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LA ECONOMÍA MUNDIAL
ZONA EURO
Excesivo gasto público, sobreendeudamiento, sistemas financieros con
problemas.
Severos ajustes fiscales, desempleo, contracción del crédito, bajo
crecimiento.
Grecia, Irlanda, Portugal: calificación basura de
deuda, rescates, incapacidad de pago de deudas, alta prima de
riesgo, severos ajustes.
Durante una década, aumento de gasto con deuda pública
Imposibilidad sostener estado de bienestar
Lento avance saneamiento bancario
Espejo para el Ecuador
Efecto en remesas y comercio
2
* Mayoría de países en crisis no puede sostener elevado gasto y estados
de bienestar
GASTO PÚBLICO PAÍSES. 2010.
PAÍSES % PIBInglaterra 46Crisis, ajustes
Italia 57Crisis, ajustes
Grecia 49Crisis, ajustes
Portugal 50Crisis, ajustes
EE UU 41Crisis, ajustes
España 45Crisis, ajustes
Chile 25Progreso
China 22Progreso
Colombia 27Progreso
Corea del Sur 21Progreso
Perú 20Progreso
Singapur 18Progreso
ECUADOR 42Incertidumbre
Fuente: FMI
3
LA ECONOMÍA MUNDIAL
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
Integración bolsas de valores(Perú, Colombia, Chile)
Grado de inversión 8O % del PIB de AméricaLatina (Colombia, Perú, Chile, Panamá, México)
Bajo riesgo país, menos de 200 puntos(Colombia, Perú, Chile, Brasil, etc.) Ecuador 891puntos
Alta inversión extranjera directa. 2010. (percápita: chile $848, panamá $669, Uruguay$484, Ecuador $10)
Gasto público promedio 24 % del PIB
Crecimiento sostenido en inversión privada(mayoría países)
Acceso a mercado capitales (mayoría países)(Perú colocó $1.000 bonos externos a 40 años)
4
INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA 2007-2010 Y
RESERVAS
INTERNACIONALES BRUTAS. $MILLONES
País IED Reservas
Neta Intern. May 11Brasil 125.071 333.017
México 59.266 131.174
Chile 28.234 32.770
Perú 23.904 46.353
Colombia 20.784 38.818
Panamá 8.230 …
El Salvador 2.723 3.323
Bolivia 1.946 10.677
Ecuador 1.683 3.884
Fuente: CEPAL
Ecuador está pagando alto costo de oportunidad
perdida para atraer capitales e inversiones y
acumular reservas
5
ECUADOR EN EL MUNDO
Ranking de competitividad global, puesto 101 entre 142 países
Ranking de clima de negocios, puesto 130 entre 183 paises
Riesgo país, 891 puntos, segundo más alto A. Latina
Calificación de deuda: especulativa, de las más bajas
Proporción del PIB mundial: 0,1 % 6
Fuente: Cesla.com
Alto riesgo aleja
inversiones
7
1.287
941
838
229 228 227 199168
Venezuela Argentina Ecuador Brasil México Perú Colombia Chile
Riesgo-país. Noviembre 1. 2011
EMBI
PAÍS LEJOS DE GRADO DE INVERSIÓN
CALIFICACIÓN DE DEUDA EN MONEDA EXTRANJERA
PAÍS MOODY'S S&P FICH
Grado de Inversión
Chile Aa3 AA- A+
México Baa1 BBB BBB
Brasil Baa2 BBB- BBB
Perú Baa3 BBB- BBB-
Colombia Baa3 BBB- BBB-
Especulativa
Ecuador Caa2 B- B-
*Perú, Chile y otros países han hecho esfuerzos por endeudarse
menos y alcanzar el grado de inversión.
* Ecuador está en la dirección contraria
* El grado de inversión es esencial para atraer inversiones.
y hacer crecer las economías 8
ECUADOR ACTUAL DESPUÉS DEL TERCER BOOM
PETROLERO
ALGUNOS INDICADORES
Gasto público 2007-2011. $Mill 107.000
Ingresos tribu. 2007-2011. $Mil 36.722
Desempleo urbano-rural. Dic-07 5%
Desempleo urbano-rural. Jun.11 5%
Subempleo urban-rural. Jun. 08 59%
Subempleo urban-rural. Jun. 11 57%
Pobreza urbano-rural. Dic. 06 37.6%
Pobreza urbano-rural. Dic. 10 32.7%
Ingreso per cápita 2010. Dólares 4.0009
Fuente: Banco Central. Presupuesto 2012. Min. Economía Perú
SECTOR REAL
El país no puede sostener alto
crecimiento
10
2,0
7,2
0,3
3,6
6,5
5,35
4,37
3,26
3,28
8,9
9,8
0,9
8,8
6,56,0 6,0 6,0 6,0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Crecimiento real del PIB
Ecuador Perú
SECTOR REAL
Fuente: Banco Central. Proforma 2012
45.503
54.208
52.021
57.978
65.14571.625
77.45483.321
88.728
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
PIB nominal. $ Corrientes
11
Fuente: Banco Central.
3,13,4 4,3
5,2 6,05,6
4,5
6,9
12,7 12,111,5
10,7
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Inversión Pública. Ecuador y Perú. Porcentaje PIB
Perú Ecuador
Perú crece a altas tasas con menos
inversión pública
12
Fuente: Banco Central. Min.
Eco. de Perú.
17,715,4
11,3 12,113,6
13,0
17,0 19,5 22,6
15,5
19,020,9
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Inversión Privada. Ecuador y Perú. Porcentaje PIB
Ecuador Perú
Inversión privada es baja, no
tiene entorno favorable
13
Fuente: Banco Central. Presupuesto 2012.
256
2.3804.042 4.223 4.082 4.525 4.806 5.424
3.213
8.898
15.425
17.24018.513
19.662
21.19422.804
2000 2006 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Importaciones FOB. $Millones
Petroleras No Petroleras
Gasto público seguirá alentando
importaciones
14
3.469
11.278
19.467
21.463 22.595
24.18726.000
28.228
2000 2006 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Total de Importaciones FOB. $Millones
Fuente: Banco Central. Presupuesto 2012. 15
Fuente: Banco Central. Presupuesto 2012
Exportaciones petroleras al límite, no petroleras
con pocas perspectivas
16
2.484
5.184
7.8168.419
9.74210.733
12.953
15.788
2.442
7.544
9.673
11.98211.113
12.628
12.48212.337
2000 2006 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Exportaciones FOB. $MillonesNo Petroleras Petroleras
4.926
12.728
17.489
20.401 20.85523.361
25.435
28.125
2000 2006 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Total Exportaciones FOB. $Millones
Fuente: Banco Central. Presupuesto 2012 17
Fuente: Banco Central. Presupuesto 2012.
Persistirá problema estructural de saldo rojo no
petrolero, se requiere menos gasto público, más
exportaciones no petroleras.
18
2.186
5.1645.630
7.759
7.031
8.1037.676
6.914
-728
-3.715
-7.609-8.821 -8.871 -8.928
-8.241
-7.016
2000 2006 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Balanza Comercial. $Millones
Petrolera No Petrolera
1.4581.449
-1.979
-1.062
-1.840
-825 -565
-1022000 2006 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Total Balanza Comercial. $Millones
Fuente: Banco Central. Presupuesto 2012. 19
CUENTA CORRIENTE BALANZA DE
PAGOS
1690,0
1461,0
-90,4
-1794,0
199,0
2007 2008 2009 2010 2011*
Saldo Cuenta Corriente. $Millones
Fuente: Banco Central
* Primer trimestre
Cuenta corriente se afectará sino entran dólares pordeuda y capitales
20
SECTOR PETROLERO
Fuente: Banco Central. Proforma 2012
86,1
136,6 124,4 123,4 133,3156,6 142,1 131,7
146,2
195,5177,4 182,0 188,0
204,1201,0
191,1
2000 2006 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Producción y Exportación de petróleo. Millones de barriles.
Exportación Producción
Aún con mayor producción de petróleo cuentas
públicas no pueden sostenerse
21
SECTOR PETROLERO
Fuente: Min. Recursos Naturales
400
536486 504
519567
539
512
2000 2006 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Producción Diaria de PetróleoMiles de Barriles
22
SECTOR PETROLERO
24,8
51,8
72,1
89,879,7
79,384,4 87,6
2000 2006 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Precio promedio petróleo$ Barril
Fuente: Banco Central. Proforma 2012 23
SECTOR REAL
Fuente: Banco Central. Presupuesto 2012. Min. Economía Perú
2,01,5
3,0
2,0 2,0 2,0 2,0
3,30 3,55
5,35
5,14
3,82 3,75 3,67
2006 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Inflación promedio anual. PorcentajePerú Ecuador
Inflación alta resta competitividad, presiona al alza
costos y salarios
24
3.889
9.92712.554
21.762 20.610
24.480
28.01231.027
2000 2006 2007 2008 2009 2010 2011** 2012**
GASTO DEL SECTOR PÚBLICO NO FINANCIERO*. $ MILLONES.
Fuente: Banco Central. OPF.
*Desde 2008 incluye cuenta CADID importac. Derivados
** Estimación OPFEntre 2012-2006 gasto se
multiplica por tres
25
17,6 17,7 18,8 20,3 20,3 19,7 19,7 19,6
24,3 23,627,1
40,2 39,6 42,1 43,0 43,3
2000 2006 2007 2008 2009 2010 2011** 2012**
GASTO DEL SECTOR PÚBLICO NO FINANCIERO*. % PIB.
Perú Ecuador
Fuente: Banco Central. OPF.
*Desde 2008 incluye cuenta CADID importac. Derivados
** Estimación OPF Perú gasta la mitad y
crece más
26
EVOLUCIÓN DE LAS FINANZAS
PÚBLICAS
Fuente: Banco Central. OPF
41.705
9.927
71.625
31.027
2006-2012 2006-2012
Gasto SPNF y PIB. Valores corrientes
Tasa de
Variación
71.7%
Tasa de
Variación
212.5%
PIB Gto. SPNF
En valores corrientes, gasto público crece muy por encima
del PIB, lo cual refleja insostenibilidad.
27
EVOLUCIÓN DE LAS FINANZAS PÚBLICAS
*Gasto público en últimos cinco años casi triplica el de toda la década
de los 90s.
*Gasto público en últimos cinco años más que duplica el de los 7 años
previos
* Exportaciones petroleras en últimos cinco años son casi cuatros
veces las de los 90s y casi duplican las de los siete años previos
41.107
13.716
47.782
26.647
107.000
48.667
Gto. SPNF Exp. Petró
Gasto público y exportaciones petroleras. 1990-2011. $Millones.
1990-1999 2000-2006 2007-2011 1990-1999 2000-2006 2007-2011
28
FINANCIAMIENTO DEL PRESUPUESTO EN
2011
Financiamiento del presupuesto. 2011
$Millones
Venta anticipa petróleo. 1.000
(China, 2 años, 7,08 interés)
Préstamo en junio 2011 2.000
(China, 8 años, 6,9 % interés)
Saldo préstamo chino 2010 200
Crédito CAF 100
TOTAL 3.300
A pesar de recibir más de $2.000 millones adicionales por petróleo, el país vendió petróleo por anticipado y se endeudó con garantías petroleras
29
Fuente: CEPAL
La presión tributaria de Ecuador está por encima de su nivel de
desarrollo.
PRESIÓN TRIBUTARIA GOBIERNO CENTRAL. 2010.
INCLUIDAS LAS CONTRIBUCIONES A LA SEGURIDAD
SOCIAL.
PAÍS % PIB
Brasil 25,0
Argentina 19,9
Nicaragua 23,2
ECUADOR 19,7
Panamá 18,4
Chile 18,3
Perú 16,3
El Salvador 15,3
Colombia 14,3
Promedio América Latina 16,6
30
EVOLUCIÓN RECAUDACIONES 2006-2011.
$MILLONES
CONCEPTO 2006 2011%
VARIACIÓNImpuesto a la renta 1.497 2.841 89,8
Impto. Ingresos extraordian 0 35
Vehículos motorizados 69 185 168,1
Salida de divisas 0 385
Activos en el exterior 0 38
RISE 0 6
IVA 2.625 4.578 74,4
Operaciones internas 1.346 2.696 100,3
Importaciones 1.279 1.882 47,1
ICE 416 554 33,2
Operaciones internas 347 421 21,3
Importaciones 69 133 92,8
Fuente:SRI. Entre 2011-2006 recaudaciones crecen de
modo importante por
gasto, importaciones, nuevos tributos, etc.
31
PROFORMA PRESUPUESTO 2012
Fuente: Ministerio de Finanzas. OPF. Presupuesto 2012
* Estimación OPF.
INGRESOS. PROFORMA PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO
2012.
Millones dólares Porcentaje
Proy 2011* Profo 2012 Variación
TOTAL INGRESOS 16.650 15.919 -4,4
Tributarios 9.450 10.362 9,7
Renta 2.764 3025 9,4
IVA 4.278 4644 8,6
ICE 555 635 14,4
Arancelarios 1.080 1258 16,5
Salida Divisas 385 447 16,1
Vehículos 185 165 -10,8
Otros 203 188 -7,4
Petroleros 5.400 3915 -27,5
No tributarios 900 1130 25,6
Transferencias Corrientes 600 89 -85,2
Otros, autogestión 300 423 41,0
32
PROFORMA PRESUPUESTO 2012
Fuente: Ministerio de Finanzas. OPF.
* Estimación OPF.
GASTOS. PROFORMA PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO 2012.
Millones dólares Porcentaje
Proy 2011* Profo 2012 Variación
TOTAL GASTOS 17.255 20.152 16,8
Gasto Corriente 10.255 12.212 19,1
Sueldos 6.554 7.546 15,1
Bienes y Servicios 1.300 1.510 16,2
Transferencias Ctes. 1.711 2.352 37,5
IESS, ISSFA, ISSPOL 827 1.040 25,8
Bono Desarrollo Humano 751 790 5,2
Otros gastos corrientes 90 96 6,7
Intereses 600 708 18,0
Gasto de Capital 7.000 7.940 13,4
Gobiernos Autónomos(GADs) 2.499 2.560 2,4
Gasto Corriente Social y otros 1.100 1.200 9,133
PROFORMA PRESUPUESTO 2012
Fuente: Proforma Presupuesto 2012.OPF
DÉFICIT. PROFORMA PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO
2012.
Millones dólares
Proy 2011* Profo 2012
TOTAL INGRESOS 16.650 15.919
TOTAL GASTOS 17.255 20.152
DEFICIT -605 -4.233
FINANCIAMIENTO 605 4.233
Crédito interno neto -460 61
Desembolsos 300 465
Amortizaciones 760 404
Crédito externo neto 1.065 3.322
Desembolsos 2.232 4.390
Amortizaciones 1.167 1.068
Saldos de caja 850
INGRESOS + DESEMBOLSOS 19.182 21.624
GASTOS + AMORTIZACIONES 19.182 21.624
CADID (Importación derivad) 3.100 4.485
TOTAL PRESUPUESTO 22.282 26.10934
-0,4
1,0
-5,9
Chile Perú Ecuador
Déficit/Superávit del Presupuesto.2012. PIB%
Fuente: Ministerios de Hacienda. Proforma 2012
Perú y Chile tienen finanzas públicas
consolidadas, Ecuador camina en dirección contraria
35
PROFORMA PRESUPUESTO 2012
No se indican las fuentes de créditos por $5.700 Millones
Proyección Proforma
2011* 2012
A. REQUERIMIENTOS DE FINANCIAMIENTO 2,532 5,705
1. Déficit 605 4,233
2. Amortizaciones 1767 1472
Internas 600 404
Externas 702 1,068
Facilidad petrolera 465
3. Otros pasivos 160 0
B. FINANCIAMIENTO IDENTIFICADO 3,340 5,705
1. Desembolsos 2,340 4,854
Internos 100 465
Bonos 100 465
Externos 2,240 4,389
Proyectos Multilaterales 400 1,189
Préstamos Chinos (Gobiernos) 1,600 1,329
CAF (libre disponibilidad) 100
Sector privado no financiero 1,871
Exim Bank China (Coca Co) 140
2. Venta anticipada petróleo 1,000
3. Saldos de caja 0 851
C. BRECHA FINANCIERA (A-B) -808 0
Fuente: Banco Central. Proforma 2012. OPF
*Estimación OPF
FINANCIAMIENTO PRESUPUESTO 2012. $Millones
36
PROFORMA PRESUPUESTO 2012
ASIGNACIONES POR SECTOR. PRESUPUESTO 2012. $MILLONES
SECTOR COD. OCT.11 PROF. 2012 VARIACIÓN00 Tesoro Nacional 10625 11017 392
01 Legislativo 77 66 -11
02 Jurisdiccional 384 505 121
03 Administrativo 863 578 -284
04 Ambiente 169 165 -4
05 Asuntos Internos 1667 1821 154
06 Defensa Nacional 1759 1649 -111
07 Asuntos del Exterior 115 110 -5
08 Finanzas 186 164 -22
09 Educación 3856 4141 285
10 Bienestar Social 1202 1170 -32
11 Trabajo 95 65 -29
12 Salud 1699 1776 77
13 Agropecuario 360 212 -148
14 Recursos Naturales 1660 1160 -500
15 Comercio Exterior 64 34 -29
16 Turismo 47 50 4
17 Comunicaciones OO PP 1604 1045 -559
18 Desarrollo Urbano Viviend 330 110 -220
22 Electoral 78 89 11
23 Transparencia y Control 266 182 -84
TOTAL 27106 26109 -996
37
PROFORMA PRESUPUESTO 2012
GASTO EN SUELDOS
AÑO$MILLONES % PIB
SPNFGOB.
CENTR*SPNF
GOB.
CENTRAL
2000 761 706 4,8 4,4
2006 3.161 2.581 7,5 6,2
2007 3.692 2.913 8,0 6,4
2008 4.869 3.928 9,0 7,2
2009 5.929 4.707 11,4 9,0
2010 6.785 5.049 11,7 8,7
2011 7.400 6.554 11,4 10,1
2012 8.500 7.546 11,8 10,5
Fuente: Banco Central. Ministerio de Finanzas. OPF.
Masa salarial crece muy por encima de productividad
del país, no son suficiente ingresos de IVA y renta para
pagar al 3,5 % de la población
38
PROFORMA PRESUPUESTO 2012
GASTO EN EDUCACIÓN
PAÍS ASIGNACIÓN %PIB CONSTITUCIÓN % PIB
$MILLONES $ MILLONES
2008 1.847 3,5
2009 2.071 4,0 2080 4,0
2010 2.166 3,7 2609 4,5
2011* 2.300 3,5 3257 5,0
2012 2.758 3,9 3939 5,5
*Ejecución estimada
Ecuador no cumple lo dispuesto en la Constitución, 0,5 % del PIB más
cada año, lo cual exige privilegiar la educación sobre otros sectores
39
PROFORMA PRESUPUESTO 2012
GASTO EN SALUD
PAÍS ASIGNACIÓN %PIB CONSTITUCIÓN % PIB
$MILLONES $MILLONES
2008 880 1,7
2009 922 1,8 1144 2,2
2010 1.153 2,0 1565 2,7
2011* 1.450 2,2 2084 3,2
2012 1.775 2,5 2650 3,7
*Ejecución estimada
* Ecuador no cumple lo dispuesto en la Constitución, 0,5 % del PIB
más cada año, para lo cual se debe privilegiar la salud sobre otros
sectores.
40
GASTO ANUAL EN EDUCACIÓN Y SALUD 2010.
PaísEducación Salud
% PIB $MillonesPer cápita
$% PIB $Millones Per cápita
$
Finlandia 5,9 14.000 2.641 6,1 14.500 2.735
Chile 4,5 7.200 421 3,5 5.600 327
ECUADOR 3,7 2.200 155 2,0 1.153 81
Fuente: UNDP. Foro Económico Mundial.
REDISTRIBUCIÓN DEL INGRESO
Para que haya más recursos para educación y salud se
debe producir en abundancia
41
PROFORMA PRESUPUESTO 2012
PESO DE GASTO CORRIENTE. PRESUPUESTO 2012.
CONCEPTO $MILLONES
Gasto corriente (Permanente) 12.212
Gasto capital
GADs (Gto Cte.) 1.000
Gto. Cte. Sectores Sociales 1.200
TOTAL 14.412
Ingresos tributarios (Perman) 10.362
DIFERENCIA 3.850
Gasto corriente no se cubre con tributos, se usa
también la renta petrolera. Hay gastos corrientes en el
rubro de inversión42
CONCEPTO $MILLONES
Combustibles* 2.867
Gas nacional 24
Gas importado 656
Diesel importado 1.364
Nafta importada 779
Jet fuel importado 44
Seguridades sociales 1039
IESS 706
ISSFA 230
ISSPOL 103
Bono Desarrollo Humano 790
Subsidio Eléctrico 100
Bono de la vivienda 45
Subsidios BEDE 112
Subsidios agrícolas 10
Subsidios discapacitados (Joaquín Gallegos) 42
Subsidios Secretaría Migrantes 10
TOTAL 5.015
Fuente: Presupuesto 2012
* Con producción nacional superan los $4.000 millones
SUBSIDIOS PROFORMA 2012
43
PRESUPUESTO 2012. GASTO DE CAPITAL E INVERSIÓN
CONCEPTO $MILLONESTransferencias GADs (Seccionales) 2.560
Gastos Cte programas sociales 1.200
Infraestructura civil judicial (nuevo modelo) 83
Infraestructura y equipamiento para seguridad 187
Proyecto hidroeléctrico Toachi Pilatón 25
Proyecto hidroeléctrico Coco Codo Sinclair 383
Proyecto hidroeléctrico Solapladora 182
Otros proyectos hidroeléctricos 404
Vivienda fiscal FF y Policía 20
Metro de Quito 150
Proyecto multipropósito Chone 20
Generación y restauración áreas verdes Guayaquil 64
Modernización sistema Registro Civil 62
Construcción centros de rehabilitación 54
Transporte seguro 50
Sistema radárico defensa 19
Unidades educativas milenio 30
Proyectos infraestructura deportiva 62
Construcción anillo vial Quevedo 50
Carretera Vilcabamba Bellavista 27
Rahabiiltación vía Latacunga la Maná 21
Construcción vía acceso nuevo aeropuerto de Quito 20
Modernización empresa ferrocarriles 68
Consultoría, asesoría para inversión 171
Fiscalización e inspección técnica 65
Alimentos y bebidas (gasto inversión) 83
Vestuario y prendas protección (gasto de inversión) 25
Materiales impresión y publicidad (gasto inversión) 34
Medicinas y productos farmacéuticos (gasto inversión) 62
Materiales didácticos (gasto inversión) 145
Mobiliarios 59
Maquinarias y equipos 56
Vehículos 18
Equipos, sistemas y paquetes informáticos 341
Edificios, locales y residencias 89
Sub total 6.889
Otros 1.051
TOTAL 7.940
44
PROFORMA PRESUPUESTO 2012ALGUNOS GASTOS CORRIENTES INCLUIDOS COMO INVERSIÓN. PRESUPUESTO 2012.$MILLONES
ENTIDAD CONCEPTO $MILLONESCorte Suprema Justicia Sistema gestión talento humano 11,6
Vicepresidencia Estudio biopsicosocial Misión Eugenio Espejo 24,9
Min. Coordinador Producc. Plan nacional sistema logístico 4,2
Implementación ventanilla única 6,6
Min. Coordinación Seguridad Sistema comando y control seguridad ciudadana 12,5
Min. Coordinación Política Programa pensamiento político 1,0
Min. Coordinación Des. Social Reducción acelerada malnutrición 38,9
Min. Ambiente Plan reparación ambiental 2,9
Min. Interior Formación y evaluación talento humano 15,8
Secretaría Pueblos Sistema participación ciudadana 2,2
Sistema acción ciudadana 2,2
INEC Encuesta nacional ingresos y gastos 2,6
Secretaría de Inteligencia Fortalecimiento sistema nacional inteligencia 2,5
Min. Coordina. Conocimi Fortalecimiento LOES 8,4
Ministerio de Educación Alimentación escolar PAE 73,4
Sistema nacional evaluación 9,9
Educación inicial en calidad y calidez 12,0
Sistema nacional desarrollo profesional 12,8
Nuevo modelo gestión educativa 14,6
Textos escolares gratuitos 19,0
Ministerio del Deporte Juegos del ALBA 5,9
Secretaría Educ. Superior Fortalecimiento conocimiento y talento humano 50,3
MIESS Protección especial adolescentes 33,0
Desarrollo infantil 144,9
Programa alimentario protección integral 4,9
Min. Salud Mi emergencia 15,6
Atención social salud 13,7
VIHSIDA 3,6
Extensión protección salud 10,7
Control dengue 6,8
Imnunizaciones enferm. prevenibles por vacuna 49,8
Mi hospital 79,2
Desnutrición cero 19,1
Estrategia planificación familiar 7,5
Min. Agricultura Sistema gestión e información tierras rurales 11,6
Erradicación fiebre aftosa 9,1
Min. Turismo Plan marketing turístico 16,9
Plas detur 23,2
Tesoro Público Indemnizaciones desenrolamiento servidores púb 154,7
TOTAL 938,5
45
PRESUPUESTO 2012. ALGUNOS GASTOS CORRIENTES
CONCEPTO $MILLONES
Pasajes al interior 20
Pasajes al exterior 11
Viáticos al interior 90
Viáticos al exterior 17
Consultoría e investigación 83
Servicios de capacitación 150
Alimentos y bebidas 73
Vestuario y prendas de protección 55
Combustibles y lubricantes 37
Medicinas y productos farmacéuticos 173
Materiales de laboratorio y uso médico 53
Repuestos y accesorios 27
Servicios personales por contrato 190
Edición, impresión, publicaciones 52
Difusión, información y publicidad 76
TOTAL 1107
Fuente: Presupuesto 2012
Existe amplio margen para una imperativa política
de austeridad
46
PROGRAMACIÓN FISCAL
Fuente: Presupuesto 2011
* Estimación OPF
PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO
EN MILLONES DE USD2011* 2012 2013 2014 2015
Proyectado Proy Proy Proy Proy
TOTAL INGRESOS 16650 15918 17707 18882 19407
Ingresos Tributarios 9.450 10.279 11.411 12.445 13.453
Ingresos Petroleros 5.400 4.011 4.597 4.667 4.118
No Tributarios 1.200 1.603 1.671 1.738 1.800
Transferencias Corrientes 600 25 28 32 36
TOTAL GASTOS 17.255 20.153 20.845 21.387 21.815
Gastos Corrientes 10.255 12.213 13.066 13.678 14.243
Sueldos y Salarios 6.554 7.547 7.834 8.127 8.425
Bienes y Servicios 1.300 1.510 1.547 1.584 1.620
Intereses 600 708 1.110 1.279 1.427
Transferencias 1801 2448 2575 2.688 2771
Gasto de capital e inv 7.000 7.940 7.779 7.709 7.572
DÉFICIT -605 -4.235 -3.138 -2.505 -2.408
Aún con altos ingresos tributarios y
petroleros y gasto casi estancado, déficit será
elevado hasta 2015
47
PROGRAMACIÓN FISCAL
Fuente: Presupuesto 2012.
PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO
TASAS DE VARIACIÓN
2012 2013 2014 2015
Proy Proy Proy Proy
TOTAL INGRESOS -4,4 11,2 6,6 2,8
Ingresos Tributarios 8,8 11,1 9,1 8,1
Ingresos Petroleros -25,7 14,6 1,5 -11,8
TOTAL GASTOS 16,8 3,4 2,6 2,0
Gastos Corrientes 19,0 6,9 4,7 4,1
Sueldos y Salarios 15,1 3,8 3,7 3,7
Intereses 18,0 56,8 15,2 11,6
Gasto de capital e inv 13,4 -2,0 -0,9 -1,8
Aún con gasto casi estancado, cuentas públicas se
muestran insostenibles en el futuro
48
REQUERIMIENTOS DE FINANCIAMIENTO. $MILLONES.
2011 2012 2013 2014 2015
A. NECESIDAD FINANCIA 2.532 5.707 4.719 5.227 5.395
1. Déficit 605 4.235 3.138 2.505 2.408
2. Amortizaciones 1.927 1.472 1.581 2.722 2.987
Internas 760 404 594 1.347 973
Externas 1.167 1.068 987 1.375 2.014
B. FINANCIA. IDENTIFIC 2.640 5.710 4.718 5.226 5.396
1. Desembolsos 2.640 4.854 4.693 4.945 5.363
Internos 300 465 524 531 481
Externos 2.340 4.389 4.169 4.414 4.882
2. Cuentas por pagar 0 0 25 43 33
3. Disponibilidades y otros 851 0 125 0
4. Otros 5 0 113 0
C. BRECHA FINANCIERA -108 -3 1 1 -1
En el futuro, aún con gasto estancado se requerirá cada
año más de $5.000 millones para cubrir déficit y
amortizaciones
Fuente: Proforma 201249
2,33,0
2,3
-1,6-0,5
0,8 1,01,4
1,8 2,0
-0,3 -0,3 -1,1
-5,1
-2,9
-1,0
-5,9
-4,0
-3,1-2,7
2006 2007 2008 2009 2010 2011* 2012 2013 2014 2015
DÉFICIT/SUPERÁVIT SPNF Y GOBIERNO CENTRAL. % PIB
Perú SPNF Ecuador Gob. Central
Fuente: Ministerio de Finanzas. OPF. Min. Econ. Perú
Estimación OPF.
50
15.096
19.42122.559
25.06427.472
2011 2012 2013 2014 2015
Evolución deuda pública total*.$ Millones.
Fuente: Presupuesto 2012
Si en el futuro se financian los déficits con deuda, esta
crecerá progresivamente, con ella el pago de intereses y
amortizaciones
51
21,8 21,019,3 17,7 17,7
23,227,1 29,1 30,0 31,0
2011 2012 2013 2014 2015
Evolución deuda pública total*.PIB %
Perú Ecuador
Fuente: Ministerio Economía Perú. Presupuesto 2012
Mientras Ecuador aumentará su nivel de endeudamiento y
riesgos, Perú los reducirá para mejorar su grado de inversión
52
GASTO PÚBLICO Y CRECIMIENTO
ECONÓMICO
PIB PER CÁPITA Y GASTO PÚBLICO PER CÁPITA. 2010.
DÓLARES
PAÍS
PIB PER
CÁPITAGTO. PÚBLICO
PER CÁPITA
Finlandia 44.000 25.000
Chile 12.000 3.000
Ecuador 4.000 1.700
Fuente: Foro Económico Mundial. Banco Central
* Una producción elevada permite al Estado contar con más recursos
para procurar el bienestar general.
* Ecuador está a sideral distancia de Finlandia y lejos de Chile.
* Cuando un país gasta lo que no produce destruye la economía.
53
GASTO PÚBLICO Y CRECIMIENTO
ECONÓMICO
GIGANTES BRECHAS DE DESARROLLO 2010. $MILLONES
CONCEPTO
PIBGTO.
PÚBLICO/
GTO.
PÚBLICO AÑOS DE
CRECER AL 6 %TOTAL 2010 PIB 2010
PER
CÁPITA
Ecuador con PIB
Finlandia 624.000 343.000 25.000 26
Ecuador con PIB Chile 170.000 42.000 3.000 12
Fuente: Foro Económico Mundial. OPF.
*Ecuador para tener el PIB y gasto público de Finlandia de 2010 debe
crecer 26 años al 6 % anual con inflación del 3 %, siempre que este país
no crezca y las poblaciones de los dos países no aumenten.
* Ecuador para tener el PIB y gasto público de Chile de 2010 debe crecer
12 años al 6 % anual con inflación del 3 %, siempre que este país no
crezca y las poblaciones de los dos países no aumenten.54
Fuente: Banco Central
En los próximos años la iliquidez fiscal será permanente.
55
623
396
1.3631.412
829
2.172
1.320
31-Ene-11 11-Feb-11 18-Feb-11 21-Abr-11 07-Oct-11 28-Oct-11 02-Dic-11
Depósitos del Tesoro Nacional. Saldos fin del período
$100
millones
CAF.
$1.000 millones y
$110 millones
China
Impuestos, $
90 saldo
2010 China
$1.400
préstamo
China