proec-gce2011-eeuu

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2011

Elaborado por: Karina Amaluisa Jefa de la Oficina Comercial en Nueva York Dick Vega Muñoz Jefe de la Oficina Comercial en Los Ángeles Marco Larrea Monard TS/Vicecónsul de la Oficina Comercial en Los Ángeles Jonathan Viera TS/Vicecónsul de la Oficina Comercial en Nueva York Dirección de Inteligencia Comercial e Inversiones

GUÍA CÓMO EXPORTAR A

ESTADOS UNIDOS

Contenido 1. PANORAMA GENERAL ..................................................................................1

a. Situación, superficie agrícola y clima ......................................................................... 1 b. Demografía y sociedad ................................................................................................ 1

i. Población, etnias, densidad demográfica y tasas de crecimiento .................. 1 ii. Población urbana y las principales ciudades .................................................... 1 iii. Distribución de la población por edades y sexos ............................................ 2

c. Población Activa (total, por sectores, desempleo) .................................................. 2 d. Organización Político -administrativa ...................................................................... 2

i. Gobierno, partidos políticos y Parlamento ...................................................... 2 ii. Organización administrativa y territorial del Estado ...................................... 2 iii. La Administración Económica y Comercial y distribución de

competencias. ....................................................................................................... 3 e. Relaciones Internacionales/Regionales (Organismos adscritos, Acuerdos Comerciales suscritos) ........................................................................................................... 4

2. MARCO ECONÓMICO ................................................................................... 7 a. Estructura de la economía (Evolución del PIB; distribución sectorial del PIB; PIB per cápita, Inflación) ............................................................................................. 7 b. Principales sectores de la economía (Evolución y situación actual) ..................... 7

i. Agrícolas y de consumo ...................................................................................... 7 ii. Industriales y de servicios ................................................................................... 7

c. El sector exterior .......................................................................................................... 8 i. Comercio Exterior del País ................................................................................ 8 3 Exportaciones del país al mundo ...................................................................... 8 3 Importaciones del país al mundo ...................................................................... 8 3 Balanza comercial del País .................................................................................. 8 3 Principales Productos exportados y Tendencia ............................................... 9 3 Principales mercados de exportación (Países) ............................................... 10 3 Principales Productos importados y Tendencia ............................................ 12 3 Principales proveedores (Países) ...................................................................... 14 ii. Comercio bilateral (Ecuador-Estados Unidos).............................................. 15 3 Principales Productos exportados y Tendencia ............................................. 15 3 Principales Productos importados y Tendencia ............................................ 16 3 Balanza comercial bilateral ............................................................................... 17 iii. Productos ecuatorianos con potencial en el mercado de Estados Unidos 18 3 Metodología Utilizada ....................................................................................... 18 3 Principales productos con Potencial ............................................................... 19

3. ACCESO AL MERCADO ............................................................................... 22 a. Requisitos Generales de Acceso al Mercado ......................................................... 22

3 Tratamiento de las importaciones (Despacho de aduanas; documentación necesaria) ................................................................................. 22

3 Productos de Prohibida Importación ............................................................. 25 3 Régimen para muestras ..................................................................................... 26

b. Requisitos Específicos para productos ecuatorianos con potencial: .................. 28 3 Requisitos Arancelarios (Sistema arancelario, aranceles promedio

aplicados, Preferencias arancelarias al Ecuador) ........................................... 28 3 Regímenes económicos aduaneros (zonas y depósitos francos; perfeccionamiento; draw-back; Importación Temporal) ........................................... 32 3 Licencias de Importación/Autorizaciones previas ....................................... 35 3 Requisitos Para Arancelarios: ........................................................................... 37 – Requisitos Sanitarios/Fitosanitarios ................................................................ 39

– Requisitos Técnicos (HACCP, inocuidad, etc.) ............................................. 43 – Requisitos de empaque, embalaje y etiquetado.............................................. 45

c. Requisitos del comprador: ........................................................................................ 51 3 Condiciones de compra (Preferencias de marcas, INCOTERMS más

utilizado, tiempos, etc.) ..................................................................................... 53 3 Condiciones de pago ......................................................................................... 55

d. Logística, transporte y distribución: ........................................................................ 56 3 Infraestructura de transporte (Carreteras, ferrocarriles, puertos

aeropuertos y vías fluviales) .............................................................................. 56 3 Del Ecuador al puerto de destino.................................................................... 56 3 Canales de distribución locales recomendados .............................................. 57

e. Tendencias del Consumo ......................................................................................... 58 4. INVERSIÓN EXTRANJERA ........................................................................ 60

a. Marco Legal ................................................................................................................ 60 b. Incentivos a la inversión (Fiscales, sectoriales y locales) ..................................... 60 c. Repatriación de capital/control de cambios/Regulación de cobros y pagos al exterior ............................................................................................................................... 61 d. Establecimiento de empresas (Formalidades, costes, restricciones a la propiedad extranjera, Joint Venture socios Locales) ..................................................... 61 e. Tipos de empresas ..................................................................................................... 62 f. Propiedad Industrial (Marcas, patentes, diseños, licencias) ................................. 63 g. Contratación/licitación pública (Criterios de adjudicación de contratos, compras públicas). ............................................................................................................... 63

5. SISTEMA FISCAL .......................................................................................... 65 a. Estructura general ...................................................................................................... 65 b. Sistema impositivo (Estatal, regional y local) ......................................................... 65 c. Impuestos .................................................................................................................... 66

i. Sociedades ........................................................................................................... 66 ii. Renta Persona Natural ...................................................................................... 66 iii. IVA ...................................................................................................................... 66 iv. Otros .................................................................................................................... 67

d. Tratamiento fiscal de la inversión extranjera ......................................................... 68 6. FINANCIACIÓN ............................................................................................ 69

a. Sistema financiero (Principales bancos) ................................................................. 69 b. Líneas de crédito, acuerdos multilaterales de financiación .................................. 71

7. LEGISLACIÓN LABORAL ............................................................................ 74 a. Contratos ..................................................................................................................... 74 b. Trabajadores extranjeros ........................................................................................... 75 c. Salarios, jornada Laboral ........................................................................................... 75 d. Relaciones colectivas ................................................................................................. 76 e. Seguridad social. ......................................................................................................... 77

8. INFORMACIÓN PRÁCTICA ........................................................................ 78 a. Costes de apertura de oficina ................................................................................... 78 b. Información General ................................................................................................. 78

i. Formalidades de entrada y salida ..................................................................... 78 ii. Hora local, vacaciones y días festivos ............................................................. 79 iii. Horarios laborables Bancos, Comercio .......................................................... 81 iv. Sistema de Telecomunicaciones ...................................................................... 81 v. Moneda, evolución del tipo de cambio con respecto al dólar. .................... 82 vi. Lengua oficial y religión .................................................................................... 82 vii. Otros datos útiles. .............................................................................................. 82

c. Organizaciones industriales y comerciales ............................................................. 83 d. Hoteles y alquileres. ................................................................................................... 84

BIBLIOGRAFÍA ........................................................... ¡Error! Marcador no definido.

1 Oficinas Comerciales en Nueva York, Los Ángeles y Dirección de Inteligencia Comercial e Inversiones (MEJF) Diciembre 2011

1. PANORAMA GENERAL

a. Situación, superficie agrícola y clima1 Los Estados Unidos de América son el cuarto país más grande del mundo en extensión, contando con una superficie de 9,631,418 km2 (de los cuales el 47% son superficie agraria y el 29% terreno forestal) y una extensión de 4,500 Km. de este a oeste y 2.575 Km. de norte a sur. La superficie continental de los Estados Unidos limita al norte con Canadá, al sur con México, al este con el Océano Atlántico y el Mar Caribe, y al oeste con el Océano Pacífico. A grandes rasgos, el territorio estadounidense se puede considerar como una gran depresión bordeada al este y oeste por tierras altas. Las llanuras centrales se extienden desde Canadá hasta el Golfo de México, limitadas en el oeste por las Montañas Rocosas y en el este por la Cordillera de los Apalaches. La costa noroeste es lluviosa y de temperatura moderada. En California es en general seco, desértico en algunas partes. El resto del país continental presenta veranos húmedos e inviernos nevados. El sur de Alaska tiene clima moderado, el norte es gélido, Hawai es tropical y el sur de Florida es subtropical.

b. Demografía y sociedad

i. Población, etnias, densidad demográfica y tasas de crecimiento2

� Población: 308,745,538 habitantes. � Etnias:

o Blancos: 72.4%. o Hispanos: 16.3%. o Afroamericanos: 12.6%. o Asiáticos: 4.8%. o Indios Americanos y Nativos de Alaska: 0.9%. o Nativos Hawaianos y de otras Islas del Pacifico: 0.2%.

� Tasa de crecimiento de la población: 0.963% (estimado Jul. 2011) 3

ii. Población urbana y las principales ciudades

Según el CIA World Factbook, la población urbana corresponde al 82% de la población total (esta información está actualizada al 2008). A continuación se presenta la población de las principales ciudades de ese país:

Tabla No. 1.

Fuente: Censo 2010 de los Estados Unidos Elaboración: Dirección de Inteligencia Comercial e Inversiones, PRO ECUADOR

1 Guía De Negocios EE.UU. 2007. Tercera edición de la Guía de Negocios de Estados Unidos ha sido realizada en la Oficina Económica y Comercial de Washington, D.C. Febrero 2007. 2Censo 2010 de Estados Unidos, http://2010.census.gov/2010census/data/ 3 The World Factbook 2010. The Central Intelligence Agency

Ciudades PoblaciónCiudad de Nueva York, Nueva York 8,175,133Los Ángeles, California 3,792,621Chicago, Illinois 2,695,598Houston, Texas 2,099,451Phoenix, Arizona 1,445,632Filadelfia, Pensilvania 1,526,006San Diego, Texas 1,307,402Dallas, Texas 1,197,816San José, California 945,942

PRINCIPALES CIUDADES DE LOS ESTADOS UNIDOS


iii. Distribución de la población por edades y sexos

A continuación una tabla que muestra la distribución de la población por edad y género, la información está estimada al 2010:

Tabla No. 2.

Fuente: Censo 2010 de los Estados Unidos Elaboración: Dirección de Inteligencia Comercial e Inversiones, PRO ECUADOR

c. Población Activa4

� Fuerza laboral: 153.9 millones de habitantes � Por sectores: Agricultura, silvicultura y pesca, 0.7%; Manufacturas, extracción, transporte

y artesanía, 20.3%; Directivo, Gerencial, profesional y técnico, 37.3%; Ventas y oficina, 17.6%; Otros servicios, 17.6%;

� Tasa de desempleo: 9.3% (2009, estimado)

d. Organización Político-administrativa

i. Gobierno, partidos políticos y Parlamento5

� La constitución de los Estados Unidos estableció una República Federal e históricamente el país ha tenido una tradición democrática muy fortalecida.

� Existe el Gobierno Federal y los Gobiernos Estatales, cada uno con sus funciones claramente establecidas y con el Presidente al frente de la función ejecutiva.

� La rama legislativa está compuesta por un parlamento bicameral conocido como el Congreso, el cual está conformado de la Cámara de los Representantes (la cámara inferior) y el Senado (la cámara superior).

ii. Organización administrativa y territorial del Estado

� El nombre oficial es Estados Unidos de América y su capital es Washington. Está dividido administrativamente en 50 estados y 1 distrito*: Alabama, Alaska, Arizona, Arkansas, California, Colorado, Connecticut, Delaware, District of Columbia*, Florida, Georgia, Hawaii, Idaho, Illinois, Indiana, Iowa, Kansas, Kentucky, Louisiana, Maine, Maryland, Massachusetts, Michigan, Minnesota, Mississippi, Missouri, Montana, Nebraska, Nevada, New Hampshire, New Jersey, New Mexico, New York, North Carolina, North Dakota, Ohio, Oklahoma, Oregon, Pennsylvania, Rhode Island, South Carolina, South Dakota, Tennessee, Texas, Utah, Vermont, Virginia, Washington, West Virginia, Wisconsin, Wyoming.

� Comprende además una serie de dependencias territoriales en el océano Pacífico y en el mar de las Antillas, así como el Estado Libre Asociado de Puerto Rico.

4 The World Factbook 2011. The Central Intelligence Agency 5 Guía Para Exportar a EE.UU. CORPEI

Edades Hombres Mujeres Total ParticipaciónMenos de 5 años 10,319,427 9,881,935 20,201,362 6.5%De 5 a 19 32,273,166 30,793,028 63,066,194 20.4%De 20 a 64 91,825,773 93,384,225 185,209,998 60.0%Más de 65 17,362,960 22,905,024 40,267,984 13.0%Total 151,781,326 156,964,212 308,745,538 100%

POBLACIÓN POR EDADES Y SEXO


iii. La Administración Económica y Comercial y distribución de competencias.

Tabla No. 3. ADMINISTRACIÓN ECONÓMICA Y COMERCIAL Y DISTRIBUCIÓN DE

COMPETENCIAS

Entidad gubernamental Competencia Autoridad máxima

Departamento del Tesoro (www.ustreas.gov)

Fiscalidad, financiación internacional, deuda pública, tesoro, supervisión de instituciones financieras y aduanas.

Timothy F. Geithner

Departamento de Comercio (www.commerce.gov)

Económico y tecnológico, defensa de la competencia, PYMES, turismo y comercio exterior (control exportaciones, medidas defensa comercial, promoción exportación).

John Bryson

International Trade Administration (www.trade.gov)

Promoción de las exportaciones de Estados Unidos.

Francisco J. Sanchez

Oficina del Representante Comercial (www.ustr.gov)

Política comercial exterior (negociaciones comerciales y OMC).

Ron Kirk

Departamento de Transporte (www.dot.gov)

Administración del transporte. Ray LaHood

Departamento de Sanidad y Servicios Sociales (www.hhs.gov)

Regulación de aspectos sanitarios y aspectos sociales

Kathleen Sebelius

Food & Drug Administration (www.fda.gov)

Regular la multitud de productos medicinales de una manera tal que asegure la seguridad de los consumidores norteamericanos.

Margaret A. Hamburg

Departamento de Homeland Security (www.dhs.gov)

Preservar la seguridad nacional, reducir el grado de vulnerabilidad del país y minimizar el daño de posibles ataques o desastres naturales

Janet Napolitano.

Consejo de Asesores Económicos (www.whitehouse.gov/cea/)

Asesora al Presidente y analiza las diversas políticas económicas.

Vacante

Consejo Económico Nacional Coordinar y asesorar al presidente sobre la toma Gene B.


(www.whitehouse.gov/nec/) de decisiones de política económica en la esfera nacional.

Sperling

Oficina de Gestión Presupuesto (www.whitehouse.gov/omb/)

Supervisa la elaboración del proyecto de presupuestos del Presidente y la ejecución presupuestaria de las agencias federales.

Jacob Lew

Reserva Federal (www.federalreserve.gov)

Política monetaria y supervisión bancaria. Ben Bernanke

Securities and Exchange Commission (www.sec.gov)

Proteger las inversiones y mantener justicia, orden y eficiencia en los mercados, además de facilitar la formación de capital

Mary L. Schapiro

Fuente: Varias fuentes Elaboración: Oficina Comercial del Ecuador en New York, actualización a septiembre 2011 por Dirección de Inteligencia Comercial e Inversiones/PRO ECUADOR

e. Relaciones Internacionales/regionales (Organismos adscritos, Acuerdos Comerciales suscritos)

Los Estados Unidos están presentes en prácticamente todas las organizaciones internacionales de carácter multilateral. El país es además sede de un gran número de estas organizaciones entre las que cabe destacar las Naciones Unidas (ONU), en Nueva York, el Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundial (BM), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la Organización de los Estados Americanos (OEA), cuyas sedes se encuentran en Washington, DC.6 Según el Informe de la Secretaría General de la OMC del último Examen de Políticas Comercial de Estados Unidos, las autoridades estadounidenses indicaron que el apoyo a la OMC sigue siendo una prioridad fundamental de su política comercial. Los Estados Unidos son parte en el Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP) de la OMC y participantes en el Acuerdo sobre Tecnología de la Información (ATI). Entre la fecha de creación de la OMC y septiembre de 2011, los Estados Unidos han intervenido como reclamantes en 98 asuntos de solución de diferencias, es decir, seis más de los indicados en el anterior informe de la Secretaría sobre los Estados Unidos. Por otro lado, han sido la parte demandada en 14 casos nuevos desde su anterior Examen, por lo que el número total de asuntos fue de 1137. Los Estados Unidos aún no han cumplido las resoluciones y recomendaciones del Órgano de Solución de Diferencias (OSD) relativas al artículo 110 5) de la Ley de Derecho de Autor de los Estados Unidos, a algunos aspectos de la investigación antidumping de los Estados Unidos sobre determinados productos de acero laminado en caliente originarios del Japón, y al artículo 211 de la Ley Ómnibus de Asignaciones de 1998. Los Estados Unidos han informado mensualmente al OSD sobre la labor que se está llevando a cabo en el Congreso para cumplir las resoluciones y recomendaciones del OSD en relación con estos asuntos.

� Preferencias bilaterales y regionales8 Según el Departamento de Estado de los Estados Unidos (U.S. Department of State), los acuerdos comerciales han demostrado ser uno de los mejores caminos para abrir mercados internacionales a los exportadores estadounidenses. En este sentido, este país tiene suscritos acuerdos comerciales en vigor con 17 países: Australia, Bahréin, Canadá, Chile, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Israel, Jordania, Marruecos, México, Nicaragua, la República Dominicana, Omán, Perú y Singapur9. Recientemente fueron aprobados por el Congreso los Acuerdos Comerciales con Colombia, Panamá y Corea del Sur. Estos acuerdos tienen en común varias características, incluso con respecto a la cobertura y el alcance de la eliminación de aranceles. La mayor parte de ellos se apoyan en normas de origen basadas en los cambios de la 6 Informe Económico Y Comercial. Elaborado por la Oficina Económica y Comercial de España en Washington, D.C. Actualizado a septiembre de 2011. 7 Informe de la Secretaría General de la Organización Mundial de Comercio, Examen de Políticas Comercial de Estados Unidos, 2010. 8 Ibíd. 9 Departamento de Estado de los Estados Unidos, http://www.state.gov/e/eeb/tpp/bta/fta/index.htm.


clasificación arancelaria. También se está negociando el Tratado Comercial Asia – Pacífico, conocido como Trans-Pacific Partnership (TPP) Agreement. En 2008, la parte correspondiente al Tratado de Libre Comercio de las Américas (TLCAN), entre Estados Unidos, México y Canadá, las exportaciones de los Estados Unidos destinadas a interlocutores de acuerdos de libre comercio fueron del 80%; en el caso de las importaciones, la participación rondó el 90%. Excluido el TLCAN, la parte correspondiente al comercio con interlocutores de acuerdos de libre comercio en el comercio total de los Estados Unidos fue del 5%. Durante el período objeto de examen, sólo se ha presentado un caso de solución de diferencias contra los Estados Unidos en el marco de un acuerdo de libre comercio a saber, el TLCAN.

En noviembre de 2009, Estados Unidos anunció que "colaborarían con los países de la Asociación Transpacífica con el fin de elaborar un acuerdo regional con un amplio número de miembros y con el alto nivel que merece un acuerdo comercial del siglo XXI". Además de los Estados Unidos, Australia, Brunei Darussalam, Chile, Nueva Zelandia, el Perú, Singapur y Viet Nam participan en esta iniciativa.

� Preferencias unilaterales10 Los Estados Unidos otorgan trato arancelario preferencial unilateral en el marco del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP), la Ley sobre Crecimiento y Oportunidades para África (AGOA), la Ley de Recuperación Económica de la Cuenca del Caribe (CBERA), y la Ley de Preferencias Comerciales para los Países Andinos (LPCPA). Estas preferencias pueden estar condicionadas al cumplimiento de criterios que, según las autoridades estadounidenses, fomentan políticas sólidas y promueven el comercio y las inversiones. El Consejo General otorgó exenciones para la Ley de Preferencias Comerciales para los Países Andinos y la Ley de Recuperación Económica de la Cuenca del Caribe hasta el 31 de diciembre de 2014, y para la Ley sobre Crecimiento y Oportunidades para África hasta el 30 de septiembre de 2015.

Dentro del programa del SGP, los Estados Unidos otorgan un régimen de franquicia arancelaria a determinados productos procedentes de los países en desarrollo con derecho a ese beneficio. Algunos productos no pueden beneficiarse del SGP, incluidos determinados calzados, textiles y prendas de vestir, relojes, productos electrónicos, artículos de acero y productos de vidrio. Además, los artículos sujetos a medidas de salvaguardia o a determinadas disposiciones en materia de seguridad nacional pueden no tener derecho al régimen del SGP. El actual programa del SGP ofrece tratamiento libre de aranceles para cerca de 4,800 productos de 129 países beneficiarios designados (designados Países en Desarrollo Beneficiarios BDC) y territorios, entre ellos Ecuador. El programa SGP se ha renovado periódicamente, el 31 de diciembre de 2010 expiró y el 21 de octubre de 2011se aprobó la renovación del programa SGP hasta el 31 de julio de 2013 y se aplicará con carácter retroactivo desde 1 de enero de 2011, se espera que este programa sea renovado después del 201311.

La Ley de Recuperación Económica de la Cuenca del Caribe (CBERA), potenciada por la Ley sobre Asociación Comercial para la Cuenca del Caribe (CBPTA), otorga un régimen de franquicia arancelaria a diversos productos adicionales, incluidos determinados textiles y prendas de vestir procedentes de los países beneficiarios. Haití recibe preferencias adicionales en el marco de la Ley de 2008 sobre Oportunidades Hemisféricas para Haití mediante el Fomento de la Asociación (Ley HOPE II).

Con relación a la Ley de Preferencias Comerciales para los Países Andinos (ATPA), renovada y modificada por la Ley de Promoción del Comercio de los Países Andinos y Erradicación de la

10 Examen de las Políticas Comerciales, Organización Mundial del Comercio 11 Embajada del Ecuador en Washington, “Sistema Generalizado de Preferencias- Peticiones para agregar Productos u obtener excepciones a las limitaciones de necesidad competitiva”, 9 de diciembre de 2011.


Droga (ATPDEA), se otorga un trato de franquicia arancelaria a una amplia gama de productos de Colombia, el Ecuador y el Perú. Estas preferencias, al igual que las del SGP se han renovado en varias ocasiones, siendo así, en febrero 2011 vencieron estas preferencias y al igual que el SGP fueron renovadas hasta el 31 de julio de 2013. En resumen, Estados Unidos siempre ha defendido la liberalización del comercio mundial, aunque este objetivo se compatibiliza con prioridades de orden interno. Los Estados Unidos son miembros fundadores de la Organización Mundial de Comercio (OMC) y son miembros de varios acuerdos comerciales de carácter multilateral, regional o bilateral con un gran número de países. A continuación un breve detalle de los resultados de las importaciones desde Ecuador mediante los diferentes acuerdos comerciales:

Tabla No.4.

Fuente: U.S. International Trade Commission Elaboración: Dirección de Inteligencia Comercial e Integración/PRO ECUADOR

El resultado de las importaciones totales de Estados Unidos por programas arancelarios preferenciales los presente en la tabla siguiente:

Tabla No.5.

Fuente: U.S. International Trade Commission Elaboración: Dirección de Inteligencia Comercial e Inversiones/ PRO ECUADOR

ProgramaPrograma Especial

Extendido2008 2009 2010

Ene-Oct2010

Ene-Oct2011

TCPA2008-2010

Participación 2010

4,281,860 3,373,224 5,213,199 4,305,546 8,023,351 10.34% 66.54%ATPDEA 4,706,412 1,849,965 2,210,150 1,906,094 318,271 -31.47% 28.21%Andean Act (excluyendo al ATPDEA)

478,729 327,300 350,082 289,151 74,733-14.49% 4.47%

GSPGSP (excluding GSP for LDBC only)

65,577 59,265 60,713 42,805 144,104-3.78% 0.77%

Civil Aircraft Civil Aircraft 57 440 39 39 4 -17.28% 0.00%9,532,636 5,610,194 7,834,182 6,543,635 8,560,462 -9.35% 100%

Sin programa

IMPORTACIONES DE ESTADOS UNIDOS DESDE ECUADORPOR PROGRAMA DE PREFERENCIAS ARANCELARIAS

Valor CIF (Miles USD)

Total

ATPA

Programa 2008 2009 2010Ene-Oct2010

Ene-Oct2011

TCPA2008-2010

Participación 2010

Ningún programa 1,763,881 1,312,923 1,606,921 1,322,237 1,551,569 -4.55% 81.65%NAFTA-CA 161,731 110,571 143,759 119,870 130,213 -5.72% 7.30%NAFTA-MX 116,700 92,565 119,616 99,230 112,340 1.24% 6.08%AGOA (excluding GSP) 28,978 13,225 15,875 13,451 14,743 -25.98% 0.81%Pharmaceuticals 23,401 25,212 23,686 19,944 23,118 0.61% 1.20%GSP (excluding GSP for LDBC only) 21,812 14,465 17,991 14,847 15,688 -9.18% 0.91%DR-CAFTA (excluding DR-CAFTA Plus) 9,681 9,298 10,778 9,024 10,364 5.51% 0.55%ATPDEA 10,442 4,442 5,311 4,605 644 -28.68% 0.27%

GSP for LDBC countries only 4,107 1,385 1,567 1,521 120 -38.23% 0.08%Chile-U.S. 4,691 3,640 4,523 3,741 5,112 -1.81% 0.23%Australia-U.S. Free Trade Agreement 4,068 2,865 2,793 2,350 2,461 -17.14% 0.14%Israel- U.S. 3,278 2,579 2,813 2,344 2,289 -7.36% 0.14%Civil Aircraft 1,736 1,626 1,722 1,410 1,758 -0.40% 0.09%Peru-U.S. 0 1,070 2,292 1,797 2,453 0.12%CBTPA 1,214 967 1,516 1,338 1,244 11.75% 0.08%Otros 10,271 6,733 6,956 5,849 6,315 -17.71% 0.35%Total 2,165,991 1,603,566 1,968,119 1,623,558 1,880,431 -4.68% 100%

ESTADOS UNIDOS: IMPORTACIONES POR PROGRAMAS ARANCELARIOS PREFERENCIALESMillones USD (Valor CIF)


2. MARCO ECONÓMICO

a. Estructura de la economía Tabla No. 6.

Actualizado hasta septiembre de 2011 Fuente: U.S. Department of Commerce Elaboración: Dirección de Inteligencia Comercial e Inversiones/ PRO ECUADOR

� Distribución sectorial del PIB: Agricultura, 1,2%; Industria, 22.2%; Servicios, 76,6% � PIB per cápita 47,200 dólares (2010) � El ingreso medio de los hogares en el año 2009 fue 49,777 dólares. Por otro lado el

15.1% de la población en Estados Unidos estaba bajo el umbral de pobreza y se ubica como el país número 40 entre 134 países en términos de equidad, de acuerdo a la distribución del ingreso, según las mediciones realizadas con el coeficiente Gini.12

Tabla No. 7.

Fuente: Fondo Monetario Internacional Elaboración: Oficina Comercial del Ecuador en New York.

b. Principales sectores de la economía

i. Agrícolas y de consumo

La agricultura es un importante sector para la economía de los Estados Unidos, caracterizado por la tecnología avanzada en los cultivos y subsidios agrícolas. Estados Unidos controla casi la mitad de las exportaciones mundiales de granos. Los principales productos de este sector son el trigo, maíz, otros granos, frutas, vehículos, algodón; carne de vaca, cerdo, aves de corral, productos lácteos; productos de bosque; pescados. El PIB agropecuario representa el 1.1% del PIB total de los Estados Unidos.

ii. Industriales y de servicios

Estados Unidos tiene la industria más grande del mundo, con una producción de cerca 2.69 billones de dólares (2007). Una porción grande de la producción industrial de Estados Unidos es la fabricación de aviones. Las industrias principales incluyen el petróleo, acero, vehículos de motor, espacio aéreo, telecomunicaciones, productos químicos, electrónica, alimentos, bienes de consumo, madera, y minería. El PIB manufacturero representa el 18.94% del PIB total de los Estados Unidos. La Bolsa de valores de Nueva York es la más importante del mundo, siendo más de 3 veces más grande que cualquiera otra en el mundo. Desde octubre del 2008, la capitalización combinada de todas las compañías domésticas enumeradas en la Bolsa de Valores era 10.1 billones de dólares.

12 The World Factbook 2011. The Central Intelligence Agency

2007 2008 2009 2010 201114,028.7 14,291.5 13,939.0 14,526.5 15,198.6

EVOLUCION DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO DE LOS ESTADOS UNIDOS

Miles de Millones USD Corrientes

2007 2008 2009 2010 20112.86% 3.79% -0.39% 1.72% 2.80%

INFLACION DE ESTADOS UNIDOS


Estados Unidos es el consumidor más grande de energía en términos de uso, pues su población consume cada año cerca de 100 cuatrillones de BTUs (29.000 TWh). Es el séptimo país en consumo de energía per cápita. La mayoría de esta energía es derivada de combustibles fósiles: cerca del 40% de la energía utilizada proviene del petróleo, el 23% del carbón y el 23% de gas natural. La energía atómica suministró el 8.4% y la energía renovable suministró 6.8%, principalmente de presas hidroeléctricas y otras energías renovables. La dependencia de los Estados Unidos de las importaciones de petróleo creció 24% en 1970 a 65% antes del fin del 2005, se estima que para el 2015 la dependencia del petróleo alcanzará un 70% ó 75%.

c. El sector exterior13

i. Comercio Exterior del País

• Exportaciones del país al mundo

Las exportaciones estadounidenses han presentado una acentuada tendencia creciente desde el 2006 hasta el 2008. El 2009 se manifestó como un año atípico a la tendencia, ésto debido a la crisis económica mundial sufrida. Aún así, las exportaciones en el 2011 bordearon los USD 1,227,185 millones, durante el período 2006-2010 se registró una TCPA de 5.35%.

Tabla No. 8.

*Datos hasta octubre 2011. Fuente: U.S. International Trade Commision Elaboración: Dirección de Inteligencia Comercial e Inversiones/ PRO ECUADOR

• Importaciones del país al mundo

Las importaciones estadounidenses, al igual que las exportaciones, se muestran crecientes hasta el 2008, siendo el 2009 un año de crisis que redujo el monto importado de USD 2,165,990 millones en el 2008, a USD 1,603,565 millones en el 2009, registrando una TCPA al quinquenio analizado de 0.63%.

Tabla No. 9.


• Balanza comercial del País

La balanza comercial estadounidense se muestra deficitaria durante el período de estudio. En el 2009 esta sufre un cambio favorable, al disminuir su brecha entre exportaciones e importaciones, sin embargo sigue deficitaria. Según información del U.S. International Trade Comission el 2010

13 Office of the United States Trade Representative. www.ustr.gov

2006 2007 2008 2009 2010 2011*TCPA

2006-2010

1,037,142,973 1,162,708,293 1,300,135,650 1,056,931,976 1,277,503,932 1,227,185,356 5.35%

EXPORTACIONES DE ESTADOS UNIDOS AL MUNDOValor FAS / Miles USD

2006 2007 2008 2009 2010 2011*TCPA

2006-20101,919,279,400 2,017,391,803 2,165,990,800 1,603,565,967 1,968,119,473 1,880,431,453 0.63%

IMPORTACIONES DE ESTADOS UNIDOS DESDE EL MUNDOValor CIF / Miles USD


se presenta como un año de recuperación tanto de las exportaciones como importaciones por igual, registrando un saldo negativo de USD -690,615 millones.

Gráfico No. 1.


• Principales Productos exportados y Tendencia

Los productos no petroleros de exportación estadounidense son en su mayoría manufacturados y de alto costo de elaboración unitario, como aeronaves, vehículos, circuitos integrados, entre otros. Existen unos pocos agrícolas que sobresalen como principales, los maíces y habas de soja. También en el sector de minerales, el oro en bruto posee una venta externa al 2010 de más de USD 15 mil millones. Entre los principales productos no petroleros exportados por Estados Unidos se encuentran los siguientes:

-1,000,000,000

-900,000,000

-800,000,000

-700,000,000

-600,000,000

-500,000,000

-400,000,000

-300,000,000

-200,000,000

-100,000,000

0

0

500,000,000

1,000,000,000

1,500,000,000

2,000,000,000

2,500,000,000

2006 2007 2008 2009 2010 2011*

BALANZA COMERCIAL ESTADOUNIDENSE: EXPORTACIONES E IMPORTACIONES

Miles USD

Balanza Comercial (eje derecho) Exportaciones FAS (eje izquierdo) Importaciones CIF (eje izquierdo)


Tabla No. 12.

*Datos hasta octubre 2011 Fuente: U.S. International Trade Commision Elaboración: Dirección de Inteligencia Comercial e Inversiones/ PRO ECUADOR

• Principales mercados de exportación (Países)

Según el U.S. International Trade Commision, el país que cuenta con el mayor porcentaje de participación dentro de las exportaciones estadounidenses es su vecino del norte, Canadá (19.43%), varios puntos atrás está México (12.78%) y China 7.19%. Se debe resaltar que los primeros 15 países de mayor participación poseen el 72.48% de participación dentro del total exportado.

Subpartida Descripción 2006 2007 2008 2009 2010 2011*TCPA

2006-2010Participación

NP 2010

880000 Aeronaves, vehículos espaciales, y sus partes 0 0 0 74,728,297 71,858,284 65,049,248 6.01%

988000

Estimados de enviós no canadienses deexportaciones de bajo valor, los embarques debajo valor compilados a Canadá, y los envíos noidentificados por tipo a Canadá

22,996,514 26,912,525 29,981,930 23,910,566 34,600,504 28,522,300 10.75% 2.89%

870323vehiculos automovil transporte personas de cilindrada superior a 1500

19,003,705 21,241,960 22,109,324 12,462,489 18,216,904 19,473,497 -1.05% 1.52%

300490 los demas medicamentos preparados 12,791,072 13,799,907 15,677,876 18,877,691 19,292,532 16,963,988 10.82% 1.61%

870324vehiculos automoviles transporte personas de cilindrada superior a 300

13,282,272 16,308,474 17,905,271 10,039,737 15,516,517 14,427,956 3.96% 1.30%

847330partes y accesorios de maquinas de la partida 8471

19,867,906 14,322,134 13,698,481 11,776,550 13,057,575 11,547,054 -9.96% 1.09%

120100 habas de soja, incluso quebrantadas. 6,922,789 10,016,224 15,537,191 16,475,854 18,586,268 13,296,559 28.01% 1.55%

854231Circuitos integrados : Circuitos electrónicos integrados : Procesadores y controladores, i

0 15,657,551 18,601,225 14,342,094 17,868,438 14,003,616 1.49%

710812oro en bruto, excepto en polvo, para uso no monetario

7,183,812 11,543,269 16,415,612 11,986,151 15,045,131 20,630,937 20.30% 1.26%

710239 los demas diamantes no industriales. 9,097,241 11,323,440 14,299,430 9,704,626 13,761,995 15,038,560 10.90% 1.15%100590 los demas maices 7,157,434 9,899,013 13,540,981 8,859,232 9,919,464 11,262,196 8.50% 0.83%

854239Circuitos integrados : Circuitos electrónicos integrados : Los demás

0 13,823,011 11,166,243 8,151,159 10,100,224 7,799,505 0.84%

901890los demas instrumentos y aparatos de la medicina, cirugia, odontologia

6,406,906 7,606,339 8,800,402 8,837,281 9,681,328 8,568,593 10.87% 0.81%

870829Las demás partes y accesorios de carrocería (incluidas las de cabina):

9,807,382 9,093,236 8,361,963 5,412,788 8,143,147 6,952,991 -4.54% 0.68%

851762

Aparatos para la recepción, conversión y transmisión o regeneración de voz, imagen u otros datos, incluidos los de conmutación y encaminamiento («switching and routing apparatus»):

0 8,115,831 10,178,709 8,897,259 11,636,549 11,802,269 0.97%

300210

Antisueros (sueros con anticuerpos), demás fracciones de la sangre y productos inmunológicos modificados, incluso obtenidos por procesobiotecnológico:

4,401,668 6,192,525 8,070,182 9,530,484 8,382,921 4,269,092 17.47% 0.70%

848620Máquinas y aparatos para la fabricación de dispositivos semiconductores o ircuitos electrónicos integrados

0 6,900,659 4,263,128 3,081,821 7,934,283 5,095,857 0.66%

863,284,008 917,936,676 994,816,344 744,921,177 892,937,204 846,840,198 0.85% 74.63%

1,002,202,709 1,120,692,774 1,223,424,292 1,001,995,256 1,196,539,268 1,121,544,416 4.53% 100.00%

1,037,142,973 1,162,708,293 1,300,135,650 1,056,931,976 1,277,503,932 1,277,503,932 5.35%Total General

Total No Petrolero

PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS POR ESTADOS UNIDOSMiles USD (Valor FAS)

Los demás NP


Gráfico No. 2.

Fuente: U.S. International Trade Commision Elaboración: Dirección de Inteligencia Comercial e Inversiones/ PRO ECUADOR Los principales destinos de las exportaciones de Estados Unidos son Canadá y México, registrando una participación en las exportaciones de ese país en 2010 de 19.43% y 12.78%, respectivamente. Las exportaciones hacia China han registrado un mayor crecimiento durante el período 2008-2010 de 13.39%. Por otro lado, Reino Unido, que en el 2008 se ubicaba como sexto país de destino de las exportaciones estadounidenses, en el 2010 ocupa el quinto lugar de participación, con el 4% del total.

Canadá19%

México12%

China7%

Japón5%

Reino Unido4%

Alemania4%

Corea3%

Brasil3%

Países Bajos3%

Singapur2%

Francia2%

Hong Kong2%

Taiwan2%

Belgica2%Australia

2%

ESTADOS UNIDOS: EXPORTACIONES SEGÚN PAÍS DE DESTINOParticipación porcentual

2010


Tabla No. 13.

Fuente: U.S. International Trade Commision Elaboración: Dirección de Inteligencia Comercial e Inversiones/ PRO ECUADOR

• Principales Productos importados y Tendencia

Los principales productos no petroleros importados son en su mayoría productos tecnológicos como vehículos, máquinas, celulares, unidades de memoria. Pero también existen prendas de vestir como suéteres que forman parte de los principales productos.

País 2008 2009 2010Ene - Sep

2010Ene - Sep

2011TCPA


2010

Canadá 260,914 204,728 248,194 184,571 210,303 -2.47% 19.43%México 151,539 128,998 163,321 118,609 145,908 3.81% 12.78%China 71,457 69,576 91,878 62,973 74,499 13.39% 7.19%Japón 66,579 51,180 60,545 44,314 48,593 -4.64% 4.74%Reino Unido 53,775 45,714 48,497 36,202 41,995 -5.03% 3.80%Alemania 54,732 43,299 48,201 35,164 36,378 -6.16% 3.77%Corea 34,807 28,640 38,844 28,868 32,516 5.64% 3.04%Brasil 32,910 26,175 35,357 26,099 32,036 3.65% 2.77%Países Bajos 40,223 32,347 34,998 25,054 32,043 -6.72% 2.74%Singapur 28,810 22,279 29,150 21,738 23,594 0.59% 2.28%Francia 29,187 26,522 27,010 19,280 21,111 -3.80% 2.11%Hong Kong 21,633 21,119 26,569 19,414 26,631 10.82% 2.08%Taiwan 25,279 18,432 26,027 18,671 19,781 1.47% 2.04%Belgica 29,026 21,630 25,551 18,740 22,082 -6.18% 2.00%Australia 22,457 19,597 21,803 15,934 19,454 -1.47% 1.71%Subtotal 923,330 760,235 925,946 675,631 786,924 0.14% 72.48%Todos los demás 376,806 296,697 351,558 254,339 309,228 -3.41% 27.52%Total 1,300,135 1,056,931 1,277,504 929,970 1,096,152 -0.87% 100%

ESTADOS UNIDOS: EXPORTACIONES POR DESTINOValor FAS / Millones USD


Tabla No. 14.

*Datos hasta octubre 2011 NP: Productos no petroleros Fuente: U.S. International Trade Commision Elaboración: Dirección de Inteligencia Comercial e Inversiones/ PRO ECUADOR

Subpartida Descripción 2006 2007 2008 2009 2010 2011*TCPA


NP 2010

870324

Los demás vehículos con motor de émbolo (pistón) alternativo, de encendido por chispa de cilindrada superior a 3.000 cm3

75,763,973 75,070,937 65,307,245 36,422,377 54,614,104 45,649,243 -7.86% 3.40%

870323

Los demás vehículos con motor de émbolo (pistón) alternativo, de encendido por chispa de cilindrada superior a 1.500 cm3 pero inferior o igual a 3.000 cm3

53,662,449 53,521,024 53,669,729 41,154,777 57,454,040 50,232,830 1.72% 3.58%

980100

importaciones de artículos exportados y devueltos, sin mayor valor o condición, importaciones de animales exportados y regresados de 8 meses

35,343,425 36,285,510 37,779,509 34,833,456 38,821,516 34,199,771 2.37% 2.42%

300490

Los demás medicamentos (excepto los productos de las partidas 30.02, 30.05 ó 30.06) constituidos por productos mezclados o sin mezclar, preparados para usos terapéuticos

28,859,913 32,843,609 35,112,101 36,588,624 39,262,479 31,486,785 8.00% 2.45%

847130

Máquinas automáticas para tratamiento o procesamiento de datos, digitales, portátiles, de peso inferior o igual a 10 kg, que estén constituidas, al menos, por una unidad central de proceso, un teclado y un visualizador

23,066,788 27,443,969 28,077,197 27,406,939 34,956,378 34,848,092 10.95% 2.18%

851712Teléfonos móviles (celulares) y los de otras redes inalámbricas

0 25,818,185 30,793,747 33,983,008 37,496,878 34,722,163 2.34%

847330

Partes y accesorios de máquinas de la partida 8471 (Máquinas automáticas para tratamiento o procesamiento de datos y sus unidades; lectores magnéticos u ópticos, máquinas para registro de datos sobre soporte en forma codificada y máquinas para tratamiento o procesamiento de estos datos, no expresados ni comprendidos en otra parte)

32,033,366 21,760,729 18,393,953 18,366,840 22,514,016 13,318,091 -8.44% 1.40%

999995Importaciones estimadas de transacciones de bajo valor

20,194,073 21,185,781 22,788,433 16,962,755 13,726,983 11,650,940 -9.20% 0.86%

710239los demás Diamantes, incluso trabajados, sin montar ni engarzar no industriales

16,466,415 18,134,657 19,009,980 12,459,762 18,079,065 18,621,898 2.36% 1.13%

852872

los demás Aparatos receptores de televisión, incluso con aparato receptor de radiodifusión o grabación o reproducción de sonido o imagen incorporado de colores

0 20,161,562 20,267,947 18,745,573 19,342,977 13,555,658 1.20%

851762Teléfonos, incluidos los teléfonos móviles (celulares) y los de otras redes inalámbricas;

0 13,619,794 17,706,334 15,455,516 22,684,706 19,982,969 1.41%

847170 Unidades de memoria 11,453,065 11,915,085 11,609,680 9,380,080 10,693,976 8,679,485 -1.70% 0.67%

870899

Las demás partes y accesorios vehículos automóviles de las partidas 87.01 a87.05.

16,263,876 11,442,472 9,669,628 7,141,529 10,401,410 10,151,685 -10.57% 0.65%

847150

Unidades de proceso, excepto las de las subpartidas 8471.41 u 8471.49, aunque incluyan en la misma envoltura uno o dos de los tipos siguientes de unidades: unidad de memoria, unidad de entrada y unidad de salida

7,189,952 8,852,207 8,054,505 9,545,254 14,130,690 12,184,375 18.40% 0.88%

611020Suéteres (jerseys), «pullovers», cardiganes, chalecos y artículos similares, de punto de algodón

8,638,658 9,561,306 9,273,933 8,349,328 9,114,919 8,112,539 1.35% 0.57%

1,199,876,138 1,162,018,113 1,182,964,040 914,754,641 1,101,769,635 1,144,973,002 -2.11% 68.63%

1,574,121,750 1,645,050,208 1,664,048,688 1,324,419,764 1,605,392,732 1,492,369,526 0.49% 100.00%

1,919,279,400 2,017,391,803 2,165,990,800 1,603,565,967 1,968,119,473 1,880,431,453 0.63%

Total No Petrolero

Total General

PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTADOS POR ESTADOS UNIDOSMiles USD (Valor CIF)

Los demás NP


• Principales proveedores (Países)

El número uno entre los principales proveedores estadounidenses es China, quien cuenta con el 19% de participación en las importaciones. Un dato importante a destacar es que los tres países proveedores de mayor participación en las importaciones estadounidenses coinciden con los tres principales destinos de las exportaciones estadounidenses, lo que los convierte en los mayores socios comerciales de Estados Unidos.

Gráfico No.3.

ESTADOS UNIDOS: IMPORTACIONES SEGÚN PAÍS DE ORIGEN Participación 2010

Fuente: U.S. International Trade Commision Elaboración: Dirección de Inteligencia Comercial e Inversiones/ PRO ECUADOR

Los principales países proveedores de Estados Unidos durante el período 2008-2010 son China, Canadá, México, entre otros. El país que ha tenido mayor crecimiento como proveedor de EEUU es India, su TCPA en el 2010 fue de 7%.

China, 19.46%

Canadá, 14.25%

México, 11.78%

Japón, 6.28%

Alemania, 4.29%

Reino Unido, 2.57%

Corea, 2.57%

Francia, 1.99%

Taiwán, 1.89%

Venezuela, 1.70%

Irlanda, 1.73%

Italia, 1.50%

Nigeria, 1.59%

Arabia Saudita, 1.66%

India, 1.56%


Tabla No. 15.

*Datos hasta octubre 2011 Fuente: U.S. International Trade Commision Elaboración: Elaboración: Dirección de Inteligencia Comercial e Inversiones/ PRO ECUADOR

ii. Comercio bilateral (Ecuador-Estados Unidos)

• Principales Productos exportados y Tendencia

Entre los principales productos no petroleros exportados por Ecuador hacia Estados Unidos, se encuentran los tradicionales: banano, camarón, cacao y atún que destacan del resto. Las rosas apuntan al tercer lugar en las exportaciones totales del 2010 con el 2.79% de participación. Cabe destacar, que hasta el año 2006, las rosas estaban consideradas dentro de la partida flores frescas, lo que no permite apreciar la tendencia histórica de las exportaciones de este ítem. Esto mismo sucede con los otros productos que presentan exportaciones de monto “0” en el año 2006 de nuestra tabla. El cacao en grano se presenta en la tabla como el producto que tuvo el mayor crecimiento del lustro, alcanzando una TCPA durante 2006-2010 de 26%.

País 2008 2009 2010 2011*TCPA


2010

China 356,319 309,558 382,983 344,797 3.7% 19.46%Canadá 339,712 228,375 280,387 267,197 -9.2% 14.25%México 218,086 178,335 231,924 220,577 3.1% 11.78%Japón 143,352 98,402 123,556 107,577 -7.2% 6.28%Alemania 99,765 72,641 84,374 82,282 -8.0% 4.29%Reino Unido 59,775 48,315 50,664 42,820 -7.9% 2.57%Corea 49,823 40,544 50,592 48,915 0.8% 2.57%Francia 44,862 34,616 39,195 33,422 -6.5% 1.99%Taiwán 37,748 29,349 37,220 36,032 -0.7% 1.89%Venezuela 52,611 28,785 33,382 37,625 -20.3% 1.70%Irlanda 31,710 28,188 34,025 32,343 3.6% 1.73%Italia 37,495 27,279 29,426 28,928 -11.4% 1.50%Nigeria 39,217 19,737 31,358 29,769 -11% 1.59%Arabia Saudita 57,005 23,243 32,652 39,080 -24% 1.66%India 26,931 22,043 30,707 31,931 7% 1.56%Todos los demás 571,580 414,156 495,674 497,136 -7% 25.19%Total 2,165,991 1,603,566 1,968,119 1,880,431 -5% 100.00%

ESTADOS UNIDOS: IMPORTACIONES POR ORIGENMillones USD (Valor CIF)


Tabla No. 16.

*Datos hasta octubre 2011 Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboración: Dirección de Inteligencia Comercial e Inversiones/PRO ECUADOR

• Principales Productos importados y Tendencia

Para Ecuador, Estados Unidos es proveedor de bienes industrializados, el producto de mayor importación y crecimiento, desde Estados Unidos, en el quinquenio es la partida que describe a las máquinas automáticas para procesamiento de datos, que posee uno de los porcentajes más altos de participación en el 2010 (2.03%), le siguen las partes de accesorios de impresoras con una participación en las importaciones ecuatorianas desde este destino de 1.28%.

Producto Descripción 2006 2007 2008 2009 2010 2011*TCPA

2006-2010% Partic.

2010

080300 Bananas o platanos, frescos o secos 320,714 273,095 318,499 464,380 460,961 369,296 9.49% 7.62%

030613Camarones, langostinos y demas Decapodos natantia

290,556 266,510 263,055 279,789 352,952 398,280 4.98% 5.84%

060311 Rosas 0 27,715 403,024 186,418 168,539 159,453 2.79%

180100Cacao en grano, entero o partido, crudo o tostado

32,159 57,996 80,200 159,306 80,958 154,524 25.96% 1.34%

060319 Demás flores y capullos frescos 0 2,061 2,995 23,400 69,691 69,295 1.15%

030419Demás filetes y demás carne de pescado (incluso picada), frescos, refrigerados

0 14,520 43,390 52,913 44,468 40,179 0.74%

030429 Demás filetes congelados 0 6,443 35,445 41,525 40,775 22,182 0.67%

160414Preparaciones y conservas de atunes, listados y bonitos entero o en trozos, excepto el picado

80,134 59,073 39,750 28,234 33,147 65,805 -19.80% 0.55%

440722

Maderas tropicales: Okumé, Obeche, Sapelli, Sipo, Caoba africana, Makoré, Iroko, Tiama, Mansonia,Illomba, Dibetou, Limba y Azobé

0 6,833 26,574 18,824 27,596 18,572 0.46%

030269

Demas pescados, frescos o refrigerados excep los filetes y demas carne de pescado de la partida 03.04, los higados, huevas y lechas

20,458 24,547 14,789 11,359 21,491 21,921 1.24% 0.36%

710812Oro en las demas formas, en bruto, incluido el oro platinado, excepto para uso monetario

12,340 45,581 51,320 16,243 7,555 19,115 -11.54% 0.12%

5,992,407 5,309,028 7,082,617 3,266,925 4,701,710 6,372,713 -5.88% 77.77%

6,791,373 6,142,055 8,405,191 4,600,919 6,046,035 7,726,548 -2.86% 100.00%

PRINCIPALES PRODUCTOS NP EXPORTADOS POR ECUADOR HACIA ESTADOS UNIDOSMiles USD / Valor FOB

Los demás

Total general (P+NP)


Tabla No. 17.

NP: productos No Petroleros *Datos hasta octubre 2011 Fuente: Banco Central del Ecuador BCE Elaboración: Dirección de Inteligencia Comercial e Inversiones/ PRO ECUADOR

• Balanza comercial bilateral

Ecuador posee un saldo comercial positivo con respecto a Estados Unidos en todos los años analizados; a pesar de que la balanza comercial ha sido muy fluctuante, se ha mantenido positiva, registrando en el 2010 un saldo de USD 661 millones. Si se observa la balanza comercial no petrolera se puede apreciar cuál es el producto que posee tal efecto para tornar positivo el saldo a favor del Ecuador, registrando en el 2010 un saldo comercial no petrolero de USD -1,803 millones.

Producto Descripción 2006 2007 2008 2009 2010 2011*TCPA

2006-2010% Partic.

2010

847130

Maquinas automaticas para tratamiento o procesamiento de datos, digitales, portatiles, de peso inferior o igual a 10 kg, que esten constituidas, al menos, por una unidad central de proceso, un teclado y un visualizador

23,519 43,469 74,700 92,228 116,076 112,737 49.05% 2.03%

844399Demás partes accesorios de impresoras, copiadoras, fax

0 8,701 54,974 59,600 73,262 64,619 1.28%

851712Teléfonos móviles (celulares) y los de otras redes inalámbricas

0 48,833 90,186 42,243 58,769 56,411 1.03%

390110Polietileno de densidad inferior a 0,94, en formas primarias

26,259 48,521 79,484 52,465 55,645 45,223 20.65% 0.97%

851762

Aparatos para la recepción, conversión y transmisión o regeneración de voz, imagen u otros datos

0 23,143 56,942 49,889 52,008 66,316 0.91%

847330Partes y accesorios de maquinas de la partida no 84.71

48,117 58,493 33,734 39,258 49,662 45,886 0.79% 0.87%

390120Polietileno de densidad superior o igual a 0,94, en formas primarias

15,973 42,392 60,005 41,013 47,782 32,813 31.51% 0.83%

100590 Maíz duro 59,610 119,723 63,065 67,895 25,516 59,045 -19.11% 0.45%

310530Hidrogeno ortofosfato de diamonio (fosfato diamonico)

21,509 30,119 33,710 8,668 22,102 18,850 0.68% 0.39%

847170 Unidades de memoria 19,519 24,739 26,358 26,955 22,089 24,889 3.14% 0.39%

720720Productos intermedios de hierro o acero sin alear, con un contenido, en peso superior o igual a 0,25%

0 42,064 55,642 14,460 15,506 1,373 0.27%

847160Unidades de entrada o salida, aunque incluyan unidades de memoria en la misma envoltura

51,068 45,062 7,905 6,873 6,820 5,751 -39.55% 0.12%

2,454,774 2,300,126 3,050,160 1,871,716 4,943,740 4,265,080 19.13% 86.27%2,737,601 2,865,946 3,744,450 2,488,755 5,730,724 5,144,331 20.28% 100.00%

PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTADOS POR ECUADOR DESDE ESTADOS UNIDOSMiles USD / Valor CIF

Los demásTotal general (P+NP)


Gráfico No. 4.

Fuente: BCE Elaboración: Dirección de Inteligencia Comercial e Inversiones/ PRO ECUADOR

Gráfico No. 5.

Fuente: BCE Elaboración: Dirección de Inteligencia Comercial e Inversiones/ PRO ECUADOR

iii. Productos ecuatorianos con potencial en el mercado de Estados Unidos

• Metodología Utilizada

Metodología VCR: Para la identificación de los productos potenciales de exportación a Estados Unidos se utilizó en Índice de Ventaja Comparativa Revelada (IVCR). La VCR es un indicador que se utiliza para medir los productos en los que los flujos de comercio bilateral de mercancías (exportación e importación) revelan una ventaja para su exportación e importación. Para el cálculo de dicho indicador, se utiliza el índice de ventaja comparativa revelada de Vollrath (1991)14.

14 Si el signo del VCR es positivo, los flujos de comercio revelan una ventaja en la exportación del bien “a”. Se utiliza una serie mínima de 5 años. El resultado dará los productos potenciales

2007 2008 2009 20102011 Ene-Octubre

EXPORTACIONES 6,142,055 8,405,191 4,600,919 6,046,035 7,726,548

IMPORTACIONES 2,688,060 3,482,834 3,650,273 5,384,492 4,859,271

BC TOTAL 3,453,995 4,922,357 950,646 661,543 2,867,277

-1,000,000 2,000,000 3,000,000 4,000,000 5,000,000 6,000,000 7,000,000 8,000,000 9,000,000

MIL

ES U

SD

BALANZA COMERCIAL GENERAL ECUADOR-ESTADOS UNIDOS

MILES USD/VALOR FOB

2007 2008 2009 20102011 Ene-Octubre

X No Petroleras 1,415,930 1,603,255 1,616,447 1,643,040 1,641,821

M No Petroleras 2,207,683 2,932,059 2,731,226 3,446,083 3,049,775

BC No Petrolera (791,753) (1,328,804) (1,114,778) (1,803,044) (1,407,954)

(3,000,000)

(2,000,000)

(1,000,000)

-

1,000,000

2,000,000

3,000,000

4,000,000

MIL

ES U

SD

BALANZA COMERCIAL NO PETROLERA ECUADOR-ESTADOS UNIDOS

MILES USD/VALOR FOB


En los cuales: X=Valor de las exportaciones M=Valor de las Importaciones I=País que se analiza (comercio bilateral) R=Mundo menos el país en análisis (dado que el indicador se calcula mediante el supuesto de comercio bilateral) A=Valor del Bien analizado N=El valor del comercio total menos el valor analizado “a” Metodología aplicada por la ALADI En este contexto, se toma como indicador de la competitividad de un producto analizando el posicionamiento y la eficiencia de un producto. Posicionamiento: Por posicionamiento se entiende la participación de las importaciones de un producto en el total de las importaciones que fueron realizadas por el país de interés. El posicionamiento se califica como “favorable” cuando la participación de dicho producto aumenta en el total. Eficiencia: La eficiencia se define como la relación que existe entre las importaciones de un producto originario de Ecuador, en el total de las compras al exterior realizadas por el país de interés, del mismo producto. La eficiencia se califica como “alta”, cuando aumenta la participación de las importaciones originarias de Ecuador de un producto en el total de las importaciones de dicho producto por parte de el país de interés. Esto significa que los proveedores de origen Ecuatoriano están aprovechando mejor las posibilidades que el mercado de destino brinda, en un contexto de ampliación del mismo y/ o de sustitución de proveedores (considerar a la competencia para el análisis). Situaciones competitivas

1. Situación óptima: En término de los indicadores definidos, el posicionamiento es favorable y la eficiencia es alta.

2. Oportunidades perdidas: En este caso, si bien el posicionamiento es favorable, la eficiencia se cataloga como baja (hay que invertir eventos de promoción).

3. Vulnerabilidad: Se trata de una situación en la cual, las importaciones de un producto por parte del país investigado no han crecido al mismo ritmo que las importaciones totales, pero los productores ecuatorianos han logrado mantener o incrementar su participación en las mismas, desplazando competidores.

4. Retirada: En esta situación, el consumo del producto importado crece menos que el total y al mismo tiempo, los productores ecuatorianos son desplazados por los productores de otros países (no invertir).


Una vez trabajada las dos metodologías procedemos a encuadrar los productos bajo la siguiente clasificación, en función de los puntajes en relación al IVCR y en los cuadrantes según la metodología ALADI, de acuerdo al concepto que le corresponde a cada producto, posteriormente se elabora un ranking de productos de mayor a menor, siendo los primeros quienes tienen mayores oportunidades y ventajas en el mercado analizado.

Resultado: Los principales productos estrella resultantes de esta metodología que han registrado un crecimiento en las importaciones de Estados Unidos y que existe oferta exportable del Ecuador son:

Gráfico No. 6

% CRECIMIENTO MERCADO

ALTA

ES TRE LLAS

D ILEM AS

BAJA

V AC AS P E SO S M UERTO S

AL TA B A JA

CUO T A RE LAT IV A DE M E RCADO

0.06 0.30.18

0.21

0.09

0.23

0.310.03

0.4

0.28

0.12

0.67

0.24

Principales Productos estrella en EEUUTasa de Crecimiento de las importaciones de EEUU (%)

2006-2010

030613 camarones, langostinos, quisquillas180100 cacao en grano, entero o partido crudo o tostado.200899 las demas frutas preparadas o en conserva, al natural o en almibar .071490 las demas raices y tuberculos similares ricos en feculas o en inulina,170111 azucar de cana en bruto sin aromatizar ni colorear, en estado solido.200540 arvejas preparadas o conservadas (excepto en vinagre o acido acetico),030234 Patudos o atunes ojo grande Thunnus obesus, frescos o refrigerados081190 otras frutas congeladas180400 manteca, grasa y aceite de cacao030232 atunes de aleta amarilla, frescos o refrigerados, excluido higados, hu200891 palmitos, preparados o conservados o con alcohol.200190 las demas legumbres y hortalizas preparadas o conservadas en vinagre o391590 desechos, recortes y desperdicios, de los demas plasticos.


A continuación se presentan los productos que registran poca participación en las importaciones estadounidenses, sin embargo existe un gran crecimiento en el mercado. Estos productos necesitan mucho apoyo en promoción:

Tabla No. 18.

Así mismo, se han identificado 2 categorías de productos potenciales de exportación de la oferta exportable ecuatoriana, dentro del Plan Comercial en Estados Unidos:

• Productos para profundización: Cacao en grano, rosas, palmito, tilapia, chifle, filetes de pescado, madera tropical procesada, camarón, atún y bananas.

• Productos potenciales: Aceites esenciales, plantas medicinales, elaborados de banano, cebolla y quinua.

Subpartida Descripción

080300 bananas o platanos, frescos o secos.

071080 las demas legumbres y hortalizas

160413 sardinas, sardinelas y espadines en conserva, entero o en trozos.

051199 los demas productos de origen animal

200799 las demas compotas, jaleas, mermeladas, pures y pastas de frutas

071029 otras legumbres desvainadas, cocidas, congeladas.

090240

te negro fermentado y te parcialmente fermentado, presentados de otra

121299

los demas productos vegetales empleados principalmente en alimentacion

180320 pasta de cacao, desgrasada total o parcialmente.

180632 los demas chocolates, en bloques, en tabletas o en barras sin rellenar

030374 caballas congeladas, excluido filetes higados, huevas y lechas.

071022 alubias, incluso desvainadas, cocidas, congeladas.

640351 los demas calzados con suela de cuero natural que cubran el tobillo

482390 los demas articulos moldeados o prensados de pasta de papel

610210 abrigos,chaquetones, capas, anoraks, cazadoras y articulos similares,

620442 vestidos de algodon, para mujeres o ni

110290 las demas harinas de cereales, excepto de trigo o de morcajo o tranqui

060390 flores y capullos, para ramos o adornos, secos, blanqueados, te

621490 chales, panuelos de cuello, bufandas,mantillas, velos y similares, de

610442 vestidos de algodon, para mujeres o ni

110610 harina y semola de las legumbres secas de la partida 07.13

940490 articulos de cama (incluye: almohadas, cojines, edredones, etc.)

090190 los demas cafes y sucedaneos

090412 pimienta triturada o pulverizada.

511000 hilados de pelo ordinario o de crin (incluidos los hilados de crin ent

Estados Unidos: Productos Ecuatorianos En Dilema


3. ACCESO AL MERCADO

a. Requisitos Generales de Acceso al Mercado

• Tratamiento de las importaciones

Se debe considerar la complejidad y los diferentes factores que influyen en el proceso de importación de un producto en Estados Unidos, por lo tanto es difícil establecer con exactitud un lapso de tiempo para realizar un trámite normal aduanero, ya que estos se encuentran en función de muchas variables, como tipo de producto, inspecciones necesarias, importador nuevo, etc. Pero una vez, que se tiene la correcta asesoría y experiencia en estas transacciones el proceso, podría cumplir un tiempo “ideal”.

Cumpliendo todos los requerimientos formales, el producto importado, dado que los procesos están vinculados por medios informáticos, el tiempo ¨ideal¨ en que puede llegar a ser liberado por el US Customs and Border Protection USCBP es de un (1) día aproximadamente. Para lograrlo, es importante que el importador cuente con un agente aduanal en el puerto de entrada; que el producto venga empaquetado de la manera correcta; que los respectivos documentos hayan sido cumplimentados y entregados debidamente; que el importador tenga historial y buena reputación con aduana.

Documentación necesaria

� Factura Comercial La factura comercial15, nota de venta o recibo debe contener suficiente información como para que el oficial del USCBP pueda determinar si las mercancías objeto de importación son admisibles, y de ser el caso, proceder a la clasificación correcta en el Sistema Arancelario Armonizado de Estados Unidos y determinar el arancel que debe ser cancelado. Aunque no existe un formato específico de factura, conforme a la regulación del USCBP, como mínimo, una factura comercial debería contener lo siguiente:

1. Descripción clara del artículo 2. Cantidad 3. Valor (ya sea precio pagado preferiblemente en dólares de Estados Unidos) 4. País de origen 5. Lugar de compra 6. Nombre de la empresa o persona que vende la mercancía 7. Ubicación de la empresa o persona que vende la mercancía 8. Nombre y dirección de la empresa o persona que compra la mercancía, si es distinta del

Importador y 9. La dirección en Estados Unidos de la persona o empresa a la que los productos son

enviados. Los importadores en Estados Unidos tendrán que presentar la factura comercial o una copia de esta al USCBP cuando hagan sus declaraciones. Es posible que las facturas lleven mayores informaciones, por lo que se recomienda revisar la normativa vigente en el 19 Code of Federal Regulations, Sección 141.86. La factura y todos los documentos deben estar en idioma inglés, o irán acompañados de una traducción al inglés precisa. Cada factura deberá indicar con suficiente detalle lo que la mercancía está contenida en cada envase individual. Si la factura no da a conocer el peso, el indicador, o medida de la mercancía necesaria para determinar los derechos, el importador deberá pagar los

15 Code of Federal Regulations.


gastos incurridos para obtener esta información antes de la liberación de la mercancía de la custodia de la CBP. Cada factura deberá exponer en detalle, para cada clase o tipo de mercancía, todos los descuentos de la lista o precio base que haya sido fijado como precio de compra o valor. Cuando más de una factura está incluida en la misma importación, cada factura con sus anexos se numerarán consecutivamente por el importador en la parte inferior de la cara de cada página, comenzando con el número 1. Cualquier información requerida en una factura puede ser establecida ya sea en la factura o en el archivo adjunto.

� Otras facturas

Factura pro forma.- Si la factura comercial exigida no se presenta en el momento de la mercancía es introducida, una declaración en la forma de una factura (una factura pro forma) debe ser presentada por el importador en el momento de la entrada. Un bono es dado para la producción de la factura requiere no menos de 120 días a partir de la fecha de la sumaria de entrada, o la entrada si no hay sumaria de entrada. Si la factura es necesaria para fines estadísticos, por lo general, deberá presentarse dentro de 50 días a partir de la fecha en que se requiere la sumaria de entrada que se presente. El exportador debe tener en cuenta que a menos que él o ella envía la factura requerida en el tiempo, el importador estadounidense tendrá responsabilidad en virtud de su vínculo por no presentar la factura con el director del puerto de la CBP antes de que el plazo de 120 días expire. A pesar de que la factura pro forma no está preparado por el exportador, es de interés para los exportadores, ya que da una idea general del tipo de información necesaria a efectos de la entrada. Una factura pro forma indica que el importador podrá encontrar necesarias para proporcionar a los oficiales de CBP en el momento de una entrada formal se presenta para un envío comercial, si un bien preparado CBP o la factura comercial que no está disponible en el momento en que se incluyan. Parte de la información adicional que se indica para los productos en virtud del artículo 141.89 del Reglamento de la CBP puede no ser necesaria cuando la entrada se hace en una factura pro forma. Sin embargo, la factura pro forma debe contener los datos suficientes para su revisión, clasificación y efectos de la valoración.

� Las facturas especiales.- Facturas especiales se requieren para algunas mercancías. Ver 19 CFR 141.89.

Sugerencias al exportador para acelerar el proceso de despacho de aduanas

1. Incluya toda la información requerida en las facturas de aduana. 2. Prepare sus facturas cuidadosamente. Escriba con claridad. Deje suficiente espacio entre

las líneas. Mantenga los datos dentro de cada columna. 3. Asegúrese de que sus facturas contienen la información que aparecerá en una lista de

empaque bien preparado. 4. Indique marca y número de cada paquete para que pueda ser identificado con las marcas

correspondientes y los números que aparecen en su factura. 5. Muestre una descripción detallada en la factura de cada artículo de mercancía contenida

en cada envase individual. 6. Marque sus productos de forma legible y visible con el país de origen a menos que estén

específicamente exentos de los requisitos del país de la marca de origen, y con cualquier otra marca como es requerido por las leyes de marcado de los Estados Unidos.


7. Cumpla con las disposiciones de las leyes especiales de los Estados Unidos que pueden aplicarse a sus productos, como las leyes relacionadas con productos alimenticios, medicamentos, cosméticos, bebidas alcohólicas, los materiales radiactivos, y otros.

8. Observe las instrucciones de cerca con respecto a la facturación, embalaje, marcado, etiquetado, etc., enviado por su cliente en los Estados Unidos. Él o ella probablemente ha realizado una inspección cuidadosa de los requisitos que deben cumplirse cuando la mercancía llega.

9. Trabaje con CBP para elaborar normas de embalaje para sus mercancías. 10. Establezca procedimientos de seguridad en sus instalaciones de sonido y mientras el

transporte de sus mercancías para el envío. No le dé a los contrabandistas de narcóticos la oportunidad de introducir narcóticos a su envío.

11. Considere el envío de una compañía participante en el Sistema Automatizado de Manifiesto (AMS).

12. Si se utiliza un agente de aduanas autorizado para la transacción, considere el uso de una empresa que participa en la Automated Broker Interface (ABI).

Customs Broker El Agente Afianzado de Aduanas o Customs Brokers una persona autorizada para realizar la nacionalización de las mercancías debido a la complejidad de la normativa vigente en Estados Unidos, se recomienda que toda importación sea hecha con el apoyo de un Agente Afianzado de Aduanas. Los agentes afianzados de aduana son personas que se preparan y aprueban un examen de 80 preguntas, cuyo costo es de USD 200 aproximadamente, no reembolsables, y que al pasar, son autorizados por el USCBP para llevar realizar trámites aduaneros a nombre de los importadores. No es un requisito legal el utilizar los servicios de un Agente Afianzado de Aduana. El Agente Afianzado de Aduanas se encarga de cumplir con los formularios oficiales, y de realizar todos los trámites aduaneros, dentro de los tiempos establecidos. En vista de que algunas importaciones pueden ser complejas y dado que el –importadores el único responsable de cumplir los requisitos del USCBP, el agente afianzado de aduanas es un apoyo fundamental para garantizar una importación que cumpla todas las normas y regulaciones federales, y evitar errores que podrían ser costosos. Dependiendo del valor de la mercadería, la cantidad, los trámites necesarios y la complejidad del caso, los honorarios de un agenta afianzado podrían oscilar entre aproximadamente USD 200 y USD 450 por trámite, lo que en términos relativos no podría representar un costo excesivamente oneroso dependiendo de los valores que estén en juego. Al respecto, cabe mencionar, que no existe una tabla de precios ya que cada agente afianzado cobra sus honorarios de acuerdo a su preparación, experiencia, experticia, entre otros factores. Bonos de Aduana16 Las importaciones formales, que son las que superan USD 2000, requieren de una garantía, en la forma de un bono, que sirve para cubrir las tasas potenciales, los aranceles, y posibles sanciones que de otra manera no se podrían recaudar al momento de hacer un ingreso formal. Generalmente, el monto del bono es el valor de la mercadería más el valor estimado del arancel. El bono puede ser depositado en efectivo, en la forma de bonos de ahorro de Estados Unidos o en bonos del tesoro estadounidense. Los bonos son requeridos para toda importación formal debido a que todo pago de aranceles o derechos no es final sino hasta que sea liquidado, lo que actualmente demora aproximadamente 10½ meses. Sin embargo, los bonos o el dinero en efectivo, son mantenidos incluso hasta un año después de efectuada la liquidación por el USCBP, en caso de que exista algún ajuste que cobrar en la liquidación y que no se acerque el importador a cancelar. Ajustes inferiores a USD 20 dólares no son cobrados, y quedan tal como están. Debido a la cuantía de los bonos requeridos por USCBP

16 Code of Federal Regulations


para realizar las importaciones, constituye otra razón por la que es recomendable usar los servicios de los Agentes Afianzados de Aduana que ya tienen bonos previamente establecidos. Existen dos tipos de bonos:

1. Bonos de entrada única que son utilizados por personas o compañías para realizar una única transacción de importación; y,

2. Bonos continuos que son utilizados por personas o compañías para realizar múltiples transacciones de importación.

Customs Automated Forms Entry System-CAFES17 El sistema CAFES tiene como objetivo simplificar el registro y facilitar el seguimiento de la carga que ha depositado bonos para su ingreso a Estados Unidos por camión y por medios marítimos. Es un sistema automático de aduanas que se maneja con un código de barras bidimensional con una cuadrícula de barras horizontales y verticales, que tienen la capacidad de contener más información que el código de barras o Bar Code tradicional. Adicionalmente, el código bidimensional es una herramienta que sirve para cruzar la información contenida en el código con la mercadearía que físicamente está siendo transportada y declarada. El software es gratuito y puede ser descargado del sitio web del USCBP. El nuevo sistema CAFES elimina varias etapas del ingreso manual de información como la de manifiestos por lo que hace que el proceso sea más dinámico.

• Productos de Prohibida Importación

Especies Amenazadas18 Estados Unidos es signatario de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres o Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora CITES (www.cites.org), que regula el comercio de especies amenazadas de fauna silvestre, las plantas y sus derivados. Según el convenio, el comercio internacional de las especies descritas en la CITES es prohibida, salvo que exista una autorización expresa al respecto. Las prohibiciones incluyen, entre otros, objetos elaborados con concha de tortuga, marfil, dientes de ballena, reptil, pieles, coral, y aves. Los permisos para importar o exportar desde los Estados Unidos y los certificados de reexportación son expedidos por la Office of Management Authority of the U.S. Fish and Wildlife Service de Estados Unidos (www.fws.gov). Información sobre la vida silvestre y plantas, incluyendo una listas de especies en peligro de extinción, pueden ser obtenidas de este organismo. Sin embargo, es recomendable consultar con personeros del puerto marítimo de llegada antes de importar productos protegidos por la CITES. Las categorías de vida silvestre y peces, que incluye productos derivados de éstos como plumas, pieles, huevos y artículos hechos de vida silvestre, están sujeto de ciertas prohibiciones, restricciones, permisos y requisitos de cuarentena: mamíferos, aves, anfibios, peces, insectos, crustáceos, moluscos y otros invertebrados. La normativa vigente prohíbe la importación o transporte de especies en peligro de extinción y la importación de vida silvestre o peces debe ser realizada únicamente a través de los siguientes puertos: Atlanta, Baltimore, Boston, Chicago, Dallas, Fort Worth, Honolulu, Los Ángeles, Miami, Nueva Orleans, Nueva York, Newark, Portland, San Francisco y Seattle. Todos los envases y recipientes deben estar debidamente marcados, etiquetados con indicación del nombre y dirección del remitente, del destinatario y la cantidad y naturaleza del embarque.

17 Customs and Border Protection, www.cbp.gov 18 Importing into the United States.


Estos productos se los declara y liquida con el formulario FWS3-177, que se adjunta como Anexo No. 3, denominado US Fish and Wildlife Service Declaration for Importation or Exportation of Fish or Wildlife, el debe ser obtenido previa la nacionalización con el United States Customs and Border Protection USCBP. Se recomienda tomar contacto con el Animal and Plant Health Inspection Service APHIS para obtener informaciones para la importación de productos de origen animal como cueros, huevos y plumas, entre otros. Importación de Alcohol y Tabaco19 La importación de alcohol y tabaco únicamente es posible con la obtención de un permiso especial otorgado por el Alcohol and Tobaco Tax and Trade Bureau TTB (www.ttb.gov) antes de realizar la importación de licores destilados, vino o bebidas de malta. El número de contacto del TTB es (202) 927-8110. Esta institución exige ciertos requisitos para un marcado adecuado de los productos alcohólicos e informa sobre el detalle de documentación requerida, como por ejemplo certificados de origen, añejamiento, entre otros. El U.S. Customs and Border Protection USCBP, no nacionalizará bebidas alcohólicas destinadas a un Estado de la unión que incumpla sus leyes estatales, por lo que se recomienda al importador cerciorarse que se esté cumpliendo con todos los requisitos estatales. Al respecto, es igualmente, necesario que los importadores verifiquen que cumplan con cualquier requisito de otras agencias que pueden ser necesarios, como la Food and Drug Administration FDA y el Animal and Plant Health Inspection Service APHIS del Department of Agriculture por el uso de ciertas plantas, empaquetamiento y marcado. Igualmente, cabe anotar, que la importación de bebidas alcohólicas por medio del correo postal es prohibida. Sobre esta materia, existe información arancelaria en el Harmonized Tariff Schedule of the United States, en el capítulo 22 “Bebidas, líquidos alcohólicos y vinagres”. Las bebidas alcohólicas tienen un impuesto especial al consumo. Es importante mencionar que toda importación de alimentos y bebidas requiere de una notificación previa al Food and Drug Administration FDA, y los fabricantes extranjeros y/o distribuidores de productos alimenticios deben registrarse en la FDA antes de que sus productos sean admitidos. Las importaciones personales de alimentos no están sujetas a cuotas. Sin embargo, existen ciertas importaciones comerciales que tienen restricciones de cuotas, pero esto no limita la cantidad de alimentos que puedan ingresar a Estados Unidos, sino más bien afecta al arancel con el que se gravan estos productos. A los alimentos sujetos a contingentes arancelarios se les aplica un mayor arancel a las cantidades que superan el límite de cuota. Para conocer si el producto que se desea importar está sujeto a cuota, es necesario ponerse en contacto con el puerto en el cual las mercancías llegarían y solicitar al especialista en estos temas conocer el límite de la cuota a esa fecha. Adicionalmente, es posible referirse al informe semanal de estado de cuota que se encuentra en la página web del USCBP en el vínculo www.cbp.gov/xp/cgov/trade/trade_programs/textiles_and_quotas/commodity/denominado“Commodity Status Report for Tariff Rate Quota”. Es posible acceder y descargar las resoluciones de aduanas de la base de datos en línea titulada “Customs Rulings Online Search System CROSS”.

• Régimen para muestras

Las "muestras” son productos sin valor comercial generalmente valorados en USD 1 o son productos rotos, perforados o maltratados de tal forma que no sirven para la venta o para 19 Customs and Border Protection, www.cbp.gov


cualquier otro uso que no sea el de servir de muestra. Las muestras son artículos que son importados con el objeto de obtener pedidos de productos similares. Importación de muestras comerciales20 Hay varias alternativas para ingresar muestras comerciales y/o productos libres de aranceles a Estados Unidos. Estos se encuentran en el capítulo 98 del Harmonized Tariff Schedule of the United States.

� Alternativa No. 1: Mercadería para consumo Las muestras utilizadas en Estados Unidos para conseguir posteriores pedidos pueden ingresar a territorio aduanero libres del pago de impuestos bajo diferentes partidas que se encuentran en el Capítulo 98 del HTSUD.

� Alternativa 2: Importación Temporal con Garantía La Importación Temporal con Garantía o Temporary Importation under Bond TIB es un procedimiento para importar libre de aranceles mercancías de manera temporal en el territorio aduanero estadounidense contra el depósito de una garantía. Bajo este régimen, el importador se compromete a exportar o destruir la mercadería en un período de tiempo determinado o al pago de la liquidación por incumplimiento, que es el doble del valor del arancel normal a pagarse. El objeto del régimen TIB es habilitar el ingreso de muestras comerciales a fin de fomentar el comercio internacional. Si se revisa el Harmonized Tariff Schedule of the United States HTSUS se puede ver que existen catorce categorías de TIB en el capítulo 98, subcapítulo XIII. Puede ser renovado hasta por un total de 3 años desde la fecha de inicial de importación.

� Alternativa 3: Carnets Las muestras pueden ser importadas con un Carnet, que es un documento de importación e ingreso en el país, junto con el cual se debe depositar una garantía aduanera y a los que se debe ajuntar una lista de artículos amparados por estos documentos. A continuación se presentan las dos clases de carnets que se reconocen en Estados Unidos.

El carnet A.T.A es un documento internacional aduanero, respaldado por una garantía internacional, y que puede ser utilizado para la importación temporal de artículos, en lugar de ingresar los documentos aduaneros habituales. La norma legal que sustenta al carnet es un acuerdo internacional entre las instituciones nacionales de los países signatarios del acuerdo, que son responsables en conjunto de que el solicitante de un carnet reúna los requisitos para cada importación, y para el depósito de la garantía. En Estados Unidos la autoridad competente que emite estos carnets es la U.S. Council for International Business USCIB. Carnet TIR es un documento para el transporte de bienes que permite el transporte de artículos en vehículos o contenedores. Permite a vehículos viajar entre fronteras sin inspecciones y con un mínimo de formalidades. El carnet TECRO/AIT es un documento utilizado para la importación temporal de muestras libre de aranceles conforme a la Internacional Convention to Facilitate the Importation of Commercial Samples and Advertising Materials Carnets. El carnet simplifica las formalidades del USCBP y sirve de documento de importación e ingreso. En Estados Unidos la emisión de carnets es realizada por: U.S. Council of the International Chamber of Commerce 1212 Avenue of the Americas

20 Code of Federal Regulations y Customs and Border Protection


New York, NY 10035 www.uscib.org E-mail: [email protected] Tel. (866) 786-5625 y (212) 703-5078

� Alternativa 4 - Prototipos La importación de prototipos se puede dar para el desarrollo, prueba y, evaluación del producto, o para control de calidad.

b. Requisitos Específicos para productos ecuatorianos con potencial:

• Requisitos Arancelarios

Harminized Tariff Schedule of the United States21 La United States International Trade Commission es la entidad responsable de la publicación del Arancel Armonizado de los Estados Unidos conocido como el Harmonized Tariff Schedule of the United States HTSUS y la institución responsable de administrar el régimen arancelario y procesar las declaraciones de importación es el U.S. Customs and Border Protection CBP. El HTSUS contiene los aranceles y las categorías estadísticas para todas las mercancías importadas a Estados Unidos. El sistema estadounidense se construye sobre el Sistema Armonizado Internacional a 6 dígitos, pero el sistema estadounidense contiene 2 dígitos adicionales para mayores detalles y otros 2 dígitos para efecto de registros estadísticos; es decir, que tiene 10 dígitos. Al respecto, cabe anotar, que ninguno de los estados de la unión americana, al que llegan los productos importados determinan el arancel que debe pagarse por el ingreso de mercancías, pues los derechos aduaneros son establecidos por el Congreso y se encuentran en el Harmonized Tariff Schedule of the United States HTSUS que está vigente para todo el territorio estadounidense. Este documento es distribuido por la International Trade Commission of the United States y se lo puede ubicar en la siguiente página: www.usitc.gov/tata/hts/. Los bienes importados son clasificados conforme al HTSUS, en el que aparecen las clases de derechos arancelarios aplicables, en dos columnas. La columna 1 tiene dos sub columnas, la “General” y la “Especial”. En la columna general se muestra el tipo arancelario correspondiente a “Nación Más Favorecida” para los países miembros de la Organización Mundial de Comercio; y, en la columna especial, aparecen los acuerdos comerciales como el Sistema Generalizado de Preferencias, bilaterales, multilaterales, tratados de libre comercio, entre otros. La columna 2 muestra el arancel general “normal” para todos los demás países que no están cubiertos por la columna 1. Cabe mencionar, que las importaciones de Cuba y de Corea del Norte están prohibidas en Estados Unidos. Los tipos arancelarios en la columna (2) son más altos y aplican a los países que no tienen condiciones comerciales establecidas normales con Estados Unidos los aranceles de la columna 1 “General” son mucho más bajos que los de la columna 2 “Normal” o “No MFN”. Los más bajos, dependiendo de la fase en la que se encuentren los acuerdos serían los que se encuentran en la columna 1 “Especial”.

� Modificaciones al Harmonized Tariff Schedule of the U.S.22

21 Harmonized Tariff Schedule of the United States. 22 Customs and Border Protection, www.cbp.gov


Cualquier modificación al HTSUS pueden ser obtenida de la International Trade Commission of the United States, en el siguiente vínculo: www.usitc.gov/tariff_affairs/, cuya impresión de pantalla se presenta a continuación. A fin de cerciorarse que se haya determinado la partida arancelaria correcta, que es utilizada para el pago del arancel, cuyo trámite y pago es de exclusiva responsabilidad del importador, se recomienda realizar la consulta formal escrita al US Customs and Border Protection USCBP. Esta consulta se realiza con el envío de una muestra y una carta solicitando un dictamen final. Una vez realizada la consulta el USCBP emitirá un dictamen, el que tiene que recibirse por escrito, y la información que contenga dicho documento es denominado “Binding Ruling” porque sirve de base para pagar el arancel al USCBP. Las solicitudes de dictamen del USCBP, que son obligatorias para las partes, deben ser presentadas en forma de una carta dirigida a la dirección que se indica abajo. United States Customs and Border Protection Director, National Commodity Specialist Division Attn: CIE/Ruling Request, 10th Floor One Penn Plaza New York, N.Y. 10119 La carta debe contener la siguiente información23:

1. Los nombres, direcciones e información de identificación de las partes involucradas 2. El nombre, dirección y código de identificación del productor 3. Los nombres de los puertos a través de los cuales la mercadería ingresaría 4. Se debe adjuntar una declaración del importador de que, hasta lo que conoce, no hay

temas pendientes sobre el producto, tanto en el Servicio de Aduanas como en cualquier otra corte, y se debe anotar que si alguna recomendación de clasificación fue solicitada verbalmente o por escrito anteriormente a un oficial de aduanas, a quién y qué sugerencia fue proporcionada

5. Una descripción completa del artículo incluyendo su uso principal en Estados Unidos 6. La designación técnica comercial común, su análisis químico y numero CAS, y el peso de

cada unidad 7. Detalles especiales para facturas. Conforme al CF 141 y 8. Muestras 9. Otros que pueden ser solicitados

� Símbolos utilizados en el Harmonized Tariff Schedule of the United States - HTSUS24

Algunos de los símbolos utilizados para designar los programas de preferencias arancelarias y acuerdos comerciales se presentan a continuación. Éstos se los puede encontrar en la columna 1, sección “Especial” del HTSUS.

23 Customs and Border Protection, www.cbp.gov 24 Harmonized Tariff Schedule of the United States.


Tabla No. 19. SÍMBOLOS UTILIZADOS EN EL HARMONIZED TARIFF SCHEDULE OF THE UNITED

STATES – HTSUS Símbolo Significado A, A * y A Sistema Generalizado de Preferencias SGP

UA Tratado de Libre Comercio Estados Unidos-Australia B Ley de Comercio de Productos Automotrices BH Tratado de Libre Comercio e Implementación entre Estados Unidos y Bahrein C Acuerdo sobre el Comercio de Aeronaves Civiles

CA Tratado de Libre Comercio de Norte América NAFTA. Productos de Canadá, bajo los términos de la nota general de 12 a este sistema California

MX Tratado de Libre Comercio de Norte América NAFTA. Productos de México, bajo los términos de la nota general 12 a este sistema

CL Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos y Chile D Ley de Crecimiento y Oportunidad Africana

E o E * Ley de Recuperación Económica de la Cuenca del Caribe IL Área de Libre Comercio Estados Unidos – Israel

J, J * o J+ Ley Andina de Preferencias Comerciales o Ley Andina de Promoción Comercial y Erradicación de las Drogas

JO Ley de Implementación del Área de Libre Comercio entre Estados Unidos y Jordania K Acuerdo sobre el Comercio de Productos Farmacéuticos

P o P+ Ley de Implementación del Acuerdo de Libre Comercio entre la República Dominicana, América Central y Estados Unidos

L Ronda de Uruguay para Concesiones en químicos intermedios para tintes R Ley de Asociación Comercial entre Estados Unidos y la Cuenca del Caribe

MA Ley de Implementación del Acuerdo de Libre Comercio entre Estados Unidos y Marruecos

SG Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos y Singapur OM Ley de Implementación del Acuerdo de Libre Comercio entre Estados Unidos y Omán

PE Ley para la Implementación del Acuerdo de Promoción Comercial entre Estados Unidos y Perú

Fuente: Harmonized Tariff Schedule of the United States, 20 de septiembre de 2010. Elaboración: Oficina Comercial del Ecuador en Los Ángeles Aranceles, Fletes y Seguro25 En Estados Unidos los aranceles son calculados sobre al valor del producto y no del flete ni del seguro. El USCBP determina el arancel o Duty únicamente en función del precio pagado o a ser pagado por la mercadería, que suele estar en la factura o en el conocimiento de embarque como precio FOB Puerto de Exportación. Para obtener mayor información sobre exclusiones de los aranceles se recomienda por favor remitirse a la siguiente página: www.cbp.gov/xp/cgov/trade/legal/informed_compliance_pubs/. Preferencias Arancelarias y Acuerdos

� Ley Andina de Promoción Comercial y Erradicación de las Drogas ATPDEA26 La Ley de Preferencias Arancelarias Andinas (ATPA), previó la entrada libre de aranceles de mercancías originarias de los países beneficiarios. Este es un sistema unilateral cuya elegibilidad depende de los criterios establecidos por el país otorgante. Estados Unidos promulgó el ATPA como ley el 4 de diciembre de 1991 la que expiró el 4 de diciembre 2001. Cuando la Ley de Comercio de 2002 se convirtió en ley el 4 de diciembre de 2001, se renovó el ATPA hasta el 31 de diciembre de 2006, y se introdujo una derivación hacia la nueva Ley Andina de Promoción Comercial y Erradicación de las Drogas o Andean Treade Promotion and Drug Enforcement Act

25 Code of Federal Regulations. 26 Customs and Border Protection, www.cbp.gov


ATPDEA. El ATPDEA amplió algunos beneficios comerciales a productos textiles procedentes de los países beneficiarios del ATPA y cubrió un universo de miles de partidas, que tienen acceso sin aranceles al mercado estadounidense. Cuando se renovó el ATPA, ciertos aspectos migraron al ATPDEA, que extendió el tratamiento preferencial para algunas mercancías27 anteriormente excluidas del ATPA, pues se incluyeron materiales de cuero, relojes y sus partes, petróleo y sus derivados, atún envasado en papel de aluminio u otros envases flexibles, calzado, textiles y prendas de vestir. El ATPDEA permite el ingreso libre de arancel a cerca de 4,180 productos, dentro de los que se encuentran las flores, productos de plástico, tubos de acero, escobas, joyas, productos químicos, prendas de vestir bajo ciertas condiciones, calzado, petróleo y sus derivados, relojes y sus partes, carteras y manufacturas de cuero, atún empacado al vacío en papel o sobres de aluminio con un contenido no mayor a 6.8 Kg, entre otros. Están excluidos del ATPDEA los textiles (hilados y tejidos) y confecciones con excepción de prendas de vestir, ron, azúcar y concentrados líquidos y productos que contengan azúcar (ejemplo: almíbar, jarabes), atún preparado o preservado por cualquier medio en empaques al vacío (ejemplo: atún en conservas) con excepción del atún. Como se mencionó en primer capítulo sobre preferencias unilaterales, la prórroga del ATPDEA, otorgada por el Gobierno de los Estados Unidos finalizó en diciembre de 2010, y se negoció una nueva ampliación hasta febrero de 2011, en octubre de 2011 se renovaron estas preferencias hasta julio 2013. Los bienes no textiles para los que todos los países ATPDEA son elegibles para tratamiento preferencial pueden ser identificados en el Harmonized Tariff Schedule of the United States HTSUC con la letra "J" en la columna 1 "Especial". Los productos en los que sólo algunos países ATPDEA tienen derecho a trato preferencial pueden ser identificados la letra J asterisco "J*". Asimismo, existen ciertos textiles y vestimenta que puede ingresar a Estados Unidos libre de aranceles o restricciones en la cantidad, si cumplen con los requisitos solicitados. Los textiles y la vestimenta elegible para recibir tratamiento preferencial pueden ser ubicados en el capítulo 98, subcapítulo XXI del HTSUS. El país de origen de las importaciones a Estados Unidos afecta el porcentaje del tipo arancelario; si el bien está sujeto a programas especiales; si aplican programas de admisibilidad, cuotas, derechos antidumping o derechos compensatorios, la contratación por organismos gubernamentales y marcas. Para importar a Estados Unidos se requiere28 el Certificado de Origen del formulario No. 449 que se adjunta como referencia en el Anexo N º 4. Las mercancías no textiles son elegibles para ATPDEA29 si cumplen las siguientes condiciones:

o La mercancía debe haber sido producida en uno de los países beneficiarios. Esto quiere decir que puede ser cultivada, producida o fabricada un país beneficiario, o que ha sido objeto de transformación en un nuevo artículo

o La mercancía debe ser importada directamente del país beneficiario al territorio aduanero de Estados Unidos y

o Al menos el 35 % del valor del artículo, debe ser de materiales producidos en uno o más de cualquiera de los países beneficiarios.

� Sistema Generalizado de Preferencias30

El Sistema Generalizado de Preferencias o Generalized System of Preferences GSP es un programa comercial de Estados Unidos que tiene por objeto ayudar a las naciones en desarrollo a mejorar su

27 Importing into the United States, http://www.cbp.gov/linkhandler/cgov/newsroom/publications/trade/iius.ctt/iius.pdf 28 Ibíd. 29 Se puede encontrar más información al respecto en: Customs and Border Protection, www.cbp.gov. 30 Code of Federal Regulations y Customs and Border Protection, www.cbp.gov


condición económica mediante la importación de productos de los países beneficiarios que ingresan libre de aranceles. La particularidad del SGP es que es renovado anualmente por el Congreso y al ser un programa unilateral de preferencias, está sujeto a criterios de elegibilidad del país otorgante que podrían variar de año a año. La lista de elegibilidad31 del SGP contempla productos clasificados en unas 3,400 partidas arancelarias diferentes dentro del HTSUS. Se identifica a bienes elegibles con la letra "A", "A*” o "A+" en la columna 1 "Especial". Estas mercancías califican para la entrada libre de impuestos si fueren importados directamente desde cualquiera país beneficiario.

� Acuerdos Comerciales Internacionales Los acuerdos comerciales internacionales que mantiene Estados Unidos con otros países pueden ser encontrados en el literal e) del primer capítulo. Es importante tener presente, que ningún producto puede ser importado por entidad o persona alguna que aparezca en la lista “Specially Designated Nationals” en el enlace: http://www.ustreas.gov/offices/enforcement/ofac/sdn/

� Nación Más Favorecida MFN32 Como miembro de la Organización Mundial de Comercio OMC, Ecuador puede acceder a los tipos arancelarios establecidos por dicha organización. Estos se los identifica en el Harmonized Tariff Schedule of the United States en la Columna 1 “General”.

• Regímenes económicos aduaneros

Declaraciones Formales33 Las importaciones cuyo valor supere los USD 2,000 deben ser declaradas formalmente; es decir, se sigue el trámite normal y se presenta toda la documentación de rigor. Algunos de los trámites que hay que hacer son los siguientes.

1. Identificar el puerto por el cual van a ingresar las mercancías; y, 2. Llamar al puerto y hablar con el Commodity Specialist Team (CST) que controla el tipo de

mercancía que se importa: a. Consultar el número de clasificación arancelaria b. Consultar el arancel para cada partida c. Las unidades de medida de cada partida d. Consultar si hay algún requerimiento especial (FDA, EPA, DOT) y si la partida

clasifica para acuerdos preferenciales e. Consultar la cantidad de garantía que debe presentar para adquirir el bono; f. Antes de cumplir 10 días de la llagada de la mercadería al puerto, llenar los

formularios CBP 5106; 7501 (Resumen de Entrada) y documento de salida (Ver Anexo No. 2)

g. Pedir a un agente de aduanas que revise la documentación y consulte el siguiente paso a seguir

h. Enviar los documentos, junto con la factura comercial, lista de empaque de ser el caso, los documentos de embarque, y documentos especiales que puedan ser necesarios, y un cheque girado por en un banco de Estados Unidos

i. Hacer el seguimiento del caso con el agente de aduanas hasta que su mercadería sea nacionalizada.

31 Importing into the United States. 32 Code of Federal Regulations. 33 Customs and Border Protection, www.cbp.gov


La mercadería tiene que ser declarada antes de 15 días calendario de su llegada al puerto, o será enviada a una bodega de “Orden General” hasta por 6 meses, al final de cuyo período será confiscada por el USCBP34. El importador tendrá que pagar todos los costes de almacenamiento y manejo de la mercadería. Declaraciones Informales35 Son importaciones de montos inferiores a los USD 2,000, que siguen un trámite más dinámico que las declaraciones formales. Para estas no se requiere presentar un formulario ni se debe consignar una garantía o bono, pues se liquidan inmediatamente. Generalmente son utilizadas para importaciones personales e importaciones comerciales menores. El formulario a presentarse es el 368, que es cumplimentado por un oficial de aduanas. En este documento el oficial determina la clasificación arancelaria, y el arancel correcto. Las entradas informales también pueden hacerse a través de un formulario CBP 7501. Cabe mencionar, que las entradas informales no pueden ser utilizadas para importaciones comerciales de productos sujetos a cuotas, derechos antidumping o derechos compensatorios. El USCBP no tiene la obligación de notificar el arribo de mercancía ya que esto es responsabilidad del transportista. Sin embargo, cabe anotar, que si los bienes importados no son retirados dentro de 15 días de su llegada, éstos serán enviados a una bodega denominada “General Order”, cuyos costes de almacenamiento son muy altos. El destinatario de las mercancías es el responsable de pagar estos costes que pueden ser muy altos y posteriormente, transcurridos 6 meses en la bodega General Order, los bienes entran a subasta para la venta. Foreign Trade Zones36 Las Zonas de Comercio Exterior fueron creadas mediante la Ley de Zonas de Comercio Exterior de 1934 y la Junta de Comercio Exterior examina y aprueba las solicitudes de establecimiento de zonas. Las Zonas de Comercio Exterior normalmente se encuentran ubicadas dentro de los puertos marítimos o cerca de ellos, en parques industriales o instalaciones especiales. No obstante, estas zonas no pueden estar muy lejos de los puertos ya que deben estar a menos de 60 millas o 90 minutos por carretera del puerto. El Consejo de Zonas de Comercio Exterior, que está bajo el Departamento de Comercio, autoriza las operaciones dentro de las FTZ. Una Zona de Comercio Exterior o Foreign Trade Zone FTZ es un área que legalmente esta fuera del territorio aduanero de Estados Unidos. Su objetivo es atraer y promover el comercio internacional y el comercio y tienden a dar mayor competitividad a empresas, ya que estas pueden importar insumos sin tener que nacionalizarlos y pagar aranceles, en el caso de que el producto final vaya a ser reexportado. No obstante, es importante conocer que la clave para no tener inconvenientes con el USCBP con el uso de las FTZ es mantener registros muy detallados de todas las transacciones que se realizan, de todo ingreso y salida de artículos, ya que el USCPB cobra aranceles sobre cualquier artículo cuya procedencia o destino sea desconocido. Por este motivo USCBP constantemente supervisa los registros de las empresas que operan en FTZs para el cobro de aranceles. No está por demás mencionar, que el USCBP realiza un estricto control y seguimiento de la mercadería que entra y sale de ellas. No existe un tiempo límite de estadía de las mercaderías en una Zona de Comercio Exterior, por lo que en principio, podrían estar ahí en forma indefinida, incluso no hay límite a lo que se puede hacer –dentro de la normativa vigente-, mostrar la mercadería, exhibirla, e incluso venderla, si es el caso, y pagar el arancel si es nacionalizada. El tiempo de permanencia es uno de los elementos

34 Code of Federal Regulations. 35 Customs and Border Protection, www.cbp.gov 36 Code of Federal Regulations.


que distinguen a las FTZs de las Bonded Warehouses, últimas en las que sí existe un límite de tiempo y restricciones en cuanto a las actividades que se pueden realizar en ellas. Se utilizaría una Bonded Warehouse, por ejemplo, mientras se espera a que se abra una cuota arancelaria unos meses para el próximo período, de otra manera las FTZ son una opción más dinámica y flexible. Drawback37 El Drawback es un reembolso o devolución del impuesto pagado a las aduanas de Estados Unidos y que fueron pagados con anterioridad. El Congreso estableció el Drawback para crear puestos de trabajo para fomentar la producción y la exportación. La limitación del Drawback es que únicamente puede ser solicitado por el exportador, el que debe tener el recibo del pago de aduanas para demostrar que efectivamente se realizó el pago. En la práctica, cuando se ha exportado mercancías que anteriormente fueron gravadas con aranceles, existe la posibilidad, si se cumple con todos los requisitos formales del USCBP, de conseguir una devolución del 99% del arancel cancelado. El 1% que no se devuelve corresponde a gastos administrativos y no es devuelto bajo ningún concepto. También se puede obtener el Drawback cuando se haya destruido la mercadería. Es importante tener presente que el proceso de obtener el Drawback es lento y puede tardar mucho hasta recibir el reembolso de los impuestos pagados originalmente. Para tramitar el Drawback se requiere de la factura de venta, guía aérea, o prueba de exportación. En el caso de destrucción, un funcionario de aduanas debe ser testigo de la destrucción de las mercancías. No es posible tramitar el Drawback si no existe una prueba de que se realizó la exportación o sobre la destrucción de la mercadería. En caso de requerirlo se pude obtener información adicional a la línea gratuita de información del USCBP al 1-877-227-5511 o al número convencional (703) 526-4200. Modalidades de Drawback38.- Aunque la Sección 1313 del Título 19 del Código de los Estados Unidos prevé varias clases de Drawback, hay tres clases principales que son de interés para la mayoría de los importadores:

1. Drawback por fabricación. La industria manufacturera puede recibir un reembolso del arancel pagado cuando se utiliza insumos en la fabricación o elaboración de mercancías nuevas que luego son exportadas. Debe existir un proceso de transformación. Las operaciones de fabricación del artículo nuevo debe darse dentro de 3 años la recepción del insumo. El producto de devolución debe ser exportado o destruido un plazo no mayor a 5 años a partir de la fecha original de importación. Devolución pueden ser pagada así la mercancías utilizadas para fabricar un artículo diferente si haya sido la mercancía importada, bajo la figura de la “sustitución” pero que son insumos “intercambiables” o fungible.

2. Drawback por devolución de mercancía sin usar. Se puede obtener un Drawback por la

devolución de mercancías que no fueron utilizadas. La mercancía debe ser exportada o destruida sin haber sido sometida a operaciones de fabricación y que nunca se utilizó en Estados Unidos. La mercancía importada deberá ser exportada dentro de los tres años siguientes a la fecha en que fue importada. Para tener derecho a devolución de mercancía rechazada, la mercancía en cuestión debe ser reexportada o devuelta bajo la custodia del USCBP dentro de los tres años siguientes a la fecha en que fue importada originalmente.

37 Code of Federal Regulations. 38 Importing into the United States.


Se puede encontrar directrices para realizar reclamaciones de Drawback, en el Título 19, Código de Regulaciones Federales o Code of Federal Regulations, Parte 191. Las solicitudes de Drawback únicamente pueden ser presentadas en una de las cinco oficinas del USCBP que tienen centros de devolución Drawback en Estados Unidos, las que se presentan a continuación.

i. Chicago, IL; ii. Houston, TX; iii. Los Ángeles, CA; iv. Nueva York • / Newark, N.J.; y, v. San Francisco, CA.

3. Drawback por mercancía rechazada y devuelta. Se puede obtener Drawback por mercadería

rechazada y devuelta. El objetivo de esta provisión, es permitir la recuperación del impuesto pagado por mercancías devueltas por haber sido rechazadas. Inquietudes adicionales en relación con la devolución Drawback debe ser dirigida a: Chief, Entry and Drawback Management Office of Field Operations U.S. Customs and Border Protection 1300 Pennsylvania Ave., NW Washington, D.C. 20229

• Licencias de Importación/Autorizaciones previas

Licencias de Importación39 Aunque no se necesita una licencia para importar, muchos de los artículos que se deseen importar seguramente requerirán de una licencia o permisos especiales de una o varias agencias gubernamentales estadounidenses. Si el importador tiene un número de identificación fiscal del Servicio de Rentas Internas o Internal Revenue Service IRS Social Security este número deberá ser utilizado como el número de importador. Las personas que no residentes de Estados Unidos pueden comunicarse con el puerto donde las mercancías ingresarán en el país para solicitar que se asigne un número de importador, que es el que será utilizado para cumplimentar los formularios de importación. Formularios del USCBP Cualquier formulario del USCBP se lo puede descargar de la siguiente dirección: www.cbp.gov/xp/cgov/toolbox/forms/ El 26 de enero de 2009 entro en vigencia la normativa Importer Security Filing, que es de estricto cumplimiento desde el 26 enero de 2010. El objetivo es lograr identificar a la carga de alto riesgo para la seguridad de Estados Unidos a fin de evitar el ingreso de armas de destrucción masiva como nucleares, biológicas o radiológicas en uno de los millones de contenedores que ingresan a Estados Unidos cada año; y, además, para prevenir el contrabando. Conforme a este cuerpo legal, también conocido como la iniciativa "10+2", el USCBP exige a los buques marítimos de carga que llegan a Estados Unidos que proporcionen datos específicos con 24 horas de anticipación al zarpado del buque. Aplica únicamente a navieras. Cumplir esta normativa es importante porque el no hacerlo resulta en multas de USD 5,000 dólares por cada evento, en un mayor número de inspecciones futuras y los consecuentes retrasos en el ingreso de 39 Customs and Border Protection, www.cbp.gov


la carga. El importador es el responsable de ingresar diez elementos de información y dos elementos adicionales en el sistema ISF, que se describen en detalle en el cuadro que se presente a continuación.

Tabla No. 23.

Fuente: USCBP Elaboración: Oficina Comercial del Ecuador en Los Ángeles

Datos adicionales requeridos Muchos de los trámites pueden ser hechos en línea, sin embargo, hay algunas excepciones como por ejemplo cuando la carga haya recibido una exención temporal, en cuyo caso se tienen hasta 24 horas desde el arribo de la carga para ingresar la información; otra excepción es cuando se trata de equipo del buque; otra excepción es la carga que llega a Estados Unidos por medios que no sean los navieros; y, también están exentos los envíos del Departamento de Defensa.

# Dato requerido Descripción

1Nombre y dirección del fabricante o Manufacturer Name and Address.

La entidad que elabora, ensambla, produce o cosecha el bien.

2Nombre y dirección del vendedor o Seller Name and Address.

La última entidad a través de la cual los bienes son vendidos o se acuerda venderlos. Si no son vendidos se reporta el nombre del dueño.

3Nombre y dirección del comprador o Buyer Name and Address.

La última entidad conocida a la que se vendió los bienes o se acordó venderlos.

4Nombre y dirección a quién va dirigido el envío o Ship to Name and Address.

La primera persona o empresa que ha sido programada para recibir los bienes luego de que han sido nacionalizados por Aduanas.

5Nombre y dirección del lugar de empaque o Container Stuf f ing Location.

Nombre y dirección de la ubicación o ubicaciones físicas donde los productos fueron empacados o preparados para el envío.

“10 + 2” IMPORTER SECURITY FILING-ISF

# Dato requerido Descripción

6Nombre y dirección del consolidador o Consolidator Name and Address.

La empresa que cargó el contenedor o lo preparó para que sea cargado. Para bienes que fueron preparados, la empresa que los preparó para el envío.

7Número de Registro de Importador o Importer of Record Number .

El número de importador o el número asignado por el USCBP, que es la entidad responsable de pagar los aranceles y es responsable de cumplir con todos los requisitos de importación.

8Número de consignatario o Consignee

Number.

El número de consignatario o el número asignado por el USCBP a nombre de quien el envío se realiza.

9Código de país de origen o Country of

Origin Code.

Es el país de elaboración, producción o el cultivo, basado en las leyes de importación y otras normas y regulaciones.

10Número del Sistema Armonizado de Aranceles de la mercancía o Commodity

HTS Number.

Como mínimo se pide a seis dígitos, pero se permite que se presente a ocho o diez dígitos.

“10 + 2” IMPORTER SECURITY FILING-ISF


Automated Manifest System AMS40 Todos los manifiestos deben ser realizados en forma electrónica en línea a través Automated Manifest System AMS o Automated Broker Interface ABI por lo que en su generalidad no habrá formularios sobre papel ya que el USCBP no ha creado un portal web basado en Internet sino un acceso a los sistemas de USCBP.

• Requisitos Para Arancelarios:

Acceso para frutas y vegetales nuevos41 Aunque el proceso es distinto para cada país, existen pasos generales que son comunes a todos los países. En general, en Ecuador, el proceso necesario para permitir el ingreso de una nueva fruta o vegetal al mercado de Estados Unidos comienza cuando la Agencia Ecuatoriana de Aseguramiento de la Calidad del Agro AGROCALIDAD (www.agrocalidad.gov.ec) presenta una solicitud al Servicio de Inspección de Sanidad Animal y Vegetal o Animal and Plant Health Inspection Service APHIS del Departamento de Agricultura de Estados Unidos o United States Department of Agriculture USDA. Una vez recibida la solicitud oficial, APHIS colabora con AGROCALIDAD para completar una Evaluación de Riesgo de Plagas o Pest Risk Assesment PRA. A la finalización de la evaluación de riesgo de plagas, no garantiza que la fruta pueda ingresar y existe la posibilidad de que la fruta o vegetal sigua siendo prohibida en Estados Unidos. No obstante, si se da el caso o posibilidad de mitigar el riesgo APHIS elabora un plan de gestión de riesgos. Acto seguido, el plan de gestión de riesgos es presentado y discutido con funcionarios de AGROCALIDAD. Luego, a través de negociaciones, APHIS y los funcionarios de AGROCALIDAD determinan si el plan de gestión de riesgo es viable o no. Si AGROCALIDAD está de acuerdo con el plan de reducción del riesgo de plagas propuesto, APHIS inicia el proceso de elaboración de normas. La norma propuesta se publica en un Registro Federal y AGROCALIDAD, tiene de 30 a 60 días para formular comentarios y observaciones al borrador de la norma propuesta. Acto seguido, los comentarios son revisados y resueltos por APHIS antes de promulgar una norma definitiva, la que se publica en el Código de Regulaciones Federales. La fruta o vegetal es admisible en Estados Unidos una vez cumplida la norma definitiva. Cabe mencionar que todo este proceso, a pesar de que parece rápido, puede demorar algunos años en completarse y el período de tiempo del proceso está en función de las complejidades encontradas. Cabe mencionar, que un importadores estadounidense no puede diligenciarse en tramitar estas solicitudes directamente con APHIS pero sí solicitar a la organización responsable, en este caso AGROCALIDAD, que presente una solicitud a APHIS. Se puede obtener una lista de las organizaciones nacionales que realizan estas gestiones de los países en el siguiente enlace: www.ippc.int que corresponde a la International Plant Protection Convention que actualmente tiene 173 miembros. Maintenance Processing Fee - MPF42 Conforme a la normativa 1401 de 19 Code of Federal Regulations del USCBP los importadores deben pagar una cuota de procesamiento de mercancías (MPF) al momento de presentar los documentos de nacionalización, trámite que se conoce como “Entrada” o Entry, todos los artículos tienen que ser entrados. Las entradas deben ser formales cuando el valor comercial de las mercancías supera los USD 2,000 dólares, con la excepción de ciertas importaciones comerciales como textiles que tienen un valor superior a los USD 250.

40 Customs and Border Protection, www.cbp.gov 41 International Plant Protection Convention, www.ippc.int y Customs and Border Protection, www.cbp.gov 42 Customs and Border Protection, www.cbp.gov


El MPF para entradas formales corresponde a una tasa Ad Valorem de 0,21 % o 0,021, el que se calcula sobre el valor de la mercancía importada, sin incluir impuestos, fletes y gastos de seguro. Cabe anotar, que el monto máximo de la tasa no podrá ser superior a USD 485 y en ningún caso podrá ser inferior a USD 25. Para las “entradas” informales, la cuota MPF se determina sobre las mercancías que se transportan a Estados Unidos, por vía aérea, marítima y por correo postal internacional. La cuota MPF para entradas informales es fija y puede oscilar entre USD 5 y USD 9 por envío. Harbor Maintenance Fee - HMF43 El USCBP es la entidad oficial encargada de recaudar aranceles e impuestos para el gobierno federal, estatal y local. Si una mercancía entra por vía marítima, existe una tasa que debe ser pagada denominada Harbor Maintenance Fee, que es del 0,125 % Ad-Valorem de la carga comercial enviada. Cabe mencionar que el HMF no se aplica si la mercancía es importada o transportada por vía aérea o por correo postal. Cuotas y Contingentes Arancelarios44 Existen otras barreras a las importaciones que toman la forma de contingentes arancelarios, a productos tales como: azúcar de caña, remolacha y productos que contengan azúcar (leche condensada, aderezos de ensalada, dulces, chocolates, productos de cacao y café tostado); productos lácteos como manteca, queso, leche en polvo descremada, cremas y helados), carnes de vaca, maní; y productos de maní, algodón y tabaco, entre otros. Los contingentes arancelarios en promedio están un 10% sobre el nivel de la cuota que se debe pagar y en casos son aranceles prohibitivos pues pueden alcanzar hasta el 350%. Cuotas45 Una cuota a la importación es un control sobre la cantidad importada de una mercancía por un período de tiempo específico, generalmente de un año calendario. En Estados Unidos, la mayoría de los contingentes a las importaciones son administrados y ejecutados por el United States Customs and Border Protection USCBP basándose en las directrices emanadas de un Comité integrado por el Department of State, Department of Commerce, Department of Agriculture, Department of Labor y el U.S. Trade Representative. Cabe mencionar, que en Estados Unidos las cuotas son establecidas mediante proclamación presidencial, orden ejecutiva u acto legislativo y la única función que cumple el USCBP es la de controlar el cumplimiento de la cuota establecida.

� Tipos de Cuotas Existen dos clases de cuotas. La cuota absoluta y la cuota por tasas arancelarias. La cuota absoluta se refiere simplemente a permitir el ingreso de una cantidad determinada de productos a Estados Unidos, durante un período específico. Así, cuando la cantidad establecida por la cuota es alcanzado, no se permite más ingresos de esa mercancía hasta que se abra un nuevo período, cuando la cuota arrancaría de cero de nuevamente. Cuando esta clase de cuota se llena, es necesario esperar hasta el siguiente período para poder ingresar el producto, por ejemplo se lo puede embodegar en una Bonded Warehouse o introducirlo en una Foreign Trade Zone FTZ o reexportar la mercancía, para ingresarla en el próximo período cuando se abra. La cuota por tasas arancelarias permite la importación de un bien a una tasa reducida hasta una cantidad determinada, y cuando la cuota alcanza su límite, las mercancías son sujeto de un tipo arancelario mayor; y así sucede sucesivamente conforme se van llenando sucesivas franjas de cuotas.

43 Code of Federal Regulations. 44 Code of Federal Regulations. 45 Customs and Border Protection, www.cbp.gov


� Bienes sujetos a cuota Para obtener una lista de los productos que son sujetos a cuota se recomienda consultar la sección "Textil y cuotas" del US Customs and Border Protection en el siguiente enlace: http://www.cbp.gov/xp/cgov/trade/trade_programs/textiles_and_quotas/ El Servicio de Inspección de Salubridad de Plantas y Animales o Animal Plant and Health Inspection Service APHIS del Departamento de Agricultura de Estados Unidos ha establecido un vínculo denominado Requerimientos para la Importación de Frutas y Vegetales, en inglés Food and Vegetables Import Requirements FAVIR que permite acceder y verificar, en tiempo real, los requisitos del Departamento de Agricultura de Estados Unidos para la importación de frutas y vegetales. El vínculo es el siguiente: https://epermits.aphis.usda.gov/manual/index.cfm?CFID=193458&CFTOKEN=dc470676741ae33f-BB08B8A5-9E0F-7BD7-F5C7C473F3B4A75A&ACTION=pubHome Es importante enfatizar la relevancia que tiene este vínculo, porque en él, se puede encontrar una lista de las frutas y vegetales aprobados para su importación al territorio estadounidense por país. La página descrita es muy versátil ya que permite realizar búsquedas sobre la base del nombre aprobado o científico y/o país o región; y, por el nombre de la mercadería y/o el país o región. La información disponible en este enlace aparece como un listado con nombres de mercancías, parte de la planta y puerto de entrada. Para Ecuador, actualmente existe una lista de 69 productos básicos con su puerto de ingreso y para todos los países hay una lista de 20 mercancías que son aprobadas para ingresar a Estados Unidos46.

– Requisitos Sanitarios/Fitosanitarios

Importación de productos lácteos47 La Ley Federal exige un permiso de la FDA para la importación de leche y otros productos lácteos, como la nata, leche condensada azucarada, entre otros. La normativa para obtener el permiso se encuentra en la Ley 21 USC 141-149. Toda solicitud de permiso debe ser dirigida a:

Food and Drug Administration Regulations and Enforcement Branch Division of Program and Enforcement Policy (HFS-306) 200 C Street S.W. Washington, DC 20204 Al respecto, cabe anotar, que la importación de leche y crema tienen una cuota, por lo que es necesario ingresar a la página del USCBP para conocer los niveles cubiertos de la cuota antes de realizar cualquier importación. Estas importaciones también están sujetas al Food, Drug and Cosmetic Act. Animal and Plant Health Inspection Service APHIS48 Las importaciones de animales y plantas se rigen por las regulaciones sanitarias y fitosanitarias del Animal and Plant Health Inspection Service APHIS, que es una entidad derivada del Departamento de Agricultura. Toda importación comercial de productos alimenticios y bebidas requiere de una notificación previa realizada a la FDA. En tal sentido, los fabricantes extranjeros y distribuidores deben registrarse con la debida anticipación en la FDA para que sus productos puedan ser ingresados y vendidos en el mercado estadounidense. A continuación se presenta la página web de APHIS, en la que se encuentran mayores informaciones sobre esta materia.

46 Oficina Comercial del Ecuador en Los Ángeles. 47 Ibíd. 48 Aphis.


Link: http://www.aphis.usda.gov/

Link: www.fda.gov/Food/GuidanceComplianceRegulatoryInformation/RegistrationofFoodFacilities/default.htm En Estados Unidos existe el Sistema Nacional de Salud de Semillas en inglés National Seed Health System NSHS (www.seedhealth.org) que es un programa auspiciado por el Departamento de Agricultura de Estados Unidos USDA y el Servicio de Inspección de Salud Agrícola y de Plantas o Agricultural Plant and Health Inspection Service APHIS, administrado por la Centro de Ciencias de Semillas de la Universidad del Estado de Iowa, que es la dependencia encargada de acreditar a organizaciones privadas y públicas para que puedan realizar ciertas actividades necesarias para el otorgamiento de certificados federales fitosanitarios para el movimiento internacional de semillas. Algunas de las actividades para las que se puede obtener acreditación incluyen:

• Pruebas de laboratorio para determinar la salud de las semillas • Inspecciones fitosanitarias • Toma de muestras de semillas • Inspecciones visuales en las instalaciones de los exportadores para el envío

de embarques, previa la emisión de certificados fitosanitarios.


El NSHS ha publicado en línea un manual de métodos de inspecciones y pruebas fitosanitarias en el campo que se recomienda visitar para conocer más sobre esta materia. El manual se denomina “Reference Manual B (RM-B)” y está en el siguiente enlace: http://www.aphis.usda.gov/plant_health/acns/downloads/SeedHealthProgram/Ref-Man-B.pdf Frutas y verduras 49 Algunas frutas y verduras deben cumplir con requisitos especiales de grado, tamaño, calidad y madurez. Una vez que los productos son inspeccionados por el Servicio de Inocuidad e Inspección del USDA, esta entidad emite un certificado de control para indicar que se ha cumplido con este requisito. Algunos productos que deben necesariamente ser inspeccionados son: tomates frescos, aguacates, mangos, limas, naranjas, pomelo, pimientos verdes, papas irlandesas, pepinos, berenjenas, cebollas secas, ciruelas pasas, nueces y avellanas, pasas de uva y aceitunas en envase. Cualquier consulta sobre requisitos generales debe ser dirigida a: United States Department of Agriculture Agricultural Marketing Service Washington, DC 20250

Adicionalmente, es importante anotar que pueden haber otras restricciones específicas al producto que son impuestas por el FDA y por lo que cabe comunicarse para obtener detalles concretos sobre el producto. Food and Drug Administration Division of Import Operations and Policy 5600 Fishers Lane Rockville, MD 20857 Ley de Productos Básicos Agrícolas Perecederos (PACA ) El Departamento de Agricultura de Estados Unidos USDA, a través del Programa de Frutas y Vegetales o AMS Fruit and Vegetable Programs, ha emitido normativa federal, aplicable a todos los estados de la unión americana, denominada Ley de Productos Básicos Agrícolas Perecederos o en inglés, Perishable Agricultural Commodities Act PACA, aprobada en 1930, con algunas modificaciones realizadas durante el transcurso de los años. La Ley PACA protege a productores, transportistas, distribuidores y vendedores de frutas y vegetales frescos y congelados , quienes se desenvuelven en un ambiente de leyes y programas a nivel estatal y federal, que habían sido calificadas como difusas por el Servicio Comercial Agrícola del Departamento de Agricultura de Estados Unidos . El espíritu de la ley es eliminar las prácticas desleales y fraudulentas en la comercialización y venta de productos agrícolas perecederos entre los Estados de la Unión Americana y aquellos provenientes del comercio internacional; facilitar prácticas comerciales justas; regular el flujo comercial de las mercancías perecederas en el comercio entre los estados de la unión y el comercio exterior. La Ley prohíbe las prácticas desleales y norma el pronto pago, además estableció un centro de resolución de controversias que ha beneficiado a productores y detallistas. Algunas de las quejas comunes, abordadas por la Ley PACA, son las siguientes: no pago de productos; fallas en el envío y/o entrega, rechazo inapropiado de productos básicos, rechazo injusto de productos básicos, fallas en el ingreso de datos contables e interpretación incorrecta de los términos de contrato, entre otras . Conforme anota la Ley, toda persona que compre o venda más de 2.000 libras de frutas y vegetales frescos o congelados en un día, requiere obtener la licencia PACA, como por ejemplo productores, agentes de productores, mayoristas, procesadores, transportistas, supermercados, y compañías de servicios. Por otra parte, un agente que se encargue únicamente de frutas 49 Importing into the United States.


congeladas y vegetales requiere una licencia únicamente si la factura total supera USD 230.000 por año. Asimismo, una persona o empresa que vende frutas y vegetales frescos y congelados que realice compras superiores a los USD 230.000 por año también requiere de una licencia. Para conseguir mayores informaciones de cuáles son los requisitos para obtener esta licencia se puede llamar al 1-800-495-7222. Un listado de ejemplos de mercancías que están cubiertas por la Ley PACA puede ser encontrada en el siguiente vínculo: www.ams.usda.gov/AMSv1.0/getfile?dDocName=STELPRDC5082566. También se puede escribir a la señora Karla Whalen a [email protected] para presentar inquietudes específicas sobre la Ley PACA. A partir del 23 de septiembre de 2010, la tasa anual para obtener y mantener la licencia PACA fue aumentada a USD 995. Para empresas que tienen hasta ocho sucursales el costo es USD 200 por sucursal y para aquellas que tienen nueve sucursales o más la tasa es de USD 600 por sucursal hasta un monto total de USD 8,000 por año. En lo relacionado con las frutas y vegetales frescos y congelados. Se puede conocer más detalles sobre esta ley en el siguiente vínculo: www.ams.usda.gov/AMSv1.0/paca. Este dato es importante porque los exportadores podrían solicitar copia de la licencia PACA antes de entrar a hacer negocios con un nuevo importador o distribuidor en Estados Unidos. Cárnicos50 Las importaciones comerciales de carne y sus derivados de vacas, cerdos, cabras y caballos están sujetos a las regulaciones del Departamento de Agricultura USDA y por lo tanto deben ser inspeccionados por veterinarios del Animal and Plant Health Inspection Service APHIS antes de su entrada. Asimismo, los productos cárnicos procedentes de la cacería deben cumplir con la normativa del APHIS; con las disposiciones de la Food and Drug Administration FDA y del U.S. Fish and Wildlife Service USFWS. Madera51 El Servicio de Inspección de Sanidad Animal y Vegetal APHIS supervisa el cumplimiento de los requisitos para la importación de productos madereros. Así, APHIS es la entidad que autoriza la importación de productos de madera. Esto lo hace con el objeto de eliminar el riesgo de ingreso de plagas exóticas y enfermedades en Estados Unidos. APHIS usa el método del tratamiento térmico con horno o de tratamiento químico. Para poder importar madera a Estados Unidos, la madera debe estar en la lista de productos permitidos por la Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora CITES. Algunos de los requerimientos para la importación son52:

1. Un permiso emitido por el Departamento de Agricultura de Estados Unidos, que dura dos años

2. Un certificados de CITES en el país exportador que de fe de que la exportación no afecta la supervivencia de la especie y que no fue obtenido en contravención de las leyes nacionales

3. Un certificado de CITES del país importador y 4. La madera debe llegar a un puerto autorizado y habilitado para recibir maderas en

Estados Unidos.

50 Customs and Border Protection, www.cbp.gov 51 Ibíd. 52 Customs and Border Protection, www.cbp.gov


La información de contacto de la Food and Drug Administration FDA, según el producto se presenta a continuación.

Tabla No. 20. INFORMACIÓN DE CONTACTO DE LA FOOD AND

DRUG ADMINISTRATION FDA Nombre Correo electrónico

Animales y temas veterinarios [email protected] Biológicos, sangre y vacunas [email protected] Cosméticos [email protected] Expedientes y Registro Federal 1 301 827 6860 Drogas [email protected] Alimentos [email protected] Dispositivos médicos [email protected] Productos que emiten radiación [email protected] Otros temas [email protected]

Fuente: Food and Drug Administration (FDA) Elaboración: Oficina Comercial del Ecuador en Los Ángeles

– Requisitos técnicos, de calidad y seguridad

Hazard Analysis & Critical Points - HACCP53 Estados Unidos tiene una gran cantidad de normativa relacionada con la higiene e inocuidad de los alimentos importados y aplica el sistema Hazard Analysis & Critical Control Points HACCP que es un sistema de administración a través del cual la seguridad de los alimentos es resguardada con análisis y control del proceso productivo. En el HACCP se realizan análisis biológicos, químicos y físicos en cada etapa del proceso de producción desde la etapa de suministro de insumos, la del manejo de materia prima, la fabricación, la distribución y finalmente la etapa de consumo del producto. La página del HACCP es la siguiente: www.fda.gov/food/foodsafety/hazardanalysiscriticalcontrolpointshaccp/default.htm. En Estados Unidos, este sistema es obligatorio para cuartos fríos que exportan carnes rojas, productos de mar y jugos o sus derivados54. Ley Contra el Bioterrorismo55 Como resultado de los incidentes terroristas del 11 de septiembre de 2001, Estados Unidos promulgó la Ley Contra el Bioterrorismo, que abarca una gran cantidad de disposiciones obligatorias a los exportadores extranjeros que desean importar a Estados Unidos. En cumplimento de la normativa establecida en la Ley de Respuesta para la Seguridad en Salud Pública y Preparación contra el Bioterrorism de 2002 o Public Health Security and Bioterrorism Preparedness and Response Act of 2002 (Ley Bioterrorismo), la Administración de Alimentos y Drogas de Estados Unidos, en inglés Food and Drug Administration FDA, requiere de una notificación previa de alimentos importados para evitar ataques terroristas y emergencias relacionadas con el suministro de alimentos en Estados Unidos. Para ello, la regulación requiere que las instalaciones que procesan alimentos sean registradas con la FDA y que la FDA sea notificada con anticipación sobre la importación de embarques de alimentos. La FDA debe ser notificada antes de que se de la importación o que el producto sea ofrecido para su importación a Estados Unidos. La información requerida por el FDA en esta notificación incluye: 1) Clase de importación:

53 Food and Drug Administration, www.fda.gov 54 Sagpa, pg. 5; 2008. 55 Sagpa, Pg. 6; 2008.


• Consumo • Express Courier • Propósito comercial • Informal • Equipaje • Almacenamiento • Zona de Comercio Extranjero • Transporte inmediato • Importación temporal bajo bono • Transportación y Exportación • Transportación y Exportación (Express Courrier)

2) Puerto de llegada; 3) Nombre y coordenadas de la persona que llena el formulario; 4) Nombre y coordenadas del importador; 5) País de donde proviene el producto; 6) Descripción del producto; 7) Otros datos de identificación del producto; 8) Información sobre cantidades y empaquetamiento; 9) Nombre y coordenadas del fabricante; 10) Nombre y coordenadas del transportista; 11) Nombre y coordenadas del dueño; 12) Nombre y coordenadas del consignatario final; y, 13) Nombre de la bodega donde va a estar el producto, si así ha dispuesto Aduana (USCBP). Es sumamente importante que el exportador de alimentos notifique previamente el ingreso y el deseo de exportar a Estados Unidos para demoras innecesarias en la nacionalización del embarque, que incluyen hasta la devolución del embarque total a su puerto de origen. Si se desea profundizar más sobre este tema se recomienda visitar la página oficial de la FDA y el enlace que a continuación se indica: http://www.regulations.gov/#!documentDetail;D=FDA-2011-N-0179-0001. Alimentos, Medicamentos, Cosméticos y Dispositivos Médicos56 La Ley Public Health Security and Bio-Terrorism Preparedness and Response Act de 2002, o “BTA” se promulgó para garantizar la seguridad de los alimentos destinados al consumo humano y animal en Estados Unidos. Conforme a esta ley las instalaciones físicas de los productores o fabricantes de alimentos que se deseen exportar a Estados Unidos deben ser registradas ante la FDA. Asimismo, los transportistas deben proporcionar una Notificación Previa o Previous Notice a la FDA sobre el envío de cualquier alimento y sin la cual los productos no podrán ingresar y serán detenidos en los puertos, trasladados a una bodega segura, exportados o destruidos. Alimentos y Cosméticos57 La Ley Federal Food, Drug, and Cosmetic Act prohíbe la importación de artículos adulterados o mal etiquetados y productos defectuosos, inseguros, sucios o en condiciones insalubres. Los productos no pueden estar mal etiquetados, tener diseños o imágenes falsas o engañosas o etiquetas que no proporcionen la información requerida. Adicionalmente, la Ley prohíbe la importación de los productos farmacéuticos que no han sido aprobados por la FDA.

56 Importing into the United States, p. 119. 57 Importing into the United States, p. 120


Cabe mencionar, que algunos otros alimentos importados y regulados por la FDA como productos de confitería, productos lácteos, aves, huevos y sus derivados, carnes, frutas, frutos secos y legumbres, también tienen que cumplir los requisitos de otros organismos. Asimismo, algunas especies marinas pueden necesitar cumplir requisitos del National Marine Fisheries Service of the National Oceanic and Atmosphere Administration del Department of Commerce, cuya dirección es 1335 East-West Highway, Silver Spring, MD 20910. Fármacos Biológicos58 La fabricación e importación de productos biológicos para el consumo humano está normado por la Public Health Service Act. Todos los productos farmacológicos y biológicos deben obtener una licencia de Estados Unidos, tanto para fabricarlos como para importarlos. Se puede conseguir información adicional en el FDA: Food and Drug Administration Department of Health and Human Services Rockville, MD 20857 Salvo que el importador cuente con un permiso del Departamento de Agricultura, los medicamentos biológicos destinados al tratamiento de animales domésticos son prohibidos. Este tipo de importaciones también deben cumplir ciertos requisitos especiales de etiquetado.

– Requisitos de empaque, embalaje y etiquetado

Requerimientos para la importación con embalajes de madera sólida59 APHIS ha establecido normas para la utilización de embalajes de madera Wood Packaging Material importados a Estados Unidos a través de 7 Code of Federal Regulations 319.40. La normativa vigente establece que todo el material de embalaje de madera debe ser tratado y marcado y que debe contar con el aval de la National Plant Protection Organization NPPO del país exportador. APHIS es la organización encargada de supervisar que todos los requisitos para embalajes de madera importados sean cumplidos y la Plant Protection and Quarantine PPQ es la encargada de regular los embalajes de madera importados. Es importante asegurarse que los embalajes de madera cumplan con los requisitos de APHIS a fin de evitar inconvenientes durante la importación. Se puede encontrar más información relacionada con el tratamiento térmico y el marcado de la madera utilizada para embalaje en el American Lumber Standards Committee ALSC en www.alsc.org/WPM_summary_mod.htm o se puede llamar al (301) 972-1700. Adicionalmente, para conseguir mayores detalles sobre los requerimientos de fumigación y programas de tratamientos para el marcado se puede comunicar con la National Wood Pallet and Container Association NWPCA al (703) 519-6104 o visitar la página web de la asociación. La mercadería importada con empaquetamiento de madera, en cajas y/o paletas, que no cumpla con la normativa vigente no podrá ingresar, e inmediatamente se realizará la reexportación, en razón de que no se permite ninguna fumigación de maderas en puerto. Para informarse sobre actualizaciones a la normativa se puede referir a la página de APHIS. Requisitos para embalaje de madera utilizado en importaciones60 La Convención Internacional para la Protección de las Plantas o International Plant Protection Convention IPPC establece que la mayoría de embalajes de madera deben ser sometidos a un

58 Ibíd. 59 Customs and Border Protection, www.cbp.gov 60 Ibíd.


tratamiento térmico o a una fumigación que generalmente es con bromuro de metilo y que debe ser marcado con un sello internacional de aprobación que certifique que el tratamiento fue realizado. Algunas de las excepciones a esta normativa son las siguientes: fabricados de madera como tableros o contrachapados; bebidas alcohólicas transportados en barriles de madera; trozos de madera menores a 6 milímetros en todas sus dimensiones; aserrín; leña para cocinar; y, maderas con fines medicinales. Marcado de Origen61 El marcado de origen hace relación con el país de manufactura, producción o cultivo del bien y los productos que no tengan el marcado de origen no podrán ingresar a Estados Unidos. El marcado no debe ser engañoso y debe precisar claramente el país de origen de las mercancías. Es por este motivo que antes de ingresar los productos es fundamental cerciorarse que los bienes hayan sido debidamente marcados antes de ser despachados a Estados Unidos, pues de otra manera, éstos serán detenidos por el USCBP. El marcado es importante porque el objetivo es informar al consumidor final sobre la procedencia del producto vendido a fin de que pueda hacer una elección inteligente sobre qué producto desea adquirir. El marcado debe ser lo suficientemente indeleble de manera que no se borre o dañe hasta que el producto llegue al consumidor final. Además, el marcado de origen es importante porque sirve para indicar el país correcto para determinar el arancel aplicable. El marcado de país debe ser permanente y legible, estar in inglés o con su traducción al inglés, y se permiten algunas abreviaciones como Luxemb para Luxemburgo o Gt. Gritain para Great Britain. La multa que se deberá pagar por el hecho de que una mercancía no tenga marcado el país de origen es del 10% del valor del bien en función del avalúo del USCBP; se pueden imponer multas adicionales por mala fe; marcados falsos tendrán una sanción pecuniaria; pueden ser confiscados y sanciones criminales pueden ser del caso. Si la mercadería no tiene le marcado de país, el artículo puede ser reexportado, destruido o se permitirá el marcado de forma apropiada bajo la supervisión del USCBP antes de que la importación sea liquidada, una vez que se haya cancelado la multa del 10%. Cabe mencionar que remover el marcado voluntariamente es sancionado con una multa de USD 5,000 y se puede aplicar una sentencia de un año de prisión. Las excepciones al marcado de origen son las siguientes62:

o La mercancía no permite que sea marcada (algunas frutas y vegetales) o La mercancía no puede ser marcada antes de enviarla a Estados Unidos sin que sufra

daño, como por ejemplo los huevos o La mercancía no puede ser marcada antes de envío por que los costos de hacerlo serían

excesivamente altos o El marcado del envase indica de manera razonable el origen de la mercancía; o La mercancía es una substancia líquida, como por ejemplo el petróleo o El destino de la mercancía es para ser consumida o utilizada por el importador y no

servirá para la venta o La mercancía que ha sido producida 20 años antes de su importación y o Cuando marcar la mercancía es económicamente prohibitivo.

Adicionalmente, existe una lista de exenciones conocida comúnmente como lista “J” que se recomienda revisar. Si la mercancía va a ser re-empaquetada en Estados Unidos, los importadores deben certificar que no dañarán el marcado anterior.

61 Code of Federal Regulations. 62 Code of Federal Regulations.


Etiquetado63 La agencia responsable de la seguridad de alimentos y etiquetas de Estados Unidos es la Food and Drug Administration FDA, que se rige por el Código de Regulaciones Federales o Code of Federal Regulations CFR, Título 21, Capítulo 101; que se basa en la Ley Federal de Alimentos, Drogas y Cosméticos FD & C Act; en la Ley de Empaque y Etiquetado Justo FPLA; y, en la Ley de Etiquetado y Educación sobre Nutrición NLEA. El en Título 21, Capítulo 101 del Código de Regulaciones Federales “Alimentos y Fármacos” Capítulo I – Food and Drug Administration, Department of Health and Human Services, se puede encontrar una gran cantidad de información relativa al tema de etiquetado. En este cuerpo legal se presentan en la Subparte A - Disposiciones Generales; en la Subparte B - Requerimientos Específicos de Etiquetado de Alimentos; Subparte C – Guía y Requerimientos Específicos de Etiquetado Nutricional; Subparte D – Requerimientos Específicos para Exposición de Contenido Nutricional; Subparte E - Requerimientos Específicos para Exposición temas relativos a la Salud; Subparte F – Requerimientos Específicos para Exposición de Descripción no relacionadas con el Contenido Nutricional ni temas de la Salud; Subparte G- Exenciones a los Requerimientos de Etiquetado de Alimentos. La información general que se requiere presentar es la siguiente:

o La información específica en la sección de visualización principal o Principal Display Panel; Es la información que se debe consignar en el empaquetamiento frontal del producto para paquetes rectangulares; en contenedores cilíndricos es el 40% de la altura por la circunferencia del producto; y, para empaques de otras clases el 40% de la superficie total. En esta sección va el enunciado de la identificación del producto y el nombre común. Por ejemplo cereal, azúcar, avena, etc. Igualmente se puede usar nombres más representativos como la clase de arroz, proveniencia, tipo especial, etc. Se debe identificar la forma física o geométrica del alimento si se quiere, si son cubos, rodajas, en polvo, etc. Se debe consignar el peso neto en medidas del sistema estadounidense, entre otras informaciones adicionales.

o La información de panel o Information Panel: La sección del panel de información es la que encuentra en la parte lateral del producto. En una caja de cartón rectangular vista de frente, es la parte que está ubicada a al lado izquierdo y derecho del panel frontal. En esta sección se debe consignar datos nutricionales; ingredientes, advertencia sobre alérgenos, advertencias generales sobre el consumo del producto; instrucciones para su consumo; instrucciones de almacenamiento; fecha de caducidad - que debe incluir información de cómo usar y hasta cuándo; mejor antes de, vender para, en mes, día y año. Igualmente se debe consignar información del productor como producido por, empacado por, o distribuido por, con el nombre completo y la dirección, teléfonos y correo electrónico. El enunciado de los ingredientes debe aparecer en orden descendiente de importancia a los mismos. Se debe incluir exactamente todo lo que contiene el producto; inclusive el agua; debe usarse los nombres comunes en idioma inglés; debe mencionarse los componentes como aceites y gradas; químicos para la preserva del alimento y sus funciones; los colores artificiales; y, debe definirse si los sabores son naturales o artificiales. Adicionalmente, aunque la FDA no lo existe, los productos deben contener un código de barra para facilitar su venta en los puntos de contacto con el consumidor. El nombre y dirección completa del fabricante, empaquetador o distribuidor de estar consignada en el empaque. La información nutricional es necesaria para todo tipo de alimento Debe contener información de contacto para conseguir más información nutricional; el tamaño de la porción; calorías totales;

63 Titulo 21, Capítulo 101, Food and Drugs, Part 101, Food Labeling.


calorías de la grasa; calorías de grasas saturadas; grasas totales; grasas trans; grasas poli saturadas; grasas mono saturadas; colesterol; sodio; potasio (opcional); carbohidratos totales; fibra dietética; fibra soluble (opcional); fibra insoluble (opcional); azúcares; alcohol de azúcar (opcional); otros carbohidratos (opcional); proteínas; cantidad de proteínas por porción; declaración de contenido vitamínico y de minerales; y, porcentajes referenciales de consumo diario. Los Valores Diarios Recomendados de consumo en relación al contenido vitamínico son los siguientes:

Tabla No. 25. VALORES DIARIOS RECOMENDADOS DE CONSUMO Vitamina A 5000 unidades internacionales Vitamina C (Acido Ascróbico) 60 miligramos Calcio 1000 miligramos Hierro 18 miligramos Vitamina D 400 unidades internacionales Vitamina E 30 unidades internacionales Vitamina K 80 microgramos Thiamina (Vitamina B1) 1.5 miligramos Riboflavina (Vitamina B2) 1.7 miligramos Niacina 20 miligramos Vitamina B6 2 miligramos Folate (Acido Folico y Folacin) 400 miligramos Vitamina B12 6 miligramos Biotin 300 microgramos Acido pantothenico 10 miligramos Fósforo 1000 miligramos Iodina 150 miligramos Magnesio 400 miligramos Zinc 15 miligramos Selenio 70 microgramos Cobre 2 miligramos Manganeso 2 miligramos Chromio 120 microgramos Molybdeno 75 microgramos Cloruro 3400 miligramos

Fuente: 21 Code of Federal Regulations Elaboración: Oficina Comercial del Ecuador en Los Ángeles

Las excepciones al etiquetado nutricional son las que son producidos por empresas pequeñas; panaderías, alimentos que no tienen valor nutricional, alimentos al por mayor, alimentos donados, carnes conseguidas en cacería, etc. Conforme a la Ley sobre etiquetado de alérgenos y protección al consumidor Food Allergen Labeling and Consumer Protection Act of 2004 -FALCPA, debe informarse sobre si contiene leche, huevo, pescado, mariscos, nueces, trigo, maní y/o frijol de soya. Los productos orgánicos deben ser identificados como tales. Las medidas, volúmenes, entre otros, tienen que estar en el sistema estadounidense; es decir, en onzas, libras, onzas fluidas; y, puede estar con su equivalencia, respectivamente, en gramos, kilogramos, mililitros y litros. Para esto se debe considerar las siguientes equivalencias:

Peso 1 Kg = 2.2 libras 1 Libra = 16 onzas


1 Libra = 0,454 kilogramos 1 Onza = 28,35 gramos

Volumen

1 Galón = 3,79 litros 1 Galón = 133,28 onzas líquidas 1 Litro = 33,81 onzas líquidas 1 Taza = 8 onzas líquidas

Distancia

1 Milla = 1,6 kilómetros 1 Metro = 3,28 pies 1 Pie = 12 pulgadas

1 Pulgada = 2,54 centímetros El Código de Regulaciones Federales es el cuerpo legal federal que contiene informaciones sobre el etiquetado de alimentos. Para obtener mayores informaciones sobre el etiquetado favor comunicarse con la FDA al número (301) 436-2413 o www.fda.gov. Por su valor referencial a continuación se presentan algunos ejemplos de etiquetados reproducidos del cuerpo legal vigente Título 21 del Code of Federal Regulations. Sin embargo, se recomienda revisar con detenimiento la normativa para evitar inconvenientes.


c. Requisitos del comprador:

• Certificaciones (Ambientales, sociales, laborales, etc.) Importación de Té, Café y Especies64 La importación de té, café y especies debe realizarse con la aprobación de la Food and Drug Administration FDA que es la entidad que determinada su admisibilidad. Como se ha mencionado,

64 Customs and Border Protection, www.cbp.gov


toda importación de productos alimenticios requiere la presentación de una Notificación Previa a la FDA. Así, los fabricantes y distribuidores extranjeros de productos alimenticios deben registrarse ante la FDA antes de que sus productos puedan ser admitidos. No hay cuotas de café, té y especias, lo que implica que no hay un límite en la cantidad que se puede importar a Estados Unidos. No obstante, algunos insumos que contengan estos productos pueden ser objeto de algunas restricciones o trámites especiales. Si se va a importar cualquiera de estos productos o cualquier otro, se recomienda consultar con un especialista en el puerto local de ingreso. Certificación de Comercio Justo o Fair Trade Certified65 Es una certificación que empodera a los agricultores y a sus trabajadores para ayudarlos a salir de la pobreza. Para que un producto pueda obtener la certificación de comercio justo debe cumplir con los principios fundamentales de la organización. Los 6 principios básicos:

1. Dar un precio justo a los agricultores que reciben un precio mínimo garantizado; 2. Tener condiciones laborales justas para los agricultores, que trabajen en un ambiente

seguro, sin peligros, sin trabajo infantil y con libertad de asociación; 3. Que exista un comercio directo entre los agricultores que están organizados como grupo

y sin intermediarios; 4. Que exista una organización democrática y transparente de los agricultores y los

trabajadores; 5. Que existe un desarrollo comunitario como programas de becas, planes de entrenamiento

de mejora de la calidad y certificación orgánica; y, 6. Que la producción sea basada en la sustentabilidad medioambiental sin agroquímicos

nocivos, de tal forma que el trabajo preserve el ecosistema para futuras generaciones. Para contactar a esta organización en Estados Unidos se puede referir a la siguiente información: TransFair USA 1500 Broadway Suite 400 Oakland, CA 94612 Tel: 510.663.5260 Fax: 510.663.5264 www.FairTradeCertified.org E-mail: [email protected] UTZ Certified Good Inside Es un programa de certificación global del café, cacao, té y aceite de palma para impulsar la sustentabilidad de estos productos. Incluye áreas de revisión tales como: trazabilidad y transparencia; facilitar a los granjeros a ser mejores personas de negocios; da una máscara de credibilidad y confianza al producto; permite establecer alianzas profesionales con marcas y vendedores minoristas que buscan incorporar compras responsables al centro de sus negocios. UTZ Certified North America Certification and Traceability of Sustainable Agricultural Commodities NA Regional Office e: [email protected] t: 781.752.5729 www.utzcertified.org www.utzcertified.com www.justscan.dk Algunas empresas que ya tienen esta certificación son: Ahold, Coca Cola Japan; Cooper Norway; Delhaize, ICA Norway and Sweden; ICS Autobar, IKEA, Joh. Johannson; Friele; Kesko;

65 Fair Trade USA, www.fairtradecertified.org


McDonald´s; Nordquist; Lofbergs Lila; Paulig; Sara Lee Foodservice; Peet´s Coffee & Tea; Humaniterra; UCC; y, Migros. Rain Forest Alliance Certified Sirve para lograr la sostenibilidad bajo los principios de la Red de Agricultura Sostenible (RAS) que son: Mantener un sistema de gestión social y ambiental; salvaguardar la conservación de ecosistemas; proteger la vida silvestre; conservar el recurso hídrico; realizar un trato justo y buenas condiciones para los trabajadores; salud y seguridad ocupacional; relaciones con la comunidad; manejo integrado del cultivo; manejo y conservación del suelo; y, manejo integrado de desechos. Rainforest Alliance 665 Broadway, Suite 500 New York, Ny 10012-2331ç Tel.: 212,677.1900 Fax: 212.677.2187 www.rainforest-alliance.org Growers First Es una certificación que se otorga cuando se ayudan a los agricultores y comunidades pobres a lograr la sostenibilidad con trazabilidad para mejorar sus ingresos y calidad de vida. La página de esta organización es: www.growersfirst.org

• Condiciones de compra

Derechos de Propiedad Intelectual66 El U.S. Customs and Border Protection USCBP examina la carga que ingresa al país con la finalidad de asegurarse de que cumpla con el caudal de leyes existentes y comprueba que una importación no infrinja ningún derecho de propiedad intelectual. Para el efecto, el USCBP mantiene una base de datos de derechos de propiedad intelectual como marcas o trademarks, nombres comerciales y derechos de autor que fueron registrados con el USCBP por pedido de los interesados. Es importante notar, que todos los puertos tienen acceso a esta base de datos y cuando es necesario el personal del puerto puede revisarla para determinar si existe o no infracción a un derecho de propiedad intelectual. Por este motivo, a pesar haber registrado una patente o patent, signo distintivo, marca o nombre comercial en la Patent and Trademark Office o en la Copyright Office of the United States, es indispensable asegurarse de hacerlo también con el USCBP a fin de que los agentes aduaneros dispongan de esta información. El costo de registrar el trámite en el USCBP es de USD 190 y para lo cual se debe remitir una solicitud tipo carta con la siguiente información:

1. Nombre del dueño del derecho 2. Dirección del propietario del copyright 3. País de fabricación de copias auténticas o fonogramas de las obras protegidas 4. Nombre y dirección profesional de cualquier persona o entidad comercial autorizada

para utilizar la obra protegida 5. Un certificado adicional original de registro de derechos, según haya sido expedido

por la Patent and Trademark Office of the United States y 6. Un cheque certificado respaldado por una institución bancaria estadounidense por el

valor de USD 190 girado a nombre del US Customs and Border Protection. Toda esta documentación debe ser enviada a la siguiente dirección: U.S. Customs and Border Protection Chief, Intellectual Property Rights Branch

66 Code of Federal Regulations.


Office of Regulations and Ruling 1300 Pennsylvania Avenue, NW Washington, D.C. 20229 Infracciones a los Derechos de Propiedad Intelectual67 Si se conoce o sospecha que una compañía o individuo ha infringido una marca registrada o los derechos de autor, es necesario informar al U.S. Customs and Border Protection, proporcionando la siguiente información:

1. Nombre y dirección comercial del importador y/o destinatario de los artículos en cuestión

2. Descripción detallada de la mercancía sospechosa a modo de que sea fácilmente identificada por el USCBP

3. Enviar una muestra del artículo que tenga la infracción o una imagen fotográfica u otra figura sobre papel

4. Nombre del país de origen del envío y cualquier país a través del cual la mercancía sospechosa hizo trasbordo

5. Nombre del país o países de fabricación de los bienes que presuntamente han infringido

6. Nombre y dirección principal del negocio de cada persona o entidad extranjera involucrada en la fabricación y/o distribución del artículo en sospecha

7. Modo de transporte e identidad del transportista del bien en cuestión 8. Nombre del puerto o puertos donde se piensa que los artículos sospechosos serían

presentados al USCBP 9. Fecha prevista para la presentación de la entrada al USCBP 10. El código arancelario armonizado de la mercancía en sospecha y, 11. Cualquier prueba adicional relativa a la importación de la en sospecha.

Incautación de mercancías por violación a los derechos de propiedad intelectual68 Se emite un aviso de incautación que se entrega al importador, que puede presentar una petición de medidas administrativas o una demanda para recuperar la mercadería. Los bienes embargados y decomisados que infringen una marca registrada o vulneren los derechos de autor son generalmente destruidos, a menos que el propietario de la marca conceda permiso para que esta mercadería sea entregada en donación a entidades caritativas. Igualmente, una sanción monetaria importante también puede ser evaluada por falsificar una marca o infringir los derechos de autor. Mayores detalles se pueden obtener en un enlace de la página oficial del USCBP, que se muestra a continuación. Incoterms Los incoterms utilizados se encuentran detallados en el Uniform Commercial Code of the United States, que es el cuerpo legal que armoniza las relaciones comerciales en todo el territorio estadounidense. Conforme a la legislación estadounidense, el importador es el responsable, ante la USCBP, de toda documentación que haya que entregar y pago que se deba realizar. En este sentido, el USCBP efectúa el cálculo de los aranceles que se deben cancelar con el valor F.O.B. Port of Exportation. Sin embargo de lo cual, los valores de flete y de seguro deben constar también en la factura. Si esta información no aparece en la factura comercial, existe la posibilidad de escribirla legiblemente a mano con un bolígrafo azul o negro.

67 Code of Federal Regulations. 68 Code of Federal Regulations.


En su generalidad, los importadores compran mercadería con incoterms FOB Puerto de Exportación, más seguro y flete de tal manera que se facilite el pago de aranceles y la declaración en las aduanas de Estados Unidos. Además, el costo F.O.B. Port of Exportation, es menor ya que el importador puede realizar las averiguaciones que sean necesarias para el traslado y seguro de los productos. Con importaciones nuevas, dado que el importador tiene aversión al riesgo, por lo general buscará el Incoterm que le de menor riesgo, por lo que esto ya depende de cada caso particular. A fin de inteligenciarse más sobre los Incoterms que se manejan en Estados Unidos se recomienda revisar a la siguiente página de la Cámara de Comercio Internacional o International Chamber of Commerce el vínculo: www.iccwbo.org/index_incoterms.asp Tiempos Cabe mencionar, que el cuerpo legal que trata sobre los tiempos de entrega se encuentran en el Uniform Commercial Code of the United States, en los artículos 2-307 al 2-310. El Uniform Comercial Code exige que el vendedor entregue en los términos acordados las mercancías, en el lugar y momento fijados y que el comprador acepte la entrega y que pague el precio establecido en el contrato.69 Con respecto a los tiempos el empresario estadounidense está acostumbrado a recibir los productos brevemente, por lo que si se desea vender a este mercado, se recomienda buscar el método más conveniente, ya sea por barco o avión, para que el producto llegue en las mejores condiciones y en el menor tiempo posible.

• Condiciones de pago

El Uniform Commercial Code of the United States promulgado en 195270, nació como un esfuerzo para armonizar las leyes de ventas de transacciones comerciales en los distintos estados de la unión. En este cuerpo legal se puede encontrar vasta información sobre las condiciones de pago para transacciones comerciales, que varían según el negocio y las negociaciones alcanzadas entre las partes. Las condiciones de pago se encuentran normadas en los artículos 2-304 y 2-305 del código en mención, sin perjuicio de que otros artículos puedan aplicarse. Las condiciones de pago que generalmente utilizan los importadores son las que procuran el menor riesgo comercial y por tanto son las que más benefician al importador. El importador realizará una importación de prueba para verificar la calidad del producto y los tiempos de entrega, y hará una compra pequeña, posiblemente con pago hasta 30 o 60 días de netos. Una vez establecida una relación comercial, los importadores prefieren abrir una línea de crédito con el exportador – proveedor internacional a 60 días. A este respecto, cabe anotar, que las condiciones de pago están en función de las circunstancias y son diferentes para cada caso, pues hay muchas variables en juego como la capacidad negociadora y el resultado de cada negociación, y con el esquema de Michael Porter en mente, también influiría el poder del proveedor, el poder del comprador, la competencia, entre otros factores. De tal forma, que frente a esta disyuntiva, se recomienda al exportador que antes de entregar artículos a crédito o en consignación, a un nuevo importador, se realice la investigación respectiva de historial crediticio con el objeto de evitar posibles inconvenientes.

69 Red de Oficinas Económicas y Comerciales de España en el Exterior, www.oficinascomerciales.es 70 Cornell University Law School, www.law.cornell.edu/ucc/2/article2.htm#s2-304


d. Logística, transporte y distribución:

• Infraestructura de transporte

Los canales de ingreso comúnmente utilizados por los importadores en Estados Unidos son los puertos navieros. En Estados Unidos existen 149 puertos marítimos. Los diez primeros puertos en orden de importancia son el de Louisiana del Sur; Houston, Texas, Newark-Elizabeth Marine Terminal, Nueva Jersey, Beaumont, Texas, Long Beach, California,Corpus Cristi, Texas, Nueva Orleans, Louisiana, Huntington, West Virginia, Texas City, Texas y, Baton Rouge, Louisiana71. Los aeropuertos son igualmente importantes, y por vía aérea llegan artículos perecibles como algunas las frutas, vegetales, flores, pescado fresco, entre otros. Los diez aeropuertos más grandes de los Estados Unidos por flujo de pasajeros internacionales y carga son John F. Kennedy, Nueva York; Los Angeles; California; Miami, Florida; O Hare, Chicago; Newark, Nueva Jersey; Hartsfield –Jackson, Atlanta; San Francisco, California; George Bush, Houston; y, Dallas/Forth Worth, Dallas.72 Para la distribución interna de productos, hay redes de transporte terrestre y ferroviario que cumplen una función muy importante en el comercio.

Tabla No. 26. INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE EN ESTADOS UNIDOS

Indicadores de transporte No. de aeropuertos Total Aeropuertos 15,079 (1ro en el mundo) Aeropuertos con pistas pavimentadas 5,194 Mas de 3,047 m 189 De 2,438 a 3,047 m 235 De 1,524 a 2,437 m 1,479 De 914 a 1,523 2,316 Menos de 914 m 975 Aeropuertos con pistas sin pavimentar 9,885 De 2,438 a 3,047 m 7 De 1,524 a 2,437 m 155 De 914 a 1,523 1,752 Menos de 914 m 7,971 Helipuertos 126 Rieles de tren 226,427 Km. (1ro en el mundo) Carreteras 6,506,204 Km. (1ro en el mundo) Pavimentadas 4,374,784 Km. (incluyen 75,238 Km. de autopistas) Sin pavimentar 2,131,420 Km. (2008) Vías Fluviales 41,009 Km. (19,312 Km. usados para comercio)

Puerto y terminales Corpus Christi, Duluth, Hampton Roads,

Houston, Long Beach, Los Angeles, New York, Philadelphia, Tampa, Texas City

Fuente: The World Factbook, CIA Elaboración: Oficina Comercial del Ecuador en Los Ángeles

• Del Ecuador al puerto de destino

En el 2009, diez primeros distritos de entrada de los productos ecuatorianos a Estados Unidos por un valor de USD 5,610,526,587 fueron: Los Ángeles, California (42,49 %); San Francisco, California (14,84%); Houston/Galveston, Texas (11,26%); Nueva York, Nueva York (8,67%);

71 Customs and Border Protection, www.cbp.gov 72 Los Ángeles World Airports.


Miami, Florida (7,02%); San Diego, California (3,48%); Mobile, Alabama (2,40%); Filadelfia, Pennsylvania (1,78%); Savannah, Georgia (1,31%) y Port Arthur, Texas (0,99%). Para visualizar esta distribución es conveniente analizar el siguiente gráfico.

Gráfico No. 7.

Fuente: The Datamyne, Country of Purchase: Ecuador, 2009. 24 de septiembre de 2010. Elaboración: The Datamyne Un puerto marítimo muy importante, que no es muy conocido, a pesar de los grandes volúmenes de importaciones y exportaciones de frutas y verduras frescas que por él transitan, es el Puerto de Hueneme (www.portofhueneme.org), que está ubicado en el Condado de Oxnard, California, por el cual se mueven una gran cantidad productos agrícolas frescos del mundo como son las importaciones de banano ecuatoriano de Chiquita Fresh North America; las exportaciones de Sunkist Growers; algunos productos de Del Monte; fertilizantes y automóviles. Los puertos en Estados Unidos son muy organizados y cuentan con grúas especiales para cargar y descargar contenedores de un buque en forma simultánea así elevando la eficiencia y el tiempo de embarque y desembarque de las navieras.

• Canales de distribución locales recomendados

Principalmente, existen dos canales de distribución que se recomienda para la venta de productos ecuatorianos en Estados Unidos. Agentes y Distribuidores.

� Agentes73 La primera opción, la del “Agente” que por lo general reside en Estados Unidos. El contrato de representación es la forma como se perfeccionar esta modalidad. Los agentes pueden vender directamente o a distribuidores. Es importante mencionar que en Estados Unidos existen los contratos verbales, por lo que es conveniente no ofrecer o comprometerse verbalmente a nada a menos que se desee tener un contrato verbal. El agente será el representante de la empresa exportadora en Estados Unidos y se encargará de los trámites de importación. Existen muchas modalidades de contratos de representación, y depende de cada empresa el tipo de contrato que más convenga a sus intereses. En principio el Agente, seguramente, deseará una cantidad fija más comisiones, que podrá -con el tiempo y el volumen de las ventas- migrar a un contrato de comisiones exclusivamente. En principio, el Agente aumentará el precio del producto para ganar una comisión, por lo que cabe conversar con el Agente para que el mark up no sea demasiado alto o superior a un 12%- dado que esto le restaría competitividad al producto, aunque esto también depende de la estrategia que se desee implementar, lo cual no aplicaría si el producto va a ser ofrecido a estratos altos de la sociedad o es high end. Cuando los volúmenes son muy elevados, existe la posibilidad de disminuir

73 Icex - Estados Unidos.


el porcentaje de comisión. El mercado de Estados Unidos es un mercado grande y complejo que tiene para todos los gustos y presupuestos, por lo que el exportador no sólo se debe pensar en competir en precios sino puede, por ejemplo, con China, y más bien competir en servicios y calidad.

� Distribuidores74 La segunda modalidad, la del Distribuidor, se perfecciona con un contrato de distribución en la que se reserva un mercado para exclusividad del Distribuidor. No es necesario adjudicársele todo el territorio de Estados Unidos, y éste podría ser uno o varios estados de la unión, de ahí que se pueda hablar de un distribuidor regional. El Distribuidor, en ocasiones, es también el importador, aunque no siempre, y el margen de ganancia oscila entre un 40% y 50%. Este porcentaje puede ser mayor o menor según lo que el mercado pueda manejar y la competencia determine. El distribuidor regional puede tener una fuerza de ventas, o apoyarse en brokers independientes que trabajan igualmente a comisión.

e. Tendencias del Consumo Durante los últimos años, el consumidor estadounidense está ganando conciencia sobre los beneficios de consumir productos orgánicos, por lo que este mercado cada vez va en aumento. Asimismo, han adquirido importancia las certificaciones con las que cuentan los productos, como por ejemplo, Comercio Justo o Fair Trade, Rain Forest Alliance, entre otras. El consumidor anglo tiene una marcada definición hacia los productos orgánicos. Igualmente, se puede apreciar que el componente social que un producto pueda tener es altamente valorado. La tendencia del mercado es hacia una mayor aceptación de los productos verdes; es decir, hacia aquellos productos que son elaborados de materia prima orgánica y con poco o ningún daño ambiental. Otro elemento importante es la trazabilidad de los alimentos, que es igualmente valorada por los consumidores ya que esta información da fe la buena calidad de los productos alimenticios. En este contexto, la participación ecuatoriana en el mercado anglo, tiene que enmarcarse dentro de una estrategia global de posicionamiento de la imagen país como exportador de productos orgánicos de altísima calidad y valor nutricional. Adicionalmente, se considera que existe un espacio para los productos tipo gourmet o para productos cosméticos y medicinas naturales amazónicas. Algunos productos alternativos que se considera tendrían potencial en el mercado estadounidense son los siguientes:

� Incienso � Cestas � Productos naturales � Cremas tópicas naturales � Velas decorativas naturales � Alimentos gourmet y de especialidad � Farmacéuticos naturales � Vitaminas y suplementos alimenticios � Café orgánico � Chocolate fino de aroma � Tés de hierbas � Bebidas de frutas (100 % orgánicas)

74 Instituto de Comercio Exterior de España (ICEX), Oficina Comercial es los Estados Unidos..


� Aceites y productos con alto contenido de Omega-3 � Productos congelados orgánicos � Productos naturales exóticos � Productos de belleza y salud � Hierbas medicinales � Quinua, y otros granos con alto contenido de proteínas � Aperitivos, i.e. almendras con queso parmesano y hierbas � Alimentos de tipo Gourmet, como mermeladas, salsas, aceites de aguacate, y varios otros

productos gourmet o artesanales � Trozos de frutas orgánicas enlatadas � Cosméticos y � Granos: frijoles pinto, pink beans, small reds, mayocobas, red kidneys, blackeye guisantes

(“peas”), baby limas, green splits, yellow splits, garbanzos, large limas, yellow popcorn, lentejas, pearl barley, small whites y cranberries.


4. INVERSIÓN EXTRANJERA

a. Marco Legal75 Estados Unidos tiene una economía abierta y desregularizada, con un clima para las inversiones favorable y receptivo. No existen restricciones a la propiedad extranjera de empresas o participaciones en compañías estadounidenses, excepto en casos puntuales similares a las de otros países desarrollados, relativos a un limitado número de sectores, por razones de seguridad nacional: defensa, comunicaciones, transporte aéreo, navegación de cabotaje interior y exterior, energía tanto convencional como nuclear, entre otros. El Gobierno Federal y los gobiernos estatales imponen restricciones a la adquisición de bienes inmuebles, aunque estas restricciones se refieren principalmente a propiedades agrícolas y varían considerablemente en cuanto a su alcance y resultado. Además de las licencias y permisos de cada Estado y Municipio, los inversores extranjeros también necesitan licencias federales para las siguientes actividades económicas:

Tabla No. 21. LICENCIAS FEDERALES PARA INVERSION

Actividades económicas Agencias gubernamentales Radio y Televisión (emisoras) Federal Trade Commission (FTC) Fabricación y comercio de armas de fuego Bureau of Alcohol, Tobacco and Firearms

(BATF) Fabricación de bebidas alcohólicas y tabaco Bureau of Alcohol, Tobacco and Firearms

(BATF) Preparación de carnes Food and Drug Administration (FDA) Transportes Federal Transit Administration (FTA) Servicios y Asesoramiento de empresas Securities and Exchange Commission

(SEC) Fuente y Elaboración: Oficinas Comerciales de Ecuador en Nueva York

b. Incentivos a la inversión 76

� No existen incentivos a escala federal para la inversión procedente del exterior. � Existen programas de incentivos en el ámbito estatal y local, los que se constituyen en

aspectos a ser analizados al momento de la decisión de invertir. � Los incentivos más comúnmente utilizados por los estados, condados o municipios que

compiten por la presencia de una determinada empresa en su jurisdicción son los beneficios fiscales y las condiciones favorables para la financiación de la inversión. En algunos casos existen incentivos por la creación de empleo y la formación profesional.

� Los principales beneficiarios de estos incentivos son las inversiones en plantas productivas y/o filiales que conlleven la contratación de un alto número de empleados.

� No existe ningún incentivo para la creación de una filial comercial o sucursal comercial. � Casi todos los Estados, y en muchos casos los condados e incluso los municipios, tienen

agencias dedicadas exclusivamente a la promoción de dichos territorios como destino para la inversión extranjera.

75 Informe Económico Y Comercial. Elaborado por la Oficina Económica y Comercial de España en Washington, D.C. Actualizado a junio de 2010. 76 Ibíd.


c. Repatriación de capital/Control de cambios/Regulación de cobros y pagos al exterior77

Estados Unidos no aplica, por norma general, control de cambios, por lo que los inversores extranjeros pueden repatriar libremente capitales, préstamos y beneficios. Algunos pagos, como dividendos e intereses, pueden estar sujetos a retención fiscal. Todas las transacciones de más deUSD 10,000 deben notificarse a la autoridad. Las personas que entran o salen de los Estados Unidos con más de USD 10,000 en efectivo, ya sea en dólares o en moneda extranjera, deben efectuar una declaración ante Aduanas al respecto, en el punto de entrada o salida. El Departamento del Tesoro es el órgano competente en la administración de los programas de sanciones económicas relacionadas directa o indirectamente con transacciones financieras o comerciales con:

– Cuba – Irán – Corea del Norte – Sudán – Grupos terroristas que dificultan el proceso de paz en Oriente Medio – Organizaciones terroristas internacionales y grupos narcotraficantes – Cuentas bancarias de esas personas o grupos, que han sido bloqueadas en

Estados Unidos. Están prohibidas

– Nuevas inversiones americanas en Myanmar. – Donaciones o transferencias procedentes de los gobiernos de Siria y Sudán que

puedan redundar en un incremento del peligro de acciones terroristas en Estados Unidos.

– Importaciones de bienes y servicios procedentes de Cuba, Irán, Iraq, Corea del Norte y Sudán, así como algunos productos procedentes de Angola.

d. Establecimiento de empresas (formalidades, costes, restricciones a la propiedad extranjera, Joint Venture socios Locales) 78

Para establecer una empresa en los Estados Unidos, además de tener en cuenta aspectos generales como los recursos y objetivos de la empresa, las oportunidades que ofrece el mercado para determinado producto, los beneficios esperados, entre otros, es necesario analizar cinco variables:

� La responsabilidad (limitada o ilimitada) � La tributación � Los costos � La facilidad de operación � La facilidad para transmitir acciones

Joint Venture La mayoría de las joint venture en Estados Unidos, con empresas extranjeras, requieren de la formación de una nueva corporación en la que dos o más personas o compañías de Estados Unidos y del exterior son accionistas. El objetivo es participar en los beneficios de un proyecto común particular. Otra figura es el general partnership, en la que se establece una sociedad entre una compañía estadounidense y una subsidiaria en Estados Unidos de una empresa extranjera. Se puede también formar joint ventures con socios que no sean estadounidenses.

77 Informe Económico Y Comercial. Elaborado por la Oficina Económica y Comercial de España en Washington, D.C. Actualizado a junio de 2010. 78 Conferencias Del Taller De Capacitación En Establecimiento Y Operación De Negocios En Estados Unidos. Organizado por la, en mayo de 2010.


e. Tipos de empresas

Existen 4 tipos de empresas en Estados Unidos:

� Propietario único � Sociedad general � Corporación � Compañía responsabilidad limitada

A continuación un breve análisis comparativo79:

Tabla No. 22. ANALISIS COMPARATIVO PARA LA CONSTITUCION DE SOCIEDADES

Tipo Formación Ventajas Desventajas Aspecto Fiscal Propietario único Formalidades de

comienzo no son requeridas

Funcionamiento inmediato Un nivel impositivo Flexibilidad

Responsabilidad personal. Posibilidades financieras limitadas

El propietario reporta las ganancias y pérdidas de la propiedad directamente en su propia declaración personal de impuestos sobre la renta

Sociedad general Formalidades de comienzo limitadas: por acuerdo entre los socios

Funcionamiento inmediato Un nivel impositivo Flexibilidad

Responsabilidad personal Existencia Limitada

Las ganancias o pérdidas de la sociedad se transfieren a los socios, sin gravar a la sociedad.

Corporación Creada de conformidad con las leyes de un estado particular, no existen corporaciones federales. Además, la ley del estado de incorporación controla casi todos los asuntos de tipo corporativo.

Responsabilidad personal limitada Opciones de financiación Continuidad de vida

Doble imposición en distribuciones de dividendos y liquidación Pérdidas del negocio no pueden ser utilizadas personalmente

Los impuestos se pagan: (I) como beneficios corporativos y (II) como dividendos y distribuciones, salarios etc. a los accionistas, consejeros y dirección.

Compañía responsabilidad limitada

Creada de conformidad con las leyes de un estado particular. La estructura básica está estipulada en sus Estatutos de Organización.

Un nivel impositivo: no hay impuesto a nivel corporativo Responsabilidad limitada

Gastos Publicación

Las ganancias y pérdidas de la LLC pasan a los miembros, sin gravar a la empresa

Fuente y Elaboración: Oficina Comercial de Ecuador en New York.

79 Conferencias del Taller de Capacitación en establecimiento y operación de negocios en Estados Unidos. Organizado por la, en mayo de 2010.


f. Propiedad Industrial80 (Marcas, patentes, diseños, licencias)

El organismo federal encargado del registro y administración de la normativa de patentes y marcas en Estados Unidos es la Patent & Trademark Office (PTO) (www.uspto.gov). Según la Ley estadounidense, la patente es la concesión por parte del gobierno al inventor, o a las personas que éste autorice, de la titularidad del derecho sobre el invento en los Estados Unidos, incluyendo la restricción de la importación. La duración de la patente es de 20 años computables a partir de la solicitud de la misma. La ley establece que, salvo excepciones, solamente el inventor o inventores podrán solicitar la patente. La persona que simplemente haya aportado fondos para financiar la invención, en ningún caso será considerada como inventor. Una patente extranjera que ha sido previamente registrada en otro país, podrá registrarse en los Estados Unidos, siempre y cuando se haga dentro de los 12 meses (seis si se trata de una patente de diseño) desde la fecha en que fue registrada en el extranjero por primera vez. Si bien legalmente los inventores pueden registrarse sin necesidad de los servicios de un abogado, en la práctica resulta difícil. La PTO recomienda contratar los servicios de un profesional. La Ley estadounidense establece que una marca es una palabra, frase, símbolo o diseño, que identifica y distingue el origen de un producto o servicio del mismo. Los derechos de las marcas se originan mediante el uso actual de la marca o rellenando una solicitud para registrar una marca ante la PTO. La segunda opción es mas recomendable ya que si bien cualquier operador económico que reclame derechos sobre una marca puede usar los símbolos TM (trademark) o SM (servicemark) con el fin de alertar sobre su derecho, el símbolo de copyright (®) solamente puede ser utilizado cuando la marca está registrada ante el PTO.

g. Contratación/Licitación pública (Criterios de adjudicación de contratos, compras públicas).

Las compras públicas de Estados Unidos son de valores sumamente altos. Sin embargo, cabe mencionar, que las compras de alimentos realizadas por el Departamento de Agricultura de Estados Unidos son realizadas únicamente de productores estadounidenses en función de la legislación vigente. Contratación pública En la contratación pública se encuentran las principales barreras comerciales estadounidenses, ya que existe una variedad de cláusulas en la legislación federal, estatal y local que da preferencia a productos o proveedores nacionales. Además, existen leyes federales que restringen el uso de fondos federales por un Estado y sus gobiernos locales para la compra de productos nacionales, conocida como el Buy America Act BAA de 1933. Estas restricciones cubren una proporción importante de la contratación pública en Estados Unidos. Realmente no existen registros estadísticos sobre los beneficios que estas preferencias generan dado que la misma International Trade Commission of the United States en el 2004 anotó que los efectos económicos de estas restricciones a la importación serían imposibles de determinar. Las compras públicas en Estados Unidos pueden realizarse a nivel federal, estatal, de condado y municipal. Al igual que en la contratación pública, existe un gran andamiaje jurídico entorno a

80 Informe Económico y Comercial. Elaborado por la Oficina Económica y Comercial de España en Washington, D.C. Actualizado a junio de 2010.


esta materia por la transversalidad existente entre las regulaciones a los distintos niveles que se complementan mutuamente. En el Código de Regulaciones Federales, Título 48 Sistema Federal de Regulaciones de Compras o Federal Acquisition Regulations System FAR, se puede encontrar el cuerpo legal vigente que rige para Estados Unidos, que es a nivel federal y que guía el proceso de compras de las agencias gubernamentales federales. Dado que existe normativa de esta clase a nivel estatal, se recomienda, al igual que en la contratación pública, visitar la página web de cada estado, condado o municipio para conocer mayores detalles sobre la materia y referirse a las bases del concurso público que se hayan publicado.

Otro cuerpo legal que aplica en las compras públicas, al igual que en la contratación pública, mencionada arriba, es la Ley Compra America o Buy America Act BAA de 1933, es una ley que el gobierno estadounidense preferiblemente compre productos hechos en Estados Unidos, además de las otras consideraciones mencionadas en la sección de contratación pública. Las compras de alimentos realizadas por el Departamento de Agricultura de Estados Unidos son efectuadas únicamente de productores estadounidenses y en función de la legislación vigente, específicamente al Buy America Act de 1933. Los criterios para determinar el origen de un producto se encuentran en esta ley y pueden ser establecidos en los acuerdos comerciales suscritos y vigentes entre Estados Unidos y el país en cuestión.

Existen algunas fuentes centralizadas de suministros de gobierno como la Administración de Servicios Generales o General Services Administration GSA que es una entidad independiente del gobierno estadounidense, que provee de productos y comunicaciones a las oficinas de gobierno; y, la Agencia de Logística de Defensa o Defense Logistics Agency DLA, que provee de suministros a las fuerzas armadas y que apoya en la adquisición de piezas para la reparación de armamento y compra de otros materiales.


5. SISTEMA FISCAL

a. Estructura general

El sistema fiscal de Estados Unidos es sumamente complejo, motivo por el cual existen abogados especialistas que conocen el sistema y pueden apoyar en el diseño de un programa de cumplimiento de la normativa vigente. Hoy por hoy, al igual que muchos gobiernos, los gobiernos federales, estatales y locales de Estados Unidos recolectan recursos para su funcionamiento, principalmente los impuestos, tasas y licencias a personas y empresas y los aranceles. A la inversa de lo que ocurre en los países en desarrollo, en Estados Unidos la mayor fuente de recursos es el impuesto a la renta y no el Impuesto al Valor Agregado que se asemeja, aunque no es el mismo, al Sales Tax. No obstante de lo cual, los recursos recaudados por este concepto no dejan de ser considerables. Cabe mencionar, que en Estados Unidos los impuestos a la importación conocidos como “aranceles” o duties, aunque alguna vez fueron necesarios para que funcione el aparato gubernamental, hoy en día no constituyen una gran parte del ingreso gubernamental y más bien es visto como una herramienta de política comercial, dato que puede ser interesante conocer. El Gobierno Federal entrega aportes de dinero a los Estados miembros de la unión, que les sirve, entre otros recursos recaudados a nivel estatal y local, para la prestación de servicios como la educación primaria y secundaria gratuita, la protección policial, los servicios de salud, las prestaciones sociales, y el propio funcionamiento de los gobiernos estatales y locales. 81 Los impuestos que se recudan son por ejemplo, el impuesto a la renta, el impuesto a los ingresos corporativos, el Impuesto al Valor Agregado y el impuesto predial. El impuesto a la renta es a nivel federal mientras que el Impuesto al Valor Agregado es a nivel estatal. El impuesto predial, generalmente, lo recaudan las ciudades y sirve para financiar la educación primaria y secundaria, los servicios de agua potable, entre otros. Adicionalmente, existen los impuestos a los consumos especiales como al tabaco, al alcohol y a la gasolina, entre otros, conocidos con el nombre de Excise Taxes. Los recursos generados por estos impuestos son canalizados para financiar actividades específicas y es por esta razón que no entran en el presupuesto general de los gobiernos.

b. Sistema impositivo82 (estatal, regional y local)

La entidad federal encargada de la recaudación del impuesto a la renta es el Servicio de Rentas Internas o Internal Revenue Service IRS. El sistema impositivo del ingreso es progresivo, lo que significa que quien más gana más paga. El impuesto a la renta puede alcanzar hasta 35% del ingreso anual.83 El pago del impuesto a la renta es sumamente importante y existe una verdadera cultura tributaria en Estados Unidos y por las drásticas sanciones que se imponen en caso de no cumplir con este requisito al 15 de abril que es cuando termina el año fiscal. Para efectos de ilustración, favor referirse al Anexo No. 5 que contiene un ejemplo de cuadro impositivo progresivo. Desde la perspectiva del Servicio de Rentas Internas, toda persona que haya vivido ininterrumpidamente en Estados Unidos más de 180 días, es considerado como residente y por lo tanto deberá tributar sobre todo ingreso obtenido. Las variables que influyen en el porcentaje que se debe pagar están en función, primeramente, del ingreso total, de la edad, del estado civil y del 81 U.S. Department of the Treasury, www.ustreas.gov, 23 de septiembre de 2010. 82 Guía de Estados Unidos Impuestos, www.usaenred.com/content/guia_paises/estados-unidos/impuestos/24, 23 de septiembre de 2010. 83 Internal Revenue Service, www.irs.gov/pub/irs-pdf/i1040tt.pdf, 23 de septiembre de 2010.


número de dependientes. Si se hace una declaración conjunta con el cónyuge, el porcentaje a tributar puede ser menor. Igualmente, existen exenciones tributarias por concepto de compra de una primera vivienda, la educación, entre otros. En Estados Unidos, la mayoría de estados cobran impuestos a nivel estatal y local, con ciertas excepciones como Alaska, Dakota del Sur, Florida, Nevada, Texas, Washington y Wyoming que no cobran impuestos locales. Para obtener mayores informaciones sobre los impuestos en Estados Unidos se recomienda referirse a la página web oficial www.irs.gov

c. Impuestos

i. Sociedades84

En su generalidad, los Estados aplican un impuesto a las sociedades, de tal forma que las empresas, al igual que las personas, también son sujeto de impuesto a la renta. Las empresas se constituyen dentro de los estados, pues no existe la constitución nacional -por decirlo así y los sistemas de impuesto a la renta para las sociedades son determinadas por cada estado de la unión, en unos casos utilizan el método gradual y en otros el impuesto es fijo. Cada estado procura brindar incentivos tributarios a fin de lograr que las empresas se establezcan en ese estado.

ii. Renta Persona Natural85

Actualmente, existe un impuesto a la renta personal que es progresivo. Conforme al método progresivo, el impuesto aumenta en función del ingreso, a mayor ingreso mayor impuesto. En otros países, se aplica el método fijo, y el porcentaje no varía según el ingreso.

iii. IVA

� Impuesto a la venta o Sales Tax En Estados Unidos no existe un impuesto que sea equiparable al Impuesto al Valor Agregado. No obstante, la mayoría de estados y condados aplican un impuesto a las ventas que se conoce con el nombre de Sales Tax. Es importante mencionar que a la hora de administrar los ingresos, cada Estado tiene autonomía absoluta.86 El impuesto a la venta se aplica exclusivamente al momento de la venta al consumidor final. Por ello, las compras con fines comerciales son exentas de este impuesto y se requiere del denominado Sellers Permit, obtenido a nivel de ciudad, para exonerarse del impuesto. El impuesto a la venta es aquel que se impone a las ventas de bienes o servicios. Existen tres diferentes clases de impuestos a la venta: el impuesto al proveedores; el impuesto al consumidor; y, el impuesto combinado. Existen otros tipos de impuestos, que se detallan a continuación.

� Impuesto al Proveedor o Vendor Tax

Es el impuesto que se aplica en función de la cantidad de artículos vendidos por un proveedor.

� Impuesto al Consumo o Consumer Tax

El impuesto al consumo es el que se aplica a las ventas al por menor, el punto de venta recauda para el Estado este impuesto del consumidor.

84 U.S. Department of the treasury, www.ustreas.gov 85 Ibíd. 86 Guía de Estados Unidos Impuestos, www.usaenred.com/content/guia_paises/estados-unidos/impuestos/24


� Impuesto Combinado o Combination Tax El sistema combinado consiste en la utilización de los dos sistemas anteriores, el impuesto al proveedor y el impuesto al consumo. En este sistema el proveedor paga un impuesto al Estado mientras cobra un impuesto a los consumidores de sus productos. En esta modalidad pagan impuesto tanto los proveedores como los consumidores.

� Exenciones o Exemptions

Las exenciones a los impuestos dependen de cada Estado y pueden aplicarse a variados productos como alimentos, vestimentas, medicinas, periódicos y servicios públicos. Exenciones al impuesto a la venta a menudo aplican a los alimentos, ropa, medicinas y periódicos.

iv. Otros87

� Impuesto al Uso o Use Tax Algunos Estados aplican el denominado impuesto al uso, que es parecido al impuesto a las ventas, y se impone por el almacenamiento o compra de artículos personales que no han sido grabados por el impuesto a la venta. Generalmente, se lo aplica a transacciones de alquiler de automóviles o leasing que es realizada fuera del Estado en el que se va a usar el vehículo.

� Impuesto predial o Property Tax

Aunque cada uno de los Estados de la Unión Americana establece los parámetros y da las directrices para este impuesto, es generalmente recaudado a nivel de condado, de ciudad o de gobierno local. Los recursos generados por este impuesto son utilizados para financiar servicios públicos como las escuelas públicas, la protección policial, el agua y alcantarillado. Este impuesto es generalmente un porcentaje del valor comercial del inmueble, que dependiendo de la ciudad, puede oscilar entre 1% y 3%. El término inmueble hace relación con la tierra y cualquier edificación que se haya construido sobre ésta, ya sea vivienda, fábrica, condominio, u otros. Sin embargo, la definición de propiedad es interpretada según el Estado, y puede también incluir barcos, automóviles, joyas, aviones, equipo, herramientas y muebles.

� Otros impuestos estatales

Entre otros impuestos que los Estados pueden recaudar se encuentra el impuesto al combustible, el impuesto a la herencia y el impuesto a las sociedades.

� Impuesto a la Gasolina o Fuel Tax

La justificación para recaudar este impuesto es que los conductores usan las carreteras del Estado y estas se desgastan, por lo que deben ser construirlas o reconstruidas y hay que darles mantenimiento. Todos los Estados imponen un impuesto a la gasolina y al diesel, y aunque éste varía de Estado a Estado, este es generalmente de carácter específico. Es decir, se recauda una cantidad determinada en centavos de dólar por cada galón vendido en las gasolineras.

� Impuesto a la Herencia

El impuesto varía entre los Estados, y es el que se recauda en herencias. El beneficiario es el responsable de pagar este impuesto.

87 U.S. Department of the treasury, www.ustreas.gov


d. Tratamiento fiscal de la inversión extranjera En su generalidad no existen restricciones a la propiedad extranjera sobre empresas o acciones en compañías estadounidenses, salvo en industrias relacionadas con la seguridad nacional como la defensa, el transporte y las telecomunicaciones. Con relación al capital extranjero, este recibe igual tratamiento que el capital nacional, con pequeñas variaciones, aunque en lo fiscal no hay variación entre lo nacional y lo extranjero. Es así que los inversionistas extranjeros tienen la posibilidad de repatriar capitales sin impedimentos y sólo tienen que realizar la retención fiscal correspondiente. No obstante, es importante rescatar que en el área de inversiones extranjeras en las industrias de telecomunicaciones, aviación, minería y energía, dichas inversiones deben ser avaladas por el Comité para la Inversión Extranjera de Estados Unidos o por el Committee on Foreign Investment in the United States CFIUS, que es dependiente del Departamento del Tesoro o del U.S. Department of Treasury, que tiene la potestad de impedir inversiones en estas industrias por razones de seguridad nacional.

� Comité para la Inversión Extranjera en los Estados Unidos CFIUS 88 El CFIUS es la entidad designada para autorizar, impedir y supervisar inversiones extranjeras que podrían atentar contra la seguridad nacional de Estados Unidos. Es presidida por el Secretario del Tesoro y es integrada por otras agencias del gobierno estadounidense. Para obtener mayores informaciones se recomienda revisar la página oficial.

� Exclusiones o Limitaciones a la Inversión Extranjera89

El US Department of Agriculture, el US Department of Commerce y/o el US Department of the Treasury tienen la potestad de exigir informes anuales a empresas que sean de propiedad extranjera. Las actividades en las que la inversión extranjera es restringida o limitada es: energía atómica; actividades aduaneras; estaciones de radio; agricultura; pesca; transporte aéreo; transporte marítimo; banca; seguros y otros servicios financieros.

� Incentivos a la Inversión Extranjera90

Estados Unidos propicia la creación de un ambiente favorable a la inversión extranjera, por lo que otorga igual tratamiento y mantiene las mismas obligaciones para las empresas extranjeras que a las empresas nacionales. No obstante, a pesar de que no existen incentivos a nivel federal para la inversión extranjera, si hay programas en el ámbito estatal y local.

Entre los incentivos otorgados por estados, condados o ciudades, se encuentran ciertos beneficios fiscales, para alcanzar mayores niveles de empleo y formación profesional.

88 U.S. Department of the treasury, www.ustreas.gov 89 Red de Oficinas Económicas y Comerciales de España en el Exterior, www.oficinascomerciales.es 90 Ibíd.


6. FINANCIACIÓN

a. Sistema financiero (principales bancos)

El sistema financiero en Estados está conformado por una gran cantidad de entidades bancarias como el Bank of America, Chase Bank, Wells Fargo, Wachovia, entre muchos otros más, que realizan actividades bancarias. Luego hay las instituciones dedicadas a la banca de inversiones como Merrill Lynch, Charles Schwab, entre otras.

A nivel federal existe un cuerpo legal vigente que regula las actividades bancarias de las instituciones financieras en Estados Unidos. Se puede encontrar en la normativa en el Título 12 Banks and Banking y en el Título 13 Business Credit and Assistance. Aunque cada estado mantiene una legislación específica estatal, ésta guarda relación con la normativa federal, que es la que está vigente en todo el territorio estadounidense. La normativa estatal es la que da mayores precisiones sobre actividades bancarias en su territorio, por lo que no es posible hablar de una sola normativa bancaria.

En Estados Unidos, no existen impuestos a las transacciones bancarias internacionales y hay una libre circulación de capitales hacia adentro y hacia afuera del país, salvo que existan restricciones específicas por motivos de seguridad nacional. El único costo, en principio, que existiría para las transferencias electrónicas de capitales es aquel propiamente relacionado con dicha actividad y que es cobrado por los bancos e instituciones financieras directamente por el costo de transacción. La Reserva Federal supervisa y controla el sistema financiero conjuntamente con otras entidades especializadas que apoyan en la vigilancia de las instituciones financieras.91 La Reserva Federal92 Establecida como entidad independiente en 1913, la Reserva Federal de Estados Unidas, mejor conocida como FED es la máxima autoridad en materia monetaria. La Reserva Federal es el Banco Central de Estados Unidos y es quien emite dinero y es responsable de la política monetaria e interviene en el mercado financiero a través de varios mecanismos de política monetaria.93 El instrumento principal es el de aumentar o disminuir la tasa de intereses a corto plazo en el mercado interbancario. Es así que para incentivar la inversión, el crecimiento económico y dar mayor liquidez a la economía, la Reserva Federal disminuye la tasa de interés y para desacelerar a la economía, disminuir la inversión y restar liquidez al sistema financiero, incrementa la tasa de interés.94 La Reserva Federal de Estados Unidos tiene una oficina principal en Washington, D.C. y 12 sucursales regionales que operan en sus respectivos distritos financieros,95 ubicadas en Atlanta, Boston, Chicago, Cleveland, Dallas, Kansas City, Minneapolis, Nueva York, Philadelphia, Richmond, San Francisco y St. Louis. La Reserva Federal opera como un banco central autónomo, eminentemente técnico, que tiene como objetivo lograr estabilidad monetaria, el pleno empleo, la supervisión del sistema financiero y la prestación de servicios financieros al gobierno y a las instituciones bancarias.96 La Junta de la Reserva Federal es el máximo órgano administrativo, cuyos miembros son nombrados por el Presidente de Estados Unidos. 91 El prisma, www.elprisma.com/apuntes/curso.asp?id=12568 92 Board of Governors of the Federal Reserve System, www.federalreserve.gov 93 El prisma, www.elprisma.com/apuntes/curso.asp?id=12568 94 Red de Oficinas Económicas y Comerciales de España en el Exterior, www.oficinascomerciales.es/icex/cma/contentTypes/common/records/viewDocument/0,,,00.bin?doc=4023502 95 El prisma, www.elprisma.com/apuntes/curso.asp?id=12568 96 Red de Oficinas Económicas y Comerciales de España en el Exterior, www.oficinascomerciales.es/icex/cma/contentTypes/common/records/viewDocument/0,,,00.bin?doc=4023502


Para obtener mayores informaciones sobre la Reserva Federal se recomienda visitar el siguiente enlace oficial www.federalreserve.gov Áreas del Sistema Financiero97 El sistema financiero estadounidense está compuesto por instituciones que operan en las siguientes áreas: 1. Mercado de valores: bancos de inversión, brokers y dealers y mercados organizados; 2. Inversión: fondos mutuos y financiación; 3. Ahorro: compañías de seguros y fondos de pensiones; 4. Captación de depósito: bancos comerciales, financieras, bancos de ahorro mutuo y cooperativas de crédito; y, 5. Empresas especializadas en leasing y factoring. Sistema Bancario Estadounidense98 En Estados Unidos existen bancos nacionales y estatales, que se rigen por sus respectivas normas legales. Existen dos estructuras de propiedad de los bancos e instituciones financieras, las Multibank Holding Companies, MHC, que son empresas con inversiones en dos o más bancos, controlados a través de una mayoría accionaria. Existen las One Bank Holding Companies OBHC que controlan un solo banco. Servicios Bancarios99 Las instituciones bancarias ofrecen una gran variedad de servicios bancarios como cuentas corrientes personales o empresariales, cuentas de ahorros personales o empresariales, bonos del tesoro estadounidense, certificados de depósito a plazo fijo, cuentas de jubilación individual conocidas como Individual Retirement Account IRA, préstamos hipotecarios personales y empresariales, préstamos personales, préstamos para automóviles, entre otros. El sistema financiero es dinámico y está orientado hacia la atención al cliente, por lo que los bancos grandes han instalado cajeros automáticos en inglés Automated Teller Machines ATMs que a más de entregar dinero en efectivo captan depósitos tanto en cheque y en efectivo. La ATM cuenta el dinero de manera automática al momento de realizar el depósito. Con relación a los servicios comerciales ofrecidos en el sistema financiero, si las empresas tienen una buena calificación crediticia, pueden obtener líneas de crédito abiertas para movimiento comercial. Asimismo, algunas instituciones ofrecen préstamos de capital circulante, financiamiento para la compra de inventario, cartas de crédito, envío y recepción de transferencias, entre otros. Clases de cuentas bancarias100

1. Cuentas Corrientes o Checking Account. Por su naturaleza están cubiertas por el Federal Deposit Insurance Corporation FDIC hasta USD 250,000 dólares por cuenta por persona, por banco y por cada tipo de cuenta;

2. Cuentas de Ahorros o Savings Account. Por su naturaleza están cubiertas por el Federal Deposit

Insurance Corporation FDIC hasta USD 250,000 por cuenta por persona, por banco y por cada tipo de cuenta;

97 Ibíd. 98 El prisma, www.elprisma.com/apuntes/curso.asp?id=12568 99 Red de Oficinas Económicas y Comerciales de España en el Exterior, www.oficinascomerciales.es/icex/cma/contentTypes/common/records/viewDocument/0,,,00.bin?doc=4023502 100 El Sistema Financiero en Estados Unidos, http://coyunturaeconomica.com/finanzas/sistema-financiero-usa


3. Money Market Account: Es un híbrido entre la cuenta corriente y la cuenta de ahorros. Estas cuentas permiten la emisión de cheques y a la vez pagan un interés por los montos depositados en ellas. Dado que los fondos depositados en estas cuentas son utilizados por el banco para realizar inversiones a corto plazo, como por ejemplo compra y venta de acciones para generar ingresos, al ser una cuenta de inversión, no están amparadas bajo la garantía federal de depósitos Federal Deposit Insurance Corporation FDIC. Una desventaja es que esta clase de cuentas tienen ciertas limitaciones, como la cantidad de retiros mensuales que se puede efectuar, dependiendo de la institución financiera en la que se abran; y,

4. Certificados de depósitos a plazo fijo o Certificates of Deposit: Es un instrumento de ahorro e

inversión mediante el cual el banco ofrece un intereses en función del monto que es depositado, a mayor monto mayor interés. Es posible canjear el depósito antes de su vencimiento con el pago de una penalidad que se efectúa a al descontar el certificado.

b. Líneas de crédito, acuerdos multilaterales de financiación Algunas fuentes interesantes de financiamiento son los bancos privados, las financieras, las empresas de leasing, las empresas de factoring y el crédito hipotecario. El factoring es una modalidad mediante la cual el proveedor negocia su factura pendiente de cobro –a un descuento- con anticipación a la fecha de vencimiento del pago de la factura. El factoring permite a las empresas tener mayor liquidez. Las empresas de leasing ofrecen automóviles en arrendamiento, generalmente por un período de tres años A la finalización de este período el arrendador tiene la opción de comprar el vehículo por un monto especificado por el concesionario o canjearlo por un nuevo modelo, mediante la suscripción de otro contrato de leasing por otros tres años. Dado que existe una gran cantidad de financieras en el mercado, las tasas de interés que se cobran suelen ser competitivas. El crédito hipotecario sirve para la adquisición de bienes inmuebles para personas y empresas. Adicionalmente, existen fuentes de financiamiento de organismos de promoción empresarial como la Administración de Pequeñas Empresas o Small Business Administration SBA que a través de convenios con instituciones financieras en todo Estados Unidos apoyan al crecimiento y el desarrollo empresarial de la pequeña empresa. Fuentes de Financiamiento Público El gobierno estadounidense ofrece una variedad de formas de crédito o garantías de financiamiento, directa o indirectamente. Ofrece préstamos reembolsables o no reembolsables a través de las siguientes organizaciones:

� Export Import Bank of the United States que financia actividades de exportación e importación de empresas estadounidenses, ofrece garantías por riesgo político, entre otros;

� Overseas Private Investment Corporation OPIC ofrece créditos a empresas estadounidenses y

extranjeras para el financiamiento de proyectos desde USD 1 millón hasta USD 500 millones. Actualmente OPIC financia la construcción del nuevo aeropuerto internacional de Quito. Entre las condiciones para otorgar el crédito es que debe existir cuan menos un empresario estadounidense y que los socios aporten aproximadamente con un 25% del monto total invertido, siendo cada caso analizado de manera independiente y con requisitos flexibles.

� Small Business Administration SBA que ofrece créditos reembolsables y no reembolsables

para pequeñas empresas


� Crédito agrícola mediante el Farm Credit System101 que permite a los agricultores acceder a créditos hipotecarios para la compra de maquinaria y equipo agrícola

� Crédito para la vivienda a través de Government National Mortgage Association - Ginnie Mae102;

y,

� Préstamos estudiantiles garantizados por la Student Loan Market Association - Salli Mae103. Fuentes de Financiamiento Privado También existe crédito para la vivienda de fuentes privadas, algunas de las cuales se detallan a continuación:

� La Federal National Mortgage Association - Fannie Mae104 que opera con supervisión federal; y,

� La Federal Home Loan Mortgage Company - Freddy Mac105 que opera con supervisión del gobierno federal.

Instrumentos Financieros106 Los servicios financieros más utilizados son los siguientes:

� Tarjetas de débito o tarjetas ATM: son tarjetas que permiten retirar dinero en efectivo de la cuenta corriente o de ahorros con saldos en tiempo real a través de un cajero automático. Sólo se puede acceder a los fondos que están disponibles;

� Tarjetas de Crédito o Credit Cards: son tarjetas que permiten realizar compras en tiempo real,

hasta un monto de dinero determinado. Los saldos son actualizados inmediatamente. Pagan una tasa de interés que depende de la institución bancaria que la haya concedido. El interés normal es de aproximadamente 14,5% Annual Percentage Rate APR y el interés de mora fácilmente puede alcanzar 24% APR;

� Tarjetas recargables: son tarjetas con un chip con saldo recargable. Sirven para realziar

compras y llamadas telefónicas;

� Tarjetas comerciales: son tarjetas de crédito auspiciadas por empresas comerciales como Target, Costco, Walmart, Exxon, etc.;

� Cheques de viajero: son cheques respaldados por alguna institución financiera

estadounidense con denominaciones variables que al ser firmados pueden ser utilizados para la compra de bienes y servicios.

Fuentes Multilaterales de Financiamiento107 Existen fuentes de financiamiento multilaterales como el Banco Mundial o World Bank WB y el Banco Interamericano de Desarrollo o Interamerican Development Bank IDB.

101 Red de Oficinas Económicas y Comerciales de España en el Exterior, www.oficinascomerciales.es/icex/cma/contentTypes/common/records/viewDocument/0,,,00.bin?doc=4023502 102 Ibíd. 103 Red de Oficinas Económicas y Comerciales de España en el Exterior, www.oficinascomerciales.es/icex/cma/contentTypes/common/records/viewDocument/0,,,00.bin?doc=4023502 104 Ibíd. 105 Ibíd. 106 El Sistema Financiero en Estados Unidos, http://coyunturaeconomica.com/finanzas/sistema-financiero-usa 107 Red de Oficinas Económicas y Comerciales de España en el Exterior, www.oficinascomerciales.es/icex/cma/contentTypes/common/records/viewDocument/0,,,00.bin?doc=4023502


Se puede obtener más información en el sitio oficial del Banco Mundial. Adicionalmente, se recomienda visitar la página oficial del Banco Interamericano de Desarrollo: www.iadb.org.


7. LEGISLACIÓN LABORAL

a. Contratos108

La legislación laborar es de carácter federal y es obligatoria para todos los estados. En caso de que exista un conflicto se aplica las normas que favorezcan al trabajador. La relación laborar se concreta “at will”; es decir, “a voluntad” pues hace relación con el hecho de que cualquiera de las partes puede terminar la relación laboral por su propia voluntad. Una excepción a la contratación “at will” se da en los puestos directivos y los de alta responsabilidad o con profesionales muy calificados como científicos, profesores, intelectuales, entre otros. 109 Este tipo de contratos detallan los derechos y las obligaciones entre el empleador y el empleado. Los contratos laborales amparados por convenios colectivos que engloba alrededor del 13% de la población económicamente activa, generalmente suelen incluir la cláusula de Causa Justa o “Just Cause” en la que se debe presentar una causa justa para el despido del trabajador. En el sector privado no existe regulación, especialmente en lo referente al despido. En la práctica, el despido del empleado debe ser notificado con 2 semanas de anticipación o, en su defecto, se debe cancelar una indemnización de 2 semanas. Conforme al Working Adjustment and Retraining Notification Act las empresas que despidan a 100 o más empleados o que realicen despidos masivos de trabajadores por cierre de operaciones, el empleador deberá notificar a los empleados con por lo menos 60 días de anticipación. Condiciones generales a favor del trabajador El trabajo no voluntario mientras recluido en prisión no es permitido110. Igualmente, no se permite el trabajo forzado o la esclavitud, no se permite el trato inhumano o severo, el abuso físico o el castigo, el acoso verbal o físico y toda forma de intimidación111. Además, el empleado no está obligado a entregar al empleador ninguna clase de documentación de identidad y podrá dejar su puesto mediante una notificación razonable.112 Según la normativa, el empleador debe proporcionar un entorno laboral seguro e higiénico, y obliga a que se tomen las medidas necesarias con el objeto de evitar accidentes y perjuicios previsibles a la salud.113 Adicionalmente, los empleadores están obligados a recibir capacitación por escrito, en forma regular, también sobre salubridad e higiene, la que debe ser realizada cada vez que se contrate a nuevos empleados.114 Las normas vigentes, garantizan los permisos por maternidad, que oscilan entre 2 y 4 semanas. El empresario no está obligado a pagar al empleado por este período, durante el cual no se va a laborar. De igual manera, los permisos por enfermedad grave del empleado o sus familiares no son pagados por el empleador.115 Aunque sí se permite el trabajo de menores de 18 años de edad con el consentimiento de los padres o apoderados, los niños u jóvenes que no alcanzan esta edad no pueden trabajar durante

108 Red de Oficinas Económicas y Comerciales de España en el Exterior, www.oficinascomerciales.es/icex/cma/contentTypes/common/records/viewDocument/0,,,00.bin?doc=4023502 109 Ibíd. 110 Guía Comercial de CORPEI 2008 111 Ibíd. 112 Ibíd. 113 U. S. Department of Labor, www.dol.gov 114 Guía Comercial CORPEI 115 Red de Oficinas Económicas y Comerciales de España en el Exterior, www.oficinascomerciales.es/icex/cma/contentTypes/common/records/viewDocument/0,,,00.bin?doc=4023502


jornadas nocturnas o en condiciones peligrosas.116 Conforme a la Ley de Normas Justas y Trabajo o Fair Labor Standards Act FLSA, que también regula el empleo de los jóvenes, se establece claramente que los jóvenes pueden desempeñar los siguientes trabajos:117

- Los niños menores de 13 años de edad pueden cuidar niños, repartir periódicos o trabajar de actores, animadores o anfitriones;

- Los niños de 14 a 15 años de edad pueden realizar trabajo de oficina, trabajar en tiendas de alimentos, en tiendas al detallista, en restaurantes, en cines o parques de atracciones o parques de diversiones;

- Los niños de 15 a 17 años de edad pueden trabajar en cualquier trabajo que no sea riesgoso para su bienestar; y,

- De 18 años de edad en adelante no existen restricciones al trabajo. Se puede conocer más detalles sobre lo establecido por este cuerpo legal en el siguiente vínculo: www.dol.gov/elaws/flsa.htm

b. Trabajadores extranjeros

Los extranjeros deben obtener un permiso laboral para aceptar empleo en Estados Unidos. De igual manera, deben obtener las visas respectivas para actuar como empresarios o inversionistas. Las organizaciones encargadas del tema de visados y trabajo de extranjeros son el US Citizenship and Immigration Services (www.uscis.gov/portal/site/uscis) y el US Department of State (www.state.gov). Los requisitos para las obtener una visa deben ser obtenidos en la Embajada o Servicio Consular de Estados Unidos en el país donde uno se encuentra.118 En relación con la contratación, existe legislación que protege contra la discriminación relacionada con los ascensos, el despido, el pago de compensaciones, la raza, la religión, el sexo y la procedencia. Las contrataciones se rigen por la Ley de Derechos Civiles o Civil Rights Act de 1964 y sus modificaciones119 y la ley Affirmative Action promulgada por Orden Ejecutiva 11246, que ha sido calificada por muchos como una discriminación inversa o “reverse discrimination” por tender a generar condiciones positivas para las minorías, que muchas veces son vistas desfavorablemente por los que no son miembros de estas minorías. Algunos Estados de la unión han prohibido estas leyes como es el caso de California y Michigan.

c. Salarios, jornada Laboral

Salarios La legislación laboral estadounidense tiende hacia el aumento de los niveles de productividad y la disminución de los conflictos, motivo por el cual la relación laborar se caracteriza por su flexibilidad y bajos costos para el empleador cuando ocurre un despido.120 La mano de obra no calificada recibe una remuneración muy baja dado que en este universo se encuentran personas sin estudios ni formación, estudiantes, entre otros121. Generalmente el pago se realiza en función de la hora trabajada. Aunque no existe un salario mínimo vital mensual per se, si se regula el valor que debe ser pagado a los empleados por hora. Por otra parte, la mano de

116 Guía Comercial CORPEI 117 U. S. Department of Labor, www.dol.gov 118 Red de Oficinas Económicas y Comerciales de España en el Exterior, www.oficinascomerciales.es/icex/cma/contentTypes/common/records/viewDocument/0,,,00.bin?doc=4023502 119 U. S. Department of Labor, www.dol.gov 120 Red de Oficinas Económicas y Comerciales de España en el Exterior, www.oficinascomerciales.es/icex/cma/contentTypes/common/records/viewDocument/0,,,00.bin?doc=4023502 121 Red de Oficinas Económicas y Comerciales de España en el Exterior, www.oficinascomerciales.es/icex/cma/contentTypes/common/records/viewDocument/0,,,00.bin?doc=4023502


obra calificada, que incluye aquellas a personas que poseen estudios universitarios, o son especialistas, recibe salarios relativamente altos. Esta situación ha generado en una brecha social en función del ingreso; eso es de los salarios recibidos por la mano de obra calificada y por la no calificada.122 Es importante anotar, que no se permite medidas disciplinarias en la forma de deducciones a los salarios de los empleados, ni se puede realizar deducciones sin el consentimiento expreso del trabajador. Todas las medidas disciplinarias deberán registrarse pero no pecuniariamente.123 A la presente fecha, el salario mínimo federal es de USD 7.25 por hora. Sin embargo, este puede reducirse a USD 2.13 por hora; si las propinas que recibe el empleado, al combinarlas con su paro por hora, alcanzan al salario mínimo federal. Si este no es el caso, el empleador deberá pagar la diferencia hasta completar el valor mínimo. Con relación a las horas extras; es decir, aquellas horas de trabajo que sobrepasan las 40 horas semanales, el salario mínimo por hora es de 150% del valor pagado por hora al empleado.124 Jornada Laboral125 La jornada laboral esta normada por la Ley de Normas Justas de Trabajo o Fair Labor Standards Act FLSA que engloba a empleados públicos y particulares. Según esta ley, las horas extras, que son las que superan las 40 horas semanales, deben ser pagadas el empleado. Para jóvenes de 14 a 15 años de edad, la jornada laboral puede ubicarse entre las 7 a.m. y las 7 p.m. y hasta las 9 pm desde el primero de junio hasta el Día del Trabajo. Los niños de estas edades pueden trabajar hasta 3 horas diarias durante un día escolar normal con un máximo de 18 horas durante una semana escolar. En época de vacaciones, pueden trabajar hasta 8 horas diarias y 40 horas semanales. En el caso del trabajo de los jóvenes dedicados a la agricultura, la legislación respectiva puede ser revisada en el siguiente vínculo www.youthrules.dol.gov

d. Relaciones colectivas

La normativa de Estados Unidos permite a los empleados unirse y formar sindicatos y negociar conjuntamente.126 En este contexto, el empleador debe mantener una apertura positiva hacia la actividad sindical, lo que incluye a las actividades de organización de éstas.127 En tal sentido, los directores sindicales no pueden ser objeto de discriminación y podrán desarrollar sus funciones en el lugar de trabajo.128 Sin embargo, cuando las condiciones limitaran la libertad de asociación y de negociaciones colectivas, el empleador deberá brindar las facilidades del caso en canales alternativos para las asociaciones y la negociación libre e independientemente.129 En Estados Unidos existen muchas uniones que incluso son de carácter nacional, un ejemplo es la unión denominada International Brotherhood of Teamsters IBT que es una poderosa asociación de empleados de Estados Unidos y Canadá, que ha apoyado decididamente a los camioneros de estos países, especialmente en lo que concierne a la implementación del NAFTA que permite el libre flujo de camiones mexicanos. Para conocer más sobre las actividades de esta asociación, favor remítase al siguiente enlace: www.teamster.org/.

122 Ibíd. 123 Guía Comercial CORPEI 124 U. S. Department of Labor, www.dol.gov/whd/regs/compliance/whdfsspanish.pdf 125 Ibíd. 126 Guía Comercial CORPEI 2008 127 Ibíd. 128 Ibíd. 129 Ibíd.


A falta de una normativa que regule ciertos aspectos laborales, las negociaciones colectivas han abordado temas como los que se detallan a continuación.130

1. Prácticas para el pago de vacaciones y días festivos, indemnización por despido e incapacidad temporal

2. Horarios para almuerzos y descansos 3. Pago de horas extras por trabajo realizado durante fin de semana o días festivos y 4. Avisos por despidos y pago inmediato de los últimos salarios.

Cabe mencionar que alrededor del 13% de los trabajadores son miembros de sindicatos en Estados Unidos cuya concentración se encuentra en grandes industrias manufactureras, mineras y de transporte.131

e. Seguridad social.

En Estados Unidos el seguro social es obligatorio, y de éste es de donde provienen los recursos para el pago de las pensiones jubilares. La normativa se la encuentra en el Social Security Act de 1935. Según la legislación, tanto empleados como empleadores pagan las pensiones de jubilación.132 En su generalidad el seguro social brinda beneficios a los trabajadores jubilados y a sus familias; a personas discapacitadas y a sus familias; y a algunos miembros de las familias de trabajadores que han fallecido. Igualmente, se pagan los servicios médicos de Medicare brindados a personas mayores de 65 años.133 Conforme a la legislación, para acceder a los beneficios de jubilación del Social Security y a los beneficios ofrecidos por Medicare se debe haber trabajado u aportado por 10 años o 40 trimestres durante la vida. Cabe anotar, que para obtener beneficios por discapacidad o de supervivencia basados en los ingresos el requerimiento de los 10 años no es fijo.134 El sistema estadounidense ha sido descrito como dual, ya que existen dos fuentes de ingresos para las personas que se retiran. Primero el Old Age, Survivors and Disability Insurance System OASDI del gobierno federal, denominado Seguridad Social; y, segundo, un sistema de jubilación, patrocinado por los empleadores del sector público y privado que se denomina Individual Retirement Account IRA.135 Cabe anotar, que la jubilación completa ocurre a los 65 años y medio de edad, aunque se la puede adelantar a los 62 años, con ciertas reducciones a los montos a recibirse. Asimismo, una cierta parte de las prestaciones recibidas serán sujetas al impuesto a la renta, en función del monto recibido y del estado civil. La pensión de invalidez es de 2/3 del salario recibido. Por último, cabe mencionar, que el gobierno federal entrega una pensión a veteranos de guerra que son discapacitados.136 Se pude encontrar mayores informaciones sobre esta materia en el enlace oficial del US Deparment of Labor en www.dol.gov.

130 Red de Oficinas Económicas y Comerciales de España en el Exterior, www.oficinascomerciales.es/icex/cma/contentTypes/common/records/viewDocument/0,,,00.bin?doc=4023502 131 Ibíd. 132 Ibíd. 133 U.S. Citizenship and Immigration Services, www.uscis.gov/files/nativedocuments/M-618_sp.pdf 134 Ibíd. 135 Sistema de Pensiones en los Estados Unidos, www.supen.fi.cr/public/pensusa.htm 136 Red de Oficinas Económicas y Comerciales de España en el Exterior, www.oficinascomerciales.es/icex/cma/contentTypes/common/records/viewDocument/0,,,00.bin?doc=4023502


8. INFORMACIÓN PRÁCTICA

a. Costes de apertura de oficina

Los costos de apertura de una oficina dependen de muchos factores. Por ejemplo, el alquiler de una oficina depende del lugar en dónde se desee ubicarla. Sin embargo, se recomienda tener un presupuesto mensual por concepto de arrendamiento de una oficina de aproximadamente 100 metros cuadrados por un costo de entre USD 2,500 a USD 5,500 mensuales. El costo de servicios básicos (Electricidad, agua, calefacción, Internet, seguro)137 puede ser de unos USD 700 mensuales. El costo de suministros de oficina puede ser de alrededor USD 450 mensuales. El costo de la contratación de un abogado para constituir una compañía en Estados Unidos puede ser de hasta USD 3,000. En este aspecto es importante mencionar que se considera importante contratar a un abogado especializado en constitución de empresas en Estados Unidos para evitar inconvenientes. Adicionalmente, es importante anotar que las empresas deben pagar USD 800 anuales por concepto de impuesto de franquicia, sea que la empresa tenga utilidades o no. El costo de contratación de una secretaria podría ser de unos USD 1,800 mensuales mientras que para la contratación de un asistente comercial -recién graduado y sin experiencia laboral- éste sería de alrededor de USD 2,500 mensuales. Por la competitividad del mercado laboral, y en razón de que adquirir experiencia laboral es importante para encontrar un buen empleo a posteriori, la mayoría de universidades o centros de superiores mantienen programas de pasantías a tiempo completo para sus estudiantes como requisito para graduarse. Esta situación crea una opción interesante para los empresarios que pueden hacer uso de un recurso sumamente útil sin ningún costo. La Administración de Pequeñas Empresas o Small Business Administration SBA ha puesto a disposición en la Internet una calculadora que estima los costos de iniciar un negocio en Estados Unidos, la que podría ser de utilidad revisar. El vínculo es el siguiente: www.bplans.com/business_calculators/startup_costs_calculator.cfm

b. Información General

i. Formalidades de entrada y salida

Para ingresar a Estados Unidos es necesario obtener una visa, ya sea de negocios, de inversionista, turista, u otra. Actualmente, los procedimientos son automatizados, motivo por el cual han disminuido los tiempos de espera en la obtención de las visas138. No obstante, se conoce que una visa generalmente puede demorar hasta 30 días desde la fecha de solicitud, sin embargo los tiempos pueden variar, pues no son inamovibles.139 Para obtener una visa es necesario contactar a la embajada o consulado de Estados Unidos en el país que uno se encuentra para conocer mayores detalles sobre los requisitos. Es necesario dirigirse a la Sección Consular de la Embajada de los Estados Unidos en Quito y/o Guayaquil para obtener la información que se requiere. Para obtener mayores informaciones se puede revisar la página web que es: http://ecuador.usembassy.gov

137 Promedio en una área comercial en Estados Unidos: 10.51 centavos por Kw / hora. Promedio del costo mensual de agua en los Estados Unidos: 40 dólares 138 Guía Comercial CORPEI. 139 Ibíd.


Embajada de los Estados Unidos Servicio Consular Ave. Avigiras E12-170 y Ave. Eloy Alfaro (junto a SOLCA) Quito Tel.: (02) 398-5000 Fax: (02) 256-1524 E-mail: [email protected] Consulado General de Estados Unidos 9 de Octubre y García Moreno Guayaquil Tel.: (04) 232-3570 Web: http://guayaquil.usconsulate.gov En Ecuador la línea telefónica gratuita para obtener informaciones es 1 800 010 145. Los solicitantes deben llenar los formularios requeridos por Estados Unidos, someterse a los controles de rigor, entregar fotografías con fondo blanco, realizar los pagos requeridos que no son reembolsables en caso de no obtener la visa y presentar cualquier otro documento que sea solicitado. La concesión de una visa es potestad de cada Estado y el haber pagado la tasa de aplicación, no le confiere derecho a obtener la visa. El Estado que entrega la visa tiene derecho a solicitar los documentos que considere necesarios, dentro de la normativa legal vigente, para la concesión de visas a los extranjeros. Visas comerciales y de turismo Toda persona que solicite una visa de comercio y de turismo no inmigrante, debe llenar el formulario respectivo que es proporcionado por la sección consular de la Embajada de Estados Unidos en Ecuador o por el Consulado General de Estados Unidos en Guayaquil. Registro de migrantes El Servicio de Inmigración y Naturalización o Inmigration and Naturalization Service INS lleva un registro de los visitantes extranjeros que entran y salen de Estados Unidos. Todos documentos de viaje debe tener identificadores biométricos, que es una técnica determinar las características de las personas e identificar a una persona a través de huellas dactilares, escaneo de retina y reconocimiento facial mediante sistemas informáticos.140 Arribo y Salida de Estados Unidos

Cuando una persona llega o sale de Estados Unidos, debe llenar el formulario I-94 que es un registro de entrada y salida de las personas, y es la forma cómo se mantiene el registro migratorio y estadístico. La visa es el documento que le permite ingresar y salir legalmente de un país. Sin embargo, el haber obtenido la visa no es garantía que una persona pueda ingresar en el territorio estadounidense pues se puede negar el ingreso en el puerto de ingreso.

ii. Hora local, vacaciones y días festivos

Zonas Horarias Locales

Estados Unidos tiene siete zonas horarias:

140 Guía Comercial CORPEI


Tabla No. 23. Zonas Horarias Locales

Región o país Zona horario

Ecuador GMT - 5 1. Pacific Time Zone: California, Nevada, Oregon y Washington.

GMT - 7

2. Mountain Time Zone DST observada en: Arizona GMT - 6 3. Mountain Time Zone: New Mexico, Idaho, Wyoming, Utah, Colorado y Montana.

GMT - 6

4. Central Time Zone: Texas, Oklahoma, Louisiana, Kansas, Arkansas, Nebraska, South Dakota, North Dakota, Wisconsin, Illinois, Missouri, Tennessee, Mississippi, Alabama y partes de Kentuky.

GMT - 5

5. Eastern Time Zone: Florida, Georgia, South Carolina, North Carolina, Virginia, partes de Kentucky, West Virginia, Ohio, Indiana, Pennsylvania, New York, Maryland, Delaware, New Jersey, Washington, D.C., Connecticut, Rhode Island, Massachusetts, New Hampshire, Maine, Vermont,

GMT -4

6. Alaskan Time Zone: Alaska GMT – 8 7. Hawaiian Time Zone: Hawaii. GMT – 10 Fuente y Elaboración: Oficina Comercial de Ecuador en Los Ángeles, 22 de septiembre de 2010.

Vacaciones Aunque no existe una normativa laboral en Estados Unidos que aborde el tema de las vacaciones, el Título 29 del Code of Federal Regulations trata ciertos aspectos laborales. Además, el U.S. Department of Labor maneja aspectos relacionados con temas de vacaciones y otros temas laborales. En promedio los empleados en Estados Unidos reciben 13 días vacaciones anuales.141 Aunque no existe una disposición legal que obligue a las empresas a dar vacaciones a los empleados, pues en la ley no existe esta figura. Las vacaciones son una costumbre arraigada142 en el quehacer empresarial que responde a la necesidad de captar el mejor recurso humano posible para los puestos disponibles. Es así que los períodos de vacaciones son un elemento de negociación entre empleador y empleado, al momento de la contratación. Si las empresas no darían vacaciones, perderían constantemente empleados por alta movilidad de éstos ya que permanentemente estarían buscando fuentes alternativas de trabajo; y, el empleador en el largo plazo perdería más al tener que capacitar continuamente a nuevos empleados. Por este motivo, en el sector privado las vacaciones para los empleados se convierten en una necesidad económica y operativa de las empresas que tiende a reducir la movilidad y los costos de entrenamiento y capacitación. Aunque los períodos de vacaciones dependen de la negociación entre empleadores y empleados, las vacaciones por lo general son de 2 semanas al año. Al cumplir cinco años consecutivos de trabajo muchas empresas agregan una semana de vacaciones; y, pasados los 10 años de antigüedad, algunas empresas pueden agregar una semana adicional, lo que daría un total de 4 semanas anuales. Días Festivos143

141 Harvard Business Review. “Take your vacation please”. 142 Guía Comercial CORPEI. 143 U.S. Office of Personnel Management, www.opm.gov


Los días festivos federales, de descanso obligatorio, pueden ser ubicados en la página oficial del U.S. Office of Personnel Management hasta el año 2020 en el siguiente vínculo: www.opm.gov/Operating_Status_Schedules/fedhol/2010.asp Abajo se encuentran enlistados los días festivos de 2011.

Tabla No. 24.

Fuente: U.S. Office of Personnel Management Elaboración: Unidad de Inteligencia Comercial, DPE

iii. Horarios laborables de Bancos, Comercio

Los empleados que laboran en empresas comerciales y del Gobierno, tienen generalmente un horario de ocho horas diarias de lunes a viernes. En algunos casos empiezan a las 8 a.m. y en otros a las 9 a.m., y laboran hasta las 4 p.m. o 5 p.m. de la tarde, respectivamente. Los supermercados, almacenes grandes por lo general abren a las 10 a.m. y cierran a las 9:00 pm, de lunes a domingo. Asimismo, existen otros negocios como Home Depot que tienen algunas sucursales que están abiertas hasta la media noche e incluso muchas cadenas de supermercados como Ralph, Albertons, Vons, farmacias como Rite Aid, se mantienen abiertas las 24 horas del día. Las grandes cadenas de mayoristas como Costco abren de lunes a viernes desde las 9 a.m. hasta las 8 p.m., sábados y domingos de 9 a.m. a 6 p.m. El horario bancario es similar al horario normal de lunes a viernes, salvo que generalmente operan los sábados de 9 a.m. a 2 p.m. y adicionalmente existe la banca en línea y los cajeros automáticos que funcionan las 24 horas del día los 365 días al año.

iv. Sistema de Telecomunicaciones

En Estados Unidos existen los servicios de telefonía fija y móvil de altísima calidad. Los mayores proveedores son Verizon, AT & T, Sprint y Time Warner Cable. Debido a la competencia, la mayoría de proveedores de telefonía fija, ofrecen llamadas ilimitadas dentro de todo el territorio continental de Estados Unidos por una precio fijo de aproximadamente US D 45 dólares mensuales. Con respecto a la telefonía móvil, asimismo, la competencia, ha hecho que los precios sean muy bajos y accesibles, tanto así que las llamadas realizadas entre usuarios en una misma red son gratuitas y no tienen límite de tiempo. Por ejemplo entre un teléfono celular Verizon a otro teléfono celular Verizon. Por otra parte, las llamadas celulares inter redes, por ejemplo entre Verizon y AT & T, tienen un costo generalmente alto si no se cuenta con un plan de llamadas. Existen planes de 700 minutos mensuales, 1.400 minutos mensuales o minutos ilimitados con un costo es de USD 80, USD 130 y USD 200 dólares mensuales aproximadamente.

Friday, December 31, 2010 New Year’s DayMonday, January 17 Birthday of Martin Luther King, Jr.Monday, February 21 Washington’s BirthdayMonday, May 30 Memorial DayMonday, July 4 Independence DayMonday, September 5 Labor DayMonday, October 10 Columbus DayFriday, November 11 Veterans DayThursday, November 24 Thanksgiving DayMonday, December 26 Christmas Day

DÍAS FESTIVOS


Los servicios de internet son, en su mayoría, a través de redes de fibra óptica o se encuentran en proceso de actualización a esta tecnología. La calidad de los servicios de telecomunicaciones es alta y la transmisión de datos por estas redes es muy rápida. La mayoría de la población estadounidense tiene acceso, debido a que la redes de las empresas de telecomunicaciones es amplia y por la competencia se puede acceder a paquetes de 10 Mbs por USD 45 dólares mensuales aproximadamente , o de 15 Mbs por US 60 dólares mensuales aproximadamente. Muchos de los proveedores de internet, igualmente ofrecen el servicio inalámbrico de internet. Es práctica común que los consumidores de los servicios por fibra óptica contraten el servicio de Internet y adquieran un router para habilitar Wi-Fi en sus hogares.

v. Moneda, evolución del tipo de cambio con respecto al dólar.

La moneda oficial es el dólar estadounidense. Existen algunas sucursales de los bancos que ofrecen el servicio de cambio de divisas extranjeras, por lo que se recomienda hacer las averiguaciones del caso antes de desplazarse a cambiar la moneda extranjera en dólares.

vi. Lengua oficial y religión

El idioma oficial es el inglés. La Constitución garantiza la libertad de religión, y al ser un país de migrantes, existen muchas religiones. Sin embargo, un buen porcentaje de los estadounidenses son cristianos144.

vii. Otros datos útiles.

Según el U.S. Census Bureau, la población actual de Estados Unidos supera los 310 millones de habitantes, que es aproximadamente el 4.52% de la población mundial. En el 2008, el Producto Interno Bruto por habitante fue de USD 47,930 lo que evidencia la capacidad de compra del consumidor estadounidense.145 La cultura de negocios es muy dinámica, y a los empresarios les gusta ser concretos al momento de realizar los negocios. El cumplir las citas a la hora especificada es sumamente importante para avanzar en el proceso de negociaciones y crear un ambiente adecuado. En Estados Unidos existe un sistema de gobierno federal y estatal, y el Congreso es bicameral compuesto por la Cámara de Representantes y el Senado. Consejos Prácticos para Viajar La Administración de Seguridad de Transporte o Transportation Security Adminisration NTSA (www.tsa.gov) es la entidad encargada de definir las políticas de seguridad de transporte en Estados Unidos. Al ingresar a Estados Unidos es importante no olvidar declarar los objetos que se traigan, especialmente el dinero en efectivo. No existe ningún impedimento para traer dinero, y se puede portar cualquier cantidad, por ejemplo, un millón de dólares, únicamente se requiere declarar que se porta dicho dinero. No declarar el dinero puede resultar en la confiscación del efectivo que se lleva. Los agentes de aduanas en los puertos de entrada de Estados Unidos, hoy por hoy, tienen derecho a revisar el equipaje de cualquier persona. Sin embargo, únicamente como un gesto de cortesía, los agentes de aduanas preguntarán a los viajeros si les permiten abrir su equipaje para

144 Guía Comercial CORPEI. 145 Banco Mundial.


revisarlo, cuando es del caso y luego procederán a hacerlo conforme a la ley con o sin su consentimiento. Las personas que viajan a Estados Unidos pueden ingresar con bienes o productos por un valor de hasta un monto de USD 800 libre de aranceles. Si los artículos que el viajero trae consigo tienen un valor superior a USD 800, el USCBP recaudará el arancel correspondiente. Todo lo que se porta debe ser declarado el momento de llenar el documento de declaración al ingreso a Estados Unidos. En los vuelos, no es permitido viajar con recipientes que contengan líquidos, ni con artículos corto punzantes por lo que conviene cerciorarse no portarlos o asegurarse de enviarlos con el equipaje, pues de otra manera estos serán confiscados para ser destruidos.

c. Organizaciones industriales y comerciales

Tabla No. 25.

CÁMARAS DE COMERCIO Y ASOCIACIONES PRODUCTIVAS Nombre Vínculo/Contacto

U.S. Chamber of Commerce www.uschamber.com U.S. Chamber of Commerce - American Chambers of Commerce Abroad (Am Chams) Cámaras de Comercio Americanas en el Extranjero (por país) www.uschamber.com/international/directory Ecuadorian-American Chamber of Commerce – Guayaquil www.camaradecomercioamericana.org Ecuadorian-American Chamber of Commerce – Quito www.amchamec.org U.S. Women´s Chamber of Commerce www.uswcc.org U.S. Hispanic Chamber of Commerce www.ushcc.com Los Angeles Chamber of Commerce www.lachamber.com Beverly Hills Chamber of Commerce www.beverlyhillschamber.com Directory of Local Chambers of Commerce & Visitors Bureaus (New York) www.2chambers.com/newyork2.htm Directory of Local Chambers of Commerce & Visitors Bureaus (California) www.2chambers.com/californ2.htm Unites States Chamber of Commerce & Visitor Bureau Directory www.2chambers.com Greater New York Chamber of Commerce www.chamber.com/ Manhattan Chamber of Commerce www.manhattancc.org/ Ecuadorean American Association www.ecuadoreanamerican.org Empire State Development www.empire.state.ny.us/ Greater New Haven Chamber Of Commerce www.gnhcc.com/ United States Junior Chambers of Commerce www.usjaycees.org Cámara de Comercio Ecuatoriana - Americana en Los Ángeles

Tel. 213 484-9457

International Chamber of Commerce – ICC www.iccwbo.org American Seed Trade Association www.amseed.com Alliance of Automobile Manufacturers www.autoalliance.org American Cotton Producers www.cotton.org/index.cfm American Apparel and Footwear Association www.apparelandfootwear.org

Fuente y Elaboración: Oficinas Comerciales de Ecuador en Estados Unidos


Tabla No. 26. CÁMARAS DE COMERCIO Y ASOCIACIONES PRODUCTIVAS

Nombre Vínculo/Contacto National Cable and Telecommunications Association www.ncta.com American Association of Exporters and Importers www.aaei.org International Franchise Association www.franchise.org American Council of Independen Laboratories www.acil.org/index.cfm Intelligent Software for Business Planning (una página web muy útil que presenta directorios de productores por industria)

www.brs-inc.com/Manufacturing/directory.asp

National Association of State Departments of Agriculture www.nasda.org Fuente y Elaboración: Oficinas Comerciales de Ecuador en Estados Unidos

d. Hoteles, alquileres etc. En Estados Unidos existe una gran variedad de hoteles. Existen hoteles cinco estrellas cuyo costo supera los USD 250 por noche como el JW Marriott, Sheraton, Hilton, Ritz Carlton, Four Seasons Hotels, entre otros. Igualmente, existen hoteles de menor costo relativo, que cuestan alrededor de USD 150 por noche como el Holiday Inn, Days Inn, Hampton Inn, Best Western, entre otros. Sin perjuicio de que el interesado realice su propia investigación y decisión, en la actualidad, existen páginas web interesantes que presentan una gran cantidad de opciones para la contratación de hoteles y boletos de avión. Por este motivo, se recomienda realizar la búsqueda respectiva, y se puede visitar las siguientes opciones que son muy conocidas en el medio.

1) www.hotels.com 2) www.expedia.com 3) www.travelocity.com

proec-gce2011-eeuu

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