produccion ganadera en el departamento del cusco
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Indice I. INTRODUCCIÓN .......................................................................................4
II. OBJETIVOS .......................................................................................5 1.1. OBJETIVO GENERAL .................................................................................. 5
1.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS .......................................................................... 5
1.3. JUSTIFICACIÓN ........................................................................................... 6
III. REVISIÓN BIBLIOGRAFICA ................................................................... 7 3.1. PRODUCCION GANADERA EN EL DEPARTAMENTO DEL CUSCO ..... 7
3.1.1. Cuadro Nº 01 Producción de leche en la provincia de Anta ..................... 7
3.1.2. Gráfico Nº 02Cadena productiva de productos lácteos en el Perú. .......... 10
3.2. EL MERCADO DE LA LECHE Y DERIVADOS. ....................................... 11
3.3. COSTOS DE PRODUCCIÓN DE LA LECHE FRESCA. ............................ 13
3.4. DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO ............................................................. 13
3.4.1. CONCEPTOS ........................................................................................ 13
3.4.2. OBJETIVO DEL DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO .......................... 13
3.4.3. CARACTERISTICAS DEL DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO ......... 14
3.4.4. PRINCIPIOS DEL DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO........................ 14
3.4.5. VENTAJAS DEL DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO ......................... 15
3.4.6. LIMITACIONES DEL DIAGNOSTICO PARTICIPTIVO .................... 16
3.4.7. PASOS DEL DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO ................................ 16
3.4.8. TECNICAS DEL DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO .......................... 18
3.5. TALLERES PARTICIPATIVOS .................................................................. 19
3.5.1. OBSERVACIÓN ................................................................................... 19
3.5.2. ENTREVISTA ...................................................................................... 19
3.5.3. ENCUESTAS ........................................................................................ 20
3.6. GRÁFICOS ESTADÍSTICOS ...................................................................... 20
3.6.1. DIAGRAMA Y MAPEO DE RECURSOS NATURALES .................... 20
3.6.2. DIAGRAMA INSTITUCIONAL........................................................... 20
3.6.3. MAPA ACTUAL Y FUTURO DE LA COMUNIDAD ........................ 20
3.6.4. CALENDARIO ESTACIONAL DE CULTIVOS .................................. 21
3.7. PLANIFICACION ........................................................................................ 21
3.7.1. CONCEPTO .......................................................................................... 21
3.7.2. PLANIFICACION ESTRATEGICA ..................................................... 22
3.7.3. PLANIFICACION NACIONAL Y EL ENFOQUE CENTRALISTA EN
LAS ÚLTIMAS DECADAS ............................................................................... 23
2
3.7.4. PARTICIPACION DE LOS AGRICULTORES EN LA
FORMULACION DEL PLAN ............................................................................ 25
3.8. PROYECTOS DE DESARROLLO EN EL CONTEXTO RURAL ............... 28
3.8.1. VISION ................................................................................................. 28
3.8.2. MISION ................................................................................................ 28
3.8.3. MATRIZ FODA .................................................................................... 29
3.9. MARCO CONCEPTUAL ............................................................................. 31
3.9.1. Plan de desarrollo: ................................................................................. 31
3.9.2. Proyectos: .............................................................................................. 31
3.9.3. Comunidad campesina: .......................................................................... 31
3.9.4. Diagnóstico participativo: ...................................................................... 32
3.9.5. Desarrollo sostenible:............................................................................. 32
3.9.6. Análisis FODA: ..................................................................................... 32
3.9.7. Proyecto de Desarrollo: .......................................................................... 32
3.9.8. Diagnóstico rural rápido: ....................................................................... 33
3.9.9. Desarrollo rural sostenible: .................................................................... 33
3.9.10. Sondeo rural participativo: ................................................................. 33
3.9.11. Planeación: ......................................................................................... 33
3.9.12. Estrategia: .......................................................................................... 33
IV. MATERIALES Y METODOLOGÍA ........................................................ 34 4.1. LUGAR DEL ESTUDIO. ............................................................................. 34
4.1.1. Ubicación Política:................................................................................. 34
4.1.2. Ubicación Geográfica: ........................................................................... 34
4.1.3. Características Climáticas: ..................................................................... 34
4.2. DURACIÓN DEL EXPERIMENTO: ........................................................... 35
4.3. MATERIALES: ............................................................................................ 35
4.4. POBLACIÓN Y MUESTRA ........................................................................ 35
4.5. METODOLOGÍA DE INVESTIGACIÓN .................................................... 35
4.5.1. Metodología de investigación: (Explicativo – Descriptivo) .................... 35
4.6. LOS TALLERES PARTICIPATIVOS (TP). ................................................. 36
4.7. EJECUCIÓN DE LOS TP............................................................................. 36
4.8. DESARROLLO DE LOS 3 TALLERES. ..................................................... 36
4.9. LLUVIA DE IDEAS. .................................................................................... 37
4.10. DURACIÓN DE LOS TALLERES. .......................................................... 37
4.11. FRECUENCIA DE LOS TALLERES. ...................................................... 37
4.12. PERIODO DE INVESTIGACIÓN. ........................................................... 37
3
4.13. CRONOGRAMA DE LOS TALLERES PARTICIPATIVOS: .................. 37
4.14. ANÁLISIS FODA DE LA PRODUCCIÓN LECHERA. ........................... 38
4.15. PROCEDIMIENTO DE ANÁLISIS FODA DE LA PRODUCCIÓN
LECHERA. ............................................................................................................. 38
V. RESULTADOS 39 5.1. PROBLEMÁTICA ACTUAL DEL DISTRITO DE ANCAHUASI .............. 39
5.2. HIDROGRAFÍA, FLORA Y FAUNA DEL DISTRITO DE ANCAHUASI. . 40
5.3. RECURSO HUMANO. ................................................................................ 41
5.3.1. Población por Áreas Geográficas ........................................................... 41
5.3.2. Comunidades campesinas del distrito de ancahuasi ................................ 42
5.4. ASPECTOS ECONÓMICOS DEL DESTINO DE LA PRODUCCIÓN
AGROPECUARIA ................................................................................................. 42
5.5. DEFINICIÓN DE LA VISIÓN Y MISIÓN. .................................................. 43
5.6. DEFINICIÓN DEL PROPÓSITO Y POSICIONAMIENTO ESTRATÉGICO.
43
5.6.1 Propósito Estratégico: ............................................................................ 44
5.6.2. Posicionamiento Estratégico: ................................................................. 44
5.7. DEFINICIÓN DE LOS VALORES REQUERIDOS. .................................... 44
5.8. DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO DE LA CADENA DE PRODUCTOS
LÁCTEOS EN EL DISTRITO DE ANCAHUASI .................................................. 47
5.9. ANÁLISIS FODA DE LA CADENA DE PRODUCTOS LÁCTEOS ........... 47
5.9.1. Análisis del Ambiente Externo.- ............................................................ 47
5.9.2. Análisis del Ambiente Interno: ............................................................... 49
5.10. DETERMINACIÓN DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
GENERALES Y ESPECIFICOS ............................................................................. 51
5.11. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ESPECÍFICOS, ACCIONES Y
PROYECTOS ......................................................................................................... 52
5.12. ACCIONES Y PROYECTOS PROPUESTOS. ......................................... 54
5.12.1. Acciones: ........................................................................................... 54
5.12.2. Proyectos: .......................................................................................... 57
VI. DISCUSION DE RESULTADOS ............................................................ 60 6.1. Estrategia FO: ............................................................................................... 60
6.2. Estrategia DO: .............................................................................................. 62
6.3. Estrategia FA: ............................................................................................... 64
6.4. Estrategia DA: .............................................................................................. 65
VII. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ......................................... 68 7.1. CONCLUSIONES ........................................................................................ 68
7.2. RECOMENDACIONES ............................................................................... 69
4
VIII. BIBLIOGRAFÍA 70
ANEXOS 72
I. INTRODUCCIÓN
La ganadería en Anta, a pesar de las conocidas dificultades del entorno rural
en que se desarrolla, y sobre los productores ganaderos, tiene como una de
las actividades económicas más importantes la producción de leche, situación
que lo coloca como una de las actividades más atractivas. En el Censo del
2,002 - 2,003 muestra una producción de leche de 78.6% venta directo al
público; 20.8 % venta a los porongueros y 0.6 % a plantas industriales en la
Provincia de Anta.
Según los estudios de investigación realizados en el Distrito de Ancahuasi se
ha encontrado grandes carencias como la falta de infraestructura, de
Mejoramiento Genético, de disponibilidad de tierras de cultivo para pastos
mejorados (alimentación), de recursos económicos para la sanidad de los
animales, de organización entre productores y falta de financiamiento de
créditos con bajos intereses para poder capitalizarse. Debido a ello, es
necesario aplicar nuevas estrategias con el fin, de precisar y potenciar los
aspectos positivos, así como reconocer con realismo los negativos para
neutralizarlos, todo ello a partir de la formulación de objetivos que apunten a
una meta final una visión, y de estrategias que permitan alcanzar los objetivos y
la formulación del Plan Estratégico de la Ganadería de Ancahuasi.
Por ello el principal objetivo de esta investigación es proponer un plan
estratégico de producción lechera en la micro cuenca de Ancahuasi Provincia
de Anta, a través de la herramienta FODA, el cual nos permitió una
concertación abierta; Talleres Participativos y encuestas, para luego ser
procesados estos datos, en cuadros de capacidades, de Visión y Misión, luego
a una matriz de consistencia denominada matriz FODA y de ahí evaluar la
vulnerabilidad de estos productores, con el principal objetivo de obtener un
5
conocimiento cuantitativo y cualitativo de la problemática lechera en la Micro
cuenca.
II. OBJETIVOS
1.1. OBJETIVO GENERAL
Propuesta de un plan estratégico de producción de leche en la Micro
cuenca de Ancahuasi, Provincia de Anta del Departamento de Cusco.
1.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS
Desarrollar tres talleres participativos en la micro cuenca de Ancahuasi.
Desarrollar el FODA de los productores lecheros del Distrito de
Ancahuasi.
Proponer los proyectos estratégicos de los productores lecheros del
Distrito de Ancahuasi.
6
1.3. JUSTIFICACIÓN
El presente trabajo de investigación es, hacer que los productores sean los
promotores y actores del desarrollo, promoviendo la actividad de la crianza de
vacunos de leche, en base a un desarrollo científico y tecnológico, para hacerla
más moderna, competitiva, rentable y sostenible, innovando tecnologías para el
mejoramiento genético, con infraestructura pecuaria adecuada, mejorando los
pastos cultivados, otorgando soporte económico mediante la provisión y
gestión de préstamos, con recursos financieros a mediano y largo plazo, con
tasas de intereses acordes a la rentabilidad del Agro. Para lo cual se trata de
fortalecer a las organizaciones de productores; Promover la comercialización
de productos con valor agregado de manera sostenible y concertada con las
instituciones públicas y privadas .Mediante la elaboración de proyectos
estratégicos, enfocados a la ganadería y tenga como principio fundamental el
desarrollo humano, para mejorar el nivel de vida de los productores.
Proporcionar medios para el desarrollo del FODA, que nos permitan evaluar
nuestra realidad de la producción de leche, llevando a cabo los talleres
participativos que son imprescindibles en un proceso de desarrollo de
estrategias innovadoras que debemos planificar.
Finalmente Las propuestas y aspiraciones recogidas en el presente trabajo de
Investigación, permitirá logros socios económicos, motivo por el que es
importante mantener el espíritu concertador y colaborador para el cumplimiento
de las metas consideradas en la producción de leche.
7
III. REVISIÓN BIBLIOGRAFICA
3.1. PRODUCCION GANADERA EN EL DEPARTAMENTO DEL
CUSCO
En el Cusco, solo el 3,2 % (2,620 UA) de las 8,1 72 unidades agropecuarias
que crían vacunos comercializan la leche producida. La mayor parte de la
leche vendida se hace directamente al público (83,9 %), y en menor escala a
los porongueros (15,1 %) y a las plantas industriales (1,0 %). (1)
De las 2,620 unidades agropecuarias que comercializan leche 563 UA se
hallan en la provincia de Quispicanchis, 513 en Anta, 436 en Acomayo, 212 en
Canchis, 195 en Calca, 173 en Cusco, 149 en Paucartambo, 89 en
Chumbivilcas y 77 en Espinar principalmente. A nivel de cada provincia, el
destino de la mayor parte de la leche es vendida directamente al público;
siendo el porcentaje más alto en la provincia de Canchis con el 98,6%,
Paucartambo con 97,3%, Canas con el 95,8%. La venta a los porongueros es
significativa en las provincias de Anta con el 39,0% de UA, Cusco 20,8 % de
UA y Quispicanchis 17,6% de.
3.1.1. Cuadro Nº 01 Producción de leche en la provincia de Anta
8
NOTA: Datos al mes de enero del año 2011. FUENTE: Dirección Regional de Agricultura Cusco 2011.
Para entender la dinámica de la cadena de productos lácteos, que se inicia con
la extracción de la leche cruda, es necesario conocer las características de
cada uno los agentes que participan. (8)
Grandes productores: aquí se encuentran las crianzas intensivas que
aplican tecnologías modernas, los productores tienen un buen nivel de
educación y disponen de acceso a algún tipo de crédito y a información,
pertenecen a alguna organización de productores. Se caracterizan por la
venta de mayores volúmenes de producción.
Medianos productores: representan un alto porcentaje de la población
rural, su nivel tecnológico es bajo, carecen de un sistema de información
y no tienen acceso al crédito formal, su producción está orientada
principalmente al mercado regional y centros de acopio de la industria.
Pequeños Productores: conformada por familias campesinas distribuidas
en los diferentes pisos altitudinales, de gran valor cultural, pero de
educación limitada, con pequeñas propiedades y cabezas de ganado, la
actividad ganadera es complementaria a la agricultura formando
Población Vacas Ordeño Nº Vacas Rendimiento Producción
Vacas % en ordeño litros Enero
Cachimayo 663 40 265 10,1 82971
Pucyura 797 56 446 5,7 78802
Anta 5574 44,7 2492 5,2 401710
Ancahuasi 3253 50 1627 2,9 146267
Huarocondo 2144 56 1201 3,4 126585
Chinchaypucyo 3123 56,7 1771 2,1 115292
Limatambo 5325 48,9 2604 2,3 185665
Mollepata 3011 57,4 1728 2,6 139276
Zurite 3064 47,9 1468 7,4 336759
TOTAL 1613327
Distrito
9
sistemas Integrales de producción, orientada principalmente al
autoconsumo y producción artesanal de derivados lácteos.(9)
Dependiendo el tipo y el tamaño del productor, se debe de orientar la
intervención del estado y los agentes de la cadena:
Acopiador: en el que se distinguen agentes informales, el poronguero y
formales, centros de acopio.
Poronguero: se encarga de realizar el recojo de leche, por los establos
o en lugares predeterminados habitualmente (centros de acopio) a fin de
adquirir el producto para luego revenderlo a los consumidores finales o a
los productores artesanales de derivados lácteos, es el intermediario
principal a nivel regional en zonas en donde no acopia la gran industria.
Centro de acopio: pueden ser de propiedad de la industria, intermediario
o de los mismos productores, acopia leche para enfriarla y
comercializarla a las plantas procesadoras ganando un plus por volumen
y calidad de leche.
Industria: se dedica a la transformación de la leche cruda.
Gran Industria: constituyen el mayor acopiador de leche a nivel nacional,
tiene mayor capacidad instalada para el procesamiento de leche y
domina el mercado nacional.
Consumidores: adquieren los productos lácteos en los diferentes centros
de venta.
Este agente determina la permanencia y rentabilidad de la Cadena. Centros de
venta: son los lugares de expendio de los productos lácteos, que van desde los
10
mayoristas hasta vendedores finales, pasando por distribuidores intermediarios
minoristas y otros.(9)
De otro lado, la posición del sector lácteo peruano en relación a sus similares
de otros países de Sudamérica ocupa el tercer lugar entre los países que
consumen y producen menor cantidad de leche, demostrando indicadores de
consumo y producción per cápita de tan solo 46 y 42 kg. Respectivamente,
mientras que la FAO recomienda un consumo mínimo vital de 120 kg de leche
x habitante al año.(8)
La producción de leche en el Perú se genera en dos tipos de zonas: En
cuencas lecheras especializadas con crianzas intensivas y semi intensivas y en
lugares con potencial ganadero con crianzas extensivas pero con poco
desarrollo y volumen de producción. El 70% se produce en torno a las cuencas
lecheras especializadas de Cajamarca, Arequipa y Lima. (8)
3.1.2. Gráfico Nº 02Cadena productiva de productos lácteos en
el Perú.
PRODUCCIÓN PRIMARIA ACOPIO INDUSTRIALIZACIÓN COMERCIALIZACIÓN
PEQUEÑOS
PRODUCTORES PORONGUEROS PROCESADOR ARTESANAL
(DERIVADOS)
MEDIANOS PRODUCTORES CENTROS DE GRAN INDUSTRIA
ACOPIO (LECHES Y DERIVADOS)
GRANDES PRODUCTORES
C
E N T
R O S
D E V
E N T
A
C O N
S U M
I D O
R E S
11
PROVEEDORES: Insumos, Tecnología, Asistencia Técnica y Capacitación, Crédito, Maquinaria, Servicios, Transporte e Información ESTADO:Políticas, Normas, Planes y Proyectos, Infraestructura, Información, Asistencia Técnica y Transferencia de Tecnología.
Leche Caliente Leche Enfriada ProductosDerivados
FUENTE: Planes estratégicos de las cadenas lácteas regionales, 2001.
3.2. EL MERCADO DE LA LECHE Y DERIVADOS.
La producción nacional de leche fresca tiene diferentes destinos: plantas
procesadoras, programas sociales, industria artesanal (quesos), porongueros
para venta directa al público, autoconsumo y terneraje.
El destino varía de acuerdo a la zona de producción, mientras que en la
cuencas lecheras se destina más del 80% a la industria Formal, en las zonas
de producción no especializada el principal destino es la industria artesanal de
derivados y el consumo humano directo. (9)
La tendencia actual es de incrementar el destino hacia la industria, que en la
década de los ochentas solo acopiaba un 23% y actualmente alcanza el 42%
de la producción nacional de leche cruda fresca, lo que ha generado el
desarrollo de nuevas cuencas lecheras como las de Ica y La Libertad.
Por otro lado en el mercado existe demanda de la leche evaporada en envase
de lata, con diferentes marcas. Respecto a los derivados lácteos, el consumo
de quesos semi madurados como el queso de paria, está muy difundido. Los
quesos tipo dambo, Edam y otras variedades responden a demandas muy
específicas de consumidores, especialmente de turistas nacionales y
extranjeros. La demanda de yogurt en sus diferentes presentaciones recién
está posicionando su consumo especialmente en los estratos de niños y
12
jóvenes y cuenta con una demanda potencialmente vigente. Las mantequillas y
margarinas no representan un mercado importante. (14)
Para identificar a los compradores primero debemos distinguir los diferentes
productos para así ubicar a nuestros compradores: ¿Quiénes compran leche
fresca?: Principalmente las familias, de acuerdo al estudio de mercado se
aprecia que en Cusco compran el 53% en forma diaria y el 35% en forma
semanal, de igual manera en Puno consumen en forma diaria el 52% y
semanal el 26%. El precio por litro fluctúa en S/. 1.30 y S/. 1.50. Además de las
familias, la leche fresca y evaporada es consumida por las empresas dedicadas
a la atención de turistas y población como son: los hoteles, restaurantes,
cafetines, etc. En el Cusco se ha estimado un consumo diario de 2,000 litros de
leche fresca y 1,600 litros de leche evaporada. (22)
Otros segmento importante es la demanda de los programas del vaso de leche,
se destinó para las regiones de Puno y Cusco en el año 2,002 un presupuesto
asignado de S/. 33’106,040.28 para entregar un total de 23,174 tm. de leche
fresca o su equivalente de 96,559.28 litros de leche fresca por día. En este
caso se asume que del total del presupuesto se empleó un total del 70% para
la compra de leche fresca y la diferencia para combinarla con cereales locales.
La producción de leche fresca en las cuencas lecheras de Puno y Cusco,
tienen dimensiones variadas y niveles de desarrollo diferenciados, por las
características de sus pastos y recursos naturales, y por la disponibilidad de
agua. En conjunto la producción de leche fresca asciende a 186,420.3 litros de
leche día, donde la mayor proporción (66%) se orienta a la producción de
quesos. (6)
13
3.3. COSTOS DE PRODUCCIÓN DE LA LECHE FRESCA.
Hay una gran diferencia entre los costos unitarios de producción, de las
empresas ganaderas, debido a que son muy heterogéneas con relación al
tamaño de hato, rendimiento y calidad del producto, disponibilidad y precios del
agua, calidad y disponibilidad de forraje, formas del manejo del ganado, que
sumado a la variada y difícil geografía (relacionada particularmente a los costos
de transporte), generan costos de producción que van desde los S/. 0.6 a
S/.1.1 por litro. (8). La estructura de costos de producción varia principalmente
de acuerdo a los sistemas de alimentación (9).
3.4. DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO
3.4.1. CONCEPTOS
El diagnostico participativo es una metodología en la que mediante la utilización
de métodos de comunicación en grupos, se promueve la participación directa
de los agricultores, orientada a lograr la definición de los problemas
tecnológicos agropecuarios existentes en las explotaciones, así como las
alternativas de solución adecuada a sus problemas socioculturales y
económicos. Los problemas se resuelven mediante “planes de comunicación”
que para su aplicación requieren la existencia de algún tipo de organización
entre los agricultores así sean estos incipientes. (10) y(19). El diagnostico
participativo es un proceso donde un grupo de agricultores identifican entre si
sus limitaciones y posibilidades comunes, de acuerdo a su propia percepción
analizándolas y priorizándolas. Buscando definir acciones de investigación y
desarrollo, con el fin de seleccionar acertadamente innovaciones tecnológicas
que contribuyan al mejoramiento de sus acciones (15)
3.4.2. OBJETIVO DEL DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO
El diagnostico participativo tiene por objeto obtener una visión general y
aproximada de la problemática, las dinámicas de desarrollo y las estrategias
14
campesinas en el ámbito de estudio. Este diagnóstico permite identificar las
verdaderas demandas de los pobladores de una comunidad, ya que las
necesidades no son las mismas de una comunidad respecto a otra. (23)
3.4.3. CARACTERISTICAS DEL DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO
Un diagnostico participativo tiene las siguientes características:
Es dinámico, toma lugar en un contexto cambiante y complejo sobre
el cual debemos aprender antes y durante el proceso de
investigación participativa.
Es una actividad realizada por un grupo de agricultores, donde se
aclaran y precisan las situaciones locales a través de discusiones y
análisis desde diferentes puntos de vista
Los agricultores identifican, entre si sus dificultades y posibilidades
locales de acuerdo a su percepción, esto es de mucha importancia
porque se recoge el concepto propio de los agricultores por medio de
la discusión y análisis entre ello.
Son los agricultores quienes priorizan problemas y alternativas de
solución a través análisis. Además ellos son los que tomaran sus
propias decisiones y propondrán acciones a corto, mediano y largo
plazo comprometiéndose con ellos mismo.
Está orientado a identificar temas de interés local para la
investigación agropecuaria y priorizarlos el porqué de su selección.
(1) y (2).
3.4.4. PRINCIPIOS DEL DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO
3.5.4.1 PRINCIPIOS BÁSICOS
Aprendizaje rápido y progresivo
Por la flexibilidad en la aplicación de las metodologías y técnicas, por el
carácter exploratorio e interactivo.
15
Inversión de los papeles
Aprendizaje de, con, y por la gente local, averiguando y utilizando sus propios
criterios categorías localizando, comprendiendo y valorizando los
conocimientos de la gente local.
Buscar diversidad y diferencias.
En general el enfoque participativo permite que se investiguen y discutan las
características específicas de cada lugar, sin hacer generalizaciones gruesas ni
perder la riqueza de cada situación.
Imprecisión apropiada
No investigar más de los que necesita y no medir cuando comparar es
suficiente. Somos formados para realizar mediciones absolutas, pero a
menudo, todo lo que se quiere identificar las tendencias, calificaciones o
priorizaciones.
Triangulación
Utilizar diferentes métodos, fuentes y disciplinas con una gama de informantes
en una variedad de lugares y posteriormente realizar una verificación cruzada
para acercarse más a la verdad, mediante las aproximaciones sucesivas. (11) y
(23).
3.4.5. VENTAJAS DEL DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO
Se enfoca hacia el análisis de situaciones y problemas según la
percepción de los agricultores.
El análisis de los agricultores permite a los investigadores
comprender porque se producen en determinada forma, porque
prefieren o rechazan una tecnología, cuáles son sus criterios para
tomar una decisión, sus proyecciones como agricultores cuál es su
propia forma de investigar y porque.
16
El análisis no personalizado de problemas y de oportunidades facilita
la definición de objetivos, de intereses comunes a la comunidad o
zona.
Se puede lograr niveles buenos de compromiso en forma rápida. (2)
3.4.6. LIMITACIONES DEL DIAGNOSTICO PARTICIPTIVO
Requiere en el investigador destrezas en el manejo de situaciones
de grupo, buena capacidad de comunicación, ampliar mediante
preguntas claves, canalizar las discusiones y otros.
Podría presentarse manipulaciones hacia temas de interés
personal, cuando el investigador no tiene conocimiento previo al
contexto.
Obtener la percepción de los participantes como grupo puede
dificultarse por la participación exclusiva de uno de los
participantes.
El agricultor puede fácilmente tender a forzar el consenso no lo hay,
por la incapacidad del técnico para manejar situaciones de conflicto
grupal.
El análisis de las causas y problemas pude ser difícil cuando los
participantes no están familiarizados o interesados en el tema. (2) y
(4)
3.4.7. PASOS DEL DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO
3.5.7.1 Identificar el problema del diagnostico
Como en todo diagnostico partimos de una situación irregular o problemática
que necesita ser cambiada. Para ello es imprescindible conocer bien el
problema. Las experiencias y sentimientos que expresan la población acerca
de sus problemas, constituyen la materia prima en el diagnóstico. Sin embargo,
hacen falta algunas aclaraciones y acuerdos, porque seguramente tendremos
formas distintas de ver y sentir la gravedad de los problemas.(4)
17
Resulta importante que junto con la gente involucrada lleguemos a un acuerdo
sobre el problema de diagnosticar. Es evidente que será imposible abordar
todos los problemas a la vez. Por eso discutir los problemas y seleccionar uno
entre todos es la primera tarea a cumplir. La selección del problema será
resultado del dialogo y los razonamientos que den. De todas formas, se
consideran criterios como estos: la gravedad y urgencia del problema, el
número de personas afectadas y el grado de movilización de la gente.
Una vez seleccionados el problema, se ha de precisar un poco más, o sea de
llegar a una idea más exacta de lo que abarca el problema del diagnóstico.
Para ello se reflexiona junto con la población involucrada (19)
3.5.7.2 Elaborar un plan de diagnostico
Hasta ahora se cuenta con un problema seleccionado, un marco de análisis y
una lista de preguntas. En este paso corresponde preparar las actividades y los
recursos para investigar el problema. La preparación parte de una discusión
amplia sobre lo que se quiere lograr con el diagnostico. Se discute los
resultados u objetivos que perseguimos (16).
3.5.7.3 Recoger la información
En este paso se pone en práctica las actividades que preparamos en el paso
anterior. Se recoge las informaciones que nos hacen falta para lograr un mejor
entendimiento del problema. Esta recolección constituye el corazón del
diagnóstico. Es decir, los pasos anteriores están en función del tercer paso y
los posteriores trabajaran con los datos que de aquí salgan. Existen dos tipos
de fuentes de información: primarias y secundarias. Las fuentes primarias son
la realidad concreta, este tipo de información se obtiene de las personas que
viven en ella. Las secundarias son documentos, libros y mapas que tratan de la
zona o del problema. (18) y (19)
3.5.7.4 Procesar la información
Con el paso anterior se obtuvo información nueva sobre el problema. Sin
embargo, esta información esta suelta, separada una de otra. El cuarto paso
18
consiste justamente en reflexionar sobre la información para darles orden y
sentido. El marco de análisis y lista de preguntas clave, elaborados en el primer
paso, puede orientar a ubicar la información dentro de un conjunto, ayudara a
clasificar relacionar y problematizar la información. (21)
3.5.7.5 Socializar los resultados
En este paso se comparte y discute con la población la información analizada.
Reconstruir el proceso del diagnóstico: porque y cuando empezó
a preocuparnos el problema, que ideas iniciales se tenía, que
preguntas claves se formuló, que fuentes y técnicas se usó para
recoger la información.
Presentar los resultados, utilizando los materiales que se elaboró
anteriormente.
Discutir el problema del diagnóstico; a partir de los materiales
educativos, provocando un debate entre los participantes,
procurando que tomen un decisión y que se aumenten nuevas
ideas.
Formular conclusiones; tratando de llegar al máximo de acuerdo.
El dialogo critico fraterno facilita arribar a conclusiones comunes
el problema. Si persiste posiciones diferentes, estas se registran
también para tomarlas en cuenta en las discusiones (2) y (22)
3.4.8. TECNICAS DEL DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO
3.5.8.1 Socio drama
El socio drama es una actuación con acciones, gestos y palabras, donde
representa algún problema o situación de la vida real. Proporciona elementos
concretos para el análisis y discusión del problema. El socio drama es útil sobre
todo para motivar la participación y discusión amplia en la comunidad sobre su
realidad. (2)
19
3.5.8.2 Lluvia de ideas
Es una técnica que sirve para socializar las opiniones o conocimientos de los
participantes sobre el tema. La importancia es que nos permita llegar
colectivamente a acuerdos comunes (4)
3.5.8.3 Lluvia de ideas por tarjetas
Igual que la anterior, pero las ideas se escriben en tarjetas o papeles pequeños
“una idea por tarjeta”. Los participantes leen sus tarjetas luego van pegado en
papel o paleógrafo. (1)
3.5. TALLERES PARTICIPATIVOS
Los Talleres comunales nos permiten explorar diferentes aspectos o temas de
conocimiento colectivo de la comunidad a partir de la experiencia individual,
esta técnica tiene las siguientes características:
Refuerza la identidad cultural del grupo
Genera información grupal colectiva
El contexto de la información se explica por los actores.
Permite tomar decisiones y garantizar que sean garantizadas y asumidas por
los participantes. (3)
3.5.1. OBSERVACIÓN
Consiste en apreciar o percibir con atención ciertos aspectos de la realidad
inmediata. Se observa los hechos y acontecimientos a través de todos nuestros
sentidos, la vista y el oído en el papel principal, pero también el olfato y el tacto
son útiles. La observación permite recoger o comprobar información, en un
contacto directo con la realidad. Es una técnica imprescindible en el diagnóstico
para recoger información directa sobre la realidad. (16)
3.5.2. ENTREVISTA
La entrevista es una conversación entre dos o más personas, dirigidas por el
entrevistador con preguntas y respuestas. La entrevista permite recoger
20
información (datos, opiniones, ideas, criterios, y otros.) sobre temas
específicos. La entrevista es una técnica muy valiosa en el diagnostico
participativo. Sirve para recoger todo tipo de información de la gente, acerca de
los problemas que tienen. (11)
3.5.3. ENCUESTAS
Es una técnica de investigación en las que se usan formularios destinados a un
conjunto de personas. Los formularios son idénticos para todos. Contienen una
serie de preguntas que responden por escrito en el mismo formulario. Con la
encuesta conseguimos datos cuantitativos acerca de un tema o problema. (11)
3.6. GRÁFICOS ESTADÍSTICOS
Son esquemas que expresan en forma visual un conjunto de datos
cuantitativos, que se representan en forma sencilla y atractiva para otras
personas. (13)
3.6.1. DIAGRAMA Y MAPEO DE RECURSOS NATURALES
El diagrama y el mapeo histórico es una entrevista semi estructurada grupal
que permite evaluar los recursos naturales con los pobladores más antiguos de
la comunidad, los cambios que se han dado, con la finalidad de entender los
problemas actuales. (21)
3.6.2. DIAGRAMA INSTITUCIONAL
Permite conocer las instituciones/organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales, comités locales que trabajan para la comunidad, en
diferentes programas o proyectos de desarrollo. (16)
3.6.3. MAPA ACTUAL Y FUTURO DE LA COMUNIDAD
Se utiliza porqué da una visión practica y de fácil comprensión de la comunidad
y lo que ahora tienen y lo que desean tener en el futuro, distinguiendo acciones
de corto, mediano y largo plazo (reflejadas en problemas y necesidades) (3)
21
3.6.4. CALENDARIO ESTACIONAL DE CULTIVOS
También es una entrevista semi estructurada grupal que permite representar el
calendario de actividades productivas. Estos diagramas son particularmente
útiles para ilustrar relaciones entre diferentes actividades y cambios
estaciónales. Permite diseñar intervenciones y planificar acciones más
adecuadas. Los parámetros pueden ser las lluvias el calendario de cultivos y
otras actividades relacionadas, disponibilidad y demanda de manos de obra,
incidencia de enfermedades y plagas, eventos sociales y otros. (17)
3.7. PLANIFICACION
3.7.1. CONCEPTO
Planificar es tomar una serie de acciones que en un futuro cercano nos
permitirán cumplir con los objetivos y metas trazadas, planificación para el
desarrollo significa que estas acciones a tomar beneficiaran al ser humano y
mejoraran su calidad de vida, así de esta manera podrá acceder de mejor
manera a los servicios y estará articulado con el mundo que lo rodea. (18)
Planificar en primera instancia, una actitud mental que nos permite
adelantarnos a los hechos para prevenirlos, analizando todos los factores del
presente que intervienen en ellos, para lograr anteponernos favorablemente en
la construcción del futuro. La sistematización de pautas para adelantarnos al
futuro y preverlo, ha dado lugar a la creación de técnicas de planificación. (1)
Planificación entendida globalmente como una racionalización eficaz de la
acción es un concepto propio del siglo XX alcanzando su mayor desarrollo y
reconocimiento en los últimos 30 años. (18)
existen diversas aproximaciones al concepto de planificación la mayoría de
ellos coincide en señalar los siguientes aspectos:
Que la planificación supone la existencia de un sujeto planificador
interesado en alcanzar un objetivo determinado, que tiene un
conocimiento básico del contexto en el que pretende intervenir y que
dispone de ciertos recursos e instrumentos.
22
Que se trata de un procedimiento útil para orientar, de manera
racional todas las acciones conducentes para logro del objetivo. Sin
embargo, en la práctica, frecuentemente nos limitamos a la
elaboración de un documento que traza mentes generales y asigna
recursos y que, por lo tanto resulta útil o decorativo frente a los
problemas cotidianos que debe enfrentar el gobernante. (2)
La planificación es más que una simple metodología, se trata de un
componente de la democracia participativa que permite el involucramiento de la
ciudadanía en función fundamental de gobierno en influenciar en la generación
de políticas así como intervenir en la formulación de criterios y objetivos
estratégicos que condicionaran la toma de decisiones futuras vinculadas al
desarrollo local. (1)
3.7.2. PLANIFICACION ESTRATEGICA
Antes de desarrollar sobre la planificación estratégica mencionaremos que
entendemos por estrategia:
3.8.2.1 Estrategias
Una estrategia consiste en un curso de acción elegida entre un conjunto de
alternativas posibles. Es decir, que definir una estrategia establecemos una
ruta y medios que nos permitirá alcanzar el resultado esperado.
Una estrategia puede concretar en uno o varios escenarios dependiendo de la
complejidad de la realidad en la que se actúa. También es posible que la
estrategia elaborada pueda dar lugar a examinar posibles escenarios. (18)
La planificación estratégica es una metodología de trabajo participativa que, a
través de una serie de pasos previamente fijados, permite definir objetivos y
metas para mejorar las condiciones de vida de una localidad. Por otra parte la
planificación estratégica es un proceso técnico, metodológico, que permite la
construcción de situaciones futuras, tomando todas las previsiones necesarias
para alcanzar el futuro. (13)
23
3.7.3. PLANIFICACION NACIONAL Y EL ENFOQUE
CENTRALISTA EN LAS ÚLTIMAS DECADAS
En la década del 50, inspirados por los planes de reconstrucción después de
la 2ª guerra mundial, en el Perú al igual que en América Latina, los primeros
agentes en impulsar la planificación fueron profesionales ligados a una visión
reconstructora; es decir se concibió como prioridad a construcción de
infraestructura vial, represas, colonizaciones, vivienda y otras.La planificación
entendida como programación de proyectos de inversión, generalmente a
cargo del sector público, se identificaba como “Planeamiento” para evitar el
término “Planificación”, criticado por su fuerte connotación política. Esta
corriente, manejada normalmente por consultores y académicos, sin mayor
dificultad logra influir en el sector público que inicialmente la incorpora en la
programación de inversiones públicas, aunque más adelante vería la
necesidad de desarrollarla en un sentido más amplio. Posteriormente, a partir
de la “conferencia de punta del este”, los gobiernos Latinoamericanos,
reconocen que la planificación debe construir un instrumento de movilización
de recursos nacionales, facilitar los cambios estructurales identificados como
necesarios, aumentar la productividad, y ser medio vital para aumentar la
cooperación financiera internacional, Así se crea el programa “Alianza para el
Progreso” que es asesorado e implementado por los EE.UU., constituyó el
principal soporte político, financiero y técnico. Con éste, los países
latinoamericanos elaboran y ejecutan planes de diferentes matices y alcances
temporales, creando para este efecto instituciones gubernamentales
específicas. De esta manera nace en el Perú la Oficina de Estudios y
Programas “OCEP”, teniendo como perspectiva materializar los postulados de
La “conferencia de punta del este”; es decir: (19)
Fortalecer, las instituciones públicas y privadas
Reivindicar, las condiciones de la mujer.
Buscar el progreso conjugado el esfuerzo propio y la ayuda externa,
y sobre todo consolidar programas de desarrollo económico y social
acordes con los principios democráticos.
24
A partir de este momento el país tuvo un proceso de desarrollo ligado
permanentemente a alguna opción o modelo de desarrollo; evolucionando en la
década del 70 al reconocimiento político de un proceso de descentralización,
expresado en la creación de Regiones de Desarrollo. Sin embargo ello no
significó un necesario acuerdo entre planificadores y decidores, ni mucho
menos la toma de conciencia y participación de la población involucrada para
los cambios planteados. Ello debido a que, a pesar del avance permanente del
concepto de planificación y la realimentación del aprendizaje práctico, ha
surgido una serie de problemas e incompatibilidades que en muchos casos
prevalecen hasta la actualidad. Veamos algunos aspectos:
La preocupación de los planes nacionales en proyectar el mediano y
largo plazo relegó a un segundo plano los problemas coyunturales y la
acción de corto plazo. Así, se generó una contradicción entre las
demandas inmediatas la imagen objetivo de la sociedad nacional,
conduciendo a que las decisiones políticas centren su atención en lo
inmediato, generando un efecto contrario al propósito para el cual fueron
diseñados los planes.
Las diferencias ideológicas entre planificadores y decidores, generaron
desacuerdos en la estrategia de desarrollo. Así, los planes fueron
utilizados básicamente para respaldar gestiones de ayuda externa
centradas en preocupaciones políticas del momento, traduciéndose
normalmente en programas de corte populista, creándose modelos de
asistencialismo y paternalismo.
Los planes de desarrollo se expresaron más como plan, libro,
constituyendo rígidos y estáticos frente a las demanda altamente
inestable, los planes –libro presuponían hipótesis implícitas de validez
en el mediano plazo. La experiencia se encargó de demostrar que no
era posible mantener tales constancias, por lo cual mayor parte de
planes nacían destinados a morir inmediatamente.
La imagen objetivo que los planificadores construyeron como
fundamento de los planes no llegó a ser compatible con las condiciones
25
económicas, políticas y sociales del momento, tampoco pudo adecuarse
a la intención de los agentes que controlaban las decisiones, lo cual
implicó carencia de viabilidad política.
La escasa importancia concedida al espacio regional en los planesde
desarrollo no permitió la réplica o consideración de sus
planteamientos en espacios internos del país. Este fue un factor de
fuerza para consolidar los sistemas de planificación como instancias
burocráticas aisladas de las demandas colectivas del país, que más
adelante los llevaría a un inevitable aislamiento de las decisiones
políticas.
La escasa e inapropiada implementación técnica de los organismos
regionales no permitió plantear respuestas alternativas a las decisiones
centralistas. Así, al concebir estas últimas al país como un solo gran
espacio homogéneo reforzaban su desarticulación y desintegración.
La escasa disposición de recursos fiscales y financieros, desde 1974,
condicionó a las regiones a su propio esfuerzo de planificación, mientras
el sistema nacional centraba su preocupación en el manejo de variables
globales de mayor aliento y cobertura.
Finalmente, en términos de descentralización, ha existido una constante
contradicción entre centro y peri ferie, razón de freno de los procesos
regionales; ya en la década del (12) y (19) (23)
3.7.4. PARTICIPACION DE LOS AGRICULTORES EN LA
FORMULACION DEL PLAN
Este, es quizás el aspecto más relevante en la formulación del plan. A veces se
le considera a los campesinos como ciudadanos de segunda categoría,
incapaces de opinar sobre su futuro, entonces resulta que un plan sin la
participación de los agricultores, es como ingresar a una casa y tratar de
mejorarla sin el consentimiento de sus dueños, sin embargo, casi siempre ellos
cuentan con sus propias propuestas de desarrollo agropecuario, aunque estas
casi nunca se encuentran por escrito. En términos ideales, los agricultores
26
deberían diseñar en forma autónoma sus propios planes y seguir los pasos
necesarios destinados a su cumplimiento. En este hipotético caso, la
institucionalidad existente abocaría solo a tratar de coadyuvar en el
levantamiento de los cuellos de botella, encontrados por los propios
agricultores. Sin embargo, con frecuencia el plan se elabora entre agricultores y
profesionales del ente planificador tal como se elabora el plano de una casa,
donde ambas partes se sienten conformes al contribuir con un objetivo común:
mejorar los niveles de vida de la población.
27
CUADRO Nº 03 ESQUEMA LÓGICO: ELABORACIÓN DE UN PLAN ESTRATÉGICO DESARROLLO (EJEMPLO)
DIAGNOSTICO
RRNN
POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS
(PRIORIDADES) PROGRAMAS PROYECTOS
SALUD
EDUCACIÓN
ACTIVIDAD
COMERCIAL
PRODUCCIÓN
VIVIENDA
GOBIERNO LOCAL
ORGANIZACIÓN
ESPACIAL
FUENTE: PLANIFICACION DEL DESARROLLO LOCAL EN LA REGION ANDINA “Guía metodológica para la elaboración de PDL
Potencialidades: El río ,Ccakahuara los bosques de eucaliptos,
en todas sus comunidades, las ruinas de Quilla Rumiyoc, carreteras importantes (Cusco- Abancay y carreteras que
interconectan todas sus comunidades); las áreas aptas para la
forestación, la presencia de varias instituciones públicas y
privadas, el animo de concertación por parte de instancias
importantes y la existencia de varios espacios de concertación,
Problemas: Falta de iniciativa de la población, currícula
escolar inadecuada y no aplicada a la realidad rural,
alcoholismo, deficientes espacios de concertación y
participación ciudadana (sobre todo referidos a la
municipalidades-instituciones-grupos de base), marginación
extrema de cuatro zonas de la provincia. Tecnologías
inadecuadas de la producción agrícola, reducida
diversificación de actividades económicas, deficiente manejo
de pastoreo, mal manejo del ciclo del agua, estrategias de
comercialización inadecuadas, reducción de especies nativas, reducida oferta de capacitación en docencia multigrado y
unidocente, deficientes servicios de salud , débil
administración del agua potable
FOMENTO DEL
TURISMO
OTROS
PRODUCCIÓN
SOSTENIBLE
ZONAS
MARGINADAS
ESPACIOS DE
CONCERTACIÓN
CALIDAD DE LA
EDUCACIÓN
ACTITUD DE LA
POBLACIÓN
CONDICIONES DE
SALUD
ESQUEMA ELABORACION DE UN PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO.
28
3.8. PROYECTOS DE DESARROLLO EN EL CONTEXTO RURAL
Los proyectos acogen un conjunto de interacciones multidisciplinarias técnico
científicas, enfocadas por el desarrollo del hombre, quien en sindicado como actor
geoespacial e ínter actor de su propio habitad, consiguientemente tiene carácter
de convivencia en una relación sociedad – medio ambiente, en forma
equilibrada. El instituto de preservación humana ha conducido a este, a
sobrellevar muchos sistemas de explotación del ecosistema que ocupa, sí que
amerite por lo menos un uso racional de los recursos: Modus Vivendi que se
remonta a épocas históricas que ahora lamentamos no haber planificado estas
actividades. El mismo hecho de prever nuestras actividades, las provisiones y
recursos con el que contaremos “mañana” dentro del desarrollo humano se ha
considerado como un conjunto de actividades que volcadas en programas han
consolidado documentos que hoy denominamos “PROYECTOS” instrumentos
que direccionan el plan de acción con el único objetivo de ayudar y facilitar al
hombre en su desarrollo. (20)
3.8.1. VISION
La visión es como el horizonte, el cual guía nuestra dirección y hacia donde
pretendemos acercarnos, aunque, nunca lleguemos.La visión es la imagen del
futuro que deseamos crear, descrita en tiempo presente, como si sucediera ahora.
Una “proclaman de visión”, muestra a dónde queremos ir y como seremos cuando
lleguemos allí. Cuanto más detallada y visual sea la imagen, mas persuasiva
resultara por consiguiente, la visión incluye al sujeto planificador. La visión tiene
que dar cuenta del estado o grado de desarrollo al cual piensa llegar la
organización en el marco del desarrollo o de su entorno logrando por su
intervención. En síntesis, la visión no es otra cosa que el objetivo máximo de la
organización, a partir del cual se estructura todo sistema de planificación y
operacional institucional (12)
3.8.2. MISION
La misión es la razón de la existencia de una organización o un individuo. Es la
causa por la que esta debería seguir en este mundo o sociedad. Es el valor que
constituye en la consecución de una visión de futuro determinado. La misión es el
29
aporte que una institución puede brindar al desarrollo de una sociedad, cual es la
diferencia entre lo que actualmente existe y lo que sería si realiza ese aporte.
Es un conjunto de impacto que la institución logra en el desarrollo de una
sociedad en medio plazo; de la propuesta de desarrollo de la zona, de una visión
de desarrollo, lo que mi institución puede hacer, hacer esa misión. (1)
La misión describe el propósito que distingue la actividad permanente de una
institución, contesta finalmente al porque la existencia de la misma, diseñando las
bases de un perfil, modalidad y estilo. En este sentido amplio, la misión es la
finalidad última y especifica que busca ser toda institución y que la distingue de
otras instituciones del mismo tipo. (23)
3.8.3. MATRIZ FODA
Los diseñadores de estrategias se sirven en la actualidad de un buen número de
matrices para la detección de las relaciones entre las variables más importantes.
La Matriz FODA es la aparición más reciente y sirve para analizar la situación
competitiva de una compañía, e incluso de una nación. La Matriz FODA es un
marco conceptual para un análisis sistemático que facilita el apareamiento entre
las amenazas y oportunidades externas con las debilidades y fortalezas internas
de la Organización. La identificación de las fortalezas y debilidades de las
compañías, así como de las oportunidades y amenazas en las condiciones
externas, se considera como una actividad común de las Empresas. Lo que suele
ignorarse es que la combinación de estos factores puede requerir de distintas
decisiones estratégicas (2).La Matriz FODA surgió justamente en respuesta a la
necesidad de sistematizar esas decisiones:
F significa fortaleza,
O significa oportunidad,
D significa debilidad,
A significa amenazas.
El punto de partida del modelo son las amenazas dado que en muchos casos las
compañías proceden a la planeación estratégica como resultado de la percepción
de crisis, problemas o amenazas (2).En la siguiente figura se presentan las cuatro
estrategias alternativas de la Matriz FODA. Estas estrategias se basan en el
análisis de las condiciones externas (amenazas y oportunidades) y de las
condiciones internas (debilidades y fortalezas), (9).
30
La estrategia WT; persigue la reducción al mínimo tanto de debilidades
como de amenazas y puede llamársele estrategia Mini-Mini. Puede implicar
para la compañía la formación de una sociedad en participación, el
atrincheramiento o incluso la liquidación, por ejemplo. (18)
La estrategia WO; pretende la reducción al mínimo de las debilidades y la
optimización de las oportunidades. De este modo una empresa con ciertas
debilidades en algunas áreas puede desarrollar tales áreas, o bien adquirir las
aptitudes necesarias (como tecnología o personas con las habilidades
indispensables) en el exterior, a fin de aprovechar las oportunidades que las
condiciones externas le ofrecen. (12)
La estrategia ST; se basa en las fortalezas de la organización para enfrentar
amenazas en su entorno. El propósito es optimizar las primeras y reducir al
mínimo las segundas. Así, una compañía puede servirse de sus virtudes
tecnológicas, financieras, administrativas o de comercialización para vencer
las amenazas de la introducción de un nuevo producto por parte de un
competidor. (18)
La estrategia SO; es la situación más deseable porque es aquella en la que
una compañía puede hacer uso de sus fortalezas para aprovechar
oportunidades (estrategia SO). Ciertamente, las empresas deberían
proponerse a pasar de las demás ubicaciones de la matriz a ésta. Si resienten
debilidades, se empeñarán en vencerlas para convertirlas en fortalezas. Si
enfrentan amenazas, las sortearán para concentrarse en las
oportunidades.(9)
Hasta aquí, los factores expuestos de la matriz FODA atañen al análisis de un
punto temporal en particular. Pero las condiciones externas e internas son
dinámicas: algunos factores cambian con el paso del tiempo, mientras que otros
sufren modificaciones mínimas. (18)
31
3.9. MARCO CONCEPTUAL
3.9.1. Plan de desarrollo:
Es la teoría plasmada en un conjunto de actividades denominados PROYECTOS,
que denotarán los lineamientos que deberán asumir las instituciones para
conseguir un desarrollo sostenible, que asegure el logro de los objetivos trazados
a largo o mediano plazo (20).
3.9.2. Proyectos:
Son actividades de nivel operativo para conseguir resultados a corto y mediano
plazo; involucrando acciones de tendencia política en un programa de acción, con
la correspondiente concentración de recursos de acuerdo a prioridades con
indicación de factores circunscritos a un área geográfica y dirigida a un grupo de
población específica (20).
3.9.3. Comunidad campesina:
Según la Constitución Política del Estado (1,993) las comunidades campesinas,
anteriormente denominadas comunidades indígenas, son organizaciones creadas
y reconocidas por ley, es decir son ficción de la ley, en base a tradiciones y
costumbres constituido por personas naturales, cuyo fin está orientado al mejor
aprovechamiento de su patrimonio para beneficio general y equitativo de los
comuneros, promoviendo su desarrollo integral. Tiene la categoría de
“INSTITUCIÓN” que goza de una personería jurídica, es por ello que las
Comunidades Campesinas, cuentan con una organización jerarquizada, sujeta de
obligaciones y responsabilidades, con cierta autonomía relativa, poseedores de
un área territorial inalienable, imprescriptible e inembargable, salvo excepciones
de la ley (20).
32
3.9.4. Diagnóstico participativo:
Es la evaluación de la situación o grado de desarrollo que posee un grupo de
personas partiendo de la misma información que ellos aportan dentro del estudio
potencial de sus propios recursos humanos y naturales. (20).
3.9.5. Desarrollo sostenible:
Término aplicado a las formas de crecimiento económico y actividades que no
agoten o degraden recursos naturales de los que depende el crecimiento
económico actual y futuro. Es la ordenación y la consideración de la base de los
recursos naturales, y la orientación del cambio tecnológico e institucional, de tal
manera que se asegure la continua satisfacción de las necesidades humanas
para las generaciones presentes y futuras (23).
3.9.6. Análisis FODA:
Constituye toda una metodología técnico – profesional y participativa para
identificar las principales potencialidades de una organización, para hacer frente a
los retos del entorno en el que se encuentran enmarcados. Este estudio
comprende la identificación de las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y
Amenazas que afronta una Institución (20).
3.9.7. Proyecto de Desarrollo:
Son hipótesis de acción que a partir de determinados enfoques de desarrollo
buscan cambiar o modificar una situación identificada como problema y en virtud
del cual se intenta beneficiar a determinados sectores sociales rurales y/o
urbanos (15).
33
3.9.8. Diagnóstico rural rápido:
Conjunto de técnicas de investigación que se emplea para elaborar un diagnóstico
rápido del ámbito de trabajo. Técnicas para lograr la información básica en un
tiempo relativamente corto(21).
3.9.9. Desarrollo rural sostenible:
Proceso de desarrollo que busca satisfacer las necesidades de la población
actual, sin comprometer la satisfacción de las necesidades de las generaciones
futuras. Proceso que tiene cuatro dimensiones de sostenibilidad: economía,
social, ecología y técnica(22).
3.9.10. Sondeo rural participativo:
Es un método que permite identificar los problemas de la comunidad y planificar
actividades para su solución con la participación activa de las comunidades
campesinas. (21)
3.9.11. Planeación:
Es decidir por adelantado qué, cómo y cuándo hacerlo (20).
3.9.12. Estrategia:
Es un conjunto de procedimientos que se realiza para coronar los objetivos y
metas trazadas (20)
34
IV. MATERIALES Y METODOLOGÍA
4.1. LUGAR DEL ESTUDIO.
4.1.1. Ubicación Política:
El trabajo de investigación se realizó en el Distrito de Ancahuasi, Provincia de
Anta del Departamento de Cusco.
4.1.2. Ubicación Geográfica:
El Distrito de Ancahuasi está ubicado entre 72º 17’30” de latitud sur y 72º17’25”
de longitud oeste y una altitud de 3,435 m.s.n.m.
Geográficamente presenta los siguientes límites:
Por el Este: Con el distrito de Zurite.
Por el Oeste: Con el distrito de Limatambo.
Por el Norte: Con el distrito de Huarocondo.
Por el Sur: Con el distrito de Chinchaypujio
4.1.3. Características Climáticas:
Por la ubicación de la zona semi tropical tiene un clima seco y templado, con una
temperatura máxima promedio de 23°C. En los meses de agosto a diciembre y,
una temperatura mínima promedio de 1.7°C entre los meses de junio y julio,
presentándose en estos heladas y escarchas.
35
4.2. DURACIÓN DEL EXPERIMENTO:
La duración de todo el trabajo de investigación fue de 06 meses y se inició el 02
de Mayo del 2011 y se culminó el 28 de octubre del mismo año, de la siguiente
forma:
Talleres participativos (03 meses)
FODA (análisis Interno y Análisis Externo) (01 mes)
Y Redacción (01mes).
4.3. MATERIALES:
Se utilizó los siguientes materiales:
Ficha de encuestas (Anexo Nº 1).
Material para los talleres participativos (Pizarra, paleógrafos, plumones, etc. ).
Computadora
Local comunal del Distrito
4.4. POBLACIÓN Y MUESTRA
El universo de la investigación lo constituyen los 50 productores de ganado
lechero de la Micro cuenca de Ancahuasi de la provincia de Anta, inscritos en la
Municipalidad Distrital de Ancahuasi.
La población estará constituida por los productores de ganado lechero de la micro
cuenca de Ancahuasi, aplicando la fórmula estadística.
4.5. METODOLOGÍA DE INVESTIGACIÓN
4.5.1. Metodología de investigación: (Explicativo – Descriptivo)
La metodología que se utilizó en el presente trabajo es explicativa y descriptiva.
Es explicativo porque nos permitió identificar la problemática existente en torno a
la producción de leche mediante los Talleres Participativos, con la participación
activa de los pobladores del Distrito. Es descriptivo, porque nos permitió describir
36
detalladamente la problemática en cuanto al manejo de la producción,
comercialización y organización de los productores de leche.
4.6. LOS TALLERES PARTICIPATIVOS (TP).
Se realizó los talleres participativos durante tres meses, de forma programada,
aprovechando sus cabildos abiertos que realizan cada fin de mes. Donde se
recogieron información directamente de los productores los cuales permitieron
identificar los problemas y factores limitantes que tiene la Municipalidad de
Ancahuasi. Para planificar unilateralmente sus actividades, elaboración de
proyectos, y estrategias que llevan a diseñar acciones de desarrollo.
4.7. EJECUCIÓN DE LOS TP.
Se requirió de tiempo, materiales, personas motivadas con claridad en los
objetivos, además de otros recursos y etapas definido en lo siguiente:
1. Decisión para hacer el TP.
2. Planificación, equipamiento, plan de trabajo, contacto con la comunidad
y preparación del material.
3. Aclaración de objetivos; acuerdo con la comunidad.
4. Ejecución de los TP.
5. División del trabajo en equipos y grupos.
6. Reuniones diarias de autocrítica.
7. Devolución del conocimiento a los asistentes.
8. Evaluación, sistematización y documentación.
4.8. DESARROLLO DE LOS 3 TALLERES.
El desarrollo de los 3 talleres participativos en el Distrito de Ancahuasi se realizó
de la siguiente manera:
1. Se realizó la entrevista estructurada a cada uno de los participantes.
37
2. Se hizo la observación participativa de los presidentes comunales.
3. Se hizo la moderación de grupos de trabajo, en el cual se aplicó
4. Seguidamente se acopio la información indirecta tomando en cuenta
todos los trabajos bibliográficos relacionados con la producción lechera
de la Micro cuenca de Ancahuasi.
4.9. LLUVIA DE IDEAS.
Se trabajó toda la información obtenida en las tablas de visión, misión y cruce de
variables, para luego elaborar la evaluación de la producción lechera en la Micro
cuenca de Ancahuasi.
4.10. DURACIÓN DE LOS TALLERES.
Cada taller tuvo una duración de un día.
4.11. FRECUENCIA DE LOS TALLERES.
Cada fin de mes (3 meses).
4.12. PERIODO DE INVESTIGACIÓN.
La investigación, estudio y análisis se inició el 02 de Mayo del 2011 y se culminó
el 28 de octubre del mismo año.
4.13. CRONOGRAMA DE LOS TALLERES PARTICIPATIVOS:
Previa coordinación con los representantes comunales y autoridades del Distrito
se han realizado los 03 talleres con el siguiente cronograma:
a. 1er. Taller: 30 de junio del año 2,011.
b. 2do. Taller: 31 de julio del año 2,011.
c. 3er. Taller: 31 de agosto del año 2,011.
38
4.14. ANÁLISIS FODA DE LA PRODUCCIÓN LECHERA.
Es importante hacer el análisis del FODA en el Distrito de Ancahuasi para
determinar todas sus potenciales como sus fortalezas, oportunidades
debilidades y amenazas. Por ende surgen planificaciones que se propusieron a
ciertos criterios técnicos que puedan contribuir y posibilitar una estrategia de
desarrollo, conforme pasa el tiempo los modelos de planificación van mejorando
hasta perfeccionarse, siendo la planificación por estrategia en la que usamos el
FODA.
4.15. PROCEDIMIENTO DE ANÁLISIS FODA DE LA PRODUCCIÓN
LECHERA.
1. Primero se conformó un equipo multidisciplinario de trabajo.
2. Seguidamente se designó a los facilitadores y participantes.
Se logró obtener información referida a las diferentes unidades de trabajo, sobre
la problemática y potencialidad de las diferentes unidades mediante la lluvia de
ideas en el grupo. Cada idea fue analizada para su priorización y evaluación.
39
V. RESULTADOS
5.1. PROBLEMÁTICA ACTUAL DEL DISTRITO DE ANCAHUASI
El Distrito de Ancahuasi está próximo a la ciudad de Cusco (a 50 km.), a pesar de
ubicarse en un excelente espacio para la actividad agropecuaria y turística tiene
dificultades para emprender un desarrollo integral debido a las siguientes razones:
a- Existe desorganización comunal debido a la falta de liderazgo, los
miembros directivos no asumen sus funciones diligénciales y como
consecuencia de ello, existe el incumplimiento de acuerdos que no son
sancionados por falta de estatutos comunales o que no cumplen los
comuneros y la junta directiva.
b- Existe una cierta indiferencia entre la comunidad y el Municipio, debido
a la inasistencia a reuniones de coordinación y en toma de acuerdos..
c- El apoyo del Estado en las comunidades campesinas tiene presencia
directa con la distribución de alimentos (PRONAA) y apoyo económico
mediante el Programa JUNTOS. Estos beneficios no contribuyen a
ningún mejoramiento familiar, ya que los dineros entregados son mal
utilizados.
d- La actividad pecuaria se ven limitados por falta de infraestructuras
mejoradas; además está rezagado el apoyo financiero y la promoción
de la producción en mercados regionales y nacionales.
e- En la actualidad la actividad turística se está promocionando
adecuadamente, por contar con restos arqueológicos del complejo de
Quilla Rumiyoc.
40
f- Los ingresos económicos derivados de la venta de productos no son
suficientes para asegurar la continuidad de la educación de los hijos
además de las pocas oportunidades laborales que se presenta.
g- Los servicios (saneamiento básico, vías carrozables); implementados
en las comunidades no llegan al 100% de la población generando
descontento en los pobladores.
h- No existe una intervención planificada; ya que las obras que se
ejecutan son expresiones o necesidades generadas por las autoridades
y no por los comuneros.
i- No existen registros de control productivo, reproductivo y sanitario en el
manejo del ganado lechero de Ancahuasi.
j- Con respecto al sistema de comercialización no existe una adecuada
organización de los productores lecheros, por lo que no se maneja un
precio estable de la leche y un mercado fijo, lo que genera pérdidas
económicas en contra de los productores.
La Municipalidad cuenta con buena infraestructura y equipamiento de personal y
materiales, pero no cuenta con un Plan de Desarrollo Concertado (instrumento de
gestión municipal).
5.2. HIDROGRAFÍA, FLORA Y FAUNA DEL DISTRITO DE
ANCAHUASI.
En el Distrito se cuenta con una red hidrográfica constituido por deshielos,
lagunas, ríos, riachuelos y manantes que son alimentados anualmente por la
precipitación pluvial, pero que año tras año cubren menos las necesidades para
los diferentes usos. Así por ejemplo, las comunidades de Chamanccalla, San
Rafael, San Martin de Porres, Kcatañiray, Ancahuasi y Circacaclla muestran
41
déficit permanente de agua para el consumo humano y para la actividad agrícola.
El Distrito de Ancahuasi cuenta con una gran diversidad de especies vegetales,
de predominio graminoideo, que se alterna en zonas con algunas leguminosas
(principalmente trébol) siendo las más representativas el eucalipto, k’antu, q’olle,
chachacomo, pillipilli, retama, entre otros. También se han registrado animales
domesticados como silvestres, los más representativos son: vacunos, ovinos,
cuyes, caballos, gorrioncillos, halcones, palomas, etc.
5.3. RECURSO HUMANO.
5.3.1. Población por Áreas Geográficas
El Distrito de Ancahuasi para el año 2,010 en base a las estimaciones hechas por
la tasa de crecimiento poblacional (0,7%) tiene una población de 7,810 habitantes.
De este total; 1,874 (24%) se hallan en el ámbito urbano y 5,935 (76%)
corresponde al ámbito rural. En el siguiente cuadro se describe la población por
áreas geográficas:
Cuadro Nº 04 Población total del distrito de Ancahuasi.
POBLACIÓN TOTAL
POBLACIÓN
SEXADA
%
TOTAL
%
MUJERES
%
HOMBRES
URBANO 1,874 3,874 ♂ 24 50.4% 49.6%
RURAL 5,936 3,936 ♀ 76
TOTAL 7,810 7,810 100
Fuente: INEI, Censos Nacionales (,2005 - 2007)
42
5.3.2. Comunidades campesinas del distrito de ancahuasi
Está dividido en 13 comunidades y son las siguientes:
Cuadro Nº 05 Comunidades del distrito de Ancahuasi.
REGIÓN PROVINCIA DISTRITO N° COMUNIDADES
CUSCO ANTA ANCAHUASI
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Urbanización Ancahuasi
Cooperativa rural Huillqui
San Martín de Porres
Chamanccalla
Ccassa cancha
Huaman Chacona
Ccolccabamba
San Rafael
Kcatañiray
AyllacaAccoraccay
Chaquilcasa
Circacaclla
Ccaccahuara
FUENTE: Plan Estratégico de Desarrollo 2010
5.4. ASPECTOS ECONÓMICOS DEL DESTINO DE LA
PRODUCCIÓN AGROPECUARIA
Actualmente la base productiva del distrito de Ancahuasi sigue siendo la actividad
agropecuaria, que generalmente tiene dos destinos: el autoconsumo y la
comercialización. Se debe resaltar que en los últimos años, Ancahuasi ha
empezado a mostrar mejor dinamismo a través de los mercados locales y más
recientemente, a través de la tablada ganadera de Chaquilccasa. Los principales
productos comercializados son la papa, haba, leche, queso, carne y últimamente
verduras. Sin embargo, aún la rentabilidad de la actividad agropecuaria es baja,
debido a que la productividad agropecuaria se viene deteriorando como
consecuencia principalmente de los altos costos de producción, el deterioro de los
términos de intercambio y por otro lado, por la débil organización de los
productores para la producción, comercialización y la poca generación del valor
43
agregado en los productos agropecuarios. Estos hechos han generado, la
descapitalización de los productores para la inversión en la actividad
agropecuaria.
5.5. DEFINICIÓN DE LA VISIÓN Y MISIÓN.
Por un lado, la visión es la declaración más importante de las aspiraciones y
metas por alcanzar en la cadena de producción lechera del Distrito de Ancahuasi,
y de otro, la misión da la orientación hacia donde desarrollar las capacidades de
la cadena, ambas integran la etapa filosófica del proceso.
VISIÓN: “Una cadena productiva láctea en el distrito organizada y
competitiva en los mercados regionales y nacionales, rentable,
ambientalmente sostenible; liderando al crecimiento del sector
agropecuario y agroindustrial, al desarrollo distrital, generando empleo y
oportunidades de progreso e ingresos equitativos para productores,
artesanales y comercializadores”.
MISION: “Promover la articulación, modernización y sostenibilidad de los
procesos de producción, transformación y comercialización de productos
lácteos para incrementar sus niveles de competitividad y rentabilidad
satisfaciendo las expectativas de los consumidores del mercado regional y
nacional.
5.6. DEFINICIÓN DEL PROPÓSITO Y POSICIONAMIENTO ESTRATÉGICO.
El propósito estratégico es el movilizador central de la visión de una organización,
el posicionamiento señala la imagen que desea ocupar ésta en la mente de los
actores claves del entorno. Ambas también forman parte de la etapa filosófica.
44
Para la cadena de productos lácteos en el Distrito de Ancahuasi se definieron
como:
5.6.1 Propósito Estratégico: “Una cadena productiva láctea en el distrito
Organizada, rentable y ambientalmente sostenible”.
5.6.2. Posicionamiento Estratégico: “Una cadena productiva láctea en el distrito
Competitiva que satisface las necesidades de los consumidores con productos de
la más alta calidad”.
5.7. DEFINICIÓN DE LOS VALORES REQUERIDOS.
Son las reglas de conducta que deben ser respetados, divulgados y practicados
por los productores, constituyen la filosofía de vida de la organización. Dada la
situación actual de la cadena y la visión por alcanzar, se consideró importante el
cumplimiento de ellos para lograr una producción de calidad que satisfaga a los
consumidores y genere los siguientes valores:
a. Cooperación.-Los agentes de la cadena trabajan de manera conjunta en un
Ambiente de respeto uniendo sus capacidades intelectuales y físicas con el único
propósito de oportunidades de ingreso equitativos. Particularmente importante,
dado que los integrantes de la cadena son heterogéneos y con capacidades
distintas de negociación, como en el caso de productores lecheros y
comerciantes.
Acciones a desarrollar para que el valor se cumpla:
Promover la articulación de los agentes de la cadena productiva.
Apoyar al eslabón más débil.
Acciones a desarrollar que atentan con el cumplimiento del valor:
45
Continuar trabajando individualmente.
No ser solidario ni integrar al eslabón más débil.
b. Responsabilidad.- Cada agente de la cadena cumple sus compromisos y
responsabilidades adquiridas con respecto a los demás y brinda un aporte
efectivo al desarrollo competitivo y sostenible de la cadena. Tanto productores
como comerciantes han cumplido sus acuerdos, porejemplo en la calidad de leche
entregada y en los precios pagados.
acciones a desarrollar para que el valor se cumpla:
Planificación participativa de las actividades y metas para el cumplimiento
de los objetivos de acuerdo a la disponibilidad de recursos económicos,
físicos y tiempo.
Establecer un sistema de incentivos y penalidades para el cumplimiento de
los compromisos.
Acciones a desarrollar que atentan con el cumplimiento del valor:
Realizar las actividades sin planificación respondiendo instintivamente a la
coyuntura.
Manifestar indiferencia y dar poca importancia a las obligaciones o
compromisos.
Incumplir con los compromisos y responsabilidades adquiridos.
c. Perseverancia.- Los agentes desarrollan sus actividades con empeño y
determinación para hacer competitiva y sostenible la Cadena. Los esfuerzos
realizados por los agentes han sido temporales, principalmente del Estado.
Acciones a desarrollar para que el valor se cumpla:
Estar identificado con la meta a lograr.
46
Tener una actitud positiva para la realización de las actividades.
Acciones a desarrollar que atentan con el cumplimiento del valor:
Estar desmotivado para la realización de las actividades planificadas.
Tener una actitud negativa para la realización de las actividades o “poner
peros”.
d. Creatividad.- Los agentes de la cadena están abiertos a nuevas ideas,
enfoques e información y mejoran e innovan sus procesos tecnológicos y de
gestión con el propósito de incrementar su participación en el mercado y
satisfacer a los consumidores. Elemento importante tanto para el mercado local,
dado los bajos ingresos de la población y las exigencias de calidad, como para
incrementar la participación en el mercado externo, dado las preferencias cada
vez más exigente de los consumidores, por productos orgánicos.
Acciones a desarrollar para que el valor se cumpla:
Desarrollar una actitud de mejoramiento continuo.
Tener una actitud de interés ante los avances en el conocimiento y de
ponerlos en práctica.
Acciones a desarrollar que atentan con el cumplimiento del valor:
Tener una actitud conformista.
Tener una actitud indiferente ante los avances en el conocimiento.
e. Pro actividad.- Los agentes de la cadena analizan constantemente el
comportamiento del sector y actúan anticipándose a los problemas futuros,
necesidades o cambios. La globalización ha interconectado los mercados,
por lo que pase en uno repercute en el otro. Para la cadena de productos
lácteos este elemento es importantísimo dado la sensibilidad de esta a las
distorsiones en los precios y al curso de las negociaciones nacionales.
47
Acciones a desarrollar para que el valor se cumpla:
Desarrollar la capacidad de análisis y propuesta.
Desear y trabajar por alcanzar una posición mejor en el futuro.
Acciones a desarrollar que atentan con el cumplimiento del valor
Tener una actitud adaptativa a las circunstancias.
No tener una visión por alcanzar.
5.8. DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO DE LA CADENA DE PRODUCTOS
LÁCTEOS EN EL DISTRITO DE ANCAHUASI
El Análisis de las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas: FODA; es
un proceso que busca determinar de manera clara, amplia y objetiva la situación
presente de la organización tomando como base el entorno (ambiente externo) y
el medio interno de la misma (ambiente interno).
5.9. ANÁLISIS FODA DE LA CADENA DE PRODUCTOS LÁCTEOS
5.9.1. Análisis del Ambiente Externo.- Permite identificar los elementos externo
que no son controlables desde la gestión de la organización y pueden
condicionar su desempeño, tanto en sus aspectos positivos
(oportunidades) o negativos frenando el logro de los objetivos (amenazas).
Para la producción de leche en el distrito de Ancahuasi se definieron las
siguientes:
Oportunidades:
O1. Existencia de niveles significativos de importación de productos
lácteos para sustituir con producción nacional.
O2. Incremento del consumo de productos lácteos diversificados y con
mayor valor agregado.
48
O3. Incremento del consumo de productos lácteos por los programas de
asistencia alimentaria y compensación social.
O4. Existencia de un consumo habitual importante producción artesanal
de quesos.
O5. Acceso a nichos de mercado externos que demandan productos
lácteos diversificados.
O6. Existencia de nuevas técnicas biotecnológicas de mejoramiento
genético y manejo ganadero.
O7. Prioridad de la ganadería lechera en la política sectorial agraria.
O8. Apoyo financiero y técnico de gobiernos extranjeros y entidades
internacionales para los proyectos de desarrollo rural que involucren
a pequeños productores en situación de pobreza.
O9. Mayores posibilidades de identificación e implementación de
proyectos de inversión en desarrollo de la cadena láctea debido al
proceso de descentralización.
Amenazas:
A1. Ocurrencia de fenómenos naturales como el Niño, friajes, sequías y
otros.
A2. Introducción de enfermedades exóticas por el contrabando de
ganado de países fronterizos.
A3. Altos niveles de subsidios a la producción de leche fresca: Canadá,
Estados Unidos de América y otros.
A4. Altos niveles de competitividad de la producción láctea en países
como: Nueva Zelanda, Australia, Argentina y Uruguay.
A5. Eliminación del Sistema de Franja de Precios por incompatibilidad
49
con las normas OMC.
A6. Desgravación arancelaria de los productos lácteos por Acuerdos de
Libre Comercio ALCA y MERCOSUR.
A7. Desgravación arancelaria de los productos lácteos en la CAN.
A8. Sistemas de comunicación deficientes que dificultan la
comercialización, servicios y otros.
5.9.2. Análisis del Ambiente Interno:
Permite identificar los elementos que están dentro de la organización, que son
controlables desde la gestión de la organización y condicionan su desempeño,
tanto positivamente (fortalezas) o negativamente, impidiendo que la
organización alcance sus objetivos (debilidades). Para la producción de leche
en el Distrito de Ancahuasi se definieron las siguientes:
Fortalezas:
F1. Vocación innata del productor local hacia la actividad de ganadería
lechera.
F2. Existencia de ámbitos locales con potencial para el desarrollo de la
ganadería lechera.
F3. Capacidad de procesamiento agroindustrial rural de la leche fresca
en la finca: artesanal de quesos.
F4. Existencia de una industria regional con capacidad instalada
disponible para procesar la producción.
F5. Capacidad de oferta de una buena gama de productos lácteos.
F6. Productos procesados de mediana calidad y con posicionamiento en
el mercado local y regional.
50
Debilidades:
D1. Pérdida de piso forrajero por sobrepastoreo.
D2. Propiedad atomizada del productor lechero y sin título,
principalmente en la provincia de Anta.
D3. Bajo poder de negociación de los productores frente a los
acopiadores y la industria.
D4. Manejo reproductivo, productivo, sanitario y alimenticio deficiente del
hato lechero.
D5. Inexistencia o deficiente cadena de frío para la comercialización de
leche fresca
D6. Procesamiento tradicional de leche fresca en el mismo establo por
los pequeños ganaderos: producción artesanal de quesos.
D7. Sistemas de producción intensivos con altos costos.
D8. Informalidad y alto costo para la comercialización de leche fresca.
D9. Productores lecheros con acceso reducido al financiamiento.
D10. Mínimo nivel de organización de los productores y ausencia de
representatividad.
D11. Bajo nivel educativo y tecnológico del pequeño productor pecuario,
sin manejo de los costos de producción.
D12. Falta de gestión empresarial en las unidades de producción del
pequeño y mediano productor lechero.
D13. Reducido valor agregado de los productos procesados lácteos.
51
5.10. DETERMINACIÓN DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS GENERALES
Y ESPECIFICOS
Una vez definida la misión y realizado el análisis FODA es necesario definir los
espacios de maniobra que dispone la organización para actuar, evitando riesgos,
superando limitaciones, enfrentando desafíos y aprovechando las
potencialidades. Así, se definieron los siguientes objetivos estratégicos para la
Cadena de productos Lácteos según área estratégica.
Objetivo Estratégico General A.- Fortalecer la Organización e
Institucionalidad de la Cadena:
Fortalecer los gremios y organizaciones de productores, proveedores y
procesadores existentes y promover la creación de otras, de acuerdo con
parámetros de representatividad, capacidad de gestión y generación de
servicios a sus asociados.
Objetivo Estratégico General B.- Promover el incremento de la
producción y productividad en la cadena de productos lácteos en el distrito
de Ancahuasi, con la innovación de la gestión, producción y procesos en
las unidades productivas ganaderas e industriales; el fortalecimiento de la
infraestructura de apoyo en las regiones lecheras y el acceso al
financiamiento.
Objetivo Estratégico General C.- Desarrollar el Mercado de Productos
Lácteos:
Incrementar la oferta y el consumo de productos lácteos en el mercado
interno, en forma concertada y articulada entre productores lecheros,
52
industriales, comercializadores y gobierno para satisfacer los
requerimientos de los consumidores, reducir la desnutrición y obtener una
remuneración equitativa para los agentes de la cadena.
Objetivo Estratégico General D.- Promover la aplicación de alternativas
tecnológicas limpias y de gestión que permitan un desarrollo lácteo
sostenible.
5.11. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ESPECÍFICOS, ACCIONES Y
PROYECTOS
El instrumento a utilizar por la organización para pasar de la situación actual al
estado deseado, lograr los objetivos planteados, es el Plan de Acción,
propiamente dicho. Sirve como carta de navegación para la organización. La
elaboración del Plan constituye la etapa operativa del proceso de planeamiento
estratégico. Se definieron los siguientes objetivos estratégicos específicos,
acciones y proyectos según línea de acción para la cadena de productos lácteos
del Distrito de Ancahuasi:
Fortalecer la Organización e Institucionalidad de la Cadena.
Objetivo Estratégicos Específicos:
Fortalecimiento de la Cadena
Incremento de la Producción y Mejora de la Productividad Láctea.
Objetivo Estratégicos Específicos:
Mejorar la calidad sanitaria, higiénica y composicional de la leche y
de los productos lácteos, desde el fundo hasta la distribución al
consumidor acorde con las exigencias del mercado nacional e
internacional.
53
Promover la Investigación, Implementación y adaptación de
tecnologías en todos los eslabones de la cadena.
Promover condiciones favorables de acceso al crédito y
financiamiento para los eslabones de la cadena.
Proveer una Infraestructura de Apoyo que facilite el desarrollo de la
cadena.
Desarrollar el Mercado de Productos Lácteos.
Objetivo Estratégicos Específicos:
Revisar y difundir la legislación en materia de sanidad e inocuidad
de los productos lácteos a fin de satisfacer las necesidades y
preferencia de los consumidores.
Incrementar la oferta y demanda, de los productos lácteos
Promover el funcionamiento competitivo y transparente de los
mercados de la leche y de productos lácteos
Analizar el comportamiento de los mercado regionales y nacionales
de los productos de la cadena.
Promover la Aplicación de Tecnologías Limpias.
Objetivo Estratégicos Específicos:
Promover la aplicación de tecnologías limpias.
54
5.12. ACCIONES Y PROYECTOS PROPUESTOS.
5.12.1. Acciones:
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
ACCIONES PARTICIPANTES
A.- Fortalecer la Organización e Institucionalidad de la Cadena de lácteos
A1.- Fortalecimiento de la
Organización
1- Promover y consolidar las organizaciones de productores.
Municipalidad de Ancahuasi y Anta
2- Promover la conformación de mesas de diálogo de cadenas productivas de lácteos regionales.
3- Promoción de ruedas de negocios entre los actores de la cadena.
4- Creación de consejos lácteos locales y regionales.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
ACCIONES PARTICIPANTES
B.- Incrementar la producción y mejorar la productividad primaria y agroindustrial
B1.- Fortalecimiento de la cadena Productiva
1- Consolidación de programas sanitarios (TBC, brucelosis y otros).
SENASA, Ministerio de Salud DRAC,
Municipalidades de Ancahuasi y Anta
2- Estudio del perfil de la leche en Perú.
3- Diseño de sistemas de bonificaciones y promoción por calidad de leche.
4- Implementación y ejecución de un sistema de Aseguramiento y Certificación de la calidad en la Agroindustria rural y en las Procesadoras de Productos
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
ACCIONES PARTICIPANTES
B.- Incrementar la producción y mejorar la productividad primaria y agroindustrial
B2.- Promover la investigación,
implementación y adaptación de
tecnologías en todos los eslabones de la
cadena
1- Estudios de Costos de Producción.
Gobierno regional, SENASA, Banco de
Semen, DRAC, Asociación de
criadores, Municipalidades de Ancahuasi y Anta,
ONGs y Universidades.
2- Creación de un sistema de Innovación Tecnológica Agroindustrial.
3- Centros de Servicios de Productividad (control lechero, registros genealógicos).
4- Coordinaciones para el Censo Ganadero.
5- Crear una Red Nacional de investigación sobre sistemas de producción y transformación.
6- Elaboración del Calendario Sanitario Nacional y Regional.
7- Ampliación de los Servicios de Salud Animal con intervención privada y de los comités locales de sanidad animal.
55
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
ACCIONES PARTICIPANTES
B.- Incrementar la producción y mejorar la productividad primaria y agroindustrial
B3.- Promover Condiciones favorables de
acceso al crédito y financiamiento para los eslabones de la
cadena.
1- Apoyo a la Ejecución de Programas de Desarrollo Rural (hacia la ganadería vacuna y agroindustria rural).
AGROBANCO, Cajas rurales,
Municipalidades de Ancahuasi y Anta
2- Propuesta de nuevos instrumentos de financiamiento diferenciado con tasas preferenciales.
3- Perfeccionamiento de los dispositivos en materia de refinanciamiento agrario.
4- Fomento a la importación de vientres a través de los documentos cancelatorios.
5- Simplificación de los procesos administrativos para el saneamiento físico y legal de la tierra y entrega de títulos.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
ACCIONES PARTICIPANTES
B.- Incrementar la producción y mejorar la productividad primaria y agroindustrial
B4.- Proveer una Infraestructura de
Apoyo que facilite el desarrollo de la
Cadena.
1- Gestionar proyectos concertados para la construcción de infraestructura vial, redes de agua potable, electricidad y otros.
Gobierno regional, Productores locales, Municipalidades de Ancahuasi y Anta
2- Fomentar el desarrollo de tecnología para la agroindustria artesanal, ordeño, acopio y enfriamiento de leche.
3- Elaboración de propuestas de reducción de aranceles a los equipos importados.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
ACCIONES PARTICIPANTES
C.- Desarrollar el mercado de productos lácteos
C1.- Revisar y difundir la legislación
en materia de sanidad e inocuidad
de los productos lácteos a fin de satisfacer las
necesidades y preferencia de los
consumidores.
1- Realizar un inventario de reglamentos y normas técnicas que establecen requisitos de calidad para productos lácteos.
INDECOPI, DRAC, Municipalidades de Ancahuasi y Anta,
INIA, ONGs
2- Armonizar los estándares nacionales para evaluar la calidad de leche y derivados, empaques y otros.
3- Identificar divergencias del Codex Alimentario con las normas peruanas y adecuar estas últimas para su implementación futura.
4- Homologación de normas de calidad de leche y derivados con los países andinos.
56
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
ACCIONES PARTICIPANTES
C.- Desarrollar el mercado de productos lácteos
C2.- Incrementar la oferta y demanda de productos lácteos.
1- Establecer mesas de trabajo entre los actores para diseñar programas de promoción del consumo de productos lácteos
AGROBANCO, Cajas rurales,
DRAC, Municipalidades de Ancahuasi y Anta,
INIA, ONGs y Universidades
2- Promover el consumo de leche y derivados nacionales en los programas sociales del estado.
3- Evaluación de las cuencas lecheras potenciales que estarían en condiciones y ventajas para atender la demanda nacional.
4- Normas y estandarización de derivados lácteos regionales para productos con denominación de origen.
5- Acción concertada para la incorporación productiva y comercial de las asociaciones lecheras.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
ACCIONES PARTICIPANTES
C.- Desarrollar el mercado de productos lácteos
C3.- Promover el funcionamiento competitivo y
transparente de los mercados de la
leche y de productos lácteos.
1- Perfeccionamiento de los mecanismos de defensa de la producción nacional de las distorsiones de los precios internacionales.
Productores locales, Municipalidades de Ancahuasi y Anta,
INIA, DRAC, ONGs
2- Seguimiento y evaluación del proceso de formación de precios en el mercado de productos lácteos (abuso de poder mercado, subvenciones).
3- Control de la competencia desleal a la producción nacional y los riesgos sanitarios para los consumidores.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
ACCIONES PARTICIPANTES
C.- Desarrollar el mercado de productos lácteos
C4.- Analizar el comportamiento de
los mercados locales y nacionales de los productos de
la cadena.
1- Crear una red nacional de información sobre oportunidades comerciales y condiciones de acceso a los mercados para los productos de la cadena.
Productores locales, Municipalidades de Ancahuasi y Anta,
INIA, DRAC, ONGs
2- Realizar estudios de redes de comercialización de leche y derivados.
3- Establecimiento de mesas de trabajo entre el sector privado y el gobierno para analizar los acuerdos internacionales y determinar sus efectos en la cadena.
57
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
ACCIONES PARTICIPANTES
D.- Promover la aplicación de tecnologías limpias
D1.- Promover la aplicación de
tecnologías limpias.
1- Elaboración de propuesta de producción limpia para la cadena.
Productores locales, Municipalidades de Ancahuasi y Anta
5.12.2. Proyectos:
OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS PROYECTOS PARTICIPANTES
B.- Incrementar la producción y mejorar la productividad primaria y agroindustrial
B1.- Mejorar la Calidad de la leche y
derivados. 1- Programa de Buen Manejo de la Leche.
Municipalidades de Ancahuasi y Anta, y
Universidades
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
PROYECTOS PARTICIPANTES
B.- Incrementar la producción y mejorar la productividad primaria y agroindustrial
B2.- Promover la investigación,
implementación y adaptación de
tecnologías en todos los eslabones de la
cadena.
1- Programa de Mejora de la Nutrición y Alimentación del Ganado (Pastos, forrajes, residuos y otros).
Gobierno regional, AGRORURAL,
Banco de semen, Asociaciones de
productores, DRAC, Municipalidades de Ancahuasi y Anta,
INIA, ONGs y Universidades
2- Programa de Mejoramiento Genético y Reproducción del Ganado.
3- Programa de Desarrollo de Agroindustria Artesanal de Derivados Lácteos.
4- Programa de capacitación y transferencia tecnológica.
58
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
PROYECTOS PARTICIPANTES
B.- Incrementar la producción y mejorar la productividad primaria y agroindustrial
B4.- Proveer una Infraestructura de
Apoyo que facilite el desarrollo de la
Cadena.
1- Proyectos de Desarrollo de Infraestructura de Riego Tecnificado.
Gobierno regional, AGRORURAL,
Municipalidades de Ancahuasi y Anta,
INIA, DRAC, ONGs y Universidades
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
PROYECTOS PARTICIPANTES
C.- Desarrollar el mercado de productos lácteos
C2.- Incrementar la oferta y demanda de productos lácteos.
1- Proyectos de centros de enfriamiento, acopio, transformación y modernización de canales de distribución Productores locales,
AGRORURAL, Municipalidades de Ancahuasi y Anta,
INIA, DRAC, ONGs y Universidades
2- Formulación de planes de desarrollo lácteo regionales con objetivos claros en materia de competitividad.
3- Desarrollo de Derivados Lácteos con denominación de Origen y con valor agregado.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
PROYECTOS PARTICIPANTES
C.- Desarrollar el mercado de productos lácteos
C4.- Analizar el comportamiento de
los mercados locales y nacionales de los productos de
la cadena.
1- Diseño y ejecución de un programa de difusión de información comercial.
Productores locales, Municipalidades de Ancahuasi y Anta,
INIA, DRAC, ONGs y Universidades
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
PROYECTOS PARTICIPANTES
D.- Promover la aplicación de tecnologías limpias
D1.- Promover la aplicación de
tecnologías limpias.
1- Desarrollar proyectos de aprovechamiento de los residuos agrícolas y agroindustriales en la alimentación animal.
Productores locales, Municipalidades de Ancahuasi y Anta,
INIA, DRAC, ONGs y Universidades
2- Desarrollar proyectos de aprovechamiento de los residuos de las empresas ganaderas, para efectos de fertilización.
59
Para superar los resultados negativos encontrados en el presente trabajo de
investigación; se requiere la institucionalización de los compromisos a que arriben
concertadamente los actores de ésta en términos, metas, tiempo y de recursos
físicos, humanos y financieros que están dispuestos a involucrar. Por ello se
recomienda como primera acción la conformación de un comité local de
productores de la Cuenca lechera, que tenga por tareas:
· El seguimiento al estado competitivo de la cadena con el propósito
fundamental de identificar de manera permanente la posición de la cadena
láctea, con relación a los principales competidores en los mercados
externos e interno y actuar para corregirlos “cuellos de botella” que
comprometen la competitividad local. Este seguimiento será un instrumento
de definición de políticas y estrategias de acción, tanto para el sector lácteo
como para el gobierno local.
· El seguimiento a los compromisos y a los planes de acción definidos en la
evaluación de la cadena productiva. El comité local, conformado por
productores, comercializadores y funcionarios del gobierno local, en lo
referente a:
- Vigilar el funcionamiento del mercado de productos lácteos.
- Promover el desarrollo global del sector lácteo cusqueño.
- Promover el consumo de leche en los mercados interno y externo.
- Actuar como órgano consultor del gobierno local y provincial en
materia de política lechera y recibir de ésta delegación de funciones
en temas específicos.
- Promover la creación de empresas de servicios estratégicos para el
sector lácteo.
60
VI. DISCUSION DE RESULTADOS
A continuación se presentan las decisiones por Ejes Estratégicos utilizando la
metodología de inter-relación de variables para el análisis interno y externo de los
correspondientes Análisis FODA presentados en la capitulo anterior de
Resultados
6.1. Estrategia FO:
Usar las FORTALEZAS para aprovechar las OPORTUNIDADES.
F1,F2,F4,O1,O2,O3,O5: Apoyar la vocación innata del productor para
desarrollar la ganadería lechera utilizando los ámbitos locales y la capacidad
instalada de procesamiento de la industria regional, para reducir los niveles
de importación y atender el incremento del consumo del mercado interno
local y el consumo del mercado externo de leche y derivados lácteos.
F1,F2,F4,O2,O3: Aprovechar la vocación innata del productor y la
disponibilidad de ámbitos locales y la capacidad instalada de procesamiento
de la industria regional, para desarrollar la ganadería lechera y atender el
incremento del consumo de los programas de asistencia alimentaria y
compensación social de leche y derivados lácteos.
FI, F2,F3,O4: Apoyar la vocación innata del productor para desarrollar la
ganadería lechera utilizando los ámbitos locales para incrementar y mejorar
la capacidad de producción artesanal de quesos y derivados lácteos y
satisfacer las necesidades de consumo del mercado interno.
F1,F2,F4,O1,O2,O3,O5: Apoyar la vocación innata del productor, la
disponibilidad de ámbitos locales y la capacidad instalada de procesamiento
61
de la industria regional, para aprovechar el incremento en el consumo en el
mercado interno y el consumo en el mercado externo de la leche y derivados
lácteos.
F1,F2,F3,O6: Apoyar la vocación innata del productor para desarrollar la
ganadería lechera utilizando los ámbitos locales, facilitando el acceso a
nuevas técnicas de mejoramiento reproductivo, productivo, sanitario y
alimenticio.
F1,F2,F3,F4,O1,O2,O3,O4,O5,O6,O7: Apoyar la vocación innata del
productor para desarrollar la ganadería lechera utilizando los ámbitos locales
y la capacidad de procesamiento de la industria nacional, para aprovechar el
incremento en el consumo de leche y productos lácteos en el mercado
interno y externo y el status prioritario que la ganadería lechera tiene en la
política sectorial.
F1,F2,F3,F4,O1,O2,O3,O4,O5,O8: Apoyar la vocación innata del productor
para desarrollar la ganadería lechera utilizando los ámbitos locales y la
capacidad de procesamiento de la industria nacional, para aprovechar el
incremento en el consumo de leche y productos lácteos en el mercado
interno y externo; y la disponibilidad de apoyo económico y técnico de
gobiernos extranjeros y entidades internacionales para los proyectos de
desarrollo rural que involucren a los pequeños productores.
F1,F2,F3,F4,O2,O3,O6: Apoyar la vocación innata del productor para
desarrollar la ganadería lechera utilizando los ámbitos locales y la capacidad
62
de procesamiento de la industria nacional, para aprovechar el incremento en
el consumo de leche y productos lácteos en el mercado interno y externo y la
necesidad de identificación e implementación de proyectos de inversión en
desarrollo de la cadena láctea debido al proceso de descentralización.
6.2. Estrategia DO:
Superar las DEBILIDADES valiéndose de las OPORTUNIDADES.
D1,O1,O2,O3,O4,O5: Incrementar la disponibilidad de forrajes para
aprovechar el incremento en el consumo de leche y derivados lácteos en el
mercado interno y externo y reducir los niveles de importación.
D2,O2,O3,O4,O5,O6: Formalizar la propiedad para incentivar la inversión y
las mejoras tecnológicas que permitan aprovechar el incremento en el
consumo de leche y derivados lácteos en el mercado interno y externo y la
disponibilidad de nuevas técnicas de mejoramiento genético y ganadero.
D3,O6,O7,O8,O9: Mejorar el manejo reproductivo, productivo, sanitario y
alimenticio aprovechando el apoyo económico y técnico de gobiernos
extranjeros para los proyectos de desarrollo rural que involucre a los
pequeños productores, el status prioritario que la ganadería lechera tiene en
la política sectorial., la existencia de técnicas disponibles de mejoramiento
genético y manejo ganadero y la necesidad de identificar e implementar
proyectos de inversión en el marco de la regionalización.
D4,D5,O2,O3,O4,O8,O9: Mejorar la cadena de frió para la comercialización
de leche fresca y el procesamiento agroindustrial tradicional de productos
63
lácteos, para aprovechar el incremento del consumo en el mercado interno y
externo, el apoyo económico y técnico de gobiernos extranjeros para los
proyectos de desarrollo rural que involucre a los pequeños productores, y la
necesidad de identificar e implementar proyectos de inversión en el marco de
la descentralización.
D6,O2,O3,O4,O5: Reducir los costos de producción y comercialización para
aprovechar el incremento del consumo en el mercado interno y externo de
leche y derivados lácteos.
D7,D9,O2,O3,O4,O5: Reducir la informalidad en la comercialización y
promover la organización de productores, para aprovechar el incremento del
consumo en el mercado interno y externo de leche y derivados lácteos.
D8,O2,O3,O4,O7: Mejorar las condiciones de financiamiento y
refinanciamiento de los productores para aprovechar el incremento del
consumo de en el mercado interno y externo de leche y derivados lácteos y
la disponibilidad de nuevas técnicas de mejoramiento genético y manejo
ganadero.
D9,D10,D11,O7,O2,O3,O4,O5: Mejorar el nivel educativo y tecnológico del
pequeño productor pecuario y promover la organización de productores que
desarrollan una gestión empresarial de sus unidades de producción, para
aprovechar el incremento del consumo en el mercado interno y externo de
leche y derivados lácteos, y la disponibilidad de nuevas técnicas de
mejoramiento genético y manejo ganadero.
64
D12,O2: Incrementar el valor agregado de los productos procesados lácteos,
para aprovechar el incremento del consumo de productos lácteos
diversificados y con mayor valor agregado en el mercado interno y externo.
6.3. Estrategia FA:
Usar las FORTALEZAS para atenuar los efectos de las AMENAZAS.
F1,F2,A1: Apoyar la vocación innata del productor para desarrollar la
ganadería lechera utilizando los ámbitos locales reduciendo los efectos de
los fenómenos naturales.
F1,F2,A2: Apoyar la vocación innata del productor para desarrollar la
ganadería lechera utilizando los ámbitos locales reduciendo los efectos de la
introducción de enfermedades exóticas por ingreso de ganado de
contrabando.
F1,F2,F3,A2: Apoyar la vocación innata del productor para desarrollar la
ganadería lechera utilizando los locales y la capacidad de producción
artesanal de quesos reduciendo los efectos de la introducción de
enfermedades exóticas por ingreso de ganado de contrabando.
F1,F2,F4,A3,A6: Apoyar la vocación innata del productor para desarrollar la
ganadería lechera utilizando los ámbitos locales y la capacidad instalada de
procesamiento de la industria nacional reduciendo los efectos de los
subsidios la producción de leche fresca (Canadá, los Estados Unidos de
América y la Comunidad Económica Europea) y negociando el
mantenimiento del Sistema de Franja de Precios en el marco de la OMC.
65
F1,F2,F4,A4,A5: Apoyar a la vocación innata del productor para desarrollar
la ganadería lechera utilizando los ámbitos locales y la capacidad instalada
de procesamiento de la industria nacional preparándolos para ganar
competitividad con respecto a la que disponen de los países desarrollados y
vecinos.
F1,F2,F4,A7: Apoyar a la vocación innata del productor para desarrollar la
actividad lechera utilizando los ámbitos locales y la capacidad instalada de
procesamiento de la industria nacional negociando el órgano público
acreditado favorablemente y de manera concertada con el sector privado
productivo los programas de desgravación arancelaria de los productos
lácteos en el marco de los procesos de liberalización: ALCA y MERCOSUR.
6.4. Estrategia DA:
Superar las DEBILIDADES y enfrentar las AMENAZAS.
D1, A1: Incrementar la disponibilidad de forrajes reduciendo los efectos de
los fenómenos naturales.
D3, A2: Mejorar el manejo reproductivo, productivo, sanitario y alimenticio
deficiente del hato lechero salvaguardo la población de ganado lechero de la
introducción de enfermedades exóticas de países fronterizos.
D2,D3,D4,D5,D6,D7,A4,A5: Mejorar el manejo reproductivo, productivo,
sanitario y alimenticio del hato lechero y el procesamiento agroindustrial de
productos lácteos, e implementar la cadena de frío en la comercialización de
leche fresca, reduciendo costos de producción y comercialización y la
informalidad en la comercialización, para enfrentar competitivamente a la
producción de leche y derivados lácteos de los países desarrollados.
66
D10,D11,D,A5: Mejorar el nivel educativo del pequeño productor lechero y
promover una gestión empresarial de la unidades de producción lechera en
los pequeños y medianos ganaderos, para enfrentar competitivamente a la
producción de leche y derivados lácteos delos países vecinos y países
desarrollados.
D9,D11,A4,A5: Promover organizaciones de productores lecheros
representativas con asociados que desarrollan una gestión empresarial de
sus unidades de producción, que constituyan agentes dinámicos en la
plataforma institucional de competitividad de la cadena capaz de enfrentar
competitivamente a la producción de leche y derivados lácteos de los países
vecinos y países desarrollados.
D4,A9: Implementar la cadena de frío en la comercialización de leche fresca
para reducir el efecto negativo de vías de comunicación en mal estado.
D6,D7,A3,A6: Reducir los costos de producción y comercialización, la
informalidad en la comercialización y proteger a la producción nacional de
leche y derivados lácteos de los altos niveles de subsidios a la producción de
leche fresca de Canadá, los Estados Unidos de América y la Comunidad
Económica Europea impidiendo la eliminación del Sistema de Franja de
Precios en el marco de las negociaciones de la OMC.
D6,D7,A7,A8: Reducir los costos de producción y comercialización, la
informalidad en la comercialización para ajustarse competitivamente a los
67
procesos de desgravación arancelaria de los productos lácteos en el marco
de los procesos de liberación de comercio(ALCA y MERCOSUR) y de
integración comercial (CAN).
D8,A4,A5: Mejorar el acceso al financiamiento y refinanciamiento de los
agentes de la cadena, principalmente del ganadero, para favorecer la
inversión y las mejoras tecnológicas por parte de los agentes de la cadena y
mejorar la posición competitiva de los productos lácteos con respecto a la
producción de los países vecinos y países desarrollados.
D12,A4,A5: Incrementar el valor agregado de los productos lácteos
procesados para mejorar su posición competitiva con respecto a la
producción de los países vecinos y países desarrollados.
68
VII. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
7.1. CONCLUSIONES
Finalizando todo el estudio de recolección y análisis de información sobre la
problemática expuesta, se obtuvieron los elementos suficientes que permitieron
llegar a dicha conclusión:
Fortalecer la capacidad de gestión de las distintas instituciones
involucrados en el sector agropecuario.
Se necesita impulsar una estructura organizacional del sector, mejorar la
coordinación de todas las actividades productivas, así como estimular al
producto un valor agregado de acuerdo a los requerimientos de los
consumidores, fomentar el conocimiento y utilización por parte del sector
productivo.
En la actualidad el mercado de lácteos demanda una amplia gama de
productos, lo que constituye un estímulo para el sector productivo,
especialmente para que oriente su esfuerzo hacia la diversificación de la
oferta.
Es necesario también elevar la disponibilidad y diversidad de material
genético especializado. Se requiere la investigación para establecer cuáles
son los sistemas productivos más adecuados, para la producción de leche.
Hacer que exista mayor participación de las entidades como el Municipio y
otras instituciones ligados al sector Agro con la elaboración y ejecución de
proyectos y obtener el éxito del cumplimiento de las metas. Por lo tanto, se
le puede agregar nuevos proyectos o mejorar los que tiene.
69
7.2. RECOMENDACIONES
Se recomienda la difusión de elevar el nivel de conocimiento en forma
continua y planificada con el objetivo de incorporar, para sí; la Visión de
Futuro.
Se recomienda hacer proyectos enfocados a la producción de leche, para
impulsar el desarrollo distrital.
Se recomienda que cada año, se haga una planificación más específica,
contenida en el llamado Presupuesto Participativo. Para la elaboración de
nuevos proyectos, el cual debe ser asumida por la Municipalidad.
70
VIII. BIBLIOGRAFÍA
1. ALFARO, Enrique. “Planificación local concertada con 1999
Poblaciones rurales de la sierra”
2. ASTORGA A. 1994. “Manual de Diagnostico participativo”:
CEPED centro educativo popular Quito – Ecuador.
3. BOJANIC, Alan 1994. “Demandas Campesinas”. Embajada real de los
Países Bajos. La Paz – Bolivia.
4. CARE, Coordinación “Fase del Diagnostico Participativo” Nacional
Parte Impresión ART. Lautrec S.R 1984.
Ltda. Lima - Perú
5. CCAIJO. “Proyectos de agua Ttiomayo”. 1990
copia Proyecto Cusco – Perú.
6. CORREDOR CUSCO “Destino de la Producción de leche”, en el Cusco
PUNO, (2008) Informe Técnico.
7. DEL MAR Amelia. “Alpanchista Tikarichisun”: hagamos florecer nuestra
Et. Al. 2002. Tierras. Ampliación de metodologías participativas
Con enfoque de Género en la Gestión de Recursos
Naturales en las comunidades Andinas. Lima-Perú
8. FLORES M. Jorge. Manual de Alimentación Animal. Ediciones Ciencia y
2000 Técnica S.A. Primera Edición.
9. FRANCOSIS, Jean. “Diagnóstico rápido para el Desarrollo Agrícola”
Et. Al. editorial latinoamericana. La Paz Bolivia
10. HAVERCORT, B. “El Experimentador Campesino y el Técnico
1992 CETAL. Valparaíso Chile.
71
11. HURTADO, Feliz. “Elementos para la planificación Agropecuaria
1999. en los Andes Sur Peruanos” Cusco - Perú
12. IMA, 1999 “Guía Técnicas Participativas”. Proyecto KSP
PROMAC, Capacho Cusco – Perú.
13. INEI.“ Destino de la producción de leche 2008”. informe
2008 técnico. Cusco - Perú
14. KRUSE, Claus “Planificación de Desarrollo Local en la Región
2001 Andina”.
15. MELGAR PAZ. “Pensamiento y planeamiento Estratégico”. Material
De Enseñanza del Programa de Planificación.
16. MINISTERIO DE “Metodología para Elaborar un Diagnostico Socio
AGRICULTURA Económicas con fines de conservación suelos y
2001 aguas”. Lima – Perú.
17. PAZ GUILLEN. “Planificación Estratégica del Desarrollo Local”
Guillermo 2002
18. QUEDENA. Enrique “Guía Metodológica del Proceso de Planificación
2005 Participativa”.
19. RODRÍGUEZ, F.E. “Evaluación de Proyectos de desarrollo local”.
1998 Colegio Universitario Andino. Cusco - Perú
20. TILLMAN, H. SALAS “Diagnostico Rural Participativo” Santiago de
1994 Purisgal – Costa Rica.
21. VAN DIJK, Y DEL. “Diagnostico Rural Participativo”, Guía
MAR A. 2002 Metodológica. IMA. Cusco – Perú.
22. VILLAVICENCIO R. “Aplicando desarrollo participativo de
Y SANCHEZ, S. Tecnologías DPT”. Manual para
2000 técnicos. editorial centro ideas. Lima – Perú.
72
ANEXOS
Anexo 1: FICHA TÉCNICA - CUESTIONARIO
NOMBRE.......................................................... FECHA: .....................
1 Cuantas cabezas de ganado lechero tiene?
______________________
2 Cuantos litros de leche produce por día?
______________________
3 Cuantos litros de leche vende?
______________________
4 Donde vende la leche?
______________________
5 A quien vende la leche?
______________________
6 Pertenece a alguna asociación para venta de leche?
______________________
7 Vende leche a algún programa social del gobierno?
______________________
8 Obtiene ganancias por venta de leche, cuánto?
______________________
9 Está mejorando genéticamente su hato lechero?
______________________
73
10 De que raza es su hato lechero?
______________________
11 Pertenece a alguna asociación de productores?
______________________
12 Están debidamente formalizados actualmente?
______________________
13 Existen festivales o ferias donde puedan vender su producción lechera?
______________________
14 Existe demanda de leche, de qué sector?
______________________
15 Tiene capacitación en el manejo de la producción de leche, que institución?
______________________
16 Participa en pasantías a otros lugares de producción lechera?
______________________
17 Que extensión de terreno agrícola posee?
______________________
18 Que extensión de terreno destina a la siembra de pastos?
______________________
19 Qué tipo de pastos siembra, que variedad?
______________________
20 Practica la conservación de forrajes, de qué tipo?
______________________
74
21 Qué tipo de riego utiliza?
______________________
22 Que infraestructura posee para su riego?
______________________
23 Fertiliza sus terrenos de cultivo?
______________________
24 Utiliza abonos orgánicos en sus pastos, de qué tipo?
______________________
25 Como es la producción lechera en tiempos de sequía?
______________________
26 Que infraestructura posee para su hato lechero?
______________________
27 Tiene capacitación en manejo de pastos y forrajes?
______________________
28 Que implementos para quesería posee?
______________________
29 Cuantos moldes de que produce en promedio, de qué tipo?
______________________
30 Elabora otros productos lácteos; de qué tipo?
______________________
75
Anexo 2: MATRIZ DE CONSISTENCIA
“ESTUDIO DE EVALUACIÓN DE LA PRODUCCIÓN LECHERA EN LA MICRO CUENCA DEL DISTRITO DE ANCAHUASI - ANTA”
PROBLEMAS OBJETIVOS HIPOTESIS METODOLOGIA
Problema principal Objetivo general Hipótesis general Tipo de investigación
La actividad pecuaria se
ven limitados por la falta
de manejo, organización
comercialización y apo-
yo financiero y promoción
de la producción en el
mercado local y regional
Evaluar la producción
lechera en la Micro
cuenca del Distrito de
Ancahuasi – Anta
La producción de leche
será optimo en base a
una tecnología adecua-
da con lo que podremos
evaluar la problemática
de la producción lechera
en esta Micro Cuenca.
El tipo de investigación
Para el presente trabajo
Fue :
Descriptivo - explicativo
Deductivo - e inductivo
Objetivo específicos Población – muestra
Otro problema existen
es la falta de manejo
(reproductivo, productivo,
sanitario y alimenticio)
Evaluar el manejo
productivo en la
Micro cuenca de
Ancahuasi
El manejo del ganado
lechero estará acorde
al desarrollo de una
Tecnología adecuada.
La población muestra se
Constituyo, por 50 produc-
tores de leche según el
calculo estadístico
Falta de mecanismos
comercialización que
favorezcan al
productor lechero de la
Micro cuenca de
Ancahuasi
Evaluar los sistemas
de comercialización
de los productores
lecheros del Distrito
de Ancahuasi
La evaluación de los
sistemas de comercia-
lizacion serán optimo
en comparación a
otros sectores
Herramientas de recolección
Tenemos:
- Talleres Participativos
- Encuestas
- Análisis de FODA
Existe desorganización
comunal, debido a la
falta de liderazgo de los
miembros directivos los
cuales no asumen sus
funciones dirigenciales
Evaluar los niveles de
organización de los
productores lecheros
del Distrito de
Ancahuasi
El nivel de organización
de los productores leche-
ros permitirá el acceso
al desarrollo de las micro
finanzas, tanto desde el
ámbito de la demanda
como de las instituciones
que proveen financia-
miento
76
Anexo: 3GRAFICA DE UBICACIÓN
77
Quiero expresar mi profundo agradecimiento al Todopoderoso y a la Universidad
Nacional de San Antonio Abad del Cusco, principalmente a la Carrera Profesional de Zootecnia por haberme brindado la oportunidad de cumplir con mis aspiraciones vocacionales. .......... ¡Error! Marcador no definido.
A todas aquellas personas que desinteresadamente me brindaron su apoyo y sus conocimientos: ¡Error! Marcador no definido.
En especial al Ing. David Luciano Castro Cáceres, asesor del presente estudio, por sus consejos y su constante apoyo incondicional y desinteresada disposición durante el desarrollo del presente estudio.¡Error! Marcador no definido.
A mi amigo, camarada y también asesor de la presente tesis Ing. Fernando Cáceres Vargas por su comprensión y colaboración para la culminación del presente estudio. ...................................... ¡Error! Marcador no definido.
Asimismo expreso mi agradecimiento sincero a todo el personal docente y administrativo de la Facultad de Agronomía y Zootecniapor su constante apoyo incondicional para conmigo. ........... ¡Error! Marcador no definido.
A mis compañeros de estudio por compartir experiencias y conocimientos que me ayudaron durante mi permanencia universitaria.¡Error! Marcador no definido.
RESUMEN ¡Error! Marcador no definido.
I. INTRODUCCIÓN 4 II. OBJETIVOS 5
2.1. OBJETIVO GENERAL .................................................................................. 5
2.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS .......................................................................... 5
2.3. JUSTIFICACIÓN ........................................................................................... 6
III. REVISIÓN BIBLIOGRAFICA ................................................................... 7 3.2. PRODUCCION GANADERA EN EL DEPARTAMENTO DEL CUSCO ..... 7
3.2.1. Cuadro Nº 01 Producción de leche en la provincia de Anta ..................... 7
3.2.2. Gráfico Nº 02Cadena productiva de productos lácteos en el Perú. .......... 10
3.3. EL MERCADO DE LA LECHE Y DERIVADOS. ....................................... 11
3.4. COSTOS DE PRODUCCIÓN DE LA LECHE FRESCA. ............................ 13
3.5. DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO ............................................................. 13
3.5.1. CONCEPTOS ........................................................................................ 13
3.5.2. OBJETIVO DEL DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO .......................... 13
3.5.3. CARACTERISTICAS DEL DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO ......... 14
3.5.4. PRINCIPIOS DEL DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO........................ 14
3.5.5. VENTAJAS DEL DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO ......................... 15
3.5.6. LIMITACIONES DEL DIAGNOSTICO PARTICIPTIVO .................... 16
3.5.7. PASOS DEL DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO ................................ 16
3.5.8. TECNICAS DEL DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO .......................... 18
3.6. TALLERES PARTICIPATIVOS .................................................................. 19
3.6.1. OBSERVACIÓN ................................................................................... 19
3.6.2. ENTREVISTA ...................................................................................... 19
78
3.6.3. ENCUESTAS ........................................................................................ 20
3.7. GRÁFICOS ESTADÍSTICOS ...................................................................... 20
3.7.1. DIAGRAMA Y MAPEO DE RECURSOS NATURALES .................... 20
3.7.2. DIAGRAMA INSTITUCIONAL........................................................... 20
3.7.3. MAPA ACTUAL Y FUTURO DE LA COMUNIDAD ........................ 20
3.7.4. CALENDARIO ESTACIONAL DE CULTIVOS .................................. 21
3.8. PLANIFICACION ........................................................................................ 21
3.8.1. CONCEPTO .......................................................................................... 21
3.8.2. PLANIFICACION ESTRATEGICA ..................................................... 22
3.8.3. PLANIFICACION NACIONAL Y EL ENFOQUE CENTRALISTA EN
LAS ÚLTIMAS DECADAS ............................................................................... 23
3.8.4. PARTICIPACION DE LOS AGRICULTORES EN LA FORMULACION
DEL PLAN ......................................................................................................... 25
3.9. PROYECTOS DE DESARROLLO EN EL CONTEXTO RURAL ............... 28
3.9.1. VISION ................................................................................................. 28
3.9.2. MISION ................................................................................................ 28
3.9.3. MATRIZ FODA. ................................................................................... 29
3.10. MARCO CONCEPTUAL ......................................................................... 31
3.10.1. Plan de desarrollo: ................................................................................. 31
3.10.2. Proyectos: .............................................................................................. 31
3.10.3. Comunidad campesina: .......................................................................... 31
3.10.4. Diagnóstico participativo: ...................................................................... 32
3.10.5. Desarrollo sostenible:............................................................................. 32
3.10.6. Análisis FODA: ..................................................................................... 32
3.10.7. Proyecto de Desarrollo: .......................................................................... 32
3.10.8. Diagnóstico rural rápido: ....................................................................... 33
3.10.9. Desarrollo rural sostenible: .................................................................... 33
3.10.10. Sondeo rural participativo: ................................................................. 33
3.10.11. Planeación: ......................................................................................... 33
3.10.12. Estrategia: .......................................................................................... 33
IV. MATERIALES Y METODOLOGÍA ........................................................ 34 4.2. LUGAR DEL ESTUDIO. ............................................................................. 34
4.2.1. Ubicación Política:................................................................................. 34
4.2.2. Ubicación Geográfica: ........................................................................... 34
4.2.3. Características Climáticas: ..................................................................... 34
4.3. DURACIÓN DEL EXPERIMENTO: ........................................................... 35
4.4. MATERIALES: ............................................................................................ 35
4.5. POBLACIÓN Y MUESTRA ........................................................................ 35
79
4.6. METODOLOGÍA DE INVESTIGACIÓN .................................................... 35
4.6.1. Metodología de investigación: (Explicativo – Descriptivo) .................... 35
4.7. LOS TALLERES PARTICIPATIVOS (TP). ................................................. 36
4.8. EJECUCIÓN DE LOS TP............................................................................. 36
4.9. DESARROLLO DE LOS 3 TALLERES. ..................................................... 36
4.10. LLUVIA DE IDEAS. ................................................................................ 37
4.11. DURACIÓN DE LOS TALLERES. .......................................................... 37
4.12. FRECUENCIA DE LOS TALLERES. ...................................................... 37
4.13. PERIODO DE INVESTIGACIÓN. ........................................................... 37
4.14. CRONOGRAMA DE LOS TALLERES PARTICIPATIVOS: .................. 37
4.15. ANÁLISIS FODA DE LA PRODUCCIÓN LECHERA. ........................... 38
4.16. PROCEDIMIENTO DE ANÁLISIS FODA DE LA PRODUCCIÓN
LECHERA. ............................................................................................................. 38
V. RESULTADOS 39 5.1. PROBLEMÁTICA ACTUAL DEL DISTRITO DE ANCAHUASI .............. 39
5.2. HIDROGRAFÍA, FLORA Y FAUNA DEL DISTRITO DE ANCAHUASI. . 40
5.3. RECURSO HUMANO. ................................................................................ 41
5.3.1. Población por Áreas Geográficas ........................................................... 41
5.3.2. Comunidades campesinas del distrito de ancahuasi ................................ 42
5.4. ASPECTOS ECONÓMICOS DEL DESTINO DE LA PRODUCCIÓN
AGROPECUARIA ................................................................................................. 42
5.5. DEFINICIÓN DE LA VISIÓN Y MISIÓN. .................................................. 43
5.6. DEFINICIÓN DEL PROPÓSITO Y POSICIONAMIENTO ESTRATÉGICO.43
5.6.1 Propósito Estratégico: ............................................................................ 44
5.6.2. Posicionamiento Estratégico: ................................................................. 44
5.7. DEFINICIÓN DE LOS VALORES REQUERIDOS. .................................... 44
5.8. DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO DE LA CADENA DE PRODUCTOS
LÁCTEOS EN EL DISTRITO DE ANCAHUASI .................................................. 47
5.9. ANÁLISIS FODA DE LA CADENA DE PRODUCTOS LÁCTEOS ........... 47
5.9.1. Análisis del Ambiente Externo.- ............................................................ 47
5.9.2. Análisis del Ambiente Interno: ............................................................... 49
5.10. DETERMINACIÓN DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS GENERALES
Y ESPECIFICOS .................................................................................................... 51
5.11. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ESPECÍFICOS, ACCIONES Y
PROYECTOS ......................................................................................................... 52
5.12. ACCIONES Y PROYECTOS PROPUESTOS. ......................................... 54
5.12.1. Acciones: ............................................................................................... 54
5.12.2. Proyectos: .............................................................................................. 57
VI. DISCUSION DE RESULTADOS ............................................................ 60
80
6.1. Estrategia FO: ............................................................................................... 60
6.2. Estrategia DO: .............................................................................................. 62
81
Quiero expresar mi profundo agradecimiento al Todopoderoso y a la Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco, principalmente a la Carrera Profesional de Zootecnia por haberme brindado la oportunidad de cumplir con mis aspiraciones vocacionales
A todas aquellas personas que desinteresadamente me brindaron su apoyo y sus conocimientos:
En especial al Ing. David Luciano Castro Cáceres, asesor del presente estudio, por sus consejos y su constante apoyo incondicional y desinteresada disposición durante el desarrollo del presente estudio.
A mi amigo, camarada y también asesor de la presente tesis Ing. Fernando Cáceres Vargas por su comprensión y colaboración para la culminación del presente estudio.
Asimismo expreso mi agradecimiento sincero a todo el personal docente y administrativo de la Facultad de Agronomía y Zootecniapor su constante apoyo incondicional para conmigo
A mis compañeros de estudio por compartir experiencias y conocimientos que me ayudaron durante mi permanencia universitaria.