regula el ar-tículo78de laLey19/1994debonificaciónde lascuotasempresarialesalaSeguridadSocialportripulantesinscritosenelRegistroespecialdeBuques.Enestecaso,elEstadoatravésdelosPresupuestospagaalaSeguridadSocial40,9millonesdeeuros,ylasempresasnavierasybuquesafectosalregistroespecialtienenunaminoracióndelascuotasem-presarialesquellegahastael90%.

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Comocomplemento ineludiblede esteproyectode ame-joramiento del estatuto ultraperiférico canario es impres-cindibleparaCanariasque,hastaqueesoseproduzca,seimpulseanteelGobiernodeEspañaunconjuntodemedi-dasurgentesdedesarrollodelREFque inmediatamente incentiven la actividad económica y la generación de empleocomosonlassiguientes:

8 LadeducciónporlacreacióndeempleoenCanarias.8 Ladeducciónparael impulsoy ladiversificaciónde la

inversiónproductiva.8 EldesarrollodelaslíneasdepréstamosdelICO.8 Eldesarrollodeincentivosespecíficosparalainternacio-

nalizacióndeCanarias.8 LamejoradelaZonaEspecialCanaria.8 Eldesarrollodelassubvencionesaltransportedemer-

cancías.8 Eldesarrollodelastarifasdepasajerosenlosaeropuer-

toscanariosylasbonificacionesdetasasparaelincre-mentodepasajerosconCanarias.

8 Imputación de costes del CO2 al transporte aéreos ymarítimocanCanarias.

8 CreacióndeunRegistrodeCompañíasAéreasydeAe-ronaves.

8 Laconcesióndelaquintalibertaddelaireparalasae-ronaves que procedan o se dirijan a África y AmericaaterricenenCanarias.

Exigiremos desde la coalición electoral CC-NC-PNC la aplicacióninmediata de estos objetivos concretos que incluso han sido re-conocidos como suyos por la administración del Estado y por elParlamentodeCanariasdurantelalegislaturaestatalqueacabadefinalizaryaque,decimosnuevamente,“uncambiodegobiernonodebesignificaruncambiodeloscompromisosyaadoptadosporelEjecutivodeMadrid”.

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V. Apoyo al sector turístico a través de la rehabilitación.

EnCanariasharesultadofundamentalparalosbuenosresultadosturísticosdeesteaño2011conseguirqueseadoptaranlasboni-ficaciones en las tasas aeroportuarias. Estonoshapermitidounaventajacompetitivareal,quejuntoconotrosfactores,nosvaallevaraconseguiresos12millonesdeturistasquecomoobjetivonosmarcamosacomienzodeaño.Losnacionalistascanariostraba-jaremosparaqueestamedidatengacarácterpermanenteeinclusosemejorelaactualestructura.En esta línea, y dado el cambio en la estructura de AENA, CC-NC-PNCcreemosquehallegadoelmomentodequeelGobiernodeCanariasasumalagestión o cogestión de los aeropuertos canarios concebidos como una unidad de gestión así como unelementoestratégicoparanuestrodesarrollopresenteyfuturo.Además,ydentrodelasrelacionesconelEstado,plantearemosla gestión de las costasparanuestracomunidad.Estapetición,den-trodelrigoryelrespectoporelmedioambienteysuentornocomoelementosingulardenuestroatractivoturístico,entreotros,debeservirparapoderregenerarlasplayas,paradesarrollarypermitirlacreacióndemarinasopuertosdeportivosqueatraiganaunturismodepotencialinterésparanuestrasislas,olacelebracióndeeventosdeinterésturísticoennuestraplayas.Todoello,siendoconscientesdequeesunactivoquedebemosconservarypreservarparaman-tenernuestrosatractivoscomodestinoturístico.Elsectorturísticoespañol,yparticularmenteelcanario,demanda una reconversión “industrial”profundacomoensudíatuvie-ronotrossectoresindustrialesenEspaña.LaindustriaturísticaensuconjuntonecesitadeunplanquepodemosdenominarrenoveoLitoralSigloXXI,unplanquereposicionelaszonasobsoletasydegradadasdenuestrosprincipalesnúcleosturísticossinconsumode nuevo suelo. De esta manera, seremos capaces de reactivarunsectorfundamentalparalageneracióndeempleocomoeslaconstrucción,asícomolograrmantenerlacompetitividadfrenteaotrosdestinos.

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Sibienenel senodelConsejoEspañoldeTurismo (Conestur) seaprobóundocumentodeintencionesquepretendeacometerestareconversiónenel conjuntodelEstadoespañol, losnacionalistascanarioscreemosqueestamedidanopuedeserválidaparatodaslaszonas,puesevidentementenotodoslosdestinosturísticoshantenidoundesarrollotanintensivocomoeselcasodeCanarias.Ennuestrocasosomosundestinode365días,contodoloqueelloimplica.DemandaremosdelGobiernodeEspañauncompromisoclarodeapuestaporlarenovacióndenuestraszonasobsoletas,locualim-plicará claramente una generación de empleo en el sector de laconstrucción, un aumento de la competitividad de nuestra prin-cipal industriay,por lo tanto,de la reactivaciónde todanuestraeconomía.

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VI. Un sector primario con más posibilidades

1. Introducción

Elartículo349delTratadodeFuncionamientodelaUE(TratadodeLisboa) subraya lanecesidadde reconocer laespecificidadde lasregionesultraperiféricasy,portanto,deCanarias,ydedesarrollarunaverdaderaestrategiaeuropeaparaapoyarlas.

La Agricultura esun factoresencialde laeconomíade lasRUPqueseveconstreñidapordesventajasgeográficasyclimáticas.Laproducciónagrariayelabastecimientodealimentosseguiránsien-dofundamentalesparalapervivenciaeconómicadeestasregionesenelmarcodeunescenariogeneralcondicionadoporloscambiosproducidosporlosnuevosdesafíosquemarcanlasagendaseuro-pea y mundial tales como la globalización, el aprovisionamientoenergético,elcambioclimáticoylosfenómenosmigratorios,quesonsusceptiblesdetenerimpactodegrancaladoeneldesarrolloequilibradoysostenibledelaultraperiferia.

2. Contexto geográfico, social y económico

Eldesarrollodelsector agrarioenCanariassevelimitadoporlosaltos costesdeproducciónyadversas condicionesde comerciali-zaciónentrelasqueseencuentranlafragmentacióndelmercadointerior,lareducidadimensiónfísicayeconómicadelasexplotacio-nesagrarias,ylainsuficienciadelasinfraestructurasdetransporteycomunicaciones.

Además,aestoshandicapsestructuraleshayqueañadir lospro-blemasquesevenagravadosenCanariasderivadosdelaelevadadensidaddepoblación,elenvejecimientodelapoblaciónruralagu-dizadoporeléxododelamanodeobrajovenalsectorservicios,labajautilizacióndelosrecursosproporcionadosporlasociedaddelainformaciónyelinsuficienteniveldeformacióndelostrabajadoresagrarios.

Estasdebilidadeshacenqueelsector agrario y el entorno rural canario sean especialmente vulnerables a amenazascomo:

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• Lacompetenciaporelterritorioyporotrosrecursosnatu-ralesderivadadelexcesivocrecimientodelsectorturístico,lo que produce un impacto negativo en el desarrollo delsectoragrario.

• Eléxododelaspoblacionesruraleshaciazonasurbanasquecomporta la progresiva desagrarización del medio rural ydificultaeldesarrollodeotrasactividadesenelmismo.

• Elincrementodeloscostesdeltransporte.

• Lapérdidadecompetitividadfrentealasproduccionesdepaísesterceros.

Comoconsecuenciadeestosfactoresnegativos,Canariaspresentaunatendenciaregresivadelaproductividadenlossectores agra-rio y agroindustrial respecto a la media española. Aún así, la agriculturapodríarepresentarunmayorpapelcomogenerador de empleo en las zonas rurales, dado que el sector precisa de la incorporación de jóvenes, tanto empresarios como mano de obra,quepodríancontribuiralarraigode laspoblacionesenel entorno en combinación con actividades complementarias, como el turismo rural, especialmente el agroturismopoten-ciadoporelatractivodelaconservacióndelpaisajetradicional,in-dustriasartesanales,etcétera.Unavancesignificativoenestesen-tidocontribuiríaafrenarlapresiónsobreelterritoriooriginadaporeldesarrolloturísticonosostenible.

Además de su importancia económica y social, la agricultura en Canarias juega un papel fundamental en la conservación del medio ambiente, en los elementos que conforman el pai-saje y en el entorno sociocultural.

Porestas razones, losnacionalistas canarios asumimos como lí-neade ladefensadel sectorprimariode las islaseldocumentodenominado Canarias ante el Futuro de las Regiones Ultraperi-féricas de la Unión Europea (enero-marzo de 2008), apoyandolosprincipales instrumentos comunitarios de la política agrícolaparalasregionesultraperiféricassinperjuiciodesumejoraenlospróximosaños:

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• ProgramadeOpcionesEspecíficasporlaLejaníaylaInsula-ridad(POSEI)manteniendolaaportacióndelestadoparaelincrementodelafichafinancieradeayudadirectaalagri-cultoreincorporandoalplátanoalosproductosobjetodesubvenciónaltransporteentreCanariasypenínsula.

• Reglamento(CE)nº1782/2003delConsejo,de29desep-tiembrede2003.

• ProgramadeDesarrolloRural(PDR).

• Directrices Comunitarias sobre ayudas estatales al sectoragrarioyforestal2007-2013.

• ReformadelaOCMdelasfrutasyhortalizas(Reglamento(CE) nº 1182/2007 del Consejo, de 26 de septiembre de2007).

Bajoestasconsideraciones losnacionalistascanariosdefendemoslassiguientesestrategias:

• Mayor protección de la agricultura de exportación de Canarias frente a las amenazas que supone la progresi-va liberalización del mercado de los productos agrícolas.

Las producciones agrícolas canarias destinadas a los mer-cadoseuropeoscompitenenmuchoscasosconlasexpor-taciones de países terceros que se benefician de diversosacuerdosdelibrecambioconlaUE.Elplátanocomunitarioesunparadigmade lapreocupanteprogresivadesprotec-cióndenuestroprincipalproductodeexportación,aunquela liberalización de los mercados de productos agrícolasafecta también al resto de las producciones agrícolas ca-narias de exportación comoel subsector hortofrutícola, yconespecialincidenciaparaeltomate,yelsubsectordeflorcortadayplantaornamental,cadaunoconsusespecíficascircunstanciasdelosmercados.

• Fomentar la agricultura y la ganadería destinada al autoabastecimiento local. El mercado local está adqui-riendoprogresivamentemayor relevanciaparadetermina-

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dosproductosde la agricultura y laganadería canaria. Elincrementodelasproduccionesorientadasalosmercadoslocalesredunda,además,enbeneficiodelosconsumidorescanariosalproporcionarlesunamayorofertadeproductosfrescosdecalidaddeconsumodiario.

• Promocionar los productos tradicionales de calidad.Laincorporacióndemarcasdecalidada lasproduccionesdeconstituye una importante estrategia para incrementar lacompetitividaddenuestrosproductos.Es necesario maxi-mizar la posibilidad de utilización del símbolo gráfico RUP como una herramienta básica para diferenciar los alimentos de calidad originarios de las Islas Canarias potenciando de este modo su consumo.

• Tratamiento diferenciado para las RUPs ante futuras reformas de la PAC. Las excepciones a la aplicacióndeldesacoplamientoylamodulacióndelaúltimareformadelaPAC(año2003)sonesencialesenlaestrategiaagrícolaco-munitariaparalasRUPsy,portanto,laUniónEuropeadebeseguirmanteniendodichasexcepcionesenlainminentere-formadelaPACparaelperiodo2014-2020.

• Adaptar las políticas de Desarrollo Rural a las especifi-cidades de Canarias.Hastaestemomento,losbeneficiosqueseobtienenenestesegundopilardelaPolíticaAgrariaComún (PAC) para las RUP consisten fundamentalmenteenmodulacionesenlosporcentajesdecofinanciación,concaráctergeneral,ydeintensidaddelaayudaendetermina-doscasos.Dichosbeneficios,entérminosprácticos,sondedifícilaplicaciónparalasRUPporqueloslímitespresupues-tariosobligansiempreaaplicarcoeficientesdereducción.Porlotanto,paralospróximosperiodosdeprogramación,deberíandiseñarsepolíticasespecíficasdeDesarrolloRuralparalasRUP.

• Flexibilizar la aplicación en Canarias de las Directrices Comunitarias sobre ayudas estatales al sector agra-rio y forestal. Esnecesario,portanto,quelaUEseacohe-renteconelespíritudeadaptacióndelaspolíticascomu-nitariasalasparticularidadesdelasRUPcumpliendocon

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elobjetivodedesarrollarunaverdaderaestrategiaeuropeaparadichasregiones.

• Permitir la participación de los productos agrarios a fin de paliar el déficit de accesibilidad en la dotación presupuestaria adicional del FEDER para las RUP.Tra-bajaremosparaincluirenelpróximoperiodolaposibilidaddesersubvencionadaslasoperacionesrelacionadasconlosproductoscontempladosenelAnexoIdelTratadodelaUE,esdecir,losproductosagrícolas,conloqueestefondonopuedeserutilizadoparapaliareldéficitdeaccesibilidadenelámbitoagrarioteniendoaccesoalosfondosestructuralesdestinadosaestefin.

• Introducir instrumentos para el fomento de la I+D+i en el sector agroalimentario como una forma de me-jorar su competitividad. A pesar del avance de las nuevas tecnologías que facilitan la comunicación, las iniciativas de I+D+i en las regiones ultraperiféricas se ven muy limitadas.Elaislamientocondicionalaformacióndegrupos yplataformasde investigaciónen I+D+i, tantoenelámbitoprivadocomoenelpúblico.La I+D+i es un factor clave para mejorar la competitividad del sector agrario teniendo en cuenta el importante papel que ésta puede desempeñar en la lucha contra el cambio climático, y en la protección y potenciación de la bio-diversidad. Estos instrumentos deben fomentar que lossectoresproductivosse impliquen, juntoconelsectorpú-blico,enlaI+D+iynodejarlaexclusivamenteenmanosdeesteúltimo.Así,debeexistirunamayorimplicacióndelaspolíticaseuropeasenesteámbito teniendoencuenta losobstáculosquetienenlasRUP.

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VII.- Posición de los nacionalistas en la política eco-nómica del Gobierno del Estado

Los nacionalistas de CC-NC-PNC han apoyado históricamente lapolítica de estabilidad presupuestaria interpretada en términosflexiblesyenlapróximalegislatura,enreciprocidad,elEstadodebetenermuyenconsideraciónquelascomunidadesautónomasconproblemas de crecimiento están haciendo importantes esfuerzospresupuestarioseneldiseñodesuspolíticaseconómicasdeapun-talamientoaldesarrollodelaeconomíaydelempleo.

LosnacionalistasentiendenqueelEstadotienequeimpulsarunaclaramejoradelaeconomía realdenuestracomunidadahoraqueestáclarasudebilidadestructuralpordependenciadelexterioryporfaltadediversificación.

Porello,losnacionalistasnoscomprometemosaexigirunosnue-vos planteamientos estatales que den soluciones especialmenteenfocadasaresolverlosproblemasdeCanarias.Estassolucionessedeben,ademásdeamotivosclarosdelegalidad,aunasitua-ciónsocioeconómicaqueesrealmentepreocupanteenlaactua-lidadyaque:

• LacrisiseconómicaespecialmentevirulentaenCanariashageneradounprocesodepérdidadeempleosquenoseco-rrespondeconelcomportamientoaniveldeEstado.

• EnnuestracomunidadexisteunimportanteprocesorealdepérdidadeconvergenciaconelrestodelEstado.

• La economía canaria permanece tremendamente concen-tradaenelbinomioserviciosylastradaconunagravede-pendenciadelexterior.

• Lapresiónquesobreelgastopúblicogeneralaactualcrisisy el crecimiento poblacional que ha sido constante en laúltimadécadanosehanreflejadoenelmodelodefinancia-ciónyenlarespuestapresupuestariadelEstado.

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LaaccióndelEstadoenCanariasdebeserpotenciadaycorregidaparalograrunnuevocompromisoconesteterritorioy,dentrodesuplanificación,exigiremosunmayorvolumendeacciónpolíticayeconómicay,sobretodo,lacontinuacióndelahojaderutapro-gramadayaceptadaporelactualGobiernodelEstado.UnahojaderutaquereflejanuestroprogramadereformaseconómicasparaCanariasyquecuentacon importantesacuerdosdelConsejodeMinistrostalescomolaEstrategiaIntegralparaCanarias(eldeno-minadoPlanCanarias)queconseguimos,connuestraacciónpolíti-caenMadrid,queseconfigurasecomounplaneconómicoestruc-turalyalargoplazo.Porello,nuestraposicióndefuerzaenMadridesclaveparagarantizarque,enunentornodefuertecrisisdelasfinanzaspúblicas,elEstadocumpleelcompromisoconCanarias.

Exigiremos,sobretodo,laprogramaciónyaplicacióninmediatadelosobjetivosconcretosyyacuantificadosque,porserreconocidoscomosuyosporlaAdministracióndelEstadoenlalegislaturaquefinaliza,debenseraplicadosinmediatamenteenlaaccióndelGo-biernocentralenlospróximosaños,yaqueuncambiodeEjecutivono debe significar un cambio de los compromisos jurídicamenteadoptados.

Estepaneldeobjetivos,que se construyó con la aportaciónquehicimosdesdeCoaliciónCanariaenMadridyelGobiernodeCana-rias,enelqueparticipóelpropioPPyactualmenteelPSOE,debeserporellorespetadoportodaslasfuerzaspolíticasdecanariasyasíhacerlovalerenMadrid.

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VIII. La cohesión social y territorial: la sostenibilidad de los servicios públicos esenciales y de los sectores estratégicos

1. Sanidad

Enlasaluddelapoblacióncanariadescansasufuturocomopue-blo. CC-NC-PNC considera al sistema sanitario público como elinstrumentoquepromueveunestilodevidasaludableyayudaarecuperarlasaludcuandoéstasehaperdido.Lasaluddeunpue-blodependedefactoreseconómicosyambientalesquedesbordanloslímitesdelsistemasanitarioperoesésteelquehadedefenderesasaludfrentealosdistintosfactoresderiesgogeneradosporlaactividadsocial.

Los cimientos sobre losque se construyeel sistema sanitario ca-nario son launiversalidad y la accesibilidadgratuita. Enellos sefundanpilarescomolapromocióndelasalud,laprevencióndelaenfermedad,lacalidaddelaasistenciaylainvestigación.

Propugnamosunapolíticasanitariamoderna,abiertaalaparticipa-cióndelacomunidadyorientadaaimplicaralosprofesionalesenlagestióndelsistema.Unapolíticaqueavancehaciaunaasistenciacada vez más centrada en el paciente, y que se entienda comogarantistadelosderechosdelosciudadanosyrespetuosaconlasdecisionesqueelpacientetomesobresupropiasalud.Eselpa-ciente,conelapoyodesufamiliayelconsejodelosprofesionales,quiendebetenerlaúltimapalabra.

EsimprescindibleincrementarelporcentajedelPIBqueseledesti-naaSanidadhastaalcanzarlosnivelesdelospaísespunterosdelaUE.Yreflexionardeformarigurosasobreelactualcatálogodeprestacionesysuadecuadafinanciación.

PROPUESTAS:

• Darrespuestaalasnecesidadesdelapoblaciónconlainme-diatezqueéstanecesita.

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• Apostar por una prestación farmacéutica más accesible yeficienteque:

8 Prioriceentrelosfacultativoslaprescripciónporprinci-pioactivoparaquellamemosalosmedicamentosporsuverdaderonombre,noporelnombrecomercial,promo-viendoelusodegenéricosyevitandoasíeldespilfarrodepagarporlamarca,conservandolamismacalidad.

8 EmprendanuevasiniciativasenmateriadeUsoRacionalde losMedicamentosquepermitareducirelgastosu-perfluoenmedicamentosydedicarlosexcedentesenlamejoradeotrosprogramassanitarios.Yahemosdemos-tradoquepuedemejorarselacalidaddisminuyendoloscostesenmedicamentosconmedidasqueyaseaplicanconéxitoenlospaísesmásdesarrollados.

8 Vigilelacalidadyseguridaddelosmedicamentosquese consumen reforzando los dispositivos de farmaco-vigilancia encargados de analizar las notificaciones dereaccionesadversasalosmedicamentosefectuadasporlossanitarios.

• Encuantoalosderechosdelospacientes,CC-NCsecom-prometea:

8 Desarrollarelderechode lospacientesaaccederasuhistoria clínica aprovechando las posibilidades que latecnologíaactualpermite.

8 Garantizar una gestión transparente ante los usuariosconplenorespetoasuderechoa la información,a lareclamación, a la confidencialidad, a la autonomía, adecidirsobrelasactuacionesdiagnósticasyterapéuticasqueconsiententrasserinformadosyaconocerloses-tándaresdecalidadaplicados.

8 ExigiremosqueseapruebeunafinanciaciónadecuadaalarealidadpoblacionaleinsularporpartedelEstadoquereduzcaeldéficitgeneradoporhabertenidoqueatenderunincrementopoblacionalquenuncafuefinanciado.

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• SeguiremostrabajandoporunPactoSocialyPolíticoporlaSanidadquedesvinculedelosinteresespartidarioseldere-choalaproteccióndelasaludquetienenlosciudadanosabandonadolosplanteamientospopulistasydemagógicos.

2. Educación

Para losnacionalistas, losgrandesobjetivosparael sistemaedu-cativocanarioestánenlasendaplanteadaporlasautoridadeseu-ropeasconelhorizontepuestoenlaEuropa2020.Estosobjetivospretendenalcanzarelambiciosofindesituarelabandonoescolarenunporcentajeinferioral10%yalmenosel40%delagenera-ciónmásjovendeberíatenerestudiossuperiorescompletos.Debe-mosavanzarenlaagendadelasnuevascualificacionesyempleosparamodernizarlosmercadoslaboralesypotenciarlaautonomíadelaspersonasmedianteeldesarrollodecapacidadesalolargodesuvida.Enestacoyunturadecrisisesnecesariounnuevomodeloeneducaciónquecentrelosdesafíosenevitarelabandonoescolaryenaumentareléxitoescolar.

Enlasituacióndecrisiseconómicaactual,elalumnadouniversitariocanariotienequepoderiniciarocontinuarsusestudiossalvandolosobstáculosdeíndoleeconómicofamiliar.Semantieneelcompromisode continuar contemplando las partidasdebecasuniversitarias ynegociandolaaportacióndelEstadoparaellasconaumentooman-tenimiento.Enlaactualidad,somosunreferentedefinanciaciónenelconjuntodelEstado.Almismotiempo,secontinuaránpotencian-do lasbecasdemovilidadconelfindefacilitareldesplazamientodelestudiantadocanarioauniversidadesdeotrospaíses.Almismotiempo,sepotenciaránlosprogramasdesegundaoportunidadparalosqueensumomentonopudieronaccederalaeducaciónsuperior.

Enlosmomentosdifícilesqueestamosviviendodebemosserrigu-rososenlosmensajesquesetransmitenalaciudadaníayloscom-promisospolíticosadefinir.Almismotiempo,debemospropiciarelponernosdeacuerdoencómocontinuaravanzando,encómodesde la sostenibilidad el servicio educativo público se garantizalaeficaciadelmismo,queproduzcaavanceseneléxitoescolarylanecesariacompensaciónsocial.Enconsecuencia,secontinuaráapostandoporungranPactoPolíticoySocialenCanariasyelEs-tadocomoelementoquedeterminelasgrandeslíneasquenuestro

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sistemaeducativodebecontemplarparaalcanzarlosobjetivosde-finidosporelconjuntodelospaísesdelaUniónEuropea.

Laprioridaddebeser,desdelosrecursossuficientesyelcompromi-sodetodossusagentes,reducirelabandonoeincrementareléxitoescolarconatenciónespecialalaFormaciónProfesional.

Los cambios necesarios en el Sistema Educativo.

Losnacionalistascomparten lasrecientesmodificaciones legislati-vasdel sistemaeducativodesdeelconvencimientoqueestas ini-ciativasmejoraránlatasadegraduaciónenEducaciónSecundariaObligatoriaysereduciráelabandonoescolartempranoalflexibili-zarelitinerarioformativodelalumnadoaproximándoloasusinte-resesaltiempoquesepotencialaFormaciónProfesional.Alpoderestablecerunaorientaciónmástempranahaciaestasenseñanzasseamplíaelmarcodeposibilidadesde continuarestudiandodelalumnadoquenoseorientealBachillerato.Conlasacreditacionesdecompetenciassereconocelacualificacióndelaspersonasqueabandonaronlosestudiosdemaneratempranaestableciendoloscaucesparasureinserciónsiseencuentranensituacióndedesem-pleooquierenmejorarlacompetitividadensupuestodetrabajo.Nuestra opción política apoyará cuantas iniciativas conlleven ge-nerar lascondicionesparaque lapoblaciónpuedapermaneceroincorporarsealsistemaeducativocuántasvecesseanecesario.

Vivimosmomentosenlosque“lamayorymejorformación”sehaconvertidoenelfactordeterminanteparalaincorporaciónoper-manenciaenelmercadolaboral.Afortunadamente,nuestrosjóve-nesyanomiranaEuropacomounarealidadalejada,CC-NC-PNCapoyará siempre las propuestas políticas encaminadas a mejorarlastasasdeéxitoescolary lasquefavorezcanlapermanenciadelosjóvenesenelsistemaeducativo,iniciativasquenoshacenmáscompetitivosynossitúanenigualdaddecondicionesalconjuntodelajuventudeuropea.

MEDIDAS:

• Propiciar un gran Pacto de Estado por la Educación quedéestabilidadalmodeloeducativo,comoserviciopúblicoesencialquehandeprestarlasCCAA.

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• MantenerdentrodelPlanIntegraldeEmpleodeCanariaslafinanciaciónestataldelasinfraestructuraseducativas.

• Conseguirelapoyoestatalparaeldesarrollodemecanis-mosde transferenciaquepermitanelflujode losnuevosconocimientoscientíficos,tecnológicosydegestiónderiva-dosdelaconstrucción,operaciónymantenimientodelasgrandesinfraestructurascientífico-técnicashacialasempre-sas implantadasenCanariasalobjetodequepuedanseraprovechadosparaofertarproductosyserviciosaltamentediferenciadosycompetitivos.

• Establecerquelasbasesestatalespermitanunmismopro-cedimientoadministrativodeaccesoyadmisiónenlauni-versidad pública canaria favoreciendo el funcionamientocomoDistritoUniversitarioÚnico.

• Favorecerelaccesoalaeducaciónsuperioryalasnuevastecnologíasatodos loscanarioscon independenciadesulugar de residencia así como proyectar la acción del Go-biernoencooperaciónaldesarrollomediantelaformaciónacadémicaenpaísesdenuestroentornogeográficoodetradicionalinfluencia.

• LograrqueelEstadodoteaCanariasdeunsistemadecom-pensación que favorezca la plena incorporación o accesi-bilidad a una enseñanza superior de calidadpotenciandolosactualesprogramasdebecasyayudasuniversitariasquesitúan aCanarias como la primera comunidad autónomaporesteconcepto.

• Lograr la transferenciade lagestiónde losprogramasdebecasdelMinisteriodeEducaciónalGobiernodeCanarias.

• PotenciarlasaccionesquepermitanaumentarlaproyeccióninternacionaldelasuniversidadescanariasenelÁfricacer-cana,particularmentealospaísesconsideradosprioritariosenelámbitodelacooperacióncanaria:Marruecos,Mauri-tania,SenegalyCaboVerde.

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3. Hacia la consolidación de un estado de bienestar social

Lacalidaddevidadeunasociedadavanzadacomoeslacanarianosemideexclusivamenteporparámetroseconómicos.Laconsolida-cióndelEstadodelBienestarconllevatenerlacapacidaddeponeradisposicióndelaciudadaníarecursossuficientesparaatendercondignidadalaspersonasdependientes,alainfanciayalafamilia,oalaspersonasqueatraviesanpordificultadessociales.

EspañaesunodelosestadosmiembrosdelaUniónEuropeaconmenorfinanciaciónenelámbitosocial,concretamenteseispuntospordebajode lamediaeuropea. Esta faltade recursosestataleshatenidoquesersuplidaconfondospropios,porloqueCanariassufragael90%delasprestacionesenmateriasocial.

El Gobierno de España puso en marcha la aplicación progresivadelaLeydePromocióndelaAutonomíaPersonalyAtenciónalaspersonasensituacióndedependencia,uncuerponormativoquereconoceunnuevoderechosubjetivo.Sinembargo,larealidadesque lafinanciaciónqueelGobiernodeEspañaestádisponiendopara la aplicación de la ley en las comunidades autónomas estámuyalejadadeloscostesrealesdelosserviciosdeatención,sobretodo,losdecarácterresidencial,ysonlaComunidadCanaria,loscabildosy,enmenormedida,algunosayuntamientosquienessu-fraganel95%deloscostesdelaLey.

Demaneraparticular,sehadeexigiralGobiernoespañolelrecono-cimientodelarealidaddelaComunidadAutónomadeCanariasensucondicióndeterritoriofragmentadoyultraperiférico.EstadoblecondiciónjustificademandarunmayorcompromisodelEstadoenlafinanciacióndeproyectosdeinversióndirigidosalacreaciónderecursosdeatenciónaladependenciaenCanarias.

Esunánimelaopiniónentretodoslosactoresquelaley39/2006dePromocióndelaAutonomíaPersonalyAtenciónalaspersonasensituacióndedependenciaimplantaunsistemacomplejonoexentodedificultades.

DesdelaaprobacióndelaLey,unodelosaspectosmáscontroverti-doshasido,sinduda,eldelafinanciacióndelSistema.

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Esacontroversiavienedeterminadaporhacerdependerlasoste-nibilidaddelSistemadeAtenciónalaDependenciadelospresu-puestosanualesdelaadministracióndelEstadocuyasfórmulasdedeterminaciónnoaparecenaseguradasyqueatodaslucesresultaninsuficientesparaacometer los costes realesde laatencióna laspersonasdependientes.

EstoscostesenelcasodeCanariassemultiplicandebidoalane-cesidad de construir y mantener servicios en todas las islas paracumplirconelprincipiodeigualdadentrelaspersonasyequidadterritorial.

EnCanariassehaproducidodesde1987unprocesodedescentrali-zaciónhacialoscabildosinsularesquesonlasadministracionesquegestionanycofinancianlosserviciosdeatenciónaladependencia,asícomoelPlanSociosanitariodeCanariasque,suscritoenelaño2000 entre el Gobierno de Canarias y los cabildos insulares, hasupuestolevantarunsistemapioneroenelEstadoparalaatenciónadoscolectivosespecialmentevulnerables:laspersonasmayoresylaspersonascondiscapacidad.

LaLeydeDependenciadebeseruninstrumentoparaampliarlosrecursosdisponibles.Así,laadministraciónestataldebeaportarlacofinanciaciónnecesariaparagarantizarel sostenimientoydesa-rrollodelasprestacionesparalaspersonasensituacióndedepen-dencia en Canarias. Para atender esas necesidades es imperiosaunarevisiónprofunda,seriaysostenibledeunaleyqueprecisademayordesarrolloydecompromisosclarosdelEstadoparagaran-tizarsufuturoatendiendoalosprincipiosdecorresponsabilidadylealtadinstitucionalconlascomunidadesautónomas.

Porsuparte,elincrementodelaesperanzadevidaentodoocci-dentehasidounfenómenoalquenohaestadoajenaCanariasyesohadeterminadoqueunporcentajecadavezmásimportantedenuestrapoblaciónsecorrespondaconmayoresde65años.Estees,sinduda,unéxitodenuestrasociedadqueconllevalanecesidaddemejorarlaofertadeocioanuestrosmayoresenconsonanciaconsusdemandas.

Seproponetransferir a las corporaciones locales de la gestión de los viajes del INSERSOdestinadosalosmayores.Enlaactuali-

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dad,estasinstituciones,lasmáspróximasalaciudadanía,sóloges-tionanun20%deestosviajes,reservándoseelGobiernodeEspañalagestióndel80%restante.Conestapropuestasepretendeunadistribuciónterritorialmásequitativayunaselecciónindividualquerespondaacriteriosdenecesidadysingularidaddelhechoinsular.PeseaqueCanariasesunacomunidadpionerayalavanguardiadelEstadoeninclusiónsocial,todavíacontamosconunaaltatasadepobrezapuestoqueunadesuscausasresideenlascuantíadelaspensionesnocontributivas,competenciaexclusivadelGobiernodeEspaña.Dadalaaltaincidenciadelaspensionesnocontributi-vas,queenCanariasconstituyenun15,6%frenteal5,6delrestodelEstadoproponemos:unamejorapaulatinadelaspensionesnocontributivashasta igualarlasalSalarioMínimoProfesional comofórmulaparareducirlosíndicesdepobrezaenelArchipiélago.

4. Vivienda

Sindudaalguna,unodelosmayoresproblemassocialeseselaccesoalavivienda.Lacarestíadelavida,lasubidadelostiposdeinterés,laescasezdesuelo,laespeculaciónyelreducidonúmerodeviviendasdealquilerhaprovocadoundesproporcionadoaumentodelpreciodelaviviendaquelasitúanalalcancedemuypocos.Lasreduccio-nesoperadasenelpreciodelaviviendamotivadasporlacrisisnosuponenmayor facilidadalaccesoa lasmismasdadoeldeteriorodelaseconomíaspersonalesyfamiliaresasícomolarestriccióndecréditoporpartedelasentidadesfinancieras.Lospoderespúblicostienenquehacerefectivoelderechoconstitucionalaunaviviendadignaadoptandounaseriedemedidasquecontribuyanacontenerlosprecios,porunlado,y,porotro,aestablecerayudasdirectasyfis-calesparalaadquisiciónporpartedelossectoresmásdesfavorecidos(jóvenes,familiasnumerosas,discapacitados,etc.)deunavivienda.

EssignificativoqueCanariasseadelaspocascomunidadesautó-nomasqueconstruyeviviendaprotegidaenrégimendealquiler,ylohacedesdehaceunosañosparaapoyaralasfamiliasconmayorfragilidadsocial.EsahoracuandodesdeelGobiernodeEspañaydesdeotrascomunidadesautónomasseplanteanelalquilercomounaopciónmásenlaviviendaenprotección.

Desdeelconocimientodeserpionerosenpolíticasdevivienda,CC-NC-PNCpropone:

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• Suprimir cualquier órgano estatal específico de Vivienda,undepartamentovacíodecompetenciasqueincrementaelgastopúblicoyduplica,enocasiones,iniciativasyacreadasporlascomunidadesautónomas.Laviviendaesunamateriasobrelaque,enaplicacióndelartículo148.1.3ºdelaCons-tituciónEspañola,todaslascomunidadesautónomasy,portanto,laComunidadAutónomadeCanarias,hanasumidocompetenciasexclusivas.Recordemos,enestesentidoquelaConstitución,enelcitadoartículo148.1.3º,señalaquelascomunidadesautónomaspodránasumircompetenciasen materia de ordenación del territorio, urbanismo y vi-vienda,yqueelEstatutodeAutonomíadeCanarias,ensuartículo30.15,establecequelaComunidadAutónomadeCanariastienecompetenciaexclusivaenmateriadeordena-cióndelterritorioydellitoral,urbanismoyvivienda.

Alamparodelascompetenciascontempladasenelartículo149.13ºsobreplanificacióngeneraldelaactividadeconómicaplanteamoselincrementodefondosenmateriadeviviendaconelobjetivode:

• Dedicarmayoresesfuerzospúblicosparafacilitarelaccesoalaviviendaalasfamiliasconmenoresrecursoseconómicostantoenpropiedadcomoenalquiler.

• Losjóvenesentre18y35añoseselcolectivodelasociedadespañolaconmayordificultadparaaccederaunaviviendaypoderseemancipar.LaedaddeemancipaciónesdelasmáselevadasdeUniónEuropea,porloquehayqueestablecerunprograma específico conayudas adicionalesque fo-menteelaccesoalaviviendaenpropiedadyenalquiler.

• Incentivaryoptimizarelsueloparaviviendaprotegida.

• EnCanarias,laescasezfísicadelsuelo,laaltaproteccióndelterritorioylaorografíahacennecesarioquelossuelosdelaadministraciónEstatalnoconvenientementeutilizadosseancedidosalGobiernoautónomoparafacilitarlaejecucióndelosPlanesdeVivienda.

• IncentivaryfomentarquesemoviliceelparquedeviviendadesocupadopotenciadolasBolsasdeViviendaexistentesenlasComunidadAutónomas,enconcretodelacanaria.

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• ExigircolaboraciónalGobiernodeEspañaparaincentivarypotenciarlarehabilitación,mediantelaconcertacióndePla-nesIntegralesenbarriosdegradadoscomocentroshistóri-cos,loquepermitiráoptimizarelsueloresidencialexistenteaprovechando los servicios e infraestructuras yaestableci-dos,loquesuponeunimportanteestímuloparalacreacióndeempleo.

• Fomentarlasviviendassosteniblesyaccesibles.Seprimaránconayudasadicionaleslarehabilitaciónparamejorarlaac-cesibilidadalaspersonasmayoresde65añosconmenoresrecursos.

• ElaccesoalaViviendatienequeserunpilarbásicoenlaspolíticassociales,losrecursospúblicostienenquedestinar-sedemaneraprioritariaalasfamiliasconmenoresrentas.Seconsiderancomocolectivospreferentesjuntoalasfami-liasconmenosrecursos,alosjóvenes,familiasnumerosasoconpersonasdependientesasucargo,personascondis-capacidadoficialmentereconocidas ,personas legalmenteseparadasydivorciadas,mayoresde65añosyvíctimasdeviolenciadegénero.

• Incentivarypotenciarlarehabilitacióny/ólareposición,tie-nequeserunaprioridadparalospróximosaños.Existeunparquedeviviendasimportantecuyaantigüedadprecisadeunarehabilitaciónparaadecuarlasalascalidadesactuales,mejorandolaaccesibilidad,eficienciaenergéticaetc.Lare-habilitaciónaligualquelaconstruccióndeviviendanuevagenerauna importanteactividadeconómicaypuestosdetrabajo.Rehabilitandoviviendasprivadasyenelmedioru-ral;asícomopotenciandolarehabilitaciónintegraldeáreasdebarriosdenuestrosmunicipiosódecentroshistóricosseconsiguemejorar las condicionesde vidadeaquellosnú-cleos de población que residen en zonas degradadas. Sepotenciarálarehabilitacióny/olareposiciónmediantesub-vencionesymedidasfiscales.

• Fomentar el Alquiler.Incrementarlaofertadeviviendasenarrendamiento,tantoatravésdelaconstruccióndevi-viendasnuevascomodeviviendasexistentes,demodoque

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seamplíe latenenciadeviviendasenesterégimenconelobjetivodellegaralamediadelaUnióneuropea.

• Priorizar la movilización el parque de viviendas vacíasparaincrementarlaofertadeaccesoaunaprimeravivien-da,principalmenteenrégimendearrendamientoyparalo-grarunusomáseficientedelterritorio.Tenemosqueseguirincentivandoque salganalmercadoelmayornúmerodeviviendas vacías potenciando la rehabilitación, facilitandoelaccesoa lasviviendasexistentes,asícomofomentandoel arrendamiento de dichas viviendas. Se potenciarán lasagencias y/o bolsas existentes en las comunidades autó-nomascreadasconeseobjetivo.DesaparecerálaSociedadPúblicadeAlquilerevitandoduplicidadesderecursospú-blicos.

• Antelaexistenciadeunstock de viviendas en construc-ción o terminadas sin venderseseguirápermitiendolaposibilidad de que se puedan calificar viviendas libres enprotegidas. Se potenciará que salgan al mercado dichasviviendas, especialmente al mercado del alquiler, satisfa-ciendolanecesidaddeviviendaprimandoalasfamiliasconmenoresrecursos.

• Deducción fiscal por la compra de vivienda.Deducciónfiscalparalaadquisicióndelaviviendahabitualparalasuni-dadesfamiliarescuyarentamáximanosupere los60.000eurosderentadelaunidadfamiliar.Dichadeducciónten-drádiferentestramosdependiendodelnivelderentadondeseprimaráalasfamiliasconmenoresrentas.

• Moratoria de hipotecas. Se podría acoger las personasfísicasqueparaadquirirsuviviendahabitualsolicitenoha-yan solicitado un préstamo hipotecario no superior a los200.000euroscuandosehayaproducidoelimpagodetresómásrecibosyseencuentrenensituacióndedesempleo.Elplazodelamoratoriatendráunmáximodetresaños(siem-prequesemantengalasituacióndedesempleo)yampliaráporelmismotiempoelplazodeamortizacióndelpréstamohipotecario.Asímismopodránacogerseaéstamedidalosprocedimientosdeejecuciónhipotecariaqueesténencur-

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so.SecrearáunalíneaICOparacolaborarenlaimplanta-cióndeéstamedida.

• Dación en pago.Semodificarálaleyhipotecariaparaquelagarantíahipotecariaselimitealaviviendahipotecada.

5. Igualdad.

La igualdad en las leyesnogarantiza aún la igualdad en la vidarealpesealoscambiosquehantenidolugarenelúltimodecenio.Lacrisishavenidoaponerdemanifiestocuántonosfaltaaúnporconseguirenestesentido.Poreso,resultanecesarioseguirprofun-dizandoyavanzandoenlaincorporacióndelaperspectivadegé-neroenlaspolíticaspúblicasconelfindeconseguirunasociedadenlaquemujeresyhombrestenganlasmismasoportunidadesyresultadosentodoslosámbitos.

Para lograr que esa igualdad sea real y efectiva es necesario unfuertecompromisodelasfuerzaspolíticasdurante lapróximale-gislatura.CC-NCvaatrabajarparaqueelenfoquedegéneroim-pregnelapolítica,yquelasmedidasaadoptarenlaactualcrisisnoahondenlabrechaentremujeresyhombressinoqueseaunaopor-tunidadparaquedisminuya.Haremosunseguimientodelasleyesqueprotegen la Igualdadparaquesedesarrollenefectivamente,ypropondremoslosajustesquenecesitenparaquesuaplicaciónseamásefectiva.Desdenuestravisión,elavanceen laspolíticasdeigualdadimplicaquegirenentornoaciertosplanteamientosopremisasbásicas,entreotras,lossiguientes:

1.-La TRANSVERSALIDAD como eje vertebrador de las distintaspolíticas sectoriales, de modo que la perspectiva de género estépresenteentodalaaccióndegobierno.

2.-La IGUALDADdesdeunplanteamientoINCLUSIVOcomofun-damentodeunaconvivenciaigualitariaqueseaextensivaahom-bresymujeres.

3.-LaCORRESPONSABILIDADcomocondiciónnecesariaeimpres-cindibleparaquelaconciliacióndelavidapersonal,familiarylabo-raldelaspersonasnoseaunproblemaparalasmujeres,sinouna

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oportunidad para la generación de empleo y de calidad de vidaparatodalasociedad.

PROPUESTAS:

1)Paraavanzaren laaplicaciónde laLegislaciónsobre Igualdad,especialmenteenelámbitodeCanarias:

• Revisar la aplicación ydesarrollode las leyesque afectanespecialmentealaIgualdaddeGénero(LeyIntegralcontralaViolenciadeGénero,LeyOrgánicaparalaIgualdadentreMujeresyHombres,Leyparalaatenciónaladependencia),parahacerlosajustesquelaevoluciónsocialdemanda.

• ExigiralEstadoelcumplimientodelcompromisoeconómicoconCanariasderivadodelaLeydeIgualdaddeOportuni-dadesentreMujeresyHombres.

• Garantizarquepresupuestosyleyesmedidasfrentealacrisiscontemplenconrigorelnecesarioinformedeimpactodegé-nero,deformaquefavorezcaporigualamujeresyahombres.

2)Paraqueseaposibleatenderlasresponsabilidadesfamiliaressinrenunciarallegítimoderechoaltrabajo,lapromociónprofesional,eldescansoyelpropiodesarrolloindividual:

• Reajustarlaaplicacióndelasleyesqueregulanlaspolíticassociales(entreotras,laLeydeAtenciónalaDependencia)paraquesuaplicaciónsignifiqueunadisminucióndelacar-gadetrabajonopagadoparalasmujeres.

• Adaptar losserviciospúblicos fundamentalesa lasnecesi-dadesderivadasde la conciliación (horarios, atención, re-cursos).

• Promovermedidaslaboralesenprodelaconciliaciónenelámbitolaboralmediantelaacciónejemplificadoradelasad-ministracionespúblicas,ymedianteelapoyoeincentivoalempresariadoysindicatosenfavordeéstaspromoviendolacorresponsabilidaddeloshombres,lasempresasylospode-respúblicosconelcuidadodelaspersonas.

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3)Paraprevenirdesigualdad:mejorarelpapeldelsistemaeducati-voydetodaslasinstanciassocializadorasenlapromocióndelcam-biodementalidadesparalasuperacióndelosestereotipossexistas.Mejorar la acción del sistema educativo para avanzar en pro deunaeducaciónpromotorade Igualdad,activamente implicadaenlaerradicacióndelsexismo.

4)Paraavanzarenigualdadenelmundolaboral,CC-NCplanteacontinuartrabajandoeneldesarrollodeunapolíticadeempleoin-tegralyconperspectivadegéneropromoviendoaccionespositivasrespectoa:

• Suprimirdesigualdadesencuantoaincorporación,perma-nencia,promociónycalidaddelpuestodetrabajomedianteelestablecimientodemedidasparalacontrataciónlaboraldemujeresencondicionesdeestabilidadycalidad.

• Promover y ejecutarmedidas específicas sobreproteccióndelderechoaltrabajodelasmujeresgarantizandoquenosean discriminadas a causa de embarazo, maternidad uotrosaspectosvinculadosasucondiciónbiológicaosocial.

• Favorecer e impulsar la inserción laboral de los colectivodemujeresconmásdificultaddeinserción:mayoresde45años,jóvenes,mujeressolasconcargasfamiliares.

• Potenciar el empoderamiento de las mujeres del ámbitorural, desarrollando, entre otras, medidas de apoyo a lacotitularidaddelapropiedadrural.

• Garantizarelaccesoparitariodelasmujeresalosforosdetomadedecisiones,tantoenelsectorpúblicocomoprivado.

• Combatir la discriminación salarial profundizando en suscausasyadoptandomedidaseficacesdeordenjudicial,la-boralypolíticoquefavorezcanlaigualdadderetribucionesporuntrabajodeigualvalor.

• Favorecerlaintegracióndelasmujerespertenecientesaco-lectivosconmayoresdificultades:familiasmonoparentales,mujeresensituacióndepobreza,mujerescondiscapacidad,

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emigrantesretornadas,canariasenelexterior,mujeresqueejercenlaprostitución…,atravésdemedidasefectivasenlasáreasdeespecialdéficit:accesoalempleoylavivienda,pensiones,serviciossocialesysanitarios,educación…

• Lucharporladefensadelosderechoshumanosdelasmu-jeresyniñasdecualquierpartedelmundo,ypromoverpo-líticasdesolidaridadycooperaciónconlasmujeresdesfavo-recidasdeotrospueblosdenuestroentornoinmediatoynoinmediato,impulsandoProgramasdeCooperaciónalDesa-rrollo,dandoespecialprotagonismoaaquellosquevinculanalasmujeresdeÁfricayLatinoamérica,eintercederanteelEstadoylaUniónEuropeaparalograrporsuparteuncom-promisoserioyefectivocondichaCooperación.

5) Laexpresiónmás radicalen laquedesemboca ladesigualdadentremujeres yhombreses laque se traduceen la violenciadegénero.CC-NChadesarrollado,históricamente,unaltogradodecompromisoenlaluchacontraéstaconvirtiendoaCanariasenunterritoriopioneroenlalegislación,medidasyserviciosencontradelaviolenciadegénero.Continuaremostrabajandoporsuerradica-cióndelasociedadmediante:

• Lareorientaciónyunnuevoencauzamientodeesfuerzos,energíasypartidaspresupuestarias,yelmantenimientoyelrefuerzodelasestructurasquesehanreveladocomoóp-timasaesteefecto,completandoeldesarrollodelSistemadeServiciosdeProtección,AmparoyRecuperaciónparalasmujeres víctimas de la violencia (centros de información,serviciodeemergencia,serviciosespecializados).

• Laperfeccióndela legislaciónpara lograrunmayorcom-promiso social yunamayoreficaciaen la lucha contra laviolenciadegéneroyenlaproteccióndesusvíctimas.Paramejorareltratamientojudicial,laatenciónpolicial,ylaaten-ciónavíctimashoyexcluidasdelaLey(menoresagredidas,mujerestraficadas,víctimasdeablacióngenital,víctimasdeagresionessexuales...),incorporaralaLeyIntegralcontralaViolenciadeGénerolostiposdeviolenciaquesíestánenlaLeycanaria.

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• Seguirconcampañasdesensibilizaciónquepropicienunamayorconcienciasocial,yelrechazodelmachismoylades-igualdad,origendelaviolenciadegénero.

• PotenciarelDispositivodeEmergenciadeMujeresAgredi-dasquecuenteconrecursossuficientes,centrosdeacogidaurgenteypisostuteladosyserviciodeatenciónpsico-edu-cativaespecializadaenViolenciadeGénero.

• CC-NCsecomprometeaevitarretrocesosenlalegislaciónqueafectenalderechodelasmujeresalalibreeleccióndelamaternidad,enespeciallocontempladoenlaLeysobreSaludSexualyReproductiva.

• CC-NC se compromete a luchar a favor del derecho a laigualdaddetratoynodiscriminacióndelaspersonashomo-sexuales,bisexualesytransexualesperfeccionadolaaplica-cióndelaLeyparagarantizarlayoponiéndonosacualquierposibleretrocesoenlosderechosdedichoscolectivos.

OTRASPROPUESTASENMATERIADEIGUALDAD

1-NecesidaddeuncambiolegislativoenelRégimenlaboralydeSeguridadSocialqueequiparealasempleadas/osdehogarenderechosyprestacionesalrestodetrabajadoreas/es.

2-InclusiónenelRégimenGeneraldelaSeguridadSocialdelespe-cialdeEmpeladas/osdehogar.

3-EquiparacióndelasPensionesNoContributivasalmínimogene-raldelaspensiones.

6. Industria.

ConstituyeparaCC-NCmetasprioritariasenmateriaindustriallassiguientes:

• Posibilitarunasalidadelarecesiónquepermitaenlapróxi-malegislaturarecuperarlosnivelesde2007comobasedelarecuperación.

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• Consolidaryperfeccionarlasactuacionesymedidasestra-tégicasasociadasalaEstrategiadeDesarrolloIndustrialdeCanarias(EDIC),conelobjetivodealcanzar,enelhorizonte2020,unamejoraportaciónindustrialalPIB(10%).

• Dotardecoberturasymediossuficientesalsectorindustrialysusempresasparamejorarelbalanceexterior(consorcios,coberturaslogísticas,etc.)

• Apoyarlareindustrializacióndeaquellossectoresmásdirec-taygravementeafectadosporlacrisis.

• Prestar especial atención a los autónomos, micropymes ypequeñasPYMES.

Líneasbásicas:

1. REF:SehadeflexibilizarydinamizarlasmedidasfiscalesdelREFatravésdeunconjuntodeaccionesdirectamentevinculadasconlacondiciónultraperifericadeCanarias,demandandoqueelreconoci-mientodelcarácterestructuraldenuestracondiciónRUP,seplasmeenelreconocimientodeunREF“sinfechadecaducidad”y,porlotanto,novinculadoalactualmarconormativocomunitario.Paraello:

• ElREF,deberásercompetenciaexclusivadelasinstitucionesautonómicascanarias,con ladebidacoordinacióncon lasinstitucionesdelEstadoylaComisiónEuropea,garantizan-dosuperdurabilidadeneltiempo,másalládelalcancedeunamedidacoyuntural.

• Elevarel reconocimientodenuestrassingularidades, inhe-rentesa la lejanía ya la insularidad,endefinitivanuestracondiciónde regiónultraperiférica, almáximo rangonor-mativo,quedeberávertebrarseadecuadamente,ensumo-mento,enlosórdenesconstitucionalyestatutario.

• Resultaprecisoavanzaren lascompetenciasqueejerce laAgenciaTributariaCanaria,demodoqueéstasseanplenasentodolorelativoalapolíticafiscaldenuestraComunidadAutónoma,incluyendotodaslasfigurasrecogidasennues-troRégimenEconómicoyFiscal(REF).

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• Establecimientodeunmarcojurídicoquereconozcaunes-tatusespecíficoparalosinstrumentosrecogidosenelREF,quetrasciendadelmarconormativocomunitario,atendien-do precisamente a las dificultades a las que se enfrentaCanariaspor su condicióndeRegiónUltraperiféricade laUEycompensandoasínuestrasdesventajasestructurales,eigualandolasposibilidadesdelasempresascanariasparasercompetitivasconrespectoalasdelterritoriocontinen-tal,máximeteniendoencuentalainsuficientefinanciaciónofrecidaporlasentidadesfinancierasregionalesparapoderacometerlasinversionesderivadasdelREF.

• Partiendode loanterior, sedebendesarrollar lasmedidaseconómicasprevistasenlaLey19/94como:

8 IncentivosEconómicosRegionales:hacerefectivoelAr-tículo 20, mediante el que la Administración Generaldel Estado dotará de la máxima flexibilidad al funcio-namientodelosincentivosregionalesyalalocalizaciónde las inversionesen las islassinmás limitacionessec-torialesyfinancierasquelasestablecidasporlanorma-tiva comunitaria, teniendo en cuenta los objetivos dedesarrollopropuestosenelPOSEICAN,estableciéndoseunmarcoqueprimarálainversiónenlasislasCanarias.

8 PreciosdelaEnergíayelAgua(art.11):laindustriaca-nariasoportalastarifasdeaguamáscarasdetodaEs-paña,queincidenenelcostedefuncionamientodelasindustrias.Encuantoalastarifasdelaenergía,hayquegarantizar,concarácterpermanente,quelastarifasenCanariasseanlasmismasqueenelrestodelterritorioespañol.

8 TasasAéreasyPortuarias: (art.4.4)EnCanariassees-tablecerántarifasportuariasyaeroportuariasdiferentesyreducidasrespectoalasvigentesanivelnacional,lo-grandolacompetitividadconlospuertosyaeropuertosdeusoalternativo.

8 Telecomunicaciones: laszonas industrialesdeCanariasno disponen de las coberturas adecuadas en materia

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detelecomunicaciones.Portanto,enbasealart.10,sedebedesarrollarunaprestacióndeserviciosdecalidadyalmismoniveldepreciosqueelrestodelEstadoespañol.

2. Consolidación y mejora de las medidas específicas de la Industria Canaria en el contexto comunitario:laconfiguraciónde un marco de medidas estable que compense los sobrecostesestructuralesde lasactividades industrialesque,aunque sujetoalasrevisionesperiódicasqueestablecelaUE,garanticeenellargoplazo el fundamento del mantenimiento de la industria canaria.Dehecho,instrumentoscomolascompensacionesaltransportedemercancías,elREA,elAIEM, lassuspensionesarancelariasapro-ductos industriales ypesqueroshandemostrado sueficaciaparadotaralaindustriadeCanariasdeunascondicionesdecompetiti-vidadequivalentesalasdelrestodeterritorioscomunitarios,deahílanecesidaddegarantizarsucontinuidadenel tiempoe inclusoavanzarensuperfeccionamientoyadecuaciónalarealidadsocialyeconómicadelasislasCanarias.

3. Garantía de suministro energético en condiciones compe-titivas y de calidad:esprioritariofomentarladiversificaciónener-géticaenCanarias introduciendounamayorparticipaciónde lasenergíasalternativasyrenovablesenelmixactualdeproduccióndeCanarias.Enestesentido,cobraespecialrelevancialaimplanta-cióndelgasyelplanteamientodecriteriosycuotasespecíficasdeenergíafotovoltaicaparaCanarias.Asimismo,analizarlasinfraes-tructurasenergéticasdeficitariasparaevitar“cerosenergéticos”einsuficientecalidaddelsuministro.

4. Suelo industrial:atravésdelSEPESyencolaboraciónconelGobiernodeCanariasyloscabildos,destinarunafichapresupues-tariaparaestablecerbolsasdesuelo industrialencondicionesdecantidadyprecio.

5. Medidas específicas para las industrias localizadas en las islas no capitalinas:comoconsecuenciadesusmayoreslimitacio-nes,conobjetodegarantizarelmantenimientodeuntejidopro-ductivoendichasislas.

5.1. Desarrollo de infraestructuras de conectividad y acce-sibilidad. Desarrollo del proyecto del Eje Transinsular

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de Infraestructuras de Transportes que prevé lograr un Mercado Único mediante la mejora de los diferentes modos de transporte, el cierre de los anillos insulares y la mejora de las infraestructuras portuarias. En definiti-va, la implantación de un sistema intermodal canario.

5.2. Fomentar los sistemas de reciclado en Canarias, como medio para impulsar el sector industrial y desarrollar una economía sostenible.Lascondicionesdelterritorioca-nario,limitadoyprotegidoensumayorparte,hacennecesa-rioquesefomentenlasactividadesderecicladoderesiduos.Portanto,planteamoslacreacióndeunSistemaIntegradodeGestióndeResiduosenCanariasquegaranticeelvolumenderesiduosquehagaeficienteelsistemaenlasIslas.

5.3. Activación de un Plan Especial de Ayuda a la Industria Auxiliar de la Construcción, que constituye el subsectormásafectadoporlacrisisyconmásdificultadesparasure-conversión,alobjetodequepuedaespecializarseenrehabi-litación,sepuedaejercerenelexterioroenúltimainstanciaquesepuedadarlugarauncambiodeactividadaprovechan-do instalacionesypersonalespecializadobienexportandooabriendocentrosdeproducciónenÁfrica.

5.4. Mejorar la condiciones de Acceso a la I+D+i. El acceso del sector productivo a la I+D+i está condicionado por las limitaciones derivadas de la condición RUP. Por ello, se debe posibilitar la concurrencia en igualdad de con-diciones de la industrias canarias a los Planes de Ayudas a la I+D+i a todos los niveles del estado español y de la UE, ya que no se tiene en cuenta la limitación que supo-ne el tamaño de las empresas ni su ubicación geográfica de forma que en la valoración de los proyectos en con-currencia competitiva se debería plantear una puntua-ción de partida favorable a los proyectos presentados por las RUP.

5.5. Modulación especial para Canarias de las políticas estata-les.ElmantenimientodeunamodulaciónespecialparaCana-riasdelaspolíticasestatalesenmateriadepromociónindustrialesunobjetivoirrenunciablehastatantolaparticipacióndelsec-

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torydelempleoindustrialenelPIBregionalnosupereel75%desuequivalenteenEspañaencoherenciaconloqueesunaprácticaconsolidadaen laUniónEuropeapara regionesdes-favorecidasy,especialmente,paralasRegionesUltraperiféricas(RUP).

5.6. Especialmentesehadehacerhincapiéen:

• Mejora del REINDUS:ComplementarlafichafinancieradelREINDUSparaCanarias adecuándolaa lanecesidadesde laindustriadelarchipiélago,yaquelaconcurrenciadeproyec-tos(valoradosenunos150millonesdeeuros)demuestrasudemanda.

• Fomentar la Innovación y Adaptar la línea CDTI y otras líneas nacionales a la dimensión de las industrias ca-narias.

• Crear una línea ICO específica para la industria canariadestinadaadotardeliquidezaaquellasempresasconmayo-resdificultadesyquedispongandeproyectosviables.

• Mejorar las Exportaciones: crear una línea específica delICEXparalaindustriacanaria,quecontempleelmercadope-ninsularymercadosexteriores.

7. Energía

EsteesquizáseldesafíomásrelevanteenelmedioplazoparaelArchipiélago,tantodesdeelpuntodevistaambientalcomodes-deelpuntodevistaeconómico.Laaltadependenciaenelusodeenergías fósiles genera un conjunto de dificultades para nuestrodesarrolloenunmarcoactualdeincrementodepreciosycarestíadelpetróleo:aumentodelahuellaecológica,mayordependenciaexterior,profundizacióneneldesequilibrioenlabalanzaexterior,reduciendonuestracapacidaddeahorro,pérdidadecompetitivi-daddenuestrossectoreseconómicos,etc.

Laintroduccióndelvehículoeléctricoydeltransporteguiadoper-mitirá amortiguar estas dificultades, pero es necesario avanzarsustancialmenteenlareduccióndelconsumodeloscombustibles

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fósilesenlageneracióndeenergíaeléctrica,atravésdeunamayordecisiónenelimpulsodelasrenovables,definiendounamayorsin-gularidadenlaregulacióneincentivosaestasenergíasenlasislasenlossiguientesaspectos:

• Mantenimientodelsistemadeprimasenlageneracióndeenergíaeólicaenlasislashastaelcumplimientodelosobje-tivosdelPlanenergéticodeCanariasvigente.

• Establecimientodeunaprimaespecíficaparaeldesarrolloenelconjuntodelarchipiélagodelsectorfotovoltaico,te-niendoencuentalashorasefectivasderadiaciónenlasislasylanecesidadademásdeestableceruncupoespecíficodegeneraciónseparadodelconjuntodelterritoriodelEstado.

• Mayorautonomíaen ladefinicióndelmarcoderegulacióndelsistemaenlasislas,enparticularenrelaciónconlapene-tracióndelasrenovablesenelsistemadetransporteeléctrico.

• CompromisoinversordelEstadoparaelanálisisydesarrollodelpotencialgeotérmicoenlasislas.

• CompromisoeconómicodelEstadoparaladefinitivaintro-duccióndelgasnaturalenlasislasqueasísedecida.

• CompromisodeinversióndelEstadoparalareduccióndelaislamientodelossistemasinsularesatravésdeanálisisdeviabilidad,proyectoydesarrollodeconexionesentreislasdecadaunodelossistemaseléctricos.

Esnecesariotenerencuentaqueelequilibrioeconómicodelsiste-maeléctricoenlasislasesdistintoqueenelrestodelterritoriodelEstado,fuertementelastradoporelpesodeloscombustiblesfósilesyporel tamañode los sistemas,proporcionandounoscostesdegeneraciónmuchomaselevadosqueenelrestodelterritorio,queinclusoparcialmentepodríanserreducidosconunmayorusodelasenergíasrenovables.Noobstante,CC-NCsecomprometeigual-menteaseguirexigiendoelcompromisodelEstadoenlacompen-saciónaCanariasporloscostesadicionalesdegeneraciónenlossistemasextrapeninsulares,incluyendoademásunacompensaciónjustaporelcostedeproduccióndeaguadesalada.

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LapolíticaenergéticadeCanariassegestionasegúnloestablecidoenelPlanEnergéticodeCanarias(PECAN),unPlanaprobadoporelParlamentodeCanariasenmarzode2007ycuyavigencia seextiendehastaelaño2015.Portanto,todoslosobjetivosqueseformulen y las estrategias que se diseñen en materia energéticadebenestarenconsonanciaconloqueestableceelPECAN.

• Conseguirqueel30%delaelectricidadquesegenereenCanariasenelaño2015seaconenergíasrenovables.

• Lograrqueel8%laenergíaprimariaenCanariasenelaño2015segenereatravésdefuentesrenovables.

Enlaactividadindustrialesnecesariotenerencuentaunaseriedelíneasbásicasdeactuación:

1. ElProgramaREINDUSesunaherramientadeapoyoalareindus-trializaciónimpulsadaporelGobiernodelEstadodesdehacemásdeunadécadaydelaquenosehabíahechopartícipeanuestraComunidadAutónomaapesardeexperimentarimportantespro-cesosde“crisis”ensutejidoindustrial:transformadospesqueros,sectornaval,sectortabaquero,etc.

2. Seplantea,para2012ysiguientesejercicios,elpromovernue-vaslíneasdeapoyoenelmarcoREINDUS:

2.1. Coberturas sectoriales para agrupamientos de micro-pymes,pequeñasymedianasPYMES.

2.2. Apoyoreforzadoaempresasqueensusprocesosdere-conversiónapuestenporladiversificaciónconbasetecno-lógicaoconincorporaciónrelevanteenI+D.

2.3. ApoyoaConsorcios constituidos en elmarcode las es-trategiasdelaEDICparamejorarelbalanceexteriordelaproducciónindustrialcanaria.

2.4. Combinación armónica y eficiente de diferentes herra-mientasparaasegurareléxitodelosprocesosderecon-versiónacogidosaestemarcodecoberturas.

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Porotraparte,losnuevosobjetivosquenoshemostrazadoestánrelacionadosconlareduccióndeloscostesdelaelectricidadyeldescensodelasemisionesdeCO2enelArchipiélago.Laconsecu-cióndeestasdosgrandesmetaspasa,asuvez,porlarealizacióndeunaseriedetareasineludibles:

1. Acordar conel Estadounnuevo sistemade retribuciónde laenergíaenCanarias,aprovechandoalmáximoqueelcostedelasrenovablesenCanariasesinferioraldelaenergíaqueseproduceatravésdelascentralestérmicas.

2. ConseguirlafinanciaciónnecesariaparalaconstrucciónenlasislasdeLaPalma,LaGomera,TenerifeyGranCanariadeinstalacio-nesdealmacenamientodeaguaquepuedanserutilizadascomocentraleshidroeléctricas,talycomoseestáhaciendoactualmenteenlaIsladeElHierro.Conestaestrategiaseconsigue,ademásdeunareduccióndecostesyemisiones,unamayorpenetracióndelaenergíaeólicayfotovoltaica.

8. I+D+i y Sociedad de la Información

Traslaaprobacióndela“EstrategiaEuropa2020”porlaUniónEu-ropeaydelassieteiniciativasinsigniaqueladesarrollanporlaCo-misiónenelsegundosemestredelaño2010,losestadosmiembrostienenqueconfeccionarlosnuevosPlanesNacionalesdeReformaquehabrándesustituiraloselaboradosanteriormenteapartirdelarevisióndelaEstrategiadeLisboaen2005ydeenglobarlaspolí-ticasdecrecimientointeligente,sostenible,integradorygeneradordeempleodetodosellos.

Canarias,porsuespecificidad, requieredesupropioPlandeRe-formasreconocidoporelEstadoyquepermitaarticulartodaslaspolíticasqueenelámbitocanariosedesarrollencontalesfinesy,conello,reforzarlasendadelarecuperacióneconómicamedianteunadiversificacióndesueconomía,centrándolacadavezmásenelconocimiento.

Paraello,nuestrosrepresentantesenlasCortesGeneralesinstaránelnecesarioapoyofinancieroynormativodelEstadoconobjetode:

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• Promover la actividad de I+D+i en Canarias para conver-gercon los indicadoresestatalesafinalde la legislaturaycon loseuropeosen2020yhacerde lamismaunmedioefectivoparamejorarlaproductividad,conseguirunama-yorcompetitividadydisponerdeuncrecimientointeligente,sostenibleeintegrador.

• PromovereldesarrollodelasociedaddelainformaciónenCa-nariascomoelementoesencialenlamodernaaccesibilidad,lacohesiónterritorialylaintegraciónenelentornoglobal.

Enparticular,seimpulsaránlassiguientesactuaciones:

1. Adaptaciónde losprogramasestatalesde I+D+ia la realidadultraperiférica y archipielágicadeCanariasparaque seanac-cesiblesalasentidadescanarias,conelobjetivodeobtenerunretornodelosmismosalmenosequivalentealpesodeCanariasenelPIBdelEstado.

2. ModificacióndelREFparaincorporarincentivosfiscalesalaac-tividaddeI+D+iempresarialdesarrolladaenCanarias.

3. Desarrollodeinfraestructurasdetelecomunicación,tantoenelinteriordelosterritoriosinsularescomoenlostramossubmari-nosinterinsularesydeconexiónconelexterior.

4. DespliegueefectivodeInternetdebandaanchasobretodoelterritoriodelArchipiélago.

5. Modificaciones normativas y presupuestarias necesarias parareflejaradecuadamenteelsobrecostequesuponenlasteleco-municacionesenCanariasenrelaciónalterritoriocontinentalyblindarlasmediantesuinclusiónenelREF.

6. DesarrollodelosparquestecnológicosdeCanarias,comoen-tornosespecializadosparaelalojamientodeempresasintensi-vasenconocimientoylainteracciónconloscentroscientíficosytecnológicos.

7. Desarrollodenuevosmecanismosdefinanciaciónparaproyec-tosempresariales innovadores:fondode inversión,préstamosenbuenascondiciones,etc.

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8. DesarrolloyconsolidacióndecentrosdeI+Ddeexcelenciain-ternacionalcentradosenlasáreasqueconstituyenoportunida-des estratégicas para Canarias: astronomía, ciencias marinas,gestióndeaguas,energías renovables (sol,viento,olas,etc.),biotecnologías,cienciaytecnologíaparalacooperaciónparaeldesarrollo,vulcanismo,turismo,etc

9. DesarrollodeproyectosdeI+D+ienCanariasmedianteconvo-catoriaspúblicasdeayudasyalaformacióndenuevosinvesti-gadoresenCanarias,asícomoalacontratacióndepersonaldeI+D+iporlasPYMEScanarias.

10.Adaptar la ordenación radioeléctrica a las especificidades delArchipiélago.

9. Mejores transportes para una mayor cohesión territorial.

SehadepotenciarlalabordesarrolladaporelGobiernodeCana-riasenmateriadeObrasPúblicasyTransportesyquehaconstituidounaclavefundamentalparaelimpulsoeconómicodeCanarias,porloqueesfundamentallanegociaciónconelEstadoparareducirlastasasportuariasyaeroportuariasdelasIslas,parafavorecerlaen-tradadeturistasenlasIslasylaconstitucióndelospuertoscanariosen auténticos hubsoplataformas logísticas en elAtlántico. Estohaderivadoenlarecuperacióndepuestosdetrabajoenelsectorservicioscondatosesperanzadoresdemejoradelacríticasituacióneconómicaquehemosatravesadoestalegislatura.

En2010seaplicóporprimeravezlaquintalibertadaéreaentreCa-nariasyCaboVerde.EstamedidasuponeunpasoimportanteparaalcanzarelobjetivopropuestoporlosnacionalistasdeconseguirlaliberalizacióntotaldelostráficosaéreosquetransitanporlasIslas,loquenospermitiráconvertirelArchipiélagoenunverdaderocen-trodeconcentraciónydistribucióndepasajerosymercancías(hubenelAtlántico)entreEuropa,ÁfricayAmérica.

Facilitarlamovilidadylascomunicacionesentreislasyconelconti-nenteesunodelosejesprincipalesdelprogramaelectoraldeCC-NC.ElaislamientoylafragmentaciónterritorialnosobligaacontarconlasinfraestructurasyconunareddetransportesadecuadaparaatenderlasnecesidadesdelosresidentesenlasIslas,lasempresas

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que operan con el Archipiélago y los entre 10 y 12 millones deturistasquenosvisitan.

Canarias mira al futuro y apuesta de forma clara por la diversi-ficaciónde sueconomía. La internacionalizaciónde la economíacanariaesfundamentaldebidoavariosfactores: laubicacióndelarchipiélago-próximaalcontinenteafricano-,y losprofundos la-zoshistóricosquemantieneconAmérica latinay supertenenciaalcontinenteeuropeo.Es,portanto,unterritorioprivilegiadoparaserunaverdaderaplataformatricontinentalquecanaliceunaparteimportantedelasrelacionesentreEuropa,ÁfricayAmérica.

Lanueva concepcióndelmapade transportesdeCanariasdebeposibilitarlaexpansióndelasconexionesconlostresentesconti-nentalesde losque,geográficamente,constituimosunpuntodeenlace.Unadecididaapuestaporlamejoradelascomunicacionesdebe ir necesariamente acompañada de una firme coordinaciónentrelosdiferentesmodosdetransportey,especialmente,deles-tablecimientodeltransportepúblicocomoejecentraldelsistemade transportes.Así, elmodelodemovilidadque seplanteaparanuestras islas se fundamenta en la generación de un modo detransportepúblicoefectivo,ordenadoycoordinadoconelrestodeelementosintegrantesdelmodelo,queasegurelaintermodalidadbasándoseenlacreacióndepuntosdeconexiónqueposibiliteneltraspasodeviajesentrelosdiferentesmodosexistentes.

HemosdeconseguirqueelEstadoseimpliquepara:

• Garantizar la movilidad de las personas y mercancías. EltransporteenCanariastieneuncaráctersocialdeintegra-ciónycohesióndeunterritorioque,porsuorografíaysufragmentaciónyalejamiento,suponeunadificultadañadi-daquetendremosqueconseguirpaliarproporcionandoalosciudadanosuntratamientoigualentiempoycostequeenelrestodeEuropa.Paraello,esnecesariolaactivacióndelasObligacionesdeServicioPúblico(OSP)quetieneCana-riaseneltransporteaéreoymarítimo,asícomoelterrestre,dondelasIslasseanunasolaplataforma.

• Equipararlospreciosentiempoydistanciaalostransportesprivadosypúblicosdelrestodelterritoriopeninsularyeuro-

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peoparasuperarlasdificultadesalasquenosenfrentamosloscanariosparaefectuarlosdesplazamientos.

• Unanuevaregulaciónymejoraprovechamientodelassub-vencionesaltransporte. Incrementode lasbonificacionesalospasajerosenlasrutasdedébiltráfico,sobretodoenlasislasdemenorpoblación,hastaun70%delpreciodelbillete.

• Incrementode labonificacionesa lasmercancíashastael100%delcostedeltransporte,loquepermitirálaequipa-racióncon losproductosquesemuevenen losterritorioscontinentales.

• Elincrementodelaestrategiadecaptacióndetráficosaé-reosmediantelabonificacióndelospreciospúblicos(anti-guastasasaéreasyderuta)delanuevasociedadAENAS.A.

• LacreacióndeunaAENACanariasenlaquelasadministra-cionespúblicascanariasylosagenteseconómicosysocialesdelasIslasjueguenunpapeldecisivoydecisorio.

• Eliminacióndelosdéficitsquesuponenparalasinfraestruc-turasdetransporte(puertosyaeropuertos)labonificacióndesustasasypreciosdeformaquedichabonificaciónnorepercutanegativamenteenlascuentasdelasinfraestruc-turas, pudiendo disminuir en competitividad e inversión.EnCanariasnosepuedeaplicarlasuficienciafinancieradelasinfraestructurasdepuertosyaeropuertoscuandoenlosterritorioscontinentalesnosonexigiblesparacarreterasotrenesdealtavelocidad.

• Latransferenciadelacompetenciaentransporteaéreoin-terinsular.

• Ayudasallanzamientodenuevasrutastantoaéreascomomarítimasylabonificacióndetodaslasoperacionesdecon-centraciónydistribuciónde tráficospotenciandoelpapelcomo‘hub’oplataformalogísticaentrecontinentes.

• Bonificación para la exportación de los productos produ-cidos en Canarias hacía los países terceros haciendo más

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competitivalaindustria,ylosproductosagrícolasyganade-rosalposicionarlosenlospaísesvecinos.

• DesarrollodelPlande InfraestructurasdelEjeTransinsulardeTransportesdeCanariasestableciendounareddepuer-tos,aeropuertos,carreteras,trenes,zonaslogísticaseinter-cambiadoresenconsonanciaconlasnecesidadesdeconec-tividaddecadaislaydeéstaconelresto.

• Mantenimientodelconveniodecarreteras.

• CC-NCexigiráelestablecimientodeunconveniodepuer-tosentrelaAdministraciónGeneraldelEstadoyelGobier-nodeCanariasparamejorar,ampliaryconsolidar laReddePuertosdeInterésGeneraldeCanarias.Unconvenioquecomoobjetivoprioritariopotenciedeformaeficienterápidayseguralamovilidaddepasajerosymercancíasconinfraestructurasportuariasmodernasquefomenteneltrá-ficointerinsular.Infraestructurasquecontribuyenareducirlos costes derivados de la insularidad especialmente enlasislasnocapitalinasyqueposibilitenunmercadoúnicopara la comercializacióndebienes y serviciosen todoelArchipiélago.

Paraello,reclamaráqueelEstadosecomprometaa:

� CofinanciarlosnuevosPuertosdeInterésGeneralasícomolaampliaciónymejoradelosexistentesporimportede350millonesdeeurosadistribuirenelperiodo2012-2015.

� Fijarincentivosfiscalesparaaquellasnavierasqueestablez-cannuevasrutasentreIslas.

� IncentivarlamodernizacióndelaflotadelasnavierasqueoperanenlosPuertosCanarios.

� TransferirlacompetenciadesugestióndeaquellosPuertosquefigurancomoestatalesyquecumplancon los requi-sitos para pasar a ser Puerto Canario de Interés General,comoelPuertodeLosCristianos.

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TRANSPORTEGUIADO

Lamejoradelaeficaciaysostenibilidaddeltransporteinteriortam-biénesunaprioridaddeCC-NC.

Elactualsistemadetransporteporcarreteranoeseficientedesdevariospuntosdevista.Estáexcesivamenteorientadoalusodelve-hículoprivado,loquegeneraunelevadoconsumodeenergíayte-rritorio.Laaltamotorizacióndenuestrasislasterminaafectandodeestemodoalasostenibilidaddenuestromodeloeconómico(porlaaltadependenciadeenergíasfósiles)yalequilibrioambientalquedebemospreservar.

Frente a ello, el nivel de penetración del servicio de transportepúblicoesexcesivamentebajoypesealosesfuerzosensufinan-ciación y en el desarrollo de infraestructuras que potencien suuso,noterminadeserunasolucióncompletaalusoexcesivodelvehículoprivado.

Talcomoocurreenotrosterritoriosesnecesariocompletarlaofer-tade transportepúblicoenalmenos las islasmayoresconsiste-masde transportepúblicoguiadoqueaportenuncomplementoaltransportepúblicoporcarretera,añadiendounaofertaeficienteenloscorredoresdemayordemanda,aportandorapidez,seguri-dad,puntualidadycompletandoasílareddetransportejuntoalaguaguayaltaxi.LaintroduccióndeltranvíaenlaisladeTenerifehademostradoserunrevulsivoenlamovilidadinsularydesdeCC-NCcreemosquelasoluciónferroviariaesigualmentenecesariaenloscorredoresdelnorteysurdelasislasdeTenerifeyGranCanaria.

Al igual queocurre en el restodel territoriodel Estado, sehacenecesario lacontribuciónfinancierade laAdministraciónGeneraldelEstadoparahacerrealidadestosproyectos.Hastaahora,estaseha limitadoa lafinanciaciónde laredaccióndealgunode losproyectosmásavanzadosperosehacenecesariolaimplicacióndelGobiernoenlafinanciacióndelasobras.

EnCC-NCsomosconscientesdeladifícilsituacióneconómicaac-tualyconellolasdificultadesdefinanciacióndeproyectosdeestaenvergadura,perotambiénreclamamosuntratojustorespectoalasinversionesquesehanidodesarrollandoyseestánproduciendo

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paraeldesarrollodelaredferroviariaconvencionalydealtavelo-cidadenlaPenínsula.

ProponemoslafinanciacióndelEstadoatravésdemodelosdepar-ticipaciónpúblico/privadoquepermitanreducirelesfuerzo inver-sordelEstadoatravésdeunacontribucióndiferidaeneltiempo,permitiendo en el corto plazo el inicio de las obras en el marcoactualderestriccionesfinancieras.EsteesquemapermitiríaademáscumplirlaobligacióndelEstadorespectoalainversiónenlasislasquedeterminaelRégimenEconómicoyFiscalycontribuiralage-neracióndeactividadeconómicayalempleo.

10. Canarias como plataforma intercontinental entre Euro-pa, África y América.

Promoverlasiguientefasededesarrolloeconómicoysocialporquedifícilmenteelmodeloactualnosdará,enelfuturo,uncrecimientoeconómiconecesarioy suficienteparagenerarempleoymejorarsustancialmenteelbienestarde loscanarios.Esnecesariodiseñarestrategias,pensarsolucionesyadoptarmedidasquemodifiquenlainerciaeconómicaquenoshaservidohastaahorayquehacum-plidosufunción.Debemosseguircreciendodeformasostenible,adecuandoeconomía,territorio,población,justiciasocial,culturaymedioambiente.Debemos,unavezmás,incorporarnosaunmun-doglobalizadosiempreendesarrollo.

Canariashadelanzarseahacerrealidadlasventajasderivadasdesuposicióngeográficaestratégica.Endefinitiva,hadedarunnuevosaltoquenosconviertaenunArchipiélagoatlántico,crucedecaminosdemúltiplesculturas,decomunicacionesmarítimasyaéreas,depersonasymercancías,decomercio,dediálogopolítico,decooperaciónysolida-ridad,deprestacióndeservicios,depuntodeencuentroentreculturas.

Tenemosantenosotroselnuevoretodeserunpuebloenmediodel Atlántico con personalidad propia, ligado estrechamente pornuestrashistóricasrelacionesconlaUniónEuropeaenelcontextosocialypolítico,conAméricaenunavinculaciónsocialycultural;ypolíticayeconómicaconlospaísesvecinosdeÁfrica.

EstaestrategiaparaeldesarrollohasidoyareconocidaporlaUniónEuropea,quehaidentificadocomounejeprioritariodesupolítica

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hacialasregionesultraperiféricas,elrefuerzodesusvínculosconlospaísesvecinos,y supotenciacióncomoplataformaseuropeasenotroscontinentes.

Hemosdeimpulsarlaparticipaciónenprogramasdecooperaciónyelimpulsodelasrelacionescomercialesconlospaísesvecinos;fa-cilitandolastransferenciastecnológicasdesdeCanariasensectorescomo lasenergías renovables, tratamientodeaguas,agricultura,telecomunicaciones, etc.; y promoviendo intercambios culturalesde forma que se genere una fructífera relación bilateral entre lapoblacióncanariaylospueblosvecinos.

LosnacionalistasapoyaremosydefenderemoslosinteresesdeCa-nariasenelmundoysuproyeccióninternacionalenlatripledimen-sióneuropea,africanayamericana,así como la legitimidadparaactuarenelcontextointernacionalparalapromociónyproteccióndesusintereses,ylautilizacióndelosmedioseinstrumentosnece-sariosparaafianzarsupresenciaenlasdistintasáreasgeográficasquenosconciernen.

ImpulsaremoslaconsolidacióndeCanariascomoplataformainterna-cionalentreAmérica,EuropayÁfrica,apoyandoaquellasiniciativaspúblicasyprivadas,quecontribuyanareforzarsuofertadecentrodeserviciosinternacionalenlosámbitosdelalogística,lasoperacionesdetransbordomarítimo,lastelecomunicaciones,yotros.

Enparticular,apoyaremos lacreaciónypotenciacióndeCanariascomonododetráficoaéreoentreAmérica,EuropayÁfrica.Defenderemoselplenodesarrollodelartículo38delEstatutodeAutonomíadeCanarias, en relación con los tratados y acuerdosinternacionalesqueafectenaasuntosdesuespecíficointerés.

ApostamosporunaEuropapolíticamenteunidaqueavanceenunaúnicadirección:elbienestarylamejoradelacalidaddevidadesusciudadanos,incluidoslosdelasregionesmásalejadas.

DesdelasCortesGenerales,defenderemosantelaUE:

• Unmodeloenelquecoexistanelderechoalaigualdadyelrespetoaladiferencia,quetengaencuentalassingularida-

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desdeCanariascomoregiónultraperiférica,ygaranticealosciudadanosyempresascanariaslasmismasoportunida-desquealrestodeloseuropeos.

• UnaestrategiaespecíficaparaCanariasquefomentesuac-cesibilidad internayexterna, lacompetitividaddesueco-nomíaylaintegraciónensuentornogeográficopróximo,yquecombineelnecesariocrecimientoconelrespetoam-biental,lacalidaddevidaylajusticiasocial.

• UnmodelodedesarrolloeintegraciónenlaUniónEuropeaque sitúe a Canarias en el horizonte 2020 respetando elnecesarioequilibrioentrelasmedidasdirigidasapotenciarsusfortalezasylasdirigidasapaliarsusdesventajas,combi-nandolapertenenciaalgranmercadointerioreuropeoconlaintegraciónenelentornogeográficopropio,ysirviéndoseparaellodepolíticaseuropeasadaptadasalarealidaddelasregionesultraperiféricas.

• Unmodeloque,basadoenestosprincipios,fomenteeldi-namismoylacompetitividaddelaeconomíacanaria,priori-zandoelaccesoalempleodetodossusciudadanos,altiem-poquegaranticelacohesióneconómica,socialyterritorial.

• Unmodeloqueapoyeconcoherenciayconstancialasopor-tunidadesrealesde las regionesultraperiféricascomoCa-nariasensectoresdefuturo,permitiendoalmismotiempovalorizarelsectorprimarioylosdemássectoresproductivos,singularmentelaindustriayelturismo,contribuyendoaladiversificacióndelaeconomíalocal.

• Laconsecución,mediantelaaplicacióndetodasestasestra-tegiasespecíficas,deunaeconomíacanariamásapoyadaenelconocimientoylainnovaciónymásabiertaalmundo,quetengaporobjetivoeldesarrollosostenible,lacreacióndeempleoyquetengaencuentaelparticularimpactoennuestroArchipiélagodelosnuevosdesafíosmundiales.

• Unaestrategiaintegralparaabordarelfenómenomigrato-rio,basadaenlasolidaridadentrelosEstadosmiembros,yen la corresponsabilidadde los distintosniveles, regional,

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estatalyeuropeo,queincluyaelrefuerzodelacooperaciónconlospaísesdeorigendelosinmigrantes,medidasparaordenarlosflujosmigratoriosyfavorecerlaintegracióndelosinmigranteslegales,ymedidaseficacesdeluchacontralainmigraciónirregular.

• Defenderemosel refuerzode las relacionesentreCanariasylospaísesvecinosparacrearunespaciocomúndeintegracióneconómica,socialyculturalquecontribuyaapromoverelde-sarrolloyamejorarlaestabilidadylaseguridaddelazona.

• Promoveremosel liderazgocientífico,cultural,comercialytecnológicodeCanariasensumarcogeográficomásinme-diato.Defenderemossupapelcomoplataformainternacio-naldesde laquese impulsen laspolíticasdecooperaciónaldesarrolloyayudahumanitaria,lacooperacióncientíficaytecnológica,losintercambioscomerciales,lacooperacióncultural,elbuengobiernoyeldiálogopolíticoconlospaísesvecinosdeÁfricaoccidental.

• Los intercambiosculturales como instrumentode integra-ciónentrelospueblos.

11. En la próxima Legislatura hemos de conseguir, como Región Ultraperiférica de la UE:

LapropuestadeMarcoFinancieroPlurianualdelaUniónEuropeasedeberáaprobarantesdefinde2013,debiéndosemantenerlosobjetivosdeconvergenciaycompetitividad,asícomoelFondoRUP,enlamismacuantíaactual(35A/hab.).Asimismo,hemosdecon-seguirqueelobjetivodecooperaciónterritorialserefuerce.

Nuestroobjetivo,concaráctergeneral,eslainclusióndeCanariasen lanueva“Categoría intermedia”,por su condiciónde regiónultraperiférica,independientementedesuPIB,asícomoelmante-nimientodelaactualtasadecofinanciación(85%),ylaposibilidaddeseguiraplicandoelmenúdeprioridadessusceptibledecofinan-ciacióncomunitariacorrespondientealobjetivodeconvergencia.

Por lo que respecta a las actuaciones relativas a la coordinaciónentre regionesultraperiféricas enel ámbitode los trabajosde la

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ConferenciaRUPhemosdeconseguirunimpulsopolíticoatodaslas cuestiones de actualidad y, en particular, la aplicación de laspolíticascomunitariasalasRUPenelperiodo2014-2020(MFP,Re-glamentosdeFondos,FondoRUP,ZEC,AIEM,etc.).

POSEI:

Tabaco:EnrelaciónaloscigarrospuroshechosamanoenCanarias,hemosdeconseguirlaaplicacióndeuntiporeducidodeimpuestodentrodeuncontingenteenelmercadopeninsularconelobjetivoderecuperarlosnivelesdeventadelaño2000.Canariassiemprehaestadofueradelcampodeaplicacióndelasdirectivascomunita-riassobrelosimpuestosespeciales.DebemosreforzardesdelaConferenciadePresidentesRUPloste-masrelacionadosconlaPolíticadeCohesión,comotodaslasde-másRUP,perotambiénalaPolíticaMarítimayalasPolíticasAgrariayPesqueraydeTransportes.

Fondos Estructurales: Especial mención merece la política de co-operaciónterritorialquetendráasignadosbastantesfondosenfun-cióndelasprevisionesactuales,loquepodríasuponerparaCana-riasunaoportunidaddeimpulsoparalapolíticadeGranVecindadycooperaciónconlostercerospaísesdesuentorno.

Pesca:Conseguir laprórrogade las exencionesarancelariasparapescado congelado, filetes de pescado, moluscos y crustáceos ycuyavigenciafinalizael31dediciembredeesteaño.Asimismo,laprórrogadelrégimendecompensaciónparalacomercializacióndeproductospesquerosycuyavigenciaterminaigualmenteel31dediciembredeesteaño.

12. Relaciones con América

NiEspañaniCanariaspuedenrenunciarasustradicionalesvínculoscon la América hispana. Por ello, los nacionalistas canarios que-remosmanifestarnuestravoluntaddefortalecerlasrelacionesdeamistad, cooperación y solidaridad con esos pueblos. Los paísesenlosqueresideunaimportantecomunidadcanariacontinuaránsiendo los referentesprioritariosennuestrapolíticaderelacionesconAmérica.

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Nopodemosolvidaralosemigrantesque,entiemposnolejanos,se vieronen lanecesidadde abandonar su tierrahuyendode lafaltadeoportunidades. Somos conscientesdequeesos canariosatesorannuestroacervoculturalytradicional,esetesoroalquehe-mosdenominado“canariedad”,porloquenoscomprometemosa:

• Modificaciónde laLeyElectoralpararestaurarelDerechoaqueloscanariosdelexteriorvotenentodotipodeelec-ciones.

• ConsolidarelDerechoalvotoenurna.

• Mejorasenlaasistenciasanitaria

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IX. Por el fomento de la Cultura y el Deporte

LaComunidadAutónomadeCanariastienetransferidaslascom-petenciasenlasmateriasdeCultura,PatrimonioHistóricoyDepor-tes.Noobstante,serealizaránpropuestasenestasmateriasconlaintencióndeinfluirenlapolíticaestatalyderealizarreivindicacio-nesqueafectendirectamenteaCanariasenlaacciónpolíticadelGobiernodelEstado.

Desdeesaposición,sedefenderáeldesarrolloylaejecucióndelassiguientespropuestas:

• Promoverpolíticas culturalesqueatiendana ladiversidadculturaldelasdiferentesnacionalidadesdentrodelEstado.

• ExigirelapoyoeconómicodiferenciadodelEstadoatravésdeconveniosuotrossistemasdecolaboraciónconelGo-biernodeCanarias,alosdesplazamientosyproyeccióndelaculturacanariaenelexterior,tantoparaelámbitopenin-sularcomoparaelinternacional.

• Promovermedidasquepermitanlaentradadeobrasdear-tistascanariosproducidasenlasIslasenelterritorioIVAsinsobrecostesfiscales.

• Promovermedidasdeapoyoalaindustriaculturalylosem-prendedoresculturales.

• Exigir medidas específicas de colaboración por parte delEstado,paralaconservacióndelosespaciosdeclaradosPa-trimonioMundialporlaUNESCO(ParqueNacionaldeGa-rajonay,ConjuntoHistóricodeSanCristóbaldeLaLaguna,ParqueNacionaldelTeideySilboGomero);asícomoelim-pulsoalosexpedientescontenidosenlalistaindicativadepropuestasdelEstado.

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• ExigiralEstadoequilibrioyparticipaciónenladefinicióndelas inversionesdel1%cultural (patrimoniohistórico)e in-versioneseninfraestructurasculturalesenCanarias.

• Promoverunprogramaespecíficoexigiendolacolaboraciónfinanciera y de gestión institucional que se precise, a losefectosderealizarelinventario,catalogación,recuperaciónyexhibicióndelpatrimonioarqueológicodeCanariasqueseencuentrafueradelArchipiélago.

• ImpulsarlosproyectosdeampliacióndelArchivoHistóricoProvincialdeLasPalmasdeGranCanariaylaampliaciónymejoradelaBibliotecaPúblicadelEstadoenSantaCruzdeTenerife.

• ExigirlaparticipacióndelEstadoenlasinfraestructurasin-sularesdePalaciosdeCongresosoAuditoriosen las islasnocapitalinas.

• ReivindicaranteelConsejoSuperiordeDeporteselrecono-cimientocomomodalidaddeportivadelosdeportesautóc-tonoscanarios.

• ExigirladotacióneconómicasuficientealEstadoenmate-riadeayudasaldesplazamientodeparticipantes,equiposymaterialdeportivoencompeticionesestataleseinternacio-nales,parasituarlosencondicionesdeigualdadconelrestodedeportistas.

• Exigir la realizacióndeunprotocoloespecíficodecolabo-raciónparaelapoyoalosdeportistasdealtoniveldeCa-narias.

• Recabarelapoyoparalacelebracióndeeventosdecarácterdeportivocontrascendenciaestataleinternacional.

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X. Por un Estado con más democracia y mejor autogobierno

Consolidación de la cultura democrática

Trasmásde30añosdeconvivenciademocrática,creemosllegadoelmomentodeaportardefinitivamenteporquelaactividadpolíticadebeestaralserviciocolectivodelapoblaciónyfundarseenprinci-piosparticipaciónciudadana,honestidad,transparencia,eficienciaycompetenciaenelejerciciodelaactividadpública.

Nopodemosmantenernosajenosa losmovimientosciudadanos,comoeldel15-M,quedemandanmayorcalidaddemocráticadelsistemaatravésdelaintroduccióndemecanismosparticipativosenlatomadedecisiones.

LarecuperacióndeladignidaddelapolíticaexigeuncompromisodelasfuerzasdemocráticascentradoenconsiderarlaéticapolíticaunaauténticacuestióndeEstado,alejadadelacompetenciapartidariaydelautilizacióndelajusticiaydelasinstitucionespúblicasengeneralcomoelementodeconfrontación,enelqueelciudadanoseerijaenauténticoprotagonistadel sistemademocráticopermitiendo tantoqueparticipeenlatomadelasdecisionesmásimportantes,comoqueejerzamecanismosdecontroldelosgobernantes.

Porello,propondremosyapoyaremostodasaquellasaccionesquevayandirigidasa:

• Fomentarlaparticipaciónciudadanaenlatomadedecisio-nes,por loquepropondremos lamodificaciónde lasnor-masqueregulanelreferéndumylainiciativalegislativapo-pularparaquitartrámitesquelimitenambosmecanismos.

• Hacertransparentesyregularlosprocedimientosdefinan-ciacióndelospartidospolíticosquedebenestarsujetosacontrolpúblico.

• Mejorarlalegislaciónenmateriadeincompatibilidadesdeloscargospúblicos.

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• Denunciar el transfuguismo como una utilización abusivadelavoluntaddeloselectoresypromoverunpactoentrelasfuerzasdemocráticasparaerradicarestaprácticade lavidapolítica.

• Fomentar laparticipaciónpolítica e igualdad social de lasminoríasyloscolectivosmásdesfavorecidos.

• Hacerdelosórganosparlamentarioselauténticocentrodelavidapolítica,parahacerefectivoelcontroldelaactividaddelGobierno.

• ModernizacióndelEstadoydelasAdministracionesPúbli-cas,evitandoduplicidades,desburocratizando,ganandoeneficienciaymejorandolosserviciosqueseprestanalaciu-dadanía.

• AprobarunCódigodebuenasprácticasenlaactividaddelasadministracionespúblicas,desdelosprincipiosdetrans-parencia,eficienciayausteridad.

Mejorar el Estado de las Autonomías

Es imprescindibleparamejorar la calidaddevidade los canariosque loshechosdiferenciales específicosdeCanarias, insularidad,fragmentaciónylejanía,ademásdeloscomunesconotrasnacio-nalidades(culturaymáximascotasdeautogobierno),nospermitanmantenerunaposiciónventajosa,pesealasresistenciasdelasfor-macionespolíticascentralistasque,comohasucedidoalolargodelossiglos,siguensinasumirdefinitivamentelanecesidaddeaten-deradecuadamenteesasespecificidadescanarias.

Paraello,paraqueseatiendannuestrassingularidades,nosóloesimprescindibleconservarsinoaumentarelpoderpolítico,elapoyoelectoral, tantoenel ámbito canario comoenel estatal (mante-niendolacondicióndevozdeCanariasenMadridatravésdelosGruposParlamentariosenelCongresoyenelSenado),loquenospermitirácontribuiralagobernabilidaddelasdistintasinstitucionesestatalesdesdelaresponsabilidad,perocondicionadaalrespetoanuestrassingularidadescomoterritorioultraperiféricodelaUniónEuropea,anuestroestatutoespecialenEspañayaquelaspolíticas

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legislativas,financierasypresupuestariasdelEstadoseadaptenanuestrassingularidades.

Hemos desarrollado un proyecto político netamente canario quea lo largo de estos años se ha demostrado eficaz para nuestrosmunicipiosycabildos,yquehacontribuidoaafianzarloscimientosdelaconstrucciónarchipielágicadeCanariasdesdeelequilibrioylasolidaridad.EsemismoproyectopropugnaunEstadopluralquereconozcasudiversidadterritorialydefiendalalejaníaeinsularidadcomohechodiferencialespecífico.TrabajamostambiénparaquelaintegracióneuropeaserealicecontemplandonosólolasrealidadesestatalessinodesdeelrespetoalaEuropadelosPueblosyanues-traconsideracióncomofronterasurdeEuropa.

UnavezquelaConstituciónde1978hacumplidosuobjetivome-diantelafórmulaconstitucional,sehacenecesariounprocesopolí-ticoqueabarqueunModelodeEstadoavanzadoymásacordeconlasexigenciasterritorialesparagarantizarunamejorrelaciónentreEstadoylasdiversasNacionesquelaconforman.

Esemodelodeberesolver,entreotros,elproblemadelaintegracióndeloshechosdiferenciales,configurandodemaneradefinitivaunesquemaasimétricoenelquelalejaníaylainsularidadconstituyanelhechodiferencialnaturalquedeterminelarelaciónconelEstadoderivada de nuestra historia como Pueblo durante más de cincosiglosydelsecularpactoconlaCoronaqueconfiguróelrégimeneconómicolibrecambistayfiscaldiferenciado(elREF).

Laposiciónpolíticadelosnacionalistascanariosenlagobernabili-daddelEstadohaposibilitadoesarelaciónpero,lejosdecualquiercoyunturapolítica,esadebefundarseensudiferenciaysingulari-dadfrentealconjuntodelasComunidadesAutónomascontinen-tales,incluidaslasdenominadashistóricas.

LadefensadeunaBILATERALIDADexigequereforcemosnuestraacciónpolíticaparagarantizarunavozcanariaenMadrid,atravésdenuestrosGruposParlamentariosenelCongresodelosDiputa-dosyenelSenado,conlosquepodercondicionarlaaccióndelosgobiernosdeturnoparapoderaumentarlosespaciosdedecisiónpropiadeloscanarios(mayorescotasdeautogobierno).

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AtravésdeesabilateralidaddebeculminarseeldesarrollodelaLeydeAguasCanariasrecientementeaprobadamediantelamodifica-cióndedeterminadasnormassectorialesquepermitanqueCana-riasasumacompetenciasendeterminadasmateriasqueseproyec-tanennuestrosespaciosmarítimos,materiascomohidrocarburos,biodiversidad,parquesnacionales,transportesmarítimos,energíasrenovables,telecomunicaciones,etc.

Asimismo,sedebeculminarlaasuncióndecompetenciasconteni-dasenelvigenteestatutoytodavíanotransferidasporelEstadoenmateriascomocostas,inspeccióndetrabajoopolíticasactivasdeempleo,comopasoprevioalareformadelEstatutoquereconozcadefinitivamentenuestroshechosdiferenciales.

Por un Estado Plurinacional

Tras25añosdevigenciadelactualmodeloconstitucional,creemosquehallegadoelmomentodeacometerlasreformasinstituciona-lesnecesariasparaacabardeconstruirelEstadodelasAutonomíasenelque lasnacionalidadesy regionesquecomponenelEstadocolaborenentresíyconlasinstanciascentrales,ysereconozcanydesarrollenlosdistintoshechosdiferenciales.

Enesemarco,CoaliciónCanaria-NuevaCanarias,implicadoscomoestánenlaconstruccióndeunauténticoEstadoPlurinacional,pro-ponen:

• Una reforma del Senado que lo convierta en una au-téntica y útil cámara de representación territorial de corte federal con funciones propias y exclusivas sobre las cuestiones autonómicas (Estatutos de Autonomía, leyes básicas, financiación, solidaridad interterritorial, etc.), y donde las Comunidades Autónomas estén re-presentadas en exclusiva.

• Unaprofundización del autogobierno de las comuni-dades autónomaspropugnandounaevoluciónhaciaunmodelo asimétrico de estructura federal, defensor de lasolidaridadentre comunidadespero tambiéndiferenteenrazóndelaspeculiaridadesdecadaterritorio.

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Paraello,esconvenienteplantearse,porloscaucesdemocráticosprevistosenella,una modificación de la ConstituciónenlaqueCoaliciónCanaria-NuevaCanariasdebeasumirunpapelactivo.

Así,proponemosincluirenesareformaconstitucional:

• Evolución del modelo territorial profundizando en la des-centralizaciónpolíticaacercándoloalasimplicidadfederalatravésdeunanuevadistribucióncompetencialenfavordelasComunidadesAutónomas.

• Adaptación del Senado a la realidad del Estado de las Autonomías.

• Supresióndeladiscriminaciónenfavordelvarónenlasu-cesiónalaCorona.

• EstablecimientodeunamayoríacualificadadetresquintosdelCongresodelosDiputadosparaautorizarmisionesdelasfuerzasArmadasfueradelterritorioespañol.

• Adaptación a la Unión Europea.

A lo que añadimos tres cuestiones relacionadas específicamenteconCanarias:

• Que la propia Constitución contenga la delimitación de las aguas archipielágicas, lo que resolvería cual-quier duda en relación con el Derecho Internacional.

• Que la Constitución establezca el efecto obstativo del Informe preceptivo del Parlamento de Canarias en las modificaciones estatales del REF.

• Que además del hecho insular (art. 138 CE), la propia Constitución reconozca la lejanía como hecho diferen-cial canario (lo que daría como resultado la ultraperifi-cidad), como ya lo hacen los Tratados de la Unión Eu-ropea, y que nos reconozca nuestra vocación atlántica y tricontinental.

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Porsuparte,lasituaciónpolítica,económicaysocialdeesteSigloXXIadmitenuestropeculiarencajeen laConstitución,peroparaelloesnecesarioqueseinterpreteconflexibilidadlapropiaCons-tituciónyelEstatutodeAutonomíadeCanariasdentrodelbloqueconstitucional.

Porello,esnecesarioque,sinperjuiciodeunaposiblereformadeltextoconstitucional,seasumancuatrocuestionesfundamentales:

• Reconocimientopor losdistintospoderesdelEstadoy lasfuerzaspolíticasdequeelhechoinsular(ensuvertientededobleinsularidadmáslalejanía,loquedacomoresultadolaultraperificidad)eselhechodiferencialcanarioquecualificanuestraespecificidaddemaneramásintensaquecualquierotro,loquejustificaunarelaciónbilateralconelEstado.

• Como consecuencia de ese hecho diferencial, la Comu-nidad Canaria debe asumir, vía transferencia o dele-gación, competencias que nos permitan unas relacio-nes exteriores propias y específicas en materias tales como inmigración, comercio exterior, y relaciones con países del entorno cultural y geográfico de América y África.

• También reclamamos competencias en transporte aéreo,gestióndepuertosyaeropuertos,entreotrascuestiones,através,ensucaso,delprocedimientoprevistoenelartículo150.2delaConstitución.

• Participación directa de Canarias en las delegaciones españolas ante la Unión Europea en materias de su in-terés,enaplicacióndelodispuestoenelart.37.2denues-troEstatuto,comoformadeintervenirendeterminadasde-cisiones,comoeselcasodelasproduccionesagrícolasdetomatesyplátanos,de lamismaformaqueotrosEstadosdelaUniónEuropeapermitenlaparticipación,inclusoenelConsejodeMinistrosEuropeo,delosrepresentantesdelasregioneseuropeasvinculandosuposiciónpolíticaalEstadomiembro,comoeselcasodeGranBretaña(Escocia,GaleseIrlandadelNorte),RepúblicaFederalAlemana(Länders)oelReinodeBélgica(Flandes,BruselasyWalonia).

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Nuevo Estatuto de Autonomía

EldisfrutedelautogobiernoquepropicióelEstatutodeAutonomíadeCanarias aprobadoen1982es el responsabledel vertiginosoprogresoentodoslosórdenes(social,político,económicoycultu-ral)quehaexperimentadoCanariasdesdeentonces.

Enestos casi 30añosde la Españaautonómica,Canariasnohaalcanzadoelautogobiernoquesenecesitayaque,tantoenelini-ciodelprocesoconelEstatutooriginariocomoen la Legislaturapasada,elArchipiélagohaquedadofueradelasgrandesdecisionessobreelmodelodeEstadoporlosinteresespartidistasdelGobiernodeEspañadeturno.Enefecto,tantolaUCD-PSOEen1982comoelPSOEen2007frustraronlaposibilidaddequecontáramosconunnuevoEstatutoyasíprofundizáramosennuestroautogobiernoaumentandolosespaciosdedecisiónyactuaciónpropia.

Porello,esnecesarioquelasnuevasCortesapruebenelnuevoEs-tatutoquesepromuevadesdeCanariasyqueculmineconunmo-delosingulardeintegraciónparalospróximos30años.

Desde1996,fechadelaanteriorreformaestatutariacanaria,hanacontecidoen losámbitosestatal,europeoe internacionalmúlti-plesfenómenosquehandadolugaraunnuevocontextoenelqueCanariassedebedesenvolver.Laexperienciaacumuladaenestosañosdeautogobierno, laglobalización, laemergenciadenuevosmercados,losgrandesflujosmigratoriosolosprocesosdeamplia-cióndelaUniónEuropeasonsóloalgunasdelascircunstanciasqueexigen,entodocaso,laactualizacióndelosinstrumentosdeges-tiónpropiaprevistosenelEstatutodeAutonomíaparafavorecerelprogresodelArchipiélago.

ElEstatutodeAutonomíaes lanormafundamentaldelArchipié-lagoquearticulaelsistemainstitucionalautonómico,estableceelmarcoderelacionesconelEstadoatravésdelámbitocompeten-cial,ygarantizaladefensadelosinteresesdelPueblocanarioyeldesarrolloequilibradodetodaslasIslasqueloforman.

Todoello,justificasobradamentequeenlapasadaLegislaturadelParlamentodeCanariassehayainiciadounnuevoprocesodere-

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forma estatutaria que pretendía introducir los cambios precisospara modernizar el régimen de autogobierno del Archipiélago yaprovecharsusituacióngeoestratégicacomomedioparapotenciarelbienestar y laprosperidaddelpueblocanarioyde suentornoafricanopróximo.Enestenuevoprocesodeelaboracióndeltexto,CC-NCproponendarleunaespecialprotagonismoa laparticipa-ciónciudadana,alasaportacionesysugerenciasqueloscanariosylascanariasrealicenasunuevanorma,demaneraqueeltextoquesalgaseauntextoelaboradoportodosyparatodos,yatesoreelmayorconsensotantosocialcomodelasfuerzaspolíticasrepresen-tadasenelArchipiélago.

ElnuevoEstatutodebereconoceryplasmarnuestroshechosdife-renciales,lalejaníaeinsularidaddelArchipiélago,loquelostrata-dosconstitutivosdelaUniónEuropeadenominancondiciónultra-periférica.Enparticular:

• La definición de Canarias como Archipiélago Atlánti-co al que su identidad singular le confiere el carácter de Nacionalidad fundamentada en sus características geográficas, históricas y culturales. Definición que destaca las especificidades que debe tener Canarias en los ámbitos estatales y europeos.

• Acentuar la importancia del carácter ultraperiférico delArchipiélago. En este sentido, el mandato previsto en losTratados constitutivos de la Unión Europea se extrapolaalordenamientoestatala travésdelprincipio de modu-lación previstoenelartículo2delnuevoEstatutodeAu-tonomía,yqueestableceeldeber del Estadodeadaptarsusdecisionespolíticas, legislativas, reglamentarias,finan-cierasypresupuestariasalascaracterísticasdefinitoriasdeCanarias(insularidad,lejanía,fragmentaciónyorografíadelterritorio).

• Una nueva definición del ámbito territorial de la Co-munidad Autónoma en el que se introduzca expresa y definitivamente el principio archipielágico en virtud del cual Canarias comprenderá el territorio de las Islas y los islotes, el mar que los une y el espacio aéreo co-rrespondiente, delimitándose las aguas interinsulares

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de acuerdo con el criterio de líneas de base rectas. Además, la Comunidad Autónoma ejercerá las com-petencias asumidas estatutariamente en dicho ámbito territorial.

• Laidentificacióndelosobjetivos básicos de la Comuni-dad Autónomaydelosprincipios rectores de la actua-ción de los poderes públicos canarios,entrelosquedes-tacalaadopcióndeunmodelodedesarrollo sostenible,unosserviciospúblicosbásicosdecalidad(educación, sa-nidad, vivienda, empleo,etc.),la igualdad de género,unarenta de ciudadanía,elderechoyeldeberaunbuen Gobierno,etc.

• Unamejor definición de la organización territorial de la Comunidad Autónomaquesearticulasobrelasislasylosmunicipios,conplenaautonomíaparalagestióndesusrespectivosinteresesyelejerciciodesuscompetencias.Así,elnuevoEstatutodeAutonomíadebesubrayarlarelevan-ciadeloscabildos insularescomoórganosdegobierno,representación y administración de cada Isla. Igualmente,debedefinira losmunicipioscomoentidadeslocalesbá-sicasquegozandepersonalidad jurídicayautonomía,asícomoestablecerconclaridadlascompetenciaspropiastan-toparaCabildoscomoparaAyuntamientos.

• Enelplanocompetencial,porunlado,seguiremosdefen-diendoqueseatribuyaalaComunidadAutónomanuevas competencias sobremateriasdegran interésparael fu-turodelArchipiélago(extranjería, prospecciones petro-líferas, gestión de puertos y aeropuertos, transporte aéreo interinsular, mercado audiovisual, costas, se-guridad,competenciasrelacionadasconlaacciónexteriordelArchipiélago,etc.)y,porotro,elnuevoEstatutodebeestablecerunanueva metodología en la distribución de competencias que corrija los problemas que tradicional-mente se han originado entre el Estado y la ComunidadAutónoma en la interpretación del alcance de sus títuloscompetenciales.

• SeguiremosproponiendolaexistenciadeunaAgencia Tri-butaria de Canariasqueasumirálagestión,recaudación,

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liquidacióne inspecciónde los tributospropiosde laCo-munidadAutónoma,delostributosderivadosdelRégimenEconómicoyFiscaldeCanarias,ydelostributoscedidosporelEstado,asícomolospropiosdelEstado.

• Finalmente, elnuevoEstatutodeAutonomíadebepreverunreferéndumautonómicocomorequisitodevalidezdelas futuras reformas estatutarias a través del que el Pue-blocanario sepronunciedirectamente sobre sugradodeautogobierno.Asimismo,elnuevoEstatutotambiéndebeprever un procedimiento de reforma abreviado cuan-dolaseventualesreformassóloafectaranalasInstitucionespropias.

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XI. Una visión de la respuesta a la crisis

Estratégicamente defendemos que la idea de la unidad europeadebepotenciarseantelasdudasyopinionesencontraquesees-tánsembrando.LaprofundizacióndelaUniónEuropeaeslaúnicasalidaparaEuropaenlanuevasituaciónmundialqueseestáper-geñando.

Antelaactualcrisispolíticaeuropeadebemosdefenderunasolu-ciónqueimpliqueprofundizarenlaunidadeuropeaconunama-yorgobernanzapolíticacomún,que incluyanosolo laeconomíasinotambiénlapolíticaecológica,ladeseguridadolainternacionalparafortalecerelpapeldelaUniónEuropeaenelmundo.

Porelloconsideramosimprescindibleavanzarhaciaunacoordina-ciónde laspolíticaseconómicasyfiscales,en lapotenciacióndeuna gobernanza económica común, especialmente de los paísesdeleuro.EnesesentidodebeaumentarselacapacidadfinancieraylaflexibilidaddeusodelFondoEuropeoderecuperación,asícomoincrementarelpesodelBancoCentralEuropeo,incluyendoentresus objetivos el desarrollo económico sostenible de la economíaeuropea.

Esteprocesodehomogenizacióndepolíticasestratégicasenelám-bitoeuropeonodebeimplicar,enningúncaso,abandonarpolíticasdiferenciadasqueatiendanalasespecificidadesdeaquellosterri-toriosque tienen reconocidounestatusespecíficoenelderechoprimariodelaUE.EsteeselcasodeCanariasysuconsideraciónderegiónultraperiférica.

Para reducir la dependenciade las agencias privadas americanasconsideramosquedebecrearseunaagenciadecalificacióneuro-pea.Coyunturalmentedebecrearseunmercadodeeurobonosqueimpidalaaccióndelosespeculadoressobrelasdeudasnacionalesdelospaísesdelaeurozona

ParalareformadelsistemaeconómicomundialconsideramosquesedebenretomaralgunasdelasconclusionesdelasreunionesdelG20traslacrisisde2007.Lapolíticadeberetomarlasriendasante

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losexcesosdelosmercados,paraquelosdefensoresdelosinte-resesgeneralesdictenlasnormasantelosespeculadoresprivados.

Debepotenciarse,enconsecuencia,laregulacióndelosmercadosfinancierosespecialmentedelosdederivados,asícomodebelegis-larsecontralaexistenciadelosparaísosfiscales,dosdeloscualesseencuentranenEuropa.

Dentrodelobjetivodecombatirlasoperacionesespeculativasaes-calamundial,defendemoslaaplicacióndeunaTasaTobin,osimilarquegrave las transaccionesfinancierasypermitacrearun fondoparalaluchacontralamarginaciónylapobreza.Igualmentedefen-demoslaaplicacióndeungravamensobrelosmovimientosespe-culativossobrelasdivisascomoelplanteadoporelprofesorSpahn.

• Cooperación al Desarrollo. Impulsando la participaciónenprogramasdecooperacióny lasrelacionescomercialesconlospaísesvecinos;facilitandolastransferenciastecno-lógicas desde Canarias en sectores como las energías re-novables, tratamiento de aguas, agricultura, telecomuni-caciones,etcétera;ypromoviendo,asimismo,intercambiosculturalesde formaque segenereuna fructífera relaciónbilateralentrelapoblacióncanariaylospueblosvecinos.

• Solidaridad con los pueblos.Igualmente,apostamosporlaSolidaridadconlospueblosquesufrenlavulneracióndesus derechos políticos, económicos y humanos, así comoconlossumidosenlamiseriacomoconsecuenciadepolí-ticasneoliberaleseinjustas.ReiteramosnuestraSolidaridadcon la causa del Pueblo Saharaui y su derecho a vivir enunterritoriolibreeindependiente.Expresamoselapoyoala celebración del Referéndum de Autodeterminación, ladenunciade la violaciónde losderechoshumanosen losterritoriosocupadosdelSáharaOccidental,yel impulsoaproyectosde ayudahumanitariadestinados a los camposderefugiadossaharauis.

Reiteramos,asimismo,nuestroapoyoa laconstitucióndeunEs-tadoPalestino,enreconocimientoalosderechoshistóricosyalaluchadelpueblopalestino.